СЕКРЕТ КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО “ЧУДА”б

À. ÈËËÀÐÈÎÍÎÂ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà
ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà
ÑÅÊÐÅÒ ÊÈÒÀÉÑÊÎÃÎ
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ “×ÓÄÀ” *
Ïîñëå äëèòåëüíîãî êðèçèñà ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà â 1997 ã.,
ñóäÿ ïî âñåìó, ñòàëà âûõîäèòü èç õîçÿéñòâåííîãî ñïàäà. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, î íåîáõîäèìîñòè è æåëàòåëüíîñòè êîòîðîãî áûëî
ñòîëüêî ñêàçàíî è íàïèñàíî â ïîñëåäíèå ãîäû, ïîõîæå, äåéñòâèòåëüíî íà÷àë ñòàíîâèòüñÿ ðåàëüíîñòüþ. Îäíàêî òåìïû ðîñòà ðîññèéñêîãî ÂÂÏ â 1997 – íà÷àëå 1998 ãã. îñòàþòñÿ âåñüìà ñêðîìíûìè. Äàæå ïî ñàìûì îïòèìèñòè÷åñêèì ïðîãíîçàì, åãî óâåëè÷åíèå â
1998 ã. âðÿä ëè ïðåâûñèò 2%, ÷òî äëÿ ñòðàíû òàêîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ, êàê Ðîññèÿ, ê òîìó æå ïåðåæèâøåé ñòîëü ãëóáîêèé êðèçèñ,
åñòåñòâåííî, ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì. Êàê îáåñïå÷èòü óñêîðåíèå ðîññèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êàê äîáèòüñÿ òîãî, ÷òîáû òåìïû
ðîñòà ýêîíîìèêè áûëè áû íå òîëüêî âûñîêèìè, íî è óñòîé÷èâûìè,
êàêàÿ ïîëèòèêà ìîæåò ýòîìó ñïîñîáñòâîâàòü? Ïðè ðåøåíèè ðîññèéñêèõ ïðîáëåì âåñüìà ïîëåçíûì ìîæåò îêàçàòüñÿ îïûò äðóãèõ
ñòðàí, â òîì ÷èñëå òåõ, êîòîðûå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè
ðàçâèâàþòñÿ áûñòðî è ñòàáèëüíî. Ñðåäè ñòðàí, ñóìåâøèõ ïðîäåìîíñòðèðîâàòü â ïîñëåäíåå âðåìÿ “÷óäî” ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà,
îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò êîíòèíåíòàëüíûé Êèòàé.
Ýêîíîìè÷åñêîå “÷óäî” â Êèòàå
Áåñïðåöåäåíòíûå óñïåõè ýêîíîìèêè Êèòàÿ ñòàëè îäíèì èç âàæíåéøèõ ñîáûòèé ìèðîâîé èñòîðèè ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé.  ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì (1978–1997 ãã.) âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò ñòðàíû âîçðîñ â 5,7 ðàçà, èëè â ñðåäíåì íà 9,6% â ãîä. Ýòî
îçíà÷àåò, ÷òî îí óäâàèâàëñÿ ïðàêòè÷åñêè êàæäûå 7,5 ëåò. Çà ïðîøåäøèå 19 ëåò ïðîèçâîäñòâî ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå âîçðîñëî â 4,4 ðàçà, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà (ÂÂÏ íà îäíîãî çàíÿòîãî) – â 3,6 ðàçà (ñì. òàáë. 1).
Çà òîò æå ïåðèîä ÂÂÏ Ðîññèè ñîêðàòèëñÿ íà 30%. Â 1978 ã. îáúåì
êèòàéñêîãî ÂÂÏ áûë ìåíüøå îáúåìà ðîññèéñêîãî íà 23%, à â 1997 ã. îí
óæå ïðåâûøàë ðîññèéñêèé ÂÂÏ â 6,2 ðàçà. Äóøåâîå ïðîèçâîäñòâî
ÂÂÏ â Êèòàå â 1978 ã. ñîñòàâëÿëî 11% ðîññèéñêîãî óðîâíÿ, â 1990 ã.
îíî ïîäíÿëîñü äî 23%, à ê 1997 ã. äîñòèãëî óæå 75%.
Ïðè ñîõðàíåíèè â áëèæàéøèå ãîäû îñíîâíûõ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Êèòàÿ, ñôîðìèðîâàâøèõñÿ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå,
*
14
 îáðàáîòêå ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ñîòðóäíèêè ÈÝÀ
Ì. Ìàêèíà è Í. Ïèâîâàðîâà.
Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
Ò à á ë è ö à
1
Ñðàâíåíèå Êèòàÿ è Ðîññèè ïî ïîêàçàòåëÿì ÂÂÏ
(ïî ÏÏÑ â öåíàõ 1993 ã.)
Êèòàé
Ðîññèÿ
Ïîêàçàòåëè
Îòíîøåíèå ïîêàçàòåëåé Êèòàÿ
ê ïîêàçàòåëÿì
Ðîññèè, %
1978 ã. 1997 ã. 1978 ã. 1997 ã. 1978 ã.
ÂÂÏ, ìëðä. äîëë.
ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ, äîëë.
ÂÂÏ íà 1 çàíÿòîãî, äîëë.
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû
ïðèðîñòà, %
Êèòàé Ðîññèÿ
1997 ã. â 1978– â 1990–
1997 ãã. 1997 ãã.
670
3827
872
614
76,8
623,3
9,6
-7,2
708
3119
6436
4169
11,0
74,8
8,2
-7,1
5885 12263 9405
13,5
62,6
6,8
-5,3
1656
äàæå ïðè íåêîòîðîì çàìåäëåíèè òåìïîâ åãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è
ñóùåñòâåííîì óñêîðåíèè èõ â Ðîññèè (äî 4–5% åæåãîäíî), íå ïîçäíåå 2005 ã. Êèòàé ïðåâçîéäåò Ðîññèþ è ïî ïîêàçàòåëþ ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ (ñì. ðèñ. 1). Ê ýòîìó âðåìåíè âåëè÷èíà êèòàéñêîãî ÂÂÏ
áóäåò ïðåâûøàòü îáúåì ðîññèéñêîãî íå ìåíåå ÷åì â 10 ðàç; âåñüìà
âåðîÿòíî òàêæå, ÷òî êèòàéñêàÿ ýêîíîìèêà ïî ñâîèì ðàçìåðàì ïðåâûñèò àìåðèêàíñêóþ è ñòàíåò êðóïíåéøåé â ìèðå.
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå (Ðîññèÿ=100%)
120
Ðîññèÿ
100
80
Êèòàé
60
40
20
0
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
ãîäû
Ðèñ. 1
Êàêîâû ïðè÷èíû êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”? Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî îáúÿñíåíèé ýòîãî ôåíîìåíà.
Îáúÿñíåíèÿ
êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
Ãèïîòåçà 1 – îòñòàëîñòü. Óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ýêîíîìèêà Êèòàÿ
ðàñòåò ñòîëü áûñòðûìè òåìïàìè ïîòîìó, ÷òî ñòàðòîâûé óðîâåíü åãî
ðàçâèòèÿ áûë ÷ðåçâû÷àéíî íèçêèì, à òåìïû ðîñòà ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàí
âûøå, ÷åì òåìïû ðîñòà áîëåå ðàçâèòûõ ñòðàí.
15
À. Èëëàðèîíîâ
Èç ðèñ. 2, ïîêàçûâàþùåãî òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 209 ñòðàíàõ ìèðà â 1979–1996 ãã. â çàâèñèìîñòè îò ñòàðòîâîãî
óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ìîæíî ñäåëàòü ïî êðàéíåé ìåðå
äâà âûâîäà. Âî-ïåðâûõ, ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìîé çàêîíîìåðíîñòè
ìåæäó ñòàðòîâûì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïîñëåäóþùèìè òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ìèðîâîé ýêîíîìèêå äëÿ óêàçàííîãî ïåðèîäà âðåìåíè íå íàáëþäàåòñÿ. Ïðè îäíèõ è òåõ æå çíà÷åíèÿõ äóøåâîãî ÂÂÏ âîçìîæíû è áûñòðûé ðîñò, è ãëóáîêîå ïàäåíèå. Âî-âòîðûõ, íè îäíà èç ñòðàí ñ íèçêèì ñòàðòîâûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ (ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñèòñÿ è Êèòàé) â ýòè ãîäû íå èìåëà
òåìïîâ ðîñòà, ñêîëüêî-íèáóäü áëèçêèõ ê êèòàéñêèì. Áîëåå òîãî, ïîñëåäíèå îêàçàëèñü óíèêàëüíûìè äëÿ âñåé ìèðîâîé ýêîíîìèêè.
Óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
è òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â 1979–1996 ãã.
10
Êèòàé
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ,%
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
100
1000
10000
100000
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1978 ã. â öåíàõ 1993 ã., äîëë.
Ðèñ. 2
Ñëåäîâàòåëüíî, ãèïîòåçà îáúÿñíåíèÿ áûñòðîãî ðîñòà ôàêòîðîì
îòñòàëîñòè íå ïîäòâåðæäàåòñÿ.
Ãèïîòåçà 2 – îñîáåííîñòè ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà. Ñîãëàñíî
ýòîé ãèïîòåçå, ðåøàþùèé âêëàä â óñêîðåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà
Êèòàÿ âíåñëà ñòàðòîâàÿ ñòðóêòóðà åãî ýêîíîìèêè – íèçêàÿ äîëÿ â
ÂÂÏ ïðîìûøëåííîñòè è âûñîêàÿ äîëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
Íà ñàìîì äåëå âîïðåêè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â ÂÂÏ Êèòàÿ áûë è îñòàåòñÿ íå
íèæå, à äàæå âûøå, ÷åì â Ðîññèè (ñì. òàáë. 2). Îäíàêî áîëåå íèçêèé
óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â Ðîññèè íå ñïîñîáñòâîâàë ïîâûøåíèþ òåìïîâ åå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ïî ñðàâíåíèþ ñ Êèòàåì. Íàîáîðîò,
ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà â ýòè ãîäû ïåðåæèâàëà ãëóáîêèé ñïàä ïðîèçâîäñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áîëåå âûñîêèé óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â ÂÂÏ Êèòàÿ íå ñïîñîáñòâîâàë çàìåäëåíèþ òåìïîâ åãî ðîñòà ïî
ñðàâíåíèþ ñ Ðîññèåé.
16
Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
Ò à á ë è ö à
2
Îòðàñëåâàÿ ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè (â %)
Êèòàé
Ïîêàçàòåëè
Ðîññèÿ
1978 ã.
1995 ã.
1990 ã.
1997 ã.
ÂÂÏ âñåãî,
â òîì ÷èñëå:
ñåëüñêîå è ëåñíîå õîçÿéñòâî
ïðîìûøëåííîñòü è ñòðîèòåëüñòâî
ñôåðà óñëóã
100,0
100,0
100,0
100,0
28,4
48,6
23,0
20,6
48,4
31,1
15,5
44,3
40,2
6,8
35,8
57,4
Âñå çàíÿòûå,
â òîì ÷èñëå:
ñåëüñêîå è ëåñíîå õîçÿéñòâî
ïðîìûøëåííîñòü è ñòðîèòåëüñòâî
ñôåðà óñëóã
100,0
100,0
100,0
100,0
70,5
17,4
12,1
52,9
22,9
24,1
13,2
42,3
44,5
14,4
34,2
51,4
Ãèïîòåçà 3 – îñîáåííîñòè ñòðóêòóðû çàíÿòîñòè. Áîëåå âûñîêèå òåìïû ðîñòà â Êèòàå îáúÿñíÿþò âûñîêèì óäåëüíûì âåñîì íàñåëåíèÿ, çàíÿòîãî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, âî âñåì íàñåëåíèè ñòðàíû.
Óäåëüíûé âåñ çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå
è òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â 1979–1996 ãã.
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ
íà äóøó íàñåëåíèÿ, %
10
Êèòàé
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ÂÂÏ â 1978 ã., %
Ðèñ. 3
Îäíàêî ðèñ. 3 ïîêàçûâàåò, ÷òî ìåæäó äîëåé çàíÿòûõ â ñåëüñêîì
õîçÿéñòâå â îáùåé ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ è òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà âðÿä ëè ñóùåñòâóåò îò÷åòëèâàÿ çàêîíîìåðíîñòü. Ïðè äîëå
çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå íà óðîâíå, áëèçêîì ê 70% (Êèòàé â 1978
ã.), ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ñòðàíàõ ìèðà ìîãóò
ìåíÿòüñÿ îò ìèíóñ 6% äî ïëþñ 8%. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî è ñòðóêòóðà
ïðîèçâîäñòâà, è ñòðóêòóðà çàíÿòîñòè ñàìè ïî ñåáå íå îáúÿñíÿþò âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Êèòàå.
2. "Âîïðîñû ýêîíîìèêè" ¹4
17
À. Èëëàðèîíîâ
Ãèïîòåçà 4 – íàöèîíàëüíàÿ ñïåöèôèêà. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ôåíîìåíàëüíûå ðåçóëüòàòû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèòàÿ îáóñëîâëåíû
óíèêàëüíûìè ÷åðòàìè êèòàéñêîãî íàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà, â òîì
÷èñëå òàêèìè, êàê òðóäîëþáèå, ñàìîîòâåðæåííîñòü, íåïðèõîòëèâîñòü.
Ñ îäíîé ñòîðîíû, òàêèå ÷åðòû, î÷åâèäíî, äåéñòâèòåëüíî ïðèñóùè êèòàéñêîé íàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñëè èõ ïðèçíàòü ðåøàþùèìè â
ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè, òî âûñîêèå òåìïû ðîñòà áûëè áû ïðèñóùè
Êèòàþ íà ïðîòÿæåíèè âñåé åãî èñòîðèè.
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå â 1952–1978 ãã.
(â % ê Ðîññèè)
14
12
10
8
6
4
2
ãîäû
0
1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978
Ðèñ. 4
Îäíàêî â òå÷åíèå ðÿäà ïðåäøåñòâóþùèõ ñòîëåòèé, êàê è â ïåðèîä ïåðâûõ òðåõ ÷åòâåðòåé ÕÕ â., êèòàéñêàÿ ýêîíîìèêà îòëè÷àëàñü
âåñüìà íèçêèìè òåìïàìè ðàçâèòèÿ, ïåðèîäè÷åñêè ñòàíîâèâøèìèñÿ
îòðèöàòåëüíûìè. Äî íåäàâíåãî âðåìåíè Êèòàé îòíîñèëñÿ ê íàèáîëåå áåäíûì ñòðàíàì ìèðà, à ðåàëüíàÿ óãðîçà ãîëîäà áûëà ëèêâèäèðîâàíà âñåãî íåñêîëüêî ëåò íàçàä.  1952–1978 ãã. ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ â Êèòàå ñíèæàëñÿ ïî îòíîøåíèþ è ê ðîññèéñêîìó (ñì.
ðèñ. 4), è ê ñðåäíåìèðîâîìó óðîâíÿì. Òîëüêî â êîíöå 70-õ ãîäîâ
ïðîèçîøåë ïåðåëîì â òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ, è Êèòàé ñòàë áûñòðî
ñîêðàùàòü ñâîå îòñòàâàíèå(ñì. òàáë. 3).
Òàêèì îáðàçîì, ëèøü â ïîñëåäíèå ãîäû â Êèòàå ïðîèçîøëè
ïåðåìåíû, êîòîðûå ïîçâîëèëè ïðèâåñòè â äâèæåíèå ãèãàíòñêèé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ, î ñóùåñòâîâàíèè êîòîðîãî äî ïîðû äî âðåìåíè
ìàëî êòî ïîäîçðåâàë. Î÷åâèäíî, íà÷àâøèåñÿ â êîíöå 70-õ ãîäîâ ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è ïðèâåëè ê ðàäèêàëüíûì èçìåíåíèÿì â òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ.
Ãèïîòåçà 5 – õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Êàæåòñÿ âïîëíå îáîñíîâàííûì, ÷òî óñïåõè êèòàéñêîé ýêîíîìèêè îáóñëîâëåíû ïðåæäå âñåãî ðåàëèçîâàííîé ìîäåëüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ. Â
îòëè÷èå îò Ðîññèè, ãäå îñóùåñòâëÿëèñü, êàê óòâåðæäàåòñÿ, ðàäèêàëüíûå, ëèáåðàëüíûå ðåôîðìû (òàê íàçûâàåìàÿ øîêîâàÿ òåðàïèÿ), â Êèòàå ðåôîðìû íîñèëè ïîñòåïåííûé (ãðàäóàëèñòñêèé) õàðàêòåð. Åñëè
18
Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
Ò à á ë è ö à
3
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå (ïî ÏÏÑ â öåíàõ 1993 ã.)
Ïîêàçàòåëè
 äîëë.:
Ñðåäíåìèðîâûå
Ðîññèÿ
Êèòàé
 % ê ñðåäíåìèðîâûì:
Ðîññèÿ
Êèòàé
Ïîêàçàòåëè
Êèòàÿ â % ê ïîêàçàòåëÿì Ðîññèè
Äî íà÷àëà ðåôîðì
 ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì
1952 ã. 1961 ã. 1970 ã. 1976 ã. 1980 ã. 1985 ã. 1990 ã. 1996 ã.
2529
2629
353
3132
3745
309
4065
5323
516
4586
6156
619
4884
6245
792
5116
6554
1195
5552
6985
1602
5961
4140
2897
103,9
14,0
119,6
9,9
130,9
12,7
134,2
13,5
127,9
16,2
128,1
23,4
125,8
28,9
69,5
48,6
13,4
8,3
9,7
10,1
12,7
18,2
22,9
70,0
â Ðîññèè ãîñóäàðñòâî, êàê ñ÷èòàþò, ñðàçó æå “óøëî” èç ýêîíîìèêè, òî
êèòàéñêîå ãîñóäàðñòâî ñîõðàíèëî çíà÷èòåëüíûé êîíòðîëü çà ýêîíîìèêîé, à åãî ðîëü â ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ÿâíî âîçðîñëà.
