сотрудничества армения

КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА
СОДЕРЖАНИЕ
ВСТУПЛЕНИЕ
3
ГЛАВА 1
ФОРМИРОВАНИЕ ДИАСПОРЫ. СОТРУДНИЧЕСТВО АРМЕНИЯДИАСПОРА В 1992-2008 ГГ.
4
ГЛАВА 2
ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА
9
9
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА АРМЕНИЯДИАСПОРА
20
ГЛАВА 4
28
ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА В ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ,
ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ И ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
28
ГЛАВА 5
36
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ СОТРУДНИЧЕСТВА
АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА
36
АББРЕВИАТУРЫ
38
ВСТУПЛЕНИЕ
1. Концепция развития сотрудничества Армения-Диаспора (далее - Концепция) определяет
принципы, цели, приоритетные направления, задачи и предполагаемые результаты государственной
политики
развития
сотрудничества
сотрудничества
Армения-Диаспора
Армения-Диаспора.
представляет
собой
Государственная
комплекс
политика
правовых,
в
области
экономических,
дипломатических, образовательных, культурных, информационных, организационных действий, направленных на решение задач сохранения армянства, обеспечение систематизированного участия Диаспоры в
жизненно важных для Республики Армения вопросах.
2. Государственная политика развития сотрудничества АрменияДиаспора осуществляется под
руководством Президента Республики Армения органами государственного управления, при содействии
органов местного самоуправления и общественных структур.
3. В Концепции перечислены органы, ответственные за осуществление государственной политики
развития сотрудничества Армения-Диаспора, их полномочия и функции, а также задачи по регулированию
деятельности государственных органов в этой сфере и обеспечению эффективного сотрудничества между
ними.
4. Концепция определяет основные средства государственной политики развития сотрудничества
Армения-Диаспора, подготовки и повышения квалификации специалистов в этой сфере, а также задачи
управления информацией о сотрудничестве Армения-Диаспора. В концепции обозначены принципы и
механизмы сотрудничества с организациями Диаспоры, роль гражданского общества в деле развития
сотрудничества Армения-Диаспора.
5. Концепция определяет также особенности государственной политики развития сотрудничества
Армения-Диаспора в общественном управлении и отдельных сферах экономики, намечает пути
гармонизации этой политики с общегосударственными программами. Концепция устанавливает систему
мониторинга реализации и оценки политики развития сотрудничества Армения-Диаспора.
6. Концепция основывается на Конституции Республики Армения, международных договорах и
соглашениях РА, принципах международного права, законах и подзаконных актах. Концепция
соответствует Стратегии национальной безопасности РА, Политической программе Президента
Республики Армения, Программам Правительства РА.
7. Основа Концепции - единство армянского народа во имя общенациональных целей и
приоритетов, на благо армянина, во имя сплочения разбросанного по всему миру армянства вокруг идеи
укрепления Республики Армения, Нагорно-Карабахской
Республики, построения национального
государства.
8.
Новые
структуры, предлагаемые
в Концепции
(Национальный
Совет, формирование
представляющей Диаспору структуры и др.), будут создаваться последовательно, посредством широких
консультаций, чтобы смогли служить своей цели, не мешая деятельности других структур.
ГЛАВА 1
ФОРМИРОВАНИЕ ДИАСПОРЫ.
СОТРУДНИЧЕСТВО АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА В 1992-2008 ГГ.
1.1. Армянская Диаспора
9. Современная армянская диаспора (далее - Диаспора) охватывает армянские общины,
сформированные за пределами границ Республики Армения и Нагорно-Карабахской Республики. В мире
более десяти миллионов армян, из которых примерно треть проживает в Армении и НКР.
10. История Диаспоры берет начало в раннем средневековье. Вследствие миграции и депортации
армян из Армении, армянские общины сформировались во многих странах, в частности, в Европе, на
Ближнем Востоке и в Америке. Эмиграция армян была обусловлена тремя основными факторами:
политическим, экономическим и религиозным.
