Основные направления развития архивного дела в Иркутской

УТВЕРЖДАЮ
Министр культуры и архивов
Иркутской области
_______________В.В. Барышников
13 января 2015 г.
Основные направления развития архивного дела
в Иркутской области на 2015 год
Исходя из анализа и прогноза развития архивного дела в Иркутской
области на 2015 год и рекомендаций Федерального архивного агентства о
планировании работы архивных учреждений Российской Федерации на
2015 год, в качестве приоритетных определены следующие направления:
обеспечение соблюдения единых принципов организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов на территории
Иркутской области;
реализация государственной политики и нормативно-правового
регулирования в сфере архивного дела;
обеспечение надежной сохранности и организация государственного
учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов;
качественное формирование Архивного фонда Российской Федерации;
организация эффективного использования документов Архивного
фонда Российской Федерации и других архивных документов,
предоставление информационных услуг.
Важным также представляется:
1) обеспечение контроля за соблюдением законодательства об
архивном деле в Российской Федерации на территории Иркутской области.
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от
26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
архивное агентство планирует провести 15 проверок субъектов
предпринимательства и деятельности органов местного самоуправления
Иркутской области по вопросам организации хранения документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
2) обеспечение контроля за исполнением государственных полномочий
Иркутской области в сфере архивного дела органами местного
самоуправления, а также оказание практической и методической помощи
работникам муниципальных архивов области.
2
В соответствии с Законом Иркутской области от 18.07.2008 г. № 47-оз
«О
наделении
органов
местного
самоуправления
областными
государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности Иркутской области» архивное агентство Иркутской области
(далее – архивное агентство) планирует осуществить выезды в 11 архивов
муниципальных образований Иркутской области (г.Зима, г.Свирск,
Аларский, Балаганский, Заларинский, Киренский, Нижнеилимский,
Нукутский, Ольхонский, Черемховский, Эхирит-Булагатский районы).
Кроме того, в 2015 году архивным агентством будут проведены:
проверки исполнения бюджетных смет и качества предоставления
государственных услуг (выполнения работ) областными государственными
архивами;
проверки соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
организациях, подведомственных архивному агентству;
проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской
области в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области».
С целью рассмотрения наиболее актуальных вопросов развития
архивного дела в Иркутской области в марте 2015 г. в г. Иркутске будет
проведен Совет по архивному делу и совещание-семинар работников
архивных учреждений Иркутской области.
Планируется принять участие в работе Совета по архивному делу при
Федеральном архивном агентстве, Российско-монгольской комиссии по
сотрудничеству в области архивов, Научно-методического совета архивных
учреждений Сибирского федерального округа, XXII международной научнопрактической конференции «Документация в информационном обществе».
Запланировано участие архивных учреждений Иркутской области в
отраслевом конкурсе профессионального мастерства «Лучший архивист
России 2015/16».
В части организации хранения и учета документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов работа архивных
учреждений области будет сосредоточена на выполнении следующих задач:
поддержание надлежащего уровня безопасности архивных фондов;
обеспечение нормативных режимов хранения документов, прежде
всего противопожарного, охранного и санитарно-гигиенического;
обеспечение нормативных требований по организации хранения и
учету документов, в том числе организации выдачи документов из
хранилищ;
увеличение объемов работ по вводу в отраслевую учетную базу данных
«Архивный фонд» сведений о единицах хранения.
3
В целях реализации указанных задач планируется организовать работу:
по
оснащению
системами
автоматического
пожаротушения
архивохранилищ муниципальных архивов г.Свирска, г.Усть-Илимска,
Балаганского, Баяндаевского, Боханского, Иркутского, Качугского,
Киренского, Куйтунского, Мамско-Чуйского, Осинского, Тулунского, УстьИлимского, Чунского районов;
по оснащению всех помещений основного назначения муниципальных
архивов Баяндаевского, Катангского, Усть-Илимского районов современной
системой пожарной сигнализации;
по оборудованию средствами охранной сигнализации помещений
основного назначения муниципальных архивов г. Усть-Илимска, Боханского,
Катанского, Качугского, Усть-Илимского районов;
по картонированию архивных документов в ОГКУ «Государственный
архив Иркутской области», Усть-Ордынском филиале ОГКУ ГАИО,
муниципальных архивах г.Братска, Бодайбинского, Братского, Катангского,
Мамско-Чуйского, Тайшетского, Усть-Кутского районов.
Особое внимание архивных учреждений области будет уделено
следующим видам работ:
переводу архивных документов в электронно-цифровую форму.
