Принципы управления риском
advertisement
×òîáû ïîìíèëè
Ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì1
È.È. Êóçüìèí
Ðîññèéñêèé íàó÷íûé öåíòð «Êóð÷àòîâñêèé èíñòèòóò», Ìîñêâà
Risk Management Principles
I.I. Kuz'min
Russian Scientific Center “Kurchatov Institute”
Ñîäåðæàíèå
1. Ïðèíöèï îïòèìèçàöèè ñîîòíîøåíèé âûãîäû è óùåðáà (1-é ïðèíöèï)
2. Ïðèíöèï îïòèìèçàöèè çàùèòû îò îïàñíîñòè (2-é ïðèíöèï)
3. Ïðèíöèï ðåãèîíàëüíîñòè (3-é ïðèíöèï)
4. Ïðèíöèï ýêîëîãè÷åñêîãî èìïåðàòèâà (4-é ïðèíöèï)
Ëèòåðàòóðà
…Èòàê, íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â îáùåñòâå, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿëîñü áû åãî óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ïðè
îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è îêðóæàþùåé åãî ñðåäû â óñëîâèÿõ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà
æèçíè êàæäîãî èíäèâèäóóìà. Ïðåäïîëàãàåòñÿ â
îñíîâó ðåàëèçàöèè ýòîé çàäà÷è ïîëîæèòü ÷åòûðå
ïðèíöèïà óïðàâëåíèÿ ðèñêîì [1—7], êîòîðûå è
èçëàãàþòñÿ íèæå. Ïðè ýòîì ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ýòè ïðèíöèïû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ âî âçàèìîñâÿçè: êàæäûé
èç íèõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåîáõîäèìîå óñëîâèå
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðè óñòîé÷èâîì
ðàçâèòèè. Íî òîëüêî â ñîâîêóïíîñòè ýòè ïðèíöèïû ìîãóò ñîñòàâèòü íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå óñëîâèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè.
1. Ïðèíöèï îïòèìèçàöèè
ñîîòíîøåíèé âûãîäû è óùåðáà
(1-é ïðèíöèï)
Ñòðàòåãè÷åñêàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ ðèñêîì —
ñòðåìëåíèå ê ïîâûøåíèþ óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà (ìàêñèìèçàöèÿ ìàòåðèàëüíûõ è
äóõîâíûõ áëàã) ïðè îáÿçàòåëüíîì óñëîâèè: íè-
êàêàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ
íà ðåàëèçàöèþ öåëè, íå ìîæåò áûòü îïðàâäàíà,
åñëè âûãîäà îò íåå äëÿ îáùåñòâà â öåëîì íå ïðåâûøàåò âûçûâàåìîãî åþ óùåðáà (îïðàâäàííîñòü
ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè).
Ýòîò ïðèíöèï ïîñòóëèðóåòñÿ â îäíîì èç âàæíåéøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîêóìåíòîâ Ðîññèè
«Êîíöåïöèÿ ïåðåõîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê
óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ» [8], â êîòîðîì îí ñôîðìóëèðîâàí ñëåäóþùèì îáðàçîì: «... íèêàêàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü íå ìîæåò áûòü îïðàâäàíà, åñëè âûãîäà îò íåå íå ïðåâûøàåò âûçûâàåìîãî óùåðáà».
1-É ÏÐÈÍÖÈÏ îáúåäèíÿåò â ñåáå äâà ôóíäàìåíòàëüíûõ óòâåðæäåíèÿ, ôîðìèðóþùèõ
ñòðàòåãè÷åñêóþ öåïü óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ïðîöåññå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.
1. Öåííîñòü ëþáîé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ïåðâóþ î÷åðåäü îïðåäåëÿåòñÿ åå ïîëåçíîñòüþ äëÿ îáùåñòâà â öåëîì, ò.å. åå ñïîñîáíîñòüþ
ïîâûñèòü óðîâåíü áëàãîñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà.
Ïðèíöèï îöåíêè âñåõ ÿâëåíèé òîëüêî ñ òî÷êè
çðåíèÿ èõ ïîëåçíîñòè è âîçìîæíîñòè ñëóæèòü
ñðåäñòâîì äëÿ äîñòèæåíèÿ òîé èëè èíîé öåëè
áûë ïðåäëîæåí åùå â ïðîøëîì âåêå. Ýòî ïîçèòèâèñòñêîå íàïðàâëåíèå â ôèëîñîôèè (óòèëèòàðèçì), îñíîâàííîå È. Áåíòàìîì, ïîëó÷èâøåå â
1
Ïå÷àòàåòñÿ ñ ñîêðàùåíèÿìè ïî èçäàíèþ: Êóçüìèí È.È., Ìàõóòîâ Í.À., Õåòàãóðîâ Ñ.Â. «Áåçîïàñíîñòü è ðèñê: ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû». ÑÏá: Èçä-âî Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ, 1997,
ñ. 85—128.
b
73
×òîáû ïîìíèëè
74
b
îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ó÷èòûâàòü ìíåíèå èíäèâèäóóìà, íóæäàþùåãîñÿ â òàêîé çàùèòå.
Ýòè ïîäïðèíöèïû òðåáóþò ââåäåíèÿ ïîíÿòèÿ
«÷ðåçìåðíûé óðîâåíü ðèñêà», êîòîðîå â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîëó÷èëî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â
ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè [2, 3, 7, 9—12]. Åãî ââåäåíèå îñíîâàíî íà àêñèîìàòè÷åñêîé ôîðìóëèðîâêå ïîíÿòèÿ
î ïðåäåëüíî äîïóñòèìîì óðîâíå (ÏÄÓ) ðèñêà
äëÿ èíäèâèäóóìà (ðèñ. 1).
Èíäèâèäóàëüíûé ðèñê
XIX âåêå ðàñïðîñòðàíåíèå â Âåëèêîáðèòàíèè,
ðàññìàòðèâàëî ïîëüçó îñíîâîé íðàâñòâåííîñòè
è êðèòåðèåì ÷åëîâå÷åñêèõ ïîñòóïêîâ.
2. Òîëüêî ó÷åò âñåõ «ïëþñîâ è ìèíóñîâ» (âûãîäû è óùåðáà) ëþáîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò äàòü
îòâåò íà âîïðîñ î åå ïîëåçíîñòè, öåëåñîîáðàçíîñòè. Ïðè ýòîì, ó÷èòûâàÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
âûãîäà è óùåðá îò êîíêðåòíîé äåÿòåëüíîñòè ìîãóò «äîñòàòüñÿ» ðàçíûì ÷ëåíàì îáùåñòâà, òåì íå
ìåíåå ñ÷èòàåòñÿ íåîáõîäèìûì èñõîäèòü èç
ïðèíöèïà îáùåãî áëàãà îò ýòîé äåÿòåëüíîñòè.
Èçëîæåííûé ïðèíöèï â îáùåì ñëó÷àå, åñëè
åãî èñïîëüçîâàòü áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé,
ìîæåò ñîäåðæàòü ñåðüåçíîå ïðîòèâîðå÷èå ñ ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòüþ. Ýòîò ïðèíöèï îñíîâàí íà ñòðåìëåíèè ê äîñòèæåíèþ ìàêñèìàëüíî
âîçìîæíîãî óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà â
öåëîì, êîòîðîå ìîæíî ñ÷èòàòü äîñòèæèìûì òîëüêî â óñëîâèÿõ ðàâíîìåðíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ
îáùåñòâåííûõ áëàã ñðåäè ÷ëåíîâ îáùåñòâà —
ðàâíîìåðíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ êàê âûãîäû, òàê è
óùåðáà. Â äåéñòâèòåëüíîñòè, õàðàêòåðíîé îñîáåííîñòüþ íàøåé æèçíè ÿâëÿþòñÿ ñèòóàöèè, â
êîòîðûõ íåãàòèâíûå è ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû
ëþáîé äåÿòåëüíîñòè ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ÷ëåíàìè îáùåñòâà êðàéíå íåðàâíîìåðíî: îïðåäåëåííàÿ ãðóïïà íàñåëåíèÿ èñïûòûâàåò óùåðá îò
òîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ âûãîäíà äëÿ äðóãîé
ãðóïïû. ×òîáû èñêëþ÷èòü ýòî ïðîòèâîðå÷èå, íåîáõîäèìî ââåñòè îïðåäåëåííûå îãðàíè÷åíèÿ íà
ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðûå ãàðàíòèðîâàëè áû ðåàëèçàöèþ ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ ïîòðåáíîñòåé êàæäîãî îòäåëüíîãî èíäèâèäóóìà ïðè óñëîâèè îáåñïå÷åíèÿ åãî ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè. Ñ ýòîé öåëüþ ïðåäëàãàåòñÿ äîïîëíèòü äàííûé ïðèíöèï ñëåäóþùèìè ïîäïðèíöèïàìè.
ÏÎÄÏÐÈÍÖÈÏ 1 (À). Äåÿòåëüíîñòü, ïðè êîòîðîé îòäåëüíûå èíäèâèäóóìû ïîäâåðãàþòñÿ
÷ðåçìåðíîìó ðèñêó, íå ìîæåò áûòü îïðàâäàíà,
äàæå åñëè ýòà äåÿòåëüíîñòü âûãîäíà äëÿ îáùåñòâà â öåëîì.
ÏÎÄÏÐÈÍÖÈÏ 1 (Á). ×ëåíû îáùåñòâà äîáðîâîëüíî ñîãëàøàþòñÿ íà íàëè÷èå â èõ æèçíè
îïðåäåëåííîãî, íå ïðåâûøàþùåãî ÷ðåçìåðíîãî
óðîâíÿ, ðèñêà îò òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ òðåáóåòñÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èõ ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ ïîòðåáíîñòåé.
ÏÎÄÏÐÈÍÖÈÏ 1 (Â) Äîëæíû áûòü ïðåäïðèíÿòû âñå âîçìîæíûå ìåðû äëÿ çàùèòû êàæäîé ëè÷íîñòè îò ÷ðåçìåðíîãî ðèñêà. Çàòðàòû íà
ýòè ìåðû (äåíåæíûå êîìïåíñàöèè, ïåðåìåùåíèÿ íàñåëåíèÿ, ñîçäàíèå çàùèòíûõ áàðüåðîâ
è ò.ä.) âêëþ÷àþòñÿ â îáùóþ ñóììó çàòðàò íà äàííûé ïðîåêò èëè âèä äåÿòåëüíîñòè è, òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàþòñÿ ïðè îöåíêå ïîëåçíîñòè ðåàëèçàöèè äàííîãî ïðîåêòà èëè âèäà äåÿòåëüíîñòè
äëÿ îáùåñòâà â öåëîì. Ïðè âûáîðå êîíêðåòíûõ
ìåð çàùèòû îò ÷ðåçìåðíîãî ðèñêà íåîáõîäèìî â
Îáëàñòü
÷ðåçìåðíîãî
ðèñêà
Ïðåäåëüíî äîïóñòèìûé
óðîâåíü ðèñêà
Îáëàñòü
ïðèåìëåìîãî
ðèñêà
Ïðåíåáðåæèìûé
óðîâåíü ðèñêà
Îáëàñòü
ïðåíåáðåæèìîãî
ðèñêà
Ðèñ. 1. Êëàññèôèêàöèÿ èíäèâèäóàëüíîãî ðèñêà,
îáóñëîâëåííîãî õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ
ÏÄÓ ðèñêà äîëæåí áûòü íàñòîëüêî äîñòàòî÷íî íèçêèì, ÷òîáû ýòî íå âûçûâàëî êàêîãî-ëèáî
áåñïîêîéñòâà èíäèâèäóóìà. Ñîîòâåòñòâåííî,
óñòàíîâëåíèå êîíêðåòíîãî ÷èñëåííîãî çíà÷åíèÿ
äëÿ ÏÄÓ — ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñîöèàëüíàÿ
ïðîáëåìà, ðåøåíèå êîòîðîé âõîäèò â êîìïåòåíöèþ ñîöèàëüíûõ íàóê è ïîëèòèêè. Åñòåñòâåííî,
÷òî åå ðåøåíèå îñíîâûâàåòñÿ íà ñòðåìëåíèè
óñòàíîâèòü êîíêðåòíîå ÷èñëåííîå çíà÷åíèå äëÿ
âåëè÷èíû ÏÄÓ íà òàêîì íèçêîì óðîâíå, êàêîé
òåõíè÷åñêè äîñòèæèì. Îäíàêî ïðè ýòîì ó÷èòûâàåòñÿ, ÷òî òàêîå ñòðåìëåíèå, êàê ïîêàçûâàþò
ïðàêòèêà è ðàñ÷åòû, ñâÿçàíî ñ î÷åíü áîëüøèìè
ýêîíîìè÷åñêèìè çàòðàòàìè íà ñíèæåíèå ðèñêà,
êîòîðûå â êîíå÷íîì èòîãå, êàê ïðàâèëî, âåäóò ê
íåðåíòàáåëüíîñòè ñàìîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  ñèëó ýòîãî ïðè óñòàíîâëåíèè êîíêðåòíîãî ÷èñëåííîãî çíà÷åíèÿ äëÿ ÏÄÓ ðèñêà,
îòäàâàÿ ïðèîðèòåò ñîöèàëüíûì àñïåêòàì ïðîáëåìû, ó÷èòûâàþò è óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ, äîñòèãíóòîãî â ðàññìàòðèâàåìîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå. Ïðèíÿòîå
êîíêðåòíîå çíà÷åíèå äëÿ ÏÄÓ êàê îáÿçàòåëüíîå
óñëîâèå äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ñîöèàëüíûì
òðåáîâàíèÿì è â òî æå âðåìÿ îáåñïå÷èâàòü æèçíåñïîñîáíîñòü äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðàññìàòðèâàåìîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé
ñèñòåìû (ÑÝÑ). Áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü áîëåå
íèçêèå çíà÷åíèÿ äëÿ ÏÄÓ.
×òîáû ïîìíèëè
Ñîãëàñíî ðèñ. 1 âûäåëÿþòñÿ òðè îáëàñòè èíäèâèäóàëüíîãî ðèñêà:
• îáëàñòü ÷ðåçìåðíîãî ðèñêà: ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ äëÿ êàêîãî-ëèáî èíäèâèäóóìà óðîâíåì ðèñêà èç ýòîé îáëàñòè, íåäîïóñòèìà, åñëè äàæå îíà âûãîäíà äëÿ îáùåñòâà â
öåëîì;
• îáëàñòü ïðåíåáðåæèìîãî ðèñêà: ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü ñ óðîâíåì ðèñêà èç ýòîé îáëàñòè íå
êîíòðîëèðóåòñÿ ðåãóëèðóþùèì îðãàíîì;
• îáëàñòü ïðèåìëåìîãî ðèñêà: ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü ñ óðîâíåì ðèñêà èç ýòîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ
îáúåêòîì êîíòðîëÿ äëÿ ðåãóëèðóþùåãî îðãàíà.
Óðîâåíü ðèñêà, ïðèåìëåìûé äëÿ òîé èëè èíîé
äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëÿåòñÿ, èñõîäÿ èç ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ àñïåêòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïðèíöèïàìè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðè
ââåäåíèè ÏÄÓ öåëüþ ÿâëÿåòñÿ íå îãðàíè÷åíèå
âîçäåéñòâèÿ íà èíäèâèäóóìà îòäåëüíîãî èñòî÷íèêà îïàñíîñòè, à óñòàíîâëåíèå ïðåäåëà äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî ðèñêà îò âîçäåéñòâèÿ âñåõ èñòî÷íèêîâ îïàñíîñòè, îáóñëîâëåííûõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ îáùåñòâà. Îòìåòèì, ÷òî èç
ýòèõ èñòî÷íèêîâ îïàñíîñòè, ïî-âèäèìîìó, ñëåäóåò èñêëþ÷àòü ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ îêàçûâàåìîé
èíäèâèäóóìó ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ, ò. ê. â òàêèõ ñëó÷àÿõ, êàê ñ÷èòàþò, èíäèâèäóàëüíàÿ âûãîäà âñåãäà ïðåâûøàåò ðèñê.
ÏÄÓ ðèñêà äëÿ èíäèâèäóóìà äîëæåí áûòü íåçàâèñèì äàæå îò òåõ èëè èíûõ âîçìîæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðåèìóùåñòâ òîãî èëè
èíîãî âèäà õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ îáùåñòâà â öåëîì. Ñîîòâåòñòâåííî, óðîâåíü èíäèâèäóàëüíîãî ðèñêà, ïðåâûøàþùèé ÏÄÓ, äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ÷ðåçìåðíûé (ðèñ. 1).
Ñîãëàñíî ñôîðìóëèðîâàííûì âûøå ïîäïðèíöèïàì 1 (À) — 1 (Â) ëþáàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïîäâåðãàþùàÿ æèçíü òîãî èëè èíîãî
èíäèâèäóóìà ÷ðåçìåðíîìó ðèñêó, ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìîé. Åå âíåäðåíèå â ïðàêòèêó âîçìîæíî
òîëüêî ïðè óñëîâèè ïðèíÿòèÿ òåõíè÷åñêèõ èëè
îðãàíèçàöèîííûõ ìåð, ïîçâîëÿþùèõ ñíèçèòü
óðîâåíü ðàññìàòðèâàåìîãî ðèñêà äî âåëè÷èíû
ÏÄÓ.
Çäåñü ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì óêàçàòü, ÷òî ïîìèìî ÏÄÓ ðèñêà ïîëåçíî ââåñòè, êàê
ïîêàçàëà ïðàêòèêà [9], ïîíÿòèå è îá óðîâíå èíäèâèäóàëüíîãî ðèñêà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ïðåíåáðåæèìûì (ðèñ. 1). Ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü ñ òàêèì
íèçêèì óðîâíåì ðèñêà ÿâëÿåòñÿ øèðîêî ïðèåìëåìîé è íå òðåáóþùåé êàêèõ-ëèáî äîïîëíèòåëüíûõ óñèëèé äëÿ ñíèæåíèÿ îáóñëîâëåííîãî åþ
ðèñêà. Ñîîòâåòñòâåííî, ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñ òàêèì óðîâíåì ðèñêà ìîæåò íå êîíòðîëèðîâàòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè, íàäçèðàþùèìè çà óðîâíåì áåçîïàñíîñòè.
Òàê êàê ïðîáëåìà óñòàíîâëåíèÿ êîíêðåòíûõ
÷èñëåííûõ çíà÷åíèé äëÿ ÏÄÓ è ïðåíåáðåæèìîãî óðîâíÿ ðèñêîâ ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé, òî åå ðåøåíèå çàâèñèò îò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, õàðàêòåðèçóþùèõ
ÑÝÑ. Êàê ñëåäñòâèå ýòîãî, ÷èñëåííûå çíà÷åíèÿ
(êðèòåðèè) äëÿ ýòèõ âèäîâ ðèñêà, ïðèíÿòûå èëè
ïðåäëàãàåìûå â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûìè íàöèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè, îòëè÷àþòñÿ îò ñòðàíû ê ñòðàíå [11]. Ïðè ýòîì, èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî îáóñëîâëåííàÿ îïàñíîñòüþ
ñìåðòü ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íåäîïóñòèìûì
ñîáûòèåì, ïîä èíäèâèäóàëüíûì ðèñêîì, êàê
ïðàâèëî, ïîíèìàþò ðèñê ñìåðòè äëÿ èíäèâèäóóìà.
Íàïðèìåð, â Íèäåðëàíäàõ [9] íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî ÏÄÓ ðèñêà,
îáóñëîâëåííîãî õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ,
ïðèíÿòî çíà÷åíèå ðèñêà ñìåðòè, ðàâíîå 10–6 â
ãîä. Â ðÿäå äðóãèõ ñòðàí äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî
ÏÄÓ ðèñêà óñòàíîâëåíû áî=ëüøèå çíà÷åíèÿ, ÷åì
â Íèäåðëàíäàõ. Îäíàêî óðîâåíü ðèñêà ñìåðòè
âûøå 10–4 â ãîä â êà÷åñòâå çíà÷åíèÿ äëÿ ÏÄÓ îäíîçíà÷íî ïðèçíàåòñÿ íåïðèåìëåìûì (÷ðåçìåðíûì). Ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò [13], ÷òî ÏÄÓ ðèñêà
äëÿ Ðîññèè, ó÷èòûâàÿ åå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ, äîëæåí ñîñòàâëÿòü îðèåíòèðîâî÷íî 10–4 â ãîä. Îòìåòèì, ÷òî èìåííî òàêîãî çíà÷åíèÿ äëÿ ÏÄÓ ðèñêà ïðèäåðæèâàþòñÿ â
Âåëèêîáðèòàíèè.