11. Вследствие гамидовской политики истребления армян в конце XIX века (1894-1896 гг.), а затем
Геноцида, осуществленного властями Османской империи в 1915-1923 гг., когда погибло более 2 млн.
армян, а сотни тысяч были изгнаны из своей Родины, многочисленные армянские общины
сформировались или реорганизовались в Сирии, Ливане, Франции, Болгарии, США, Египте, Грузии, Греции,
Аргентине и других странах.
Сегодня крупные армянские общины существуют в России, Иране, Грузии и Турции. С 1920-х
годов компактно проживающее вне Армении в различных странах армянство получило собирательное
название «Армянская Диаспора» (Armenian Diaspora).
12. Вследствие Второй мировой войны Диаспора преобразовалась, началось новое массовое
движение - репатриация, берущее начало ещё в довоенный период. Советская власть в 1921-1937 гг., затем
в 1946-1948 гг. и в 1960-х годах организовывала массовую репатриацию армян в Советскую Армению.
Параллельно, в 1950-1970 гг., вследствие мировых миграционных процессов, а затем после массовых
убийств, погромов и гонений, организованных властями Азербайджана в 1988г., все местное армянское
население (около 500 тыс. человек) было вынуждено места постоянного проживания. Армяне, бежавшие
из Азербайджана, поселились частично в Армении и НКР, значительная же их часть эмигрировала в
другие страны, главным образом в Российскую Федерацию. Диаспора пополнилась также и за счет
массовой эмиграции из Республики Армения в 1990 годы, обусловленной, в основном, социальноэкономическими факторами -блокадой, энергетическим кризисом, безработицей, низким уровнем жизни,
напряженностью из-за конфликта в Нагорном Карабахе и др. Сотни тысяч новых эмигрантов обосновались
в Российской Федерации, США, различных странах Европы. Сегодня армяне проживают более, чем в 120
странах мира.
13. Во все времена сверхзадачей Диаспоры было и остается сохранение армянства, национальной
идентичности в условиях политического, экономического, культурного влияния иных государств. Необходимыми предпосылками сохранения армянства являются собирательная и единая национальнообразовательная, духовно-культурная деятельность армян Диаспоры, их сплоченность и активность в
общинах,
национальных
структурах.
Структурная
основа
общин,
функционирующих
во
всех
армянонаселенных краях - армянская церковь, армянская школа и различные армянские организации.
14. Неоценимую историческую роль в деле сохранения армянства, армянской идентичности и
обретения прав армянства в Диаспоре играют Святая Армянская Апостольская церковь со своими
епархиями, Католикосат всех армян, Католикосат Великого Дома Киликийского, Армянский Патриархат
Иерусалима, Армянский Патриархат Константинополя. Существенную роль в контексте сотрудничества
Армения-Диаспора играют Армянская Католическая и Армянская Евангелистская церкви, Конгрегация
Мхитаристов, традиционные армянские партии: АРФ(Д), ПРА, СДП(Г), объединения, структуры и
организации, включая Всеармянский Благотворительный Союз, Армянский общенациональный образовательный культурный союз, Фонд Галуста Гюльбенкяна (с 1956 г. юридически является независимым
португальским фондом), Союз армянской помощи, Армянский общий спортивно-образовательный союз,
Культурный союз Текеян, Культурное объединение “Новое поколение”, Объединенный армянский фонд,
Фонд армянской помощи, Фонд Линси, средства массовой информации армянской Диаспоры, центры и
кафедры арменоведения, а также выдающиеся армянские личности. После развала Советского Союза на
территории
обретших
независимость
государств
были
основаны
разнообразные
национальные
организации и объединения. Среди них - Всемирный армянский конгресс, Союз армян России и Союз
армян Украины со своими отделениями.
15. Одной из важнейших целей деятельности организаций Диаспоры является процесс признания
Геноцида армян, в котором особую роль играют комиссии Ай-Дата, Армянский конгресс Америки,
Армянский
национальный
комитет
Америки
и
все
национальные
организации.
