ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

SCIENCE TIME
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ
(НА ПРИМЕРЕ ЗОНЫ ПРОМЫШЛЕННОПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА «АЛАБУГА»)
Голяшина Елена Александровна,
Чайка Алексей Андреевич,
Сибирский федеральный университет,
Институт управления бизнес-процессами и
экономики, г. Красноярск
E-mail: chaika-al@list.ru
Аннотация. В статье рассмотрены особенности развития особых
экономических зон в России: преимущества, типы, органы управления.
Проведен анализ деятельность особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа «Алабуга»: налоговые льготы, финансовый результат,
риски и угрозы развития.
Ключевые слова: особые экономические хоны, ОЭЗ, ОЭЗ «Алабуга»,
промышленно-производственный тип ОЭЗ.
Как показала мировая практика, такой инструмент развития экономики, как
особые экономические зоны (далее – ОЭЗ) является одним из самых
эффективных. Концентрация финансовых, производственных, управленческих и
трудовых ресурсов при правильном администрировании и менеджменте
позволяет добиться высоких экономических показателей как в краткосрочной,
так и в долгосрочной перспективе. Кроме этого, государство и инвесторы
получают ряд следующих преимуществ [4] (табл.1).
Таблица 1
Преимущества использования ОЭЗ для государства и инвестора
Государство
- Привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг.
- Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
- Развитие экспортной базы.
- Импортозамещение.
- Апробация новых методов менеджмента
и организации труда.
Инвесторы
- Приближение производства к потребителю.
- Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин.
- Доступ к инфраструктуре.
- Использование более дешёвой рабочей силы.
- Снижение административных барьеров.
- Развитие территории.
101
SCIENCE TIME
В России под особой экономической зоной понимается часть ее
территории, которая определяется Правительством РФ и на которой действует
особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также
может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [1].
Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих
отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития
туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур,
разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых
видов продукции [1]. В зависимости от целей создания ОЭЗ выделяют ее типы
(рис.1).
Техниковнедренческие
Промышленнопроизводственные
Типы особых экономических зон
(ОЭЗ)
Туристскорекреационные
Портовые
Рис. 1 Типы особых экономических зон в России
Управление
особыми
экономическими
зонами
осуществляется
федеральным органом исполнительной власти и/или органом исполнительной
власти субъекта РФ. Также в целях повышения эффективности управления ОЭЗ
создается управляющая компания и наблюдательный совет [1] (табл.2).
Таблица 2
Органы управления особыми экономическими зонами
Органы
управления ОЭЗ
Уполномоченный
Правительством РФ
федеральный орган
исполнительной
власти, орган исполнительной власти
субъекта РФ
Основные полномочия
- Осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в качестве резидентов особой экономической
зоны;
- Осуществляет ведение реестра резидентов особой экономической
зоны;
- Ежегодно оценивает эффективность функционирования особых
экономических зон;
- Осуществляет контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашений;
- Выполняет функции государственного заказчика по подготовке
документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию соответствующей инфраструктуры;
- Управляет и распоряжается земельными участками и иными объектами недвижимости.
102
SCIENCE TIME
продолжение таблицы 2
Управляющая ком- - Обеспечивает создание объектов инфраструктуры особой эконопания
мической зоны и иных объектов;
- Обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры особой экономической зоны;
- Привлекает резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону;
- Разрабатывает проект планировки особой экономической зоны.
Наблюдательный
совет
- Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации;
- Контроль за выполнением соглашения о создании особой экономической зоны;
- Содействие в реализации проектов резидентов особой экономической зоны.
В России получили свое развитие все типы особых экономических зон,
одним из успешных является зона промышленно-производственного типа
«Алабуга».
Ее
создание
было
утверждено
Постановлением
№ №782 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года. Общая
площадь
территории
особой
экономической
зоны
составляет
2 000 га с возможным увеличением до 4 000 га. В данную ОЭЗ входят такие
кластеры,
как
нефтехимический/химический,
автомобилестроительный,
строительный, агропромышленный. Объем запланированных государственных
инвестиций составляет 83 211 млн. руб., из них на конец 2013 года
осуществлено 23 000 млн.руб. Особая экономическая зона «Алабуга» создана на
49 лет, и на конец 2013 на ее территории функционируют 42 компании. Можно
выделить следующие направления развития данной зоны: автомобилестроение,
автокомпоненты, приборостроение, нефтехимия, композитные и строительные
материалы, строительные материалы, товары массового потребления [5].
В целях привлечения резидентов в данную особую экономическую зону
предусмотрены следующие налоговые льготы [5] (табл.3).