×òî æå êàñàåòñÿ ÷èñëåííîãî çíà÷åíèÿ äëÿ
ïðåíåáðåæèìîãî ðèñêà, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ
îáùåïðèíÿòîé ÿâëÿåòñÿ òî÷êà çðåíèÿ, ñîãëàñíî
êîòîðîé ðèñê ñìåðòè äëÿ èíäèâèäóóìà ìåíåå
10–8 â ãîä ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïðåíåáðåæèìûé.
Êîíöåïòóàëüíàÿ ìîäåëü ðàçâèòèÿ ÑÝÑ, îáåñïå÷èâàþùàÿ ðåàëèçàöèþ ðàññìàòðèâàåìîãî
ïðèíöèïà óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, òðåáóþùåãî îò
ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè åå ïîëåçíîñòè (ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ) è åå áåçîïàñíîñòè, ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà ñõåìàòè÷åñêè,
êàê ýòî ïîêàçàíî íà ðèñ. 2 [3, 5, 7].
Ðîñò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è âûáîð èì îáðàçà æèçíè îáóñëîâëèâàþò ñîâîêóïíûå ïîòðåáíîñòè â êîëè÷åñòâå ìàòåðèàëüíûõ áëàã è êà÷åñòâå óñëóã. Ñòåïåíü óäîâëåòâîðåíèÿ ýòèõ ïîòðåáíîñòåé (óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ è äîõîä íà äóøó
íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åíèå ïðàâ ÷åëîâåêà) è îïðåäåëèò ñòåïåíü äîñòèæåíèÿ òàêîé ïîäöåëè ñòàáèëüíîãî ðàçâèòèÿ, êàê êà÷åñòâî æèçíè. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé ïîäöåëè ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå âîçìîæíûå âèäû ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (âíåäðåíèå àëüòåðíàòèâíîé èëè ìîäåðíèçàöèÿ òðàäèöèîííîé òåõíîëîãèè, ïðèíÿòèå òåõ
èëè èíûõ õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé èëè ìåð îðãàíèçàöèîííîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðîâ). Ïðè
ýòîì îñóùåñòâëÿåòñÿ îòáîð òîëüêî òàêèõ âèäîâ
äåÿòåëüíîñòè, ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ êîòî-
b
75
×òîáû ïîìíèëè
Íàñåëåíèå
Îñíîâíûå ÷åëîâå÷åñêèå ïîòðåáíîñòè
Âûáîð îáðàçà æèçíè
Ñîâîêóïíûå ïîòðåáíîñòè
Îòáîð
Àëüòåðíàòèâíûå
âèäû äåÿòåëüíîñòè
Ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü
ïîòðåáíîñòè—ïðîèçâîäñòâî—ïîòðåáëåíèå
Íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå
– +
Ðîñò
îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà
Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå
áëàãîïîëó÷èå
Óùåðá
Âûãîäà
Ñîêðàùåíèå
ïðîäîëæèòåëüíîñòè
Óâåëè÷åíèå
ïðîäîëæèòåëüíîñòè
(—)
(+)
æèçíè, ΔT
æèçíè, ΔT
Ðèñ. 2. Ñòðóêòóðíàÿ áëîê-ñõåìà ìîäåëè, îïèñûâàþùåé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå. Öåëü óïðàâëåíèÿ — îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè áëàãîäàðÿ âíåäðåíèþ àëüòåðíàòèâíîé (èëè ìîäåðíèçàöèè òðàäèöèîííîé) äåÿòåëüíîñòè â ïðàêòèêó
ðûõ ÿâëÿëàñü áû öåëåñîîáðàçíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ
èõ ïîëåçíîñòè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òðåáóþùåãîñÿ
ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè: ðîñòà îáùåñòâåííîãî âàëîâîãî ïðîäóêòà (ÂÍÏ, åñëè ðàññìàòðèâàåòñÿ ðàçâèòèå ýêîíîìèêè òîé èëè èíîé ñòðàíû) è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ (äîõîäà íà
äóøó íàñåëåíèÿ, óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ è ò.ä.).
 äàëüíåéøåì áóäåì èñïîëüçîâàòü ñëåäóþùèå îáîçíà÷åíèÿ äëÿ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ðàññìàòðèâàåìóþ ñèòóàöèþ:
1. Ìo è Ì — ÂÍÏ èëè äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ â èíòåðåñóþùåé íàñ ÑÝÑ, ñîîòâåòñòâåííî,
äî è ïîñëå âíåäðåíèÿ àëüòåðíàòèâíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â åå ýêîíîìèêó;
2. DÌ = Ì – Ìo — âåëè÷èíà ãîäîâîãî ïðèðîñòà ÂÍÏ èëè äîõîäà íà äóøó íàñåëåíèÿ â ðåçóëüòàòå âíåäðåíèÿ àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè;
3. Òî — Ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåäñòîÿùåé æèçíè (ÑÏÏÆ) â ÑÝÑ äî âíåäðåíèÿ àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè;
4. RÒ (M T0 ) — èíäèâèäóàëüíûé ðèñê (âåðîÿòíîñòü ñìåðòè èíäèâèäóóìà â ãîä), îáóñëîâëåííûé àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòüþ, à M T0 — çàòðàòû íà äóøó íàñåëåíèÿ, èñïîëüçóåìûå íà ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè òåõíè÷åñêîãî è îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà â àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ÑÏÏÆ â ÑÝÑ ñ ó÷åòîì äèñêîíòèðîâàíèÿ.
76
b
Ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè â ÑÝÑ, îáóñëîâëåííîå âíåäðåíèåì â åå ýêîíîìèêó àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è, è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðèðîñòîì
íà ΔÌ åå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ìî, ïîâûøàåò
óðîâåíü çàùèùåííîñòè (áåçîïàñíîñòè) íàñåëåíèÿ îò îïàñíîñòåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
õàðàêòåðà è, ñîîòâåòñòâåííî, äîëæíî áûëî áû
ïðèâåñòè ê ñíèæåíèþ ñîâîêóïíîãî ðèñêà äëÿ
íàñåëåíèÿ â ÑÝÑ. Îäíàêî äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè, îäíîâðåìåííî âåäåò è ê ïîÿâëåíèþ òåõ èëè èíûõ îáóñëîâëåííûõ åþ îïàñíîñòåé êàê äëÿ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, òàê è äëÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû,
ò.å. ê âîçðàñòàíèþ îáóñëîâëåííîãî åþ ðèñêà è,
ñîîòâåòñòâåííî, ïîâûøåíèþ ñîâîêóïíîãî ðèñêà
è ñíèæåíèþ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè â ÑÝÑ
(ðèñ. 2).
Ñîïîñòàâëåíèå ýòèõ ïîêàçàòåëåé (îäíîâðåìåííîãî óâåëè÷åíèÿ è ñíèæåíèÿ ðèñêà â ðåçóëüòàòå âíåäðåíèÿ òîé èëè èíîé òåõíîëîãèè èëè
òîãî èëè èíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ äîñòèæåíèÿ îäíîé èç ïîäöåëåé
óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ — ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà
æèçíè) è ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ñòåïåíü äîñòèæåíèÿ âòîðîé ïîäöåëè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è îêðóæàþùåé ñðåäû [3, 5, 7].
Òàêîå ñîïîñòàâëåíèå òðåáóåò, åñòåñòâåííî,
ââåäåíèå îáùåé ìåðû äëÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ïî-
×òîáû ïîìíèëè
êàçàòåëåé, ïîçâîëÿþùåé êîëè÷åñòâåííî âûðàçèòü â îäíèõ è òåõ æå åäèíèöàõ êàê óùåðá, òàê è
âûãîäû òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè, ó÷èòûâàþùåé ñîöèàëüíûå ïðåäïî÷òåíèÿ è ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ëè÷íîñòè è îáùåñòâà.  ðàìêàõ êîíöåïöèè áåçîïàñíîñòè, íà êîòîðîé îñíîâàíà äàííàÿ ðàáîòà, â êà÷åñòâå òàêîé ìåðû äëÿ
èçìåðåíèÿ óùåðáà è âûãîäû îò òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàåò ñðåäíÿÿ îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåäñòîÿùåé æèçíè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ òàêèì ïîäõîäîì òðåáóåòñÿ
îöåíèòü âûãîäó äëÿ íàñåëåíèÿ îò âíåäðåíèÿ â
ýêîíîìèêó ÑÝÑ ðàññìàòðèâàåìîé àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè â âèäå âåëè÷èíû (îáîçíà÷èì
åå êàê DÒ (+)), êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò, íàñêîëüêî
óâåëè÷èëàñü ÑÏÏÆ Ò0 â ÑÝÑ âñëåäñòâèå ïðèðîñòà åå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ Ì0 íà DÌ áëàãîäàðÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ðàññìàòðèâàåìîé àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, à óùåðá —
â âèäå âåëè÷èíû (îáîçíà÷èì åå êàê ΔÒ (–)), îïðåäåëÿþùåé, íàñêîëüêî ñîêðàòèòñÿ ÑÏÏÆ Ò0
âñëåäñòâèå ðèñêà RÒ(M T0 ) îò ýòîé æå äåÿòåëüíî-
÷àåò ëè ýòà äåÿòåëüíîñòü äðóãîé ïîäöåëè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ — ïîâûøåíèþ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ â äàííîé ÑÝÑ.
Íà ðèñ. 3 ïðåäñòàâëåí îäèí èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ìåòîäèêè òàêîãî ñîïîñòàâëåíèÿ, ïðåäëîæåííûé â ðàáîòàõ [3, 5, 7, 11]. Â îñíîâó ýòîãî
âàðèàíòà ïîëîæåíî òðåáîâàíèå î òîì, ÷òîáû
îöåíêà ðåçóëüòèðóþùåé îáùåñòâåííîé ïîëåçíîñòè ëþáîé äåÿòåëüíîñòè, êàê îáÿçàòåëüíîå
óñëîâèå, ðàññìàòðèâàëàñü áû íå ñàìà ïî ñåáå,
à ó÷èòûâàëà âñå ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå,
ýêîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ åå âíåäðåíèÿ äëÿ
êàæäîãî ÷åëîâåêà è îêðóæàþùåé åãî ñðåäû,
à òàêæå äëÿ îáùåñòâà â öåëîì. Ñîîòâåòñòâåííî,
êîíå÷íàÿ öåëü ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðè ýòîì
îáåñïå÷èòü ÷èñòóþ ïîëüçó  îò ïðåäïîëàãàåìîé
äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ñîãëàñíî ïðåäëîæåííîìó
âûøå ïîäõîäó îïðåäåëÿåòñÿ èç ñëåäóþùåãî ñîîòíîøåíèÿ:
 = ΔÒ (+) – ΔÒ (–).
(1)
Ñîãëàñíî 1-ÌÓ ÏÐÈÍÖÈÏÓ äåÿòåëüíîñòü
ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ îïðàâäàííîé â òîì, è
òîëüêî â òîì, ñëó÷àå, åñëè åå âíåäðåíèå â ïðàêòèêó îáåñïå÷èâàåò ÷èñòóþ ïîëüçó äëÿ îáùåñòâà:
ñòè ïðè çàòðàòàõ íà åãî ñíèæåíèå, ðàâíûõ M T0 .
Ñîïîñòàâëåíèå ýòèõ ïîêàçàòåëåé ΔÒ (+) è ΔÒ (–))
ïîçâîëÿåò êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü âåëè÷èíó è
õàðàêòåð èçìåíåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè îò
âíåäðåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, è, ñîîòâåòñòâåííî îòâåòèòü íà âîïðîñ: îòâå-
 > 0, ò.å. ΔÒ (+) > ΔÒ (–).
(2)
Åñëè Â > 0, òî äåÿòåëüíîñòü îïðàâäàíà.
ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ:
• ìîäåðíèçàöèÿ òðàäèöèîííîé òåõíîëîãèè;
• âíåäðåíèå àëüòåðíàòèâíîé òåõíîëîãèè;
• ïðèíÿòèå õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé è/èëè ìåð îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà.
ÓÙÅÐÁ
ÂÛÃÎÄÀ
ÏÐßÌÎÉ
ÊÎÑÂÅÍÍÛÉ
ÏÐßÌÀß
ÊÎÑÂÅÍÍÀß
À) Ðèñêè äëÿ íàñåëåíèÿ:
— àâàðèéíûå ñèòóàöèè;
— íîðìàëüíûå óñëîâèÿ.
Á) Ðèñêè äëÿ
ïðîôåññèîíàëîâ:
— àâàðèéíûå ñèòóàöèè;
— íîðìàëüíûå óñëîâèÿ.
Â) Îáùèé ðèñê.
Ã) Óâåëè÷åíèå îáùåãî
êîýôôèöèåíòà
ñìåðòíîñòè.
Ä) Óùåðá äëÿ
îêðóæàþùåé ñðåäû:
— ïðèðîäíîé;
— ñîöèàëüíîé;
— êîìïåíñàöèè;
— ïðåòåíçèè.
Å) Îáúåì ÷èñòîé
ïðîäóêöèè.
Æ) ×èñòûé âêëàä â ÂÍÏ.
Ç) ×èñòàÿ âûãîäà
íà ÷åëîâåêà.
È) Äîëÿ â ÂÍÏ.
Ê) «Ìîðàëüíûå àñïåêòû»:
— ÂÍÏ;
— çàíÿòîñòü.
ÎÖÅÍÊÀ ÓÙÅÐÁÀ:
ñîêðàùåíèå ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè
ïðåäñòîÿùåé æèçíè, ΔT
ÎÖÅÍÊÀ ÂÛÃÎÄÛ:
ïðîäëåíèå ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè
(—)
ïðåäñòîÿùåé æèçíè, ΔT
(+)
ÎÖÅÍÊÀ ×ÈÑÒÎÉ ÏÎËÜÇÛ:
 = ΔT
(+)
–
ΔT
(—)
Ðèñ. 3. Îöåíêà ðåçóëüòèðóþùåé ïîëåçíîñòè äåÿòåëüíîñòè (÷èñòîé ïîëüçû)
b
77
×òîáû ïîìíèëè
Åñëè æå Â < 0, òî ðàññìàòðèâàåìàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííîé è åå âíåäðåíèå
íåöåëåñîîáðàçíî.
Îöåíêà âûãîäû ΔT (+) îò ïðåäïîëàãàåìîé ê
âíåäðåíèþ àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò
áûòü âûïîëíåíà ñëåäóþùèì ñïîñîáîì. Ñ ýòîé
öåëüþ ïðåäëàãàåòñÿ ëèáî èçâëå÷ü èç ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà, íàêîïëåííîãî â ïðîöåññå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ èíòåðåñóþùåé íàñ ÑÝÑ, ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, îïðåäåëÿþùèå çàâèñèìîñòü ÑÏÏÆ â ýòîé ÑÝÑ îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ åå
ýêîíîìèêè, è ñ èõ ïîìîùüþ ðàññ÷èòàòü ñòîèìîñòü ïðîäëåíèÿ æèçíè íà ìîìåíò âíåäðåíèÿ â
åå ýêîíîìèêó ðàññìàòðèâàåìîãî àëüòåðíàòèâíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè.
Ïðè ýòîì ìîæíî ïîëàãàòü, ÷òî ïîëó÷åííàÿ
òàêèì îáðàçîì îöåíêà âûãîäû îò ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè ΔT (+) ó÷èòûâàåò è ñóáúåêòèâíûå àñïåêòû ýòîé âûãîäû (íàïðèìåð, ïîâûøåíèå çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ), ò. ê. îíè íåÿâíûì
îá ðàçîì ó÷èòûâàþòñÿ ñòàòèñòè÷åñêèìè äàííûìè, îïðåäåëÿþùèìè çàâèñèìîñòü ÑÏÏÆ â ÑÝÑ
îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ åå ýêîíîìèêè è èñïîëüçóåìûìè ïðè ðàñ÷åòå SÑÝÑ — ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè âñëåäñòâèå èíâåñòèöèè ðåñóðñîâ
Ì0 + DÌ – ÌÒ,. Êîíå÷íî, ýòà îöåíêà áóäåò çàâèñåòü îò óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ðåãèîíà, äëÿ êîòîðîãî îíà áûëà âûïîëíåíà.
Îöåíêó îæèäàåìîãî óùåðáà îò ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè â åäèíèöàõ ñîêðàùåíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè, ò.å. ΔT (–) â âûðàæåíèè (1), íåîáõîäèìî, êîíå÷íî, âûïîëíÿòü äëÿ
êàæäîãî êîíêðåòíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, ó÷èòûâàÿ åãî îñîáåííîñòè. Âàæíåéøèå êîìïîíåíòû
òàêîé îöåíêè, ó÷èòûâàþùèå ðàçëè÷íûå âèäû
âîçäåéñòâèÿ íà ÷åëîâåêà è îêðóæàþùóþ ñðåäó
ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëåíû íà
ðèñ. 3.
Íà÷àëî ãëóáîêèõ è øèðîêîìàñøòàáíûõ êîëè÷åñòâåííûõ îöåíîê ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ îò
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè áûëî çàëîæåíî â
70-å ãîäû â ÑØÀ èññëåäîâàíèÿìè ïî îöåíêå ðèñêà ÿäåðíûõ ðåàêòîðîâ, âîçãëàâëÿåìûìè ïðîôåññîðîì Íîðìàíîì Ðàñìóññåíîì èç Ìàññà÷óñåòñêîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî èíñòèòóòà. Ðåçóëüòàòû ýòèõ èññëåäîâàíèé, îôîðìëåííûå â ôîðìå
îò÷åòà Êîìèññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ ÿäåðíîé äåÿòåëüíîñòè ÑØÀ (WASH-1400), áûëè îïóáëèêîâàíû â 1975 ã. [14].
Çà ïðîøåäøèå ñ òîãî âðåìåíè äâà äåñÿòèëåòèÿ áûëà ïðîäåëàíà îãðîìíàÿ ðàáîòà, íàïðàâëåííàÿ íà ðàçðàáîòêó ìåòîäîëîãèè è ìåòîäîâ,
ïîçâîëÿþùèõ ñ ïîìîùüþ ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ êîëè÷åñòâåííî îïðåäåëèòü ðèñê
äëÿ íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ÷åëîâåêà ñðåäû îò
ðàçâèòèÿ òîé èëè èíîé òåõíîëîãèè èëè äàæå îò
ýêîíîìèêè â öåëîì. Ëó÷øèé ïðèìåð çàêîí÷åííîé ñèñòåìû îöåíêè ðèñêà äàåò ÿäåðíàÿ ýíåðãåòèêà [15—18]. Äëÿ êàæäîé àòîìíîé ýëåêòðîñòàí-
78
b
öèè (ÀÝÑ) ïðîâîäèòñÿ èññëåäîâàíèå âñåõ âèäîâ
åå âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Îíî
âêëþ÷àåò îöåíêó ïðîôåññèîíàëüíîãî ðèñêà äëÿ
åå ðàáîòíèêîâ è îöåíêó óðîâíÿ ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû êàê â
ïðîöåññå íîðìàëüíîé ýêñïëóàòàöèè ÀÝÑ, òàê è
ïðè âîçìîæíûõ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé [12]. Ïîäîáíûå èññëåäîâàíèÿ ïî îöåíêå ðèñêà, ðîäèâøèåñÿ â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ ÿäåðíîé òåõíîëîãèè,
íàøëè øèðîêîå èñïîëüçîâàíèÿ â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè [6, 11,
13, 19—22]: îò îöåíêè ðèñêà â õèìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðè ýêñïëóàòàöèè ìîðñêèõ áóðîâûõ óñòàíîâîê è íåôòåïðîâîäîâ, â ãîðíîì äåëå,
ïðè òðàíñïîðòèðîâêå îïàñíûõ âåùåñòâ è äî
îöåíêè ðèñêà ïðè èñïîëüçîâàíèè áûòîâîé òåõíèêè è äåòñêèõ èãðóøåê. Áîëåå òîãî, â ðàçâèòûõ
ñòðàíàõ êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà ðèñêà ñòàëà âàæíûì àñïåêòîì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî ðåãëàìåíòèðîâàíèþ è çàùèòå çäîðîâüÿ ëþäåé è îêðóæàþùåé
ñðåäû, øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ â ëèöåíçèîííîé äåÿòåëüíîñòè [9, 12, 23, 24]. Íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ îöåíîê ðèñêà ïðè ïðèíÿòèè õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé äåêëàðèðóåòñÿ è â óïîìÿíóòîì
âûøå äîêóìåíòå «Êîíöåïöèÿ ïåðåõîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ» [8].
 íàñòîÿùåå âðåìÿ îáëàñòü íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ïîñâÿùåííîé âîïðîñàì îöåíêè ðèñêà,
îôîðìèëàñü â íîâîå íàó÷íîå íàïðàâëåíèå, ïîëó÷èâøåå íàçâàíèå «àíàëèç ðèñêà».