Многолетняя
последовательная деятельность этих организаций и их сотрудничество с Республикой Армения в
значительной степени способствовали признанию и осуждению факта Геноцида армян в Османской
империи парламентами более двадцати государств мира.
16. Почти во всех общинах Диаспоры функционируют общественные, благотворительные,
культурные, образовательные, молодежно-спортивные, женские, профессиональные и другие союзы. Тем
не менее, пока еще не сформировались представительные органы, обладающие полномочиями выступать
от имени всей армянской Диаспоры. Попытки создать такой орган, скоординировать национальную
деятельность организаций Диаспоры носили ограниченный характер и не дали существенных результатов.
17. В новосозданных общинах Диаспоры не все армяне в полной мере владеют официальным
языком страны проживания, что создает препятствия на пути их интеграции в общество данного
государства. Наличие реальных противоречий между организациями Диаспоры также служило долгое
время препятствием на пути объединения Диаспоры.
18. Вследствие Геноцида много армян были насильственно принуждены сменить вероисповедание,
но их потомки знают и помнят о своем армянском происхождении. В то же время, национальное
самосознание обусловлено также средой проживания и у каждого индивидуума оно проявляется по
своему.
19. Для Диаспоры актуальны проблемы сохранения армянства, самоорганизации, формирования
атмосферы взаимного доверия, интеграции в общественную, культурную, политическую и гражданскую
жизнь страны проживания, повышения уровня благосостояния, объединения на профессиональной основе
с целью использования данного потенциала на повышение могущества Родины, сплочение нации и
решение других задач.
20. Среди
армянской
общественности
восприятие
Диаспоры
зачастую
отличается
от
самовосприятия Диаспоры. Хотя общины разных стран имеют существенные отличия, обусловленные
различными
общественнополитическими,
социально-экономическими
и
духовно-культурными
особенностями развития стран их проживания, в Армении Диаспора зачастую воспринимается как
собирательная единица.
21. Граждане Армении и армяне Диаспоры плохо знают друг друга, поскольку жили и росли в
различной социальной среде. Следовательно, различно восприятие приоритетов сотрудничества, как в
Армении, так и в различных общинах Диаспоры.
1.2. Оценка, сферы, основные результаты сотрудничества Армения-Диаспора
22. Залогом жизнеспособности Диаспоры являются ее постоянные и разнообразные отношения с
Родиной, достигшие качественно нового уровня после восстановления независимой Армянской
государственности в 1991 году. После восстановления независимости сотрудничество Армения-Диаспора
развивалось, в основном, по следующим направлениям: содействие внешней политике, образованию,
культуре, спорту, информации, армянской церкви, общеармянским институтам и организациям Диаспоры
со стороны отдельных лиц и различных общеармянских организаций.
23. Вокруг Общеармянского фонда «Айастан» (созданного указом Президента Республики Армения
№80 от 3 марта 1992г. «О создании Общеармянского фонда «Айастан») сплотились многочисленные
армяне Диаспоры, чьи материальные пожертвования были направлены на укрепление и социальноэкономическое
развитие
новосозданной
Нагорно-Карабахской
Республики.
Полностью
были
реконструированы автотрассы Горис-Степанакерт и «Север-Юг», система водоснабжения, учебные и
культурные учреждения и др.
24. С целью обсуждения общеармянских проблем в 1999, 2002 и 2006 годах в Ереване были созваны
общеармянские форумы «АрменияДиаспора», за минувшие 10 лет были проведены также Панармянские
спортивные игры, фестивали «Одна нация - одна культура», форумы писателей, молодежи, общеармянские
профессиональные и арменоведческие симпозиумы и т. д. Диаспора оказала материальную и моральную
поддержку Армении, пострадавшим от землетрясения и войны и беженцам. В частности, фонд «Линси»
внес большой вклад в дело развития инфраструктуры страны, реконструкции зданий образовательных и
культурных учреждений, а также восстановления зоны землетрясения. Активизировалась также
деятельность
регулирующего
предпринимателей
Диаспоры
предпринимательскую
в
Армении.