Благодаря эффективным мерам налоговой политики и менеджмента, при
снижении уровня административных барьеров удалось достичь высоких
финансовых результатов деятельности (рисунок 2). Кроме этого, норма прибыли
в особой экономической зоне составляет 25-35%. Существенно сокращаются
сроки окупаемости инвестиционных проектов. На конец 2013 года доходы ОЭЗ
«Алабуга составили 841 391 тыс. руб. [2].
103
SCIENCE TIME
Таблица 3
Налоговые льготы на территории ОЭЗ
промышленно-производственного типа «Алабуга»
Вид налога
Налог на прибыль
Налог
на имущество
Транспортный
налог
Налог на землю
Льготные условия
аренды
Понижающие коэффициенты
Возможность права
выкупа земельного
участка
Льгота
2% первые 5 лет (7 лет в случае импортозамещения);
7% следующие 5 лет;
15,5% последующие 10 лет.
0% на 10 лет
0% на 10 лет
0% первые 5 лет
Величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (около 30 тыс. руб. за 1 га).
при объеме капитальных вложений не менее 10 млн. евро - 0,9;
при объеме капитальных вложений не менее 20 млн. евро - 0,7;
при объеме капитальных вложений не менее 30 млн. евро - 0,5.
Стоимость выкупа составляет в среднем 100 тыс. руб. за 1 га.
Рис. 2 Финансовые результаты деятельности ОЗЗ «Алабуга», 2013 г.
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа
«Алабуга» находится на территории Республики Татарстан, которая имеет
статус региона с действенной инвестиционной политикой. Подводя итоги 2012
года в сфере привлечения прямых иностранных инвестиций и развития
104
SCIENCE TIME
регионального инвестиционного климата рейтинговое агентство «Эксперт»
присвоило Республике Татарстан рейтинг 1А, что означает «максимальный
потенциал – минимальный риск». Высокий уровень инвестиционного
потенциала не только обеспечивает приток потенциальных инвесторов, а также
позволят судить об эффективности используемых мер экономического развития
[5].
Однако, несмотря на высокие показатели деятельности, компании,
осуществляющие свою деятельность на территории ОЭЗ «Алабуга» могут
встретиться с нижеследующими рисками.
1. Страновые и региональные риски. Политическая обстановка в России
за истекший год характеризуется определенной нестабильностью. Кроме этого,
усилилась нестабильность в ряде соседних государств-членов СНГ. Однако
вероятность открытых военных конфликтов, введении чрезвычайного положения
и забастовок в регионе находится на уровне ниже среднего.
2. Финансовые риски. Существенное влияние на деятельность данной
ОЭЗ оказывает экономическая ситуация как в России, так и в мировом
экономическом сообществе в целом. Так снижение инвестиционной
привлекательности российского рынка может повлечь за собой потерю
потенциальных клиентов. Повышение уровня инфляции может значительно
увеличить операционные издержки.
3. Правовые риски. Имеющиеся пробелы в области гражданского,
валютного
и
таможенного
законодательства
вызывает
налогового,
необходимость издания разъяснений и толкований тех или иных норм права.
Нередко такие разъяснения могут приводить к усложнению процедур
оформления документов, что сказывается на увеличении производственного
цикла [2].
Таким образом, особые экономические зоны представляют нам
уникальный опыт по формированию высокоэффективных экономических
отношений. Создание ОЭЗ в России стало «пробным» проектом внедрения
новой инновационной, инвестиционной, налоговой и таможенной политики
страны. Создание ОЭЗ ускорит интеграцию Российской Федерации в мировую
экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и
капиталов в интересах нашей страны. Создание льготного режима для
предпринимательства не только дает мощный импульс развитию
промышленности на территории региона, где расположена ОЭЗ, но и привлекает
туда предпринимателей из ближних и более удаленных территорий, ведет к
развитию смежных отраслей экономики. В процессе функционирования ОЭЗ
происходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности, их
комплексное развитие. Однако в процессе развития особых экономических зон
также следует сдерживать те риски и угрозы, возникающие политическом и
экономическом поле страны.
105
SCIENCE TIME
Литература:
1.
Федеральный
закон
от
22
июля
2005
г.
N
116-ФЗ
«Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
2. ОАО «Особая экономическая зона «Алабуга». Годовой отчет
за 2013 год. С. 141.
3. Алабуга. Особая экономическая зона [Электронный ресурс]. – URL: http://
www.alabuga.ru/.
4. Н.Н. Шмонов Историческое исследование проблем развития особых
экономических зон [Электронный ресурс]. – URL: http://issuu.com/n.shmonov/
docs/monography_historical12/.
5. Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс]. – URL: http://
www.russez.ru/.
106