Лекция 13 Принципы управления

3. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ
Вопросы:
1. Сущность принципов управления
2. Принципы управления Ф. Тейлора
3. Принципы управления Г. Эмерсона
4. Принципы управления А. Файоля
5. Общие принципы управления
3.1. Сущность принципов управления
Принципы управления (ПУ) являются важнейшей категорией
науки управления и представляют собой правила осуществления
управленческой деятельности. В основе ПУ лежат объективные
законы
и
закономерности
рационального
осуществления
совместной работы, экономической, хозяйственной деятельности.
Кроме этого, ПУ вытекают из практического опыта людей по
управлению объектами разного рода. Таким образом, принципы
объективны,
носят
закономерный
характер,
отражают
закономерности развития отношений управления, связаны по
цепочке: законы – закономерности – опыт управления – принципы.
При этом надо иметь в виду, что одна закономерность (закон)
может порождать множество ПУ и, наоборот, ряд закономерностей
(законов) может концентрироваться в одном принципе
управления. Важно также подчеркнуть, что ПУ есть результат
обобщения
объективно
действующих
экономических,
организационных, нравственных, психологических, технических,
социальных законов, закономерностей, взаимоотношений людей в
процессе
совместной
кооперированной,
корпоративной
деятельности.
Функциональное назначение принципов менеджмента состоит
в том, что они реализуют требования объективных законов и
практики управления и используются в качестве правил
1
руководства деятельностью людей, а также формирования,
функционирования и развития систем управления различными
объектами.
Так как управленческая деятельность по своему содержанию
носит сложный, многогранный характер, а принципы управления
определяют правила ее осуществления, то именно в связи с этим
ПУ имеют сложную классификацию, а значит, множество видов.
Другими словами, формирование, функционирование и развитие
каждого из элементов систем управления подчинено влиянию
своих особых принципов – общих и специфических. Это
предполагает
необходимость
классификации
принципов
управления, используемых в хозяйственной практике.
3.2. Принципы управления Ф. Тейлора
Фредерик Тейлор в своей книге «Принципы научного
менеджмента» сформулировал их впервые в науке управления
следующим образом:
1. Принцип научной организации труда. Данный принцип
утверждает, что любая деятельность должна быть организована не
стихийно (как он это называет система «инициатива и
поощрение»), а научно, на основе проведённых исследований
наилучших
способов
выполнения
работы
и
наиболее
производительного инструмента.
2. Принцип отбора и обучения персонала. Согласно этому
принципу для конкретной работы может подойти не любой
человек, а только тот, чьи качества ей соответствуют. Поэтому на
первоначальном этапе следует отбирать для работы изначально
предрасположенных к ней людей. Затем человека необходимо
обучать приёмам научной организации выполнения работы.
Обучение согласно Тейлору возложено на администрацию
предприятия, а не самого рабочего.
3. Принцип разделения ответственности за выполняемую
работу между рабочим и администрацией. Согласно этому
2
принципу за результаты выполнения работы конкретным рабочим
несёт ответственность не только сам рабочий, но и администрация
предприятия, в обязанности которой входит определение научно
обоснованных способов выполнения работы, отбор работников, их
обучение этим способам, создание системы мотивации работников
и контроль за их деятельностью.
4. Принцип мотивации. Согласно этому принципу для
успешного
выполнения
работником
своих
обязанностей
необходимо создать систему мотивации, в основе которой по
Тейлору лежит принцип урочной работы (установления нормы
дневной выработки) и премирования за полное выполнение норм.
5. Принцип комплексности. Согласно этому принципу система
управления предприятием будет успешной только тогда, когда все
вышеперечисленные
принципы
управления
применяются
одновременно.
3.3. Принципы управления Г. Эмерсона
Гаррингтон Эмерсон в книге «Двенадцать принципов
производительности» (1912 г.) сформулировал их следующим
образом:
1. Отчетливо поставленные идеалы или цели. Ни одна работа
на предприятии не может осуществляться производительно, если
не ясны её цели. Важно также наличие согласованности целей на
всех уровнях управления предприятием.
