Leshchilovskiy P. Rynok truda v sisteme proizv. otnosh

11
П.В.ЛЕЩИЛОВСКИЙ
РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
На протяжении длительной истории рынок труда в марксистской лите­
ратуре рассматривался как категория, присущая исключительно капиталис­
тической системе хозяйства, ибо только в ней, как уrверждалось, рабочая
сила превращается в товар, а следствием накопления капитала служит без­
работица. Последняя выступала одним из каналов пополнения рынка деше­
вой рабочей силой. Переход к системе рыночных отношений нашей эконо­
мики по-иному ставит проблему занятости и рынка труда. Долгое время счи­
талось, что советский Общественно-политический строй создает неограни­
ченные возможности для обеспечения занятости населения, и задача состоит
лишь в том, чтобы создать действенный механизм вовлечения работников в
общественное производство. Принцип всеобщей обязательности труда соз­
давал социальный климат для повсеместного, нужного и ненужного, вовле­
чения населения в общественное производство.
Переход к рынку обнажил старую проблему труда и занятости населе­
ния, потребовавшую для ее разрешения немедленного формирования
бирж труда, принятия решительных экономических и социальных мер по
регулированию безработицы. Ряды безработных быстро растут за счет ра­
нее существовавшей скрытой безработицы, огромной армии высвобожда­
ющихся "управленцев", уволенных с предприятий вследствие структур­
ной перестройки.
Правда, многие по-прежнему считают безработицу преходящим явле­
нием, склонны рассматривать ее как явление .переходного периода. Но
это не так. Надо смириться с объективной реальностью безработицы в ус­
ловиях рынка, независимо от социального облика общественной системы.
Дело в том, что она связана и с характером экономического развития, и с
проблемами воспроизводства рабочей силы, и с социальным статусом са­
мого работника.
Много проблем с устройством на работу у подрастающего поколения;
выпускников вузов и профессионально-технических училищ; уволенных
из рядов армии; временно неработающих женщин; лиц, переезжающих на
новое место жительства. В этом плане правительства независимых рес­
публик приняли законодательные акты о занятости населени~~ в соответ­
ствии с которыми занятость основывается на свободном волеизъявлении
граждан, а государство взяло на себя обязанность оказывать содействие в
обеспечении занятости и социальной защиты населения.
Рынок труда возлагает ответственность на самого работника. Дело в
том, что в условиях рыночных отношений отбор работников производит­
ся по социальной значимости, профессиональной пригодности, творчес­
кой инициативе, психологической адаптивности и т .д.
Изменяются'требования к нанимаемым и у предпринимателей. Это ка­
сается прежде всего квалификации, творческого отношения к труду, дис­
циплины труда, лояльности работника и т.д. Современные бизнесмены
зачастую уже не надеются получить готовых работников на бирже труда
или в соответствующих звеньях профессиональной подготовки, а сами ак-
Петр Викентьевич ЛЕЩИЛОВСКИЙ, доктор экономических наук, заведующий
кафедрой экономики и управления предприятиями АПК БГЭУ.
12
тивно включаются в подготовку кадров, оплачивая авансом учебу работ­
ников и оказывая им финансовую поддержку. Поскольку в условиях сов­
ременной научно-технической революции эти затраты значительны, остро
встала проблема стабилизации трудовых коллективов. Образцом подоб­
ной кадровой политики служит система пожизненного найма в Японии.
Сущность ее состоит в том, что японские предприниматели нанимают ра­
ботников на весь период трудовой деятельности, обеспечивая им продви­
жения по службе, повышение квалификации, создавая социально-быто­
вые условия для работников и их семей. Прикрепляя, таким образом, ра­
ботников к производству, японские предприниматели экономят значи­
тельные средства на отсутствии текучести рабочей силы, формировании
психологий трудовых коллективов, подборе кадров и т .д.
Итак, рынок труда складывается как система общественных отноше­
ний, в которой соединяются, взаимоувязываются и переплетаются инте­
ресы государства, трудящихся и предпринимателей. Организационная
сторона формируемой посредством этого системы отношений рынка тру­
да выглядит таким образом, что ассоциация предпринимателей, с одной
стороны, и профсоюзы, с другой стороны, заключают трудовые соглаше­
ния, в которых определяются обязательства сторон во всех сферах дея­
тельности, в том числе и в обеспечении занятости работников. В функции
государства входит обеспечение контроля за выполнением трудовых сог­
лашений, кроме того, государство само выступает крупным работодате­
лем,
осуществляя наем трудящихся на государственных предприятиях,
финансируя проекты и программы развития.
