Министерство промышленности и торговли РФ
advertisement
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Меры государственной поддержки Кулинцев Андрей Анатольевич Заместитель директора Департамента региональной промышленной политики 26 мая 2015, г. Тула Формы государственной поддержки Государственные программы Российской Федерации Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам Субсидирование затрат на проведение НИОКР Субсидирование иных затрат (реализация инвестпроектов, пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна, субсидии стратегическим организациям ОПК и прочее) Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы Субсидии на реализацию проектов, сертификацию и обеспечение первичных продаж и послепродажного обслуживания. Субсидии на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам и уплату процентов по кредитам Субсидии на возмещение части затрат на проведение НИОКР Предоставление бюджетных инвестиций с целью развития научной, технологической и инженерной инфраструктуры Имущественные взносы Заключение госконтрактов в рамках ФЗ-44 на выполнение НИОКР Субсидии ФБУ на реализацию госзадания Предоставление бюджетного финансирования НИР Госгарантии по облигационным займам Прочие расходы Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 20132025 годы Государственные капитальные вложения Заключение госконтрактов в рамках ФЗ-44 на выполнение НИОКР Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы Заключение госконтрактов в рамках ФЗ-44 на выполнение НИОКР Развитие судостроения на 2013-2030 годы Субсидии Государственные капитальные вложения Государственные капитальные вложения Заключение госконтрактов в рамках ФЗ-44 на выполнение НИОКР Прочие расходы Прочие расходы 18 стратегий по ключевым отраслям промышленного производства Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» «Программный бюджет» 5 ключевых госпрограмм Региональное законодательство и инициативы в области промышленной политики Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации Определяет роль государства в сфере промышленной политики Устраняет пробелы, неточности или противоречия толкования отраслевого законодательства Создает основу для применения новых инструментов поддержки промышленной деятельности НОВЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ Специальный инвестиционный контракт Создание благоприятных условий инвесторам путем предоставления льгот и преференций, гарантия стабильности налогового режима и иных условий ведения промышленной деятельности Инвестор обязуется реализовать проект по созданию или модернизации промышленного производства Новые меры финансовой поддержки Налоговые льготы и преференции на срок до 2025 года Фонды развития промышленности Новые принципы финансирования НИР и ОКР Переход к конкурсному субсидированию НИОКР в гражданских отраслях промышленности Оптимизация применения инструмента договорных отношений при выполнении НИОКР в оборонной промышленности Новые принципы информационной поддержки Государственная информационная система промышленности Импортозамещение В Минпромторг России представлено 1435 предложений о реализации проектов импортозамещения Предлагаемые проекты охватывают 31 субъект Российской Федерации тяжелое машиностроение судостроение энергетическое машиностроение нефтегазовое машиностроение радиоэлектронная промышленность станкостроение обычные вооружения фармацевтическая промышленность транспортное машиностроение медицинская промышленность сельхоз. машиностроение машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности черная металлургия цветная металлургия автомобильная промышленность авиационная промышленность строительнодорожная коммунальная и наземная аэродромная техника разработано и утверждено химическая промышленность лесная промышленность легкая промышленность 20 отраслевых планов Инструменты поддержки проектов импортозамещения Субсидирование процентных ставок по кредитам Субсидирование части затрат на НИОКР Финансирование из средств институтов развития Корректировка действующих инструментов (постановлений Правительства, государственных программ) в части порядка и условия предоставления субсидий Обеспечение государственных гарантий Организация взаимодействия с институтами развития, формирование целеполагания на осуществление импортозамещения Специальные инвестиционные контракты ! В развитие 488-ФЗ «О промышленной политике»разработ ки и принятие соответствующих подзаконных актов С учетом необходимости формирования сбалансированной системы поддержки проектов в сфере импортозамещения продолжение работы по совершенствованию действующих и созданию новых инструментов государственной поддержки промышленного развития Специальный инвестиционный контракт