2. Здравый смысл. Данный принцип означает, что высокая
производительность
достигается
только в случае, если
деятельность соответствует здравому смыслу.
3. Компетентная консультация. Данный принцип означает, что
высокая производительность достигается только в случае, если она
осуществляется с использованием всех знаний многих людей.
4. Дисциплина. Данный принцип означает, что высокая
производительность
достигается
только в случае, если
3
деятельность
персонала
предприятия
осуществляется
дисциплинировано, при этом важно, чтобы эта дисциплина была
не вынужденной (достигнутой страхом и наказанием), а была
следствием искренней убеждённости каждого работника в её
необходимости.
5. Справедливое отношение к персоналу. Данный принцип
означает, что высокая производительность достигается только в
случае, если а) для работы отбирается только наиболее
приспособленный к ней персонал; б) рабочему обеспечиваются все
необходимые для производительного труда условия; в)
выполненная работа справедливо вознаграждается; г) рабочий с
высокой
производительностью
труда
имеет
постоянное
повышение заработной платы и карьерный рост; д) рабочие, не
справляющиеся с работой, увольняются.
6. Быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет.
Данный принцип означает, что высокая производительность
достигается только в случае, если налажен учёт всех расходов,
которые несёт предприятие. При этом особое внимание нужно
уделять не ценам ресурсов, а объёму их потребления.
7. Диспетчеризация. Диспетчеризация (от англ. dispatch –
быстро выполнять), централизация (концентрация) оперативного
контроля и управления на предприятиях, основанная на
применении современных средств передачи и обработки
информации. Диспетчеризация обеспечивает согласованную
работу отдельных звеньев управляемого объекта в целях
повышения технико-экономических показателей, ритмичности
работы, лучшего использования производственных мощностей. В
основе
диспетчеризации
лежит
расписание
(алгоритмы)
деятельности и контроль за их строгим соблюдением в процессе
выполнения работы.
8. Нормы и расписания. Данный принцип означает, что высокая
производительность
достигается
только в случае, если
выполняемая работа нормирована, а норма установлена на основе
научных принципов.
4
9. Нормализация условий. Данный принцип означает, что
высокая производительность достигается только в случае, если для
работы будут созданы условия, в которых она может
осуществляться наиболее производительно.
10. Нормирование операций. Данный принцип означает, что
высокая производительность достигается только в случае, если для
выполнения
работы
предварительно
определены
все
необходимые для этого операции.
11. Писаные стандартные инструкции. Данный принцип
означает, что высокая производительность достигается только в
случае, если все нормы, нормативы, условия деятельности и т.п. на
предприятии описаны в стандартных инструкциях, которые
доведены до каждого работника и являются обязательными к
выполнению.
12. Вознаграждение за производительность. Данный принцип
означает, что высокая производительность достигается только в
случае, если: а) существует гарантированная почасовая оплата; б)
установлен минимум производительности, недостижение которого
означает, что рабочий не приспособлен к данной работе и что его
надо либо подучить, либо перевести на другое место; в) установлена
прогрессивная премия за производительность, начинающаяся на
такой низкой степени, что не получать премии непростительно; г)
норма полной производительности, устанавливаемая на основании
подробных и тщательных исследований, в том числе на основании
изучения времени и движений; д) на каждую операцию установлена
определенная норма продолжительности; е) по каждой операции
нормы продолжительности должны меняться в зависимости от
станков, условий и личности исполнителя; таким образом,
расписания должны индивидуализироваться; ж) определение
средней производительности каждого отдельного рабочего по всем
выполненным им операциям за долгий период: з) постоянный
периодический пересмотр норм и расценок, приспособление их к
меняющимся условиям; и) рабочий должен иметь возможность
заканчивать операцию не в точный стандартный срок, а немного
раньше или немного позже, в пределах некоторой стандартной зоны.
5
3.4. Принципы управления А. Файоля
Анри Файоль создал доктрину административного
основные черты которой изложил в книге
промышленное управление» (1916 г.). Принципы
(администрирования) в этой доктрине представлены
образом.