×òîáû ïðîâåðèòü ýòó ãèïîòåçó, ðàññìîòðèì, â êàêîé ñòåïåíè ðåçóëüòàòû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ çàâèñÿò îò âûáðàííîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Îäíèì èç ãëàâíûõ êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ òèïîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì âûñòóïàåò ñòåïåíü ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû.
Òèïû ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì
Ïî êàæäîìó èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè
(ïîëèòèêè çàíÿòîñòè, ñîöèàëüíîé, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé, äåíåæíî-êðåäèòíîé, áþäæåòíîé) ìîæíî îïðåäåëèòü âàæíåéøèå ïîêàçàòåëè ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè. Ðàçíûå âåëè÷èíû ýòèõ ïîêàçàòåëåé, à òàêæå íàïðàâëåíèÿ è ñêîðîñòü èõ èçìåíåíèé ñâèäåòåëüñòâóþò î ïðèâåðæåííîñòè âëàñòåé ñòðàíû ê òîé èëè èíîé ìîäåëè
ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì (ñì. òàáë. 4). Íå óñòàíàâëèâàÿ æåñòêèõ êðèòåðèåâ, ìîæíî òåì íå ìåíåå ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíûå ïîäõîäû ê òèïèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì.
Åñëè çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñòåïåíü âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü, âûñîêè èëè ïîâûøàþòñÿ ëèáî ñíèæàþòñÿ, íî ìåäëåííî, òî ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ýòî ÿâëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåíèåì ïîñòåïåííîãî, ãðàäóàëèñòñêîãî
âàðèàíòà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Åñëè çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñòåïåíü âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü, íèçêè èëè ñíèæàþòñÿ, ëèáî ñíèæàþòñÿ îñîáåííî áûñòðî, òî ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î ðàäèêàëüíîì, ëèáåðàëüíîì õàðàêòåðå âàðèàíòà îñóùåñòâëÿåìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì.
2*
19
À. Èëëàðèîíîâ
Ò à á ë è ö à
4
Òèïû ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì
Çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé â çàâèñèìîñòè îò òèïà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì
ðåôîðìû
Íàïðàâëåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè
Ïîêàçàòåëè
Ïîëèòèêà
çàíÿòîñòè
Óäåëüíûé âåñ â îáùåé
÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ:
â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå
â àïïàðàòå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
Ñîöèàëüíàÿ
ïîëèòèêà
Ñîöèàëüíûå ñóáñèäèè
â % ê ÂÂÏ
Óäåëüíûé âåñ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ è ñóáñèäèè èç
ãîñáþäæåòà, â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ
Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ
ïîëèòèêà
Èìïîðòíûå ïîøëèíû â %
ê îáúåìó èìïîðòà
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà, %
Äåíåæíîêðåäèòíàÿ
ïîëèòèêà
Áþäæåòíàÿ
ïîëèòèêà
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû
ïðèðîñòà, %:
êðåäèòîâ ÖÁ
äåíåæíîé ìàññû
 % ê ÂÂÏ:
ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè
ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû,
â òîì ÷èñëå:
ãîñóäàðñòâåííûå ñóáñèäèè
ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
áþäæåòíûé äåôèöèò
ãîñóäàðñòâåííûé äîëã
ïîñòåïåííûå
ëèáåðàëüíûå
(ãðàäóàëèñòñêèå, (áûñòðûå, òàê
ñî çíà÷èòåëüíûìè íàçûâàåìàÿ
ìàñøòàáàìè
øîêîâàÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî
òåðàïèÿ)
âìåøàòåëüñòâà)
Âûñîêèé
Íèçêèé
Âûñîêèé
Íèçêèé
Âûñîêèå
Íèçêèå
Âûñîêèé
Íèçêèé
Âûñîêèå
Íèçêèå
Âûñîêèå
Íèçêèå
Âûñîêèå
Âûñîêèå
Íèçêèå
Íèçêèå
Âûñîêèå
Âûñîêèå
Íèçêèå
Íèçêèå
Âûñîêèå
Âûñîêîå
Âûñîêèé
Âûñîêèé
Íèçêèå
Íèçêîå
Íèçêèé
Íèçêèé
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â Êèòàå è Ðîññèè
Ïîëèòèêà â ñôåðå çàíÿòîñòè. Íà÷àëî ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â
Êèòàå ñîïðîâîæäàëîñü ðàäèêàëüíûìè èçìåíåíèÿìè â ñòðóêòóðå çàíÿòîñòè. Çà ïåðâûå äâà ãîäà óäåëüíûé âåñ çàíÿòûõ â ãîñóäàðñòâåííîì
ñåêòîðå ñîêðàòèëñÿ ñ 94,9 äî 26,6%. Ê 1995 ã. îí ñíèçèëñÿ åùå äî
18,9%. Ïîñëå øåñòè ëåò ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â Ðîññèè äîëÿ çàíÿòûõ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå âûøå, ÷åì ïîñëå äâóõ ëåò ðåôîðì â
Êèòàå (ñì. òàáë. 5).
20
Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
Óäåëüíûé âåñ çàíÿòûõ â àïïàðàòå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
óâåëè÷èëñÿ â îáåèõ ñòðàíàõ. Îäíàêî â Êèòàå â òå÷åíèå 16 ëåò îí âîçðîñ
íà 40%, à â Ðîññèè çà 6 ëåò – íà 90%.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîññèéñêèé
ïîêàçàòåëü âûøå êèòàéñêîãî â 2,6 ðàçà, íî ïîñëå ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â Êèòàå íà 4 ìëí. ÷åëîâåê, îáúÿâëåííîãî íà
ìàðòîâñêîé (1998 ã.) ñåññèè ÂÑÍÏ, îí ïðåâûñèò åãî â ÷åòûðå ðàçà.
 ðåçóëüòàòå áûñòðîãî ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå Êèòàÿ óâåëè÷èëñÿ ïðèòîê òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà â êîòîðîì ñóùåñòâåííî âûøå, ÷åì â ãîñóäàðñòâåííîì. Ýòî ïðèâåëî ê ïîâûøåíèþ îáùåíàöèîíàëüíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è óñêîðåíèþ
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Ò à á ë è ö à
5
Ðåçóëüòàòû ïîëèòèêè çàíÿòîñòè è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè
Ïîêàçàòåëè
Óäåëüíûé âåñ â ÷èñëåííîñòè
íàñåëåíèÿ çàíÿòûõ, %:
â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå
â àïïàðàòå ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ
Óäåëüíûé âåñ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ è ñóáñèäèè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, %
Ðàñõîäû íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå
â % ê ÂÂÏ
Óðîâåíü áåçðàáîòèöû, %
Êèòàé
Ðîññèÿ
1978 ã.
1995 ã.
1991 ã.
1997 ã.
94,9
18,9
75,4
32,9
1,2
1,7
2,3
4,4
5,6
3,4
22,9
26,5
4,0
0,9
6,3
12,6
5,3
2,9
2,6
9,0
Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà. Äîëÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ, ñóáñèäèè è äîòàöèè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â Êèòàå, äîñòàòî÷íî
íèçêàÿ è â íà÷àëå ðåôîðì, â õîäå èõ áûëà ñîêðàùåíà âäâîå.  îòëè÷èå
îò ýòîãî â Ðîññèè äîëÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó èç
áþäæåòà, â íà÷àëå ðåôîðì ïðåâûøàâøàÿ êèòàéñêèé óðîâåíü â ïÿòü
ðàç, çà ïîñëåäíèå øåñòü ëåò âîçðîñëà åùå íà 16%. Òåïåðü ðàçðûâ ïî
ýòèì ïîêàçàòåëÿì ìåæäó Ðîññèåé è Êèòàåì äîñòèã âîñüìè ðàç.
 ðåçóëüòàòå óìåíüøåíèÿ ÷èñëà ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîääåðæêó èç
áþäæåòà, è ñîêðàùåíèÿ âåëè÷èíû ïîñîáèé, ïðèõîäÿùèõñÿ â ñðåäíåì
íà îäíîãî ÷åëîâåêà, îáùàÿ ñóììà ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ â Êèòàå ñíèçèëèñü ñ 4,0 äî 0,9% ÂÂÏ.  îòëè÷èå îò ýòîãî ñîöèàëüíûå ðàñõîäû â
Ðîññèè íå òîëüêî íå ñîêðàòèëèñü, íî è ñóùåñòâåííî âîçðîñëè – ñ 6,3
äî 12,6% ÂÂÏ (ñì. òàáë. 5).
Óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ íà ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå â Êèòàå çàìåòíî
ñíèçèëî ñòèìóëû ðàáîòîñïîñîáíûõ ãðàæäàí ê ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå
áåçðàáîòíûõ. Óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñîêðàòèëñÿ ïî÷òè âäâîå – ñ 5,3 äî
2,9%, à äîëÿ çàíÿòûõ âî âñåì íàñåëåíèè ïîäíÿëàñü ñ 42,3% â 1978 ã. äî 53%
â 1997 ã., ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî áîëåå ïîëíîìó èñïîëüçîâàíèþ òðóäîâûõ
ðåñóðñîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, óñêîðåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
Èç-çà óâåëè÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ â Ðîññèè ñòèìóëû ê ó÷àñòèþ òðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí â ïðîèçâîäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè çà21
À. Èëëàðèîíîâ
ìåòíî îñëàáëè. Âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ ýòîìó óðîâåíü áåçðàáîòèöû ïîâûñèëñÿ ñ 2,6% â 1991 ã. äî 9% â 1997 ã., â òî âðåìÿ êàê äîëÿ çàíÿòûõ
â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëàñü ñ 49,7 äî 44,4%, ÷òî ïðèâåëî ê óãëóáëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà â Ðîññèè.
Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Ïðîöåññ ýêîíîìè÷åñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ â Êèòàå ñîïðîâîæäàëñÿ ïîñëåäîâàòåëüíûìè øàãàìè ïî ëèáåðàëèçàöèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàçìåð ôàêòè÷åñêè
âçèìàåìûõ èìïîðòíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí ñîêðàòèëñÿ ñ 17,7% îáúåìà èìïîðòà â 1978 ã. äî 2,5% â 1996 ã.  îòëè÷èå îò ýòîãî â Ðîññèè
ïðîèçîøåë ïåðåõîä îò îòíîñèòåëüíî ëèáåðàëüíîé âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêè ê ïðîòåêöèîíèçìó. Äîëÿ èìïîðòíûõ ïîøëèí â îáùåì îáúåìå
èìïîðòà âîçðîñëà ñ 0,7% â 1992 ã. äî 5,3% â 1997 ã. (ñì. òàáë. 6).
Ò à á ë è ö à
6
Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà è åå ðåçóëüòàòû
Ïîêàçàòåëè
Èìïîðòíûå ïîøëèíû â % ê èìïîðòó
Òåìïû ïðèðîñòà, %:
ýêñïîðòà
èìïîðòà
 % ê ÂÂÏ:
ýêñïîðò
èìïîðò
Óäåëüíûé âåñ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ â ýêñïîðòå, %
Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â % ê ÂÂÏ
Êèòàé
Ðîññèÿ
1978 ã.
1996 ã.
1992 ã.
1997 ã.
17,7
2,5
0,7
5,3
2,3
2,8
17,1
19,5
-20,0
-36,0
0,5
3,8
5,1
6,3
17,1
15,2
25,6*
36,7*
27,7
22,0
4,7
21,1
8,9
8,1
0,1
5,1
0,2
0,9
* 1990 ã.
Êèòàé ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçîâàë òàêîé èíñòðóìåíò ïðîòåêöèîíèñòñêîé ïîëèòèêè, êàê äåâàëüâàöèÿ íàöèîíàëüíîé âàëþòû. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà â 1979–1997 ãã. (8,3%) áûëè
äîñòàòî÷íî óìåðåííûìè.  îòëè÷èå îò ýòîãî ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà â Ðîññèè îêàçàëèñü ïî÷òè â 12 ðàç âûøå.