деятельность,
Совершенствование
улучшение
рыночных
законодательства
условий
создали
благоприятные условия для притока инвестиций и участия предпринимателей Диаспоры в экономике
Армении.
25. Как в Армении, так и в рамках официальных визитов в иностранные государства
высокопоставленные представители властей Армении периодически встречались с соотечественниками,
обсуждали стоящие перед Республикой Армения и армянским народом актуальные проблемы.
26. В результате проводимой Республикой Армения целевой политики сформировались важные
предпосылки развития сотрудничества Армения-Диаспора.
27. Приведению
способствовали
сотрудничества
Общеармянский
Армении,
фонд
НКР
«Айастан»,
и
Диаспоры
форумы
в
урегулированное
«Армения-Диаспора»,
русло
встречи
предпринимателей, общеармянские фестивали, Панармянские игры, профессиональные симпозиумы,
форумы, посвященные проблемам репатриации конференции, переезд сотен армян Диаспоры на Родину и
т. д.
1.3. Правовые основы осуществления политики развития сотрудничества Армения-Диаспора
28. Политика развития сотрудничества Армения-Диаспора основывается на положениях, нормах и
принципах Конституции РА, а также взятых международных обязательствах, законодательстве страны.
29. Армянский народ, восстановив суверенное государство и заверив в приверженности
общечеловеческим ценностям, конституционно закрепил основные принципы и общенациональные цели
армянской государственности зафиксированные в Декларации о независимости Армении, осуществил
священный завет своих свободолюбивых предков о восстановлении армянской государственности,
преданности могуществу и процветанию Родины, выполнил обязательство по обеспечению свободы
поколений (Конституция Республики Армения была принята 5 июля 1995 года, вступила в силу с 13 июля
того же года, Референдумом от 27 ноября 2005г была принята Конституционная реформа, вступившая в
силу 5 декабря 2005г.).
30. Сотрудничество
Армения-Диаспора
развивается
на
основе
принципов
равноправия,
прозрачности и гласности. Республика Армения признает право каждого на свободу мысли, совести,
вероисповедания, свободного высказывания своего мнения, свободу слова, защиту национальной и
этнической самобытности, гарантирует свободу средств массовой информации.
31. Взаимоотношения государственных органов РА с организацииями Диаспоры и отдельными
лицами осуществляются в рамках норм и принципов международного права в соответствии с принципом
установления дружественных отношений со всеми государствами.
32. Памятники истории и культуры, другие культурные ценности находятся под охраной и опекой
Республики Армения. Республика Армения в соответствии с принципами и нормами международного
права обязуется содействовать сохранению армянских исторических и культурных ценностей
находящихся на территории иных государств, содействовать развитию армянской образовательной и
культурной жизни.
33. Законодательством Республики Армения право гражданства предоставляется каждому ребенку
родившемуся от гражданина Республики Армения, а также любому армянину по происхождению
гарантиируется получение гражданства в упрощенном порядке и право приобретения двойного
гражданства.
34. В рамках обеспечения безопасности государства, общества и личности, стабильного развития,
системы государственной политики - Стратегии национальной безопасности (указ Президента РА №37-Н
от 7 февраля 2007г. «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Республики Армения»)
Республика Армения признает сохранение армянства основополагающей ценностью национальной
безопасности и свою приверженность в сохранении и развитии национальной самобытности армянского
народа в Армении и в Диаспоре. В деле сохранения армянства особая важность придается развитию
армянского языка и литературы, армянской культуры, других ветвей армянского историковедения и арменоведения
как
факторов,
обеспечивающих
сохранение
национального
духовного
наследия
и
олицетворяющих национальную самобытность.
35. Ослабление и отчуждение национального самосознания в Диаспоре Республика Армения
расценивает как внешнюю угрозу, а ослабление сотрудничества Армения-Диаспора, отсутствие элементов
взаимообогащения - как угрозу основополагающим принципам национальной безопасности Республики
Армения. Стратегия сотрудничества Армения-Диаспора придает важность усилиям армянского
государства направленным на противостояние отдалению Диаспоры и предотвращение утраты культурноязыковой самобытности.
