30 апреля 2014 года

30 апреля 2014 года
Председательствует
Председатель
Государственного
Собрания
(Ил
Тумэн)
Республики Саха (Якутия) А.Н. Жирков.
Председательствующий. Добрый день, уважаемый Егор Афанасьевич, уважаемые
народные депутаты и приглашенные! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) проводит седьмое очередное пленарное заседание. Народных
депутатов прошу зарегистрироваться. Режим регистрации. В зале присутствуют 56 народных
депутатов. Уважаемые народные депутаты, необходимый кворум для начала работы имеется.
Седьмое очередное
пленарное заседание Государственного Собрания (Ил
Тумэн)
Республики Саха (Якутия) объявляю открытым.
Звучат гимны Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сегодня в работе пленарного
заседания принимают участие: временно исполняющий обязанности Главы Республики Саха
(Якутия) Егор Афанасьевич Борисов, Председатель Правительства Республики Саха
(Якутия)
Галина
Иннокентьевна
Данчикова,
Председатель
Конституционного
суда
Республики Саха (Якутия) Дмитрий Николаевич Миронов, руководитель Администрации
Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Юрий
Степанович Куприянов, члены Правительства Республики Саха (Якутия) и приглашенные.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки пленарного заседания от 28
апреля, состоящий из 40 вопросов. Прошу голосовать за принятие проекта повестки за
основу. (За - 52, против - 1, воздержалось - 0). Принято. Уважаемые коллеги, по повестке
будут ли дополнительные предложения? Нет. Уважаемые коллеги, прошу голосовать за
утверждение повестки пленарного заседания в целом. Прошу включить режим голосования.
(За - 55, против - 1, воздержалось - 0). Спасибо. Повестку утвердили.
Уважаемые коллеги, перед началом заседания я хотел бы с вами посоветоваться.
Получилось так, что проводим пленарное заседание только один день, у нас 40 вопросов.
Если нет других мнений, есть предложение сегодня завершить рассмотрение этих вопросов
на пленарном заседании. Есть другие вопросы? Если будем хорошо идти, я думаю, что мы по
регламенту можем уложиться. Если нет других предложений, я ставлю на голосование.
Прошу включить режим голосования. Кто за то, чтобы сегодня рассмотреть все вопросы,
2
включенные
в
повестку
дня?
Режим голосования.
(За
-
53,
против
-
1,
воздержалось - 0). Спасибо. Принято.
Приступаем к рассмотрению вопросов повестки. Вопрос повестки № 1 «О проекте
постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О
досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия)
Миронова Александра Степановича». Марфа Семёновна, пожалуйста.
Филиппова М.С. Уважаемый Александр Николаевич, Егор Афанасьевич, народные
депутаты и приглашенные! Двадцать первого апреля 2014 года состоялось заседание
мандатной и регламентной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха
(Якутия),
на
котором
рассматривался
вопрос
«О
проекте
постановления
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О досрочном
прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Миронова
Александра Степановича». На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Закона Республики Саха
(Якутия) «О статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)» Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет: считать досрочно
прекращёнными
полномочия
народного
депутата
Республики
Саха
(Якутия)
от
Верхневилюйского, Горного одномандатного избирательного округа № 26 Миронова
Александра Степановича в связи с его смертью. Прошу поддержать решение мандатной и
регламентной комиссии.
Председательствующий. Спасибо. Марфе Семёновне вопросы? Вопросов нет.
Желающие выступить? Нет желающих.
Уважаемые коллеги, я прошу почтить память Миронова Александра Степановича
минутой молчания.
(Минута молчания)
Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект постановления
«О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия)
Миронова Александра Степановича». Прошу включить режим голосования. (За - 56, против 1, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 2. Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем шесть
вопросов, по которым решения должны принять тайным голосованием с использованием
бюллетеней. Это о даче согласия временно исполняющему обязанности Главы Республики
3
Саха (Якутия) на назначение на должности заместителя
Председателя
Правительства
Республики Саха (Якутия) и министра экономики Республики Саха (Якутия), о назначении
на должности судей Конституционного суда Республики Саха (Якутия)», об избрании на
должности мировых судей по двум судебным участкам Республики Саха (Якутия).
Уважаемые народные депутаты, после рассмотрения кандидатур
согласно Регламенту
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) будет процедура тайного
голосования с использованием бюллетеней. Есть предложение по сложившейся практике
нашей работы для оперативного рассмотрения вопросов повестки рассмотреть кандидатуры,
потом один раз проголосовать по шести бюллетеням. Получится у нас? Не запутаемся в
бюллетенях? Тогда я ставлю на голосование этот вопрос. Народных депутатов прошу
определиться. Режим голосования. (За - 55, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Предложенный порядок принят. Приступаем к рассмотрению кадровых вопросов.
«О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) «О даче согласия временно исполняющему обязанности Главы Республики Саха
(Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия)». Егор Афанасьевич, пожалуйста.
Борисов Е.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты, в
соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия) прошу дать согласие на назначение Соловьёва Александра Юрьевича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Александр Юрьевич родился 1 января 1960 года в городе Алдане Якутской АССР.
Имеет высшее образование. Окончил в 1982 году Якутский государственный университет по
специальности «филолог, преподаватель русского языка и литературы». В 2003 году окончил
Московский государственный институт международных отношений по специальности
«государственное и муниципальное управление».
Соловьёв
Александр
Юрьевич
начал
трудовую
деятельность
методистом
Республиканской станции юных туристов Министерства просвещения Якутской АССР. С
1984 по 1991 годы занимался комсомольской деятельностью на различных должностях,
начиная от инструктора орготдела Ярославского райкома и кончая заведующим сектором по
общественно-политической работе Якутского рескома ВЛКСМ. С 1991 по 1992 годы –
консультант комиссии по воспитательной работе, с 1992 по 1999 годы работал в
строительных организациях города Якутска, прошел хозяйственную школу. С января 1999
по 2014 годы работал в Администрации Президента и Правительства Республики Саха
(Якутия) на различных должностях: старшим референтом управления по работе с местными
4
администрациями,
заместителем руководителя
секретариата
Председателя
Правительства республики, руководителем отдела Департамента по работе с местными
администрациями, заместителем руководителя Департамента внутренней политики, и в
марте
2012
года
указом
Президента
был
назначен
заместителем
руководителя
Администрации Президента и Правительства республики.
Под непосредственным руководством Соловьёва Александра Юрьевича были
подготовлены республиканские законы о взаимодействии органов государственной власти и
органов местного самоуправления республики с общественными объединениями, об
Общественной палате Республики Саха (Якутия). Принимал участие в подготовке и
проведении выборных кампаний различного уровня и, конечно, постоянно проводил работу
по обеспечению конструктивного взаимодействия с общественными объединениями и
политическими
партиями.
Александра
Юрьевича
отличают
профессионализм,
объективность, компетентность и способность принимать обоснованные решения, умение
быстро и правильно реагировать на возникающие ситуации.
С 17 апреля 2014 года он исполняет обязанности заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). Как вы знаете, сегодня в республике проводится
политика активного взаимодействия с населением республики, с общественностью,
формируется государственная политика в этом направлении, соответственно, нужно вести на
уровне исполнительных органов власти работу по обеспечению взаимодействия органов
власти с общественными формированиями, и, в частности,
в последнее время
активизируется деятельность некоммерческих организаций. И такое решение было принято,
ввести такую должность, и, соответственно, это было встречено с одобрением со стороны
общественных формирований республики. Я надеюсь, что Александр Юрьевич может
возглавить эту работу и осуществить те намерения, которые мы определили по обеспечению
встречного движения власти и общественности.
Уважаемые народные депутаты! Я прошу поддержать данное предложение и дать
согласие на назначение Соловьёва Александра Юрьевича заместителем Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). Все процедурные требования исполнены.
Александр Юрьевич женат, имеет двух дочерей, достойный семьянин. Поэтому по
всем направлениям отвечает требованиям руководителя республики. Прошу поддержать.
Председательствующий.
Спасибо.
Уважаемые
коллеги,
вопросы
Егору
Афанасьевичу? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста, Егор Афанасьевич. Слово для
выступления предоставляется Алексею Ильичу Еремееву. Пожалуйста, Алексей Ильич.
5
Еремеев
А.И.
Уважаемый
Егор Афанасьевич!
Уважаемый
Александр
Николаевич! Согласно внесённому тогда ещё представлению Президента Республики Саха
(Якутия) о назначении на должность заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия) Соловьёва Александра Юрьевича вопрос рассмотрен постоянным комитетом
Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики по государственному строительству и
законодательству. Все поступившие материалы по кандидатуре Александра Юрьевича
соответствуют требованиям, представлены в срок. Требования Регламента Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) соблюдены. Члены постоянного комитета
высказались единогласно в поддержку Александра Юрьевича и просят народных депутатов
поддержать временно исполняющего обязанности Главы Егора Афанасьевича и дать
согласие на назначение Соловьёва Александра Юрьевича заместителем Председателя
Правительства.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы Алексею Ильичу? Вопросов нет.
Слово для выступления предоставляется кандидату на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьёву Александру Юрьевичу. Пожалуйста,
Александр Юрьевич.
Соловьёв А.Ю. Добрый день, уважаемые Егор Афанасьевич, Александр Николаевич,
уважаемые народные депутаты. Сегодня, если вы мне окажете доверие, хотел бы немного
остановиться на тех вопросах, которые мне предстоит курировать в должности зампреда. Я
должен выстроить диалог, и такая задача определена общегосударственной политикой,
диалог власти и общественных институтов, что означает, в первую очередь, вопросы
поддержки
деятельности
ориентированных.
некоммерческих
Отдельным
блоком,
организаций,
вопросом
будет
особенно
стоять
социально
взаимодействие
с
Общественной палатой.
Сегодня на пленарном заседании вы будете рассматривать вопрос об изменении
принципа формирования Общественной палаты Республики Саха (Якутия). Соответственно,
я должен буду курировать вопросы межнациональных отношений, национальной политики,
взаимодействия с религиозными и национально-культурными объединениями, также
межконфессиональных отношений. Взаимодействие со средствами массовой информации –
это тоже огромный блок вопросов на сегодняшний день. И взаимодействие с институтами
уполномоченных по правам человека, по правам коренных малочисленных народов Севера,
правам ребенка и по защите прав предпринимателей.
6
Если говорить кратко, то у нас в республике
на
сегодняшний
день
зарегистрировано 1953 общественных объединения, это большая армия. По темпам
прироста, по регистрации наших некоммерческих организаций мы занимаем одно из первых
мест как в Российской Федерации, так и в Дальневосточном федеральном округе.
Соответственно, отсюда и все вопросы, которые связаны с деятельностью наших НКО. 25–26
апреля мы провели первый форум – выставку-ярмарку некоммерческих организаций, в
которой приняло
участие 109 некоммерческих
организаций, выставочные
стенды
представили 53. Очень большой положительный эффект, тем более там состоялась встреча с
Егором Афанасьевичем Борисовым, с Галиной Иннокентьевной Данчиковой, поэтому
вопросы есть.
Проблемные вопросы, которые на сегодняшний день стоят в этой сфере, как бы лежат
на поверхности. Ранее не было такого заместителя Председателя, который курировал
деятельность некоммерческих организаций, не было государственной структуры. Сегодня
подписан указ Президента о создании и, собственно, назначен уже руководитель. У нас
никто не занимался анализом нормативной правовой базы: достаточна ли она для
нормального функционирования наших некоммерческих организаций. Никто не занимался
анализом эффективности используемых средств, которые выделяются на поддержку
социально ориентированных НКО. Наши общественные организации также недостаточно
используют свои ресурсы в части участия в федеральном субсидировании, которое
Президентом России определено в размере 2,7 миллиарда рублей на 2014 год. Наша
проблема в том, что неграмотно заполняются документы, подаваемые на конкурсы. Низкая
конкуренция среди получателей грантов. Надо сказать о том, что, например, в 2013 году на
поддержку СО НКО в рамках проектной программы было выделено порядка 186,4 миллиона
рублей. Достаточно большие деньги, дальше такая государственная политика тоже будет
продолжаться. Поэтому я хотел бы сказать о том, что большой потенциал у нашей
республики, наших общественных организаций, люди на самом деле очень активны.
Что касается вопросов межнациональной политики, я бы хотел сказать о том, что на
сегодняшний день принят ряд нормативных документов и программ. Эти стратегические
документы
реализуются.
Принята
государственная
программа
по
гармонизации
межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия). Создан, как я уже сказал, институт,
с которым мне предстоит взаимодействовать. Основная проблема – это мониторинг наших
межнациональных
отношений.
Республика
всегда
отличалась
высоким
уровнем
толерантности и межнационального согласия и мира. Поэтому наша задача – сохранить
такую стабильность в это …
7
Председательствующий. Сколько вам ещё надо времени?
Соловьёв А.Ю. (Микрофон отключен).
Председательствующий. Минутку-минутку, у вас запись не идет. Минуту добавим,
пожалуйста.
Соловьёв А.Ю. Инициативных людей очень много. Поэтому наша задача, задача
государства
–
формировать
и
развивать
в
обществе
благотворительности, содействовать повышению гражданской
идеи
добровольчества,
ответственности жителей
республики, объединению граждан в общественные организации, создавать им условия для
проявления общественных инициатив, систематизировать работу по оказанию поддержки
общественным организациям, особенно тем, кто готов участвовать в развитии социальной
сферы. У меня всё, спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александру Юрьевичу вопросы, пожалуйста,
уважаемые коллеги. Прошу записаться на вопросы. Записались три народных депутата. Есть
предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 54, против - 1, воздержалось - 0).
Спасибо. Записались Григорьев, Бейсембаева, Парахин. Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев Ю.И. Уважаемый Александр Юрьевич, скажите, пожалуйста, вы сейчас
утверждаете, что необходимо сохранять стабильность, толерантность в нашей республике. Я
хотел отметить, что в настоящее время общественные и политические лидеры в нашей
республике привлекаются, как я вижу, только на спортивные и на благотворительные
мероприятия. Хочу привести такой пример. Ни с одним из руководителей «Справедливой
России» за последний год не было организовано встречи с вами как с человеком, который
отвечал за внутреннюю политику в нашей республике. Мне бы хотелось спросить. Что вы
предлагаете сделать на своей новой работе для того, чтобы привлекать лидеров
общественного мнения, лидеров политических партий, чтобы люди, независимо от своего
мировоззрения, независимо от того, чем они питаются, какова у них культура, каков у них
режим работы, могли участвовать в процессе принятия решения? Что необходимо делать для
нашей республики? Спасибо.
Соловьёв А.Ю. Спасибо за вопрос. Я не являюсь членом никакой партии. Я
беспартийный человек. Поэтому с партийной составляющей в принятии решения, что
8
касается
деятельности
общественных организаций, я готов к диалогу. В своё время
были сделаны попытки, с большинством партий, а у нас в республике на сегодняшний день
зарегистрировано 28 региональных отделений, мы выстроили определённый диалог и
взаимодействуем, сотрудничаем и привлекаем их. С моей стороны в своё время, когда я
работал руководителем департамента внутренней политики, были сделаны попытки для
выстраивания диалога, в частности, с партией «Справедливая Россия». Но это было принято
как бы без энтузиазма, со «Справедливой Россией» такого диалога не получилось. Я думаю,
что в дальнейшем мы будем с вами работать, в том числе и с фракцией партии
«Справедливая Россия».
Председательствующий. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Добрый день, Егор Афанасьевич, Александр Николаевич, коллеги.
Для краткости: я поддерживаю предложение Егора Афанасьевича по выдвижению
кандидатуры Соловьёва Александра Юрьевича на должность заместителя Председателя, а
вопрос у меня такой. Вы сказали, что уже внесены определённые изменения в
существующую структуру. Создаётся департамент, а на протяжении последнего времени мы
говорим о необходимости усиления и поднятия статуса департамента по делам народов,
учитывая непростую ситуацию. Мы всё равно говорим, что есть стабильность, но есть и
изменение национального состава населения и так далее. Будут ли у вас какие-то
предложения в этом направлении? Спасибо.
Соловьёв А.Ю. Спасибо, Гульсум Агзамовна. Я хочу отметить, что этот вопрос и со
стороны Сергучева Алексея Егоровича неоднократно поднимался, в том числе и
национально-культурное объединение поднимало этот вопрос. Я хочу сказать, что этот
вопрос на сегодняшний день в стадии рассмотрения, то есть процесс идёт. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов больше нет. Александр Юрьевич, мы
сегодня прекращаем полномочия вице-президента республики. Какие из конституционных
обязанностей вице-президента переходят в ваши функции?
Соловьёв А.Ю. Прежде всего это ряд комиссий. Это комиссия по религиозным
организациям. Пока предварительно так, потому что на сегодняшний день работа с
общественными организациями, в том числе и с политическими партиями соответственно, в
части определённой поддержки тоже переходит. Распределения обязанностей, честно
9
говорю, пока ещё не было, но я думаю, что направления
работы
без
внимания
Президента, Правительства не останутся.
Председательствующий. Там очень большая функциональная направленность по
правам человека.
Соловьёв А.Ю. Ну, у меня как раз предварительно пока прописано взаимодействие с
институтами уполномоченных.
Председательствующий. Хорошо. Уважаемые коллеги, прошу записаться на
выступления. Записались два народных депутата, есть предложение подвести черту. Прошу
определиться. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 0). Спасибо.
Записались Парахин Гаврил Павлович и Сусоев Александр Владимирович. Гаврил
Павлович, пожалуйста.
Парахин Г.П. Здравствуйте, уважаемый Егор Афанасьевич, Александр Николаевич,
коллеги, приглашённые! Я хотел сегодня сказать не только своё мнение об этой должности
и об Александре Юрьевиче, не только как депутат, но, естественно, как человек, который
уже три года возглавляет Якутское региональное отделение ЛДПР в Республике Саха
(Якутия). Более трёх лет мы общаемся с Александром Юрьевичем, я считаю, очень плотно. Я
не согласен с коллегой Юрием Иннокентьевичем Григорьевым, который говорит, что
Александр Юрьевич не взаимодействует с партиями. Когда я первый раз зашёл в ДП-1 как
новый человек в политике, была такая поддержка со стороны Александра Юрьевича, он внёс
неоценимый вклад в развитие нашего Якутского регионального отделения партии ЛДПР в
Республике Саха (Якутия). Мы плотно работали с ним, когда он возглавлял Департамент
внутренней политики. Вы поймите, что Якутское региональное отделение, я сейчас не буду
рассказывать всю предысторию, но я скажу одно, что этот человек, которого Президент
назначил зампредом, внесёт неоценимый вклад в развитие республики, укрепление
межнационального согласия и в работу с общественными организациями, потому что у него
огромный опыт в этом направлении. Давайте поддержим Александра Юрьевича. Большое
спасибо.
Председательствующий. Александр Владимирович, пожалуйста.
10
Сусоев А.В. Всем добрый день! Я
являюсь
освобождённым
председателем
профсоюзной организации студентов Северо-Восточного федерального университета и
членом многих общественных организаций, и как представитель общественности тоже хотел
бы выразить слова благодарности, что создаётся такая структура, ответственный человек в
Правительстве нашей республики. И, конечно, я тоже поддерживаю
кандидатуру
Александра Юрьевича Соловьёва и коллег призываю поддержать его кандидатуру. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Желающие выступить высказались. Уважаемые
коллеги! У вас на руках проект постановления о включении кандидатуры Соловьёва
Александра Юрьевича в бюллетень для тайного голосования. Уважаемые коллеги, прошу
определиться. Режим голосования. (За - 55, против - 1, воздержалось - 1). Принято.
Идём дальше. Вопрос повестки № 3. О проекте постановления Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия временно исполняющему
обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра
экономики Республики Саха (Якутия)». Слово имеет Егор Афанасьевич Борисов, временно
исполняющий обязанности Главы Республики Саха (Якутия), пожалуйста.
Борисов Е.А. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты! В
соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции Республики Саха (Якутия) прошу дать
согласие на назначение Максимова Валерия Ивановича на должность министра экономики
республики.
Валерий Иванович родился в 1976 году в селе Бердигестях Горного района Якутской
АССР.
В
1999
году
окончил
финансово-экономический
институт
Якутского
государственного университета по специальности «менеджер». Свою трудовую деятельность
начал
в
1997
году
специалистом
финансово-экономического
управления
ФАПК
«Сахазолото», затем главным специалистом национального комитета по делам ЮНЕСКО
Министерства внешних связей. С 1999 по 2000 годы работал ведущим специалистом
управления экономики Министерства экономики и прогнозирования. С 2000 по 2002 годы –
главным специалистом Департамента по управлению государственными активами при
Правительстве Республики Саха (Якутия). С 2002 по 2005 годы – начальником отдела нефти
и газа Министерства промышленности Республики Саха (Якутия). С 2005 по 2010 годы он
работал заместителем и первым заместителем министра промышленности Республики Саха
(Якутия).
Валерий Иванович принимал непосредственное участие в разработке программы
развития нефтегазовой промышленности Республики Саха (Якутия), Государственной
11
программы
газификации
населённых
пунктов,
основных
положений
Схемы
комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики до 2020
года, в проектировании и разработке инвестиционных проектов комплексного развития
Южной Якутии. Вы знаете, что реализация всех этих программ идёт сегодня полным ходом,
поэтому результаты налицо.
С 2010 по 2011 годы работал министром внешних связей Республики Саха (Якутия), с
2011 года – министром по федеративным отношениям и внешним связям республики. В
последние годы именно под руководством Валерия Ивановича мы усилили работу по
вопросам внешнеэкономического международного и межрегионального сотрудничества и
имиджевой политики республики. Презентованы инвестиционные проекты республики,
проведены деловые встречи с потенциальными партнёрами на крупных международных и
межрегиональных мероприятиях не только в Российской Федерации, но и за её пределами.
Были достигнуты высокие результаты в области международной деятельности, в частности
речь идет о V Международных спортивных играх, в которых приняли участие сборные 27
стран. К слову скажу, что пригласить, привлечь внимание страны для участия в этих играх –
задача очень сложная. Надо провести огромную работу, чтобы убедить страны направить
свои команды для участия именно в городе Якутске.
Речь идет о природном парке «Ленские столбы», который признан шедевром
всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Подписаны коммюнике с ЮНЕСКО. Многие
субъекты, многие страны пытаются добиться, а мы уже второе коммюнике подписали,
совсем недавно, недели полторы назад, в городе Москве. Я встречался с генеральным
секретарем ЮНЕСКО Ириной Боковой, и мы получили одобрение деятельности наших
органов власти, в частности, Министерства внешних связей, и даже генеральный секретарь
ЮНЕСКО попросила поддержать кадрами. Понимаете? Это многого стоит.
Кроме того, мы много работаем, взаимодействуем с Министерством иностранных дел.
Наше преимущество перед другими субъектами Российской Федерации во взаимодействии
со структурами, регионами за пределами Российской Федерации связано с нашей тактикой:
Министерство внешних связей наладило сотрудничество с Министерством иностранных дел,
и это даёт определенные результаты. Вся наша деятельность за рубежом получает поддержку
именно Министерства иностранных дел. К сожалению, многие субъекты, оказывается, не
умеют этого делать и встречают очень много проблем. В частности мы увидели это, побывав
в Объединённых Арабских Эмиратах, когда Республика Татарстан во главе с Президентом
ездила, участвовала, и там на фоне Якутии они выглядели очень бледно. Почему? Потому
что мы работали через Министерство иностранных дел Российской Федерации. И здесь,
конечно, роль Валерия Ивановича очень большая.