Рынок труда может выступать в виде двух типов рынка: внешнего и
внутреннего. Внешний рынок труда - это обычный рынок профессий,
предполагающий наличие работников, которые могут быть использованы
разными предприятиями и фирмами. Внешний рынок ориентирован на
законченную профессиональную подготовку работников, дающую дип­
лом или сертификат об образовании.
Внутренний рынок труда ориентируется на движение кадров внутри
предприятия или фирмы. Это движение может осуществляться либо по
горизонтали, когда работник перемещается с определенным интервалом
на схожие, родственные по содержанию выполняемых функций рабочие
места, либо движение осуществляется по вертикали, тогда оно предпола­
гает продвижение по служебной лестнице, но в пределах данного про­
изводства. Для внутреннего рынка характерна курсовая система подго­
товки кадров, она более целенаправленна, экономна и рациональна с точ­
ки зрения руководства фирмы.
Внутренний рынок труда нацелен на подготовку работников узкоспециа­
лизированных и специфических для данного производства профессий. В
случае, когда работник приходит со стороны, его первоначально определяют
на низкооплачиваемую, неквалифицированную работу и осуществляют пе­
реподготовку, даже если поступающий имеет диплом о профессиональной
подготовке. В процессе переподготовки выявляются способности работника
и степень годности к тому или иному роду занятий. Только после этого опре­
деляется место его работы и размер вознаграждения за труд. Не случайно
поэтому фирмы и корпорации многих капиталистических стран считают, что
"увольнять работника - дорогостоящая вещь". Они охотнее идут не только
на поддержание на должном уровне заработной платы производственного
персонала, но и на решение многих социальных проблем своих работников:
обеспечение жильем, детскими дошкольными учреждениями, содержание
профилакториев для рабочих и т.д.
Практика капиталистических стран выработала ряд моделей обеспече­
ния занятости населения. Наиболее типичные - модель США, японская
и шведская модели.
13
Для модели США характерна децентрализация рынка труда: каждый
шаг имеет свое законодательство о занятости и помощи безработным. Мате­
риальный фонд по 6орь6е с безработицей формируется за счет взносов пред­
приятий и самих работников, при этом поступают взносы по разным кана­
лам либо в фонды штатов, ·либо в федеральный фонд. Американские фирмы
у и переподго­
мало, допустим, относительно японских, тратят на подготовк
товку своих работников, поэтому в случае кризисных явлений или нерента­
бельности производства они "легко" расстаются со своими работниками,
ит
зная, что федеральное правительство или администрация штата предостав
им пособие по безработице. Но зато при оживлении производства начинает­
ся активный процесс "втягивания" в него своих и зарубежных граждан. Это
продолжается до очередного спада производства.
Шведскую модель деятельности государства на рынке труда можно
назвать диаметрально противоположной американской. Основное внима­
ние здесь уделяется не оказанию помощи по безработице, а созданию ра­
бочих мест и профподготовке рабочей силы. На это Швеция выделяет
средств больше, чем любая другая страна. Швеция заботится о повыше­
нии конкурентоспособности своих работников на рынке труда. Не выпла­
ты по безработице, а комплекс мер, направленных на предупреждение
пре­
безработицы, должен, по мнению администрации Швеции, носить
т­
вмешивае
не
ски
практиче
Швеции
ьство
Правител
вентивный характер.
ель­
ся в деятельность фирм и корпораций, но оно взяло на себя исключит
ное право и заботу о решении социальных проблем трудящихся: образо­
жи­
вание, культура, медицинское обслуживание, сфера отдыха, решение
что
отметить,
Надо
ание.
обслужив
лищных вопросов, транспортное
ль­
положите
свои
дает
труда
рынка
ванию
регулиро
к
подход
шведский
"
ные результаты с 1951 г" когда проект "Профсоюзы и полная занятость
вооруже­
на
принят
и
ов
профсоюз
шведских
цией
был одобрен конферен
ние правящей социал-демократической партией.
­
Если шведская система регулирования рынка труда является противопо
япон­
стала
шведской
ью
оложност
противоп
то
кой,
американс
ю
ложность
ская модель. Центр тяжести в решении проблем занятости населения здесь
систем управления на
оказался смещен с центральных правительственных
хозяйствующие звенья в экономике. В Японии действует система "пожиз­
ненного найма", которая гарантирует занятость работника с начала трудо­
вой деятельности и до выхода на пенсию
(55-60
лет), если работник про­
­
явит при этом особое прилежание к труду и к делам фирмы, то пожизнен
зак­
система
Подобная
внукам.