управления,
«Общее и
управления
следующим
1. Разделение труда (как основа специализации функций и
разделения властей).
2. Авторитет. Начальник должен восполнять авторитет
должности личным авторитетом, который является результатом
интеллигентности, знания, опыта, морального достоинства;
способностью распоряжаться проделанной работой.
3. Дисциплина (обязательна для руководящих лиц и рядовых
функционеров).
4. Единство распорядительства (подчиненный не должен
получать распоряжений более как от одного начальника).
5. Единство руководства (должен быть один руководитель и
единый план как условие объединения усилий и согласованности
действий).
6. Подчинение частного интереса общему (вместе с тем при
столкновении интересов принято их примирять).
7. Вознаграждение труда (должно быть справедливым,
удовлетворять персонал и предприятие, служащего и нанимателя).
8. Централизация (необходимо находить степень соотношения
централизации и децентрализации, наиболее благоприятную для
предприятия, организации).
6
9. Иерархия (можно совместить уважение к "иерархической
колее" обязательством быстро доходить до цели, употребляя
"мостки").
10. Порядок (устанавливается правилом: определенное место
для каждого лица и каждое лицо на своем месте. Определенное
место для всякой вещи и всякая вещь на своем месте).
11.
Справедливость
правосудием).
(сочетание
благожелательности
с
12. Устойчивость персонала (длительность пребывания
работников в одной и той же должности. На практике это вопрос
меры).
13. Инициатива (возможность нечто задумать и осуществить,
предоставляя полную самостоятельность функционерам, даже
ценой некоторых жертв со стороны собственного самолюбия).
14. Единение персонала (обеспечивается многими средствами
и единством распорядительства).
3.5. Общие принципы управления
Общие принципы управления – это правила, которыми
руководствуются при управлении объектами различной отраслевой
принадлежности или специфики, т.е. они присущи всем системам
управления, поэтому нами они называются общими. Эта группа
принципов отражает требования, предъявляемые к качеству
систем управления, в целом к управленческой деятельности. К
основным из них относятся следующие:
1. Научность. Правило, утверждающее, что управленческая
деятельность, формирование, функционирование и развитие
систем управления должны базироваться на основе данных науки,
т.е. объективных законах и закономерностях. Кроме этого, принцип
научности предполагает использование имеющегося арсенала
7
современных научных методов познания объектов управления,
исследования реальных ситуаций, условий, в которых протекает
жизнедеятельность этих объектов.
2. Системность. Этот принцип базируется на системном
подходе, имеющем в управлении исключительное значение. При
этом имеется в виду, что качество функционирования систем
управления зависит от того, насколько эти элементы систем
управления соответствуют друг другу и целям управления, т.е.
результативность управления во многом предопределяется тем,
насколько оно (управление) соответствует критериям системы.
3. Комплексность. Это правило выступает как составная часть
принципа
системности
и
предполагает
необходимость
всестороннего учета всех факторов, воздействующих на объект
управления.
4. Экономичность. Это требование к управленческой
деятельности, системам управления, гласящее: управление должно
осуществляться с наименьшими затратами ресурсов, однако не в
ущерб его рациональности и результативности.
5.
Эффективность.
Этот принцип
– требование к
управленческой
деятельности
обеспечивать
высокую
результативность (прибыльность) функционирования объекта
управления.
Его
количественная
определенность
может
выражаться через показатели результативности деятельности
объекта
управления
и
дополняться
соответствующими
синтетическими показателями оценки самой управленческой
работы.
6. Мотивация. Этот принцип утверждает, что управление
может быть высоко результативным только при справедливом
стимулировании деятельности персонала объекта и субъекта
управления. Стимулирование осуществляется в двух основных
формах - материальной и морально-психологической, причем они
должны гармонично сочетаться между собой при ведущей,
определяющей роли материальных факторов мотивации успешной
деятельности. Мотивация должна:
8
ориентироваться на конечные результаты деятельности;
направляться на удовлетворение реальных (истинных)
интересов участников совместной деятельности;
принципы мотивации и их конкретные формы (методы) не
должны вступать в противоречие с другими принципами
управления.
9