Ïåðâîíà÷àëüíî îöåíêà ðèñêà èñïîëüçîâàëàñü
äëÿ ïðåäëàãàåìîé ê âíåäðåíèþ íîâîé òåõíîëîãèè ñ öåëüþ îöåíêè åå îïàñíîñòè â ïåðñïåêòèâå.
Ïðè ýòîì ãëàâíîé çàäà÷åé ÿâëÿëîñü îïðåäåëèòü
ñðàâíåíèå ðèñêà ïðåäëàãàåìîé òåõíîëîãèè ñ ñóùåñòâóþùèìè ðèñêàìè òðàäèöèîííûõ òåõíîëîãèé [10, 25]. Îäíàêî â ïîñëåäíèå ãîäû ïðîèçîøåë ñäâèã îò ñðàâíåíèÿ ýòèõ âèäîâ ðèñêà ê
óïðàâëåíèþ èìè, êîòîðûé ïîòðåáîâàë ïðîâåäåíèÿ øèðîêîìàñøòàáíûõ èññëåäîâàíèé ýôôåêòèâíîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ çàòðàò íà ñíèæåíèå
ðèñêà ñ ïîìîùüþ âíåäðåíèÿ â ïðàêòèêó òåõ èëè
èíûõ ñèñòåì áåçîïàñíîñòè òåõíè÷åñêîãî èëè îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà.  êà÷åñòâå ïðèìåðà
íà ðèñ. 4 è 5 [25] ïðåäñòàâëåíû äàííûå ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèé â êîíêðåòíûå ñèñòåìû,
áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ èëè ïðåäïîëàãàþòñÿ ê èñïîëüçîâàíèþ íà ÀÝÑ è ÒÝÑ.
Îöåíêà ðèñêà RT(M T0 ) îò ðàçëè÷íûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â çàâèñèìîñòè îò çàòðàò M T0 íà åãî
ñíèæåíèå, õîòÿ è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé î÷åíü
ñëîæíóþ çàäà÷ó, òðåáóþùóþ äëÿ ñâîåãî ðåøåíèÿ óñèëèé êðóïíûõ êîëëåêòèâîâ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è çíà÷èòåëüíûõ
ôèíàíñîâûõ çàòðàò, ÿâëÿåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ
â âûñîêîðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðàêòè÷åñêè îáÿçàòåëüíîé ñòàäèåé ïðè ðàçðàáîòêå òåõ èëè èíûõ âèäîâ àëüòåðíàòèâíûõ òåõíîëîãèé èëè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òðàäèöèîííûõ.
Âîçäåéñòâèå íà çäîðîâüå, óñë. åä.
×òîáû ïîìíèëè
0,20
TEG-1
0,15
Ðàçëè÷íûå âàðèàíòû (óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê)
0,10
TEU-3
*
BR-1
TEU-2
*
PT-1
0,05
TEG-2
*
TEG-3
*
BAN-1
PT-2
0
0
2
4
6
8
10
Îáùàÿ ñòîèìîñòü, óñë. åä.
Ïðèìå÷àíèå: Äàííûå îòðàæàþò ðàáîòó ÀÝÑ ñ ðåàêòîðì PWR ìîùíîñòüþ 1,3 ÃÂò çà 20 ëåò.
Âûáðîñû SO2, óñë. åä.
Ðèñ. 4. Àíàëèç ñòîèìîñòü-ýôôåêòèâíîñòü ñ öåëüþ óìåíüøåíèÿ ðèñêà íà àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèÿõ
O — òîëüêî ñóùåñòâóþùèå ïðàâèëà
A — íèçêîå ñîäåðæàíèå ñåðû â óãëå
B — ïðåäïî÷òèòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå äåñóëüôóðàöèÿ òîïî÷íîãî ãàçà
C — äëèòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå ãàçà
D — ðàííÿÿ óñòàíîâêà äåñóëüôóðàöèÿ òîïî÷íîãî ãàçà
F — ðàñøèðåííîå èñïîëüçîâàíèå èìïîðòíîãî óãëÿ
G — ðàñøèðåííîå èñïîëüçîâàíèå ãàçà
H — ïîñëåäóþùèå óñòàíîâêè äåñóëüôóðàöèÿ òîïî÷íîãî ãàçà
O
A
B
480
C
440
D
F
H
400
G
360
0
200
400
600
Äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû, óñë. åä.
Ïðèìå÷àíèå: Àíàëèç ïîêàçûâàåò âçàèìîçàâèñèìîñòü ìåæäó âûáðîñàìè SO2 è ðàñõîäàìè â Áàäåí-Âþðòåíáåðãå (ÔÐÃ).
Ðèñ. 5. Ñòîèìîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ìåð ïî óìåíüøåíèþ âûáðîñîâ SO2
Òàêèì îáðàçîì, åñëè âñå îæèäàåìûå çàòðàòû
è ïðèáûëè, âåñü îæèäàåìûé óùåðá è îæèäàåìûå
âûãîäû, îáóñëîâëåííûå òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòüþ, âûðàçèòü â åäèíèöàõ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè, òî ñîïîñòàâëåíèå òàêèõ
ïîêàçàòåëåé ýòîé äåÿòåëüíîñòè, êàê îäíîâðåìåííîå óâåëè÷åíèå (ΔÒ (+)) è ñîêðàùåíèå (ΔÒ (–))
ÑÏÏÆ ïîçâîëÿåò êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü áà-
ëàíñ ìåæäó óùåðáîì è âûãîäàìè, îñíîâàííûé
íà ïðèíöèïàõ ñîöèàëüíûõ ïðåäïî÷òåíèé è ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé. Òàêèì îáðàçîì ìîæíî ïîëó÷èòü êðèòåðèé îáùåñòâåííîé ïîëåçíîñòè ýòîé äåÿòåëüíîñòè â èçìåðÿåìûõ ïðàêòè÷åñêèõ åäèíèöàõ.
Îäíàêî, 1-É ÏÐÈÍÖÈÏ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òîëüêî íåîáõîäèìîå, íî
b
79
×òîáû ïîìíèëè
íåäîñòàòî÷íîå óñëîâèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîëåçíîñòè âíåäðÿåìîé äåÿòåëüíîñòè ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ òàêîãî âûñîêîãî óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî ïðè âëèÿíèè
ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ. Äåÿòåëüíîñòü æå, óäîâëåòâîðÿþùàÿ 1-ÌÓ ÏÐÈÍÖÈÏÓ, îáåñïå÷èâàåò âîçìîæíîñòü óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè â óñëîâèÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè â ÑÝÑ, êîíòðîëèðóåìîãî óñëîâèåì,
÷òî  > 0. Îäíàêî ýòî óñëîâèå ( > 0) íå îáåñïå÷èâàåò ìàêñèìàëüíî äîñòèæèìûé óðîâåíü áåçîïàñíîñòè. Íà âîçìîæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ïîñòàíîâêè òðåáîâàíèÿ î ìàêñèìèçàöèè ÷èñòîé
ïîëüçû Â îò ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè óêàçûâàþò ñëåäóþùèå ñîîáðàæåíèÿ.
Âåëè÷èíà óðîâíÿ ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ îò òîãî
èëè äðóãîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè RT (MT) è ñîîòâåòñòâåííî (ΔÒ (–)) ñîêðàùåíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè, îáóñëîâëåííàÿ ýòèì ðèñêîì, çàâèñÿò îò ýêîíîìè÷åñêèõ çàòðàò ÌT, êîòîðûå èíâåñòèðóþòñÿ íà ñíèæåíèå ðèñêà îò ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè. Äàííûå ðèñ. 4 è 5 ïîêàçûâàþò, ÷òî ðèñê RT (MT) ÿâëÿåòñÿ ìîíîòîííî óáûâàþùåé ôóíêöèåé çàòðàò MT íà åãî ñíèæåíèå, è
ýòè çàòðàòû, òàê æå êàê è çàòðàòû íà ñíèæåíèå
ñîâîêóïíîãî ðèñêà â ÑÝÑ, ïîä÷èíÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêîìó çàêîíó óáûâàþùåé îòäà÷è. Èõ ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü òîæå ìîæíî õàðàêòåðèçîâàòü ñòîèìîñòüþ ïðîäëåíèÿ æèçíè
(â äàëüíåéøåì áóäåì îáîçíà÷àòü åå êàê ST (MT)),
îáóñëîâëåííóþ ñíèæåíèåì ðèñêà îò äàííîãî
âèäà äåÿòåëüíîñòè ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
ìåð áåçîïàñíîñòè (òåõíè÷åñêîãî èëè îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà) â ýòîì âèäå äåÿòåëüíîñòè.
Óêàæåì, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàçëè÷íûõ
ñòðàíàõ ìèðà ïðîâîäÿòñÿ èíòåíñèâíûå è äîðîãîñòîÿùèå èññëåäîâàíèÿ ïî îöåíêå ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè âñëåäñòâèå ïðèíÿòèÿ ìåð òåõíè÷åñêîãî èëè îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà â ðàçëè÷íûõ âèäàõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñ öåëüþ
ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ. Â
êà÷åñòâå ïðèìåðà â òàáë. 2 ïðåäñòàâëåíû äàííûå
î ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè ñ ïîìîùüþ ìåð áåçîïàñíîñòè â ðàçëè÷íûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè
ÑØÀ, çàèìñòâîâàííûå èç áàíêà äàííûõ, ðàçðàáîòàííûõ â Ãàðâàðäñêîì Öåíòðå ïî àíàëèçó ðèñêà [12], à òàêæå èç ðàáîò [3, 5, 6, 17, 27].
Òàêèì îáðàçîì, ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîñòàâèòü âîïðîñ î òîì, êàêóþ äîëþ èç ïðèáûëè
ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäóåò èíâåñòèðîâàòü íà ñíèæåíèå ñîïóòñòâóþùåãî åé ðèñêà ñ
öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ðàññìîòðåííîãî âûøå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìîãî êîíöåïöèåé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÑÝÑ, îòíîñèòåëüíî ÷èñòîé ïîëüçû  äàííîé äåÿòåëüíîñòè, à èìåííî òðåáîâàíèÿ
î åå ìàêñèìèçàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì è âûÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü äîïîëíèòü ñòðàòåãè÷åñêóþ öåëü óïðàâëåíèÿ ðèñêîì (1-É ÏÐÈÍÖÈÏ) òàêòè÷åñêîé
80
b
öåëüþ (2-Ì ÏÐÈÍÖÈÏÎÌ), òðåáóþùåé, ÷òîáû
ðàññìàòðèâàåìàÿ äåÿòåëüíîñòü áûëà ìàêñèìàëüíî ïîëåçíîé (màõ {Â}), ò.å. îáåñïå÷èâàëà áû ìàêñèìàëüíî äîñòèæèìûé óðîâåíü áåçîïàñíîñòè ñ
ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ.
Çäåñü îñîáî ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ôîðìóëèðóåìûå íèæå ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì
(2-ÎÉ — 4-É ÏÐÈÍÖÈÏÛ) êàñàþòñÿ òîé è òîëüêî òîé îáëàñòè, â êîòîðîé èíäèâèäóàëüíûé
ðèñê, îáóñëîâëåííûé ñîâîêóïíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ, íå ïðåâûøàåò ïðèíÿòûé äëÿ
íåãî â ÑÝÑ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûé óðîâåíü (ò.å.
íå ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíûì) è áîëüøå ïðåíåáðåæèìîãî äëÿ èíäèâèäóóìà óðîâíÿ ðèñêà (îáëàñòü
ïðèåìëåìîãî ðèñêà íà ðèñ. 1, ò. å. îáëàñòü ðèñêà
ñìåðòè îò {10–4 ÷ 10–6} äî 10–8 â ãîä).
2. Ïðèíöèï îïòèìèçàöèè çàùèòû
îò îïàñíîñòè (2-é ïðèíöèï)
Òàêòè÷åñêàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ ðèñêîì —
ñòðåìëåíèå ê óâåëè÷åíèþ ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîé
ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåäñòîÿùåé æèçíè, â òå÷åíèè êîòîðîé ëè÷íîñòü ìîæåò âåñòè ïîëíîêðîâíóþ è äåÿòåëüíóþ æèçíü â ñîñòîÿíèè ôèçè÷åñêîãî, äóøåâíîãî è ñîöèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ
(îïòèìèçàöèÿ çàùèòû).
Êîëü ñêîðî êàêàÿ-ëèáî äåÿòåëüíîñòü óäîâëåòâîðÿåò òðåáîâàíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ôîðìóëèðîâêå 1-ÃÎ ÏÐÈÍÖÈÏÀ, èíòåðïðåòèðîâàííîãî â ôîðìå ñîîòíîøåíèÿ (2), ñëåäóåò ðàññìîòðåòü, êàê íàèëó÷øèì îáðàçîì ðàñïîðÿäèòüñÿ òåì âêëàäîì DÌ â ÂÍÏ, êîòîðûé áóäåò ïîëó÷åí â ðåçóëüòàòå âíåäðåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè â
ïðàêòèêó. Êàêàÿ-òî ÷àñòü ýòîé ñóììû DÌ, êîíå÷íî, äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå
êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íà
ïîâûøåíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè â äàííîé
ÑÝÑ íà âåëè÷èíó DÒ (+), à îñòàâøàÿñÿ ÷àñòü —
èíâåñòèðîâàíà íà âíåäðåíèå ìåð áåçîïàñíîñòè â
ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ îáóñëîâëåííîãî åþ ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ è,
ñîîòâåòñòâåííî, íà óìåíüøåíèå âåëè÷èíû
DÒ (–), íà êîòîðóþ ñîêðàùàåòñÿ ÑÏÏÆ â äàííîé
ÑÝÑ èç-çà ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì,
âñòàåò çàäà÷à îïòèìàëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ ΔÌ, êîòîðûå áóäóò ïîëó÷åíû â ðåçóëüòàòå ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè äàííîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê ïîêàçûâàþò äàííûå,
ïðåäñòàâëåííûå íà ðèñ. 4 è 5 è â òàáë. 1, ìîæíî
óìåíüøèòü âåëè÷èíó DÒ (–) íà êîòîðóþ ñíèæàåòñÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè â ÑÝÑ, äî ëþáîãî
æåëàåìîãî óðîâíÿ, èñïîëüçóÿ âñå áîëåå è áîëåå
ñîâåðøåííûå ìåðû áåçîïàñíîñòè â ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî ýòî ïîâëå÷åò âîçðàñòàíèå ñòîèìîñòè çàòðàò íà ýòè ìåðû è, ñîîòâåòñòâåííî, ê óìåíüøåíèþ âêëàäà ýòîé äåÿòåëü-
×òîáû ïîìíèëè
Òàáëèöà 1
Îöåíêà ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè âñëåäñòâèå ïðèíÿòèÿ ìåð òåõíè÷åñêîãî
èëè îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà â ÑØÀ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè
Òåõíè÷åñêèå ñèñòåìû è ìåðû îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà,
ñíèæàþùèå ðèñê
Ñòîèìîñòü ïðîäëåíèÿ æèçíè, äîëë. ÑØÀ
çà ãîä äîïîëíèòåëüíîé æèçíè
Êîíòðîëü êà÷åñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ
0,001 · 106
Âàêöèíàöèÿ ïðîòèâ ãðèïïà
0,001 · 106
Õëîðèðîâàíèå ïèòüåâîé âîäû
0,003 · 106
Àâòîìîáèëüíûå ïðèâÿçíûå ðåìíè áåçîïàñíîñòè
0,08 · 106
Íàäóâíûå àâòîìîáèëüíûå ìåøêè áåçîïàñíîñòè
0,32 · 106
(0,08—0,5) ·106
Ïðîòèâîïîæàðíûå äåòåêòîðû äûìà
Ñíèæåíèå ñîäåðæàíèÿ àêðèëîíèòðèëà â ïëàñòìàññå, êàó÷óêå è ò.ä.:
äî 2,0 ÷àñòåé íà ìèëëèîí
0,23 · 106
îò 2,0 äî 1,0 ÷àñòåé íà ìèëëèîí
1,90 · 106
85 %-íîå óëàâëèâàíèå ñåðû íà óãîëüíûõ ÒÝÑ:
âûñîêîñåðíèñòûé óãîëü
(0,1—1,4) · 106
íèçêîñåðíèñòûé óãîëü
(0,7—10,0) · 106
Ãîòîâíîñòü ê ïðèðîäíûì êàòàñòðîôàì
1,1 · 106
Ñåéñìîñòîéêîå ñòðîèòåëüñòâî
17,7 · 106
Òåõíè÷åñêèå ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè íà ÀÝÑ:
ñèñòåìû àâàðèéíîãî îõëàæäåíèÿ àêòèâíîé çîíû ðåàêòîðà
ïðîòèâîàâàðèéíàÿ çàùèòíàÿ îáîëî÷êà ðåàêòîðà
íîñòè â ïîâûøåíèå ÂÍÏ è ðÿäà äðóãèõ ïîêàçàòåëåé, îïðåäåëÿþùèõ åå âûãîäó.  êîíå÷íîì
èòîãå óìåíüøèòñÿ ïðèðîñò ïðîäîëæèòåëüíîñòè
æèçíè DÒ (+) çà ñ÷åò âíåäðåíèÿ ýòèõ (áîëåå äîðîãèõ) ìåð áåçîïàñíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, çàäà÷à îá
îïòèìàëüíîì ðàñïðåäåëåíèè ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ DÌ, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè äàííîé äåÿòåëüíîñòè, ñâîäèòñÿ
ê îïòèìèçàöèè çàòðàò, íàïðàâëÿåìûõ íà ñíèæåíèå ðèñêà îò ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì
â ÑÝÑ ñ öåëüþ ïîääåðæàíèÿ áåçîïàñíîñòè åå íàñåëåíèÿ íà ìàêñèìàëüíî äîñòèæèìîì óðîâíå,
ñîîòâåòñòâóþùåì óðîâíþ ðàçâèòèÿ äàííîé
ÑÝÑ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ ðàñïðåäåëåíèÿ îãðàíè÷åííûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ íà
ñíèæåíèå ðèñêà îò òåõ èëè èíûõ âèäîâ îïàñíîñòè, âîçäåéñòâèþ êîòîðûõ ìîæåò áûòü ïîäâåðæåí ÷åëîâåê è îêðóæàþùàÿ åãî ñðåäà. Ðåøåíèå
ýòîé çàäà÷è è ïðåäóñìàòðèâàåò 2-É ÏÐÈÍÖÈÏ,
êîòîðûé è îïðåäåëÿåò ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, ïðèñóùèì îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Öåëåâîé ôóíêöèåé â ýòîì ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ
âûñòóïàåò ÷èñòàÿ ïîëüçà îò äàííîé äåÿòåëüíîñòè
Â, âûðàæåííàÿ â åäèíèöàõ ÑÏÏÆ (ñì. ñîîòíîøåíèå (1)), êîòîðóþ ìîæíî ïðåäñòàâèòü â ñëåäóþùåì âèäå:
+ ΔT (–) (M T ),
4,0 · 106
> 3000 · 106
ðåêîìáèíàòîðû âîäîðîäà
B (M T ) = ΔT ( + ) (M 0 + ΔM − M T ) +
0,1 ·106
(3)
ãäå ñîõðàíåíû âñå òå îáîçíà÷åíèÿ, êîòîðûå áûëè
óæå
ïðèíÿòû
ïðè
ðàññìîòðåíèè
1-ÃÎ
ÏÐÈÍÖÈÏÀ.
Ñîãëàñíî 2-ÌÓ ÏÐÈÍÖÈÏÓ, â ïðîöåññå
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì òðåáóåòñÿ îïðåäåëèòü òàêóþ
âåëè÷èíó çàòðàò ÌÒ íà ìåðû áåçîïàñíîñòè â ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ áû îáåñïå÷èëà ìàêñèìèçàöèþ öåëåâîé ôóíêöèè Â, ò.å.
ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå óâåëè÷åíèå ÑÏÏÆ â
äàííîé ÑÝÑ. Èìåííî â ðàìêàõ òàêîãî ïðîöåññà
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì è äîëæíà áûòü îïðåäåëåíà
êîíêðåòíàÿ êîëè÷åñòâåííàÿ âåëè÷èíà «ïðèåìëåìîãî ðèñêà» îò òîãî èëè èíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè
Îíà, êîíå÷íî, ðàçëè÷íà äëÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â óñëîâèÿõ ðàññìàòðèâàåìîé ÑÝÑ.