даже
и
ный найм будет гарантирован детям
ра­
репления работников позволяет КGрпорациям формировать профессии
о
ботников и квалификации на внутрифирменном уровне, оперативн
наль­
профессио
и
мест
рабочих
й
структуро
налаживать соответствие между
не
но-квалификационным составом кадров. Японские предприниматели
а
в,
работнико
нанятых
но
идут на сокращение или увольнение пожизнен
гиб­
времени,
рабочего
ости,
необходим
случае
в
ию,
прибегают к сокращен
кому режиму работы, переводу работников на дочерние предприятия или на
от­
предприятия другой фирмы, по взаимному соглашению. Следует только
к
ю
отношени
по
тся
применяе
найма"
нного
"пожизне
метить, что система
постоянно занятым на производстве работникам, что касается других кате­
горий рабочей силы, то их в случае экономической напряженности увольня­
ют или переводят на сокращенный график труда.
Рассмотрение категории "труд" не является самостоятельной задачей
данной работы и предпринято здесь лишь в той мере, в какой оно необхо­
димо для экономического анализа. Классики экономической науки видят
й
в труде основу жизни общества, ее первое основное условие, решающи
ные
естествен
и
природы
вещество
фактор прогресса. Соединяя воедино
силы человека, его потребности и их удовлетворение, труд на всех этапах
14
своего развития выступает всеобщим условием и процессом обмена ве­
ществ между природой и человеком, процессом, в котором целесообраз­
ная деятельность человека находит свое воплощение в синтезе живого и
овеществленного труда.
Мы рассматриваем труд вне общественной формы, дифференциации на
виды, связи с исторически определенным содержанием и характером. Но
даже здесь К Маркс подчеркивал решающую роль человека в процессе тру­
да, обусловленную сознательно направляемым содержанием его деятельнос­
ти. При этом он отнюдь не имел в виду некоего абстрактного или сугубо био­
логического индивида, а подразумевал общественного человека, коллектив­
ного субъекта, совокупного работника. Исследуя труд как процесс простых
и абстрактных моментов независимо от какой бы то ни было определенной
общественной формы, вырисовываются общие модели труда: целесообраз­
ная деятельность, или собственно труд; предмет труда, представляющий
объект человеческой деятельности, подразделяемый на непосредственно
данный природой и искусственно созданный человеком.
В условиях научно-технического прогресса, широкой интенсифика­
ции производства и преобладания качественных факторов сам процесс
производства и труда функционирует как органическая часть всего на­
роднохозяйственного комплекса. Это обстоятельство требует широкого
системного подхода в исследованиях как общих, так и частных про­
блем - эффективности общественного труда.
Важно определить понятие и сущность категорий "рабочая сила" и "тру­
довые ресурсы" и их место в системе производительных сил. Широко эти
понятия были раскрыты в трудах К. Маркса. В экономических исследова­
ниях он применял понятия "трудовые ресурсы" и "рабочая сила". Рабочая
сила, по определению К Маркса, представляет собой всего лишь имеющую­
ся в наличии и заключенную в живом организме субъекта, рабочего, воз­
можность работать. В процессе производства, используя физические и ду­
ховные способности человека, рабочая сила создает прибавочную стоимость.
Именно в этом: смысле рабочая сила является экономической категорией.
Рабочая сила связана с "живой личностью человека", существует и преобра­
зуется в ней, неотделима от нее, но не тождественна ей.
Для науки и практической экономики особый интерес представляют
выводы "о человеческих силах", излагаемые в разное время в работах, а
также исследования наших ученых. И тем не менее большинство ученьiх
и практиков пессимистически восприняли идею о "трудовых ресурсах" и
тем более их планирование и воспроизводство, ссылаясь на состояние
крайней деформации хозяйства, отсутствие теории планирования. Они
отдавали приоритет общим законам материального производства, рас­
сматривая его как всего лишь технический процесс, умалчивая при этом,
а порой игнорируя роль человека в производстве.
