Кирпич учЕНый

ученый
совет
26 Актуальная тема Приведет ли
дорожная карта по строительству
к снижению административных
барьеров
30 Опрос участников рынка
Расходы на преодоление
административных барьеров
в строительстве сегодня занимают
до половины стоимости объектов
34 Мировая экономика Алексей
КУЗНЕЦОВ, член-корреспондент
РАН, рассказывает о взаимных
инвестицих стран СНГ
с. 26
37 вы нам писали
владимир хаханов
Кирпич
на стройке
Артем
АВЕТИСЯН,
директор
направления
«Новый бизнес»
АСИ, председатель
НП «Клуб лидеров»
Об основных идеях дорож­
ной карты «Улучшение пред­
принимательского климата
в строительстве» рассказыва­
ет Артем Аветисян, директор
направления «Новый бизнес»
Агентства стратегических
инициатив (АСИ), председа­
тель некоммерческого парт­
нерства «Клуб лидеров».
— Вы пришли в АСИ из бизнеса. Сложно было вы‑
страивать диалог с государственными структурами?
— Несмотря на предпринимательские «корни», я общался и общаюсь со многими госслужащими в Москве
и регионах. Я бы не разделял людей слишком жестко
по тому, где они работают, — в госсекторе или бизнесе.
Главное — чтобы человек был профессионалом. Ведь
агентство — это коммуникационная площадка, и нам
важно добиваться качественных результатов, а это возможно в сотрудничестве с людьми, которые разбираются
в своем деле.
Бизнесмены, работающие на площадке агентства,
как никто другой знают, что необходимо менять в законодательстве для улучшения предпринимательского
климата, что делать для того, чтобы бизнесу было комфортно и выгодно вести дело в рамках цивилизованного
рынка. Именно предприниматели возглавляют наши рабочие группы. Но хочу сразу напомнить, что их участни-
26
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 10 (126) 2012
ки — это также представители министерств и ведомств.
Их мнение и опыт важны, чтобы грамотно отразить в законодательстве предложения бизнес-сообщества.
Таким образом, идет поиск оптимальных и сбалансированных решений. Важно подчеркнуть, что это
не лоббистские группы, которые отстаивают интересы
своих конкретных предприятий либо определенной
отрасли. В рабочих группах коллеги думают именно
о том, как улучшить предпринимательский климат
в нашей стране. Скажу честно, дискуссии бывают
очень жаркими. Но это нормально. И это лишний
раз подчеркивает, что ведется работа не для галочки. Как неоднократно говорили и президент
Владимир Путин, и Дмитрий Медведев, нам нужны
не очередные документы, пусть даже очень хорошо написанные, а инструменты и четкое видение — каким образом добиться реальных изменений к лучшему.
Ведь что такое дорожные карты? Это четкий
план действий, набор мер, реализация которых позволит достичь нужных результатов.
— А каким образом будут осуществлять мони‑
торинг дорожных карт НПИ?
— На недавнем Международном инвестиционном форуме в Сочи этот вопрос обсуждался с министром экономического развития Андреем Белоусовым. На встрече с представителями Клуба лидеров он
сделал акцент на том, что особая роль в процессе мониторинга НПИ отводится бизнес-сообществу и деловым общественным объединениям, а залогом успеха
является консолидация усилий. Андрей Рэмович дал
указание обобщить все предложения и передать ему
в Минэкономразвития для дальнейшей проработки
и реали­зации.
— Так кто в конечном итоге утверждает дорожные
карты?
— На первом этапе формируется рабочая группа
из числа бизнесменов, представителей ведомств, ведущих специалистов по той или иной проблематике.
Они спорят, вносят свои предложения — и в конечном итоге договариваются. После этого дорожную карту выносят
на наблюдательный совет агентства, где Владимир Путин
уже принимает окончательное решение. Далее дорожная
карта, одобренная набсоветом, в виде постановления
\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \
рисунок ВЛАДИМИРа ХАХАНОВа
Дорожная карта — это четкий набор
мер в строительстве, реализация
которых позволит достичь нужных
результатов.
подписывается Председателем Правительства РФ Дмит­
рием Медведевым. В ней указывают сроки, меры и конкретных исполнителей. Что очень важно — в картах есть
четкие показатели.
Приведу пример. Перед нами стоит задача сократить
к 2018 году количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 51 до 11, а общий срок
прохождения всех стадий процедур — с 423 до 56. Объем
затрат, необходимых на получение разрешения на строительство, должен снизиться за это время со 184 до 101%
ВВП на душу населения. Это вкратце основные показатели
дорожной карты, которая должна существенно облегчить
жизнь всем, кто так или иначе занят в строительстве.
Владимир Путин на встрече с Андреем Белоусовым
24 сентября заявил, что намерен регулярно встречаться с российскими предпринимателями — членами Клуба лидеров, созданного с помощью АСИ.
Глава Минэкономразвития доложил, что первые четыре дорожных карты по наиболее чувствительным
позициям (совершенствованию таможенного администрирования, регулированию строительства, присоединению к электросетям и поддержке экспорта) к настоящему времени вступили в силу.
Сейчас будет трехуровневый контроль: один бюрократический, стандартный, второй — через рабочие
группы, которые создавали эти карты, и третий — Клуб
лидеров, который формируется с помощью Агентства
стратегических инициатив.
— В разделе «Обзор документа» написано,
что «в октябре 2012 года Правительство РФ
получит законопроект, вводящий в два этапа
уведомительный порядок начала строитель‑
ства». Что это означает?