Ðàçëè÷àþòñÿ åå ÷èñëåííûå çíà÷åíèÿ è äëÿ îäíîãî
è òîãî æå âèäà äåÿòåëüíîñòè, íî ðåàëèçóåìîãî â
ðàçëè÷íûõ ÑÝÑ ñ ðàçíûì óðîâíåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ  òàêîé ïðîöåññ
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, íàïðàâëåííûì íà äîñòèæåíèå öåëè — óâåëè÷åíèå ÑÏÏÆ â îáùåñòâå äëÿ
«ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî» åãî ÷ëåíà, ïîñòóëèðóåìîé 2-Ì ÏÐÈÍÖÈÏÎÌ, íåîáõîäèìî âêëþ÷èòü,
êàê è â 1-Ì ÏÐÈÍÖÈÏÅ, îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå
ïîçâîëèëè áû ó÷åñòü èíòåðåñû êàæäîãî îòäåëüíîãî ÷ëåíà îáùåñòâà. Ýòè îãðàíè÷åíèÿ ñôîðìóëèðîâàíû â âèäå ÏÎÄÏÐÈÍÖÈÏÀ 2À.
ÏÎÄÏÐÈÍÖÈÏ 2À. Ìàêñèìèçàöèÿ ÑÏÏÆ
â öåëîì äëÿ îáùåñòâà íå äîëæíà ïðîèñõîäèòü çà
ñ÷åò îòäåëüíûõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà.
b
81
×òîáû ïîìíèëè
Ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïîäïðèíöèïà ñâîäèòñÿ ê óìåíüøåíèþ ðèñêà äëÿ îáùåñòâà â
öåëîì ñ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì óñòðàíåíèÿ íåðàâåíñòâà ìåæäó åãî ÷ëåíàìè ìåòîäîì êîìïåíñàöèè: åñëè ìîæíî îïðåäåëèòü çàðàíåå, êòî
èìåííî â ñèëó òåõ èëè èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ (ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâàõ èëè ïðîæèâàíèè âáëèçè ïðåäïðèÿòèé ñ
ïîâûøåííûì óðîâíåì ðèñêà, íàïðèìåð âáëèçè
ÀÝÑ, è ò.ä.) ïîäâåðãàåòñÿ ïîâûøåííîìó óðîâíþ
ðèñêà (êîíå÷íî, â îáëàñòè ïðèåìëåìîãî ðèñêà —
ñì. ðèñ 1), òî ýòîìó ëèöó, óâàæàÿ ïðàâà ÷åëîâåêà,
äîëæíà âûïëà÷èâàòüñÿ êîìïåíñàöèÿ, ñîîòâåòñòâóþùàÿ âåëè÷èíå ýòîãî ðèñêà.
Êîíöåïòóàëüíàÿ ìîäåëü ðàçâèòèÿ ÑÝÑ, îáåñïå÷èâàþùàÿ ðåàëèçàöèþ ðàññìàòðèâàåìîãî
ïðèíöèïà, ñîîòâåòñòâóþùåãî òàêòè÷åñêîé öåëè
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, ìîæåò áûòü îïèñàíà ñëåäóþùèì îáðàçîì [1, 3, 28, 29]. Åå îñíîâó ñîñòàâëÿþò òðè áëîêà (èëè ïîäñèñòåìû) (ðèñ. 6).
1 Áëîê «ÎÏÀÑÍÎÑÒÜ», ñîñòîÿùèé èç äâóõ
ïîäáëîêîâ:
• «ÎÊÐÓÆÀÞÙÀß ÑÐÅÄÀ» — (îïàñíîñòü â
îêðóæàþùåé ñðåäå) — ñðåäà æèçíåäåÿòåëüíîñòè
÷åëîâåêà (îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü îéêóìåíû), îáåñïå÷èâàþùàÿ ýòó æèçíåäåÿòåëüíîñòü è, îäíîâðåìåííî ñîäåðæàùàÿ ïîòåíöèàëüíûå îïàñíîñòè
äëÿ åãî çäîðîâüÿ,
• «ÒÅÕÍÎËÎÃÈß» — (îïàñíîñòü îò òåõíîëîãèé) - ðàññìàòðèâàåìûé äëÿ âíåäðåíèÿ â ïðàêòèêó àëüòåðíàòèâíûé âèä õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (ñì. ðèñ. 3), ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè, îäíîâðåìåííî ñîïðîâîæäàþùèéñÿ ïîÿâëåíèåì òåõ èëè èíûõ òåõíîãåííûõ îïàñíîñòåé êàê äëÿ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà,
òàê è äëÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé åãî ñðåäû
Ïîòåíöèàëüíûé õàðàêòåð îïàñíîãî âîçäåéñòâèÿ «Îêðóæàþùåé ñðåäû» îïðåäåëÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè, ýêîëîãè÷åñêèìè, òåõíîãåííûìè è âîåííûìè ôàêòîðàìè, «òåõíîëîãèè» — òåõíîãåííûìè ôàêòîðàìè, ïðèñóùèìè
ðàññìàòðèâàåìîìó âèäó àëüòåðíàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè.
2 Áëîê «ÇÀÙÈÒÀ», òàêæå ñîñòîÿùèé èç äâóõ
ïîäáëîêîâ:
• «ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ»,
• «ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ»,
îïðåäåëÿþùèõ, ñîîòâåòñòâåííî, óðîâåíü ñíèæåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ÷åëîâåêà
îïàñíûõ ôàêòîðîâ, ïðèñóùèõ «ÎÊÐÓÆÀÞÙÅÉ ÑÐÅÄÅ» è «ÒÅÕÍÎËÎÃÈÈ». Ýôôåêòèâíîñòü ýòèõ ñèñòåì, çàâèñÿùàÿ îò âåëè÷èíû íàïðàâëÿåìûõ íà èõ ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå
èíâåñòèöèîííûõ âêëàäîâ, îïðåäåëÿåò ñòåïåíü
îïàñíîñòè äëÿ ÷åëîâåêà, îáóñëîâëåííóþ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðèñêàìè.
82
b
Ðèñê â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå
RÑÝÑ — ðèñê óõóäøåíèÿ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà èç-çà íåäîñòàòî÷íûõ óðîâíåé îáåñïå÷åíèÿ ìàòåðèàëüíûìè áëàãàìè, íèçêîãî êà÷åñòâà
ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, íåóäîâëåòâîðèòåëüíûõ æèëèùíûõ óñëîâèé, îáðàçîâàíèÿ, êà÷åñòâà ïðèðîäíîé ñðåäû, èç-çà âîçìîæíûõ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ñèòóàöèé (íàïðèìåð, ýïèäåìèé, íàâîäíåíèé, çàñóõ è ò. ï.) è ò ä. Åãî âåëè÷èíà îïðåäåëÿòñÿ óðîâíåì áåçîïàñíîñòè, äîñòèãíóòîì â
ðàññìàòðèâàåìîé ÑÝÑ ê ìîìåíòó âðåìåíè âíåäðåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè.
Òåõíîãåííûé ðèñê (RT ) — ðèñê óõóäøåíèÿ
ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû âñëåäñòâèå âåäåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè.  ðàìêàõ ïðåäëàãàåìîé ìîäåëè ñîâîêóïíûé ðèñê, êîòîðîìó ïîäâåðãàåòñÿ
èíäèâèäóóì («ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèé» ÷åëîâåê)
â èññëåäóåìîé ÑÝÑ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ðèñêîâ RÑÝÑ è RT.
3. Áëîê «ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ» èëè «ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÈÑÊÎÌ», âêëþ÷àþùèé ñëåäóþùèõ äâà
ïîäáëîêà:
• «ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ», õàðàêòåðèçóþùèé óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàññìàòðèâàåìîé
ÑÝÑ è îïðåäåëÿþùèé èìåþùèåñÿ â åå ðàñïîðÿæåíèå ðåñóðñû äî Ì0 è ïîñëå Ì = Ì0 + DÌ âíåäðåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè;
• «×ÅËÎÂÅÊ», õàðàêòåðèçóþùèé óðîâåíü
ñîâîêóïíîãî ðèñêà RS äëÿ èíäèâèäóóìà â êîíêðåòíîé ÑÝÑ, ïîñëå âíåäðåíèÿ â åå ýêîíîìèêó
ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè.
Èìåííî â áëîêå «ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ» è äîëæíû âûðàáàòûâàòüñÿ ðåøåíèÿ, íàïðàâëåííîå íà
ìàêñèìèçàöèþ ÷èñòîé ïîëüçû  îò ðàññìàòðèâàåìîé äåÿòåëüíîñòè (ðåàëèçàöèþ òàêòè÷åñêîé
öåëè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, ïîñòóëèðóåìóþ
ÏÐÈÍÖÈÏÎÌ 2, — ìàêñèìèçàöèþ ÑÏÏÆ â
ÑÝÑ), ò.å. íà ïîääåðæàíèå ðèñêà RÒ äëÿ íàñåëåíèÿ («ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî» ÷åëîâåêà), îáóñëîâëåííîãî ýòîé äåÿòåëüíîñòüþ, íà òàêîì íèçêîì óðîâíå, êàêîé äîñòèæèì ñ ó÷åòîì âëèÿíèÿ
ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, ïðèñóùèõ äàííîé ÑÝÑ.
Äëÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè èçëîæåííîãî
êîíöåïòóàëüíîãî ïîäõîäà ê óïðàâëåíèþ ðèñêîì
â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ïðåäëàãàåòñÿ âîñïîëüçîâàòüñÿ «äâóõðèñêîâîé» ìîäåëüþ
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ÑÝÑ. Äåéñòâèòåëüíî, êîíöåïòóàëüíàÿ ìîäåëü, ïðåäñòàâëåííàÿ íà ðèñ. 6,
ÿâëÿåòñÿ àíàëîãîì «äâóõðèñêîâîé» ìîäåëè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ÑÝÑ, òàêæå ñõåìàòè÷åñêè ïðåäñòàâëåííîé íà ðèñ. 3. Ïðèìåíåíèå æå
ìåòîäèêè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, ðàçðàáîòàííîé â
ðàìêàõ «äâóõðèñêîâîé» ìîäåëè, äëÿ îïðåäåëåíèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ðåàëèçàöèþ 2-ÃÎ
ÏÐÈÍÖÈÏÀ, ïîêàçûâàåò, ÷òî îáóñëîâëåííàÿ
èì öåëü áóäåò äîñòèãíóòà, åñëè çàòðàòû íà ñíè-
ÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ
ñèñòåìà
ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
ÎÊÐÓÆÀÞÙÀß ÑÐÅÄÀ
ÇÀÙÈÒÀ
×òîáû ïîìíèëè
ÒÅÕÍÎËÎÃÈß
ôàêòîðû
îêðóæàþùåé ñðåäû
Òåõíè÷åñêàÿ ñèñòåìà
áåçîïàñíîñòè
M – MT
ðèñê
ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé
ñèñòåìû, RÑÝÑ
òåõíîãåííûå
ôàêòîðû
MT
ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ
òåõíîãåííûé
ðèñê, RT
×ÅËÎÂÅÊ
ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè
Ðèñ. 6. Áëîê-ñõåìà ìîäåëè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è îêðóæàþùåé åãî ñðåäû (îáùåñòâà è ïðèðîäû). Óïðàâëÿþùèå âîçäåéñòâèÿ — çàòðàòû ÌÒ íà äóøó íàñåëåíèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè òåõíè÷åñêèõ ñèñòåì áåçîïàñíîñòè, Ì — ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû îáùåñòâà
íà äóøó íàñåëåíèÿ
æåíèå ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ îò ðàññìàòðèâàåìîé
äåÿòåëüíîñòè áóäóò îïðåäåëÿòüñÿ èç óðàâíåíèÿ:
S ÑÝÑ (M 0 + ΔM − M T ) = S T (M T ),
(4)
ãäå çàòðàòû ÌÒ íà ñíèæåíèå òåõíîãåííîãî ðèñêà
RT ÿâëÿþòñÿ íåèçâåñòíîé ïåðåìåííîé, à ST è
SÑÝÑ — ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè âñëåäñòâèå
èíâåñòèöèè ðåñóðñîâ ÌÒ è Ì0 + DÌ – ÌÒ, ñîîòâåòñòâåííî, íà ñíèæåíèå òåõíîãåííîãî RT è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî RÑÝÑ ðèñêîâ.
Òàêîé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ ðèñêîì ïîçâîëÿåò
ðàçðàáîòàòü îòíîñèòåëüíî ïðîñòîé äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ìåòîä îïòèìèçàöèè çàòðàò
íà ñíèæåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ðèñêîâ. Ñ ýòîé öåëüþ ïðåäëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàòü ñòàòèñòè÷åñêèå
äàííûå, îïðåäåëÿþùèå çàâèñèìîñòü ÑÏÏÆ îò
óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ÑÝÑ. Èñïîëüçóÿ ýòè
äàííûå, ìîæíî ðàññ÷èòàòü ñòîèìîñòü SÑÝÑ ïðîäëåíèÿ æèçíè â äàííîé ÑÝÑ. Ïîëó÷åííîå òàêèì
îáðàçîì çíà÷åíèå äëÿ ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçÍ
= SÑÝÑ) ïðåäëàãàåòñÿ èñíè (îáîçíà÷èì êàê S ÑÝÑ
ïîëüçîâàòü â êà÷åñòâå íîðìàòèâà äëÿ ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèÿ î âåëè÷èíå äîïóñòèìûõ çàòðàò íà ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè â ðàçëè÷íûõ òåõíîëîãèÿõ, èñïî-
ëüçóåìûõ èëè ïðåäëàãàåìûõ ê èñïîëüçîâàíèþ â
ðàññìàòðèâàåìîé ÑÝÑ. Ñîãëàñíî (4) ýòè ñèñòåìû
áåçîïàñíîñòè òîé èëè èíîé òåõíîëîãèè èìåþò
ïðàâî íà âíåäðåíèå â ïðàêòèêó, åñëè ñòîèìîñòü
ïðîäëåíèÿ æèçíè ñ èõ ïîìîùüþ SÒ íå ïðåâûøàåò
ðàññ÷èòàííîãî íîðìàòèâíîãî çíà÷åíèÿ äëÿ äàííîé ÑÝÑ:
Í
.
S T ≤ S ÑÝÑ
(5)
Ðàññìîòðåííûé ìåòîä óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â
ÑÝÑ, ïðåäëîæåííûé â ðàáîòå [28]; ðàçðàáîòàííûé àâòîðàìè ðàáîò [1, 4, 5, 29—51]1 è â íàèáîëåå ïîëíîì âèäå èçëîæåííûé â ðàáîòå [3], ïîëó÷èë íàçâàíèå ìåòîäà îïòèìèçàöèè ïðåäåëüíûõ
çàòðàò (ÌÎÏÇ) íà ñíèæåíèå ðèñêà. Ýòîò ìåòîä,
ïî ìíåíèþ åãî àâòîðîâ, ïðåäîñòàâëÿåò îáùåñòâó
ñïîñîá äîñòèæåíèÿ íàèâûñøåãî èç âîçìîæíûõ
óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ â ÑÝÑ (â çàâèñèìîñòè îò äîñòèãíóòîãî â ýòîé ÑÝÑ óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ), êîòîðûé
ìîæåò áûòü ïðèíÿò áåç êîíôëèêòà ñ äðóãèìè çàêîííûìè ïîòðåáíîñòÿìè è îáÿçàííîñòÿìè îáùåñòâà. Ïðè ýòîì, êîíå÷íî, äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè
1 Cì. òàêæå áîëåå ïîçäíèå ðàáîòû: 1). Àêèìîâ Â.À., Êóçüìèí È.È. Óïðàâëåíèå ðèñêàìè êàòàñòðîô êàê íåîáõîäèìîå
óñëîâèå ðàçâèòèÿ Ðîññèè // Óïðàâëåíèå ðèñêîì. Âûï. 3, 1997. — Ñ. 11—21. 2). Àêèìîâ Â.À., Êóçüìèí È.È., Ìàõóòîâ Í.À. Ìàòåìàòè÷åñêèå îñíîâû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì: òåîðèÿ è ïðàêòèêà // Ìàòåðèàëû ìåæäóíàðîäíîãî ñèìïîçèóìà
«Ïàðòíåðñòâî âî èìÿ ìèðà», 1998. — Ñ. 36—44. 3). Àçèåâ Ð.Ã., Àêèìîâ Â.À., Êóçüìèí È.È. ßäåðíàÿ áåçîïàñíîñòü: ñîöèîãóìàíèòàðíûå ñòðóêòóðû. — Ì.: ÐÀÍ, 1998. — 142 ñ. Ïðèìå÷àíèå ðåäàêöèè.
83
×òîáû ïîìíèëè
ïðèðîäíîé îêðóæàþùåé ñðåäû, êîòîðûå ïîñòóëèðóþòñÿ â 4-Ì ÏÐÈÍÖÈÏÅ (ñì. íèæå).
Âàðèàíòíûå èññëåäîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî ïîäõîäà ïîêàçûâàþò, ÷òî,
íåñìîòðÿ íà âíóòðåííå ïðèñóùóþ òàêèì îöåíêàì íåîïðåäåëåííîñòü è ñóáúåêòèâíîñòü, îí ÿâëÿåòñÿ ïðèåìëåìûì ìåòîäîì äëÿ îïðåäåëåíèÿ
ýôôåêòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè [3, 5, 47, 51]. Ïðîäåìîíñòðèðóåì ýòî óòâåðæäåíèå íà ïðèìåðå èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî ïîäõîäà äëÿ îïðåäåëåíèÿ
äîïóñòèìûõ çàòðàò íà ñíèæåíèå ðèñêà îò ÿäåðíîé ýíåðãåòèêè [44, 47, 48].
 ÿäåðíîé ýíåðãåòèêå óðîâåíü ðèñêà ïðèíÿòî
èçìåðÿòü â åäèíèöàõ êîëëåêòèâíîé ýôôåêòèâíîé ýêâèâàëåíòíîé äîçû, ò. å. ÷åë.·Çâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ñåãîäíÿøíèì óðîâíåì çíàíèé î âîçäåéñòâèè ðàäèàöèè íà ÷åëîâåêà èçâåñòíî, ÷òî äîçà â
1 ÷åë.·Çâ, ïîëó÷åííàÿ ñîöèóìîì çà âåñü ïåðèîä
åå æèçíè, âåäåò ê ñîêðàùåíèþ ÑÏÏÆ â ýòîì ñîöèóìå íà 0,5—2 ãîäà èç-çà ñìåðòåé îò ðàêà è ãåíåòè÷åñêèõ ïîâðåæäåíèé. Ñëåäîâàòåëüíî, çàòðàòû íà ñíèæåíèå äîçû â 1 ÷åë.·Çâ ðàâíûå:
M T = (0,5 ÷ 2 )S T
(6)
ñîãëàñíî ñîîòíîøåíèþ (5), áóäóò îïòèìàëüíûÍ
Í
ìè, åñëè SÒ = S ÑÝÑ
, ãäå S ÑÝÑ
— ñòîèìîñòü ñïàñåíèÿ æèçíè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå
ðàññìàòðèâàåìîãî ðåãèîíà.
Ðàññ÷èòàííûå ñ ïîìîùüþ (6) è òàáë. 2 çíà÷åíèÿ îïòèìàëüíûõ çàòðàò íà ñíèæåíèå äîçû îáëó÷åíèÿ, îáóñëîâëåííîé ÿäåðíîé ýíåðãåòèêîé, íà
1 ÷åë.·Çâ. â ñòðàíàõ ñ ðàçíûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ
ýêîíîìèêè ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 2 [44, 47, 48].
Ïðè ýòîì â òàáë. 2, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè ÌÊÐÇ [52, 53] è ÌÀÃÀÒÝ [12], ïðèíÿòî,
÷òî äîçà â 1 ÷ë.·Çâ âåäåò ê ñîêðàùåíèþ ÑÏÏÆ íà
1 ãîä.
Èç äàííûõ, ïðåäñòàâëåííûõ â òàáë. 2, ñëåäóåò:
• åñëè çàòðàòû íà ìåðû áåçîïàñíîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè ÿäåðíîé ýíåðãèè â òîì èëè èíîì ãîñóäàðñòâå ñîîòâåòñòâóþò (ðàâíû) çàòðàòàì, óêàçàííûå â òàáë. 2, òî ðèñê îò èñïîëüçîâàíèÿ ÿäåðíîé ýíåðãèè äëÿ íàñåëåíèÿ äàííîãî ãîñóäàðñòâà
ïîääåðæèâàåòñÿ íà òàêîì íèçêîì óðîâíå, êàêîé
ðàçóìíî äîñòèæèì ñ ó÷åòîì âëèÿíèÿ ñîöèàëüíûõ
è ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, ïðèñóùèõ äàííîìó
ãîñóäàðñòâó;
• åñëè æå çàòðàòû íà ìåðû áåçîïàñíîñòè ïðè
èñïîëüçîâàíèè ÿäåðíîé ýíåðãèè â ðàññìàòðèâàåìîì ãîñóäàðñòâå ïðåâûøàþò âåëè÷èíû, óêàçàííûå â òàáë. 2, òî îáùèé ðèñê äëÿ íàñåëåíèÿ äàííîãî ãîñóäàðñòâà áóäåò âûøå ìèíèìàëüíî äîñòèæèìîãî óðîâíÿ. Îòìåòèì, ÷òî â òàêóþ ñèòóàöèþ
ïîïàäàþò ñòðàíû ÑÍÃ, åñëè îíè èñïîëüçóþò íà
ñâîèõ ÀÝÑ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè, ïðèíÿòûå, íàïðèìåð, íà ÀÝÑ â ÑØÀ.