36. Принципы развития сотрудничества Армения-Диаспора зафиксированы в политической
программе Президента Республики Армения (Программа Президента РА Сержа Саргсяна - http:
//www.president.am/ library/program/arm), где объединенный потенциал всего армянства считается
конкурентным преимуществом Республики Армения в мире в эпоху глобализации. Национальное единство
армянского народа Программой рассматривается как основная предпосылка реформ второго поколения, а
духовное единство армянского народа - как основная гарантия развития армянской государственности.
Программа
Президента
Республики
Армения
придает
важность
формированию
атмосферы
общенационального сотрудничества и доверия, признавая Республику Армения в качестве центра
политических, культурных, экономических интересов армянства, разбросанного по всему миру,
гарантирующего вовлеченность Диаспоры в разработку и реализацию общенациональных программ.
37. Правительство РА считает своей программной задачей защиту интересов армянства в
иностранных государствах, разработку и реалиизацию всеобъемлющей концепции взаимоотношений
Армения-Диаспора. С целью решения задач сохранения армянства в Диаспоре Правительство РА считает
важным максимально возможное участие Правительства РА в решении проблем учебно-образовательных
учреждений Диаспоры посредством разработки учебных программ и пособий для армянских школ
Диаспоры, обеспечения их учебниками, переподготовки в Армении педагогов-армян Диаспоры,
расширения спутникового вещания программ Общественного телевидения, улучшения их качества и
содержания через внедрение новых воспитательных и развлекательных программ.
38. Правительство РА рассматривает Диаспору как надежный и эффективный мост для мировой
интеграции Армении и обязуется создать стабильные и эффективные механизмы для вовлечения
потенциала Диаспоры во внутреннюю жизнь страны и улучшения при содействии Диаспоры связей
государственных структур с международными структурами. Предусматривается создание механизмов
учета, формирования единой базы данных имеющегося в Диаспоре потенциала в научной,
образовательной, экономической, культурной и иных сферах. Правительство РА обязуется разработать и
внедрить программы, стимулирующие консолидацию нации и процесс репатриации совместно с соответствующими органами государственного управления создать механизм оперативной связи посредством
электронных коммуникаций, разработать законодательство и программы, стимулирующие репатриацию.
39. В плане развития сотрудничества Армения-Диаспора Правительство РА планирует учет
культурных ценностей, расположенных на территории Республики Армения и иностранных государств,
вовлечение деятелей искусства Диаспоры в культурную жизнь Армении, разработку и реализацию
научных программ, направленных на решение актуальных и перспективных проблем арменоведения.
ГЛАВА 2
ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА
2.1. Систематизированная политика развития сотрудничества Армения-Диаспора
40. Внешние и внутренние вызовы, вставшие в XXI веке перед Республикой Армения и
разбросанным по всему миру армянством, требуют придать взаимодействию Армения-Диаспора новое
качество, форму и содержание, опираясь преимущественно на имеющийся человеческий, культурный и
социальный капитал, факторы полноценной общественной интеграции и конкурентоспособности.
41. Эффективную и систематизированную реализацию политики развития сотрудничества АрменияДиаспора Правительство РА обеспечивает посредством обобщения элементов сотрудничества АрменияДиаспора, систематизации диалога, совместных обсуждений и последовательно продолжает:
а) опираться на международные правовые инструменты в вопросах защиты основополагающих прав,
свобод и жизненных интересов человека;
б)
обеспечивать
соразмерное
применение
основных
инструментов
политики
развития
сотрудничества Армения-Диаспора: общеармянские мероприятия, законодательное совершенствование
отдельных вопросов сотрудничества Армения-Диаспора, внедрение и применение регламентов,
сотрудничество организаций Армении и Диаспоры, развитие арменоведения, обеспечение информацией о
взаимодействии Армения-Диаспора;
в) обеспечивать эффективную и скоординированную деятельность органов ответственных за
осуществление политики развития сотрудничества Армения-Диаспора, систематизацию политики в данной
сфере, дифференциацию функций этих органов, развитие профессиональных навыков специалистов этой
сферы и контроль над их деятельностью, обеспечение эффективного сотрудничества между данными
органами;
г) в сотрудничестве с организациями Диаспоры обеспечивать периодический пересмотр и уточнение
политики развития сотрудничества Армения-Диаспора, ее гармонизацию с приоритетами проводимой в
других сферах государственной политики посредством периодического мониторинга и оценки результатов
осуществления мероприятий политики развития сотрудничества Армения-Диаспора и анализа накопленного опыта;
д) преодолеть имеющиеся стереотипы восприятия армянской Диаспоры и создать реальное
представление об армянах находящихся в различных исторических, геополитических, культурных
условиях посредством систематизированного учета, оценки реальных потребностей различных слоев
армянской Диаспоры, изучения истории, подготовки соотвеетствующих специалистов, создания научноисследовательских институтов.
2.2. Основные принципы и цели политики развития сотрудничества Армения-Диаспора
42. Общины Диаспоры находятся в различной геополитической и цивилизационной среде,
следовательно, различны и специфичны также мировоззренческие, духовные, культурные, социальноэкономические и политические ориентиры разных слоев армянства. Поэтому и политика развития
сотрудничества Армения-Диаспора должна взять на вооружение дифференцированные подходы и
решения, направленные на удовлетворение запросов разных слоев армянства каждой общины разных
регионов, вовлечение их потенциала в соответствующих программах.
43. Армянство Армении и Диаспоры подпитываются общими историко-культурными корнями,
сильны друг другом: вызовы, брошенные Армении, стоят и перед Диаспорой, а проблемы Диаспоры
являются таковыми и для Армении. Мощь армянского народа - это собирательная, единая мощь всех
армян и должна возрастать повсеместно. Следовательно, развитие сотрудничества Армения-Диаспора
направлено на развитие и укрепление Армении и Диаспоры, приумножение и усиление способностей
различных слоев армянского народа.
44. Культурное, образовательное, языковое, религиозное, политическое, идейное разнообразие
Диаспоры - сила всего армянства, важный ресурс Армянского государства, предоставляющий
неисчерпаемые возможности для стабильного развития Армении и Диаспоры. Посему сотрудничество
Армения-Диаспора основывается на взаимной помощи, взаимопонимании, прозрачности деятельности,
взаимодействии, гуманистических принципах и исключает любые проявления культурной, языковой,
религиозной и политической дискриминации.
45. Армения была и остается Родиной, главным пристанищем всего армянства. Учитывая это,
независимая армянская государственность, обеспечение ее безопасности и обороноспособности, рост
политической, экономической, социальной, культурной и духовной мощи является стержнем, целью
сотрудничества Армения-Диаспора, вокруг которой Республика Армения сплачивает разбросанный по
всему миру армянский народ, жизнь и деятельность армянских общин. Только при условии полноценного
задействования армянского потенциала возможно усиление могущества армянства и не только бедствия,
устранение их последствий должны сплачивать армянство. А значит, результатом развития армяноцентристского
сотрудничества
Армения-Диаспора
должны
стать
обеспечение
безопасности,
обороноспособности РА, мирное и справедливое урегулирование проблемы НКР, международное
признание и осуждение Геноцида армян, предотвращение отдаления Диаспоры, построение сильной
Армении. Дом армянина - весь мир, очаг - Армения.
46. Сотрудничество Армения-Диаспора нацелено на защиту прав каждого армянина, проживающего
на Родине или за рубежом, на язык, культуру, вероисповедание, образование в рамках международного
права, защиту его самобытности - сохранение армянства, а также укрепление связей между Родиной и
Диаспорой. Формированию армянского мира способствуют разработка, реализация, координация и оценка
результатов политики развития сотрудничества Армения-Диаспора.