— Уведомительный порядок начала строительства — это лишь один из инструментов, необходимых для достижения целей, о которых я упомянул. Суть его заключается в том, что при наличии
у застройщика правоустанавливающих документов
на земельный участок, документации по планировке
территории и градостроительного зонирования, а также
положительного заключения экспертизы по проектной
документации возведение объектов капитального строительства может начаться в уведомительном порядке через 30 дней после рассылки соответствующих документов
в адрес уполномоченных органов государственной власти
и местного самоуправления.
Что касается двух этапов, то на первом — с июля
2013 года — уведомительный порядок планируется ввести
в отношении промышленных объектов вне границ населенных пунктов, а затем уже — с января 2015 года — в отношении прочих объектов. Ко всему надо подходить взвешенно и разумно.
\ актуальная тема \
Национальная
предпринимательская инициатива
(НПИ) по улучшению
инвестиционного
климата в России
включает в себя
22 предложенных
предпринимателями проекта,
направленных
на упрощение,
удешевление
и ускорение
действующих
на территории РФ
процедур по ведению бизнеса.
— То есть вы не будете добиваться того, чтобы
каждый мог строить везде что угодно, когда угодно,
на любом понравившемся ему месте, а потом уве‑
домлять власти?
— Проблему необходимо решать постепенно. Хотя многие крупные девелоперские компании в Москве так и делали. Они сначала строили, а потом получали разрешение.
Но это же неправильно!
— В дорожной карте по строительству 21 пункт.
Какие из них вы считаете наиболее важными?
— Я бы не хотел выделять какие-то пункты. Все они очень
важны, над ними работало большое количество людей. Давать оценку дорожным картам по каждому пункту будет
предпринимательское сообщество нашей страны, основываясь на конкретных результатах. А мое мнение — это
лишь экспертная оценка одного человека.
— В пункте 6 говорится об отмене категорий зе‑
мель. Для чего это требуется?
— Получение разрешения на строительство связано
с проблемой градостроительных планов. Государство говорит: да, конечно, мы готовы дать земельный участок,
но тут же нет градостроительного плана. Кроме того, в категориях земель много непонятного. Например, в городской черте может оказаться земля сельхозназначения.
Получается, что процедур-то будет меньше, но все равно
найдется камень преткновения.
— А как появились такие сроки — 2018 год,
2015‑й? Почему нельзя с 1 января 2013 года ввести
в практику все эти новшества?
— Будем реалистами. Конечно, можно написать, что
с 1 января следующего года или через год все следует сделать так, как прописано в дорожных картах. Но, безусловно,
этого невозможно добиться в столь сжатые сроки. Потому
как многие кардинальные изменения в законодательстве
требуют и кропотливой грамотной работы. Нужно принимать решения быстро — но это ни в коем случае не должно
быть спешкой и пустым пиаром.
Напомню, что позиция руководства нашей страны следующая: нам необходимы не красивые документы, а реальные изменения инвестиционного климата. Надеюсь,
что наша совместная работа позволит решить эту важную
задачу.
\ Г Р А НИТ Н А УКИ \
октября
Компания «Бизнес-семинары» приглашает на семинар
по теме «Права на результаты интеллектуальной деятельности. Комментарий разработчиков IV части ГК РФ».
Будут рассмотрены следующие вопросы: «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», «Авторское право», «Права, смежные с авторскими:
общие положения», «Организация управления авторскими
правами на коллективной основе», «Патентное право: общие
положения», «Право на секрет производства (ноу-хау)», «Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии» и другие темы, связанные
с правами на интеллектуальную собственность. Семинар
будет проходить в Москве, в Российской академии государственной службы.
Регистрационный взнос составляет 23 500 руб., НДС не облагается. Проживание в гостинице оплачивается отдельно. По
окончании семинара каждому слушателю будет выдан именной сертификат.
октября
Центр научно-технической информации «Прогресс» проводит
в Москве семинар «Управление инновационной деятельностью предприятия». Главная идея мероприятия — выход предприятия из кризиса за счет инновационных решений.
В программе семинара: «Инновационная стратегия», «Поиск
инновационных возможностей», «Управление инновацион-
28
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 10 (126) 2012
ными проектами: как проверить, оценить и реализовать проект», «Управление результатами интеллектуальной деятельности». В каждой теме рассматриваются пять–семь вопросов.
По окончании изучения разделов предусмотрены практикумы.
Участникам будет выдан государственный сертификат о 40‑часовом обучении.
Стоимость — 29 100 руб., НДС не облагается. В стоимость включены сборник информационно-справочных материалов, экскурсионная программа, ежедневные обеды и кофе-брейки.
октября —
ноября
Русская школа управления проводит в Москве семинар «Инновационный продукт: от создания до выхода с рынка». Со слушателями проработают все аспекты создания и вывода на рынок
новых продуктов.
Особое внимание будет уделено таким проблемам, как финансирование, маркетинг и оценка инновационного продукта.
Вопросы семинара: «Управление полным жизненным циклом
продукта». «Разработка нового продукта: идея, уникальность,
техническое решение», «Управление проектами — от устава
до отчетов», «Финансово‑инвестиционное обеспечение проекта», «Запуск продукта на рынок: маркетинг и продажи», «Защита интеллектуальной собственности, патентование». Предусмотрены три практикума: «Создание устава проекта», «Разработка иерархической структуры работ» и «Разработка сетевого
графика».
Стоимость участия в семинаре — 55 000 руб. При заблаговременной оплате не позднее чем за две недели до начала обучения стоимость снижается до 44 700 рублей.
\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \