Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ

«Свобода конкуренции и эффективная
защита предпринимательства
ради будущего России»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ
(«Региональный стандарт развития конкуренции»)
Москва, октябрь 2013 г.
Необходимость Регионального стандарта
Практическая работа по развитию конкуренции вследствие
регионального характера большей части рынков товаров,
работ и услуг концентрируется на региональном уровне
власти. Содействие развитию конкуренции должно стать
одним из приоритетов деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской
Федерации разработан во исполнение пункта 2 плана
мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и
совершенствование
антимонопольной
политики»,
утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 года № 2579-р.
2
Цели Регионального стандарта
ЦЕЛИ СТАНДАРТА:
1)
установление
требований
к
осуществлению
деятельности
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской Федерации, направленной на
создание условий для развития конкуренции
в отраслях экономической деятельности
хозяйствующих
субъектов
данной
территории
2) обеспечение реализации системного
и
единообразного
подхода
к
деятельности по развитию конкуренции
на
всей
территории
Российской
Федерации,
с
учетом
специфики
функционирования
региональной
экономики и рынков
3) формирование прозрачной системы
работы
региональных
органов
государственной власти в части реализации
результативных и эффективных мер по
развитию
конкуренции
в
интересах
конечного потребителя товаров и услуг,
субъектов
предпринимательской
деятельности,
граждан
Российской
Федерации и общества в целом
4) создание стимулов и условий для
развития и защиты субъектов малого и
среднего предпринимательства,
устранения административных
барьеров
5) обеспечение достижения ключевых целевых показателей, характеризующих развитие
конкуренции на рынках субъектов Российской Федерации
3
Принципы Регионального стандарта
 Ориентация на потребителя
 Заинтересованность высшего руководства
субъекта Российской Федерации
 Системный подход
 Постоянное улучшение
 Прозрачность деятельности
4
Механизм внедрения Регионального стандарта
Методическое обеспечение
1)
Дорожная карта (системные меры,
приоритетные рынки)
2) Мониторинги состояния и развития
конкурентной среды, эффективности
внедрения стандарта
3) Доклад о состоянии конкуренции в
субъекте РФ (ежегодный)
Организационное обеспечение
Субъекты внедрения:
1)
Высшее
должностное
лицо
субъекта РФ
2)
Уполномоченный
орган
исполнительной власти субъекта РФ
по содействию развития конкуренции
3)
Органы исполнительной власти
субъекта РФ
4) Коллегиальный (совещательный)
орган
5
Мониторинг внедрения Регионального стандарта
Система мониторинга и оценки внедрения
Регионального стандарта
Мониторинг внедрения
Мониторинг оценки эффективности внедрения
Хозяйствующие
субъекты
Потребители
(граждане)
Экспертная
оценка
Информация
от ТО ФАС
России
В ХОДЕ МОНИТОРИНГА РЕШАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:
 сбор и обобщение информации о результатах выполнения требований Стандарта в субъектах
Российской Федерации
 оценка состояния и качества конкурентной среды в субъектах Российской Федерации
 определение причин выявленных несоответствий и выработка рекомендаций по их устранению
6
Целевые показатели Регионального стандарта
МЕРОПРИЯТИЯ НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ОТРАСЛЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1) Создание условий направленных на
развитие конкурентной среды на
социально значимых рынках региона:
услуг дошкольного образования;
медицинских услуг;
услуг жилищно-коммунального хозяйства;
розничной торговли;
розничной торговли фармацевтической
продукцией;
услуг перевозок пассажиров наземным
транспортом;
услуг доступа в сеть Интернет.
СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
2) Создание условий направленных на
развитие конкурентной среды в регионе:
развитие конкуренции при осуществлении
процедур государственных закупок;
совершенствование процессов управления
объектами государственной собственности
субъекта Российской Федерации;
ограничение влияния государственных
предприятий на конкуренцию.
7
Задачи антимонопольных органов по внедрению стандарта
Задачи ТО ФАС России по внедрению
Регионального стандарта
1. Подготовка
предложений
по
приоритетным рынкам
2. Участие
в
коллегиальном
(совещательном) органе
3. Содействие
внедрению
(PR
поддержка)
4. Предоставление информации по
антиконкурентной и проконкурентной
практики органов власти
Задачи общественно-консультативных
советов и экспертных советов при
ФАС России
Участие в мониторинге
Регионального стандарта
внедрения
8
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
fasovka