решение об основных принципах позиции литвы в отношении
advertisement
КОМИТЕТ СЕЙМА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЕВРОПЕЙСКИМ ДЕЛАМ КОМИТЕТ СЕЙМА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ РЕШЕНИЕ ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ПОЗИЦИИ ЛИТВЫ В ОТНОШЕНИИ УКРАИНЫ И МЕРАХ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЛИТВЫ УКРАИНЕ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS POZICIJOS DĖL UKRAINOS PAGRINDINIŲ PRINCIPŲ IR LIETUVOS PARAMOS UKRAINAI PRIEMONIŲ 14 ноября 2014 г. Вильнюс Комитет Сейма Литовской Республики по европейским делам и Комитет Сейма Литовской Республики по иностранным делам (далее – Комитеты), напоминая о принятых Сеймом Литовской Республики и его комитетами документах в отношении Украины и с учетом резолюций Европейского парламента по этому вопросу, представляют свое мнение об основных принципах позиции Литовской Республики в отношении Украины и мерах оказания помощи Литвы Украине. Комитеты поддерживают проводимую Правительством Литовской Республики (далее Правительство) политику как реакцию на агрессию Российской Федерации против Украины и создаваемую ею угрозу безопасности всех государств – членов Европейского союза (ЕС) и НАТО. Комитеты призывают Правительство при формировании и реализации политики Литовской Республики в отношении Украины, выражении позиции Литовской Республики по этому вопросу в ЕС, НАТО, Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совете Европы (СЕ) и в других международных организациях и форумах и впредь исходить из следующих основных положений: - активно продолжать политику поддержки независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, твердо придерживаться позиции непризнания аннексии Крыма и продолжать активную кампанию непризнания; - решительно осудить незаконные «выборы», организованные нелегальными вооруженными группировками 2 ноября 2014 г. на территории Донецкой и Луганской 1 областей Украины, так как они нарушают территориальную целостность Украины, противоречат международному праву и подписанному 5 сентября 2014 г. Минскому соглашению о перемирии, и поэтому результаты этих выборов являются ничтожными; - оказывать твердую поддержку стремлению Украины к евро-атлантической интеграции, а также праву и свободе самостоятельно определять свое будущее, выбирать направление внешней политики и без какого-либо внешнего давления принимать решения о присоединении к любой международной организации или альянсу; - оказывать поддержку предоставлению Украине перспективы членства в Европейском союзе согласно статье 49 Договора о Европейском союзе и реализации необходимых реформ с целью укрепления сотрудничества НАТО и Украины и приближения Украины к Альянсу; - решительно осудить Российскую Федерацию по поводу ведения необъявленной войны против Украины, в которой задействованы российские вооруженные силы; целенаправленные действия Российской Федерации, нарушающие двусторонние и многосторонние соглашения об обеспечении суверенитета и территориальной целостности Украины оценивать как вызывающие угрозу безопасности не только Украины, соседних стран, но и государств – членов ЕС и НАТО и стабильности во всей Европе; - придерживаться позиции, что ЕС должен в корне пересмотреть свои отношения с Российской Федерацией, которая в силу создаваемой своими действиями угрозы безопасности государств – членов ЕС не может считаться стратегическим партнером; - призывать структуры государств – членов ЕС утвердить четкие критерии, на основании которых будет решаться вопрос о дальнейшем применении или снятии санкций в отношении Российской Федерации, и придерживаться позиции, что эти критерии должны включать: 1) полный вывод вооруженных сил Российской Федерации из оккупированных частей украинских территорий и их отвод от границы Украины; 2) непризнание действующих на территории Украины марионеточных сепаратистских движений; 3) неприменение силы и иного насилия; 4) обеспечение безопасного возвращения домой беженцев и переселенных лиц; 5) восстановление юрисдикции Украины в Крыму; 6) обеспечение права Украины самостоятельно и без какого-либо внешнего давления решать вопросы повестки двусторонних отношений с ЕС; - предложить Европейскому союзу выступить с инициативой создания многостороннего механизма регистрации и подсчета ущерба, нанесенного в результате оккупации и аннексии Крыма, для объективной оценки ущерба Украине, наносимого в результате незаконных действий Российской Федерации; 2 - призвать Европейский союз признать энергетическую независимость от Российской Федерации одной из главных стратегических задач общей политики энергетической безопасности Европейского союза, оказывать поддержку необходимым реформам в секторе энергетики Украины, присоединению энергетического рынка Украины к системе энергетики государств – членов ЕС; - стремиться к скорейшей ратификации в парламентах государств – членов ЕС Соглашения об ассоциации ЕС и Украины, в том числе и его части об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, и поощрять последовательное претворение в жизнь Соглашения об ассоциации на Украине; - поощрять Украину инициировать международные расследования вызвавших большой резонанс трагедий и в срочном порядке оглашать их выводы; - оказывать поддержку ускоренной реализации безвизового режима между ЕС и Украиной. Комитеты считают, что демократическое сообщество Запада обязано безотлагательно приступить к реализации широкомасштабной и долгосрочной программы двусторонних и многосторонних мер по оказанию помощи Украине, которая охватывала бы аспекты прямой военной, гуманитарной и экономической помощи, помощь демократическим реформам и реализации долгосрочных целей внешней политики Украины по ее европейскому выбору. Комитеты призывают Правительство вместе с другими государственными структурами Литвы претворить в жизнь следующие меры по оказанию помощи Литовской Республики Украине: 1. Политическая поддержка путем использования членства Литвы в международных организациях. 