Ê èòîãàì ïðîâåäåíèÿ ëèáåðàëüíîé âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå ñëåäóåò îòíåñòè ïîâûøåíèå ãîäîâûõ òåìïîâ ïðèðîñòà îáúåìîâ âíåøíåé òîðãîâëè ñ 2–3% â 1978 ã. äî 17–20% â 1996 ã., à òàêæå
óâåëè÷åíèå óäåëüíûõ âåñîâ ýêñïîðòà è èìïîðòà â ÂÂÏ ñîîòâåòñòâåííî
ñ 5 è 6% íàêàíóíå ðåôîðì äî 17 è 15% â 1996 ã. Îáúåì êèòàéñêîãî
ýêñïîðòà çà 19 ëåò âîçðîñ â 15,2 ðàçà è ïðåâûñèë 152 ìëðä. äîëë.,
èìïîðòà – â 12,5 ðàçà. Ïðèòîê ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â êèòàéñêóþ ýêîíîìèêó âîçðîñ ñ 0,11% ÂÂÏ â 1978 ã. äî 5,08% â 1997 ã.
Àêòèâèçàöèÿ ó÷àñòèÿ Êèòàÿ â ìåæäóíàðîäíîì ðàçäåëåíèè òðóäà ñïîñîáñòâîâàëà ïîâûøåíèþ òåìïîâ åãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Óñèëåíèå ïðîòåêöèîíèçìà â ðîññèéñêîé âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêå ïðèâåëî ê ñîêðàùåíèþ ãîäîâûõ òåìïîâ ïðèðîñòà ýêñïîðòà è
èìïîðòà ñîîòâåòñòâåííî ñ 7 è 9% â 1993–1994 ãã. äî 0,5 è 3,8% â 1997
ã.  ðåçóëüòàòå ýêñïîðòíî-èìïîðòíàÿ êâîòà (îòíîøåíèå ýêñïîðòà è èìïîðòà ê ÂÂÏ) â 1997 ã. (22–28%) îêàçàëàñü íà óðîâíå, âåñüìà áëèçêîì ê
22
Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
ïîêàçàòåëÿì äîðåôîðìåííîãî 1990 ãîäà (26–37%).  ïîñëåäíèå ãîäû
îòìå÷åí ïðèðîñò ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó ñòðàíû, îäíàêî èõ îáúåìû äàæå â 1997 ã. îñòàþòñÿ íà ïîðÿäîê íèæå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Êèòàÿ. Îòñóòñòâèå çàìåòíîãî ïðîãðåññà â ïðîöåññå èíòåãðàöèè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â ìèðîâóþ íå
îêàçàëî è ñóùåñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïîâûøåíèå òåìïîâ åå ðîñòà.
Äåíåæíî-êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà. Êèòàéñêèå âëàñòè â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåôîðì ïðîâîäèëè âåñüìà ñäåðæàííóþ äåíåæíóþ ïîëèòèêó. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà êðåäèòîâ Íàöèîíàëüíîãî áàíêà â
1979–1997 ãã. íå ïðåâûøàëè 18%, à ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà
äåíåæíîé ìàññû çà âû÷åòîì òåìïîâ ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ – 17,4%.
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè â Êèòàå ñîñòàâèëè ÷óòü áîëåå 7%,
âñëåäñòâèå ÷åãî íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå èíôëÿöèè íà ýêîíîìè÷åñêîå
ðàçâèòèå îêàçàëîñü âåñüìà íåçíà÷èòåëüíûì. Êîãäà â îêòÿáðå 1994 ã.
ãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè ïîäíÿëèñü äî 24%, êèòàéñêîå ïðàâèòåëüñòâî ðàñöåíèëî ýòî êàê óãðîçó ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè.
Îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ êðåäèòíîé ýìèññèè ñïîñîáñòâîâàëî ñíèæåíèþ òåìïîâ ãîäîâîé èíôëÿöèè â 1997 ã. äî 0,8%, ÷òî íèæå,
÷åì, íàïðèìåð, â ÑØÀ èëè ßïîíèè.
 îòëè÷èå îò ýòîãî ðîññèéñêèå äåíåæíûå âëàñòè, îñîáåííî â 1991–
1995 ãã., ïðîâîäèëè íà ðåäêîñòü ýêñïàíñèîíèñòñêóþ ïîëèòèêó. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà êðåäèòîâ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ â 1992–
1997 ãã. äîñòèãëè 200%, à ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà äåíåæíîé
ìàññû çà âû÷åòîì òåìïîâ ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ – 255%.  ðåçóëüòàòå ñðåäíåãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè ñîñòàâèëè 435%, ÷òî íåèçáåæíî
ïðèâåëî ê ñóùåñòâåííîìó ñîêðàùåíèþ ðåàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà. Îòíîñèòåëüíî íèçêèå òåìïû èíôëÿöèè â
Êèòàå â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåôîðì óäàëîñü îáåñïå÷èòü áëàãîäàðÿ
óìåðåííûì òåìïàì ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü,
áûëè îáóñëîâëåíû ñäåðæàííûì êðåäèòîâàíèåì ñî ñòîðîíû Íàöèîíàëüíîãî áàíêà â ðåçóëüòàòå ñîõðàíåíèÿ íåçíà÷èòåëüíûõ ðàçìåðîâ
áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Åãî âåëè÷èíà áûëà ñîêðàùåíà ñ 5,1% ÂÂÏ â
1979 ã. äî 1,2% â 1981 ã., è â òå÷åíèå âñåãî äàëüíåéøåãî ïåðèîäà
ðåôîðì åãî ðàçìåðû íå âûõîäèëè çà ïðåäåëû 1,4–2,2% ÂÂÏ.
Îäíîâðåìåííî ñ óìåíüøåíèåì ðàçìåðîâ áþäæåòíîãî äåôèöèòà
êèòàéñêèì âëàñòÿì óäàëîñü ñîâåðøèòü áåñïðåöåíäåíòíîå â ìèðîâîé
ýêîíîìè÷åñêîé ïðàêòèêå ñîêðàùåíèå íàëîãîâûõ äîõîäî⠖ ñ 30,4%
ÂÂÏ â 1979 ã. äî 10,3% â 1996 ã. Ïîñêîëüêó íàëîãè ôîðìèðóþò ëüâèíóþ äîëþ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, òî ñíèæåíèå íàëîãîâ ïîâëåêëî çà ñîáîé óìåíüøåíèå âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäî⠖ ñ 31,3%
ÂÂÏ â 1979 ã. äî 11,5% â 1996 ã.
