УРОВЕНЬ ИНФЛЯЦИИ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

невероятного, учитывая, что суммарная ставка налога на прибыль и налога на добавленную стоимость составляет в сумме порядка 40 %), то одно это приводило бы к потерям
доходов бюджета в размере 0,20 × 0,10 = приблизительно 2 % ВВП. Неудивительно, таким образом, что правительство решило ограничить право местных властей давать льготы по налогу на прибыль начиная с 1 января 2004 г. Тем не менее, данная проблема, повидимому, сохранится даже после того, как (некоторые) лазейки в законодательстве будут закрыты: например, предприятия тех отраслей промышленности, которые обязаны
уплачивать налог на добычу полезных ископаемых, будут и далее применять трансфертное ценообразование в рамках легальных схем. А компании прочих отраслей будут делать это — законно это или незаконно — при помощи компаний-однодневок с целью
ухода от обложения НДС и общими налогами. Третьим и последним выводом служит
еще одно очевидное наблюдение: большой объем прибылей, переводимый в эффективные с точки зрения налогообложения регионы, подразумевает наличие групп, крайне заинтересованных в сохранении действующего в настоящее время непрозрачного делового
климата.
Список литературы
1. Данные Государственного комитета статистики «Россия в цифрах» 2004 г.
2. Доклад Всемирного банка. «О состоянии экономики России». Апрель 2004 г.
Э.A. Гарибли
Азербайджанский государственный экономический университет
УРОВЕНЬ ИНФЛЯЦИИ
КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
Инфляция входит в число основных показателей, характеризующих уровень экономической безопасности. Даже сравнительно умеренная инфляция в пределах 3-4 % в год
считается угрозой стабильному развитию. А в других случаях наравне с двузначными
показателями инфляции сохраняются высокие темпы экономического роста. Двузначные, а иногда и более высокие показатели инфляции, распространенные в странах с переходной экономикой, сделали проблему инфляции в экономической литературе последних десятилетий одной из важнейших. Инфляция является одной из наиболее острых
проблем современного развития экономики во многих странах мира. Так, если раньше
инфляция возникала, в основном, в чрезвычайных обстоятельствах, то сейчас во многих
странах она стала хронической. В нашей республике интерес к ней проявился активно,
особенно после развала СССР, когда наше государство стало одним из лидирующих
по темпам роста цен.
Экономисты различают два типа инфляции:
1. Инфляция спроса. Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным
совокупным спросом. Экономика может попытаться тратить больше, чем она способна
производить; она может стремиться к какой-то точке, находящейся вне кривой своих
производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на
этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все
имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому этот избыточный спрос
приводит к завышенным ценам на постоянный, реальный объем продукции и вызывает
инфляцию спроса. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком
много денег охотится за слишком малым количеством товаров».
2. Инфляция, вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения. Она может также возникнуть в результате изменений издержек и
46
предложений на рынке. В последние годы было несколько периодов, когда уровень цен
возрос несмотря на то, что совокупный спрос не был избыточным. Были периоды, когда
и объем продукции, и занятость (свидетельство недостаточности совокупного спроса)
уменьшались при одновременном увеличении общего уровня цен.
Корни возникновения инфляции издержек в переходной экономике лежат в недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным типом экономического развития страны, ее экономической политикой. Следует вспомнить систему планового ценообразования, а также закрытость, относительную изолированность советской экономики от мирового рынка. В системе планового ценообразования была заложена концепция дешевых ресурсов, в связи с чем цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая конкуренция этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих
отраслях, характеризующие высокую степень несовершенства рынка. Естественно, что
положение в этих отраслях по мере либерализации цен начинает меняться. Отсутствие
конкуренции на внутреннем рынке, несмотря на экономический кризис, способствует
поднятию цен на топливные и сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот процесс. После прихода к власти Г.Алиева начинается вхождение азербайджанской экономики в мировое хозяйство и прежде всего за счет тех же топливноэнергетических и сырьевых отраслей. Усиливается воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическую ситуацию, в том числе на инфляционные процессы. За счет
разницы между внутренними и мировыми ценами экспортноориентированные топливно-энергетические и сырьевые отрасли получают новый потенциал повышения цен на
внутреннем рынке. Поскольку продукция этих отраслей необходима народному хозяйству, а конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция дешевле импортной), государство вынуждено подпитывать потребителя финансовыми ресурсами для
оплаты этой продукции. Запускаемый при этом механизм — инфляция издержек. Пока
она продолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии издержек на всех стадиях
промышленной переработки, и цены поднимаются по цепочке от первичной обработки
сырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путем регулирования внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевых отраслей (путем жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин).
Инфляция спроса в нашей стране хорошо знакома. Она сохранялась на протяжении
всего периода существования СССР, но в виде дефицита на товары, т.е. неудовлетворенного спроса, что, в свою очередь, явилось следствием жесткой фиксации цен со стороны
государства.