2.3. Приоритетные направления и задачи развития сотрудничества Армения-Диаспора
47. Сотрудничество Армения-Диаспора направлено на развитие и повышение статуса армянина,
укрепление общин Диаспоры и армянской государственности, постоянное и повсеместное повышение
конкурентоспособности создаваемых ими ценностей.
48. Основные задачи сотрудничества Армения-Диаспора по развитию армянина проживающего на
Родине или за рубежом:
а) способствовать формированию единой атмосферы армянской национальной самобытности,
сохранению и укоренению национальной самобытности в армянских общинах, сохранению армянства для
борьбы с ассимиляцией, сохранению родного языка;
б) содействовать выявлению в Диаспоре армянского профессионального потенциала, его сплочению
и вовлечению в процесс развития Армении и Диаспоры. Создать общеармянскую сеть, профессиональные
сообщества;
в) содействовать полной интеграции армян в общественную, политическую, культурную и
экономическую жизнь государства проживания или подданства без угрозы сохранению армянства;
г) способствовать утверждению и укоренению армянской национальной идентичности в среде
иноязычных армян и армян-иноверцев, их «репатриации»;
д) разработать региональные стратегические программы с учетом их особенностей;
е) содействовать формированию и развитию единого общеармянского информационного поля,
совместно с организациями Диаспоры разработать и осуществить общеармянские программы;
ж) разработать программы, стимулирующие сплоченность нации и репатриацию, содействовать
укреплению армянской государственности. Репатриация - самое яркое проявление жизненной и духовной
связи каждого армянина с Родиной, которая должна проявляться в виде длительного проживания на
Родине,
развертывания
здесь
деятельности,
осуществления
краткосрочных
работ
(культурных,
образовательных, социальных);
з) содействовать сплочению армянских общин;
и) содействовать развитию армянских учебных учреждений, расширению сети воскресных школ,
укреплению функционирующих в зарубежных университетах центров и кафедр арменоведения, разработке
отдельных программ.
49. Основные задачи сотрудничества Армения-Диаспора, направленные на развитие общин
Диаспоры:
а) способствовать формированию и развитию благоприятной атмосферы для сохранения армянства и
развития армянских общин во всех государствах проживания армян Диаспоры;
б) содействовать объединению и сплочению общин Диаспоры вокруг армянской идентичности,
созданию структур общинного самоуправления, укреплению и развитию связей этих структур с Арменией;
в) включать в документы, регулирующие двусторонние межгосударственные отношения РА с
отдельными странами (договора, соглашения) положения, направленные на защиту интересов общин
Диаспоры;
г) содействовать посещению каждым армянином Родины, особенно паломничеству молодых армян
Диаспоры в Армению;
д) содействовать сохранению, развитию, распространению и передаче поколениям армянского духа,
национальной культуры и традиций;
е) содействовать созданию общеармянской электронной базы данных посредством информационных
технологий, внедрения дистанционных образовательных систем, организации телефорумов, развития арменоведения, распространения информации, обеспечения обратной связи.
50. Основные задачи сотрудничества Армения-Диаспора, направленные на развитие армянской
государственности:
а) содействовать налаживанию, укреплению многосторонних связей с отдельными государствами и
международными организациями посредством развития в Диаспоре народной дипломатии, лоббистской
деятельности;
б) содействовать формированию благоприятной политической, экономической, культурной,
правовой и духовной среды для эффективного участия армян Диаспоры в решении вопросов укрепления
армянской государственности и решения общенациональных проблем;
в) объединить политические, экономические, интеллектуальные, научно-образовательные, духовнокультурные, профессиональные возможности и усилия Армении и Диаспоры, направленные на признание
Геноцида армян государствами и международным сообществом, мирное и справедливое урегулирование
проблемы НКР, формирование и решение проблем общенационального значения.