Îãðîìíîå ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ íå âûçâàëî äåñòàáèëèçèðóþùèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé òîëüêî ïîòîìó, ÷òî
îäíîâðåìåííî ñ ýòèì è äàæå ñ îïåðåæàþùåé ñêîðîñòüþ ïðîèñõîäèëî
ðàäèêàëüíîå ñíèæåíèå âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäî⠖ ñ 36,4% ÂÂÏ
â 1979 ã. äî 13,1% â 1996 ã. Çà 17 ëåò ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû áûëè
ñíèæåíû íà 19,8% ÂÂÏ, à ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû – íà 23,3% ÂÂÏ.
Ñîêðàùåíèþ ïîäâåðãëèñü ïðàêòè÷åñêè âñå ñòàòüè ðàñõîäîâ, õîòÿ
è â ðàçíîé ñòåïåíè: íà èíâåñòèöèè – ñ 15 äî 2,1% ÂÂÏ; íà òðàíñôåð23
À. Èëëàðèîíîâ
òû – ñ 7,5 äî 1,0% ÂÂÏ; íà îáîðîíó – ñ 5,5 äî 1,1% ÂÂÏ; íà ýêîíîìèêó è ïðîèçâîäñòâåííûå ñóáñèäèè – ñ 9,5 äî 2,1% ÂÂÏ; íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ïîòðåáèòåëüñêèå ñóáñèäèè – ñ 4,0 äî 0,9% ÂÂÏ.
Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå â öåëîì áûëî ñíèæåíî ñ 15,2 äî 10,6%
ÂÂÏ. Â ñòðóêòóðå îáùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íàèáîëåå ðåçêî
áûëè óìåíüøåíû ðàñõîäû öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà – ñ 20,7% ÂÂÏ
â 1979 ã. äî 3,8% ÂÂÏ â 1996 ã. Ñíèæåíèå ðàñõîäîâ íà ïðîâèíöèàëüíîì óðîâíå áûëî îñóùåñòâëåíî â ìåíüøèõ, íî òåì íå ìåíåå â âåñüìà
âïå÷àòëÿþùèõ ðàçìåðàõ – ñ 15,7 äî 8,3% ÂÂÏ (ñì. òàáë. 7).
Ò à á ë è ö à
7
Ïîêàçàòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ (â % ê ÂÂÏ)
Íà÷àëî ðåôîðì
Ïîêàçàòåëè
Áþäæåòíûé äåôèöèò
Ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû,
â òîì ÷èñëå íàëîãîâûå
äîõîäû
Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû
âñåãî,
â òîì ÷èñëå:
óïðàâëåíèå, ñóä, îáåñïå÷åíèå ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ìåæäóíàðîäíàÿ
äåÿòåëüíîñòü
îáîðîíà
îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, íàóêà, êóëüòóðà,
â òîì ÷èñëå:
îáðàçîâàíèå
çäðàâîîõðàíåíèå
íàóêà
ýêîíîìèêà è ñóáñèäèè
ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå
îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà
äðóãèå
Ðàñõîäû öåíòðàëüíîãî
ïðàâèòåëüñòâà
Ðàñõîäû ðåãèîíàëüíûõ
ïðàâèòåëüñòâ
Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã
Ñïðàâî÷íî:
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû
ïðèðîñòà ÂÂÏ, %
24
Ïîñëåäíèé ãîä, ïî êîòîðîìó èìåþòñÿ äàííûå
ðàçíèöà
ðàçíèöà
Êèòàé Ðîññèÿ ìåæäó
Êèòàé Ðîññèÿ ìåæäó
1979 ã. 1992 ã. Êèòàåì è 1996 ã. 1997 ã. Êèòàåì è
Ðîññèåé
Ðîññèåé
5,1
31,3
40,3
35,6
-35,2
-4,3
1,6
11,5
7,5
35,9
-5,9
-24,4
30,4
32,2
-1,8
10,3
31,7
-21,4
36,4
75,9
-39,5
13,1
43,4
-30,3
1,4
9,6
-8,2
1,6
3,8
-2,2
5,5
4,5
+1,0
1,1
3,2
-2,1
3,3
6,6
-3,3
2,5
8,4
-5,9
1,8
1,0
1,5
20,5
4,0
3,6
2,5
0,6
43,5
7,1
-1,8
-1,5
0,9
-23,0
-3,1
1,5
0,6
0,4
1,4
0,9
4,4
3,0
0,4
8,5
12,6
-2,9
-2,4
0,0
-7,1
-11,7
0,1
0,4
-0,3
0,7
3,4
-2,7
1,7
4,1
-2,4
2,7
3,5
-0,8
20,7
57,5
-41,1
3,8
17,5
-13,7
15,7
11,9
+3,8
8,3
16,7
-8,4
15,2
13,9
+1,3
10,6
22,2
-11,6
2,1
14,4
-12,3
11,6
31,9
-20,3
5,8
-14,5
+20,3
9,7
0,4
+9,3
Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî “÷óäà”
Ëèøü ïî íåñêîëüêèì ñòàòüÿì ðåàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû
íå ñíèçèëèñü, à âîçðîñëè – ðàñõîäû íà óïðàâëåíèå (ñ 1,2 äî 1,7%
ÂÂÏ) è íà îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà (ñ 0,1 äî 0,7% ÂÂÏ).
Õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå è Ðîññèè
Òàêèì îáðàçîì, ãëàâíîé ïðè÷èíîé, îáóñëîâèâøåé óñêîðåííîå ðàçâèòèå Êèòàÿ, ÿâèëñÿ õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Âîïðåêè øèðîêî
ðàñïðîñòðàíåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì â 1979–1997 ãã. â Êèòàå ïðîâîäèëèñü
íå ïîñòåïåííûå (ãðàäóàëèñòñêèå), à ëèáåðàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû. Ïðè ýòîì ñòåïåíü ëèáåðàëüíîñòè è ðàäèêàëüíîñòè êèòàéñêèõ ðåôîðì, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå èìååò àíàëîãîâ â ìèðîâîé èñòîðèè. Ðåçóëüòàòîì âîïëîùåíèÿ íà ïðàêòèêå ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè ñòàëî áåñïðåöåäåíòíîå ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè
ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì, îáåñïå÷èâøåå êèòàéñêîé ýêîíîìèêå ðåêîðäíûå
òåìïû ðîñòà (ñì. òàáë. 8).