1.1. Создание «группы друзей» Украины. Литва вместе с партнерами по ЕС и НАТО организует «группу друзей» Украины, активно информирует партнеров о происходящих процессах, действует в международных организациях, инициируя решения по поводу ситуации на Украине. 1.2. Поддержка перспективы членства Украины в ЕС. Литва стремится, чтобы на саммите Восточного партнерства в Риге, который состоится во время председательствования Латвии в Совете Европейского союза, было провозглашено четкое обязательство, что ассоциированным странам Восточного партнерства (Грузии, Молдове, Украине) официально предоставляется перспектива членства в ЕС. 3 1.3. Помощь сближению Украины с НАТО. Литва активно поддерживает укрепление сотрудничества Украины и НАТО, для этой цели используются возможности посольства Литовской Республики на Украине, как контактного посольства НАТО на 2015-2016 гг., с целью предоставления украинской общественности больше исчерпывающей информации по вопросам НАТО и реализации инициатив помощи НАТО Украине. 1.4. Возмещение ущерба, нанесенного оккупацией. Литва поддерживает Правительство Украины по постановке вопроса в международных организациях и судах о возмещении ущерба, нанесенного в результате военного конфликта и аннексии части территории. 1.5 Инициатива по проведению дискуссий в Совете ЕС, Европейском парламенте и других структурах о внесении незаконно созданных на оккупированных территориях Украины военно-административных единиц – «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики» в список террористических организаций. 2. Финансовая помощь. «План Маршала» для Украины. Литва выступает с инициативой политических дискуссий на уровне ЕС с Европейским парламентом, европейскими политическими партиями, государствами – членами ЕС, Европейской комиссией, другими структурами Европейского союза о пересмотре бюджета ЕС на 2014-2020 гг. с тем, чтобы до 3 проц. из в настоящее время намеченного бюджета в 1 000 млрд евро было выделено на реализацию нового «Плана Маршала» для Украины и таким образом был создан инструмент финансовой помощи Украине на сумму до 30 млрд евро. 3. Помощь в укреплении армии Украины. 3.1. Укрепляется военное сотрудничество Литвы и Украины. Мы стремимся оказывать помощь Украине в реформировании армии по стандартам НАТО, сохранении приобретенного во время операций опыта и навыков взаимодействия, более активном подключении к сотрудничеству в регионе и евро-атлантическом пространстве. 3.2. Учения для военнослужащих Украины. Претворяется в жизнь широкомасштабная программа учений для военнослужащих Украины, они приглашаются постоянно участвовать в совместных учениях в Литве, проводятся учения на Украине. Бригада Литвы, Польши и Украины LITPOLUKRBRIG по стандартам НАТО отрабатывает действия по проведению операций разного спектра. 3.3. Подготовка офицеров для украинской армии. Увеличивается количество мест для украинских представителей в структурах военной подготовки Литвы и Балтийском оборонном колледже, в зависимости от потребности создаются дополнительные курсы, помощь в области военной подготовки согласуется с другими государствами. 4 3.4. Военная помощь Украине. Литва в силу своих возможностей непосредственно обеспечивает армию Украины необходимым обмундированием и экипировкой и вместе с партнерами по НАТО по возможности поставляет Украине боеприпасы и вооружение. 4. Поддержка демократических реформ, реформ в области экономики и управления на Украине и реализации Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. 4.1. Презентация пакета «Помощи реформам» на Украине. Литва предлагает пакет «Помощи реформам» Украине, который охватывает четкий список реформ, систему экспертных услуг и их финансирования, систему мер по осуществлению реформ. Предлагается финансовая и экспертная помощь в тех областях, в которых Литва обладает необходимым опытом и знаниями: преобразование государственных предприятий, приватизация, регулирование монополий, реформа публичных закупок, преобразование правовой системы, реформа систем энергетики, реформа финансирования деятельности партий и финансирования предвыборных кампаний, обеспечение прозрачной бизнес-среды, борьба против коррупции и другие сферы. 4.2. Специализированные консультации экспертов Литвы для структур власти Украины. Реализация программы «Близнецов реформ» по важнейшим направлениям реформ, согласно которой структуры Литвы, работающие в области реформ, берут шефство над соответствующими структурами Украины – в страну посылаются эксперты, на долгосрочные стажировки в литовских структурах принимаются должностные лица соответствующих украинских структур. Для этой цели в Литве создается необходимый институциональный фундамент, гарантирующий беспрепятственную передачу опыта и способностей Украине и реализацию всего пакета «Помощи реформам». 