В исследованиях отсутствуют четко сформулированные различия между
понятиями "трудовые ресурсы" и " рабочая сила". Некоторые ученые счита­
ют, что "рабочая сила" является более широким понятием, чем "трудовые
ресурсы". В практической жизни под рабочей силой всегда понималась дей­
ствующая рабочая сила. Значит, действующая и потенциальная рабочая си­
ла составляют трудовые ресурсы. Социально-экономическое содержание ка­
тегорий "трудовые ресурсы" и "рабочая сила" можно частично раскрьпь че­
рез такие понятия, как "занятость" и "использование", которые складыва­
ются под влиянием действия экономических законов. При планировании в
народном хозяйстве к трудовым ресурсам относят население в трудоспособ­
ном возрасте, т.е. мужчин 16-59 лет, женщин 16-54 лет, за исключением
неработающих инвалидов 1 и 11 группы и лиц, получающих пенсии по ста­
рости на льготных условиях на 5-10 лет ранее (вредное производство, лю­
ди искусства и многодетные матери с четырьмя и более детьми): мужчин
15
60 лет и старше, женщин 55 лет и старше, а также подростков
16 лет, работающих в общественном производстве.
в возрасте до
Выражением современного понятия места человека в экономике явилось
использование нового термина "человеческий фактор", позаимствованного
из английского словосочетания. Понятие "человеческий фактор" определяет
человеку движущую роль в экономическом процессе, что в наибольшей сте­
пени соответствует современной ступени развития. Вместе с тем, с одной
стороны, понятие "человеческий фактор" представляет огромный шаг впе­
ред по сравнению с понятием "трудовые ресурсы", с другой - совершен­
ствование самого человека вместе с общественным развитием не нашло в нем
четкого определения, и он рассматривается не как ресурс, а как фактор ка­
роль.
ких-то внешних процессов, т.е. ему отводится второстепенная
Необходимо различать такие свойства труда, как его производитель­
ность и эффективность. Последнее понятие значительно шире первого и ха­
рактеризует не только экономическую,
•
но и социальную результативность
общественного труда и притом не только в материальном производстве, но и
в непроизводственной сфере. Понятие "эффективность общественного тр~­
да" охватывает весь общественно полезный труд - как в производственнои,
так и в непроизводственной сферах. Вместе с тем и в производственной сфе­
ре следует различать "производительность труда" и "Эффективность труда",
поскольку они, несмотря на известную близость, все же не тождественны,
раскрывают различные стороны результативности трудовой деятельности
участников материального производства. Категория "эффективность общес­
твенного труда" позволяет глубже раскрьпь сложные взаимосвязанные эко­
номические явления в процессе трудовой деятельности людей. Исследова­
ние категории "эффективность общественного труда", равно как и других
экономических категорий, дает возможность не только выявить неиспользу­
и опреде­
емые резервы в процессе производства, но и установить причины
лить пути их реализации. Исследование категории "эффективность труда"
особенно актуально для сельского хозяйства.
Сельскохозяйственный труд развивается в соответствии с законами, ха­
рактерными для труда вообще, но вместе с тем он занимает особое место в
обществе. Оно обусловлено, прежде всего, его спецификой - сезонностью
сельскохозяйственного труда. Несовпадение рабочего периода и периода
производства приводит к разному спросу на рабочую силу в течение года.
Сельскохозяйственных рабочих, писал К Маркс, всегда оказывается слиш­
ком много для средних потребностей земледелия и слишком мало для ис­
ключительных или временных его потребностей. Такая периодическая нех­
ватка или избыток рабочей силы определяет особую сложность организации
труда в сельском хозяйстве. Совмещение работником ряда функций, кото­
рые обусловливаются многообразием работ и короткими сроками их выпол­
нения,
использованием
в
качестве средств
производства живых
организ­
мов - растений и животных. Сельскохозяйственный труд один из самых
сложных видов труда в сфере материального производства. В сельскохозяй­
видов ра­
ственном производстве выполняется ежегодно около трех тысяч
бот, земледелец принимает множество конкретных решений.
Приложение труда имеет место не только в общественном, но и в лич­
нам подсобном хозяйстве. Труд работников сельского хозяйства в личном
подсобном хозяйстве выступает тоже как общественно необходимый, а
доходы от него являются одним из источников воспроизводства рабочей
силы. Трудовая нагрузка в личном подсобном хозяйстве колхозников и
рабочих совхозов уменьшает свободное время тружеников сельского хо­
зяйства, а совокупные затраты их труда соответственно возрастают и пре­
вышают занятость промышленного рабочего в среднем на 25- 30 %.
Таким образом, рассмотренные выше особенности рынка труда оказыва­
ресур­
ют значительное влияние на весь процесс воспроизводства трудовых
сов. Это обусловливает необходимость более глубоких исследований во вза­
имосвязи всех сторон, направленных на повышение эффективности труда.