12
Мы
сегодня
реанимируем
и
восстанавливаем
авторитет
Северного
форума, что тоже поддерживается Министерством иностранных дел, потому что мы
являемся наблюдателями в Арктическом совете, куда входят все арктические страны мира. И
соответственно наша роль сейчас должна повышаться, и эту работу мы в последние два года
активизировали.
Конечно, Валерий Иванович и как экономист, и как управленец играет очень
большую роль в вопросах интеграции экономики республики в экономику Дальнего Востока,
здесь проведена очень большая работа. И я специально поставил задачу – республика должна
стать одним из передовых субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций в
средний и малый бизнес. Это направление сегодня является для нас приоритетом. Валерий
Иванович непосредственно участвовал в разработке нормативной правовой базы для
привлечения инвестиций в республику и создания соответствующей структуры, речь идет об
Агентстве инвестиционного развития республики.
Поэтому я сегодня просил бы поддержать кандидатуру Валерия Ивановича на
должность министра экономики. Он прошёл всю школу: работал в Министерстве
промышленности, Министерстве внешних связей – как раз решение главной задачи по
привлечению инвестиций и развития экономики в целом. Опыт Валерия Ивановича
необходим. С одной стороны, он состоит в республиканском резерве кадров, и он это
прекрасно знает, и соответственно команда уже сформирована из этого резерва, который
работает в данном направлении. Я думаю, Валерий Иванович будет производительно
работать и дальше. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к Егору Афанасьевичу, уважаемые
коллеги? Вопросов нет. Егор Афанасьевич, садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада
предоставляется председателю профильного комитета Виктору Николаевичу Фёдорову.
Пожалуйста.
Фёдоров В.Н. Добрый день, уважаемый Егор Афанасьевич, Александр Николаевич,
народные депутаты, приглашенные. Временно исполняющий обязанности Главы Республики
Саха (Якутия) Егор Афанасьевич Борисов представил кандидатуру Максимова Валерия
Ивановича на назначение на должность министра экономики Республики Саха (Якутия). 23
апреля было проведено совместное заседание постоянного комитета по экономической,
инвестиционной и промышленной политике и постоянного комитета по бюджету, финансам,
налоговой и ценовой политике, где был рассмотрен данный вопрос. Единогласно была
поддержана кандидатура Валерия Ивановича Максимова на должность министра экономики.
13
Прошу народных
депутатов
Республики
Саха
(Якутия)
поддержать
решение
постоянных комитетов и дать согласие временно исполняющему обязанности Главы
Республики Саха (Якутия) Борисову Егору Афанасьевичу на назначение Валерия Ивановича
Максимова на должность министра экономики Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы, уважаемые коллеги. Вопросов нет.
Валерий Иванович, пожалуйста, к трибуне. Слово для выступления предоставляется
Валерию Ивановичу Максимову, кандидату на должность министра экономики Республики
Саха (Якутия). Пожалуйста.
Максимов В.И. Добрый день, Егор Афанасьевич, Александр Николаевич, народные
депутаты. Я постараюсь вкратце остановиться на тех задачах, которые стоят сегодня перед
Министерством экономики нашей республики. И начну я с традиционных направлений,
которые являются, я думаю, самыми главными с точки зрения выработки стратегических
направлений развития республики. В первую очередь, конечно, на сегодняшний день это
Стратегия развития нашей республики до 2030 года. Мы уже видим результаты
стратегических документов, которые были приняты в 2000 годах, я говорю о Схеме до 2020
года. И, конечно, это направление мы должны только усиливать.
Безусловно, традиционным направлением является разработка и прогноз социальноэкономического развития. И очень важным направлением на текущий момент я считаю
завершение формирования и корректировки нормативной правовой базы в рамках
совершенствования программно-целевого метода формирования и исполнения бюджета. И,
конечно, это связано в первую очередь с принятыми и принимаемыми социальными
обязательствами нашего бюджета в предстоящие годы.
Далее,
нельзя
оставить
без
внимания
работу
с
федеральными
органами
исполнительной власти. И в этом смысле очень важна скоординированная работа с бизнессообществом, поскольку так или иначе все инициативы республики связаны с реализацией
программных мероприятий, финансируемых из федерального бюджета, в частности
инфраструктурных проектов. А они в первую очередь связаны с бизнес-сообществом.
Поэтому нам очень важно выстраивать этот диалог и дальше, чтобы в конечном счёте мы
получали реальные результаты по итогам этой работы.
Будет продолжена работа по повышению эффективности деятельности в целом по
всем направлениям. Это и вовлечение внутренних ресурсов для развития путём повышения
эффективности деятельности органов исполнительной власти и совершенствования системы
бюджетных расходов.
14
Далее я бы хотел остановиться на
совершенствовании подходов и повышении
эффективности бюджетных инвестиций. И здесь, конечно, мы должны использовать все
механизмы, которые на сегодня разработали, в том числе это механизмы государственночастного партнёрства и повышения активности по привлечению частных инвестиций,
активизации и привлечения инвестиций в экономику республики теми республиканскими
институтами, которые у нас созданы. Мы продолжим активную работу с международными и
российскими институтами развития, которые в том числе
создаются у нас на Дальнем
Востоке Российской Федерации. Я считаю, что Министерство экономики должно стать
координирующим органом по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, и
приоритет должен быть работе с малым и средним бизнесом. Это вопросы
административных
муниципальными
барьеров,
системная
образованиями.
работа
Безусловно,
с
естественными
большая
работа
снижения
монополиями
предстоит
и
и
с
территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, и с самими
органами исполнительной власти нашей республики.
Я думаю, что мы продолжим совершенствовать механизм реализации проектов в
рамках муниципальных инвестиционных проектов, и эта работа должна быть нацелена на
активизацию предпринимательской деятельности и в первую очередь с точки зрения
принятых Правительством республики обязательств в отношении села и Арктического
региона нашей республики.
Очень важным направлением я считаю в целом продолжение совершенствования
методов повышения эффективности управления государственным имуществом в части
корпоративного управления предприятиями. И в этом смысле, конечно,
роль и место
Министерства экономики как ведущего органа исполнительной власти должны быть на
соответствующем уровне.
И в конце я хотел бы остановиться на безусловных приоритетах, которые обозначены
на предстоящие годы в рамках реализации и пятилетки по развитию села, и проектов
социально-экономического развития Арктической зоны нашей республики. И, конечно, в
течение этого года мы вместе с вами должны принять программу развития Арктики. Это
краткосрочные задачи, которые я считаю очень важными с точки зрения дальнейшей
реализации тех дел, которые мы должны сделать в этом году.
Спасибо за внимание. Прошу поддержать мою кандидатуру.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы? Записались пять народных депутатов.
Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 49, против - 1, воздержалось -
15
0). Принято. Записались народные депутаты
Губарев, Уаров, Еремеев, Жирков, Членов.
Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Уважаемый Валерий Иванович! Какие вы видите приоритеты в
борьбе с безработицей в нашей республике, особенно в сельской местности? Какие будут
первые шаги в должности министра экономики в решении этих вопросов?
Максимов В.И. Помимо тех решений, которые у нас приняты на республиканском
уровне,
я
считаю,
что
достаточно
эффективно
работает
система
поддержки
предпринимательства, которая должна создавать значительную часть рабочих мест. Но в
этом смысле, конечно, нам очень важно соблюдать и баланс с точки зрения развития
бюджетной сферы, чтобы мы в большей степени создавали условия. Об этом в своём докладе
я сказал:
поддержка малого, среднего бизнеса должна дальше развиваться, чтобы мы
позволили нашим гражданам эффективнее вовлекаться в эту деятельность. Если взять
пресловутый туризм, то мы много об этом говорим. На самом деле эта сфера – одна из самых
привлекательных, очень много человек может быть занято в этой сфере. То есть развитие
малого и среднего предпринимательства я считаю одним из самых главных приоритетов для
создания условий в сельских населённых пунктах для того, чтобы люди имели рабочие
места.
Председательствующий. Спасибо. Уаров Александр Сергеевич, пожалуйста.
Уаров А.С. Уважаемые коллеги, я сразу хочу сказать, на совместном заседании двух
комитетов я поддержал кандидатуру Валерия Ивановича. Это один из ярких представителей
молодого поколения руководителей. У меня два вопроса. Первый вопрос, какие новшества
вы думаете ввести при составлении прогноза социально-экономического развития
республики при индикативном планировании?
Второй вопрос. Программа социально-экономического развития республики, наша
главная программа, как будет увязываться с программой социально-экономического
развития Дальнего Востока и Байкальского региона и соответствующими федеральными
программами?
Максимов В.И. Что касается индикативного планирования, это идея, мы знаем,
нашего ведущего экономиста и советника Президента Сергея Глазьева. Схема, которая
изначально закладывалась в этой методологии индикативного планирования, я считаю,
16
прижилась в нашей республике. На самом
деле у нас в республике нет условий для
рыночной экономики в том традиционном понимании, которое есть в западной
экономической системе. В этом смысле, конечно, я думаю, мы будем в большей степени
взаимодействовать с бизнес-сообществом, для того чтобы параметры индикативных планов,
которые мы формируем в рамках прогноза социально-экономического развития,
были
наиболее точными. Потому что без координации усилий государства и бизнес-сообщества в
реализации крупнейших проектов, которые запланированы на ближайшие 10-15 лет, мы не
сможем точно спрогнозировать параметры развития нашей республики. В этом смысле,
конечно, нам очень важно, как я уже сказал, выстраивать чёткие взаимоотношения с бизнессообществом и крупнейшими инвесторами, которые планируют осуществлять свою
деятельность на территории республики.
И в этом смысле ваш второй вопрос тесно связан с первым и с тем ответом, который я
даю в отношении работы с бизнес-сообществом. Все те инициативы, которые мы сегодня
представили в рамках федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и
Забайкалья и новых проектов по созданию территории опережающего развития, так или
иначе связаны с бизнесом и той инфраструктурой, которую мы создаём. И, конечно, мы по
всем вопросам всё равно вынуждены и обязаны работать с бизнес-сообществом. Поэтому
привлекать инвестиции без создания комфортных условий, конечно, нам будет очень
сложно. Думаю, что на всех уровнях, начиная с муниципальных органов власти, завершая
органами исполнительной власти республики, мы эту работу будем проводить именно с
бизнесом.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Валерий Иванович, у меня два вопроса. Вы являетесь молодым
руководителем новой формации или новой волны. И первый вопрос в связи с этим. К
сожалению, в вашей информации очень мало прозвучало про сельское хозяйство. Для вас,
как молодого руководителя, сельское хозяйство что: отрасль экономики в условиях нашей
Республики Саха (Якутия), либо же вы считаете, что сельское хозяйство – это традиционный
вид деятельности преимущественно народа саха, который, безусловно, должен иметь
максимальную поддержку со стороны государства? Первый вопрос.
И второй вопрос связан с тем, что происходят события мирового масштаба, и по
отношению к Российской Федерации странами Запада принимаются определённые санкции,
уже сейчас третья волна пошла. Среди представителей российской экономической школы
идут
споры.
Глазьев,
которого
вы
сейчас
упомянули,
советник
Президента
по
17
экономическим
вопросам,
выступает
за
максимальную
долларизацию
экономики
Российской Федерации. Сторонники бывшего министра финансов Кудрина и бывшего
министра экономики Грефа говорят о том, что мы не должны отходить от тех принципов,
которыми руководствовались до последнего времени. К кому вы себя относите?
Максимов В.И. Спасибо за вопросы. По первому вопросу по сельскому хозяйству я
считаю, что в нашей республике мы должны сохранять традиционную систему
хозяйствования в сельских населённых пунктах, но при этом мы должны чётко для себя
ранжировать касательно традиционного хозяйствования. Я сам парень из деревни, не
воспринимаю себя до сегодняшнего дня городским человеком, но мы же все понимаем, что
одно дело, когда мы имеем личное подсобное хозяйство, а другое дело, когда мы говорим о
сельскохозяйственном производстве. В этом смысле я считаю, что государственная
поддержка должна быть ранжированная, дифференцированная с точки зрения поддержки
именно традиционного хозяйствования на селе. И конечно, мы должны рассматривать и
крупные сельскохозяйственные проекты с точки зрения их реальной экономической
эффективности. Крупные сельхозпроекты должны быть эффективны, и они должны быть
конкурентоспособны. То есть нельзя воспринимать так, что всё сельское хозяйство в рамках
мер государственной поддержки, мы всё равно будем получать убытки. В этом смысле
дифференциация, я считаю, должна быть. Тем более, мы все знаем, ожидаем, что с 2018 года
будут изменены условия, параметры осуществления деятельности Российской Федерации в
рамках Всемирной торговой организации, и последствия мы для себя чётко представляем.
Что касается тех событий, которые сейчас происходят в мире, то я не отношу себя к
когорте последователей Глазьева. Единственное, что индикативное планирование, как я уже
сказал, с точки зрения именно планирования
в нашей республике достаточно хорошо
прижилось. Но с точки зрения тех процессов, которые сейчас происходят в мире, я считаю,
что Российская Федерация должна и будет оставаться в достаточной степени открытой
страной. Мы сегодня работаем по всем направлениям с международными бизнессообществами. Даже у нашей республики, вы видите, активно реализуются проекты со
Всемирным банком, с Европейским банком реконструкции и развития. Ни тот, ни другой
банк на сегодня не прекращают переговорный процесс. Бизнес-сообщество уже активно
вовлеклось в деятельность наших крупных компаний, и компании «АЛРОСА», «Мечел» и
«Якутуголь» тоже активно вовлечены в эту финансовую сферу. Я не думаю, что мы сегодня
готовы отказаться от такого сотрудничества, и такая изоляция, я считаю,
неправильной и ни к чему хорошему не приведёт.
будет
18
Председательствующий.
Спасибо.
Егор Петрович, пожалуйста.
Жирков Е.П. Поддерживаю вашу кандидатуру. Сформулирую два вопроса. Первый.
В вашем выступлении практически ничего не прозвучало про Дальний Восток, про ту
политику, которая разворачивается в этом году. Я как-то принимал участие в «круглом
столе» и на парламентских слушаниях: были высказаны мнения о том, чтобы всё-таки войти
в состав этих ТОРов. Вопрос такой, сможете ли вы курировать хоть короткое время, в этом
году, лично, как министр, этот вопрос, связанный с продвижением предложений республики
о вхождении в перечень ТОРов, или не сможете лично курировать? Если не сможете
курировать, у меня возникает вопрос, почему? Так как там толка не будет.
Второй
вопрос
маленький.
Мне
интересно
знать,
как
будущий
министр
экономического развития учился. В том плане, какой средний балл был у вас, когда получали
высшее экономическое образование?
Максимов В.И. Спасибо за вопросы. Что касается территории опережающего
развития. Я этим вопросом буду заниматься лично, поскольку по теме привлечения
инвестиций мы в эти годы достаточно плотно взаимодействовали с Министерством
экономики и промышленной политики. С Ольгой Николаевной очень активно работали и
принимали непосредственное участие в формировании нормативной правовой базы нашей
республики. Поэтому, думаю, что я не буду стоять в стороне и перепоручать это своим
заместителям. Этим вопросом буду заниматься лично. Это что касается ТОРов и тех задач,
которые стоят перед нами по взаимодействию с Министерством развития Дальнего Востока,
который сейчас является основным двигателем этой идеи.
Что касается среднего балла в школе, то я школу окончил с серебряной медалью,
университет – с красным дипломом.
Председательствующий. Вопросов больше нет на эту тему. Владимир Михайлович,
пожалуйста.
Членов В.М. Вопрос один, кадровый. В практике работы Министерства экономики
годами отсутствовали заместители по основным направлениям: углеводородам, по нашим
горным работам и так далее. По году с лишним. Именно внутри министерства отсутствуют и
отсутствовали эти кадры. Кадровую политику Президента мы полностью поддерживаем. И
тот процесс, который сегодня идет: отбор, выбор кадров, в том числе и вас пропустили через
всё горнило – это нас устраивает. Но как вы относитесь к кадровой преемственности?
19
Сегодня
в
Минэкономике
нет
кадров,
которые знают угольную промышленность,
горнодобывающую промышленность. Делать анализы и прогнозы со студенческой скамьи
очень сложно даже золотым медалистам. Ваше отношение к преемственности кадров, и как
вы
собираетесь
исправить
ошибки,
которые
уже
допущены
в
Министерстве
промышленности, где нет ни одного практика?
Максимов В.И. Спасибо за вопрос. Что касается кадровой ситуации, я не могу
отвечать за Министерство промышленности, но за Министерство экономики я отвечу. Мы,
думаю, в течение мая примем все кадровые решения по заместителям министра. Будем
просить руководство республики усиливать в целом кадровый потенциал внутри
Министерства экономики. Планируем восстановить с мая систему наставничества. В этой
связи я буду обращаться к тем людям, с которыми я долгое время работал, к ветеранам
Министерства экономики, тогда ещё Министерства экономического развития, которое было
под руководством Ольги Иннокентьевны Алексеевой, когда я начинал свою трудовую
деятельность в этом министерстве. Я думаю, что мы сможем выправить ситуацию и в том
числе благодаря институту наставничества. А с точки зрения принимаемых решений внутри
министерства, я также намерен в течение мая максимально принять все кадровые решения.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы завершились. Уважаемые коллеги,
прошу записаться на выступления. Пожалуйста, садитесь. Записались на выступление 5
человек. Есть предложение подвести черту. (За - 45, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Записались народные депутаты Аммосов, Губарев, Фёдоров, Тимофеев, Владимиров. Пётр
Револьдович, пожалуйста.
Аммосов П.Р. Не знаю, как техника сработала. У меня вопрос был. Можете от
микрофона ответить, да, Валерий Иванович?
Председательствующий. Нет. Вопросы мы завершили. У нас записались 5 человек, 5
человек задали вопрос. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Валерий Иванович, мы, фракция «КПРФ», поддерживаем вашу
кандидатуру. У вас есть всё для того, чтобы работать на этой должности.
Тем не менее по вашему выступлению, ответам на вопросы я почувствовал, что вы в
своей практике не будете уделять должное внимание нашим традиционным вопросам
хозяйствования. Не случайно задал вопрос по безработице. В сельских и арктических
20
районах сегодня до 30 процентов доходит
безработица. Хотелось бы, чтобы в вашей
работе уделялось больше внимание развитию местной промышленности. Например, есть
вопрос переработки. Сегодня можно было бы открыть небольшое швейное производство, не
кустарное. Есть оборудование, которое можно разместить в одной комнате, создавать
конкурентоспособные вещи. Вот этому надо уделять внимание. У нас очень большие
проблемы в рыбной отрасли. Министерство экономики должно принять в этом самое
непосредственное участие, это очень доходная часть. Сегодня государственные предприятия,
кооперативные предприятия, я имею в виду колхоз в Булунском районе, кооператив «Рыба
Арктики», требуют очень большого внимания и поддержки. Вот у вас очень много
говорилось о бизнесе, об инвестициях, об инновациях, это очень хорошо. Но у нас сегодня и
крупные предприятия-монополисты на боку. В «Якутугле» что происходит? Спад
производства. Цены колеблются. Мы должны быть застрахованы, я еще раз говорю о
развитии местной промышленности. Оленеводство. Здесь тоже планы есть, в Год Арктики
тоже должны быть существенные результаты. Я бы хотел вам пожелать успешной работы и
обратить на эти вопросы больше внимания.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Николаевич Фёдоров, пожалуйста.
Фёдоров В.Н. Спасибо. Как председатель профильного комитета, хотел сказать ещё
раз, что кандидатура достойная, с опытом работы в Министерстве экономики, и ему не надо
раскачки, человек сразу должен войти в работу. Кроме того, мы отметили на нашем
комитете, что через полгода Валерию Ивановичу придётся пройти повторно, дай бог, такую
процедуру, и за эти полгода ему необходимо сделать какие-то крупные шаги и показать свою
работоспособность, эффективность.
Отметим те задачи, которые были рассмотрены более оперативно, углубленно
Министерством экономического развития. Во-первых, у нас нет основной программы –
программы социально-экономического развития до 2030 года, в этом году её необходимо
принять. Остальные программы есть, а главной программы нет. Надо будет принять
основную программу и сделать корректировки по остальным программам развития
республики.
По вопросу малого и среднего бизнеса. Мы понимаем, что область торговли, область
общепита, транспорта как легкового, так и грузового, плотно занята малым бизнесом, там
даже дырочки нет, там переизбыток, сфера услуг заполняется, и умно было сказано: без
крупного бизнеса не будет малого и среднего бизнеса. К нам приходят инвесторы – крупные
предприятия, и хотелось бы, чтобы они были также точками роста для малого бизнеса.
21
Пример, предприятие «Тойота» выпускает
автомобили,
вокруг
тысячи
малых
предприятий кормятся, выпускают запчасти, выпускают комплектующие. Также мы хотели
бы, чтобы крупные компании, приходящие в республику, давали часть работы нашему
малому и среднему бизнесу, это возможно прописывать в каких-то соглашениях или в какихто других вещах. Крупный бизнес – это бюджеты наших городов и районов. Аутсорсинг
внедряется со скрипом. Говорим, что он не нужен, на самом деле это единственный путь
повышения эффективности использования бюджетных средств, и он точно такое же
предприятие «Тойота» для малого бизнеса, как и крупный бизнес, то есть это источник
работы для малого бизнеса, и здесь тоже надо делать прорывные вещи.
И последнее. Те инвесторы, которые приходят, должны иметь защиту своих интересов
в Республике Саха (Якутия), а то поступают некоторые жалобы. Нам с вами надо
рассмотреть механизм взаимодействия с инвесторами, заслушивания их проблем,
заслушивания их планов и координации деятельности. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Василий Васильевич Тимофеев, пожалуйста.
Тимофеев В.В. Добрый день, Егор Афанасьевич, Александр Николаевич, коллеги и
приглашенные. Валерия Ивановича я знаю как хорошего специалиста-международника.
Наша экономика во многом зависит от международных цен на сырье и конъюнктуры рынка.
Поэтому руководителем, министром экономического развития становится человек, который
разбирается в этих вещах очень хорошо.
Я хотел высказать ряд пожеланий, в частности по поводу прозрачности бюджета.
Министерство экономического развития является координатором работы всех министерств,
и хотелось бы, чтобы было больше прозрачности и в механизмах принятия решения. Как
пример. В Вилюйске планировалось строительство больничного
комплекса, и в
прошлогоднем бюджете он был. В этом году мы обнаружили, что его нет, и непонятно, по
каким причинам этот объект убрали. Непонятно, какие объекты включаются, а какие
объекты не включаются. Должен быть чёткий механизм и прозрачность.
Во-вторых, по безработице. В наш регион приходят крупные госкорпорации,
работают «Газпром», «Сургутнефтегаз», и ещё, надеюсь, будут крупные инвесторы. В
механизме работы с этими компаниями была разработана система принятия на работу
именно местных жителей, чтобы какой-то процент местного населения или же были какие-то
соглашения с нашими университетами. Чтобы на этих предприятиях работали не вахтовики
или иностранные граждане, а именно местное население.
22
Третье пожелание, чтобы больше
внимания уделялось сельскому хозяйству,
как традиционному укладу жизни, в частности это личные подсобные хозяйства,
субсидирование. Всё-таки чтобы в этом направлении была чёткость. Потому что на текущий
момент чёткости нет.
Безусловно, я поддерживаю кандидатуру Валерия Ивановича и призываю других
коллег поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Леонид Николаевич Владимиров, пожалуйста.
Владимиров Л.Н. Уважаемыё Егор Афанасьевич, коллеги. Работу Валерия
Ивановича в должности министра внешних связей, надо сказать, мы оцениваем только
положительно. В своём выступлении он коротко, чётко, ясно дал понять, что владеет
ситуацией, и даже сказал, что он парень из села, это нам очень импонирует. И второе, чётко
разделил сельское хозяйство на образ жизни и на товарное производство.
Поэтому работать мы будем очень хорошо, наверное. Предыдущие министры здесь
выступали, и однажды я сделал замечание, пожелание Стручкову, когда начинали всегда с
промышленности, что мы произвели столько-то: сколько произвела «АЛРОСА», сколько
«Сургутнефтегаз», сколько «Газпром». И выходило, что вроде хорошо. А на самом деле у
нас республика аграрная, коренное население у нас аграрники. Мы ради промышленности
существуем или промышленность ради нас? Нет. Мы сосуществуем. Но надо отметить, что у
нас добывающая промышленность в основном. А добывающая промышленность – это
кочевники, очень быстро кочующие. Они быстрее кочуют, чем олени, лошади, и обратно не
возвращаются уже, когда заканчиваются золото, алмазы, нефть, газ. А вот олень
возвращается, когда ягель восстанавливается. Лошадь тоже возвращается, когда в
следующем году отава вырастает. Корова тоже, и так далее.
Я хочу сказать, что в отчёте, когда будут выставляться экономические показатели, в
первую очередь надо отметить, что произвело коренное население, какая заработная плата.
7000 человек получают среднюю зарплату 13000 рублей, 1 миллиард рублей всего выходит.
Поэтому эти показатели будут одними из главных, я хочу сказать. Поэтому надо особо
отметить,
пришла
уже
пора
разработать
параллельно
со
схемой
размещения
производительных сил, энергетики, транспорта программу развития и размещения
производительных сил коренного населения или сельских территорий. Две должно быть
программы, они вместе должны идти.
23
Вот моё пожелание, которое, если вы
поддержите, Валерий Иванович, я думаю,
будет очень хорошо. Я готов с вами работать и буду голосовать за вас как молодого,
перспективного золотого медалиста. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование включение
кандидатуры Максимова Валерия Ивановича в бюллетень для тайного голосования. Режим
голосования. (За - 54, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 4 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О назначении на должность судьи Конституционного
суда Республики Саха (Якутия)». Пожалуйста, Егор Афанасьевич.
Борисов Е.А. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты! В
соответствии с пунктом 10 статьи 72 Конституции Республики Саха (Якутия) представляю
кандидатуру Кима Александра Николаевича для назначения на должность судьи
Конституционного суда Республики Саха (Якутия).
Александр Николаевич родился 8 августа 1958 года в городе Якутске. В 1978 году
окончил Якутское педучилище № 1, в 1983 году – Хабаровский педагогический институт, а
в 1990 году – с отличием юридическое отделение Якутского государственного университета
имени Аммосова. Имеет ученое звание профессора и учёную степень доктора юридических
наук.
Начав трудовую деятельность в 1975 году рабочим Покровского потребобщества, он
прошёл путь до известного юриста и общественно-политического деятеля нашей
республики. С 1990 по 1992 годы был помощником Председателя Верховного Совета
республики. С 1992 по 1993 годы – руководителем Администрации Президента и
руководителем экспертного совета при Правительстве республики. С 1995 по 1997 годы
являлся депутатом и председателем Городского собрания депутатов города Якутска. С 1997
года является народным депутатом республики второго – пятого созывов. С 2003 по 2008
годы – заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), председатель комитета по государственному строительству, законодательству и
местному самоуправлению. С 2010 года – член рабочей группы по подготовке предложений
по совершенствованию законодательства республики.
Вы знаете, Александр Николаевич является разработчиком ряда законодательных
инициатив Государственного Собрания (Ил Тумэн) по внесению в Государственную Думу
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
проектов
федеральных
законов,
инициатором обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации по защите
24
интересов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, автором
конституционных инициатив по внесению изменений и дополнений в Конституцию
республики. В юридических и научных кругах Российской Федерации и республики
Александр Николаевич известен как специалист в области конституционного права.
В 1996 году в Российской академии государственной службы при Президенте
Российской Федерации он защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата
юридических наук. В 2001 году защитил докторскую диссертацию на очень серьёзную тему
«Республика Саха (Якутия) как субъект Российской Федерации: опыт конституционноправового и сравнительно-институционального исследования».
Будучи заведующим кафедрой юриспруденции историко-юридического факультета
ЯГУ, он совместно с основателем юридического образования в Якутии профессором
Фёдоровым разработал концепцию развития юридического образования в республике. На
протяжении многих лет Александр Николаевич возглавляет Ассоциацию юристов
республики, с 2009 года – Якутское региональное отделение общероссийской общественной
организации «Ассоциация юристов России».
В декабре 2005 года Александр Николаевич был избран председателем Федерации
профсоюзов Республики Саха (Якутия), а в 2010 году переизбран на очередной срок. По его
инициативе и при поддержке Президента республики и народных депутатов Федерация
профсоюзов получила право законодательной инициативы, позволяющее сегодня активно
отстаивать социально-экономические права трудящихся республики.
Александр Николаевич, как вы хорошо знаете, принципиальный, ответственный,
компетентный
руководитель.
Богатый
теоретический
и
практический
опыт
и
профессиональные знания позволят Александру Николаевичу осуществить реализацию задач
по защите конституционного строя республики, основных прав и свобод
человека и
гражданина, обеспечению верховенства конституции республики в правовой системе
республики. Женат, имеет дочь и сына.
Уважаемые народные депутаты! Прошу поддержать моё предложение о назначении
на должность судьи Конституционного суда Александра Николаевича Кима.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Егору Афанасьевичу. Нет вопросов.
Егор Афанасьевич, садитесь, пожалуйста. Слово имеет Алексей Ильич Еремеев,
председатель профильного комитета.
Еремеев А.И. Уважаемые Егор Афанасьевич, Александр Николаевич! Уважаемые
коллеги! Постоянный комитет Госсобрания (Ил Тумэн) по государственному строительству,
25
законодательству
рассмотрел
данную
кандидатуру и рекомендует Ил Тумэну
Республики Саха (Якутия) рассмотреть вопрос о назначении Кима Александра Николаевича
на должность судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Я должен сказать,
что было несколько вопросов, но члены постоянного комитета выказывают полную
поддержку в адрес своего коллеги, который является заместителем председателя нашего
комитета, и единственная озабоченность в том, что мы осиротеем в нашем комитете в случае
избрания его судьей Конституционного суда.
Председательствующий. Сиротеют обычно прямые родственники. Уважаемые
коллеги, есть необходимость заслушать кандидата на должность судьи Конституционного
суда Республики Саха (Якутия)?
Из зала. Нет.
Председательствующий.
Нет
необходимости.
Александру Николаевичу есть
вопросы?
Из зала. Нет.
Председательствующий.
Вопросов
нет.
Уважаемые
коллеги,
ставится
на
голосование включение кандидатуры Кима Александра Николаевича в бюллетень для
тайного голосования. Режим голосования. (За - 55, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 5 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О назначении на должность судьи Конституционного
суда Республики Саха (Якутия)», по кандидатуре Бацева Юрия Николаевича. Егор
Афанасьевич, пожалуйста.
Борисов Е.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты, в
соответствии с пунктом 10 статьи 72 Конституции республики представляю кандидатуру
Бацева Юрия Николаевича для назначения на должность судьи Конституционного суда
республики.
Юрий Николаевич родился 25 мая 1952 года в городе Якутске Якутской АССР. Имеет
высшее юридическое образование. В 1992 году заочно окончил отделение правоведения
Якутского государственного университета имени Аммосова. В 1997 году без отрыва от
работы успешно окончил Российскую академию государственной службы при Президенте
Российской Федерации по специализации «правовое обеспечение государственной службы».
26
Юрий
Николаевич
начал
свою
трудовую
деятельность
в
сфере
юриспруденции в апреле 1993 года главным специалистом отдела законопроектной работы
правового управления Верховного Совета Республики Саха (Якутия). До этого он работал в
системе гражданской авиации Якутии. Почетный работник авиации Якутии. С декабря 1993
года возглавляет юридическую службу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия). Принимал непосредственное участие в формировании аппарата нового
профессионального парламента. В 1998 году защитил кандидатскую диссертацию по
проблемам российского парламентаризма. С 2008 года по настоящее время – заместитель
руководителя аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
начальник государственно-правового управления.
О его работе в аппарате вы прекрасно знаете, поэтому я не буду рассказывать. На
каждом заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) он принимал активное участие в
сопровождении принятия законов республики, поэтому, я думаю, вы больше меня знаете, как
он себя ведёт – принципиально и конструктивно. Имеет высокий уровень теоретических
знаний в различных отраслях права, практический опыт, хорошо разбирается в проблемах
федерального и регионального законотворчества. Он имеет опыт представления высших
органов государственной власти республики в различных судебных инстанциях, в том числе
в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации,
Конституционном суде Республики Саха (Якутия).
Юрий
Николаевич
в
работе
инициативен,
ответственен
и
принципиален.
Сформировал стабильную и эффективную работу юридической службы парламента –
государственно-правового управления.
У руководства парламента, депутатского корпуса и работников аппарата пользуется
заслуженным авторитетом и уважением. Сегодня он не только занимается государственными
делами, но и передаёт свой богатый теоретический и практический опыт, являясь
внештатным преподавателем юридического факультета Северо-Восточного федерального
университета имени Аммосова.
Богатый теоретический, практический опыт и профессиональные знания позволят
Бацеву Юрию Николаевичу осуществить реализацию задач по защите конституционного
строя республики, основных прав и свобод человека и гражданина и обеспечению
верховенства Конституции в правовой системе республики. Женат, имеет двоих сыновей.
Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать кандидатуру на должность судьи
Конституционного суда республики.
27
Председательствующий.
Спасибо.
Есть вопросы Егору Афанасьевичу? Егор
Афанасьевич, садитесь, пожалуйста. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, уважаемый Егор Афанасьевич,
уважаемый Александр Николаевич! На постоянном комитете Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 23 апреля мы рассмотрели кандидатуру Бацева Юрия
Николаевича. Комитет рекомендует Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) рассмотреть вопрос о назначении Бацева Юрия Николаевича на должность
судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Члены постоянного комитета
просят поддержать его кандидатуру.
Конечно, мы рады за Юрия Николаевича, но в то же время я должен довести до
сведения позицию нашего комитета: комитет по государственному строительству и
законодательству теряет двух столпов и родных людей: Бацева Юрия Николаевича, Кима
Александра Николаевича. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Я вам сочувствую, Алексей Ильич. Уважаемые коллеги! К
Алексею Ильичу есть вопросы?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Вопросов нет. Уважаемые коллеги! Есть необходимость
заслушать кандидата на должность судьи? (Голоса в зале.) Есть необходимость?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Николаевич, к трибуне.
Бацев Ю.Н. Уважаемый Егор Афанасьевич! Уважаемый Александр Николаевич!
Уважаемые
народные
депутаты!
Уважаемые
участники
пленарного
заседания
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)! Конституционные
(уставные) суды субъектов Российской Федерации, как и Конституционный суд Российской
Федерации, занимают особое место в судебной системе России. С одной стороны,
конституционное судопроизводство менее формализовано, чем производство в судах общей
юрисдикции, с другой стороны, решение Конституционного суда не подлежит обжалованию
и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения. Именно это
28
обстоятельство
налагает
на
судей
Конституционного
суда
большую
ответственность за принимаемые решения.
Конституционный суд – это судебный орган конституционного контроля. Своими
решениями он легитимирует правовые акты, правомерность которых подвергается
сомнению, или признаёт эти акты не соответствующими Конституции (Основному закону)
Республики Саха (Якутия) полностью или в части, и тогда они утрачивают юридическую
силу и не подлежат применению.
Как вам известно, я пришёл на работу в парламент в 1993 году, работаю уже 21 год,
20 лет – руководителем
юридической службы.
Опыта юридической и парламентской
деятельности я набирался вместе с народными депутатами пяти созывов Государственного
Собрания (Ил Тумэн). Отстаивание интересов парламента, в том числе и республики, в
различных судебных инстанциях на протяжении этих лет
– это была моя должностная
обязанность. Учимся мы, конечно, всю жизнь, но для себя я считаю, что накопленный
профессиональный и жизненный опыт позволит оправдать мне доверие Президента
республики, сегодня временно исполняющего обязанности Главы Республики Саха (Якутия),
Егора
Афанасьевича
Борисова,
представившего
мою
кандидатуру
на
высокую
государственную должность республики, и ваше доверие, уважаемые народные депутаты, в
случае, если вы поддержите мою кандидатуру для назначения на должность судьи
Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы Юрию Николаевичу? Вопросов нет.
Есть желающие выступить? Нет. Юрий Николаевич, садитесь, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Ставится на голосование включение кандидатуры Бацева Юрия
Николаевича в бюллетень для тайного голосования. Режим голосования. (За - 55, против - 1,
воздержалось - 0). Принято.
Уважаемые коллеги! У нас остались ещё вопросы о мировых судьях. Как мы
поступим: после перерыва рассмотрим или до перерыва, потом пойдем на перерыв с учётом
затраченного времени? (Голоса в зале.)
Вопрос повестки № 6 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании на должность мирового судьи по судебному
участку № 6 Анабарского района Республики Саха (Якутия)». Доклад Николая Николаевича
Пестрякова, начальника Управления Судебного департамента. Пожалуйста, Николай
Николаевич.
29
Пестряков
Н.Н.
Добрый
день,
уважаемый Егор Афанасьевич, уважаемый
Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты! Разрешите вам представить
кандидатов для избрания на должность мирового судьи судебного участка № 6 Анабарского
района Республики Саха (Якутия) на пятилетний срок полномочий.
На вакантную должность мирового судьи по судебному участку № 6 Анабарского
района Республики Саха (Якутия) в установленный срок поступили заявления, документы от
четырёх претендентов: Капец Натальи Сергеевны, Саввинова Аркадия Алексеевича,
Фёдорова Василия Васильевича и Христофорова Василия Васильевича.
26 марта 2014 года, рассмотрев заявления, документы кандидатов, претендующих на
должность мирового судьи судебного участка №
6, квалификационная коллегия судей
Республики Саха (Якутия) установила, что требованиям, предъявляемым к судье
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Саха (Якутия),
кандидатуры претендентов соответствуют.
Заключением от 26 марта 2014 года, руководствуясь пунктом 6 статьи 6 Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пунктом 2 части 1
статьи 19 Закона Российской Федерации «Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации», квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) большинством
голосов членов коллегии рекомендовала для избрания на должность мирового судьи
судебного участка № 6 кандидатуру Саввинова Аркадия Алексеевича, имеющего стаж
работы по юридической профессии 8 лет 7 месяцев, и Христофорова Василия Васильевича,
имеющего стаж работы по юридической профессии 10 лет 8 месяцев. Кандидаты имеют
положительные характеристики с места работы, необходимый опыт профессиональной
подготовки и работы. Другие кандидаты не получили необходимого количества голосов для
получения рекомендации на избрание на должность мирового судьи судебного участка.
Уважаемые народные депутаты, заключение квалификационной коллегии судей
Республики Саха (Якутия), документы и справки претендентов на должность
мирового
судьи судебного участка № 6 Анабарского района представлены вам для рассмотрения и
принятия решения.
Председательствующий. Есть вопросы к Николаю Николаевичу? Нет вопросов.
Слово имеет Алексей Ильич Еремеев, председатель профильного комитета.
30
Еремеев А.И. Уважаемые народные
депутаты! Я прошу кандидата Саввинова
подойти к трибуне. Кандидат на должность мирового судьи по судебному участку № 6
Анабарского района Республики Саха (Якутия) Саввинов Алексей Аркадьевич.
Саввинов Алексей Аркадьевич родился 28 июня 1983 года, образование высшее. В
2005 году окончил Якутский государственный университет имени Максима Кировича
Аммосова
по
специальности
«юриспруденция».
Стаж
работы
по
юридической
специальности – 8 лет 8 месяцев. Алексей Аркадьевич начал свою трудовую деятельность
после окончания вуза в 2005 году секретарём судебного заседания Жиганского районного
суда республики. С сентября 2011 года являлся помощником мирового судьи судебного
участка № 33 Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).
За период работы в должности помощника мирового судьи Саввинов проявил себя с
положительной стороны как грамотный специалист, постоянно повышающий свой
профессиональный уровень, оперативно и чётко выполняет свои должностные обязанности,
подготавливает проекты судебных постановлений, проекты ответов на обращения,
поступившие в адрес мирового судьи, оказывает помощь в подготовке дел к судебному
разбирательству.
Кандидатура
Алексея Аркадьевича соответствует требованиям, предъявленным к
кандидатам на должность мировых судей согласно законам Российской Федерации «О
статусе судей в Российской Федерации» и «О мировых судьях в Российской Федерации», а
также Закону Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)» от
3 мая 2000 года.
Уважаемые народные депутаты! Прошу поддержать решение комитета и включить
кандидатуру Саввинова Алексея Аркадьевича в бюллетень для тайного голосования.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы к Алексею Ильичу? Нет
вопросов. Есть необходимость заслушать кандидатов? Нет необходимости. Уважаемые
коллеги, ставится на голосование включение кандидатуры Саввинова Алексея Аркадьевича в
бюллетень для тайного голосования. Режим голосования. (За - 56, против - 1, воздержалось 0). Принято.
Пожалуйста, Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Второй кандидат Христофоров Василий Васильевич. Родился 10
февраля 1974 года. Образование высшее. В 2002 году окончил Якутский государственный
университет
по
специальности
«юриспруденция».
Стаж
работы
по
юридической
специальности – 10 лет 8 месяцев. Свою трудовую деятельность Василий Васильевич начал в
31
1990 году с работы секретарём в Оленёкской
ветеринарной станции. После окончания
вуза в 1997 году работал учителем истории Оленёкской средней школы, с 1997 по 1998 год –
начальником отдела Усть-Майского управления образования, с 1999 по 2000 год работал в
администрации Оленёкского улуса. С 2000 по 2001 год был начальником представительства
Министерства юстиции республики по Оленёкскому улусу. С 2001 по 2002 год работал
специалистом I категории Якутского городского филиала Государственной регистрационной
палаты республики. В 2002 году работал специалистом I категории, исполняющим
обязанности начальника Оленёкского представительства Государственной регистрационной
палаты Республики Саха (Якутия). С 2002 по 2004 год – заместителем прокурора
Оленёкского района, с 2004 по 2006 год – заместителем прокурора Абыйского района. С
ноября 2007 года по настоящее время работает заместителем руководителя Мирнинского
межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета
Российской Федерации по нашей республике.
Василий
Васильевич
зарекомендовал
себя
как
грамотный,
исполнительный,
дисциплинированный работник. Работает с желанием, не считаясь с личным временем,
проявляет должную инициативу, занимается повышением квалификации. За многолетнюю
безупречную службу награждён медалью Следственного комитета Российской Федерации
«За безупречную работу» III степени.
Кандидатура Христофорова Василия Васильевича соответствует требованиям,
предъявляемым к кандидатам на должность мировых судей согласно законам Российской
Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и «О мировых судьях в Российской
Федерации» и Закону Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха
(Якутия)» от 3 мая 2000 года.
Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать решение комитета и включить
кандидатуру Христофорова Василия Васильевича в бюллетень для тайного голосования.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы к Алексею Ильичу? Вопросов нет.
Есть необходимость заслушать кандидата на должность мирового судьи? Уважаемые
коллеги, ставится на голосование включение кандидатуры Христофорова Василия
Васильевича в бюллетень для тайного голосования. Прошу включить режим голосования. (За
- 54, против - 2, воздержалось - 1). Принято.
Вопрос повестки № 7 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об избрании на должность мирового судьи по судебному
участку № 12 Горного района Республики Саха (Якутия)». Николай Николаевич,
пожалуйста.
32
Пестряков Н.Н. Уважаемые народные депутаты, разрешите представить вам
кандидатов для избрания на должность мирового судьи по судебному участку № 12 Горного
района Республики Саха (Якутия) на пятилетний срок полномочий. На вакантную должность
мирового судьи по судебному участку № 12 Горного района в установленный срок в
квалификационную коллегию судей Республики Саха (Якутия) поступили заявления и
документы от следующих кандидатов: Готовцева Гаврила Алексеевича, Жирковой Ларисы
Семеновны, Олесовой Ларисы Тимофеевны, Софроновой Гульбахор Ивановны и Никитина
Николая Викторовича.
Кандидатура Никитина Николая Викторовича рассматривается непосредственно
вами, народными депутатами, на пленарном заседании без получения рекомендаций
квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия), поскольку он имеет статус
действующего мирового судьи и изъявил желание участвовать в выборах на должность
мирового судьи судебного участка № 12 Горного района. По остальным кандидатам 26 марта
2014 года, рассмотрев заявления и документы претендентов на заседании, квалификационная
коллегия судей Республики Саха (Якутия) установила, что требованиям, предъявляемым к
судье Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Саха (Якутия), все
кандидаты соответствуют.
Заключением от 26 марта 2014 года, руководствуясь пунктом 6 статьи 6 Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пунктом 2 части 1
статьи 19 Закона Российской Федерации «Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации», квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) большинством
голосов членов коллегии рекомендовала для избрания на эту должность кандидатуру
Софроновой Гульбахор Ивановны, имеющей стаж работы по юридической профессии 9 лет и
10 месяцев. Кандидат имеет положительные характеристики с места работы, необходимый
опыт профессиональной работы. Другие кандидаты не набрали достаточного количества
голосов членов коллегии для получения рекомендаций.
Мировой судья Никитин Николай Викторович имеет стаж работы в должности
мирового судьи 3 года и 8 месяцев, стаж работы по юридической профессии – 32 года и 2
месяца. Имеет восьмой квалификационный класс судьи, почётное звание заслуженного
юриста Республики Саха (Якутия). Николай Викторович характеризуется положительно,
имеет высокий профессиональный уровень, хорошие деловые и личные качества.
Нарушений процессуальных сроков дел не допускает.
33
Уважаемые
народные
депутаты!
Заключение квалификационной
коллегии,
документы и справки на претендентов на должность мирового судьи судебного участка № 12
Горного района Республики Саха (Якутия) представлены вам для рассмотрения и принятия
решения.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет.
Слово предоставляется Еремееву Алексею Ильичу.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты! Кандидат на должность мирового
судьи по судебному участку № 12 Горного района республики Никитин Николай
Викторович. Родился 10 января 1960 года, образование высшее. В 1981 году окончил
Омскую высшую школу милиции МВД СССР по специальности «правоведение». Стаж
работы по юридической специальности – 32 года 2 месяца.
Николай Викторович начал свою трудовую деятельность с должности кочегара
Тюнгюлюнской участковой больницы. После окончания Омской школы милиции МВД
СССР в 1981 году работал оперуполномоченным, старшим оперуполномоченным, старшим
оперуполномоченным по особо важным делам отдела уголовного розыска МВД ЯАССР. С
1991 по 1993 годы – начальник подотдела отдела уголовного розыска МВД ЯАССР. С 1993
по 1997 годы – начальник отдела уголовного розыска Управления внутренних дел города
Якутска. С 1997 по 1999 года – начальник Верхневилюйского отдела внутренних дел. С
1999 по 2001 годы – начальник Управления внутренних дел города Якутска. С 2001 по 2006
годы – заместитель начальника криминальной милиции, начальник Управления уголовного
розыска МВД Республики Саха (Якутия). С 2007 по 2010 год – главный инспектор
Инспекции штаба МВД по Республике Саха (Якутия). С апреля по июль 2010 года –
исполняющий обязанности начальника, начальник отдела внутренних дел по Хангаласскому
району. С июля 2010 года по настоящее время – мировой судья судебного участка № 32
Усть-Майского района нашей республики.
За время работы Николай Викторович зарекомендовал себя как требовательный,
исполнительный,
обязанностями
добросовестный
справляется,
руководитель.
выполняет
их
Со
честно,
своими
функциональными
добросовестно,
на
высоком
профессиональном уровне. Постоянно повышает свой уровень квалификации, активно
участвует в повышении правовой культуры населения района. В коллективе пользуется
заслуженным авторитетом и уважением. Тактичен, вежлив, коммуникабелен. По характеру
спокойный, рассудительный и целеустремленный. За многолетнюю добросовестную службу
34
в
органах
внутренних
дел
Указом
Президента присвоено звание «Заслуженный
юрист Республики Саха (Якутия)».
Кандидатура
Никитина
Николая
Викторовича
соответствует
требованиям,
предъявляемым к кандидатам на должность мировых судей согласно законам Российской
Федерации и Закону Республики Саха (Якутия).
Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать решение комитета и включить
кандидатуру Николая Викторовича Никитина в бюллетень для тайного голосования.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы к Алексею Ильичу? Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, есть необходимость заслушать кандидата на должность мирового
судьи? Нет необходимости. Ставится на голосование включение кандидатуры Николая
Викторовича Никитина в бюллетень для тайного голосования. Прошу включить режим
голосования. (За - 55, против - 1, воздержалось - 0). Спасибо.
Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Кандидат № 2 на должность мирового судьи по судебному участку №
12 Горного района Софронова Гульбахор Ивановна. Родилась 1 апреля 1966 года.
Образование высшее. В 2004 году окончила Академию труда и социальных отношений,
Якутский экономико-правовой институт по специальности «юриспруденция». Стаж работы
по юридической специальности – 9 лет 10 месяцев.
Софронова Гульбахор Ивановна начала свою трудовую деятельность в 1983 году с
рабочих специальностей. В марте 2000 года поступила на работу в Якутский городской суд
машинисткой. С июня 2001 года работала
специалистом, затем секретарём Якутского
городского суда. С июля 2004 по февраль 2012 года – помощник мирового судьи судебного
участка № 47 города Якутска, с февраля 2012 года по настоящее время – помощник судьи
Якутского городского суда.
За время работы Гульбахор Ивановна показала себя ответственным, инициативным
работником. Успешно справляется со своими функциональными обязанностями и служебной
нагрузкой. Квалифицированный, работоспособный и грамотный специалист, своевременно и
качественно выполняющий свои должностные обязанности. Служебные документы
подготавливает в соответствии с установленными требованиями, с полным и логичным
изложением материала, стилистически грамотно, юридически обоснованно.
35
Кандидатура Софроновой Гульбахор
Ивановны
соответствует
требованиям,
предъявляемым к кандидатам на должность мирового судьи согласно законам Российской
Федерации и Закону Республики Саха (Якутия).
Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать решение постоянного комитета и
включить кандидатуру Софроновой Гульбахор Ивановны в бюллетень для тайного
голосования. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы Алексею Ильичу? Нет вопросов.
Есть необходимость заслушать кандидата в мировые судьи? Нет необходимости. Ставится на
голосование включение кандидатуры Софроновой Гульбахор Ивановны в бюллетень для
тайного голосования. Режим голосования. (За - 55, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом Государственного Собрания для
проведения тайного голосования есть предложение поручить секретариату исполнять
обязанности счётной комиссии. Прошу проголосовать за данное предложение. Прошу
включить режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Счётной
комиссии прошу приступить к исполнению своих обязанностей.
А мы тем временем рассмотрим восьмой вопрос «О проекте постановления
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О прекращении
полномочий вице-президента Республики Саха (Якутия) Глушко Дмитрия Евгеньевича».
Егор Афанасьевич, пожалуйста.
Борисов
Е.А.
Уважаемый
Александр
Николаевич,
уважаемые
депутаты,
в
соответствии со статьей 2 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 8 июня
2012 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон)
Республики Саха (Якутия)» статьи 76 и 77 Конституции (Основного закона) Республики
Саха (Якутия), которыми была учреждена должность вице-президента республики,
исключены. Статья 2 указанного Конституционного закона вступила в силу со дня
прекращения
полномочий
Президента
Республики
Саха
(Якутия),
наделённого
полномочиями высшего должностного лица Республики Саха (Якутия). Президент
республики, как вы знаете, досрочно прекратил исполнение полномочий в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2014 года «О досрочном
прекращении полномочий Президента Республики Саха (Якутия)» и назначен временно
исполняющим обязанности Главы республики. Указ Президента Российской Федерации
вступил в силу с момента подписания.
36
Таким образом, в силу статьи 2
Конституционного закона Республики Саха
(Якутия) от 8 июня 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию
(Основной закон) Республики Саха (Якутия)» с момента подписания Указа Президента
Российской Федерации «О досрочном прекращении полномочий Президента Республики
Саха (Якутия)» 24 апреля 2014 года должность вице-президента республики упразднена.
В целях реализации вступивших в силу изменений Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия) и в связи с упразднением должности вице-президента временно
исполняющим обязанности Главы Республики Саха (Якутия) в Государственное Собрание
(Ил Тумэн) внесено предложение о прекращении полномочий вице-президента Республики
Саха (Якутия) Глушко Дмитрия Евгеньевича.
Уважаемые коллеги! Должность вице-президента Республики Саха (Якутия) за время
существования полностью себя оправдала, вы знаете, какую роль она сыграла в последние
годы. Дмитрий Евгеньевич в должности вице-президента республики, во-первых, как
молодой руководитель, прошёл очень большую школу, во-вторых, он, публично осуществляя
власть, добился очень многого. Он проводил большую работу по внешней политике и
повышению имиджа республики, в частности на нём лежала ответственность за такие
крупные проекты, как Игры «Дети Азии», другие спортивные, общественные мероприятия.
Дмитрий Евгеньевич справлялся с этими задачами блестяще.
Поэтому я сегодня от имени коллег, от имени Правительства республики хочу
поблагодарить Дмитрия Евгеньевича за достойную работу, которую он проводил в качестве
вице-президента Республики Саха (Якутия). (Аплодисменты.)
Дальнейшая судьба Дмитрия Евгеньевича известна. Мы с ним обсуждали этот вопрос.
Он остаётся в команде. Сегодня, если вы примете решение, будет назначен государственным
советником Республики Саха (Якутия), а в дальнейшем, по сути движения вперед, если все
события пойдут по плану, то он будет полностью востребован уже как опытный специалист
и политик, руководитель. Прошу поддержать это постановление.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, есть вопросы Егору
Афанасьевичу? Нет вопросов. Егор Афанасьевич, садитесь, пожалуйста. Уважаемые коллеги,
ставится на голосование проект постановления. Прошу определиться. Прошу включить
режим голосования. (За - 17, против - 0, воздержалось - 0). Видимо, техника не хочет
отпускать. Юрий Николаевич, разберитесь. Прошу включить режим голосования. Режим
голосования. (За - 55, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Давайте мы присоединимся к оценке, данной деятельности нашего вице-президента
Президентом республики, и поблагодарим его за достойную работу. (Аплодисменты.)
37
Уважаемые коллеги! Приступаем к
проводится тайное голосование. Счётная
рассмотрению
вопросов,
по
которым
комиссия, пожалуйста. После голосования
объявляем перерыв до 12 часов 15 минут.
Филиппова М.С. Уважаемые народные депутаты! Позвольте зачитать протокол № 1
заседания счётной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) от 30 апреля 2014 года. На заседании счётной комиссии присутствовали члены
комиссии: Аммосов Пётр Револьдович, Филиппов Алексей Алексеевич, Филиппова Марфа
Семенова, Членов Владимир Михайлович. Повестка заседания: об избрании председателя и
секретаря счётной комиссии. Слушали: об избрании председателя счётной
комиссии.
Постановили: избрать председателем счётной комиссии Филиппову Марфу Семёновну.
Слушали: об избрании секретаря счётной комиссии. Постановили: избрать секретарём
счётной комиссии Филиппова Алексея Алексеевича. Счётная комиссия обращается к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу включить режим голосования.
(За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Филиппова М.С. Уважаемые народные депутаты, начинаем процедуру тайного
голосования по вопросам: о даче согласия временно исполняющему обязанности Главы
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия), о даче согласия временно исполняющему
обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение на должность
экономики
Республики
Саха
(Якутия),
по
назначению
на
министра
должность
судьи
Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Вам сейчас будут розданы бюллетени.
Вы ставите любой знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата.
По процедуре тайного голосования по избранию на должность мирового судьи по
судебному участку № 6 Анабарского улуса Республики Саха (Якутия) и по избранию на
должность мирового судьи по судебному участку № 12 Горного улуса Республики Саха
(Якутия) – вы ставите любой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за
которого вы голосуете.
Прошу членов счётной комиссии показать урну, запечатать, и приступаем
голосованию.
38
Председательствующий.
Матвей
Николаевич, что у вас? Пожалуйста.
Евсеев М.Н. Александр Николаевич, мы сейчас полчаса будем голосовать. Может,
мы сразу объявим перерыв и в 14 часов начнём, а не в 14.30? Обеденный перерыв сразу
объявим. Потому что получится, что мы зайдем на 15 минут, а потом опять перерыв.
Председательствующий. Действительно, давайте в 14.00 начнём. Согласны? Тогда
получится, что обедаем 2 часа. Ну, ничего. Уважаемые коллеги, режим голосования за
предложение депутата Евсеева, чтобы вечером недовольных не было. Режим голосования.
(За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Перерыв до 14.00.
(Процедура тайного голосования)
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Прошу
включить режим регистрации. Коллеги, необходимый кворум для продолжения работы
имеется. Счётная комиссия подвела итоги голосования. Председателя счётной комиссии
прошу огласить результаты.
Филиппова М.С. Уважаемые народные депутаты, разрешите зачитать протокол № 2
заседания счётной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали: председатель счётной комиссии
Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии Филиппов Алексей Алексеевич,
члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия временно
исполняющему обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение на должность
заместителя
Председателя
Правительства
Республики
Саха
(Якутия).
Слушали:
о
результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия временно исполняющему
обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Соловьёва Александра
Юрьевича. Роздано 57 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 57 бюллетеней.
Признанных недействительными нет. Погашено 13 бюллетеней. Результаты тайного
голосования: за – 46, против – 9, воздержалось – 2.
39
Постановили: по результатам тайного
голосования
дать
согласие
временно
исполняющему обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение Соловьёва
Александра Юрьевича на должность заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия). Счётная комиссия обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий.
Уважаемые
коллеги,
прошу
определиться.
Режим
голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Пожалуйста, дальше.
Филиппова М.С. Протокол № 3 заседания счётной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали:
председатель счётной комиссии Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии
Филиппов Алексей Алексеевич, члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович,
Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
временно исполняющему обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение на
должность министра экономики Республики Саха (Якутия). Слушали: о результатах тайного
голосования по вопросу о даче согласия временно исполняющему обязанности Главы
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра экономики Республики
Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Максимова Валерия
Ивановича. Роздано 57 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 57 бюллетеней.
Признанных недействительными нет, погашено 13. Результаты тайного голосования: за – 55,
против – 0, воздержалось – 2.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие временно
исполняющему обязанности Главы Республики Саха (Якутия) на назначение Максимова
Валерия Ивановича на должность министра экономики Республики Саха (Якутия). Счётная
комиссия обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу включить режим голосования.
Режим голосования. (За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Пожалуйста.
Филиппова М.С. Протокол № 4 заседания счётной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали:
40
председатель счётной комиссии Филиппова
Марфа
Семёновна,
секретарь
счётной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счётной комиссии Аммосов Пётр
Револьдович, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по назначению на должность
судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Слушали: о результатах тайного
голосования по назначению на должность судьи Конституционного суда Республики Саха
(Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Кима Александра
Николаевича. Роздано 57 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 57
бюллетеней. Признан недействительным один бюллетень, погашено 13. Результаты тайного
голосования: за – 50, против – 4, воздержалось – 2.
Постановили: по результатам тайного голосования считать назначенным на
должность судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Кима Александра
Николаевича. Счётная комиссия обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, внимание, режим голосования. (За 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Дальше, пожалуйста.
Филиппова М.С. Протокол № 5 заседания счётной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали:
председатель счётной комиссии Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии
Филиппов Алексей Алексеевич, члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович,
Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по назначению на должность
судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Слушали: о результатах тайного
голосования по назначению на должность судьи Конституционного суда Республики Саха
(Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Бацева Юрия
Николаевича. Роздано 57 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 57
бюллетеней. Признанных недействительными нет, погашено 13 бюллетеней. Результаты
тайного голосования: за – 55, против – 2, воздержавшихся нет.
Постановили: по результатам тайного голосования считать назначенным на
должность судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Бацева Юрия
41
Николаевича. Счётная комиссия обращается
к Государственному Собранию (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) утвердить данный протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу внимания. Режим голосования.
(За - 54, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Филиппова М.С. Протокол № 6 заседания счётной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали:
председатель счётной комиссии Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии
Филиппов Алексей Алексеевич, члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович,
Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по избранию на должность
мирового судьи по судебному участку № 6 Анабарского улуса (района) Республики Саха
(Якутия). Слушали: о результатах тайного голосования по избранию на должность мирового
судьи по судебному участку № 6 Анабарского улуса (района) Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включены кандидатуры Саввинова Алексея
Аркадьевича и Христофорова Василия Васильевича. Роздано 57 бюллетеней. После
вскрытия урны в ней находилось 57 бюллетеней, погашено 13, признан недействительным
один.
Результаты тайного голосованию по избранию на должность мирового судьи: за
Саввинова Алексея Аркадьевича – 28, за Христофорова Василия Васильевича – 28.
Постановили: по результатам тайного голосования ни один из кандидатов на
должность мирового судьи по судебному участку № 6 Анабарского улуса (района)
Республики Саха (Якутия) не набрал требуемого для избрания числа голосов народных
депутатов Республики Саха (Якутия). Счётная комиссия обращается к Государственному
Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Режим голосования. (За - 55, против 0, воздержалось - 0). Принято. Дальше, пожалуйста.
Филиппова М.С. Протокол № 7 заседания счётной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали:
председатель счётной комиссии Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии
Филиппов Алексей Алексеевич, члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович,
Членов Владимир Михайлович.
42
Повестка заседания: о результатах
тайного
голосования
по
избранию
на
должность мирового судьи по судебному участку № 12 Горного улуса (района) Республики
Саха (Якутия). Слушали: о результатах тайного голосования по избранию на должность
мирового судьи по судебному участку № 12 Горного улуса (района) Республики Саха
(Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включены кандидатуры Никитина Николая
Викторовича и Софроновой Гульбахор Ивановны. Роздано 57 бюллетеней. После вскрытия
урны в ней находилось 57 бюллетеней, погашено 13, признанных недействительными нет.
Результаты тайного голосования: за Никитина Николая Викторовича – 47, за
Софронову Гульбахор Ивановну – 10.
Постановили: по результатам тайного голосования считать избранным на должность
мирового судьи по судебному участку № 12 Горного улуса (района) Республики Саха
(Якутия)
Никитина
Николая
Викторовича.
Счётная
комиссия
обращается
к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
данный протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Режим голосования. (За - 54, против 0, воздержалось - 0). Принято. Спасибо.
Уважаемые народные депутаты, согласно части 3 статьи 91 Регламента приглашаю
Кима Александра Николаевича подняться на трибуну для принесения присяги.
Ким А.Н. Уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн)!
Дорогие коллеги, народные депутаты! Прежде всего, я хотел бы выразить слова искренней
благодарности
за
оказанное
вами
доверие
и
назначение
меня
конституционным
большинством судьей Конституционного суда. Разрешите принести присягу.
Присяга судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Кима Александра
Николаевича. Вступая в должность судьи Конституционного суда Республики Саха
(Якутия), торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности,
осуществлять
правосудие,
подчиняясь
только
закону,
быть
беспристрастным
и
справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть.
Председательствующий. Поздравим Александра Николаевича. (Аплодисменты.)
Согласно части 3 статьи 91 регламента приглашаю Бацева Юрия Николаевича подняться на
трибуну для принесения присяги.
43
Бацев Ю.Н. Вступая в должность
судьи Конституционного суда Республики
Саха (Якутия), торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности,
осуществлять
правосудие,
подчиняясь
только
закону,
быть
беспристрастным
и
справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть.
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты, благодарю вас за
оказанное доверие. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемый Юрий
Николаевич, от имени Государственного Собрания поздравляем вас с назначением на
должность судьи Конституционного суда нашей республики. Вы уходите от нас не так
далеко: Конституционный суд и Государственное Собрание всегда работали вместе, и тот
уровень, которого достиг действующий Конституционный суд, вам хорошо известен. Я
думаю, что вы будете на этом уровне и дальше развивать деятельность Конституционного
суда нашей республики. Будем работать вместе. (Аплодисменты.) Думаю, что вы не
заставите нас почувствовать себя сиротами. Не так далеко от нас уходите, рядом будем.
Уважаемые коллеги, у меня есть предложение поздравить также Никитина Николая
Викторовича с назначением мировым судьей по Горному улусу. Николай Викторович, мы
вам желаем успехов в работе. (Аплодисменты.) Он действующий судья, поэтому присягу не
приносит.
По Анабарскому округу у нас второго тура не будет, потому что ни один из них не
набрал большинства голосов.
Вопрос повестки № 9 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики
Саха (Якутия) на 2014 год», законодательная инициатива Президента Республики Саха
(Якутия), режим первого чтения. Доклад Валерия Алексеевича Жондорова, министра
финансов Республики Саха (Якутия). Валерий Алексеевич, пожалуйста.
Жондоров В.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты!
Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха
(Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год» подготовлен
в связи с изменением источников финансирования дефицита, дополнительным поступлением
федеральных целевых средств и в целях приведения отдельных положений Закона
Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014
год» в соответствие с действующими на данный момент нормами законодательства.
44
По доходам. Изменения, вносимые в
доходную часть государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) на 2014 год, связаны исключительно с двумя позициями. Первое,
это вступление в силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
по распределению в 2014 году субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов
субъектам Российской Федерации, в том числе и Республике Саха (Якутия). И, во-вторых,
это уточнение прогноза поступлений по неналоговым доходам.
Таким образом, доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
на 2014 год в целом увеличена на 3 миллиарда 606 миллионов рублей и составит 137
миллиардов 192 миллиона рублей. Увеличение безвозмездных поступлений на 2 миллиарда
851 миллион рублей
связано с поступлениями из федерального бюджета. Увеличение
неналоговых доходов на 754 миллиона рублей произошло за счёт уточнения сумм
поступления дивидендов от группы компаний «АЛРОСА» по итогам деятельности за 2013
год.
Увеличение по безвозмездным поступлениям планируется по субсидиям из
федерального бюджета на сумму 3 миллиарда 88 миллионов рублей. Это, к примеру,
субсидии на такие мероприятия, как проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию
перинатального центра в городе Якутске – 2 миллиарда 394 миллиона рублей, субсидии на
модернизацию региональных систем дошкольного образования – 262 миллиона рублей,
более 300 миллионов рублей составляют различные виды субсидий на поддержку сельского
хозяйства и прочие направления.
По субвенциям. Субвенции на социальную помощь по обеспечению лекарственными
препаратами отдельных категорий граждан в сумме 303 миллиона рублей и по иным
межбюджетным трансфертам в сумме 6,5 миллиона рублей.
Кроме того, осуществлено уточнение по безвозмездным поступлениям из Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на сумму 1 миллиард 122
миллиона рублей в соответствии с утвержденными лимитами распределения бюджетных
ассигнований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда. Прочие безвозмездные поступления от негосударственных организаций
на сумму 248 миллионов рублей.
Также в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляются суммы
возврата остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов прошлых лет. От
бюджетов муниципальных районов их получено в сумме 327 миллионов рублей.
В расходной части в рамках подготовки данного законопроекта был проведён
конкурсный отбор новых расходных обязательств Республики Саха (Якутия) в соответствии
с действующим порядком, итоги которого были рассмотрены на заседании бюджетной
45
комиссии и Правительства Республики Саха
(Якутия) 26 марта. Итоги были размещены
на сайтах Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Министерства экономики.
Напомню, что поступили заявки по программным расходам на сумму 15 миллиардов
371 миллион, по непрограммным – на 1 миллиард 129 миллионов рублей. И в отсутствие
дополнительных источников финансирования в доходной части, в соответствии с решением
бюджетной комиссии представленные на конкурс
расходные обязательства было
рекомендовано увеличить в пределах действующих государственных программ с учётом
первоочередности и приоритетности направлений. Большинство главных распорядителей
бюджетных средств воспользовались данным решением и представили заявки на
перемещение бюджетных ассигнований, в том числе по Инвестиционной
программе,
которые нашли отражение в данном законопроекте. Так, общий объём расходов увеличен
на 5 миллиардов 930 миллионов рублей, или на 4,1 процента, и составил 149 миллиардов 892
миллиона рублей.
Основные изменения расходной части бюджета условно можно разделить на
следующие группы. Первая группа – за счёт остатков средств государственного бюджета,
сформировавшихся по состоянию на 1 января 2014 года в общей сумме 2 миллиарда 324
миллиона рублей. В том числе по основным направлениям: 1 миллиард 600 миллионов
рублей в соответствии со статьей 12 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном
бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год» направляются на реализацию
Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в части оплаты заключённых
государственных
контрактов,
подлежавших
в
соответствии
с
условиями
этих
государственных контрактов оплате в 2013-2014 годах. Кроме того, остатки на начало года
по федеральным целевым средствам, потребность в которых установлена в 2014 году,
сформировались в сумме 632 миллиона рублей.
Второй блок – это то, что мы говорили по доходной части, это увеличение и
уменьшение за счёт федеральных целевых средств, в общей сумме составит 2 миллиарда 276
миллионов рублей.
Третий, основной, блок состоит из дополнительных расходов, связанных с
первоочередными и социально-значимыми вопросами, на решение которых направлены
следующие
источники
финансирования.