Государственный архив Иркутской области планирует провести оцифровку
архивных документов объемом 1000 ед. хр. из фондов «Органы Иркутского
городского самоуправления (дума и управа), «Иркутский областной Совет
народных депутатов», «Иркутская духовная консистория Священного
Синода»;
созданию
страхового
фонда
архивных
документов
путем
микрофиширования документов Государственного архива Иркутской
области. Планируется отснять 114000 кадров микрофиш особо ценных
документов;
оцифровке описей дел, размещению электронных образов описей дел
на сайтах архивов;
проведению плановой цикличной проверки наличия и состояния
документов в государственных и муниципальных архивах. Архивным
агентством будет проведена сплошная проверка наличия и состояния
архивных документов в муниципальном архиве Киренского района.
Выборочную проверку наличия запланировано провести в муниципальном
архиве Нижнеилимского района.
В соответствии с Регламентом государственного учета документов
Архивного фонда Российской Федерации планируется организовать
паспортизацию государственных и муниципальных архивов, рукописных
отделов музеев и библиотек, организаций Российской академии наук по
состоянию на 01.01.2016.
4
В части организации комплектования Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов деятельность архивных
учреждений области будет направлена на:
достижение максимального значения показателя упорядочения
архивных документов в организациях - источниках комплектования
государственных и муниципальных архивах области;
обеспечение своевременного приема на государственное и
муниципальное хранение архивных документов, недопущения случаев
хранения в организациях - источниках комплектования документов сверх
установленного срока;
обеспечение сохранности и прием на постоянное и временное хранение
архивных документов ликвидированных органов и организаций, являющихся
и не являющихся источниками комплектования государственных и
муниципальных архивов, в том числе «брошенных архивов».
Для достижения данных задач запланирован комплекс мероприятий, в
числе которых:
оказание со стороны государственных и муниципальных архивов
профессиональной
методической
и
практической
помощи
делопроизводственным и архивным службам организаций всех форм
собственности в разработке нормативных и методических документов,
регламентирующих их работу, по отбору документов в состав Архивного
фонда Российской Федерации, в подготовке описей дел постоянного,
долговременного хранения для представления их на ЭПК архивного
агентства;
оказание методической и практической помощи организациямбанкротам по вопросам упорядочения архивных документов, отражающих
трудовые отношения работника с работодателем;
проведение семинаров по архивному делу и делопроизводству для
работников делопроизводственных и архивных служб организацийисточников комплектования государственных и муниципальных архивов;
выявление сведений о местах хранения документов по личному составу
ликвидированных, реорганизованных и сменивших форму собственности
организаций;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти и федеральными организациями, расположенными на
территории Иркутской области в рамках заключенных ранее соглашений о
сотрудничестве; заключение новых соглашений о сотрудничестве с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и
федеральными организациями;
заключение архивными учреждениями области договоров с
негосударственными организациями о взаимодействии и сотрудничестве в
области архивного дела и делопроизводства;
изучение деятельности органов
и организаций области для
определения исторической и практической значимости их документов с
5
целью пополнения списков организаций - источников комплектования
государственных и муниципальных архивов. Своевременно проводить
работу по оптимизации состава организаций – источников комплектования
государственных и муниципальных архивов;
описание и прием на государственное и муниципальное хранение
фотодокументов, документов личного происхождения. С этой целью
организовывать встречи с ветеранами Великой Отечественной войны,
тружениками тыла, выдающимися деятелями науки, культуры области и др.
лицами;
проведение паспортизации организаций – источников комплектования
областных и муниципальных архивов;
изучение и внедрение в практику работы Правил организации
хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного
фонда Российской Федерации и других архивных документов в
государственных органах, органах местного самоуправления и организациях
после вступления в силу приказа Минкультуры России.
Для решения проблемных вопросов формирования Архивного фонда
Российской Федерации планируется заслушивание
руководителей
организаций – источников комплектования областных государственных
архивов, допускающих задолженность
по упорядочению архивных
документов на заседаниях экспертно-проверочной комиссии архивного
агентства.
В 2015 году будет подготовлено и проведено 16 заседаний ЭПК, в т. ч.
одно выездное на базе муниципального архива Эхирит-Булагатского района.
С целью повышения качества комплектования муниципальных
архивов Иркутской области документами, отражающими историю родного
края, совершенствования качества описания дел постоянного хранения,
научно-справочного аппарата к ним и выработки рекомендаций по
улучшению работы по отбору документов и составлению описей дел будет
проведен конкурс «Лучшая опись дел постоянного хранения - 2015» среди
описей дел постоянного срока хранения организаций-источников
комплектования муниципальных архивов Иркутской области по системе
«1.2.3.