В начале 1990-х гг. непомерно высокая инфляция привела к затуханию производства
и торговли. Дело в том, что при высоких уровнях инфляции у предприятий и коммерческих организаций нет возможности найти деньги для реализации крупных долгосрочных
проектов, что связано с непомерно высокими процентными ставками.
С 1994 г. правительство Азербайджана начало проводить реформы, призванные поднять экономику и подавить инфляцию, свести ее до умеренного уровня. Период активного подавления инфляции, как правило, сопровождается спадом производства и другими тяжелыми экономическими последствиями.
По мере осуществления реформ уже к концу 1997 г. инфляция была снижена до минимума и стала составлять 1–2 % в год (в 1994 — 1600 %, в 1995 — 85 %, в 1996 —
28 %), укрепился манат (девальвация 2–3 % в год), а суммарный рост ВВП за 1995—
2001 гг. составил 40 %. При этом активизируются усилия, направленные на снижение
безработицы и устранение кризиса в отраслях экономики, не связанных с нефтью.
47
Длительный период, с 1992 по 1997 г., в Азербайджане сохранялся высокий уровень
инфляции, и с 1998 г. в результате монетарной политики правительства и ряда государственных институтов уровень инфляции доведен до минимума. В 2003 г. составил 2,2 %.
Годовой прирост манатной денежной массы составил 30 %, или до 2,871 трлн манатов,
объем кредитования экономики увеличился на 27 %, или до 3,7 трлн манатов, вклады
физических лиц выросли на 64 %. На наш взгляд, причиной этому стал рост доходов населения. И ни у кого нет сомнений, что этот рост не только не вреден, но и полезен растущей экономике, которой необходимо увеличение скорости оборачиваемости денег.
Причем, если депозитарные деньги способствуют вложениям в долгосрочные проекты,
то наличные позволяют развивать малый и средний бизнес, который только и составляет
основу устойчивой или мобильной экономики.
Необходимо определить уровень инфляции, который соответствовал бы критериям
безопасного состояния экономики. В изученной нами литературе существуют различные
взгляды по этому поводу. Директор Института экономического анализа России
А. Илларионов считает что, поскольку динамика денежной массы в большой степени
предопределяет динамику инфляции, зависимость темпов экономического роста от темпов инфляции имеет схожий характер. Максимальные темпы прироста ВВП на душу населения достигнуты, по мнению автора, в группе стран со среднегодовыми темпами инфляции ниже 3 %, при повышении темпов инфляции темпы экономического роста, как
правило, снижаются. При среднегодовых темпах инфляции от 40 до 100 % в год экономический рост прекращается.
По мнению специалистов МВФ, для стабильного развития экономики инфляция не должна превышать 3 %-й рубеж; высокий уровень инфляции приводит к гиперинфляции.
Существуют и противники удержания низкого уровня инфляции. В качестве примера
они приводят недавний опыт Польши и Венгрии. Правительство первой, следуя советам
МВФ, стремилось всеми силами удержать инфляцию и позволило злотому искусственно
укрепиться. Монетарные власти второй ориентировались больше на стабильность форинта. В итоге после 1998 г. Польшу постигли глубочайший кризис и экономическая
стагнация, в то время как Венгрия пережила российский кризис 1998 г. достаточно спокойно и продолжила уверенный экономический рост.
Аналитики уверены, что этот пример вполне подходит для стран с переходной экономикой: экономики наших стран являются переходными, и законы управления денежной массой примерно одинаковые.
Возможность стабилизации инфляции с двузначными темпами и недопущение ее перехода в гиперинфляцию реализовывалась в Бразилии в конце 1950-х — начале 1960-х гг.
Бразильский опыт резко отличался от опыта Аргентины, следовавшей строгим принципам МВФ, согласно которым наибольший приоритет отдается контролю над инфляцией
(используя безработицу) с долговременной целью сведения ее к нулю. В итоге из Бразилии были изъяты частные инвестиции (по совету консультантов МВФ), и военный переворот положил конец прогрессивному кейнсианскому эксперименту, при котором высокие темпы роста сочетались с двузначными показателями инфляции.
Инфляция, необязательно приводящая к гиперинфляции, обнаруживалась в 1980-е гг.
в ряде стран — Израиле, Аргентине, Бразилии, Мексике, Перу и Боливии, а также
в 1990-е гг.— в восточноевропейских странах с переходной экономикой. Вместе с тем
Д. Эйманн (Аргентина) и А. Лейонхуфвуд (Калифорнийский университет) пишут: «Вводить исторический катаклизм, переживаемый бывшими коммунистическими странами,
в тот же контекст, что и высокий уровень инфляции в Израиле или в Аргентине,— значит превращать его в общее место».
Другие специалисты, сторонники высокого уровня инфляции, считают: пороговый
уровень в странах с переходной экономикой должен составлять от 10 до 25% в год, как,
48
например, в России и в других странах СНГ. Такой высокий уровень объясняется тем,
что в этих экономиках вплоть до недавнего времени уровень инфляции составлял сотни
и тысячи процентов в год. И резкое снижение ее до уровня в 2–3% в год неправильно.