Это
возврат
остатков
от
межбюджетных
трансфертов местным бюджетам в сумме 327 миллионов рублей, ранее упомянутые
дивиденды в сумме 754 миллиона рублей, а также за счёт резервированных бюджетных
ассигнований, предусмотренных на повышение заработной платы работникам бюджетной
сферы в соответствии с уточнением расчётов потребностей на повышение заработной платы
прочих
категорий
работников бюджетной
сферы, органов
госвласти
и
местного
46
самоуправления ввиду пересмотра темпов и
сроков
повышения
заработной
платы
указанных категорий, в сумме 1 миллиард 610 миллионов рублей. Данные источники были
направлены на расходы, связанные с реализацией мероприятий объявленных в республике
Года Арктики и пятилетки устойчивого развития сельских территорий.
Второе, обеспечение необходимого уровня софинансирования для привлечения
субсидий из федерального бюджета путём участия в конкурсах и отборе федеральных
целевых
программ,
в
том
числе
по
направлениям:
142
миллиона
рублей
на
софинансирование мероприятий по Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2015 годы и на период до 2020 года»; 220 миллионов рублей на
поддержку производства и переработки продукции скотоводства в части увеличения объёма
субсидий на молоко; 64 миллиона рублей на увеличение объёма субсидий на возмещение
части транспортных расходов на доставку продовольственных товаров авиатранспортом в
арктические и северные улусы. Кроме того, 148 миллионов рублей на софинансирование
мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах республики. 8,4 миллиона рублей на
приобретение вездеходной техники для арктических улусов. 49 миллионов рублей –
увеличение объёма субсидий на финансирование расходов по оплате стоимости проезда в
отпуск работников образования, культуры, проживающих в Арктической зоне. 38 миллионов
рублей на перемещение в навигацию 2014 года объёмов неснижаемого переходящего
страхового запаса нефтепродуктов для формирования запасов котельного топлива для
отопительных нужд в арктических улусах на период 2014-2015 годы. 63 миллиона рублей на
завершение мероприятий по обеспечению условий для устойчивой зимовки скота и лошадей
в период 2013-2014 годы. Также на софинансирование мероприятий по предоставлению
выплат молодым специалистам-врачам, направленным для работы в улусы республики по
программе «Земский доктор», предусмотрено 32,5 миллиона рублей. 14,9 миллиона рублей
на увеличение объёма субсидии на возмещение части затрат по искусственному осеменению
крупного рогатого скота. 146 миллионов рублей будут направлены на увеличение оборотных
средств
акционерного общества
«Якутоптторг» для
закупки
социально значимых
продовольственных товаров ограниченной номенклатуры в навигацию 2014 года для
арктической и северной групп улусов. А также прочие направления, такие как санаторнокурортное оздоровление и отдых жителей арктических улусов, содержание вновь
создаваемых учреждений – Театра коренных малочисленных народов Севера.
Кроме того, были направлены в составе первоочередных расходов в соответствии с
ранее принятыми решениями Президента Республики Саха (Якутия) на субсидии поселениям
с населением свыше 1000 человек для решения вопросов местного значения 74 миллиона
47
рублей. Также на обеспечение жильём детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и лиц из их числа, была направлена дополнительная сумма в объёме 444,3
миллиона рублей. Из них за счёт остатков средств 2013 года 127 миллионов рублей, а также
дополнительно направлены средства в сумме 316 миллионов рублей на мероприятия по
обеспечению двух направлений: это строительство новых жилых помещений – 97,2
миллиона рублей, приобретение квартир на вторичном рынке жилья – 219,7 миллиона
рублей. Также предусмотрено 45,6 миллиона рублей на предупреждение и ликвидацию
лесных пожаров в 2014 году, в том числе на создание республиканского резерва сил и
средств по тушению лесных пожаров. Также мероприятия по регулированию численности
безнадзорных животных на территории республики в сумме 57,6 миллиона рублей. Кроме
того, направлены средства на мероприятия по поддержке общественных инициатив и
социально-ориентированных некоммерческих организаций в сумме 61 миллион рублей.
Кроме того, учтены предложения народных депутатов, вошедшие в постановление
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 года
«О Законе Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха
(Якутия) на 2014 год», на общую сумму 979,2 миллиона рублей в части таких
государственных программ республики, как обеспечение качественными жилищнокоммунальными услугами, развитие электроэнергетики, развитие сельского хозяйства и
регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализация
семейной,
демографической,
молодежной
политики,
развитие
профессионального
образования, гармонизация межэтнических отношений, Инвестиционная
программа и
реализация республиканского движения «Моя Якутия в ХХI веке».
Таким
образом,
расходы
на
капитальные
вложения
в
2014
году
при
перераспределении направлений по источникам финансирования с учётом федеральных
безвозмездных поступлений составят 17 миллиардов 490 миллионов рублей. Увеличение
произошло за счёт софинансирования из средств государственного бюджета на сумму 2
миллиарда 359 миллионов рублей, а также за счёт иных источников федерального бюджета,
безвозмездных поступлений на сумму 2 миллиарда 642 миллиона рублей.
Кроме того, по тексту закона вносится ряд изменений и дополнений в статьи 9, 10, 14,
которые касаются предоставления субсидий как юридическим лицам, так и некоммерческим
организациям. Также статья 14 дополняется частью 12 в связи с предоставлением
бюджетного кредита авиакомпании «Якутия» в пределах текущего финансового года в
размере 960 миллионов рублей в целях закупки и доставки авиационного топлива в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завозов грузов
для обеспечения выполнения авиационных перевозок.
48
Таким образом, учитывая изменения
параметров
доходов
и
расходов
государственного бюджета, дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
на 2014 год увеличится на 2 миллиарда 324 миллиона рублей и составит 12 миллиардов 700
миллионов рублей. Данное увеличение обеспечено источниками финансирования в виде
остатков средств, сформировавшихся на 1 января 2014 года. Размер дефицита бюджета
Республики Саха (Якутия) остаётся в рамках предельного размера дефицита, установленного
нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В программе государственных заимствований на 2014 год изменён верхний предел
государственного внутреннего долга на 1 января 2015 года, исходя из фактического объёма
государственного долга, сложившегося по состоянию на 1 апреля 2014 года. Так, расчётный
объём госдолга на 1 января 2015 года уменьшится на 1 миллиард 70 миллионов рублей и
составит 30 миллиардов 126 миллионов рублей против ранее принятого размера долга 31
миллиард 196 миллионов рублей.
В связи с досрочным возвратом выданной в 2014 году для «Росавиации»
государственной гарантии авиакомпании «Якутия» сроком действия до 2018 года в размере
49 миллионов рублей общая сумма предоставления государственной гарантии в 2014 году
увеличена на сумму 49 миллионов рублей.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, прошу записаться на
вопросы к докладчику. Записались три народных депутата. Есть предложение подвести
черту. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались
народные депутаты Голомарёва, Михайлова, Атласова. Елена Христофоровна, пожалуйста.
Голомарёва Е.Х. Уважаемый Валерий Алексеевич! Когда мы говорим об Арктике,
мы говорим об особых условиях на этих территориях. У меня такой вопрос в связи с тем, что
поступает много вопросов с мест: какие особые условия созданы по переходу на аутсорсинг
в арктических, северных улусах?
Жондоров В.А. Что касается передачи некоторых функций наших учреждений по
договорам сторонним организациям, у нас в этом году реализуется программа по данному
направлению в городах и районных центрах. Проведено довольно большое количество
семинаров, и в этом году будет продолжена совместная работа с Министерством по делам
предпринимательства и туризму, которое, как вы правильно заметили, и будет заниматься
созданием условий для организаций либо индивидуальных предпринимателей, которые
49
будут
предоставлять
услуги.
Но
подчёркиваем, что мы проводим данную
работу поэтапно. Выработаны методические рекомендации, утвержденные приказом
Министерства экономики нашей республики. Исходят из того, чтобы рассматривать, какие
виды услуг, с какой эффективностью, какая необходимость и на каких условиях. Я думаю,
что в данный период в сельских территориях это у нас пока будет затруднено, но там, где
уже формируется некий конкурентный рынок, мы эту работу будем продолжать.
Это
касается в основном городов, районных центров.
Председательствующий. Спасибо. Евгения Исаевна, пожалуйста.
Михайлова Е.И. Спасибо. Уважаемый Валерий Алексеевич, по вашим прогнозам,
когда Правительство республики собирается рассчитаться за пользование общежитиями
Северо-Восточного федерального университета в 2012 году? 5 миллионов ещё у вас остаток.
Ну, и выполнить обязательство по софинансированию строительства общежития на 941
место? Ваш прогноз, пожалуйста. Дольше ждать уже невозможно. Университет не может
быть спонсором Правительства, к вашему сведению.
Жондоров В.А. Эта задача по двум суммам известная. Первая сумма сформировалась
в силу различных гражданско-правовых отношений. Тем не менее, я думаю, мы в течение
этого года рассмотрим данный вопрос. Это по 5 миллионам.
Что касается некогда возникших обязательств по софинансированию строительства
общежития, то решения были приняты чуть позже, поэтому в силу технических вопросов
именно на данные цели финансирование у нас не сложилось. Тем не менее мы считаем, что
в этом году мы сможем рассмотреть и выработать механизмы создания условий для наших
студентов, которые обучаются по целевой контрактной подготовке в Северо-Восточном
федеральном университете. Я думаю, что именно в этом направлении по созданию условий в
рамках целевой подготовки студентов, с которыми заключены контракты, мы будем
рассматривать обеспечение материально-технической базы университета. В течение этого
года, Евгения Исаевна, обязательно рассмотрим.
Михайлова Е.И. Так и запишем.
Председательствующий. Очень хороший ответ. Алёна Николаевна, пожалуйста.
50
Атласова А.Н. Валерий Алексеевич,
вы
частично
ответили
на
вопрос
по
аутсорсингу. Меня интересует по сельской местности. Мы переходим на аутсорсинг.
Проводится ли анализ эффективности перехода? Это первый вопрос.
И второй вопрос: в связи с повышением курса доллара, евро какие изменения
произошли у нас в бюджете?
Жондоров В.А. По первому вопросу по слову «аутсорсинг». Ещё раз перейду к
терминологии, это передача отдельной функции по договорам тем организациям, которые
способны предоставить данные услуги. Я ещё раз возвращаюсь к тому, что методические
рекомендации очень полные в данном приказе, и они как раз-таки начинаются с анализа
существующих
организаций
или
индивидуальных
предпринимателей,
способных
предоставлять данные услуги. Потом делается расчёт эффективности перевода, это касается
в основном вспомогательных услуг, не профильных для наших бюджетных учреждений,
которые созданы для предоставления государственных или муниципальных услуг.
Безусловно, это рассматривается с точки зрения эффективности. Эта работа проведена, и,
надо сказать, во многих районных центрах часть учреждений переведена. У нас есть пример,
вы знаете, в городе Якутске, когда эффективность по некоторым учреждениям доказана. Там,
где это будет не эффективным, безусловно, не будет.
Только с точки зрения, как вы
правильно обратили внимание, эффективности бюджетных расходов и достижения
результативности.
Атласова А.Н. А в цифрах есть эти данные? Оценка эффективности в цифрах?
Жондоров В.А. Осенью проводили анализ. Можно сказать, что из 125 тысяч
работников, занятых в бюджетной сфере, (я подчеркиваю, что мы не говорим об органах
госвласти, мы говорим о муниципальных и государственных бюджетных, автономных,
казённых учреждениях, 142 тысячи у нас заняты в данной сфере) порядка 30 тысяч заняты в
обслуживающем, вспомогательном секторе. Это
уборка помещений, охрана помещений,
транспортное обслуживание и прачечные услуги. На самом деле сейчас мы сделали основу
только лишь для четырёх видов услуг, которые, возможно, наверное, найти по договорам.
Оценка расходов примерно 10 миллиардов рублей. Мы считаем, что эти 10
миллиардов можно оптимизировать без ущерба для учреждений и высвобождающихся
работников. Я думаю, Министерство предпринимательства достаточно эффективно работает
по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства: это и бизнес-инкубаторы,
и школа бизнеса, и фонд поддержки, и представители муниципальных образований по линии
51
предпринимательства. И вот это ответное
движение
–
формирование
условий
занятости, но уже на условиях предпринимательства, – тоже даст положительный эффект
для обеих сторон.
Второй вопрос. Изменение курса доллара и евро по итогам первого квартала мы пока
ощущаем не очень сильно. Но вы слышали прогнозы наших экономистов, что если в течение
2014 года курс доллара в среднем составит где-то 36 рублей за доллар и если мировая
конъюнктура не повлияет на цены экспортной продукции наших производителей, то может
произойти какой-то позитивный сдвиг. Но это можно будет увидеть только по итогам девяти
месяцев. И, как говорил в своём выступлении исполняющий обязанности министра
экономики, конъюнктура мирового рынка оказывает влияние на нашу продукцию. Мы
ожидаем, что будут некоторые позитивные изменения, но это после девяти месяцев.
Председательствующий. Ясно. Спасибо.
Жондоров В.А. В крайнем случае, можно сказать, что сильного негативного
изменения не будет.
Председательствующий. Валерий Алексеевич, вопросы закончились, садитесь,
пожалуйста. Уважаемые коллеги, слово имеет Басова Ирина Диевна, заместитель
председателя Счётной палаты Республики Саха (Якутия).
Басова И.Д. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты! На
основании статьи 62 Конституции Республики Саха (Якутия), статьи 58 Закона Республики
Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе» Президентом республики
21 апреля текущего года на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) внесён
проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год». Одновременно с
проектом представлены соответствующие документы и материалы. Счётной палатой в
соответствии
с
установленными законодательством полномочиями
подготовлено и
представлено Государственному Собранию (Ил Тумэн) заключение на законопроект. К
заключению прилагаются аналитические материалы по доходной и расходной частям
бюджета, анализ в разрезе государственных программ и подпрограмм бюджета.
Предлагаемые законопроектом изменения основных параметров государственного
бюджета на 2014 год подробно озвучены в докладе
министра финансов Валерия
52
Алексеевича, поэтому не буду повторяться и
остановлюсь лишь на отдельных моментах
проекта бюджета.
Законопроектом предлагается увеличить объём доходов государственного бюджета на
3,6 миллиарда рублей, что составит 137,2 миллиарда рублей. Законопроектом дополнительно
предусмотрено поступление целевых средств в объеме 4 миллиарда рублей, сокращение
объемов целевых поступлений на сумму 1,2 миллиарда рублей. Дополнительные доходы
предполагаются к поступлению в сумме 764 миллиона рублей.
Объём расходов государственного бюджета увеличится на 5,9 миллиарда рублей и
составит 149,9 миллиарда рублей. Из 35-ти государственных программ уточнение
бюджетных ассигнований планируется по 28 программам. Подробный анализ по
государственным программам представлен в нашем заключении.
В своем докладе министр финансов отметил, что по новым дополнительным
расходным обязательствам проведено конкурсное распределение принимаемых расходных
обязательств на 2014 год. Так, в соответствии с информацией, размещённой на сайте
Министерства финансов, новое дополнительное расходное обязательство предполагается к
принятию
в объеме 4,4
миллиарда рублей, в том числе
принимаемые программные
мероприятия – 3,8 миллиарда рублей, непрограммные расходы – 628 миллионов рублей.
Источниками покрытия данных расходов являются дополнительные доходы в объёме 764
миллиона рублей, изменение источников финансирования дефицита – 216 миллионов
рублей, высвобождаемые средства резервированного источника по заработной плате ввиду
уточнения расчётов потребности – на сумму 1 миллиард 600 рублей, а также за счёт
сокращения, перемещения бюджетных ассигнований внутри государственных программ и
экономии бюджетных средств по размещению госзаказов –1,8 миллиарда рублей.
Другие изменения расходной части бюджета на 5 миллиардов рублей имеют целевой
характер и привязаны к соответствующим целевым доходам, а также остаткам средств
государственного бюджета на начало года, имеющим целевое назначение.
В рамках подготовки заключения по корректировке государственного бюджета
рассмотрены итоги исполнения государственного бюджета за I квартал текущего года. По
состоянию на 1 апреля 2014 года государственный бюджет республики исполнен: по
доходам в сумме 33,7 миллиарда рублей, или 25 процентов от годового плана; по расходам в
сумме 35,5 миллиарда рублей, или 24,5 процента от годового плана.
В целом Счётная палата считает, что проект закона «О внесении изменений в Закон
Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014
год» соответствует требованиям бюджетного законодательства и может быть рассмотрен
Государственным Собранием (Ил Тумэн) в установленном порядке.
53
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к Ирине Диевне? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада предоставляется председателю профильного
комитета Николаеву Юрию Михайловичу. Пожалуйста, Юрий Михайлович.
Николаев Ю.М. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты
и приглашенные! Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон
Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014
год» рассмотрен 24 апреля на расширенном заседании постоянного комитета.
Необходимо отметить, что после принятия закона республики о государственном
бюджете на 2014 год постоянным комитетом проведена определённая работа по исполнению
порученческих в адрес Правительства республики пунктов постановления Государственного
Собрания (Ил Тумэн) от 5 декабря 2013 года и протокола расширенного заседания
постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам
собственности и приватизации от 29 ноября 2013 года № 4.
Постоянный
комитет по бюджету,
финансам, ценовой
политике,
вопросам
собственности и приватизации провёл 13 февраля этого года расширенное заседание
комитета, где рассмотрел ход исполнения пункта постановления Государственного Собрания
(Ил Тумэн) по бюджету 2014 года. На сегодняшний день можно констатировать, что более
50 процентов пункта постановления по бюджету на 2014 год исполнено.
Так, законопроектом предусмотрено 229 миллионов на поддержку производства и
переработки продукции скотоводства, это молоко; 14,5 миллиона рублей на поддержку
племенного животноводства, это искусственное осеменение; 20 миллионов рублей на грант
Президента на лучший молодёжный проект социально-экономического развития городских и
сельских поселений республики; 49,5 миллиона рублей на расходы по оплате обучения, на
подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, в том числе в СевероВосточном федеральном университете, Сельхозакадемии и Арктическом государственном
институте искусства и культуры. Чуть больше 100 миллионов рублей предусмотрено на
финансирование строительства объектов по движению добрых дел; 5,6 миллиона рублей
предусмотрено за счёт средств федерального бюджета в соответствии с распоряжением
Правительства 427-Р о распределении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов на реализацию мероприятий для укрепления единства российской
нации и этнокультурного развития народов России; 7 миллионов рублей предусмотрено на
54
выкуп помещения для государственного
казённого
учреждения
«Республиканская
библиотека для слепых».
По Инвестпрограмме: проектно-сметная документация на начало строительства
школы на 275 мест по Солнечному включена, проектно-сметная документация на начало
строительство школы в селе Кептени Усть-Алданского улуса включена, проектно-сметная
документация на начало строительства школы на 160 мест в селе Партизан Намского улуса
включена, первые сваи уже поставлены. Проектно-сметная документация объекта «Школа на
160 мест» в селе Усун-Кюель Сунарского района включена.
316,8 миллионов рублей предусмотрено на мероприятия по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа,
это по устранению замечаний Прокуратуры Республики Саха (Якутия). По детям-сиротам
вопрос полностью не закрыт, мы его будем рассматривать на осенней сессии при уточнении
государственного бюджета. Эта работа проведена совместно с Правительством Республики
Саха (Якутия).
Уважаемые коллеги! На заседании фракции «Единая Россия» народные депутаты
республики, конкретно Владимир Михайлович Членов, задавали вопрос по расшифровке
дополнительных средств, предусмотренных по Государственной
программе Республики
Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья, продовольствия на 2012-2020 годы», и бюджетных ассигнований,
предусмотренных на поддержку коренных малочисленных народов Севера в 2014 году. Так,
по госпрограмме села сумма скорректирована с плюсом в объёме 889 миллионов рублей, в
том числе доля госбюджета составляет 543 миллиона рублей, из федерального бюджета 346
миллионов рублей.
По реализации мероприятий, связанных с Годом Арктики, предусмотрены средства в
объёме 405 миллионов рублей, в том числе госбюджет республики – 360 миллионов рублей
и федеральные средства – 44 миллиона рублей. Все расшифровки у вас в рассылке в айпадах
имеются.
Уважаемые народные депутаты! По проекту закона представлено сводное заключение
постоянного комитета по данному законопроекту. Проект закона
рассмотрен на всех
заседаниях постоянных комитетов парламента. Все постоянные комитеты поддерживают
принятие данного законопроекта. По проекту закона представлено заключение Счётной
палаты Республики Саха (Якутия), положительное заключение государственно-правового
управления аппарата парламента республики. Также имеются положительные заключения
Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Управления Министерства юстиции Российской
55
Федерации по Республике Саха (Якутия).
Уважаемые
коллеги,
прошу
поддержать
принятие закона в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо. Докладчику есть вопросы? Вопросов нет. Есть
желающие выступить? Записались три народных депутата. Есть предложение подвести
черту. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Записались народные
депутаты Владимиров, Михайлова, Голомарёва. Леонид Николаевич, пожалуйста.
Владимиров Л.Н. Уважаемые депутаты! Сиротам и представителям коренных
малочисленных народов Севера, которые учатся в нашей Академии по госзаказу, мы должны
согласно законодательству выплачивать проездные и так далее. Если мы этого не сделаем и
отодвинем на осень, что получится? Осенью им разве нужны эти деньги? Им эти деньги
нужны именно сейчас, перед каникулами. По вопросу обеспечения сирот каждый месяц идёт
мониторинг, ставят в известность Путина. Как мы выглядеть будем-то, Государственное
Собрание, если мы на осень это отодвигаем? Поэтому в постановляющую часть надо этот
вопрос включить, чтобы изыскать средства на эти цели и рассчитаться по сиротам. Это очень
серьёзный вопрос. Тем более, мы идём на выборы. Как это будет выглядеть? Это именно
сироты и представители коренных малочисленных народов. Мы недавно провели
парламентские слушания, к нам приезжали даже из Совета Федерации, мы много говорили о
коренном населении, об Арктике и так далее. А сами их отодвигаем на осень. Так что я
прошу дополнительно этот вопрос включить в постановляющую часть.
Председательствующий. Спасибо. Евгения Исаевна, пожалуйста.
Михайлова Е.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты.
Есть таблица принятых поправок к проекту закона о бюджете на 2014 год, и очень бы
хотелось, чтобы поправка, которая была принята комитетом в части 31 миллиона рублей –
выплата задолженности… Вообще-то невозможно сидеть и ждать в течение двух лет
решения каких-то законодательных и прочих вопросов. Я собираюсь опубликовать письмо за
подписью заместителя министра финансов Багынанова в газете, показать факт чиновничьего
произвола, извиняюсь за выражение. Статья 79 пункт 7. Речь идет о совершенно другом:
финансирование приобретения инвентаря для нового общежития, столов, кроватей, стульев
для наших студентов. Поэтому у меня большая просьба, уважаемые народные депутаты,
чтобы Правительство всё-таки расплатилось – 31 миллион рублей в этом году. Я не говорю
сию минуту. Прошу включить в пункт 2 постановления Ил Тумэна, я не говорю о законе, где
56
рекомендовать Правительству, Данчиковой,
усилить работу, продолжить работу. При
корректировке бюджета, пункт 2.1, пожалуйста, поставьте вопрос об исполнении
обязательств 2013 года перед Северо-Восточным федеральным университетом на сумму 31
миллион рублей.
