ЯПОНИЯ AM028r-X 1

ЯПОНИЯ
AM028r-X
1
Выступление Дзиро Аичи,
старшего заместителя министра финансов правительства Японии
на 23-м Ежегодном заседании Европейского банка реконструкции и развития
Варшава, Польша — 15 мая 2014 года
1.
Вступление
Г-н Председатель, г-н Президент, уважаемые управляющие, дамы и господа!
От имени правительства Японии я хотел бы выразить свою искреннюю
признательность за теплый прием, оказанный нам правительством Польши – страны,
принимающей это Ежегодное заседание, – и жителями Варшавы.
Прошло почти два года после того, как сэр Сума Чакрабарти вступил в
должность Президента ЕБРР в июле 2012 года. Все это время Президент уделял
повышенное внимание эффекту воздействия проектов ЕБРР на переходный процесс.
Он также прилагал усилия для повышения эффективности проектов ЕБРР, в частности,
за счет налаживания стратегического диалога со странами операций. Япония высоко
оценивает ведущую роль Президента в этих усилиях.
Прошло около трех лет после "Великого землетрясения Восточной Японии".
Я родом из города Сендай префектуры Мияги, одного из районов, пострадавших от
землетрясения и цунами. Я выполняю обязанности не только старшего заместителя
министра финансов, но и старшего заместителя министра реконструкции. После
катастрофы мы получили поддержку и слова ободрения из Польши, страны,
принимающей это Ежегодное заседание, других стран-членов ЕБРР и от сотрудников
ЕБРР. Позвольте мне воспользоваться этой возможностью, чтобы еще раз выразить
нашу благодарность от имени людей, живущих в зоне бедствия, и Японии.
2.
Задачи ЕБРР
(1)
Общие замечания
Прошла почти четверть века после создания ЕБРР, призванного содействовать
странам Центральной и Восточной Европы в переходе к открытой рыночной
экономике. За это время в рамках переходного процесса были достигнуты крупные
успехи. Например, демократия и открытая рыночная экономика неизменно
утверждались в Центральной и Восточной Европе, и многие страны региона
присоединились к ЕС. Мы считаем, что ЕБРР сыграл весьма существенную роль в этом
процессе.
В нестабильной ситуации, возникшей в результате экономического и
финансового кризиса, который был спровоцирован крахом компании "Леман Бразерс"
и проблемой европейского суверенного долга, страны Центральной и Восточной
Европы понесли существенных урон, выразившийся, в частности, в снижении объемов
экспорта и притока капитала. Однако недавно появились признаки оживления
экономики, и темпы роста ускорились за счет улучшения внешних условий и высокого
AM028r-X
2
спроса на экспортные товары, притом что в разных странах ситуация различна. В то же
время ЕБРР правильно реагировал на эти кризисы, в частности, за счет расширения
масштабов своих операций. Мы высоко оцениваем деятельность ЕБРР.
(2)
Содействие переходному процессу в странах, находящихся на начальном этапе
перехода (СНЭП).
По сравнению со странами Центральной и Восточной Европы страны,
находящиеся на начальном этапе перехода (СНЭП), в том числе государства
Центральной Азии и Кавказа, сталкиваются со многими проблемами, которые должны
быть решены для того, чтобы добиться перехода к открытой рыночной экономике.
В будущем необходимо, чтобы ЕБРР направлял усилия на реализацию проектов в этих
регионах.
В целях содействия переходному процессу в странах СНЭП мы считаем
необходимым повысить общую конкурентоспособность их национальной экономики
путем развития малых и средних предприятий и повышения их энергоэффективности.
Япония полна решимости работать в странах СНЭП совместно с ЕБРР. Япония
рассчитывает на оптимальное использование средств Фонда сотрудничества Японии и
ЕБРР и одновременно более широкое привлечение передовых технологий и
специалистов из Японии.
(3)
Украина
Тем временем нестабильная ситуация в Украине, являясь фактором риска,
бросает мрачную тень на будущее этого региона. Украина сталкивается с тяжелыми
экономическими условиями на фоне политических потрясений. Нестабильность в
Украине способна дестабилизировать экономику всего этого региона, и достижения
переходного процесса, которых удалось добиться к настоящему времени, могут быть
утрачены. Чтобы избежать этого, странам всего мира и международным организациям
следует эффективно и своевременно предоставить скоординированную помощь.
ЕБРР, который до сих пор содействовал переходному процессу в Украине,
следует сыграть в этом особенно важную роль. Для ЕБРР Украина является второй по
величине страной операций. С целью стабилизации украинской экономики ЕБРР
должен активизировать свои усилия в Украине главным образом для оказания помощи
частному сектору. Кроме того, ЕБРР также следует рассмотреть возможность
расширения операций в соседних странах, экономика которых может быть
дестабилизирована под влиянием украинской ситуации.
В свете последних событий в Украине Япония обещала в марте этого года
предоставить ей пакет помощи на сумму до 150 млрд. иен, включая техническое
сотрудничество, по линии Фонда сотрудничества Японии и ЕБРР.
(4)
Новые страны операций (Кипр и страны Южного и Восточного
Средиземноморья (ЮВС))
Япония с удовлетворением воспринимает решение ЕБРР об оказании помощи
Кипру на временной основе. Мы считаем, что для ЕБРР очень важно помочь Кипру
стабилизировать его финансовую систему, обеспечить налогово-бюджетную
AM028r-X
3
устойчивость и добиться оживления экономики путем осуществления структурных
реформ.