Ê âûøå èçëîæåííîìó äîáàâèì, ÷òî ïðè ëèöåíçèðîâàíèè ÀÝÑ â ÑØÀ òðåáóåòñÿ, ÷òîáû èñïîëüçóåìûå íà ýòèõ ÀÝÑ òåõíè÷åñêèå ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè óäîâëåòâîðÿëè óñëîâèþ: ñòîèìîñòü
ñíèæåíèÿ ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ îò ÀÝÑ íà
1 ÷åë.·Çâ. íå äîëæíà ïðåâûøàòü 100 000 äîëëàðîâ. Ýòîò íîðìàòèâ íàõîäèòñÿ â õîðîøåì ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûìè, ïðåäñòàâëåííûìè â òàáë. 2.
 òî æå âðåìÿ â ÿäåðíîé ïðîìûøëåííîñòè ÑØÀ
èñïîëüçóþòñÿ èëè ïðåäïîëàãàþòñÿ ê èñïîëüçîâàíèþ ìåðû áåçîïàñíîñòè, çàòðàòû íà êîòîðûå
íà íåñêîëüêî ïîðÿäêîâ ïðåâûøàþò óñòàíîâëåííîå äëÿ íèõ çíà÷åíèå (ñîîòâåòñòâóþùåå óðîâíþ
ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè), ðàâíîå, ñîãëàñíî ïðåäñòàâëåííûì âûøå ðàñ÷åòàì 80—200 òûñ. äîëë. çà
ãîä äîïîëíèòåëüíîé æèçíè â öåíàõ 1985 ã.,
òàáë. 3, èëè 100—270 òûñ. äîëë. çà ãîä äîïîëíèòåëüíîé æèçíè â öåíàõ 1993 ã. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ïîêàçàòåëè, ïðåäñòàâëåííûå â òàáë. 3,
çàèìñòâîâàííûå èç áàíêà äàííûõ î ñòîèìîñòè
ïðîäëåíèÿ æèçíè ñ ïîìîùüþ ìåð áåçîïàñíîñòè
â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè ÑØÀ
[26]. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü è â äðóãèõ ñòðàíàõ ìèðà.
Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü, ÷òî àíàëîãè÷íàÿ
ñèòóàöèÿ îòíîñèòåëüíî çàòðàò íà ñíèæåíèå ðèñêà ñåãîäíÿ ïðèñóùà íå òîëüêî ÿäåðíîé ïðîìûøëåííîñòè, íî è äðóãèì ñåêòîðàì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïîäòâåðæäåíèåì ýòîãî
ñëóæàò äàííûå òàáë. 4 [26].
Ïîëîæåíèå ñ çàòðàòàìè íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè, êîòîðàÿ èìååò ìåñòî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ýêîíîìèêå (ïî êðàéíåé ìåðå, âûñîêîðàçâèòûõ ñòðàíàõ, ÑØÀ Êàíàäå, ñòðàíàõ ÅÝÑ), âûçûâàåò ñåðüåçíîå áåñïîêîéñòâî ñðåäè ëèö, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ â ýòîé îáëàñòè.  ýòèõ ñòðàíàõ
îñîçíàíî, ÷òî òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñòàíîâèòñÿ ñåãîäíÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ìîæåò ïðèâåñòè
Òàáëèöà 2
Îöåíêà ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè â ñòðàíàõ, îòëè÷àþùèõñÿ ïî óðîâíþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ,
è îïòèìàëüíûõ çàòðàò íà ñíèæåíèå äîçû îáëó÷åíèÿ íà 1 ÷åë.·Çâ
Ñòðàíû
ÂÍÏ/Äîõîä (äîëë. Ñòîèìîñòü ïðîäëåíèÿ æèçíè (äîëë.
1985ã.
ÑØÀ/÷åë./ãîä)
ÑØÀ) çà ãîä äîïîëíèòåëüíîé æèçíè
Êèòàé
2444/1114
(1—6) · 103
ÑÑÑÐ (áûâøèé)
4996/2198
(5—30) · 103
8655/5174
Âåëèêîáðèòàíèÿ
(30—80) · 103
ÑØÀ
12532/8542
(80—200) · 103
84
Îïòèìàëüíûå çàòðàòû
äîëë. ÑØÀ íà 1 ÷åë.·3â.
(1—6) · 103
(5—30) · 103
(30—80) · 103
(80—200) · 103
×òîáû ïîìíèëè
Òàáëèöà 3
Îöåíêà ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè âñëåäñòâèå ïðèíÿòèÿ ìåð òåõíè÷åñêîãî èëè îðãàíèçàöèîííîãî
õàðàêòåðà ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè ÿäåðíîé ýíåðãèè â ÑØÀ
Òåõíè÷åñêèå ñèñòåìû è ìåðû îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà äëÿ
ñíèæåíèÿ ðèñêà
Ñòîèìîñòü ïðîäëåíèÿ æèçíè, äîëë.
ÑØÀ 1993 ã./ çà ãîä ïðîäëåíèÿ æèçíè
Êîíòðîëü ýìèññèè ðàäèîíóêëèäîâ íà øàõòàõ ïðè ïîäçåìíîé äîáû÷å óðàíà
Ìîíèòîðèíã çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû ðàäîíîì
0,124424 · 106
0,141000 · 106
Êîíòðîëü ýìèññèè ðàäèîíóêëèäîâ íà îòêðûòûõ ðàçðàáîòêàõ óðàíà
3,923278 · 106
Ìîíèòîðèíã ðàäèàöèîííîãî çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû
27,386000 · 106
Ðàäèàöèîííûé êîíòðîëü íà ïðåäïðèÿòèÿõ ÿäåðíîãî (óðàíîâîãî)
òîïëèâíîãî öèêëà
33,750000 · 106
Êîíòðîëü ýìèññèè ðàäèîíóêëèäîâ íà çàâîäàõ ïî ïðîèçâîäñòâó
ôîñôîðà
43,838710 · 106
Èñïîëüçîâàíèå çàùèòíûõ ïåð÷àòîê èç ñâèíöà äëÿ ðàäèîëîãîâ
185,274022 · 106
Ðàäèàöèîííûé êîíòðîëü íà êîòëàõ, ñæèãàþùèõ óãîëü, â îòðàñëÿõ
ïðîìûøëåííîñòè
925,403226 · 106
Ðàäèàöèîííûé êîíòðîëü íà êîòëàõ, ñæèãàþùèõ óãîëü, â êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå
2 395,161290 · 106
Òàáëèöà 4
Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ ñòîèìîñòè ïðîäëåíèÿ æèçíè â ðàçëè÷íûõ ñåêòîðàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ÑØÀ (â äîëë. ÑØÀ 1993 ã.)
Ñåêòîð äåÿòåëüíîñòè
Çäðàâîîõðàíåíèå
Ïîâñåäíåâíàÿ äåÿòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ
Ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü
Îêðóæàþùàÿ ñðåäà
Âñå ñåêòîðû äåÿòåëüíîñòè â öåëîì
ê òÿæåëûì êðèçèñàì â ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå.
 Áþäæåòå Ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ íà 1992 ã. â
ðàçäåëå IÕÑ «Ðåôîðìèðîâàíèå ðåãóëèðîâàíèÿ è
ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ ðèñêîì (ñ öåëüþ åãî
ñíèæåíèÿ) íà îñíîâå àíàëèçà çàòðàò íà ñíèæåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ, âûïîëíåííîãî ñ öåëüþ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ôåäåðàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ
áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ», ñôîðìóëèðîâàíû ñëåäóþùèå âûâîäû:
«Ýôôåêòèâíîñòü çàòðàò (â äîëë. ÑØÀ 1992 ã.)
íà ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå áåçîïàñíîñòè â ðàçëè÷íûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè âàðüèðóåòñÿ â øèðîêîì äèàïàçîíå, ñîñòàâëÿþùåì âîñåìü ïîðÿäêîâ
ïî âåëè÷èíå îò îêîëî 105 äîëë. çà ïðåäîòâðàùåíèå îäíîé ïðåæäåâðåìåííîé ñìåðòè âñëåäñòâèå
âíåäðåíèÿ îïðåäåëåííûõ ìåð áåçîïàñíîñòè íà
àâòîìîáèëüíîì òðàíñïîðòå äî 5 · 1012 äîëë. —
âñëåäñòâèå ñíèæåíèÿ ðèñêà, îáóñëîâëåííîãî
òîêñè÷íûìè è êàíöåðîãåííûìè âåùåñòâàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ðàçëè÷íûõ èçäåëèÿõ èç äðåâåñèíû. Òàêîé øèðîêèé äèàïàçîí âàðèàöèè â âåëè÷èíàõ ýôôåêòèâíîñòè çàòðàò íà ðåãóëèðîâàíèå â
ñôåðå áåçîïàñíîñòè óêàçûâàåò íà òî, ÷òî èíâå-
Ñòîèìîñòü ïðîäëåíèÿ æèçíè, äîëë. ÑØÀ 1993 ã.
çà ãîä ïðîäëåíèÿ æèçíè
19 000
36 000
346 000
4 207 000
42 000
ñòèöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü â ýòîé îáëàñòè íå ÿâëÿåòñÿ ñêîëüêî-íèáóäü îáîñíîâàííîé. Â ñðåäíåì èíâåñòèöèÿ 2 ìëí. äîëë. â ìåðû áåçîïàñíîñòè íà âûñîêîñêîðîñòíûõ àâòîìîáèëüíûõ ìàãèñòðàëÿõ, ïî êðàéíåé ìåðå, ñïàñàåò îäíó æèçíü â
òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ëåò. Îäíàêî òà æå ñóììà,
èíâåñòèðîâàííàÿ íà ñíèæåíèå ðèñêà, ñâÿçàííîãî ñ êàíöåðîãåíàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â èçäåëèÿõ
èç äðåâåñèíû, ïîçâîëÿåò èñêëþ÷èòü îäíó ñìåðòü
îò ðàêà â òå÷åíèå 2,9 ìëí. ëåò.
Ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå ñìåðòåé, ñâÿçàííûõ ñ íåñ÷àñòíûìè ñëó÷àÿìè â áûòó èëè íà ïðîèçâîäñòâå, ÿâëÿþòñÿ â ñðåäíåì çíà÷èòåëüíî áîëåå ýôôåêòèâíûìè, ÷åì ïðîãðàììû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ñíèæåíèÿ ðèñêà
ðàêîâîãî çàáîëåâàíèÿ, îáóñëîâëåííîãî ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû è óñëîâèÿìè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Çàòðàòû íà ýòè ïðîãðàììû ýêñòðàîðäèíàðíî âåëèêè.
Ìíîãèå ðèñêè ðàêîâîãî çàáîëåâàíèÿ, îáóñëîâëåííûå âîçäåéñòâèåì íà ÷åëîâåêà îêðóæàþùåé åãî ñðåäû (çà èñêëþ÷åíèåì êóðåíèÿ è ïèòàíèÿ), ÿâëÿþòñÿ î÷åíü ìàëûìè ïî ñðàâíåíèþ ñ
ðèñêàìè äëÿ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, ñâÿçàííûìè ñ
äðóãèìè âèäàìè îïàñíîñòåé, ïðèñóùèìè îêðó-
85
×òîáû ïîìíèëè
æàþùåé ñðåäå. Òåì íå ìåíåå îêîëî ïîëîâèíû èç
òåõ çíà÷èìûõ ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ â ñôåðå
áåçîïàñíîñòè, íàöåëåíû íà ñíèæåíèå ýòèõ ìàëûõ ðèñêîâ ðàêîâîãî çàáîëåâàíèÿ.
Çäåñü âàæíî îòìåòèòü, ÷òî äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè ïðîáëåìà ðàñïðåäåëåíèÿ èìåþùèõñÿ â
ÑÝÑ ðåñóðñîâ íà ñíèæåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ðèñêà ðåøàëàñü â îáùåñòâå ãëàâíûì îáðàçîì ìåòîäîì «ïðîá è îøèáîê» è êîíòðîëèðîâàëàñü â
îñíîâíîì çàêîíàìè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è
ïðàêòè÷åñêèì îïûòîì ëèö, ïðèíèìàâøèõ ðåøåíèÿ. Ñïðàâåäëèâîñòü òàêîãî ïîäõîäà ê ðåøåíèþ
äàííîé ïðîáëåìû äî îïðåäåëåííîãî èñòîðè÷åñêîãî ìîìåíòà ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ìîæíî îïðàâäàòü, ñîñëàâøèñü íà
ïðèíöèï ìàêñèìóìà Ïîíòðÿãèíà. Ýòîò ïðèíöèï
ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ ìíîãèõ óïðàâëÿåìûõ ñèñòåì ìîæåò áûòü ïîñòðîåí òàêîé ïðîöåññ ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðè êîòîðîì ñàìî ñîñòîÿíèå ñèñòåìû â
êàæäûé ìîìåíò ïîäñêàçûâàåò íàèëó÷øèé ñ òî÷êè çðåíèÿ âñåãî ïðîöåññà ñïîñîá äåéñòâèé.
 ñèëó ýòîãî ïðèíöèïà ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì (ò.å. ïðîöåññ ðàñïðåäåëåíèÿ èìåþùèõñÿ â
ÑÝÑ ðåñóðñîâ), îñóùåñòâëÿåìûé äî ïîñëåäíåãî
âðåìåíè ìåòîäîì «ïðîá è îøèáîê», áûë áëèçîê,
êàê ìîæíî ïîëàãàòü, ê îïòèìàëüíîìó.
Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç ñåãîäíÿøíåé
ñèòóàöèè, âîçìîæíîñòè òàêîãî ýìïèðè÷åñêîãî
ïîäõîäà ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îêàçàëèñü èñ÷åðïàííûìè. Ñòîèìîñòü îøèáîê, êàê ïîêàçûâàåò, «îïûò» (íàïðèìåð, àâàðèÿ íà ×åðíîáûëüñêîé
ÀÝÑ), âî âñå áîëüøèõ ñëó÷àÿõ îêàçûâàåòñÿ íåäîïóñòèìîé êàê â ýêîíîìè÷åñêîì, òàê è â ñîöèàëüíîì îòíîøåíèè. Äàëüíåéøèé ðîñò ÑÏÏÆ, îñîáåííî â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, òðåáóåò èñïîëüçîâàíèÿ íàó÷íîîáîñíîâàííûõ ìåòîäîâ
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ÑÝÑ.
Íàêîíåö, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì îñòàíîâèòüñÿ íà îäíîé ñïåöèôè÷åñêîé îñîáåííîñòè
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ÑÝÑ, ñâÿçàííîé ñ âëèÿíèåì ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè.  ðàññìîòðåííîì âûøå ïîäõîäå ê ïðîöåññó óïðàâëåíèÿ ðèñêîì ïðèíÿòèå ðåøåíèé îñíîâàíî íà êîëè÷åñòâåííîé (ò.å. îáúåêòèâíîé) îöåíêå ðèñêà
(îöåíêå âåðîÿòíîñòè ðåàëèçàöèè îïàñíîãî ñîáûòèÿ è âîçìîæíîãî ïðè ýòîì óùåðáà) ñ ïîñëåäóþùèì ïîñòðîåíèåì íà åå îñíîâå öåëåâîé ôóíêöèè, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé âåëè÷èíó ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè. Òàêàÿ îöåíêà ðèñêà íå ñîäåðæèò ýëåìåíòîâ ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà, îòðàæàþùèõ îòíîøåíèå èíäèâèäóóìà è îáùåñòâà
â öåëîì ê òîìó èëè èíîìó âèäó îïàñíîñòè è ê õàðàêòåðèçóþùåìó åãî ðèñêó. Ñîîòâåòñòâåííî, â
ýòîì ñëó÷àå è öåëåâàÿ ôóíêöèÿ â ïðîöåññå
óïðàâëåíèÿ ðèñêîì ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå òîëüêî îáúåêòèâíûå öåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè, êîòîðûå ìîæíî âûðàçèòü â êîëè÷åñòâåííûõ
86
ïîêàçàòåëÿõ, òàêèõ êàê ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè è åå êà÷åñòâî, îïðåäåëÿåìîå äîõîäîì èíäèâèäóóìà, óðîâíåì åãî îáðàçîâàíèÿ è ñòåïåíüþ
óäîâëåòâîðåíèÿ åãî ïðàâ êàê ëè÷íîñòè. Ïðè
ýòîì â ðàìêàõ òàêîãî ïîäõîäà ïðèíèìàåòñÿ, ÷òî
÷åëîâåê êàê «ïîòðåáèòåëü» áåçîïàñíîñòè âñåãäà
ñòðåìèòñÿ ê äîñòèæåíèþ åå ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî óðîâíÿ, ò.å. ê ìàêñèìèçàöèè äëèòåëüíîñòè åãî æèçíè. Êîíå÷íî, ìàêñèìèçàöèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè èíäèâèäóóìà (èëè ìèíèìèçàöèÿ ñîâîêóïíîãî ðèñêà â îáùåñòâå) ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùåãî äîñòèãíóòîìó óðîâíþ
â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè. Îäíàêî íåâåðíî ïîëàãàòü, ÷òî äëèòåëüíîñòü ïåðèîäà æèçíè, ïî êðàéíåé ìåðå, ïîêà ÷åëîâåê îáëàäàåò õîðîøèì çäîðîâüåì, âñåãäà íàõîäèòñÿ íà âåðõíåé ñòóïåíè
øêàëû åãî öåííîñòåé. Çäåñü çà÷àñòóþ ïåðâåíñòâóþò öåííîñòè ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå îðèåíòèðóþò èíäèâèäóóìà íà ïîâûøåíèå â
ïåðâóþ î÷åðåäü êà÷åñòâà æèçíè, íà óëó÷øåíèå
óäîáñòâà è êîìôîðòà â ïîâñåäíåâíîé æèçíè,
äàæå çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè
æèçíè. Êàê ïîêàçûâàåò èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè, ìåæäó ýòèìè âçàèìîñâÿçàííûìè öåëÿìè — êà÷åñòâîì æèçíè è áåçîïàñíîñòüþ — âñåãäà ñóùåñòâîâàëà äèëåììà ìåæäó âîçìîæíîñòüþ
óëó÷øèòü êà÷åñòâî æèçíè è ñíèæåíèåì óðîâíÿ
áåçîïàñíîñòè, ò.å. ñîêðàùàåòñÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè. Ïîýòîìó ïðè îöåíêå óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè â åäèíèöàõ äëèòåëüíîñòè ÑÏÏÆ äîëæíû áûòü ïðèíÿòû âî âíèìàíèå è ýòè ôàêòîðû
ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà. Íàïðèìåð, â òå èëè
èíûå ïåðèîäû èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ èíäèâèäóóì è, ñîîòâåòñòâåííî, îáùåñòâî â öåëîì ïîä
âëèÿíèåì òåõ èëè èíûõ ñóáúåêòèâíûõ è ñîöèàëüíûõ ïðåäïî÷òåíèé (èç-çà ñòðåìëåíèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü îáåñïå÷èòü çàùèòó ïðèðîäíîé ñðåäû èëè óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå îáîðîíå îáùåñòâà îò âîåííîãî íàïàäåíèÿ è ò.ä.) ìîãóò ñîãëàñèòüñÿ íà çàòðàòû äëÿ ñíèæåíèÿ êàêèõ-òî âèäîâ
ðèñêà, ïðåâûøàþùèõ îïòèìàëüíûå äëÿ íèõ çíà÷åíèÿ, âåäóùèå ê íåêîòîðîìó ñîêðàùåíèþ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè (íåçíà÷èòåëüíîìó ñ òî÷êè çðåíèÿ èíäèâèäóóìà è îáùåñòâà èç-çà óêàçàííûõ ñóáúåêòèâíûõ ïðåäïî÷òåíèé) [20, 22, 24,
54—60].
Íàêîíåö, ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì îòìåòèòü, ÷òî 2-É ÏÐÈÍÖÈÏ, òàê æå êàê è 1-É
ÏÐÈÍÖÈÏ, äåêëàðèðóåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì
äîêóìåíòå «Êîíöåïöèÿ ïåðåõîäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ» [8] êàê
îäèí èç êðèòåðèåâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.  ýòîì
äîêóìåíòå 2-É ÏÐÈÍÖÈÏ ñôîðìóëèðîâàí ñëåäóþùèì îáðàçîì: «…óùåðá îêðóæàþùåé ñðåäå
äîëæåí áûòü íà ñòîëü íèçêîì óðîâíå, êàêîé òîëüêî ìîæåò áûòü äîñòèãíóò ñ ó÷åòîì ñîöèàëüíûõ
è ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ» [8].