И очень жаль, что Юрий Михайлович, председатель комитета, придерживается
соглашательской позиции. Комитет принял, а почему в проект постановления это не вошло.
Не понятно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Елена Христофоровна, пожалуйста.
Голомарёва Е.Х. Уважаемые народные депутаты! В эти дни от наших избирателей из
арктических улусов поступают письма и обращения по поводу аутсорсинга. Избиратели
арктических улусов обращаются с просьбой подойти к вопросам перехода к аутсорсингу
дифференцированно. Они соглашаются с тем, что некоторую часть штатов можно передать,
но именно по техническим работникам,
уборщицам,
которые ежеквартально по
сантребованиям проходят санминимум, и в большинстве это категории людей, которые
нуждаются в социальной поддержке, особенно в отдалённых наслегах, вопрос передачи
предпринимателям, малому бизнесу очень трудно воспринимается. Сегодня уже начальник
управления образования на местах ставит вопрос передачи штатов предпринимателям. И
самый главный вопрос – это социальный пакет. Если по примеру
сегодняшнего дня
смотреть, то частные охранные предприятия, которым переданы функции, – это настоящий
аутсорсинг. Заработная плата у них иногда меньше получается, чем минимальная заработная
плата, нет оплаты больничных, нет оплаты проездных. Это пугает и является сегодня таким
вопросом, который нам необходимо решить.
Просьба Правительству Республики Саха (Якутия) подойти к этим вопросам в
арктических, северных улусах дифференцированно. Когда мы обсуждали вопросы перехода
на нормативное финансирование, в системе образования было очень много разговоров. Но
прошло 4-5 лет, и мы говорим, что это был правильный путь. Сегодня, если мы хотим
проводить аутсорсинг, то должны к Арктике подходить особо, раз говорим, что Арктика
требует особых условий. Спасибо.
Председательствующий. У нас на эту тему был разговор. Антонина Афанасьевна, вы
вопрос на контроле держите? У вас какие наработки по Министерству образования, по
Министерству здравоохранения, по культуре? Пожалуйста, включите микрофон Антонине
Афанасьевне.
57
Григорьева А.А. Сейчас мы обсуждаем бюджет республики. В этом плане задание
мы приняли, работа идет.
Председательствующий. Елена Христофоровна, вы тут, по-моему, что-то не поняли,
потому что при переходе к системе аутсорсинга человек уходит на предприятие со своим
социальным пакетом.
Голомарёва Е.Х. Поступают обращения, письма. Поэтому мы, как народные
депутаты, должны озвучивать, что говорит население. Не до конца, значит, доведены эти
вопросы.
Председательствующий. Министр образования здесь? Пожалуйста, подойдите к
микрофону. Пожалуйста, ответьте на вопрос Елены Христофоровны.
Татаринова С.С. Этот вопрос о сохранении социального пакета обсуждается в связи
с тем, что работники, технический персонал, который переходит на аутсорсинг, уходит с
предприятия или муниципального учреждения, и часть работников может быть переведена
на договоры гражданско-правового характера. В этом случае возникает опасение, что
социальный пакет может быть предусмотрен не в полном объеме. На самом деле при
заключении договора с физическим лицом нет ограничений в том, чтобы предусмотреть
предоставление социального пакета по трудовому законодательству. Но вопрос этот всё
равно является одним из самых актуальных, активно обсуждаемых при переходе на
аутсорсинг. Вместе с комитетом по образованию мы работаем с муниципалитетами и с
администрациями муниципальных районов в части проведения разъяснительной работы и в
части разработки дополнительных методических рекомендаций.
Председательствующий. Хорошо. Елена Христофоровна, вы напрямую с Сарданой
Степановной отрабатывайте эти вопросы. Если есть какое-то недопонимание, или люди не
до конца осознали, или есть какие-то недоработки, надо эти вопросы оперативно
рассматривать и давать ответы не только от комитета, а через Министерство образования,
через профильные министерства в целом. Спасибо.
Уважаемые коллеги! Мы рассматриваем проект закона в режиме первого чтения.
Список желающих выступить исчерпан. Приступаем к процедуре голосования. Ставится на
58
голосование проект закона в первом чтении.
Режим голосования. (За - 50, против -
2,
воздержалось - 2). Принято.
Юрий Михайлович.
Николаев Ю.М. Уважаемый Александр Николаевич, прошу рассмотреть данный
законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, по предложению комитета
мы приступаем к рассмотрению проекта во втором чтении. Комитетом подготовлены две
таблицы поправок, принятых и отклонённых. По таблице принятых поправок есть
предложения? Нет. Есть предложение проголосовать за таблицу принятых поправок в целом.
Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 1). Принято.
По таблице отклонённых поправок есть предложения вынести на отдельное
голосование какую-либо поправку? Нет желающих. Таблица отклонённых поправок ставится
в целом. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 4). Принято.
Ставится проект закона во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За 47, против - 1, воздержалось - 3). Принято. Ставится на голосование проект постановления
по этому вопросу. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 2). Принято.
Вопрос повестки № 10 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об Общественной палате Республики Саха
(Якутия)», законодательная инициатива временно исполняющего обязанности Главы
Республики Саха (Якутия). Режим первого чтения. Доклад Александра Юрьевича Соловьёва,
исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия). Пожалуйста, Александр Юрьевич.
Соловьёв А.Ю. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты!
Данная
законодательная
инициатива
обусловлена
необходимостью
привлечения
представителей общественных советов муниципальных районов и городских округов,
общественных объединений
и иных некоммерческих организаций к формированию и
реализации государственной политики, а также в целях осуществления контроля за
деятельностью исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Предлагаемый проект меняет количественный состав Общественной палаты
Республики Саха (Якутия). Если в настоящее время в нём 30 человек, то после принятия
данной поправки в закон общая численность членов Общественной палаты будет составлять
59
66 человек. То есть туда будут включены
представители 36-ти общественных советов
муниципальных районов и городских округов.
Механизм формирования следующего созыва, а он уже начался, прописан в проекте
закона. На сегодняшний день дополнительных расходов из госбюджета это не потребует,
потому что на 2014 год объём лимита бюджетных обязательств на содержание
Общественной палаты – это в основном расходы на командировочные поездки, расходы по
содержанию... (незаконченное предложение.)
Председательствующий. Александр Юрьевич, минутку. Евгения Исаевна, Виктор
Николаевич, вы потерпите до перерыва. В перерыв, пожалуйста. Так, продолжайте.
Соловьёв
А.Ю.
Расходы
составляют
3,2
миллиона
рублей,
и
остаток
неиспользованных средств 2,3 миллиона рублей. С учётом оптимизации мероприятий и
необходимости проведения до конца года пленарных заседаний Общественной палаты
запланированных средств на этот год хватит. Поэтому не потребуется дополнительного
финансирования.
Данный проект прошёл обсуждение в муниципальных районах и городских округах, и
в том числе на заседании Общественной палаты, где был одобрен.
У меня всё, спасибо.
Председательствующий.
Спасибо.
Александру
Юрьевичу
вопросы?
Алёна
Николаевна, пожалуйста.
Атласова А.Н. Уважаемый Александр Юрьевич, разрешите поздравить вас с
избранием. У меня такой вопрос. Три года отработала Общественная палата. Как вы
оцениваете её работу, плюсы и минусы. И как зампред Правительства, что новое вы внесёте,
чтобы Общественная палата работала эффективнее? Ваше видение.
Соловьёв А.Ю. Общественная палата на сегодняшний день – это достаточно
эффективный инструмент диалога власти и общества. Если моё личное мнение, скажем так:
период становления Общественной палаты у нас немножко затянулся, в течение года,
наверное, формировались и комитеты, и вопросы, которые вносились на пленарное
заседание. Потом палата стала работать достаточно эффективно, потому что вопросы,
которые там обсуждались, имеют значимость для нашего населения. В работе Общественной
палаты участвовали не только сами члены Общественной палаты, мы привлекали достаточно
60
большое количество экспертов из различных
областей,
вы,
как
член
Общественной
палаты, тоже работали в этом составе, знаете – это вопросы ЖКХ, это вопросы обеспечения
жизнедеятельности и так далее, так далее.
Новаторство? Ну, новаторство будет в том, что 36 представителей муниципальных
районов. Депутаты прошлого созыва, которые находятся в зале, наверное, помнят, когда
вносился этот проект закона, был вопрос из зала, почему не включены представители
районов и улусов. Вот, на сегодняшний день это свершилось, надеюсь, это свершится, и
новаторство будет именно в этом, потому что это уже будет не на уровне, скажем так,
повестки города Якутска или общереспубликанских проблем, а это уже выход на уровень
муниципальных районов и улусов.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты!
Профильный комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел
данную законодательную инициативу, есть соответствующее заключение государственноправового
управления
положительные
аппарата
заключения
Государственного
Прокуратуры
Собрания
Республики
Саха
(Ил
Тумэн).
(Якутия),
Есть
Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Комитет
рекомендует принять данный проект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо. К Алексею Ильичу вопросы есть? Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, прошу записаться на выступления. Желающих нет. Уважаемые
народные депутаты! Ставится на голосование принятие данного законопроекта в первом
чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты! Комитет рекомендует принять данный
проект закона во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть другие предложения? Нет.
Ставится на голосование проект закона во втором и окончательном чтениях. Режим
голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
проект постановления по данному проекту закона. Режим голосования. (За - 52, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
61
Вопрос № 11 «О проекте закона
Республика Саха (Якутия)
«О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива народного депутата Республики
Саха (Якутия) Алексея Ильича Еремеева,
режим первого чтения. Пожалуйста, Алексей
Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты! Данный проект разработан в целях
приведения отдельных норм Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года «О
Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)» в соответствие
Федеральному закону от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Федеральному
закону от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».
Поводом для разработки данного проекта закона послужил протест прокурора
Республики Саха (Якутия), который был принят Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
к рассмотрению. С учётом замечаний, изложенных в
вышеуказанном протесте прокурора, данный проект закона вносит изменения и дополнения
в ряд правовых норм Закона Республики Саха (Якутия) «О Центральной избирательной
комиссии Республики Саха (Якутия)».
Принятие закона Республики Саха (Якутия)
не потребует дополнительных
финансовых расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Он
рассмотрен на профильном комитете. Есть положительные заключения государственноправового управления аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия), а также Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Уважаемые
народные
депутаты,
прошу
поддержать
данную
инициативу и
проголосовать в режиме первого чтения. Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо. Есть вопросы к докладчику? Вопросов нет.
Желающие выступить? Нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект закона в
первом чтении. Прошу включить режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Спасибо. Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, комитет рекомендует принять данный
законопроект во втором и окончательном чтениях.
62
Председательствующий. Есть другие
предложения? Нет других предложений.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект закона «О внесении изменений в Закон
Республики Саха (Якутия) «О Центральной избирательной комиссии Республики Саха
(Якутия)» во втором и окончательном чтениях. Режим голосования. (За - 50, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Вопрос № 12 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
статьи 3 и 4 Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях осуществления полномочий
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива
народного депутата Республики Саха (Якутия) Еремеева, в первом чтении. Алексей Ильич,
пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Есть другие предложения?
Ставится на голосование проект закона в режиме первого чтения. Режим голосования. (За 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Алексей Ильич.
Еремеев А.И.
Уважаемые народные депутаты, есть положительные заключения
Прокуратуры республики, государственно-правового управления, а также Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Комитет
рекомендует принять данный проект закона во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть другие предложения? Других
предложений нет. Кто за принятие закона? Прошу определиться. Режим голосования. (За 50, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование проект постановления
по данному проекту закона. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0).
Принято.
Вопрос № 13 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
статью 6.10 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях»,
законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), режим первого
чтения.
Доклад Владимира Афанасьевича Григорьева, министра охраны природы
Республики Саха (Якутия). Владимир Афанасьевич, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
63
Председательствующий. По проекту? Уважаемые коллеги, есть предложение – по
проекту. Есть другие предложения? Нет. Вопросов нет? Владимир Афанасьевич, садитесь,
пожалуйста. Депутаты вам доверяют, вопрос хорошо подготовлен.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект закона Республики Саха
(Якутия) «О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Республики Саха (Якутия) об
административных
правонарушениях»,
законодательная
инициатива
Правительства
Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0,
воздержалось - 1). Принято.
Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, в связи с тем, что по данному вопросу
нет замечаний со стороны государственно-правового управления, Прокуратуры республики
и Управления Министерства юстиции Российской Федерации, и в связи с тем, что он
актуален сейчас, в весенний период, я прошу вас принять во втором и окончательном
чтениях.
Председательствующий. Есть другие предложения? Уважаемые коллеги, ставится на
голосование проект закона во втором и окончательном чтениях. Прошу включить режим
голосования. Режим голосования. (За - 49, против - 1, воздержалось - 0). Принято. Ставится
на голосование проект постановления по данному проекту закона. Режим голосования. (За 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос № 14 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
статьи 2 и 5 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных
ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в
Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива группы народных депутатов
Республики Саха (Якутия), первое чтение. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты.
Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона
Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени,
условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)»
разработан в целях уменьшения потребления населением алкогольной продукции,
ограждения от опосредованного негативного влияния розничной торговли алкогольной
продукцией на не потребляющих алкогольную продукцию покупателей, в том числе в
64
первую очередь на несовершеннолетних лиц.
А также в целях повышения возможности
общественного и государственного контроля за деятельностью розничных торговых
объектов, реализующих алкогольную продукцию.
Данным проектом закона вводится норма, запрещающая розничную продажу
алкогольной продукции в торговых объектах, реализующих иные товары, кроме алкогольной
и табачной продукции. А также во время проведения культурно-массовых, зрелищноразвлекательных,
спортивных,
физкультурно-оздоровительных
и
иных
массовых
мероприятий. Решение об определении даты, времени и границ мест проведения этих
мероприятий предлагается предоставить исполнительным органам государственной власти, а
также органам местного самоуправления нашей
республики. Законопроект
также
предусматривает возможность осуществления розничной продажи алкогольной продукции в
специализированных торговых объектах, где исключается розничная продажа иных товаров,
кроме
собственно
алкогольной
и
табачной
продукции.
Также
законопроектом
устанавливается возможность принятия отдельного закона, вводящего полный запрет на
розничную продажу алкогольной продукции на территории отдельных населённых пунктов,
по законодательной инициативе представительных органов местного самоуправления,
городских, сельских поселений, городских округов, в состав которых входят данные
населённые пункты.
Право принятия указанных ограничений дано субъекту Российской Федерации на
основании Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции». Уважаемые народные депутаты, данным
законом нам дано право устанавливать дополнительные ограничения по условиям, по месту,
по времени. По времени действующий закон уже ограничивает, мы можем дополнительно
ограничивать по таким критериям, как место и условия продажи алкогольной продукции.
Также у субъекта Российской Федерации на основании 171-го федерального закона есть
право вводить полный запрет на розничную
реализацию алкогольной продукции на
территории Республики Саха (Якутия).
Данный проект закона достаточно тщательно разрабатывался в течение трёх месяцев
группой народных депутатов. Были проведены «круглые столы», консультации с
общественными организациями, гражданами, а также с предпринимателями, которые
реализуют алкогольную продукцию. Было подробное обсуждение на комитете по
государственному
строительству и законодательству парламента. Прошу поддержать
данный проект закона. Спасибо.
65
Председательствующий.
Спасибо.
Вопросы к Алексею Ильичу? Записались два
народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 47, против 0, воздержалось - 0). Принято.
Записались народные депутаты Васильев, Членов.
Иннокентий Давыдович, пожалуйста.
Васильев И.Д. Уважаемые народные депутаты, по третьему пункту этого закона:
«Ограничения, указанные в части первой и второй настоящей статьи, не распространяются
на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и
розничную продажу пива и пивных напитков, медовухи, осуществляемую индивидуальными
предпринимателями,
при
оказании
такими
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу
алкогольной продукции». Магазин может открываться, если осуществляются услуги
общественного питания? Или как?
Еремеев А.И. Уважаемый Иннокентий Давыдович, регулирование в сфере
общественного питания не отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации. Это
прерогатива федерального законодательства, поэтому республиканский закон не может
устанавливать запрет или вводить ограничения в сфере общественного питания. Мы можем
вводить определённые запреты и ограничительные меры только при реализации в розницу
алкогольной продукции.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Михайлович, пожалуйста.
Членов В.М. Не возникает вопросов о негативном влиянии алкогольной продукции и
уменьшении потребления. Инициативная группа, которая вносит, это авторитетные люди,
они, наверное, ставили себе целью экономические последствия. Но мы знаем, в мировой
практике алкоголь всегда был доходным делом и наполнял бюджеты. У нас долгое время не
слышно вообще, как работает наше алкогольное предприятие,
промышленность,
поскольку
было
как
источник
которое извратило рыбную
кредитования
переработки
сельхозпродукции. Понятно, о чём я говорю, да? Экономические последствия как-то были
оценены этой группой, и рассматривались на комитете потери наших бюджетов?
Еремеев А.И. На 1 апреля 2014 года, Владимир Михайлович, в республике
действуют 545 лицензиатов, 1355 торговых объектов, в том числе в городе Якутске 491
торговый объект. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество
66
организаций сократилось на 20 процентов,
торговых объектов – на 12 процентов.
Сокращение, прежде всего, вызвано за счёт введения дополнительных административных
мер. Это изменение порядка выдачи лицензий, увеличение уставного капитала по тому
закону, который уже действует, до 1 миллиона рублей, введение нового порядка
установления границ прилегающих территорий, где запрещена продажа алкогольной
продукции (эта норма прописана в 171-м федеральном законе), и это отнесено к компетенции
органов местного самоуправления.
Ну, конечно же, если мы возьмём город Якутск, то у нас в розницу торгуют где-то
450 торговых объектов. Определённое перераспределение рынка, конечно же, произойдет, но
в целом количество предпринимателей, которые работают в торговой сфере, по нашим
оценкам, не должно уменьшиться. Почему? Потому что будет специализация, какие-то
магазины перейдут только на продовольственные товары, какие-то магазины, часть из них –
на алкогольный рынок.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов больше нет. Уважаемые коллеги, прошу
записаться на выступления. Записались два народных депутата. Есть предложение подвести
черту. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались
Фёдоров, Членов. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Фёдоров В.Н. В апреле был проведен «круглый стол» для обсуждения данного
проекта закона. Было очень горячее обсуждение с участием населения. Со всего третьего
этажа собирали стулья, чтобы посадить людей, аншлаг был полный. Это
указывает на
высокий интерес населения к этому вопросу.
На «круглом столе» был задан вопрос, и мы до сих пор не получили на него ответа,
что такое торговый объект. Я считаю, нужно протокольно отметить и ко второму чтению
чётко разъяснить, что такое торговый объект и какие ограничения по реализации
алкогольной продукции здесь возникают.
Кроме того, я считаю, что мы отступили сильно далеко, полностью отменив ту
норму, которую мы приняли 5 декабря 2013 года, о запрете реализации в многоквартирных
домах. Это позволяет, я уже приводил пример прессе, купить двухкомнатную квартиру и
открыть там алкомаркет и продавать ещё табак. Я депутат от Поярковского округа города
Якутска, где находится магазин «Поярков». Я там 10 лет был городским депутатом, год уже
депутат Ил Тумэна, жалоб не было на торговлю в этом магазине, в то время как по
маленьким магазинам, конечно, жалобы есть.
67
Мы обсуждали, я принимал участие в
обсуждении
на
комитете,
было
такое
предложение: ко второму чтению комплексно рассмотреть этот вопрос, может быть,
дополнить. И мы должны ко второму чтению проанализировать выполнение нашей
государственной концепции снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией
и профилактики алкоголизма, принятой распоряжением Правительства в 2009 году. Там
предусмотрено два этапа, чёткие индикаторы. Мы в эти индикаторы не укладываемся.
Например, по реализации алкогольной продукции как было в 2009 году 8,6 литра чистого
алкоголя на душу населения, так 8,6 на сегодняшний день и осталось. При этом пьяная
преступность выросла более чем в два раза. Это говорит о недостаточности мер, которые мы
принимаем в борьбе с алкоголизмом.
Кроме того, многие участники «круглого стола» говорили, что мы занимаемся в
основном регулированием легального бизнеса. При этом нелегальный бизнес по реализации
алкогольной продукции цветёт махровым цветом. Поэтому предложение протокольно:
принять в первом чтении. Да, поправка необходима: торговля в специализированных отделах
алкогольной и табачной продукции. Это позволит контролировать процесс. Но наше
протокольное предложение: принять только в первом чтении, ко второму чтению приступить
в осеннюю сессию Государственного Собрания (Ил Тумэн), подключить комитет по
промышленной, экономической политике к рассмотрению данного вопроса с привлечением
населения и предпринимательских кругов Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Михайлович, пожалуйста.
Членов В.М. Я полностью поддерживаю Виктора Николаевича. Мы также и
позавчера выступили солидарно по этому вопросу. Мы за. Вопросов нет. Мы бы хотели всётаки на своём комитете более тщательно рассмотреть механизмы, порядок введения в
действие этого закона. Он довольно не простой. Я подчёркиваю, что в Андрюшкино и
других, не буду называть населённые пункты, махровая, нелегальная... (незаконченное
предложение.)
Председательствующий. Владимир Михайлович, минутку. В последних рядах,
уважаемые коллеги, члены Правительства, я вынужден буду кого-то из вас удалить, а потом
ваш вопрос снять с повестки.
Членов В.М. Спасибо. Нелегальная продажа приобрела уже организованные формы:
алкоголь просто не завозится, но присутствует в громадном количестве. Появляются
68
ростовщики, ну, грубо говоря, те самые,
которых
в
американских
фильмах
нам
показывают. Появятся сословия, которые будут этим спекулировать, и здесь сразу
потребуется (почему мы и говорим про механизмы, мы ещё раз будем голосовать «за»)
принятие определённых мер. Только что мы рассматривали вопрос административного
усиления по отдельным делам, по сельхозпалам. Нам придётся принимать несколько таких
механизмов по ужесточению административного воздействия на этих лиц, таксистов и
прочих, и чтобы было разъяснение, как мы будем бороться.
И ещё одно предложение по нашему головному предприятию, выпускающему
ликёрно-водочные изделия. В своё время это была наша гордость, это был источник доходов
и так далее. Кто и когда это дело упустил, не хочу называть, потому что я был замминистра
пищевой промышленности в одно время, это для истории. Мы не просто гордились, мы
занимали передовые места в России и так далее, никого не спаивали. Это был наш
конкретный доход. И если мы сделаем на входных воротах ограничение для оптовиков не с
точки зрения расширения ассортимента алкогольной продукции, а именно упорядочения
ввоза и так далее, это будет очень правильным. Для этого нам нужно, как сказал Виктор
Николаевич, общественное обсуждение, настойчивое, как это делает Карл Башарин: он
борется за то, чтобы все стали трезвыми. Мы тоже будем бороться, но только чтобы было
понятно. Спасибо. Поэтому я предлагаю принять в первом чтении и в протоколе отразить ту
работу.
Председательствующий. Спасибо. Да, также протокольно по торговым объектам.