Типовой отраслевой 1 специальный инвестиционный контракт льготы и преференции в пределах своей компетенции ИНВЕСТОР региональные органы власти льготы и преференции в пределах своей компетенции обязательства: • создание производства • модернизация производства • освоение промышленной продукции *на территории Российской Федерации льготы и преференции в пределах своей компетенции Порядок заключения специальных инвестиционных контрактов федеральные органы власти Типовой отраслевой 2 специальный инвестиционный контракт Типовой отраслевой 3 специальный инвестиционный контракт … Типовой отраслевой «N» специальный инвестиционный контракт муниципальные органы Специальный инвестиционный контракт ГЧП Государство предоставляет любые изъятия и преференции, предусмотренные законодательством Государство предоставляет имущество либо результат интеллектуальной деятельности Инвестор может принять на себя любые обязательства социальноэкономического характера Частный партнер принимает обязательства по финансированием создания или реконструкции объекта, разработке тех.документации Специальный инвестиционный контракт. Цели и преимущества стимулирование инвестиций в создание и модернизацию промышленного производства на территории российской федерации путем предоставления инвесторам отраслевых льгот и преференций и обеспечения стабильных условий ведения бизнеса при условии выполнения инвестором обязательств по созданию и (или) модернизации промышленного производства Что получает государство рост производства промышленной продукции, не имеющей аналогов, производимых на территории Российской Федерации; развитие отраслей промышленности, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Российской Федерации; создание и освоение производства высокотехнологичной продукции; локализацию производства на территории Российской Федерации в определенном объеме создание объектов промышленной инфраструктуры. Что получает инвестор льготы по налогам, сборам и льготы по уплате таможенных платежей; льготы по уплате арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом, в том числе земельными участками; иные льготы и преференции, установленные законодательством; гарантии от неблагоприятных изменений действующего законодательства Важно!!! Инвестор в рамках СИК не получает от государства в собственность какое-либо имущество либо бюджетные инвестиции Государственные фонды развития промышленности. Цели и преимущества. Президент Российской Федерации В. В. Путин: "Принять решение о формировании фонда развития промышленности в целях повышения доступности займов на финансирование проектов в соответствии с приоритетами, определенными правительством Российской Федерации. Срок — 1 сентября 2014 года". (выступление 23 мая 2014 г. на Петербургском международном экономическом форуме, Поручение Пр1159, п.1з от 28 мая 2014) обеспечение доступа субъектов промышленной деятельности к долгосрочному заемному финансированию на конкурентоспособных условиях. Финансироваться будут крупные проекты на стадиях исследований и разработок новых продуктов: от поддержки создания новых технологий или завершения разработки нового продукта вплоть до финансирования проектов по импортозамещению Предбанковское финансирование Выдача займов на этапе добанковского финансирования (разработка НИОКР, технико-экономических обоснований, финансово-экономических обоснований, проектно-изыскательных работ) промышленных предприятий. Обеспечение потока проектов Фонд развития промышленности Обеспечение потока технологических проектов для банковского финансирования (премия за риск при дальнейшем обращении компании за банковским кредитом будет снижена). Комплексные инвестиционные проекты. Меры государственной поддержки Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 № 3 Компенсация части процентов по кредитам на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности Субсидии предоставляются в размере 0,7 ключевой ставки ЦБ РФ в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте РФ, больше или равна ключевой ставке ЦБ РФ, действующей на день последней уплаты процентов по кредиту. В случае если процентная ставка по кредиту меньше ключевой ставки ЦБ РФ действующей на день последней уплаты процентов, возмещение осуществляется из расчета 0,7 размера затрат организации на уплату процентов по кредиту. Субсидии в отношении кредитов, полученных в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0,9 размера затрат организации на уплату процентов по кредиту в расчетный период исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на день осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 4 процентов годовых. Конкурс не менее 2-х раз в год Более 130 заявок по итогам 2-х на конкурсных отборов 2014 года – 