Исполнительно-распорядительные
органы
муниципальных
образований».
В части организация использования документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов деятельность
архивных учреждений области будет направлена на:
повышение качества предоставляемых информационных услуг;
своевременное и качественное исполнение запросов социальноправового характера;
расширение доступа к документам Архивного фонда Российской
Федерации через сеть Интернет путем размещения на сайтах архивов
электронных описей.
6
Для решения данных задач предполагается:
активизировать работу по созданию сайтов архивов (разделов, страниц
на официальных интернет-сайтах администраций районов и городских
округов) и обеспечить размещение на них необходимой информации о
составе и содержании хранящихся архивных фондах и предоставляемых ими
государственных услугах, оснащенных необходимыми электронными
сервисами для взаимодействия с пользователями;
обеспечить в режиме онлайн доступ к описям дел государственных и
муниципальных архивов. Эта информация должна быть размещена в
свободном круглосуточном доступе на сайтах (разделах, страницах) всех
архивов;
интенсифицировать рассекречивание архивных документов, исключив
при этом возможность несанкционированного доступа к архивным
документам, содержащим государственную или иную охраняемую законом
тайну (Государственный архив Иркутской области, Государственный архив
новейшей истории Иркутской области).
В части повышения качества и оперативности выполнения запросов
граждан и организаций планируется:
обеспечить создание баз данных о местах хранения документов по
личному составу, обеспечивающих большую оперативность нахождения
необходимых пользователям сведений, что позволит сократить сроки
исполнения поступающих в архивы запросов, а также повысить их
результативность;
обеспечить эффективное взаимодействие государственных и
муниципальных архивов с отделениями Пенсионного фонда России по
Иркутской области;
организовать предоставление информационных архивных услуг через
многофункциональные центры оказания государственных услуг.
Ведущее место в планах архивных учреждений области заняли
мероприятия по подготовке и проведению юбилейных мероприятий,
посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945
гг. и окончанию Второй мировой войны в 1945 г., 100-летию Первой мировой
войны.
ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» в предстоящем
году планирует подготовить:
очередной выпуск Календаря знаменательных и памятных дат
Иркутской области на 2016 год;
сборник документов «Великая Отечественная война в документах
Государственного архива Иркутской области» (два тома);
сборник документов «Закон по воле народа» (вторая книга из цикла
«Иркутская область и реформы 1990-х годов»);
выставки документов, посвященные 70-летию Победы в Великой
Отечественной войне 1941–1945 гг.
7
В рамках национального проекта «Путь святителя Иннокентия»,
приуроченного к юбилею знаменитого миссионера запланирована
передвижная выставка, посвященная Иннокентию Вениаминову величайшему миссионеру Русской Православной Церкви, митрополиту
Московскому и Коломенскому, апостолу Америки и Сибири.
Продолжится работа по подготовке к изданию «Книги памяти Первой
мировой войны» и путеводителя по фондам Государственного архива
Иркутской области, часть 2 (советский и постсоветский периоды).
В рамках трехстороннего соглашения о сотрудничестве между
архивными учреждениями Забайкальского края, Иркутской области и
Республики Бурятии Государственный архив Иркутской области примет
участие в подготовке межрегионального издания, посвященного 100-летию
начала Первой мировой войны.
ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Иркутской области»
планирует подготовить сборник архивных документов «Все для фронта, все
для Победы», выставки документов, посвященные 70-летию Победы в
Великой Отечественной войне, 60-летию Братской гидроэлектростанции, 90летию со дня рождения Ильи Иннокентьевича Кузнецова, иркутского
историка, доктора исторических наук, профессора, автора книг «Золотые
звезды иркутян», «Генералы земли иркутской», «Защищая Отечество»,
посвященных боевым подвигам иркутян, прошедших через пекло Великой
Отечественной Войны 1941-1945 годов.
Запланировано участие в подготовке материалов для «Энциклопедии
Иркутской области».
Планируется выпуск
очередного информационно-методического
бюллетеня архивного агентства.
Дальнейшее развитие получит сотрудничество архивных учреждений
со средствами массовой информации. Предполагается публикация статей в
областных и местных изданиях. В эфире телевидения и радиовещания
прозвучат передачи, в т.ч. подготовленные муниципальными архивами.
Планируется провести среди архивных учреждений области ежегодный
конкурс «Лучшая публикация по документам архивов».
Для студентов и школьников будут организованы экскурсии по
архивам, проведены школьные уроки.
Руководитель архивного агентства
Иркутской области
С.Г. Овчинников