Уровень инфляции должен постепенно снижаться, достигнув этого уровня, только затем
можно будет вернуться к дискуссии на тему: «терпеть ли и дальше спад (или, скажем,
слишком медленный рост) производства, жестко удерживая инфляцию на достигнутом
уровне и ожидая надежного подъема несколько позже, или, обратившись к кейнсианским методам, допустить ее повышение до 6% в год?»
По отношению к инфляции кейнсианская политика начинается со слов «позволим
инфляции вырасти до 6% в год». И уместна она ровно в той мере, в какой уместны эти
первые слова. Поэтому даже если считать спорным вопросом успешность монетаристской политики в достижении экономической стабилизации там, где исходным пунктом
была инфляция в сотни, тысячи и десятки тысяч процентов в год, то успешность кейнсианской политики при таких исходных условиях споров вызывать не может, ибо таких
случаев просто не было. Никогда и нигде.
Обзор инфляционных процессов можно показать на примере Соединенных Штатов
с 1920 г. Стабильность цен в 20-е гг. и дефляция 30-х гг. уступили место острой инфляции, которая наступила сразу после второй мировой войны. Период с 1951 по 1965 г. характеризуется довольно стабильным уровнем цен, а с 1965 г. явно наступил «век инфляции». В 1979 и 1980 гг. уровень цен ежегодно повышался на 12–13 %. Однако к середине
80-х гг. уровень цен понизился и стал ниже 4 %.
Но инфляция не исключительно американское явление. Почти все промышленные
страны, кроме Западной Германии и Японии, пережили более высокие темпы инфляции.
Это можно увидеть на таблице среднего уровня инфляции в девяти странах за пятилетний период.
Средний уровень инфляции в 9 странах в 1985—1989 гг.
Страна
Япония
Средний ежегодный уровень инфляции
в 1985—1987 г., %
1,3
Германия
1,6
США
3,3
Канада
4,6
Великобритания
4,7
Франция
5,7
Швеция
6,6
Австралия
7,7
Италия
8,9
В Азербайджане уже несколько лет сохраняется устойчивый низкий уровень инфляции — 1–3% в год. И то, что правительство в результате проведенных реформ смогло
довести ее до этого стабильного уровня, на наш взгляд, является верным решением. Этот
фактор является одним из положительных показателей для привлечения инвестиций, он
же приводит к следующим положительным последствиям: увеличились инвестиции как
в нефтяной сектор, так и в другие отрасли промышленности; появилась вера в манат;
повысились банковские вклады населения в национальной валюте и т.д.
49
Но за 6 месяцев текущего года уровень инфляции повысился до 6%. Мы считаем, что
это нормальное и полезное явление, оно поможет в борьбе с безработицей и будет стимулировать частный сектор. Из приведенных нами примеров видно, что сохранение
низкого уровня инфляции на долгосрочный период приводит к затормаживанию экономического роста, и экономика становится более уязвимой от внешних воздействий.
И рост инфляции до 7 % допустим и полезен.
На основе проделанной работы можно предположить, учитывая особенности переходной экономики Азербайджана, максимальный уровень инфляции может составить 9–
10 %. Более высокая инфляция будет угрожать социальной стабильности в стране и приведет к сокращению инвестиций в экономику, одним словом, экономическая безопасность страны подвергнется риску. Хотя были примеры ряда стран с двузначными показателями инфляции, сопровождающиеся высокими темпами экономического роста. Если
понаблюдать за историей этих стран, то мы увидим длительные периоды политических,
экономических кризисов, сопровождающихся высокими темпами инфляции, и эти экономики адаптировались под высокую инфляцию, которая может сопровождаться высокими темпами экономического роста. Экономика нашей страны имеет свои особенности,
свое прошлое и будущее. Мы интегрируемся в европейскую, мировую экономику, и инфляция с высокими темпами может только мешать на этом пути.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
А.Г. Знаменский
Челябинский государственный университет
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМ СОЦИУМОМ.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
С нарастающими процессами регионализации регионализируются жизнь и интересы территориальных общностей людей. Это происходит не столько под влиянием природно-географических (в том числе и природно-экологических) факторов, сколько под
влиянием зависимости от социально-культурных и политических обстоятельств как на
макро- так, и особенно на мезо- и микроуровнях. Эта тенденция требует, на наш
взгляд, некоторого переосмысления процессов формирования институционально-организационной структуры в системе управления территориальных образований всех
уровней. Словом, необходимо формирование определенного регионального политического пространства, которое характеризуется не только географическими и экономическими особенностями, но и своеобразием определенной политической культуры и исторически сформировавшихся правовых и моральных норм, взглядов, навыков, привычек политической деятельности, институтов власти, системы действующих конституционных и уставных норм и правил на региональном и муниципальном уровнях, т.е.
всем тем, что представляет собой социально-политическое взаимодействие, происходящее в региональном политическом пространстве. Все это в своем сочетании и определяет региональную политическую жизнь, которой присущи как общегосударственные организационные особенности, так и элементы самоорганизации регионального и
внутрирегиональных социумов, представляющих собой не только территориальные
социально-эколого-экономические системы различного иерархического уровня, но и
50