Действительно, нам надо будет чётко определить и по налогам с этих торговых объектов
тоже. Этот торговый объект как один объект налоги платит? Или же под эту торговую точку
ещё несколько «дочек», и все они идут по одной статье налога? Вот это тоже надо уточнить.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять данный проект закона в первом
чтении. Прошу включить режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Ставится на голосование проект постановления. Режим голосования. (За - 48,
против - 0, воздержалось - 1). Проект закона принят в первом чтении.
Уважаемые коллеги, после перерыва мы рассматриваем 24 и 25 вопросы, это
назначение Председателя и заместителя Председателя Конституционного суда.
(После перерыва)
69
Председательствующий. Уважаемые
коллеги! Необходимый для продолжения
работы кворум имеется. Давайте мы вопросы 24 и 25 немного отложим. Когда подойдет Егор
Афанасьевич, мы сразу приступим к рассмотрению.
Вопрос повестки № 15 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений
в отдельные законодательные акты», законодательная инициатива народного
депутата Республики Саха (Якутия) Алексея Ильича Еремеева, первое чтение. Алексей
Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты!
Поводом
для
разработки
Конституционного
Суда
данного
Российской
проекта
закона
Федерации
о
послужило
постановление
восстановлении
пассивного
избирательного права лицам, которые совершили в определённое время тяжкие и особо
тяжкие преступления. В настоящее время Государственная Дума Российской Федерации
приняла закон о том, что в отношении этих лиц пассивное право на выборные должности
будет восстанавливаться после погашения судимости: по тяжким преступлениям – после 10
лет, по особо тяжким преступлениям – 15 лет.
Аналогичную норму мы должны ввести по выборным должностям депутатов
Государственного Собрания (Ил Тумэн), представительных органов и другим выборным
должностям в отношении граждан Российской Федерации, которые проживают на
территории Республики Саха (Якутия) и потенциально могут участвовать в избирательной
кампании.
Также данная норма закона вводит определённые ограничения имущественного
характера для супругов и несовершеннолетних лиц. Этого требует от нас федеральное
законодательство.
Профильный комитет данную законодательную инициативу рассмотрел, замечаний со
стороны государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) нет. Нет также замечаний со стороны Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Есть
замечания у Прокуратуры Республики Саха (Якутия), которые могут быть устранены при
рассмотрении во втором чтении. Прошу вас поддержать в рамках первого чтения.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Алексею Ильичу? Нет вопросов.
Желающих выступить по данному вопросу тоже нет. Ставится на голосование проект закона
Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты»,
законодательная инициатива народного депутата Еремеева, режим первого чтения. Режим
70
голосования. (За
-
47, против
-
0,
воздержалось - 0). Вы предлагаете принять в
первом чтении?
Еремеев А.И. Да, в первом чтении.
Председательствующий. Давайте примем в первом чтении. Уважаемые коллеги,
голосуем по проекту постановления к данному проекту закона. Прошу включить режим
голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Алексей Ильич, вы к названию закона всё-таки вернитесь, подумайте. «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты». Нужно конкретнее. В четыре закона вносите
изменения, так?
Еремеев А.И. Да.
Председательствующий. Может, их все перечислить? Потому что ещё раз появится
проект о внесении изменений в отдельные законодательные акты, потом третий раз появится
о внесении изменений в отдельные законодательные акты, и начнётся у нас неразбериха.
Лучше пусть будет закон с длинным названием, но чёткий и конкретный.
Еремеев А.И. Хорошо.
Председательствующий. Спасибо. Вопрос повестки № 16 «О проекте закона
Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Саха
(Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)», законодательная
инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Местникова, Прокопьева, первое
чтение. Василий Александрович, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Нет других предложений?
Нет. Уважаемые коллеги, есть предложение принять проект закона в первом чтении. Прошу
включить режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Василий
Александрович?
Местников В.А. Комитет предлагает принять в первом и окончательном чтениях.
71
Председательствующий. Замечаний
нет?
Местников В.А. Нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть другие предложения? Других
предложений нет. Ставится на голосование проект закона «О внесении изменения в статью
10 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха
(Якутия)», законодательная инициатива народных депутатов Местникова, Прокопьева.
Режим второго и окончательного чтений. Прошу включить режим голосования. (За - 46,
против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование проект постановления по
данному законопроекту. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 17 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об инвестиционной деятельности в
Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива народного депутата Республики
Саха (Якутия) Фёдорова. Режим первого чтения. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Есть другие предложения?
Других предложений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об инвестиционной
деятельности в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива народного депутата
Республики Саха (Якутия) Фёдорова. Режим первого чтения. Режим голосования. (За - 47,
против - 0, воздержалось - 0). Принято. Виктор Николаевич? (Голос В.Н. Фёдорова в зале.)
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять во втором и окончательном чтениях.
Есть другие предложения? Ставится на голосование проект закона во втором и
окончательном чтениях. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Ставится на голосование проект постановления по данному законопроекту. Режим
голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 18 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О градостроительной политике в Республике
Саха (Якутия)», законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия)
Тарасова, Алексеева, первое чтение. Режим первого чтения.
Из зала. По проекту.
72
Председательствующий.
Есть
предложения – по проекту. Есть другие
предложения? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О
внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О градостроительной политике в
Республике Саха (Якутия)». Режим первого чтения. Прошу включить режим голосования. (За
- 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Александр Афанасьевич, пожалуйста.
Романов А.А. Проект закона будет дорабатываться в режиме второго чтения.
Поэтому предлагаем только в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект постановления
по данному вопросу. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 19 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива
народных депутатов Республики Саха (Якутия) Романова, Алексеева, первое чтение.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Есть другие предложения?
Других предложений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)», законодательная
инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Романова, Алексеева. Первое
чтение. Режим голосования. (За - 41, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Александр
Афанасьевич?
Романов А.А.
Проект закона разработан в целях приведения в соответствие с
федеральным законодательством, поэтому
комитет
просит
принять
во втором
и
окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять во втором
и окончательном чтениях. Есть другие предложения? Других предложений нет. Ставится на
голосовании проект закона во втором и окончательном чтениях. Прошу включить режим
голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
73
проект
постановления
по
данному
законопроекту. Режим голосования. (За - 43,
против - 0, воздержалось - 1). Принято.
Вопрос повестки № 20 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) «О муниципальном жилищном контроле в Республике Саха (Якутия)»,
законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Романова,
режим первого чтения.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Есть другие предложения?
Других предложений нет. Ставится на голосование проект закона, режим первого чтения.
Режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Александр
Афанасьевич?
Романов А.А. Проект тоже разработан в целях приведения в соответствие с
федеральным законодательством, поэтому комитет предлагает принять во втором и
окончательном чтениях.
Председательствующий.
Уважаемые
коллеги!
Комитет
предлагает
принять
законопроект во втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения? Других
предложений нет. Ставится на голосование проект закона во втором и окончательном
чтениях. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на
голосование проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 46,
против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 21 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах», законодательная инициатива
Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Павла Алексеевича
Маринычева, заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Есть другие предложения?
Других предложений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах», законодательная
74
инициатива Правительства Республики Саха
(Якутия), первое чтение. Режим голосования.
(За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Владимир Михайлович, пожалуйста.
Прокопьев В.М. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые коллеги! По
данному проекту имеются положительные заключения Прокуратуры Республики Саха
(Якутия), Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха
(Якутия) и государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания (Ил
Тумэн). Предлагаем принять данный проект во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Комитет предлагает принять данный
законопроект во втором и окончательном чтениях. Есть другие
предложения? Других
предложений нет. Ставится на голосование проект закона во втором и окончательном
чтениях. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на
голосование проекта постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За 45, против - 0, воздержалось - 1). Принято.
Вопрос повестки № 22 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в сфере
лесных
отношений
в
Республике
Саха
(Якутия)»,
законодательная
инициатива
Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Есть другие предложения?
Других предложений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных
полномочий в сфере лесных отношений в Республике Саха (Якутия)» в первом чтении.
Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Владимир Михайлович, пожалуйста.
Прокопьев В.М. Уважаемые коллеги, по данному проекту имеются положительные
заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха
(Якутия) и государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания (Ил
Тумэн).
В заключении Прокуратуры республики имеется замечание, которое будет
рассмотрено в рамках второго чтения.
75
Председательствующий.
Хорошо.
Уважаемые
коллеги!
Ставится
на
голосование проект постановления по данному проекту. Режим голосования. (За - 47, против
- 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 23 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменения в статью 13 Закона Республики Саха (Якутия) «О рыболовстве, рыбном хозяйстве
и сохранении водных биологических ресурсов», законодательная инициатива народных
депутатов
Республики Саха (Якутия) Прокопьева, Добрянцева, Аммосова, Николаева,
Голомарёвой, первое чтение. Доклад Владимира Михайловича Прокопьева.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть другие предложения? Других предложений нет.
Ставится на голосование проект закона в режиме первого чтения. Режим голосования. (За 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Владимир Михайлович?
Прокопьев В.М. Комитет предлагает принять во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Комитет предлагает принять во
втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения? Других предложений нет.
Ставится на голосование проект закона во втором и окончательном чтениях. Режим
голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 43, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки №26 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об
использовании копии Знамени Победы на территории Республики Саха (Якутия)»,
законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Губарева,
Васильева, Аммосова, Винокуровой, Енторовой, Еремеева, Баишева, первое чтение.
Из зала. По проекту.
Председательствующий.
По
проекту.
Есть
другие
предложения?
Других
предложений нет. Ставится на голосование проект закона в режиме первого чтения. Прошу
включить режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Алексей
Ильич, пожалуйста.
76
Еремеев А.И. Уважаемый Александр
Николаевич, уважаемые народные депутаты,
комитет рекомендует принять данный проект закона во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять данный
законопроект во втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения? Пожалуйста,
Юрий Михайлович Николаев.
Николаев Ю.М. Алексей Ильич, в описании копии Знамени последние слова:
«…примыкающей к концу лезвия серпа контурной пятикопеечной звездой». Что такое
пятикопеечной?
Еремеев А.И. Опечатка, конечно. Пятиконечной.
Николаев Ю.М. Так исправьте.
Председательствующий. Молодец, Юрий Михайлович, вчитывается. Алексей Ильич,
я думаю, что вы исправите. Правовое управление, лингвистический анализ, вам замечание.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять данный законопроект во втором и
окончательном чтениях. Нет других предложений? Ставится на голосование проект закона в
режиме второго и окончательного
чтений. Режим голосования. (За - 46, против - 0,
воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование проект постановления по данному
законопроекту. Режим голосования. (За - 39, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 27 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об
общественном контроле в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива
Президента Республики Саха (Якутия), режим второго чтения. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты! Уважаемый Александр Николаевич! В
целом к проекту данного закона поступило 50 поправок. Комитет по государственному
строительству, законодательству очень тщательно работал. У нас создана рабочая группа под
руководством Макиенко Ольги Валерьевны, в неё были включены не только народные
депутаты республики, но и представители общественных организаций нашей республики.
По результатам рассмотрения комитет принял 33 поправки, все они включены в таблицу
принятых поправок, и 17 поправок субъектов законодательной инициативы отклонены.
Прошу народных депутатов поддержать решение комитета по принятым и отклонённым
поправкам. Спасибо.
77
Председательствующий.
поправок.
Я
прошу взять
Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы работаем по таблице
таблицу принятых
поправок.
33
поправки
субъектов
законодательной инициативы поддержаны. По принятым поправкам есть предложения и
замечания? Нет. Ставится
на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим
голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Уважаемые коллеги, прошу взять таблицу отклонённых поправок. Отклонено 16
поправок
субъектов
законодательной
инициативы.
Есть
предложения
вынести
на
голосование отдельные пункты таблицы отклонённых поправок? Пётр Револьдович,
пожалуйста. Вы только номер поправки назовите.
Аммосов П.Р. Позиция 15.
Председательствующий. Всё?
Аммосов П.Р. Да.
Председательствующий. Кроме 15-й, есть предложение проголосовать за таблицу
отклонённых поправок. Режим голосования. (За - 43, против - 1, воздержалось - 2). Кроме
15-й, таблица отклонённых поправок принята. По 15-му пункту таблицы отклонённых
поправок, пожалуйста.
Аммосов П.Р. На комитете я не понял, так как было неправильно оформлено,
поэтому ещё раз прошу вернуться к этому. Здесь опять, по нашему мнению, будет
задействован административный ресурс, поэтому мы предлагаем так, как написано здесь,
должны быть избраны членами собравшие не менее 200 подписей. Прошу поддержать.
Председательствующий. Алексей Ильич?
Еремеев А.И. Ну, мы на комитете тщательно рассматривали данную поправку, и
большинство членов комитета высказались против введения данной поправки. Почему?
Обоснование: если граждане начнут собирать по 200 подписей от населения, то у нас вообще
формирование общественных советов и общественной комиссии может не состояться, будет
излишне забюрократизировано, это во-первых.
Во-вторых, как таковые общественные советы при муниципальных советах и так
работают на общественных началах. Для их легитимизации ещё 200 человек, как будто
78
выборная должность будет проходить, – мы
считаем это нецелесообразным. И так люди
за спасибо работают при муниципальных советах. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование предложение народного
депутата Аммосова Петра Револьдовича по поправке № 15 таблицы поправок. Если не
принимается, то идёт по решению комитета. Прошу включить режим голосования. Режим
голосования. (За - 19, против - 21, воздержалось - 8). Не принято.
Есть предложение проголосовать за таблицу отклонённых поправок в целом. Режим
голосования. (За - 40, против - 1, воздержалось - 5). Принято.
Есть предложение проголосовать за проект закона во втором и окончательном
чтениях. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 1). Принято. Ставится на
голосование проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 45,
против - 0, воздержалось - 1). Принято.
Вопрос повестки № 28 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Дорожном фонде Республики Саха
(Якутия)», законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), второе
чтение. Юрий Михайлович, пожалуйста.
Николаев Ю.М. Уважаемые коллеги! Все замечания, поступившие по данному
законопроекту, устранены. По сводной таблице поправок, в которую включены три поправки
народного депутата Республики Саха (Якутия) Михайлова Юрия Петровича, представлено
положительное заключение государственно-правового управления аппарата парламента. Все
поправки
приняты.
положительные
По
законопроекту
заключения
Прокуратуры
в
рамках
второго
Республики
Саха
чтения
предоставлены
(Якутия),
Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Прошу
поддержать принятие данного законопроекта во втором и окончательном чтениях. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Работаем по таблице поправок. Есть
таблица принятых поправок. Все поправки приняты. Ставится на голосование
таблица
принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Отклонённых поправок нет. Комитет предлагает принять данный проект закона во
втором и окончательном чтениях. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 1).
Принято. Ставится на голосование проект постановления по данному законопроекту. Режим
голосования. (За - 44, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
79
Вопрос повестки № 29 «О проекте
закона
Республики
Саха
(Якутия)
«О
внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного
самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями
по
государственному
регулированию
цен
(тарифов)»,
законодательная
инициатива
Правительства Республики Саха (Якутия), второе чтение. Юрий Михайлович, пожалуйста.
Николаев Ю.М. Уважаемые коллеги! Все замечания, поступившие по данному
законопроекту, рассмотрены и устранены, в основном это были замечания госправового
управления аппарата парламента. По сводной таблице поправок народных депутатов
представлены
положительные
замечания
государственно-правового
управления.
По
законопроекту в рамках второго чтения представлены положительные заключения
Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Саха (Якутия). Прошу поддержать принятие данного закона во
втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, работаем в режиме второго
чтения. Прошу поднять таблицу поправок. Есть две поправки, обе поправки приняты,
непринятых поправок нет. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом.
Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Комитет предлагает
принять данный законопроект во втором и окончательном чтениях. Прошу включить режим
голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 44, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 30 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с
принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке
условий труда», законодательная инициатива народных депутатов Корякина, Макиенко,
второе чтение. Александр Иванович, пожалуйста.
Корякин А.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
поправка, внесённая Правительством республики и народными депутатами, предлагает
сохранить за исполнительным органом по вопросам охраны труда полномочия по
осуществлению экспертизы качества специальной оценки условий труда в рамках
государственной экспертизы условий труда, предусмотренных Трудовым кодексом
80
Российской
Федерации.
Имеются
положительные заключения Правительства,
государственно-правового управления парламента, Прокуратуры, Министерства юстиции.
Комитет предлагает принять во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. У вас нет решения комитета.
Корякин А.И. Есть.
Председательствующий. Здесь в таблице поправок не написано. Вы приняли эту
поправку или отклонили?
Корякин А.И. Приняли.
Председательствующий. Так и надо были написать. Уважаемые коллеги, у нас есть
таблица поправок, состоит из одной поправки. Комитет её принял. Ставится на голосование
таблица принятых поправок. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Комитет предлагает принять данный законопроект во втором и окончательном
чтениях. Режим голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на
голосование проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 46,
против - 0, воздержалось - 1). Принято.
Вопрос повестки № 31 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О науке и государственной научнотехнической политике», законодательная инициатива Правительства Республики Саха
(Якутия), второе чтение. Антонина Афанасьевна, пожалуйста.
Григорьева А.А. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные
депутаты! На заседании постоянного комитета были рассмотрены и устранены все
замечания. По данному законопроекту имеется таблица принятых поправок, состоящая из
двух пунктов. Также имеются положительные заключения Правительства Республики Саха
(Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия), государственно-правового управления
аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и справка
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).
Постоянный комитет просит принять во втором и окончательном чтениях.
81
Председательствующий. Уважаемые
коллеги! Работаем по таблице принятых
поправок. Ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим
голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Отклонённых поправок нет.
Ставится на голосование проект закона во втором и окончательном чтениях. Режим
голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 46, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 32 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с
принятием
Федерального
закона
«Об
образовании
в
Российской
Федерации»,
законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Макиенко,
Баишева, Голомарёвой, Григорьевой, Прокопьева, второе чтение. Антонина Афанасьевна,
пожалуйста.
Григорьева А.А. Данный законопроект разработан в целях приведения отдельных
законов Республики Саха (Якутия) в соответствие с Федеральным законом от 2 июля 2013
года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов, отдельных
положений
законодательных
актов
Российской
Федерации
в
связи
с
принятием
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и с Федеральным законом
от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации». Указанный
законопроект направлен на приведение понятий и терминологии законодательства
республики в соответствие с понятиями и терминологией, используемыми Федеральным
законом от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
По данному законопроекту имеются положительные заключения Прокуратуры
Республики
Саха
(Якутия),
государственно-правового
управления
Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). К данному законопроекту имеется
таблица принятых поправок, состоящая из 15-ти пунктов. Постоянный комитет просит
принять во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Антонина Афанасьевна, у вас решения комитета нет. 15
поправок, и решения комитета ни под одной из этих поправок нет.
Григорьева А.А. Должно быть. Во втором есть.
82
Председательствующий. Где? Это
все
принятые
поправки.
Комитету
по
здравоохранению и комитету по образованию я делаю замечание. Работайте более аккуратно
с документами.
Уважаемые коллеги, имеется таблица принятых поправок. Состоит из 15 пунктов.
Ставится на голосование таблица принятых поправок.
Григорьева А.А. В айпадах есть, Александр Николаевич.
Председательствующий. Режим голосования. (За - 39, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Комитет предлагает данный законопроект принять во втором и окончательном
чтениях. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Юрий
Николаевич, разберитесь, у вас в айпадах один документ, а у Председателя другой документ.
Вопрос повестки № 33 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в
Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива Правительства Республики Саха
(Якутия), второе чтение. Юрий Петрович, пожалуйста.
Баишев Ю.П. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты!
По данному законопроекту имеются положительные заключения государственно-правового
управления Государственного Собрания (Ил Тумэн), Прокуратуры республики, Управления
Министерства юстиции. Таблица поправок рассмотрена на заседании постоянного комитета,
все поправки приняты, их 12. В основном это приведение в соответствие с федеральным
законодательством. Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект и принять
во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, работаем по таблице
поправок. У нас есть таблица поправок из 12-ти пунктов, все поправки приняты. Ставится на
голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 43, против - 0,
воздержалось -
0). Спасибо. Отклонённых поправок нет. Уважаемые коллеги, комитет
предлагает принять данный законопроект во втором и окончательном чтениях. Режим
голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
проект постановления по данному законопроекту. Режим голосования. (За - 45, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Уважаемые коллеги! Как договорились, мы возвращаемся к рассмотрению вопросов
повестки № 24 и 25. Уважаемые народные депутаты, от временно исполняющего
83
обязанности
Главы
Республики
Саха
(Якутия)
поступило
представление
на
назначение на должность Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
Кима Александра Николаевича и на назначение на должность заместителя Председателя
Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Бацева Юрия Николаевича. Постоянный
комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) рассмотрел данные кандидатуры. Есть
предложение рассмотреть эти вопросы.
О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) «О назначении на должность Председателя Конституционного суда Республики
Саха (Якутия)». Слово предоставляется Егору Афанасьевичу Борисову, временно
исполняющему обязанности Главы Республики Саха (Якутия). Егор Афанасьевич,
пожалуйста.
Борисов Е.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты, на
основании пункта 10 статьи 72 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и
части 2 статьи 6 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Конституционном
суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» представляю на ваше
рассмотрение кандидатуру судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Кима
Александра Николаевича на назначение на должность Председателя Конституционного суда
Республики Саха (Якутия). С учётом того, что утром мы уже представляли на должность
судьи кандидатуру Александра Николаевича Кима – Кимэна, говорили о профессиональных
и деловых качествах, повторяться не надо. Поэтому прошу поддержать его кандидатуру на
эту значимую должность.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы к Егору Афанасьевичу? Вопросов
нет. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев
А.И.
Постоянный
комитет
по
государственному
строительству и
законодательству рассмотрел внесённое предложение по кандидатуре Кима Александра
Николаевича и просит народных депутатов поддержать Егора Афанасьевича Борисова.
Спасибо.
Председательствующий.
К
Алексею
Ильичу
есть
вопросы?
Пожалуйста,
записывайтесь на вопросы. Записался один народный депутат. Юрий Михайлович,
пожалуйста.
84
Николаев
Ю.М.
Прекращение
полномочий действующего
Председателя
Конституционного суда не предусмотрено регламентом? А то получается у нас два
действующих председателя.
Еремеев А.И. В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия)
«О Конституционном суде Республики Саха (Якутия)…» прекращение полномочий
действующего
Председателя
Государственного
Собрания
Государственного
Собрания
Конституционного
(Ил
(Ил
Тумэн)
Тумэн)
суда
Республики
поступило
не
является
Саха
прерогативой
(Якутия).
соответствующее
В
адрес
решение
Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Дмитрий Николаевич Миронов
исполняет обязанности Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) до
избрания нового Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Почему
не входит данная норма? Потому что в соответствии с законом о Конституционном суде
Республики Саха (Якутия) Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
избирали сами судьи Конституционного суда из своего состава. Мы, как Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), впервые по представлению исполняющего
обязанности Главы Республики Саха (Якутия) выбираем Председателя и заместителя
Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия).
Председательствующий. Спасибо. Будут ли у народных депутатов вопросы к
кандидату? Нет вопросов. Желающие выступить? Нет желающих. Уважаемые коллеги!