5. Гуманитарная помощь. 5.1. Помощь пострадавшим воинам Украины и участникам антитеррористической операции (ATO). Литва продолжает лечение и реабилитацию пострадавших во время конфликта в Восточной Украине воинов Украины и участников антитеррористической операции (ATO). 5.2. Гуманитарная помощь вдовам и сиротам. Литва оказывает помощь пострадавшим женщинам и детям, вдовам и сиротам. Литва принимает до 30 детей, ставших сиротами в результате военных действий. 5.3. Поощрение сотрудничества неправительственных организаций Литвы и Украины с целью оказания гуманитарной помощи. 6. Экономическое сотрудничество и помощь в просвещении молодежи Украины. 5 6.1. Привлечение инвестиций и капитала Украины. Литва применяет меры для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества с Украиной, используя для этого уже сформированный имидж Литвы, как очень близкой и дружественной Украине страны, создавая благоприятные условия для инвесторов с Украины. 6.2. Создание возможностей для работы, реализации своего потенциала и приобретения опыта в Литве для квалифицированных специалистов, ученых с Украины. 6.3. Стипендии для студентов с Украины. Литва учреждает до 200 стипендий Великого княжества Литовского (ВКЛ), которые предоставляются способным украинским студентам для обучения в университетах Литвы по программам бакалавра, магистра и докторантуры. 6.4. Передача опыта молодым профессионалам. Литва осуществляет специальную программу Воспитания молодых лидеров, создавая возможности для молодых профессионалов Украины пройти рабочую практику на предприятиях высоких технологий и других инновационных предприятиях Литвы. 7. Парламентское сотрудничество и партийная дипломатия. 7.1. Укрепляется сотрудничество между парламентами Литвы и Украины. Путем реализации разнообразных инициатив на двустороннем и многостороннем уровнях оказывается дальнейшая политическая поддержка Украине, передается парламентский опыт в областях демократических реформ, верховенства права, освоения и закрепления права Европейского союза с целью более тесной политической ассоциации и экономической интеграции в Европейский союз, а также – укрепления сотрудничества с НАТО. 7.2. Более эффективное использование существующих форматов сотрудничества. Мы стремимся, чтобы заседания ассамблей членов Сейма Литовской Республики, Сейма и Сената Республики Польша и Верховной Рады Украины, а также Сейма Литовской Республики и Верховной Рады Украины проводились не реже 2 раз в год, а их решения способствовали бы поощрению и реализации демократических реформ на Украине (для этого предлагается обсудить возможность на уровне ассамблей создать комитет по мониторингу за реализацией Соглашения об ассоциации ЕС и Украины). Мы стремимся к развитию деятельности сотрудничеству Группы делегаций Литвы межпарламентских и Украины в связей Сейма международных с Украиной, парламентских организациях, в первую очередь – в Парламентской Ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Развивается сотрудничество между парламентскими комитетами, курирующими отдельные области. 6 7.3. Развитие партийной дипломатии. При участии и посредничестве основных (традиционных) политических партий Литвы создается и развивается долгосрочная инициатива партийной дипломатии – из средств государственного бюджета финансируется платформа сотрудничества партий государств Запада и политических сил Украины, предназначенная для консолидации политических партий Украины и поощрения реформ в них по модели стран Запада. 7.4. Укрепляется сотрудничество с Европейским парламентом с целью оказания поддержки Украине и инициирования необходимых для этого действий в структурах ЕС. 8. Другие меры поддержки. 8.1. Поддержка гражданского общества. Поощряются и оказывается поддержка совместным литовско-украинским проектам неправительственных организаций, для участия в которых привлекаются и партнеры из других государств – членов ЕС, НАТО и стран Восточного партнерства, которые способствуют укреплению распространения демократических идей, гражданского общества и неправительственного сектора на Украине. 8.2. Борьба против распространяемой Россией пропаганды. При помощи публичной дипломатии ведется поиск дополнительных возможностей через инициативы гражданской сознательности выработать противовес российской пропаганде в публичном пространстве. Комитеты призывают Правительство и другие государственные структуры Литвы наметить необходимые средства для реализации этих мер оказания поддержки Украине и приступить к активным действиям по претворению в жизнь представленных в настоящем решении предложений. Комитеты призывают Правительство не реже одного раза в сессию Сейма на совместном заседании комитетов представлять информацию о реализации намеченных в настоящем решении мер. С учетом достигнутых результатов и ситуации на Украине список намеченных в настоящем решении мер может уточняться и утверждаться заново на совместном заседании Комитета по европейским делам и Комитета по иностранным делам. Председатель Комитета по европейским делам Председатель Комитета по иностранным делам Гядиминас Киркилас Бянядиктас Юодка 7