С другой стороны, мы должны обратить внимание на тот факт, что Кипр будет
получать помощь, несмотря на то, что является членом ЕС и имеет достаточно
высокий уровень ВВП на душу населения. Мы надеемся, что скоро настанет день,
когда Кипр добьется оживления экономики и больше не будет нуждаться в помощи
ЕБРР. Поэтому Япония высоко ценит решение ЕБРР ограничить срок своих операций
на Кипре.
Важной задачей остается также содействие переходу к рыночной экономике стран
Южного и Восточного Средиземноморья (ЮВС). Международному сообществу
необходимо приложить усилия для экономической поддержки темпов реформ в этих
странах.
Япония, со своей стороны, расширяет двустороннюю помощь странам Ближнего
Востока и Северной Африки (БВСА) в рамках Довильского партнерства. С момента
начала движения за демократию, известного как Арабская весна, Япония заявила о
поддержке этих стран путем льготного финансирования (займы в йенах). К тому же,
чтобы облегчить получение финансирования на международных рынках капитала,
Японский банк международного сотрудничества предоставил гарантию на
номинированные в японских йенах облигации (облигации "Самурай"), выпущенные
Тунисом. Кроме того, Япония обязалась в течение трех лет, начиная с 2013 года,
внести в общей сложности 12 млн. долл. США в Фонд стран БВСА с переходной
экономикой, которым управляет Всемирный банк и который занимается оказание
необходимой технической помощи, координируя свою работу на международном
уровне. Недавно Япония внесла по этой линии вторую часть помощи в размере
4 млн. долл. США. Мы ожидаем, что эта помощь принесет свои плоды и обеспечит
экономическую стабильность в регионе БВСА.
(5)
Принципы свертывания операций ЕБРР
Выход государства из числа стран операций – это конкретное достижение ЕБРР,
которое означает успешное завершение перехода к рыночной экономике в данной
стране.
Мы считаем, что содействие свертыванию операций ЕБРР необходимо не только
для высвобождения финансовых средств на цели расширения деятельности в новых
странах операций, но и для того, чтобы продемонстрировать успешность операций
Банка. Важно стимулировать свертывание деятельности ЕБРР в странах операции
путем быстрого оказания более эффективной помощи и ускорения переходного
процесса в зависимости от этапа перехода, на котором находится каждая страна
операций.
На данный момент Япония выразила надежду на быстрое свертывание операций
в странах группы ЕС-7 (Польша, Венгрия, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и
Литва). Страны Центральной Европы и Балтии прилагали значительные усилия для
перехода к рыночной экономике. Япония с удовлетворением отметила содержащееся в
"Среднесрочных направлениях деятельности Банка", представленных Совету
AM028r-X
4
управляющих, признание того факта, что достигнутые в процессе перехода успехи
позволят сузить сферу деятельности ЕБРР и снизить уровень его активности. Надеюсь,
что в будущем курс на свертывание операций будет определен более конкретно.
(6)
Среднесрочные и долгосрочные перспективы
Банки развития, подобные Всемирному банку, стремятся к достижению целей в
области развития, связанных с борьбой с бедностью, путем предоставления
среднесрочного и долгосрочного финансирования на цели развития. В отличие от
этого, роль ЕБРР заключается в содействии бесперебойному функционированию
рыночной экономики. Кроме того, отличительной особенностью ЕБРР является
принцип "взаимодополняемости". Согласно этому принципу, ЕБРР должен вступать в
дело только тогда, когда частная финансовая организация не может самостоятельно
предоставить достаточное финансирование.
В будущем по-прежнему будут оставаться страны, нуждающиеся в помощи для
перехода к открытой рыночной экономике. Испытав экономические потрясения после
краха "Леман Бразерс", мы поняли, что даже те страны, которые добились
существенного прогресса в процессе перехода к рынку, становятся уязвимыми при
возникновении рисков. В той нестабильной ситуации, в которой оказалась Украина,
созданным государствами финансовым организациям, подобным ЕБРР, следует быть в
первых рядах при оказании помощи.
С учетом этих обстоятельств нет необходимости говорить о том, что ЕБРР
по-прежнему отводится весьма важная роль.
Однако в долгосрочной перспективе ЕБРР, естественно, будет сокращать
масштабы своих операций по мере успешного продвижения к достижению своих
целей. Об успешности деятельности ЕБРР следует судить не по масштабам его
операций, а по их качеству, а именно: по степени продвижения на пути к открытой
рыночной экономике.
3.
Заключение
Г-н Председатель, г-н Президент, уважаемые управляющие, дамы и господа!
В краткосрочной перспективе ЕБРР следует расширить операции в Украине и в
других странах и регионах, где экономику лихорадит, а в долгосрочной перспективе,
Банку необходимо расширять операции в регионе СНЭП, где наблюдается отставание
в переходном процессе. С другой стороны, после стабилизации европейской
экономики ЕБРР следует продолжить решение широкого спектра задач, включая пути
свертывания операций, которое представляет собой кульминацию деятельности Банка.
Япония продолжит сотрудничать с ЕБРР, с тем чтобы Банк мог выполнять свою
миссию, которая заключается в оказании политической и экономической помощи
странам с переходной экономикой. В этой связи Япония будет прилагать активные
усилия для участия в операциях ЕБРР, в том числе путем предоставления
специалистов, полностью используя свои технологии и опыт.
AM028r-X
5
Спасибо за внимание.
AM028r-X
6