×òîáû ïîìíèëè
3. Ïðèíöèï ðåãèîíàëüíîñòè
(3-é ïðèíöèï)
Ïîëèòèêà â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì áóäåò
ýôôåêòèâíîé è ïîñëåäîâàòåëüíîé òîëüêî â òîì
ñëó÷àå, åñëè â óïðàâëåíèå ðèñêîì âêëþ÷åí âåñü
ñîâîêóïíûé ñïåêòð ñóùåñòâóþùèõ â ðåãèîíå
îïàñíîñòåé è âñÿ èíôîðìàöèÿ î ïðèíèìàåìûõ
ðåøåíèÿõ â ýòîé îáëàñòè áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé äîñòóïíà ñàìûì øèðîêèì ñëîÿì íàñåëåíèÿ (ðåãèîíàëüíûé èìïåðàòèâ).
 óñëîâèÿõ ñåãîäíÿøíåé òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ
êðóïíûõ ðåãèîíîâ ñ âûñîêîé êîíöåíòðàöèåé
ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ ïðè îöåíêå ðèñêà îò
ýêñïëóàòàöèè îòäåëüíîãî òàêîãî îáúåêòà íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ðèñê è îò äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé, åñëè îíè ðàñïîëîæåíû ðÿäîì è ìîãóò âëèÿòü äðóã íà äðóãà. Òîëüêî íà îñíîâå òàêîãî èíòåãðèðîâàííîãî ïîäõîäà ìîæíî ïðèíèìàòü ðåøåíèå î ñíèæåíèè ðèñêà íà òîì èëè äðóãîì ïðîìûøëåííîì ïðåäïðèÿòèè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ
ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ ðèñêà äëÿ íàñåëåíèÿ [61,
62]. Êðîìå òîãî, òîëüêî òàêîé èíòåãðàëüíûé
ïîäõîä ïîçâîëÿåò ðàçðàáîòàòü ðàöèîíàëüíûé
èíñòðóìåíò äëÿ îïòèìèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé ïî âûäåëåíèþ ñðåäñòâ íà îáåñïå÷åíèå
áåçîïàñíîñòè. Ñîâðåìåííàÿ ðàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íå ìîæåò ñòàâèòü öåëüþ ñîêðàòèòü ðèñê îò ðàçëè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé äî îäíîãî óðîâíÿ.  óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ, ðàçóìíåå óìåíüøèòü íåáîëüøîé ðèñê äî åùå áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ, åñëè ýòî
ëåãêî è äåøåâî äîñòèæèìî, ÷åì ñíèæàòü áîëåå
âûñîêèé ðèñê, åñëè ýòî òðåáóåò çíà÷èòåëüíûõ
çàòðàò. Êîíå÷íî, òàêîé ïîäõîä ê îïòèìèçàöèè
çàòðàò íà ñíèæåíèå ðèñêà ìîæíî èñïîëüçîâàòü
òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ðå÷ü èäåò î ñíèæåíèè
ðèñêà, âåëè÷èíà êîòîðîãî íèæå ïðåäåëüíî äîïóñòèìîãî óðîâíÿ, ïðèíÿòîãî â çàêîíîäàòåëüñòâå
èëè â íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ íåêîòîðûå ðàçâèòûå ñòðàíû (ÑØÀ, Íèäåðëàíäû, Øâåéöàðèÿ è äð.) óæå
ïðîâåëè ñïåöèàëüíûå èññëåäîâàíèÿ ïî îöåíêå
ñîâîêóïíîãî ðèñêà äëÿ èíäèâèäóóìà è íàñåëåíèÿ â öåëîì, ïðîæèâàþùèõ â êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ðåãèîíàõ ýòèõ ñòðàí [9, 23, 25], äðóãèå
ïðåäïîëàãàþò ñäåëàòü ýòî â áëèæàéøåì áóäóùåì. Áîëåå òîãî, â ýòèõ ñòðàíàõ âíèìàíèå îðãàíîâ, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèå ïî áåçîïàñíîñòè,
ïðèâëå÷åíî ê íåîáõîäèìîñòè îïðåäåëèòü è ðàçðàáîòàòü óíèôèöèðîâàííóþ «ïîëèòèêó áåçîïàñíîñòè», óñòàíîâèòü óíèôèöèðîâàííóþ ñèñòåìàòè÷åñêóþ è èíòåãðàëüíóþ ìåòîäîëîãèþ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî óìåíüøåíèþ ðèñêà â ïðîìûøëåííûõ ðàéîíàõ, îñíîâàííóþ íà ïðèíöèïå îïòèìàëüíîãî âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ íà åå ñíèæåíèå ñ
ó÷åòîì ñëîæíûõ è ìíîãî÷èñëåííûõ öåëåé ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Òà-
êóþ öåëü, êàê ñîçäàíèå îáùåé ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè, îñíîâàííóþ íà êîíöåïöèè «ïðèåìëåìîãî ðèñêà» è èíòåãðàëüíîé, ðåãèîíàëüíîé ìåòîäèêè åãî îáåñïå÷åíèÿ, ïîñòàâèëè, íàïðèìåð,
ñòðàíû Åâðîïåéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà (ÅÝÑ) [25].  ýòèõ ñòðàíàõ êîëè÷åñòâåííûé
àíàëèç ðèñêà, è îñîáåííî óïðàâëåíèå ðèñêàìè â
ïðîìûøëåííûõ ðåãèîíàõ, ñòàëè âàæíûìè ìåòîäàìè ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè ðåøåíèé ïî çàùèòå
çäîðîâüÿ ëþäåé è îêðóæàþùåé ñðåäû.
Çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè êîíöåïòóàëüíûõ ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ðåãèîíàõ è â ðàçðàáîòêå ìåòîäîëîãèè è ìåòîäîâ òàêîãî óïðàâëåíèÿ ñåãîäíÿ
èãðàþò èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî
ïðîåêòà «Îöåíêà ðèñêà è óïðàâëåíèå èì äëÿ çàùèòû çäîðîâüÿ ëþäåé è îêðóæàþùåé ñðåäû îò
ýíåðãåòè÷åñêèõ è äðóãèõ ñëîæíûõ ïðîìûøëåííûõ ñèñòåì», îñóùåñòâëÿåìûå ñ 1986 ã. ñîâìåñòíî ÷åòûðüìÿ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ÌÀÃÀÒÝ, ÞÍÅÏ, ÞÍÈÄÎ, ÂÎÇ [11, 25].  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà ïîäãîòîâëåíî «Ðóêîâîäñòâî ïî îöåíêå è ðàíæèðîâàíèþ
ðèñêà â êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ðåãèîíàõ è ìåòîäàì ñîçäàíèÿ áàíêîâ äàííûõ î ðàçëè÷íûõ âèäàõ ðèñêà, ïðèñóùèõ ýòèì ðåãèîíàì» [25]. Ýòî
Ðóêîâîäñòâî ïðîøëî ïðàêòè÷åñêóþ ïðîâåðêó â
áîëåå ÷åì äâàäöàòè ðåãèîíàõ ìèðà, ðàñïîëîæåííûõ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ — Íèäåðëàíäàõ, Þãîñëàâèè, Èíäîíåçèè, Êèòàå, Øâåéöàðèè, Èçðàèëå
è äð. [11]; ñ åãî ïîìîùüþ ïðîâîäÿòñÿ ðàáîòû ïî
îöåíêå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ðèñêà è èõ ðàíæèðîâàíèþ â ã. Ñîñíîâûé Áîð, ãäå ðàñïîëîæåíà Ëåíèíãðàäñêàÿ ÀÝÑ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàìêàõ óêàçàííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðîåêòà ñäåëàí ñëåäóþùèé øàã — ðàçðàáîòàí ìåòîäîëîãè÷åñêèé äîêóìåíò «Ïðèíöèïû è ðåêîìåíäàöèè ïî èíòåãðàëüíîìó óïðàâëåíèþ òåõíîãåííûì ðèñêîì» [5].
Ïðè ýòîì íàèáîëåå ôóíäàìåíòàëüíîå âëèÿíèå
íà ñîäåðæàíèå ðàçðàáîòàííîãî ìåòîäè÷åñêîãî
äîêóìåíòà [43] îêàçàëè ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé, ïðåäñòàâëåííûå â ðàáîòàõ [2, 4, 6, 7, 29, 40].
 Ðîññèè â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîãðàììû «Áåçîïàñíîñòü íàñåëåíèÿ è íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ ñ
ó÷åòîì ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô» áîëüøèì êîëëåêòèâîì
ó÷åíûõ èç ðàçëè÷íûõ íàó÷íûõ öåíòðîâ ñòðàíû â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáîòàíî «Ðóêîâîäñòâî ïî
èäåíòèôèêàöèè îïàñíîñòåé äëÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ñðåäû, îöåíêå ðèñêà îò
ýòèõ îïàñíîñòåé è óïðàâëåíèþ ðèñêîì â êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè» [41]. Ýòîò
ìåòîäîëîãè÷åñêèé äîêóìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ìîäèôèêàöèþ óêàçàííîãî âûøå ìåæäóíàðîäíîãî Ðóêîâîäñòâà [11], ðàçðàáîòàííîãî â ðàìêàõ
ìåæäóíàðîäíîãî ïðîåêòà «Îöåíêà ðèñêà è
óïðàâëåíèå èì äëÿ çàùèòû çäîðîâüÿ ëþäåé è
îêðóæàþùåé ñðåäû îò ýíåðãåòè÷åñêèõ è äðóãèõ
87
×òîáû ïîìíèëè
ñëîæíûõ ïðîìûøëåííûõ ñèñòåì», êîòîðàÿ ó÷èòûâàåò ñïåöèôè÷åñêèå óñëîâèÿ Ðîññèè.
 ñèëó áåñïðåöåäåíòíîãî ðîñòà ìàñøòàáîâ
ñîâðåìåííîãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è
åãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó âàæíîå
çíà÷åíèå â ìåòîäàõ óïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíûì
ðèñêîì èãðàåò ïðîáëåìà ïðèðîäîçàùèòíîãî
âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ñòðàíàìè è ðåãèîíàìè.
Ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû, ïîìèìî òðóäíîñòåé
íàó÷íîãî õàðàêòåðà, îñëîæíåíî ïðèñóùèìè åé
ïîëèòè÷åñêèìè àñïåêòàìè. Äåëî çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òî îíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîáëåìó óïðàâëåíèÿ òðàíñãðàíè÷íûìè ðèñêàìè, ñâÿçàííóþ ñ ïîèñêàìè êîìïðîìèññíûõ ðåøåíèé ïî ñíèæåíèþ
óãðîçû äëÿ íàñåëåíèÿ è ïðèðîäû òîé èëè èíîé
ñòðàíû îò èñòî÷íèêîâ îïàñíîñòè, îáóñëîâëåííûõ ìèðíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ â
äðóãèõ ñòðàíàõ. Íèæå ðàññìàòðèâàåòñÿ îäèí èç
âîçìîæíûõ ïîäõîäîâ ê åå ðåøåíèþ, ïðåäëîæåííûé â ðàáîòàõ [3, 5, 44], ãäå ñôîðìóëèðîâàíà è
ðàçðàáîòàíà êîíöåïöèÿ «ýíâàéðîíìåíòàëüíîãî
ïàðèòåòà», â ðàìêàõ êîòîðîé èññëåäîâàíà ñëåäóþùàÿ ñèòóàöèÿ:
 ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ðèñêîì íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè îáíàðóæèâàåòñÿ, ÷òî çíà÷èòåëüíûé âêëàä â ðèñê äëÿ íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ñðåäû äàííîé ñòðàíû (ñòðàíû À) âíîñèò
«âíåøíèé» èñòî÷íèê îïàñíîñòè, ðàñïîëîæåííûé íà òåððèòîðèè ñîñåäíåé ñòðàíû (ñòðàíû Â)
âñëåäñòâèå òðàíñãðàíè÷íûõ ïåðåíîñîâ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû îò ýòîãî èñòî÷íèêà â
ïðîöåññå åãî íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
èëè âîçìîæíîé àâàðèéíîé ñèòóàöèè.
Îêàçûâàåòñÿ, ÷òî äëÿ ñòðàíû À îïòèìàëüíûì
ïóòåì äëÿ ïîâûøåíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿþòñÿ ìàòåðèàëüíûå çàòðàòû íà ñíèæåíèå ðèñêà íå îò «âíóòðåííèõ» èñòî÷íèêîâ îïàñíîñòè (ðàñïîëîæåííûõ íà åå òåððèòîðèè), à îò
«âíåøíåãî» èñòî÷íèêà, ðàñïîëîæåííîãî íà òåððèòîðèè ñòðàíû-ñîñåäà Â.
Óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû-ñîñåäà  (íà òåððèòîðèè êîòîðîé ðàñïîëîæåí ýòîò «âíåøíèé» äëÿ ñòðàíû À èñòî÷íèê
îïàñíîñòè) òàêîâ, ÷òî åå ñîáñòâåííûå ìàòåðèàëüíûå çàòðàòû íà ñíèæåíèå ðèñêà èìåííî îò
ýòîãî èñòî÷íèêà íå ÿâëÿþòñÿ îïòèìàëüíûìè ñ
òî÷êè çðåíèÿ äîñòèæåíèÿ ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè â ñòðàíå Â. Áîëåå òîãî, åñëè ýòè
çàòðàòû áóäóò ðåàëèçîâàíû, òî îíè ïðèâåäóò ê
ñíèæåíèþ óðîâíÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè
ñòðàíû Â.
 ðàññìàòðèâàåìîé ñèòóàöèè ñóùåñòâóþò êîîïåðàòèâíûå ñîãëàøåíèÿ («ýíâàéðîíìåíòàëüíûé ïàðèòåò»), êîòîðûå íå òîëüêî âûãîäíû îáîèì ïàðòíåðàì (ñòðàíàì À è Â), íî è ýôôåêòèâíû. Îêàçûâàåòñÿ, ÷òî ñóùåñòâóþò ñïðàâåäëèâûå
êâîòû âëîæåíèé â ìåðû áåçîïàñíîñòè îò îáùåãî
88
äëÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ïàðòíåðîâ èñòî÷íèêà
îïàñíîñòè.
Ïðè ýòîì, åñëè êàêàÿ-íèáóäü èç ñòðàí îòñòóïèò îò óñëîâèé êîìïðîìèññà, îñíîâàííîãî íà
óêàçàííîé ñèñòåìå óðàâíåíèé, êîòîðûé, êîíå÷íî, ÿâëÿåòñÿ êîëëåêòèâíûì ðåøåíèåì, òî îíà
ïîíåñåò áåçóñëîâíûå óáûòêè: ÷åì òî÷íåå êàæäûé èç ñóáúåêòîâ ïðåäñòàâèò ìåæïðàâèòåëüñòâåííîìó èíñòèòóòó, ôîðìèðóþùåìó êîìïðîìèññ, ñâîþ èíôîðìàöèþ, òåì âûãîäíåå áóäåò
äëÿ íåãî ñàìîãî êîîïåðàòèâíîå ñîãëàøåíèå.
Âîçìîæíûå îøèáêè èëè ëîæü òîëüêî ñíèæàþò
ýôôåêòèâíîñòü «ýíâàéðîíìåíòàëüíîãî ïàðèòåòà».
Êîíå÷íî, êîíöåïöèÿ «ýíâàéðîíìåòàëüíîãî
ïàðèòåòà» òðåáóåò êàê îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå
âêëþ÷åíèÿ â íåå ïîíÿòèÿ î ïðåäåëüíî äîïóñòèìîì óðîâíå (ÏÄÓ) äëÿ òðàíñãðàíè÷íîãî ðèñêà,
êîòîðûé äîëæåí áûòü äîñòàòî÷íî íèçêèì, ÷òîáû
íå âûçûâàòü êàêîãî-ëèáî áåñïîêîéñòâà êàê â
ñòðàíå À, òàê è â ñòðàíå Â. Ñîîòâåòñòâåííî, ëþáàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü â îáåèõ ñòðàíàõ,
âûçûâàþùàÿ ïîÿâëåíèå òðàíñãðàíè÷íîãî ðèñêà,
äîïóñòèìà òîëüêî ïðè óñëîâèè ïðèíÿòèÿ òåõíè÷åñêèõ èëè îðãàíèçàöèîííûõ ìåð, ïîçâîëÿþùèõ
ñíèçèòü óðîâåíü ðàññìàòðèâàåìîãî ðèñêà äî âåëè÷èíû ÏÄÓ. Ýêîíîìè÷åñêèå çàòðàòû íà âíåäðåíèå ýòèõ ìåð áåçîïàñíîñòè â ïðàêòèêó äîëæíà íåñòè ñòðàíà, íà òåððèòîðèè êîòîðîé íàõîäèòñÿ èñòî÷íèê òðàíñãðàíè÷íîãî ðèñêà (â ðàññìîòðåííîé âûøå ñèòóàöèè — ñòðàíà Â). Óñòàíîâëåíèå æå êîíêðåòíîãî ÷èñëåííîãî çíà÷åíèÿ
(íîðìàòèâà) äëÿ ÏÄÓ òðàíñãðàíè÷íîãî ðèñêà
äîëæíî âõîäèòü â êîìïåòåíöèþ ìåæïðàâèòåëüñòâåííîãî èíñòèòóòà, ôîðìèðóþùåãî è ðåàëèçóþùåãî êîíöåïöèþ «ýíâàéðîíìåíòàëüíîãî ïàðèòåòà». Ïðèíÿòîå íà îñíîâå ïîëèòè÷åñêîãî ñîãëàøåíèÿ êîíêðåòíîå çíà÷åíèå äëÿ ÏÄÓ äîëæíî
ñîîòâåòñòâîâàòü ñîöèàëüíûì òðåáîâàíèÿì çàèíòåðåñîâàííûõ ñòðàí è îáåñïå÷èâàòü æèçíåñïîñîáíîñòü èõ ýêîíîìèêè (â ïåðâóþ î÷åðåäü ýêîíîìèêè ñòðàíû, íàõîäÿùåéñÿ íà áîëåå íèçêîì
óðîâíå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ). Òàêèì îáðàçîì, îáëàñòü äåéñòâèÿ êîíöåïöèè «ýíâàéðîíìåíòàëüíîãî ïàðèòåòà» — ýòî îáëàñòü ïðèåìëåìîãî ðèñêà, â êîòîðîé ðåøàåòñÿ ïðîáëåìà ñíèæåíèÿ òðàíñãðàíè÷íîãî ðèñêà äî áîëåå íèçêîãî
óðîâíÿ, ÷åì ïðèíÿòîå äëÿ íåãî çíà÷åíèå ÏÄÓ.
Íàêîíåö, ñîãëàñíî 3-ÌÓ ÏÐÈÍÖÈÏÓ âñÿ
èíôîðìàöèÿ î ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèÿõ â ñôåðå
îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé äîëæíà áûòü äîñòóïíà ñàìûì øèðîêèì
ñëîÿì íàñåëåíèÿ. È â ïåðâóþ î÷åðåäü äî øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ íåîáõîäèìî äîíåñòè (è äîáèòüñÿ èõ ïîíèìàíèÿ!), ÷òî â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ ñëåäñòâèåì ÷ðåçìåðíûõ çàòðàò íà ñíèæåíèå òîãî èëè èíîãî âèäà ðèñêà ÿâëÿåòñÿ íåîïðàâäàííàÿ ïîòåðÿ áîëüøîãî ÷èñëà
æèçíåé ñðåäè íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ìîãëè áû
×òîáû ïîìíèëè
áûòü ñïàñåíû â ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ æå
ðåñóðñîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ áåçîïàñíîñòè â äðóãèõ
âèäàõ äåÿòåëüíîñòè. Â òî æå âðåìÿ íåîáõîäèìî
îñîçíàòü, ÷òî âîñïðèÿòèå ðèñêà íàñåëåíèåì ñëîæíîå ÿâëåíèå, êîòîðîå òðåáóåò áîëüøîãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé íà ìåæäèñöèïëèíàðíîì
íàó÷íîì óðîâíå [54—58, 60]. Äëÿ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì î÷åíü âàæíî çíàòü ñòðóêòóðó ïðîöåññà ïîíèìàíèÿ ðèñêà è ïîíÿòü ñóòü áåñïîêîéñòâà, êîòîðàÿ ëåæèò â îñíîâå ñîïðîòèâëåíèÿ ñîâðåìåííûì òåõíîëîãèÿì, íåñóùèì îáùåñòâó ðèñê.
Êëþ÷åâûå âîïðîñû ïîíèìàíèÿ ðèñêà, âàæíûå äëÿ îáùåíèÿ ñ íàñåëåíèåì, ìîæíî ñãðóïïèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì.