Ставится на голосование включение кандидатуры Кима Александра Николаевича в
бюллетень для тайного голосования. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось 0). Принято.
Вопрос повестки № 25 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О назначении на должность заместителя Председателя
Конституционного суда Республики Саха (Якутия)». Слово предоставляется Егору
Афанасьевичу Борисову. Пожалуйста, Егор Афанасьевич.
Борисов Е.А. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные депутаты!
Также на основании пункта 10 статьи 72 Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия) и части 2 статьи 6 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О
Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве»
представляю на ваше рассмотрение кандидатуру судьи Конституционного суда Республики
Саха (Якутия) Бацева Юрия Николаевича на назначение на должность заместителя
85
Председателя
Конституционного
суда
Республики Саха (Якутия).
Также по
деловым и профессиональным качествам представление уже было сделано. Если вопросы
будут, я готов ответить. Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать и принять
соответствующее постановление. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Егору Афанасьевичу? Нет вопросов.
Вопросы Юрию Николаевичу? Желающие выступить по данному вопросу? Нет желающих.
Уважаемые коллеги, есть предложение включить кандидатуру Бацева Юрия Николаевича в
бюллетень для тайного голосования. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось 0). Принято. Уважаемые коллеги! Есть необходимость поручить нашему секретариату
выполнять обязанности счётной комиссии. Коллеги, приступайте к подготовке вопроса, к
исполнению своих обязанностей. А мы пойдём дальше. Да?
Вопрос повестки № 34. Вы готовы? Пожалуйста.
Филиппова М.С. Уважаемые народные депутаты! Начинаем процедуру тайного
голосования.
Председательствующий.
Уважаемые
коллеги!
Минутку,
Марфа
Семёновна.
Проводим процедуру голосования и сразу возвращаемся на свои рабочие места. У нас
осталось ещё 6 вопросов. Пожалуйста.
Филиппова М.С.
Начинаем процедуру тайного голосования по назначению на
должность Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) и по
назначению на должность заместителя Председателя Конституционного суда Республики
Саха (Якутия). Вам будут розданы бюллетени, в которых указана кандидатура. Вы ставите
любой знак в пустом
квадрате справа от фамилии кандидата. Прошу членов счётной
комиссии показать урну, запечатать.
(Процедура тайного голосования.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу занять свои рабочие места.
Урну прошу вынести и кабину тоже.
Вопрос повестки № 34 «О протестах Прокурора Республики Саха (Якутия)». Доклад
Егора Николаевича Неустроева, старшего помощника Прокурора Республики Саха (Якутия)
по связям с представительными (законодательными) и муниципальными органами власти.
86
Уважаемые
коллеги,
Неустроева
нет?
Коллеги, у нас докладчиком по этому
вопросу записан Егор Николаевич Неустроев, его нет. А представление о замене докладчика
нам не было внесено. Вы представьтесь, пожалуйста, кто будете?
Илларионов А.С. Анатолий Спартакович Илларионов, начальник отдела, по приказу
прокурора республики исполняю обязанности Егора Николаевича в период его отпуска.
Председательствующий. Почему нет представления о том, что докладчик будет
другой?
Илларионов А.С. Не отправили?
Председательствующий. Передайте наше замечание в Прокуратуру республики,
лично Подласенко. Пусть тоже будет более аккуратным в представлении документов и
работе с Государственным Собранием.
Уважаемые коллеги, суть вопроса ясна. Поступили протесты прокурора, мы должны
принять их к рассмотрению. Есть проект постановления, состоящий из двух пунктов:
принять к рассмотрению протест прокурора Республики Саха (Якутия). Есть другие
предложения? Давайте по трём постановлениям мы сразу проголосуем, а протокольно мы их
рассмотрим как три отдельных постановления. Оно так и есть.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование постановления Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о протестах Прокурора Республики Саха
(Якутия) от 18 апреля 2014 года и от 4 апреля 2014 года. Режим голосования. (За - 42, против
- 1, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 35 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О законодательной инициативе Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации». Доклад Николая Николаевича
Пестрякова, начальника Управления Судебного департамента в Республике Саха (Якутия).
Пожалуйста, Николай Николаевич.
Пестряков Н.Н. Уважаемый Егор Афанасьевич, уважаемый Александр Николаевич,
уважаемые народные депутаты. Рассмотрение данного вопроса вызвано и обусловлено
87
объективными причинами: в последние годы
в ряде административно-территориальных
образований республики идёт прирост численности населения. На сегодня в городе Якутске
число жителей достигло 310 тысяч 790 человек, в Сунтарском районе зарегистрировано 24
тысячи 75 человек, в Намском районе – 23 тысячи 485 человек, в Вилюйском районе – 24
тысячи 581 человек. Эти факты сегодня дают повод обратиться к вам выступить с
законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации о внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». В
настоящее время Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации» для Республики Саха (Якутия)
определено 59 мировых судей и соответствующее количество судебных участков.
Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает
критерии расчёта количества судебных участков и должностей мировых судей. В
соответствии с нормой статьи 4 данного закона судебные участки создаются из расчёта на
одном участке от 15-ти до 23-х тысяч человек. То есть предельное количество для создания
судебного участка – 23 тысячи человек в одной административно-территориальной единице.
В административно-территориальных образованиях с численностью
населения менее 15
тысяч человек создаётся один судебный участок. Исходя из норм действующего
законодательства, регулирующего
деятельность мировых судей, предлагается внести
изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации» в части увеличения количества
судебных участков мировых судей в Республике Саха (Якутия) на шесть участков мировых
судей.
При этом следует учесть тот факт, что существующее
территориальное
деление
Республики
Саха
(Якутия)
не
административно-
позволяет
равномерно
перераспределить имеющееся количество судебных участков между судебными районами.
Таким образом, назрела необходимость в увеличении количества мировых судей в целях
обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления
правосудия, выравнивания нагрузки на мировых судей. При этом, как я уже сказал ранее,
критерием образования судебных участков является превышение численности количества
жителей административно-территориальных образований республики.
Следовательно, из этой концепции необходимо создать три судебных участка в городе
Якутске, по одному судебному участку в Вилюйском, Намском и Сунтарском районах
Республики Саха (Якутия). В Якутске на один судебный участок приходится 28 тысяч 254
человека. В Сунтарском районе – 24 тысячи 75 человек на один участок. В Намском районе –
88
23 тысячи 485 человек. В Вилюйском районе
– 24 тысячи 581 человек на один участок.
Если мы предложим в таком виде, то у нас количество судебных участков составит 65 вместо
59-ти судебных участков, и будет такое же количество мировых судей.
В случае образования шести судебных участков бюджетные ассигнования составят из
средств федерального бюджета 14 миллионов 398 тысяч 45 рублей 98 копеек и из средств
республиканского бюджета 34 миллиона 673 тысячи 576 рублей. У меня всё.
Председательствующий. Вопросы Николаю Николаевичу? Нет вопросов. Алексей
Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемый Егор Афанасьевич, уважаемый Александр Николаевич,
уважаемые
народные
депутаты,
комитет
по
государственному
строительству
и
законодательству Государственного Собрания (Ил Тумэн) просит вас поддержать данную
законодательную инициативу по проекту федерального закона, потому что необходимость в
этом назрела, особенно в городе Якутске. В Якутске по состоянию на 1 января 2014 года по
тем критериям, которые определены федеральным законом (верхняя планка 23 тысячи
человек на один судебный участок), у нас не хватает трёх судебных участков. Если
статистику рассматриваемых дел по судебным участкам города Якутска, центральной и
вилюйской групп улусов сравнить со статистикой по некоторым арктическим, северным
улусам, получается таким образом, что в некоторых судебных участках города Якутска
общее количество гражданских, административных и уголовных дел, рассматриваемых
судьями, в различные годы превышало 6 тысяч. Это огромная нагрузка на мировых судей.
Уважаемые народные депутаты, практика показывает, что субъекты Российской
Федерации выходят с такой законодательной инициативой в адрес Государственной Думы
Российской Федерации, и если идёт конкретное превышение верхней планки (это 23 тысячи),
Правительство Российской Федерации даёт положительное заключение, и, как правило, этот
вопрос решается положительно. Я бы вас просил поддержать проект постановления по
данному вопросу и выступить с соответствующей законодательной инициативой, тем более,
сейчас такой период, когда профильный комитет Государственной Думы Российской
Федерации ждёт несколько законодательных инициатив от субъектов Российской
Федерации, чтобы рассмотреть их вместе. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы Алексею Ильичу? Вопросов нет.
Желающих выступить по данному проекту нет. Уважаемые коллеги, есть предложение
принять проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
89
(Якутия) «О законодательной инициативе
Государственного Собрания (Ил Тумэн) по
внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем
числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
Прошу включить режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 36 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн)
Республики
Саха
(Якутия)
«О
внесении
изменений
в
смету
расходов
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на 2014 год». Я думаю,
по проекту. Нет предложений? Вопрос, пожалуйста. Иннокентий Давыдович Васильев,
пожалуйста.
Васильев И.Д. Уважаемый Александр Николаевич, несколько вопросов, уточнить
надо.
Председательствующий. Пожалуйста, задавайте.
Васильев И.Д. Во второй главе закона «О статусе народного депутата Республики
Саха (Якутия)» сказано о деятельности народного депутата. В статье 8 сказано о работе в
комитетах, комиссиях, об участии в «парламентском часе», работе с избирателями. Мы,
некоторые депутаты, работающие не на постоянной основе, проживаем в улусах. Для
участия в комитетах, комиссиях и «парламентских часах» приходится каждый раз приезжать
в город. Когда приезжаем, нам не оплачивают транспортные расходы, и иногда даже не
предоставляют гостиницу. Такая же схема получается при встречах с избирателями. Я,
например, в Сунтарском улусе живу, а мои избиратели в Нюрбинском улусе. Мне надо
ездить, нести транспортные расходы, а они почему-то не оплачиваются, хотя в этом законе
порядок возмещения расходов прописан.
И ещё один вопрос: когда, Александр Николаевич, мы вам делаем запрос, почему-то
ответа никогда не получаем.
Председательствующий. Пожалуйста.
Николаев Ю.М. Уважаемый Иннокентий Давыдович! В принципе ваше предложение
в первом приближении правомочно, надо его оформить, и мы, согласно регламенту,
рассмотрим. Второй вопрос не ко мне, я так понимаю.
90
Председательствующий.
Ещё
вопросы? Нет вопросов? Жанна Эдуардовна,
пожалуйста.
Егорова Ж.Э. Я тоже хотела уточнить. В эти изменения сметы расходов включена
ли компенсации расходов народных депутатов в связи с осуществлением своих полномочий,
то есть оплата проездных билетов? В частности, я депутат от Сунтарского округа, и за время
депутатства я ни разу не съездила, не встречалась со своими избирателями, так как мне
постоянно отказывают в оплате расходов на транспорт. Это постоянно мотивируется тем, что
депутат Уаров Александр Сергеевич съездил в этот округ. Так как Александр Сергеевич не
является моим помощником, он за меня не отчитывается. Я хотела уточнить, мои
транспортные расходы в эту смету расходов включены или нет?
И второй вопрос. На основании статьи 23 Закона Республики Саха (Якутия) «О
статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)» по обеспечению материальнофинансовых условий для осуществления народным депутатом своих полномочий должно
быть возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в сумме пяти МРОТ с
начислением районного коэффициента по месту жительства. И госпожа Кошайкина, главный
бухгалтер, говорит, что наши депутатские расходы оцениваются в сумме 100 тысяч рублей,
как бы МРОТ за штраф, или предусмотренные как оплата штрафа. Они включены или нет?
Николаев Ю.М. Уважаемая Жанна Эдуардовна, в этом уточнении сметы расходов
Государственного Собрания (Ил Тумэн) ваши расходы не предусмотрены. Здесь чётко здесь
прописаны 6 тысяч 299 – это неоплаченные в 2013 году бюджетные обязательства по
контрактам, 1 миллион 872 – уточнение фонда оплаты труда в связи с изменением структуры
– добавлением 5 единиц, и 550 тысяч, это уже федеральные деньги, которые поступили на
содержание члена Совета Федерации.
Председательствующий. Ещё вопросы? Уважаемые коллеги, по тем вопросам,
которые поступают по оплате командировочных расходов, я постоянно даю поручение
аппарату, и аппарат вам ответы высылает. Вы, наверное, ответы аппарата получаете. Или вы
не отправляете ответы, Юрий Николаевич? Отправляете.
Что касается возмещения этих расходов, в законе это прописано. Поймите, никакая
смета не выдержит командировочные расходы всех 70 депутатов Государственного
Собрания (Ил Тумэн). Я думаю, что мы подумаем с бухгалтерией, с депутатами, с комитетом
и внесём изменения в данный законопроект, чтобы выйти хоть к какому-то общему
знаменателю с тем, чтобы минимальные потребности для исполнения депутатами своих
91
служебных обязанностей были реализованы.
Но не так, чтобы депутат, когда захотел, мог
улететь куда-то, потом приехать на совещание по другому округу, к которому он не
относится, и, ссылаясь на закон, представил свои личные счета. Это
однозначно
оплачиваться не будет. К какому-то знаменателю подойдем, но в проект закона придётся
внести соответствующие изменения. Этот закон был принят достаточно давно, когда
необходимости депутатам оказывать поддержку для осуществления ими депутатских
полномочий не возникало. Сейчас другие условия. Появились депутаты, которые являются
безработными, имеют низкую заработную плату, поэтому этот вопрос обретает другую
актуальность. Есть другие вопросы? Нет вопросов.
Ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) «О внесении изменений в смету расходов Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) на 2014 год». Режим голосования. (За - 43, против - 2,
воздержалось - 1). Принято.
Счётная комиссия готова. Пожалуйста, Марфа Семёновна.
Филиппова М.С. Уважаемые народные депутаты! Разрешите зачитать протокол № 8
заседания счётной
комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали: председатель счётной комиссии
Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии Филиппов Алексей Алексеевич,
члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по назначению на должность
Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Слушали: о результатах
тайного голосования по назначению на должность Председателя Конституционного суда
Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Кима Александра
Николаевича. Роздано 48 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 48
бюллетеней, погашено 22 бюллетеня, признан недействительным – 1. Результаты тайного
голосования: за – 40, против – 7, воздержалось – 0.
Постановили: по результатам тайного голосования считать назначенным на
должность Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Кима
Александра Николаевича. Счётная комиссия обращается к Государственному Собранию (Ил
Тумэн) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу включить режим голосования.
(За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Пожалуйста.
92
Филиппова М.С. Протокол № 9 заседания счётной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 года. Присутствовали:
председатель счётной комиссии Филиппова Марфа Семёновна, секретарь счётной комиссии
Филиппов Алексей Алексеевич, члены счётной комиссии Аммосов Пётр Револьдович,
Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по назначению на должность
заместителя Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Слушали: о
результатах тайного голосования по назначению на должность заместителя Председателя
Конституционного суда Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Бацева Юрия
Николаевича. Роздано 48 бюллетеней, после вскрытия урны в ней находилось 48
бюллетеней, погашено 22 бюллетеня, признан недействительным – 1. Результаты тайного
голосования: за – 43, против – 3, воздержался – 1.
Постановили: по результатам тайного голосования считать назначенным на
должность заместителя Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
Бацева Юрия Николаевича. Счётная комиссия обращается к Государственному Собранию
(Ил Тумэн) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, внимание. Прошу включить режим
голосования. Режим голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Спасибо.
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемый Юрий Николаевич, второй раз мы вас
поздравляем уже с назначением на должность. (Аплодисменты.)
Ким А.Н. Я хотел бы вкратце выступить.
Председательствующий. Ну, давайте, Александр Николаевич, пожалуйста.
Ким А.Н. Уважаемые коллеги! С учётом статуса Конституционного суда я хотел бы
в рамках регламента выступить. Прежде всего я хотел бы поблагодарить уважаемого Егора
Афанасьевича и своих коллег, народных депутатов, за оказанное мне высокое доверие и
избрание Председателем Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Для меня это
очень волнительно, ответственно и является честью.
Сегодня я хочу отметить, что Конституционный суд республики, который был
учреждён еще в 1992 году, на самом деле выполняет важную функцию, и я хотел бы сегодня
93
сказать
слова
огромной
благодарности
многоуважаемому Дмитрию Николаевичу
Миронову за ту роль, которую суд сыграл в сохранении и развитии государственноправового статуса Республики Саха (Якутия). Говоря о решающем вкладе Конституционного
суда, развитии демократии и государственности, хочу отметить, что уважаемый Дмитрий
Николаевич никогда не был склонен преувеличивать роль Конституционного суда и свою
личную роль, как подобает истинному представителю правосудия. Может быть, именно
поэтому у некоторых возникали вопросы об эффективности функционирования этого
конституционно закрепленного органа государственной власти.
На эти вопросы я могу ответить, что Конституционный суд в соответствии со статьей
87 Конституции республики является высшим органом судебной власти по защите
конституционного строя, который осуществляет правосудие в форме конституционного
судопроизводства и является составной частью единой системы судопроизводства
Российской Федерации.
За 22 года работы Конституционному суду удалось сделать очень многое и решить
ряд
важнейших и принципиальных вопросов, связанных
с защитой конституционных
устоев республики как государства в составе Российской Федерации и прав граждан
Российской Федерации на территории нашей республики, с обеспечением устойчивого
взаимодействия между законодательной и исполнительной властью. Залогом этого стало то,
что главным приоритетом своей работы в качестве судей Конституционного суда они
выбрали постоянное повышение профессионального уровня судейского корпуса. Решения
высшего органа конституционного контроля были высококомпетентными и безупречными.
Уважаемые коллеги! Сегодня, выступая с этой высокой трибуны Государственного
Собрания (Ил Тумэн), я хочу заверить, что то высокое доверие, которое оказано мне, и
назначение меня на должность Председателя Конституционного суда Республики Саха
(Якутия) я воспринимаю со всей ответственностью. И ещё раз хочу поблагодарить всех вас
за оказанное мне доверие, и, как судья, я буду исполнять свои обязанности в соответствии с
Конституцией. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я бы хотел предоставить слово Дмитрию Николаевичу
Миронову. Сегодня мы назначили на должность Председателя Конституционного суда
нашего коллегу Александра Николаевича. Дмитрий Николаевич сегодня официально
покидает этот пост, и это получается как-то по-английски. Дмитрий Николаевич,
пожалуйста.
94
Миронов
Д.Н.
Уважаемый
Егор
Афанасьевич!
Уважаемый
Александр
Николаевич! Уважаемые депутаты! Я благодарю за долгую плодотворную, не всегда, может
быть, понятную нашу совместную деятельность в течение 22-х лет. Ваши предшественники
работали над тем, чтобы мы действовали в соответствии с Конституцией Республики Саха
(Якутия), и мы старались также действовать в рамках Конституции Российской Федерации и
Конституции Республики Саха (Якутия).
Что касается новых судей Конституционного суда, мне остаётся пожелать Александру
Николаевичу бросить политические амбиции, а Юрию Николаевичу – административный
зуд, и взяться засучив рукава за дело правосудия. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Уважаемый Дмитрий Николаевич, немного задержитесь,
пожалуйста. Уважаемые коллеги, с Дмитрием Николаевичем Конституционный суд нашей
республики прошёл целую эпоху – эпоху становления, расширения своих полномочий и не
столь благостные дни, когда конституционное пространство нашей республики и в целом
субъектов Российской Федерации подвергалось известному сужению. Этот процесс
продолжается и в настоящее время.
Продуктивность Конституционного суда во многом зависит не от самого
Конституционного суда, а от тех, кто заинтересован в определении своих запросов и так
далее через Конституционный суд, нас с вами, общественности и так далее. Продуктивность
– это не мера или индикатор оценки деятельности Конституционного суда. А вот
интеллектуальный уровень, профессиональный уровень составленных документов, решений
Конституционного
суда,
интеллектуальный
и
профессиональный
уровень
судей
Конституционного суда – это достояние республики. Я должен сегодня сказать, что Дмитрий
Николаевич Миронов в этом плане был всегда на высоте. Его выступления, решения,
суждения, касающиеся конституционных вопросов правового статуса нашей республики,
других вопросов, по которым Дмитрию Николаевичу доводилось выступать, высказывать
своё
мнение,
мнение
Конституционного
суда
нашей
республики,
всегда
были
профессиональны, всегда на очень хорошем, изящном, интеллектуальном уровне. И это
изящество мысли передавалось аудитории и этим придавало ценность и значение каждому
слову нашего Конституционного суда.
Я желаю новому составу Конституционного суда держать эту планку, это будет очень
тяжело. Действительно, и политические амбиции, и, как вы сказали, административный зуд,
Юрий Николаевич, – действительно, это замечание мудрого человека, я думаю, что вы с
этим будете считаться. А сегодня давайте мы все стоя поблагодарим Дмитрия Николаевича
за его работу и вручим ему букет цветов. (Аплодисменты.)
95
Вопрос повестки № 37 «О проекте
постановления Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания
Российской
Федерации
Нарышкину,
Председателю
Совета
Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко о необходимости принятия
федерального закона «О районах падения космических объектов» и Федеральной целевой
программы «Обеспечение экологической безопасности ракетно-космической деятельности».
По проекту? Уважаемые коллеги! Ставится на голосование проект постановления. Режим
голосования. (За - 36, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 38 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) к Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации о защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов коренных малочисленных народов Севера».
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Кем подготовлено это обращение?
Голомарёва Е.Х. Комитетом по проблемам Арктики и коренных малочисленных
народов Севера.
Председательствующий. Хорошо. Есть вопросы
к Елене Христофоровне? Есть
желающие выступить? Уважаемые коллеги! Ставится на голосование проект постановления.
Режим голосования. (За - 45, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Юрий Николаевич, вы
согласовали этот вопрос?
Вопрос повестки № 39 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн)
Республики
Саха
(Якутия)
«О
внесении
изменений
в
постановление
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2013 года
ГС № 14-V «О составах постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия)». Юрий Михайлович Николаев, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
96
Председательствующий.
голосование
По
проекту? Уважаемые коллеги! Ставится на
проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) «О внесении изменений в постановление Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2013 года ГС № 14-V «О составах
постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)». Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 40. Проекты федеральных законов, законодательные инициативы
и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. Уважаемые коллеги, у нас на планшетных компьютерах
есть перечень из 23-х вопросов и материалы к ним. По вопросу № 6 имеется таблица
поправок. Будут ли вопросы у народных депутатов к председателю постоянного комитета
по вопросам местного самоуправления Василию Александровичу Местникову? Нет
вопросов. Все вопросы остальные рассмотрены, поддержаны постоянными комитетами
Государственного Собрания. Есть другие предложения? Желающие выступить? Нет.
Ставятся на голосование проекты федеральных законов, законодательные инициативы
и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Мы голосуем все вместе, но оформляем каждый по
отдельности. Прошу включить режим голосования. Режим голосования. (За - 49, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Мы очень аккуратно отработали, уважаемые народные депутаты. На этом повестка
дня исчерпана. Благодарю всех за плодотворную работу. Седьмое (очередное) пленарное
заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) пятого созыва
объявляю закрытым. От имени руководства Государственного Собрания (Ил Тумэн)
разрешите поздравить всех нас с предстоящими майскими праздниками, пожелать успехов,
удачи и так далее!
Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн
Республики Саха (Якутия)