38 проектов внесены в перечень КИП 2015 – конкурс 13.04-12.05 Определение победителей 24.06.2015 Планируемый совокупный размер субсидий к выплате в 2015 г до 1000 млн. руб. 9 Индустриальные парки В работе с инвестором нужно скоординировать усилия федеральных структур, институтов развития, региональных управленческих команд. Словом, необходимо выстроить целостную систему привлечения инвестиций в субъекты Федерации, повысить эффективность особых экономических зон и индустриальных парков. Заседание Государственного совета по вопросу о повышении инвестиционной привлекательности регионов 27 декабря 2012 г. http://state.kremlin.ru/state_council/17232 Необходима локализация мер поддержки на площадках индустриальных парков Компенсация затрат на инфраструктуру Включение проекта в стратегию развития Кредитные продукты для резидентов парков Налоговые льготы и гарантии обязательств Меры государственной поддержки индустриальных парков Стимулирование управляющих компаний индустриальных парков Постановление Правительства РФ от 09.09.2014 № 916 Компенсация части процентов по кредитам на капительное строительство объектов инфраструктуры и промышленности Субсидии предоставляются в размере 2/3 суммы затрат управляющей компании на уплату процентов по кредиту, но не более 0,9 от установленной ставки рефинансирования ЦБ РФ. Победители конкурсного отбора 2014 года – 10 организаций (сумма субсидий – 66,2 млн. руб.) Стимулирование органов исполнительной власти субъектов РФ Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 Государственная поддержка на возмещение затрат субъектов РФ на создание инфраструктуры за счет возврата налога на прибыль, НДС, акцизов на автомобили легковые и мотоциклы, ввозных таможенных пошлин, подлежащих зачислению в федеральный бюджет. Общий объем затрат субъекта РФ, который может быть представлен к возмещению за счет средств федерального бюджета составляет 10 млн. рублей на 1 Га. При этом затраты региона, понесенные на создание инфраструктуры для частных индустриальных парков и технопарков, также могут быть представлены к возмещению в указанном объёме. В настоящий момент подготовку заявок осуществляют более 30 субъектов РФ. 7 Механизм реализации Постановление № 916 1. Минпромторг РФ Размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса с указанием сроков его проведения и приложением конкурсной документации 2. Управляющая компания Формирование заявки на предоставление субсидии в соответствии с требованиями конкурсной документации в установленные сроки Постановление № 1119 1. Субъекты РФ 2. Минпромторг РФ Проверка пакета документов заявки и оценка отраслевых рисков Предложение о включении в перечень проектов. Заключение об отраслевых рисках. 3. Минфин России • Оценка финансово-экономических показателей и влияния отраслевых рисков на реализацию проекта • Определение возможности создания инфраструктуры индустриальных парков за счет других ГП (запросы в ФОИВ) Заключение об обоснованности предложений Мипромторга России о включении в перечень проектов 4. Минпромторг РФ 3. Минпромторг РФ Подведение итогов конкурсного отбора и заключение договоров на получение субсидий Заявки в соответствии с Методикой Минпромторга России Внесение в Правительство РФ проекта ПП РФ о включении в перечень проектов Утвержденное ПП РФ о включении в перечень проектов 5. Минпромторг РФ Заключение соглашений о реализации инвестиционного проекта и о предоставлении субсидий 9 Планируемая корректировка мер поддержки индустриальных парков в 2015 г. Постановление Правительства РФ от 09.09.2014 № 916 Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 уточнены виды инвестиционных расходов к возмещению за счет средств федерального бюджета, определен перечень указанных расходов и объектов индустриального парка и технопарка; уточнены виды расходов субъектов Российской Федерации к возмещению за счет средств федерального бюджета, определен перечень указанных расходов и объектов строительства; договор о предоставлении субсидии заключается на весь срок реализации инвестиционного проекта, но не более чем до 2020 года; устранены излишние ограничения по перечню участников отбора; размер субсидии рассчитывается исходя из установленной ключевой ставки ЦБ РФ; ограничен объем субсидии для одной организации, который не может превышать 40 % размера лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минпромторгу России на указанные цели. Планируемый срок проведения конкурсного отбора III квартал 2015 года предусмотрена корректировка предельного размера субсидий - увеличение до 15 млн. рублей на один гектар для индустриальных парков и 50 млн. рублей на один гектар для технопарков. Планируемый срок завершения отбора II квартал 2015 года 10 Спасибо за внимание!