1. Êàêèå ñîöèàëüíûå öåëè, öåííîñòè èëè ìîòèâû äâèæóò ëè÷íîñòÿìè èëè ñîöèàëüíûìè
ãðóïïàìè ïðè ïðîÿâëåíèè èíäèâèäóàëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ñïåöèôè÷åñêèì èñòî÷íèêàì ðèñêà?
2. Êàêèì îáðàçîì ëþäè îñóùåñòâëÿþò îáðàáîòêó èíôîðìàöèè îá èñòî÷íèêàõ ðèñêà è êàêîãî ðîäà ëîãè÷åñêîé ñòðóêòóðû è ìåòîäîâ ðàññóæäåíèé îíè ïðèäåðæèâàþòñÿ ïðè âûíåñåíèè ïîëíîãî ñóæäåíèÿ î ïðèåìëåìîñòè ïîíÿòîãî èìè
ðèñêà?
3. Êàêîãî ðîäà ïîçíàâàòåëüíàÿ èëè ìîòèâàöèîííàÿ îñíîâà èñïîëüçóåòñÿ, êîãäà ëþäè îòáèðàþò èíôîðìàöèþ èç ðàçëè÷íûõ äîñòóïíûõ èì
èñòî÷íèêîâ, è ïî÷åìó îíè íàðóøàþò ñâîè ñîáñòâåííûå ïðàâèëà ïîíèìàíèÿ, àíàëèçà?
4. Ïðèíöèï ýêîëîãè÷åñêîãî
èìïåðàòèâà (4-é ïðèíöèï)
Ïîëèòèêà â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêîì äîëæíà ðåàëèçîâûâàòüñÿ â ðàìêàõ ñòðîãèõ îãðàíè÷åíèé òåõíîãåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðèðîäíûå
ýêîñèñòåìû (ýêîëîãè÷åñêèé èìïåðàòèâ).
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÑÝÑ
4-É ÏÐÈÍÖÈÏ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì â
ïðåäëàãàåìîé çäåñü ñèñòåìå êîíöåïòóàëüíûõ
ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì. Îí ïîñòóëèðóåò, ÷òî ýêîíîìèêà â ñîîòâåòñòâèè ñ ÏÐÈÍÖÈÏÀÌÈ (1—3) äîëæíà óäîâëåòâîðÿòü íóæäû è çàêîííûå æåëàíèÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà è îáùåñòâà â
öåëîì â óñëîâèÿõ ïîâûøåíèÿ áåçîïàñíîñòè (ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè è ìàêñèìèçàöèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè) ïðè óñëîâèè åå ñîîòâåòñòâèÿ ýêîëîãè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì áèîñôåðû.
Èìåííî ýòîò ïðèíöèï äîëæåí îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ òîãî, ÷òîáû
ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ìîæíî áûëî áû ðàññìàòðèâàòü êàê óñòîé÷èâûé, ò. å. ñîãëàñíî Âñåìèðíîé
êîìèññèè ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ [63]
«... ñäåëàòü ðàçâèòèå óñòîé÷èâûì — îáåñïå÷èòü,
÷òîáû îíî óäîâëåòâîðÿëî íóæäû íàñòîÿùåãî, íå
ïîäâåðãàÿ ðèñêó ñïîñîáíîñòü áóäóùèõ ïîêîëåíèé óäîâëåòâîðÿòü ñâîè ïîòðåáíîñòè».
 ñâÿçè ñ ýòèì â ïðåäëàãàåìóþ çäåñü ñèñòåìó
âçàèìîñâÿçàííûõ ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêîì âêëþ÷åí è ïðèíöèï, ïîñòóëèðóþùèé îáÿçàòåëüíîå ñîáëþäåíèå ýêîëîãè÷åñêîãî èìïåðàòèâà â ïðîöåññå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðèíöèïà âîçìîæíà
òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè èñïîëüçóåòñÿ ñèñòåìà
èíäèêàòîðîâ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è
ñôîðìèðîâàííàÿ íà åå îñíîâå ñîâîêóïíîñòü ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå áû êîëè÷åñòâåííî è íà íàó÷íîé îñíîâå îïðåäåëÿëè ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè (áåçîïàñíîñòè) ýòîé ñðåäû.
Ê ñîæàëåíèþ, âîïðîñ î ñîçäàíèè ñâîäíîãî
ïåðå÷íÿ èíäèêàòîðîâ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé
ñðåäû áûë ïîñòàâëåí òîëüêî â ïîñëåäíèå ãîäû.
Ëèøü â íà÷àëå 1995 ã. Ñòàòèñòè÷åñêîå óïðàâëåíèå ÎÎÍ (ÑÓ ÎÎÍ) îäîáðèëî ïåðâûå ïðåäëîæåíèÿ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñáîðó èíäèêàòîðîâ
îêðóæàþùåé ñðåäû [64], îñíîâàííûå íà âûâîäàõ
ñïåöèàëüíî ñîçäàííîé äëÿ ýòèõ öåëåé ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé ðàáî÷åé ãðóïïû.  ðåçóëüòàòå â
íàñòîÿùåå âðåìÿ âûðàáîòàí ñâîäíûé ïåðå÷åíü
òàêèõ èíäèêàòîðîâ (òàáë. 5 [64]), â îñíîâå êîòîðîãî èñïîëüçîâàíû ðàçðàáîòêè ïî ýòîé ïðîáëåìå, âûïîëíåííûå ÑÓ ÎÎÍ è Îðãàíèçàöèåé ïî
ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è ñîòðóäíè÷åñòâó
(ÎÝÑÐ). ÎÝÑÐ ðàññìàòðèâàåò èíäèêàòîðû
îêðóæàþùåé ñðåäû â ñëåäóþùåì êîíòåêñòå: íàãðóçêè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (äâèæóùèå ñèëû),
åå ñîñòîÿíèå, îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ, áàçîâàÿ èíôîðìàöèÿ, à ÑÓ ÎÎÍ — â êîíòåêñòå: ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå âèäû äåÿòåëüíîñòè, âîçäåéñòâèÿ è èõ ïîñëåäñòâèÿ, îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ íà
âîçäåéñòâèÿ è áàçîâàÿ èíôîðìàöèÿ.
×òî æå êàñàåòñÿ âîïðîñà î ñèñòåìå ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå áû êîëè÷åñòâåííî è íà íàó÷íîé
îñíîâå îïðåäåëèëè ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè
(áåçîïàñíîñòè) îêðóæàþùåé ñðåäû, òî îí âîîáùå íàâîäèòñÿ òîëüêî íà ñòàäèè ïîñòàíîâêè.
Ê ñîæàëåíèþ, êàê ôóíäàìåíòàëüíàÿ, òàê è ïðèêëàäíàÿ íàóêè â íàñòîÿùåå âðåìÿ îêàçàëèñü íå â
ñîñòîÿíèè îáîñíîâàòü íåîáõîäèìóþ äëÿ ýòîãî
ñèñòåìó ïîêàçàòåëåé. Îòñóòñòâèå ñèñòåìû ïîêàçàòåëåé, îïðåäåëÿþùèõ óðîâåíü çàùèùåííîñòè
áèîñôåðû îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà, ñòàíîâèòñÿ ñåãîäíÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ ïðè÷èí, ñïîñîáíûõ ïðèâåñòè âçàèìîñâÿçàííóþ ñèñòåìó «÷åëîâåê — îêðóæàþùàÿ
ïðèðîäíàÿ ñðåäà» ê ñîñòîÿíèþ ãëóáî÷àéøåãî
êðèçèñà, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðîãî íîñÿò íåïðåäñêàçóåìûé õàðàêòåð äëÿ âñåé ñèñòåìû â öåëîì.
Íåîáõîäèìî íàéòè ïóòè ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû. Ïî-âèäèìîìó, ïåðâûé øàã â ýòîì íàïðàâëåíèè — ôîðìèðîâàíèå è ðàçðàáîòêà òàêèõ ïîêàçàòåëåé áåçîïàñíîñòè ïðèðîäíîé ñðåäû, êîòîðûå áû èìåëè åñòåñòâåííîíàó÷íûé õàðàêòåð è íå
ÿâëÿëèñü áû ïîëèòè÷åñêèìè èëè ýêîíîìè÷åñêèìè êàòåãîðèÿìè. Ê òàêèì ïîêàçàòåëÿì íà ñåãîä-
89
×òîáû ïîìíèëè
Òàáëèöà 5
Ñâîäíûé ïåðå÷åíü èíäèêàòîðîâ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû
Ïðîáëåìíûå
îáëàñòè «Ïîâåñòêè
äíÿ íà XXI âåê»
Íàãðóçêè (ÎÝÑÐ).
Ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêàÿ
äåÿòåëüíîñòü
Ñîñòîÿíèå ÎÑ
(ÎÝÑÐ).
Âîçäåéñòâèÿ
(ÑÓÎÎÍ)
Áàçîâàÿ
èíôîðìàöèÿ —
(ÑÓÎÎÍ)
Àòìîñôåðíûé âîçäóõ/êëèìàò
Âûáðîñû ÑÎ2, SÎ2,
NÎX,
Ïîòðåáëåíèå îçîíîðàçðóøàþùèõ
âåùåñòâ
Çåìëè/ïî÷âà
Èçìåíåíèÿ â çåì- Ïëîùàäü, ïîäâåðëåïîëüçîâàíèè; èñ- æåííàÿ ïî÷âåííîé
ïîëüçîâàíèå óäîá- ýðîçèè
ðåíèé è ñ/õ ïåñòèöèäîâ
Ïðèðîäîîõðàííûå
òåððèòîðèè (% îò
âñåé ïëîùàäè çåìåëü)
Âîäà / ïðåñíîâîäíûå ðåñóðñû
Ãîäîâîé çàáîð
ãðóíòîâûõ è ïîâåðõíîñòíûõ âîä,
Ïîäóøåâîå ïîòðåáëåíèå âîäû äëÿ áûòîâûõ öåëåé, ïðîìûøëåííîå è ñ/õ
âîäîïîëüçîâàíèå
íà åäèíèöó ÂÍÏ
Íèêàêèõ èíäèêàòîðîâ ïîêà íå ïðåäëîæåíî
Ãîäîâîå ïðîèçâîäñòâî êðóãëÿêà, ïîäóøåâîå ïîòðåáëåíèå òîïëèâíîé äðåâåñèíû, óëîâ ìîðñêèõ âèäîâ
Èçâëå÷åíèå ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ,
ãîäîâîå ïîäóøåâîå
ýíåðãîïîòðåáëåíèå
Êîíöåíòðàöèÿ
ñâèíöà, êàäìèÿ,
ïåñòèöèäîâ ôåêàëèé â ïðåñíîâîäíûõ âîäîåìàõ,
ÁÏÊ è ÕÏÊ â ïðåñíîâîäíûõ âîäîåìàõ
Îáðàáîòêà ñòî÷íûõ Ðåçåðâû ãðóíòîâûõ
âîä, âñåãî è ïî òè- âîä
ïàì âîäîî÷èñòêè
(% îõâà÷åííîãî íàñåëåíèÿ), äîñòóïíîñòü áåçîïàñíîé
ïèòüåâîé âîäû (%
îõâà÷åííîãî íàñåëåíèÿ)
Íèêàêèõ èíäèêàòîðîâ ïîêà íå ïðåäëîæåíî
Òåìïû îáåçëåñåíèÿ,
Âûìèðàþùèå è íàõîäÿùèåñÿ ïîä óãðîçîé âûìèðàíèÿ
áèîâèäû
Èñòîùåíèå ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ
(% îò âûÿâëåííûõ
ðåñóðñîâ)
Íèêàêèõ èíäèêàòîðîâ ïîêà íå ïðåäëîæåíî
Òåìïû ëåñîâîññòà- Ó÷åò ëåñîâ
íîâëåíèÿ, ëåñîçàùèòíûå òåððèòîðèè (% îò âñåé òåððèòîðèè)
Ðåñóðñû ìîðñêîé
âîäû
Áèîëîãè÷åñêèå è
äðóãèå ïðèðîäíûå
ðåñóðñû
Ìèíåðàëüíûå,
âêëþ÷àÿ ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû
Îòõîäû
Îáúåì áûòîâûõ îòõîäîâ, îáúåì èìïîðòà è ýêñïîðòà
îïàñíûõ îòõîäîâ
Ïîñåëåíèÿ ÷åëîâå- Òåìïû ðîñòà ãîðîäêà
ñêîãî íàñåëåíèÿ,
% ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ,
Êîëè÷åñòâî àâòîìîáèëåé íà 1 000 ÷åë.
Ñòèõèéíûå áåäñò- ×àñòîòà
âèÿ
Êîíöåíòðàöèÿ
Íèêàêèõ èíäèêàòî- Ïîãîäíûå è êëèìàÑÎ2, SÎ2, NÎX, O3 è ðîâ ïðåäëîæåíî íå òè÷åñêèå óñëîâèÿ
âçâåøåííûõ ÷àñòèö áûëî
â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ
Îáðàáàòûâàåìûå
çåìëè íà äóøó íàñåëåíèÿ
Íèêàêèõ èíäèêàòî- Âûÿâëåííûå ìèíåðîâ ïîêà íå ïðåäðàëüíûå ðåñóðñû,
Âûÿâëåííûå ýíåðëîæåíî
ãîðåñóðñû
Íèêàêèõ èíäèêàòî- Íèêàêèõ èíäèêàòî- Íèêàêèõ èíäèêàòîðîâ ïîêà íå ïðåäðîâ ïîêà íå ïðåäðîâ ïîêà íå ïðåäëîæåíî
ëîæåíî
ëîæåíî
Ïëîùàäü è íàñåëåíèå ìàðãèíàëüíûõ
ïîñåëåíèé,
% íàñåëåíèÿ ñ ñàíèòàðíûìè óñëóãàìè
Êîëè÷åñòâî ðàíå
íûõ è æåðòâ
Èñòî÷íèê: Å/ÑN. 17/1995/335, 13Àðril 1995, ðð 8—10
90
Îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ
ÎÑ (ÎÝÑÐ).
Îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ
íà âîçäåéñòâèÿ
(ÑÓÎÎÍ)
Íèêàêèõ èíäèêàòî- Íèêàêèõ èíäèêàòîðîâ ïîêà íå ïðåäðîâ ïîêà íå ïðåäëîæåíî
ëîæåíî
Íèêàêèõ èíäèêàòî- Íèêàêèõ èíäèêàòîðîâ ïîêà íå ïðåäðîâ ïîêà íå ïðåäëîæåíî
ëîæåíî
×òîáû ïîìíèëè
íÿøíåì óðîâíå íàøèõ çíàíèé ìîæíî îòíåñòè
ëèøü ñòåïåíü «áëèçîñòè ñîñòîÿíèÿ ýêîñèñòåìû
ê ãðàíèöå åå óñòîé÷èâîñòè».
Ñàìî ïî ñåáå ðåøåíèå çàäà÷è êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè ñòåïåíè áëèçîñòè ñîñòîÿíèÿ ýêîñèñòåìû ê ãðàíèöå óñòîé÷èâîñòè, êîíå÷íî, èìååò
áîëüøèå ñëîæíîñòè. Òåì íå ìåíåå â íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ (íàïðèìåð, â Íèäåðëàíäàõ) òàêèå îöåíêè óæå èñïîëüçóþò [63] äëÿ ââåäåíèÿ â ðåãëàìåíòèðóþùóþ äåÿòåëüíîñòü ïî áåçîïàñíîñòè êîëè÷åñòâåííûõ çíà÷åíèé äëÿ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ òåõíîãåííûõ íàãðóçîê (ÏÄÒÍ) íà ïðèðîäíóþ ñðåäó. Òàêèå ÏÄÒÍ äîëæíû ãàðàíòèðîâàòü
îòñóòñòâèå íåóñòîé÷èâîñòè è íåïðåäñêàçóåìîñòè â ñîñòîÿíèè ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì ïðè ñîáëþäåíèè îãðàíè÷åíèé óðîâíÿ òåõíîãåííîãî
âîçäåéñòâèÿ. Ñîãëàñíî ïðèíÿòîìó â Íèäåðëàíäàõ çàêîíîäàòåëüñòâó [9], óðîâåíü âîçäåéñòâèÿ
íà ýêîñèñòåìó (ò.å. ÏÄÒÍ) íå äîëæåí ïðåâûøàòü óðîâíÿ, ïðè êîòîðîì ìîãóò ïîñòðàäàòü 5 %
âèäîâ â ýêîñèñòåìå.
Òàêèå ÏÄÒÍ äîëæíû áûòü èñïîëüçîâàíû â
ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè àòìîñôåðû è îêåàíîâ, ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, îõðàíû è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ ïðåñíîé âîäû, ñîõðàíåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ, áîðüáû ñ óíè÷òîæåíèåì ëåñîâ è îïóñòûíèâàíèåì.
Êîíå÷íî, çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå äîëæíî
áûòü óäåëåíî íå òîëüêî ïðîáëåìå îáåñïå÷åíèÿ
ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îêðóæàþùåé ÷åëîâåêà ïðèðîäíîé ñðåäû, íî è ïðîáëåìå îöåíêè
áèîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ îïàñíîñòè â îêðóæàþùåé ñðåäå äëÿ ñàìîãî ÷åëîâåêà. Çäåñü òàêæå èìåþòñÿ îáúåêòèâíûå òðóäíîñòè. Ê ñîæàëåíèþ,
áàçà äàííûõ î çàâèñèìîñòè «âîçäåéñòâèå—ýôôåêò» êðàéíå îãðàíè÷åííà, è, ÷òî îñîáåííî íåóäîâëåòâîðèòåëüíî, îòñóòñòâóþò îáùåïðèíÿòûå
êðèòåðèè, îöåíèâàþùèå áèîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû îïàñíîñòè ñðåäû äëÿ ÷åëîâåêà è äðóãèõ îðãàíèçìîâ. Ïðèíÿòàÿ ñåãîäíÿ íà ïðàêòèêå ñèñòåìà
îöåíîê, îñíîâàííàÿ íà åäèíñòâåííîì òèïå íîðìàòèâîâ — ÏÄÊ äëÿ îòäåëüíûõ òîêñè÷åñêèõ âåùåñòâ, ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé, íî íåäîñòàòî÷íîé. Äëÿ ìíîãèõ âåùåñòâ â ÏÄÊ íå çàëîæåíà
îöåíêà èõ ìóòàãåííîñòè, êàíöåðîãåííîñòè, èììóííîé è ïñèõîòîêñè÷íîñòè, ýìáðèîòîêñè÷íîñòè. Êàê ñëåäñòâèå ýòîãî, áîëüøóþ àêòóàëüíîñòü
ïðåäñòàâëÿþò èññëåäîâàíèÿ, íàïðàâëåííûå íà
ðàçðàáîòêó êðèòåðèåâ, ïîçâîëÿþùèõ îöåíèòü è
ïðåäñêàçàòü âåñü êîìïëåêñ áèîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ îïàñíîñòè. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ÑÈÑÒÅÌÓ ÒÅÑÒÈÐÎÂÀÍÈß îêðóæàþùåé ñðåäû,
ïîçâîëÿþùóþ îöåíèòü ñðåäó êàê ìóòàãåííóþ,
ýìáðèîòè÷åñêóþ, ïîäàâëÿþùóþ àäàïòàöèþ.
Îñíîâàííàÿ íà ÷åòûðåõ ôóíäàìåíòàëüíûõ
ïðèíöèïàõ, ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ðèñêîì íå ìîæåò çàìåíèòü íåäîñòàòîê çíàíèé â ýòîé îáëàñòè.
Íî îíà ïîìîãàåò èäåíòèôèöèðîâàòü ïðîáåëû â
èíôîðìàöèè, ïîçâîëÿåò íàèáîëåå ïîëíî è íàèëó÷øèì ñïîñîáîì ó÷åñòü ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé
êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè.
Âàðèàíòíûå èññëåäîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî ïîäõîäà ïîêàçûâàþò, ÷òî,
íåñìîòðÿ íà âíóòðåííå ïðèñóùóþ îöåíêàì íåîïðåäåëåííîñòü è ñóáúåêòèâíîñòü, ýòîò ïîäõîä
ìîæåò áûòü óñïåøíî èñïîëüçîâàí äëÿ îïðåäåëåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé â
îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè. Àëüòåðíàòèâîé ýòîìó ÿâëÿåòñÿ ïîäõîä, îñíîâàííûé íà ñóáúåêòèâíûõ è áåçäîêàçàòåëüíûõ ñóæäåíèÿõ, èãíîðèðóþùèé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû,
êîòîðûå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿþò
óðîâåíü áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè è îáùåñòâà. Íåòðóäíî ïîêàçàòü íåñîñòîÿòåëüíîñòü è íåïðèåìëåìîñòü òàêîé àëüòåðíàòèâû. Íàó÷íûé ïîäõîä ê
ïðèíÿòèþ ðåøåíèé â ëþáîé îáëàñòè òðåáóåò
âçâåøåííîãî è íåïðåäâçÿòîãî àíàëèçà, îñíîâàííîãî íà êîëè÷åñòâåííûõ ðàñ÷åòàõ ðèñêà è âûãîäû ïîñëåäñòâèé ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.