Ò à á ë è ö à
8
Õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå è Ðîññèè
Íàïðàâëåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè
Ïîêàçàòåëè
Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà
Ñîöèàëüíûå ñóáñèäèè ê ÂÂÏ
Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ
ïîëèòèêà
Èìïîðòíûå ïîøëèíû
ê îáúåìó èìïîðòà
Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ
âàëþòíîãî êóðñà
Äåíåæíî-êðåäèòíàÿ
ïîëèòèêà
Áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà
Ðåçóëüòàòû
ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè
Òåìïû ïðèðîñòà:
êðåäèòîâ ÖÁ
äåíåæíîé ìàññû çà âû÷åòîì
ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ
Ê ÂÂÏ:
ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè
ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû
â òîì ÷èñëå ðàñõîäû öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà
ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû
íà ýêîíîìèêó è ñóáñèäèè
ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
áþäæåòíûé äåôèöèò
ãîñóäàðñòâåííûé äîëã
Òåìïû èíôëÿöèè
Óðîâåíü áåçðàáîòèöû
Òåìïû ïðèðîñòà:
ýêñïîðòà
èìïîðòà
Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè ê ÂÂÏ
Òåìïû ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ
Ñðåäíåãîäîâûå çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé
â 1992–1997 ãã., %
Êèòàé
Ðîññèÿ
1,0
10,5
0,6
2,6
6,7
98,8
14,8
199,9
17,3
255,0
11,6
14,5
31,8
49,6
3,8
27,6
3,9
17,1
12,4
1,8
10,6
19,5
14,5
23,6
10,3
2,7
434,6
7,0
15,3
17,4
4,6
11,6
-3,0
-8,0
0,4
-7,4
25
À. Èëëàðèîíîâ
Ïî ñðàâíåíèþ ñ êèòàéñêèìè ðîññèéñêèå ðåôîðìû îêàçàëèñü íåïîñëåäîâàòåëüíûìè è ïîñòåïåííûìè (ãðàäóàëèñòñêèìè). Ñòåïåíü ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìèêó â Ðîññèè áûëà è îñòàåòñÿ
íåñîïîñòàâèìî áîëåå âûñîêîé, ÷åì â Êèòàå. Ëèáåðàëüíûõ ðåôîðì êàê
òàêîâûõ â Ðîññèè íå áûëî.  êîíöå 80-õ – ïåðâîé ïîëîâèíå 90-õ ãîäîâ
â Ðîññèè â îòëè÷èå îò Êèòàÿ íåîäíîêðàòíî ïðîèñõîäèëî íå ñîêðàùåíèå,
à óâåëè÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó ïðåæäå âñåãî ïî
ëèíèè ðàñøèðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, óñèëåíèÿ âíåøíåòîðãîâîãî ïðîòåêöèîíèçìà, äåòàëèçàöèè áþðîêðàòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ëèáåðàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â Êèòàå îáåñïå÷èëà íå òîëüêî ôåíîìåíàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåçóëüòàòû – îíà ñïîñîáñòâîâàëà
ñóùåñòâåííîìó óëó÷øåíèþ âñåõ ïîêàçàòåëåé ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
Âîçðàñòàíèå ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó â Ðîññèè ñîïðîâîæäàëîñü îòíîñèòåëüíûì è àáñîëþòíûì óõóäøåíèåì ýòèõ ïîêàçàòåëåé (ñì. òàáë. 9).
Ò à á ë è ö à
9
Ïîêàçàòåëè ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Êèòàé
Ïîêàçàòåëè
Ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, ëåò
Ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü
íà 1000 ðîæäåíèé
Óðîâåíü ãðàìîòíîñòè
íàñåëåíèÿ, %
×èñëî ñòóäåíòîâ â âóçàõ
íà 10 òûñ. ÷åëîâåê
Èíäåêñ ÷åëîâå÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ïî îïðåäåëåíèþ ÎÎÍ
1978 ã. 1995 ã.
Ðîññèÿ
Èçìåíåíèå
Èçìåíåíèå
çà 1978– 1978 ã. 1995 ã. çà 1978–
1995 ãã.
1995 ãã.
66,0
69,5
+3,5
67,7
64,6
-3,1
41,0
30,5
-10,5
23,6
18,1
-5,5
66,1
80,9
+14,8
98,0
98,7
+0,7
89
240
+151
218
171
-47
0,475
0,626
+0,151
0,920*
0,792
-0,128
* ÑÑÑÐ.
 1997 ã. â Ðîññèè óäàëîñü äîáèòüñÿ íåêîòîðîãî óìåíüøåíèÿ
ìàñøòàáîâ âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðåêðàùåíèþ ñïàäà, íà÷àëó ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è íåêîòîðîìó
óëó÷øåíèþ ïîêàçàòåëåé ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Òåì íå ìåíåå ðàçìåðû
ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó â íà÷àëå 1998 ã.
ïî-ïðåæíåìó ïðåâûøàþò âîçìîæíîñòè îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè, à
òàêæå àíàëîãè÷íûå ïîêàçàòåëè Êèòàÿ íå òîëüêî ïîñëåäíèõ ëåò, íî è
ïåðèîäà íàêàíóíå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì.
Ñîõðàíåíèå òàêîãî óðîâíÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó ïðåïÿòñòâóåò äîñòèæåíèþ åþ âûñîêèõ è óñòîé÷èâûõ
òåìïîâ ðîñòà, çàìåäëÿåò ñîöèàëüíîå è ÷åëîâå÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû.
Îïûò êèòàéñêèõ ðåôîðì ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ëèøü ïðåäåëüíî ëèáåðàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ñïîñîáíà îñòàíîâèòü âñåâîçðàñòàþùåå îòñòàâàíèå Ðîññèè îò ñâîèõ ñîñåäåé è äðóãèõ ñòðàí ìèðà.
26