Ëèòåðàòóðà
1. Êóçüìèí È.È., Øàïîøíèêîâ Ä.À. Êîíöåïöèÿ áåçîïàñíîñòè: îò ðèñêà «íóëåâîãî» — ê «ïðèåìëåìîìó». // Âåñòíèê Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè Íàóê. Òîì
64. ¹ 5. 1994. Ñ. 402—408.
2. Êóçüìèí È.È., Ìàõóòîâ Í.À., Õåòàãóðîâ Ñ.Â. è äð.
Îáúåäèíåííûé êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ðèñêîì
ÃÍÒÏ «Áåçîïàñíîñòü íàñåëåíèÿ è íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ ñ ó÷åòîì ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô» è
ÃÍÒÏ «Ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè»
Óïðàâëåíèå ðèñêîì â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ñèñòåìàõ: êîíöåïöèÿ è ìåòîäû åå ðåàëèçàöèè. ×.
1. // Ïðîáëåìû áåçîïàñíîñòè ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèÿõ. 1995.—Âûï. Ï.—Ñ. 3—35.
3. Êóçüìèí È.È., Ìàõóòîâ Í.À., Õåòàãóðîâ Ñ.Â. è äð.
Îáúåäèíåííûé êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ðèñêîì
ÃÍÒÏ «Áåçîïàñíîñòü íàñåëåíèÿ è íàðîäíî-õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ ñ ó÷åòîì ðèñêà âîçíèêíîâåíèÿ ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô» è
ÃÍÒÏ «Ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè»
Óïðàâëåíèå ðèñêîì â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ñèñòåìàõ: êîíöåïöèÿ è ìåòîäû åå ðåàëèçàöèè. ×. 2
// Ïðîáëåìû áåçîïàñíîñòè ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. 1996.—Âûï. 2.—Ñ. 18—69.
4. Êóçüìèí È.È., Ìàõóòîâ Í.À., Ìåíüøèêîâ Â.Ô.
Ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå // ñáîðíèêå: «Àíàëèç è
îöåíêà ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî ðèñêà». —Ì.:
ÏÍÈÈÈÑ, 1995. Ñ. 25—36.
5. Kuzmin, I., Nathwani, J., Cassidy, K. Principles and
Recommendations for the Integrated Management of
Technological Risks. // Proceedings of a Consultants’
Meeting Organized by the IAEA and Held in Vienna,
Austria. 17—21 July 1995, CT-2436. 104 p.
6. Lind, N.Ñ., Nathwani, J.S., and Siddall, E. Managing
Risks in the Public Interest. // Institute for Risk Research, University of Waterloo, Waterloo, Ontario,
1991. 243 ð.
91
×òîáû ïîìíèëè
7. Health and Safety Policies: Guiding Princples for Risk
Management. /Joint Committee on Health & Safety
of the Royal Society of Canada and the Canadian Academy of Engineering. Report JCHS 93-1, July 1993.
// Institute for Risk Research, Univerity of Waterloo.
Waterloo, Ontario, N2L 3G1 Canada. 1993.
8. Êîíöåïöèÿ ïåðåõîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê
óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. Óòâåðæäåíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 440, 1 àïðåëÿ 1996 ã. // «Ðîññèéñêàÿ
Ãàçåòà», 9 àïðåëÿ 1996 ãîäà.
9. Òî Choose or to Loose. National Environmental Policy Plan. The Netherlands. // The Netherlands SDU
Publishers. 1988. — 258 p.
10. Black, S.Ñ. and Niehaus, F. How Safe is too safe? //
IAEA Bulletin, vol. 22. no. 1. 1980. P. 40—50.
11. Guidelines for Integrated Risk Assessment and Management in Large Industrial Areas // Inter-Agency Programme on the Assessment and Management of Health and Environmental Risk from Energy Other
Complex Industrial Systems. Jointly sponsored by
IAEA, UNEP, UNIDO, WHO. Reproduced by the
IAEA, Vienna, Austria. IAEA/NENS. 1995. — 328 p.
12. Generic intervention levels for protecting the public in
the event of nuclear accident or radiological emergency: interim report for comment. // IAEA, Vienna,
1993. IAEA-TECDOC-698.
13. Âîðîáüåâ Å.È, Êîâàëåâ Å.Å. Ðàäèàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü ýêèïàæåé ëåòàòåëüíûõ àïïàðàòîâ. — Ì.:
Ýíåðãîàòîìèçäàò, 1983.
14. U. S. Nuclear Regulatory Commission: 1975, Reactor
Safety Study: An Assessment of Accident Risks in U.
S. Commerical Nuclear Power Plants. WASH-1400
(Nureg-75/014), Washington, D. C.
15. Áàáàåâ Í.Ñ., Äåìèí Â.Ô., Èëüèí Ë.À., Êíèæíèêîâ Â.À., Ëåãàñîâ Â.À., Êóçüìèí È.È., Ñèâèíöåâ Þ.Â. ßäåðíàÿ ýíåðãåòèêà, ÷åëîâåê è îêðóæàþùàÿ ñðåäà. Ïîä ðåäàêöèåé àêàäåìèêà À.Ï. Àëåêñàíäðîâà. Èçä. âòîðîå, äîïîëíåííîå. — Ì.: Ýíåðãîàòîìèçäàò. 1984. — 312 ñ.
16. Niehaus, F. Risk Assessment: Energy and Life Expectancy. // IAEA Bulletin, vol. 26, no. 3. 1984.
P. 49—50.
17. Nathwani, J.S., Siddall, E., Lind, N.C. Energy for 300
Years: Benefits and Risks. // Institute for Risk Research, University of Waterloo, Waterloo, Ontario,
1992. — 488 p.
18. Ëåãàñîâ Â., Äåìèí Â., Øåâåëåâ ß. Íóæíî ëè çíàòü
ìåðó â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè?//Ýíåðãèÿ. —
1984. —¹ 8. — Ñ. 9—14.
19. Ìàðøàëë Â. Îñíîâíûå îïàñíîñòè õèìè÷åñêèõ
ïðîèçâîäñòâ. — Ì.: Ìèð. 1989. —671 ñ.
20. Áåëÿåâ Ñ.Ò., Êóçüìèí È.È., Ëàðè÷åâ Î.È. Ðèñê
êàê òî÷íàÿ íàóêà. // Íàóêà è æèçíü. ¹ 3. 1991.
Ñ. 2—6, 59—65.
21. Kletz, Ò.A. Setting Priorities in Safety, Engineering
Risk and Hazard Assessment. Eds. A. Kandell and G.
Ami. — Florida: CRC Press. 1988.
22. Ïîðôèðüåâ Á. Í. Ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà è
ðèñê òåõíîëîãèé. / Èòîãè íàóêè è òåõíèêè. Ñåðèÿ:
Îõðàíà ïðèðîäû è âîñïðîèçâîäñòâî ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ. Òîì 27. —Ì.: ÂÈÍÈÒÈ. 1990. — 204 ñ.
23. A Guidebook to Comparing Risks and Setting Environmental Priorities, / United States Environmental
Protection Agency. // EPA 230 Â 93-003 September
1993.
24. Recommendation of the Council on Improving the
Quality of Government Regulation (adopted by the
Council at its 848th Session on 9 March 1995).// Organisation for Economic Cooperation and Development. C(95)21 / FINAL. — 1995.
92
25. Íîâåãíî À., Àñêóëàé Ý. Â ïåðñïåêòèâå: ðîëü îöåíêè áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèå ðèñêîì. // Áþëëåòåíü ÌÀÃÀÒÝ. Ò. 29. ¹ 2. 1987. Ñ. 39—45.
26. Tengs, Tammy Î., Adams, Miriam E., Pliskin, Joseph
S. et al. Five-Handred Life-Saving Interventions and
Their Cost-Effectiveness. // Submitted for publication.
27. Keeney, R.L. Mortality Risks Induced by Economic
Expenditures. // Risk Analysis. Vol. 10. No. 1. 1990.
P. 147—159.
28. Kuz’min, I. I., Romanov, S. V. Marginal safety technical systems investments efficiency. // Probabilistic
Safety Assessment and Risk Management. PSA’87
ISBN3-88585-417-1. Koln: Verlag TUV Rheinland,
Vol. 3. 1987. P. 185—191.
29. Êóçüìèí È.È. Áåçîïàñíîñòü è òåõíîãåííûé ðèñê.
// Æóðíàë Âñåñîþçíîãî õèìè÷åñêîãî îáùåñòâà
èì. Ä.È. Ìåíäåëååâà. Ò. XXXV. Õèìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü. 1990. Ñ. 415—420.
30. Âàðôîëîìååâ À., Êóçüìèí È. Ïðîìûøëåííûé
ðèñê è áåçîïàñíîñòü. // Ñáîðíèê äîêëàäîâ ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñèìïîçèóìà
«Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû ïðè ïðîåêòèðîâàíèè, ñîîðóæåíèè è ýêñïëóàòàöèè ýíåðãåòè÷åñêèõ
îáúåêòîâ». — Ì.: ÂÄÍÕ, ÈÍÒÅÐ- ÀÒÎÌÝÍÅÐÃÎ, 1990. Ñ. 7—34.
31. Babaev, N., Kuz’min, I., Varfolomeev, A. Technological Risk and Safety Control from Point System Dynamics. // Hydrogen Progress. VII Proceedings of the
7th World Hydrogen Energy Conference. New-York:
Pergamon Press, 1988. P. 1779—1794.
32. Áàáàåâ Í.Ñ., Êóçüìèí È.È. «Àáñîëþòíàÿ áåçîïàñíîñòü» èëè «ïðèåìëåìûé ðèñê»? // Êîììóíèñò. ¹
7. 1989. Ñ. 75—80.
33. Êóçüìèí È.È., Ðîìàíîâ Ñ.Â. Ðèñê è áåçîïàñíîñòü
ñ òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåìíîé äèíàìèêè. // Ðàäèàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü è çàùèòà ÀÝÑ. Ñáîðíèê íàó÷íûõ ñòàòåé. Âûï. 13. —Ì.: Ýíåðãîàòîìèçäàò.
1991.Ñ. 82—105.
34. Kuz’min, I. Dangerous and Safety: Models.//Hypothetical Scenario Essays for the Greenhouse-Glasnost
Program.Ed. W.Roberts. Colorado: University Corporation for Atmospheric Research. 1989. P. 45—50.
35. Ãèäàñïîâ Á.Â., Êóçüìèí È.È., Ëàñêèí Á.Í., Àçèåâ
Ð.Ã. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, áåçîïàñíîñòü
è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå öèâèëèçàöèè. // Æóðíàë
Âñåñîþçíîãî õèìè÷åñêîãî îáùåñòâà èì. Ä.È.
Ìåíäåëååâà. Ò. XXXV. Õèìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü.
1990. Ñ. 409—424.
36. K-uz’min, I, Protsenko A. Safety and Economy: the
Concept of Environmental Parity.//Proceedings of
the SRA-Europe Third Conference «Risk Analysis:
Underlying rationales.» Paris. France: Institute of
Nuclear Protection and Safety. 1991. P. 615—627.
37. Kuzmin, I., Protsenko, A. Use ALARA in Decision-Making on Public Safety in the Rigions with High
Risk: Evacuation or Socio-Economic Development.
// Proceedings of the SRA-Europe Third Conference
«Risk Analysis: Underlying Rationales.» Paris. France: Institute of Nuclear Protection and Safety. 1991.
P. 315—328.
38. Áûêîâ À., Êóçüìèí È., Ïðîöåíêî À. Áåçîïàñíîñòü
ñ ãëîáàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé òî÷åê çðåíèÿ: êîíöåïöèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî ïàðèòåòà. // Ïðåïðèíò ¹
37. Èíñòèòóò ïðîáëåì áåçîïàñíîãî ðàçâèòèÿ àòîìíîé ýíåðãåòèêè ÐÀÍ. —Ì.: ÈÁÐÀÝ ÐÀÍ, 1992.
×òîáû ïîìíèëè
39. Kuz’min, I.I., Romanov, S.V., Shaposhnicov,
D.A. Principles for Risk Management in Socio-Economic Systems // Pre-print of the SRA-Europe, Fourth Conference: European Technology & Experience
in Safety Analysis and Risk Management — Ten Years
after the Seveso Directive. —Rome, Italy. 1993. P.
64—67.
40. Êóçüìèí È.È., Êèðèëëîâà Ã.Â. Êðèòåðèè áåçîïàñíîãî ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèÿõ ñ
ïîâûøåííûì ðèñêîì. // Ïðîáëåìû áåçîïàñíîñòè
ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Âûï. 3. —Ì.: ÂÈÍÈÒÈ, 1991.
41. Êóçüìèí È.È., Ïðîöåíêî À.Ï., Ñåãàëü Ì.Ä. Ðóêîâîäñòâî ïî àíàëèçó è óïðàâëåíèþ ðèñêîì â ïðîìûøëåííîì ðåãèîíå. // Ïðîáëåìû áåçîïàñíîñòè
ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. 1991. Âûï. 9. Ñ.
17—26.
42. Êóçüìèí È.È., Ñèäîðîâ Ì.À. Ìîäåëèðîâàíèå
ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè. Êóðñ ëåêöèé.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ÐÔ ïî âûñøåìó îáðàçîâàíèþ. — Ì.: Èçäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé àêàäåìèè èì. Ã.Â. Ïëåõàíîâà. —1995. —
54 ñ.
43. Amosova, Ò. V., Aziev, R. G., Kuz’min, I. I., Mahutov, N. A., Menshicov, V. F. Guidelines Principles for
Risk Management in Large Industrial Areas // Working Material of the Technical Committee Meeting on
«Guidelines for Integrated Risk Assessment and Management in Large Industrial Areas — Final Review
Incorporating Experience from Case Studies.» —
IAEA Headquarters, Vienna 12—16 September 1994
(Ref: J4-TC-592.8). — P. 34—43.
44. Kuz’min, I, Shaposhnikov, D. Global, Regional and
National Nuclear Risk Management: Use of ALARA
in Decision-Making on Costly International Cleanup
Effort of Radioactive Contamination // Proceedings
of International Conference «Radioactivity and Environmental Security the Oceans: New Research and
Policy Priorities in the Arctic and North Atlantic».
Woods Hole Oceano-graphic Institution. Woods
Hole, Massachusetts USA. 1994. P. 573—584.
45. Kuz’min, Igor I. Christianity and Safety: from the Old
and New Testament to the Testament of Safety. // Abstracts of the Annual Meeting of the Society for Risk
Analysis (SRA-Europe): «Risk Analysis and Management in a Global Economy: Repercussions for Industry, Academia, Insurance, and the Public». May
21th—25th, 1995 Stuttgart, Germany. Editor: Center
of Technology Assessment in Baden-Wurttemberg.
1995. P. 33—34.
46. Aziev, R.G., Gurevich, R.L., Kuz’min, I.I. Risk and
Benefits of the Life in the City: Promoting Sustainable
Development. // Abstrakts of the International Conference on the Environment «Towards a Sustainable
Future: Promoting Sustainable Development. Manchester, U. K. 29th June-1st July 1994. P. 8—10.
47. Khetagurov S. & Kuz’min I. Risk management in
Nuclear Energy Sector: Marginal Costs Optimization
Method. // Proceeding of the International Conference: «The Environment in the 21st Century: Environment, Long-term Governance and Democracy». Abbaye de Fontevrand, France. 1996.
48. Àìîñîâà Ò.Â., Êîçëîâ Â.Ô., Êóçüìèí È.È., Ëûñöîâ Â.Í., Ìàõóòîâ Í.À., Ìåíüøèêîâ Â.Ô. Ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ ðèñêîì, îáóñëîâëåííûì èñïîëüçîâàíèåì ÿäåðíîé ýíåðãèè, è ïóòè èõ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè. // Àòîìíàÿ ýíåðãèÿ. Ò. 79. Âûï.
6. 1995. Ñ. 443—448.
49. Kuz’min, Igor I., Menshikov, Valery F. Environmental Parity Concept: Bridging the Gap between Western
and Eastern Practice. // Abstracts of the Annual Meeting of the Society for Risk Analysis . (SRA- Europe):
«Risk Analysis and Management in a Global Economy: Repercussions for Industry, Academia, Insurance, and the Public». May 21th—25th, 1995 Stuttgart,
Germany. Editor: Center of Technology Assessment
in Baden-Wurttemberg. — 1995. — P. 33—34.
50. Kuz’min, Igor I., Menshikov, Valery F. Sustainable
Development and Risk Managmement. // Abstracts of
the Annual Meeting of the Society for Risk Analysis
(SRA-Europe): «Risk Analysis and Management in a
Global Economy: Repercussions for Industry, Academia, Insurance, and the Public». May 21th-25th, 1995
Stuttgart, Germany. Editor: Center of Technology
Assessment in Baden-Wurttemberg.— 1995. —
121—122.
51. Êóçüìèí È.È., Õàð÷åíêî Ñ.Ã. Ïðèíöèïû è ðåêîìåíäàöèè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêîì â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåìàõ. //  ñáîðíèêå «Áóäóùåå íàöèè». Ïàðëàìåíòñêèå ñëóøàíèÿ «Ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè è óïðàâëåíèå ýêîëîãè÷åñêèì ðèñêîì â ðåãèîíàõ». — Ì: Èçäàíèå
Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ.
1995. Ñ. 53—63.
52. Ðàäèàöèîííàÿ
áåçîïàñíîñòü.
Ðåêîìåíäàöèè
ÌÊÐÇ 1990 ã. Ïóáëèêàöèÿ 60 ÌÊÐÇ. ×. 1. Ïåð. ñ
àíãë.— Ì.: Ýíåðãîàòîìèçäàò, 1994. —192 ñ.
53. Ðàäèàöèîííàÿ
áåçîïàñíîñòü.
Ðåêîìåíäàöèè
ÌÊÐÇ 1990 ã. Ïóáëèêàöèÿ 60 ÌÊÐÇ. ×. 2. Ïåð.
ñ àíãë.— Ì.: Ýíåðãîàòîìèçäàò, 1994. —208ñ.
54. Ëàðè÷åâ Î.È. Ïðîáëåìû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ñ
ó÷åòîì ôàêòîðîâ ðèñêà è áåçîïàñíîñòè. // Âåñòíèê ÀÍ ÑÑÑÐ. ¹ 11. 1987. Ñ. 38—46.
55. Slovic, P., Fischhoff, Â. Facts and Fears: Understanding Percieved Risk. // Societal Risk Assessment: how
Safe is Safe Enough? Eds. Schwing R. C., Albers W.
New York: Plenum Publ. Co., 1980. — P. 112.
56. Fischhoff, Â., et al. Acceptable Risk. — New York:
Cambridge University Press. 1981.
57. Slovic, P. Perception of Risk. // Science. Vol. 236.
No. 4799. 1987. P. 280—285.
58. Cohen, B. L. Society’s Valuation of Life Saving in
Different Contexts. // Health Physics. Vol. 38. January, 1980. P. 33—51.
59. Cohen, Â.L. and I-Sing Lee. A Catalog of Risks. //
Health Physics. Vol.36. 1976. P. 707—722.
60. Ìå÷åòîâ À.È., Ðåáðèê Ñ.Á. Èçó÷åíèå ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ âîñïðèÿòèÿ ðèñêà è áåçîïàñíîñòè./
Ñá. òðóäîâ: «×åëîâåêî — ìàøèííûå ïðîöåäóðû
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé». —M.: ÂÍÈÈÑÈ. Âûï. 11.
1988. Ñ. 76—85.
61. Ëåãàñîâ Â.À. Ïðîáëåìû áåçîïàñíîãî ðàçâèòèÿ
òåõíîñôåðû. // Áþëëåòåíü ÌÀÃÀÒÝ. Ò. 29. ¹ 4.
1987. — Ñ. 28—29.
62. Ëåãàñîâ Â.À. Ïðîáëåìû áåçîïàñíîãî ðàçâèòèÿ
òåõíîñôåðû. // Êîììóíèñò. ¹ 8. 1987. Ñ. 92—101.
63. Our Common Future. The World Commissionon on
Environment and Development. — Oxford New York:
Oxford University Press, 1987.
64. Ïåðåëåò Ð. À. Âûÿâëåíèå ïîêàçàòåëåé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. / Ðàáî÷èé äîêëàä. Ïðîãðàììà Ãàðâàðäñêîãî èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ
(ÃÈÌÐ) — ÑÍÃ ïî ïîëèòèêå â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû. —Ì.: ÃÈÌÐ, 1996. 23 ñ.
93