2.4. Органы, осуществляющие государственную политику развития сотрудничества АрменияДиаспора и сферы сотрудничества
51. Международный опыт специализированных органов развития сотрудничества в формате
государство-общины предполагает наличие целого ряда структурных решений дифференциации и
координации функций между органами государственной власти.
52. Выбор модели управления эффективной политикой развития сотрудничества Армения-Диаспора
обусловлен опытом, накопленным в ходе сотрудничества Армения-Диаспора, профессиональными способностями вовлеченных органов и их аппарата, внутригосударственными и международными правовыми
механизмами, имеющимися финансовыми возможностями и другими факторами.
53. Функции разработки государственной политики сотрудничества Армения-Диаспора, контроля и
координации ее осуществления, совершенствования законодательства, управления информацией о
взаимодействии Армения-Диаспора, вовлечения в развитие сотрудничества гражданских, общественных и
общеармянских структур, организаций Диаспоры, социально-экономические и образовательно-культурные
функции дифференцированы по отдельным сферам сотрудничества Армения-Диаспора, равно как и
функции координации деятельности государственных органов, вовлеченных в сотрудничество.
54. С целью полного и эффективного осуществления государственной политики развития
сотрудничества
Армения-Диаспора,
ее
последовательного
совершенствования
и
координации
деятельности разных государственных органов с 1 октября 2008г. в составе Правительства РА
функционирует Министерство Диаспоры. Закон №0-79 “О структуре Правительства Республики Армения”
Национальное Собрание РА приняло 17 июня 2008г. В Советской Армении в 1964г. был создан Комитет
по культурным связям с армянами за рубежом, в 1998 г. в структуре МИД - исполнительный секретариат
по связям с Диаспорой, а с апреля по октябрь 2008г. - Государственный комитет.
55. Министерство Диаспоры РА является органом исполнительной власти, который под общим
руководством Президента Республики разрабатывает и осуществляет политику Правительства РА по
укреплению связей между Арменией и Диаспорой, развитию их сотрудничества, выявлению потенциала
Диаспоры, содействию репатриации, сотрудничеству с государственными и другими общественными органами, в других сферах, отнесенных к его компетенции законами и другими актами, а также сотрудничает
с дипломатическими службами в рамках отношений Армения-Диаспора.
56. Основными функциями Министерства, в частности, являются:
а) разработка государственной политики развития сотрудничества Армения-Диаспора и в этой связи
представление предложений Президенту РА и Правительству Республики Армения;
б) совершенствование правовых основ развития сотрудничества Армения-Диаспора, обобщение
практики применения правовых норм касающихся сферы деятельности Министерства и выработка
проектов нормативных актов относительно права пребывания армян Диаспоры, двойного гражданства,
гражданских правовых отношений, программ, стимулирование репатриации, расширение возможностей
коммуникаций и т. д.
в) разработка и осуществление в сотрудничестве с уполномоченными государственными органами и
органами местного самоуправления общеармянских целевых программ по развитию сотрудничества
Армения-Диаспора способствующих усилению имиджа Армении и армянского народа; организация в
Армении и Диаспоре совместных мероприятий, содействие укреплению связей Армения-Диаспора в
вопросах проведения совместных фестивалей, форумов в области культуры, образования, духовной,
экономической, спортивной жизни, созыв симпозиумов и пр.;
г) содействие укреплению и развитию связей между образовательными, культурными, спортивными
и другими организациями Диаспоры, отдельными лицами действующими в этих сферах и соответствующими организациями и частными лицами в Армении, командирование специалистов, а также
поддержка государственных и общественных инициатив, предпринимаемых Республикой Армения в этой
области. Вовлечение в обсуждения, мероприятия и программы по вопросам общегосударственного и
общеармянского значения деятелей культуры, ученых, предпринимателей, женщин и молодежи Диаспоры;
д) участие в разработке стратегии армянского образования и воспитания, содействие осуществлению
общеармянских образовательных программ, подготовка и публикация соответствующих программ и учебников подготовленных с участием специалистов Армении и Диаспоры, содействие организации курсов
переподготовки, обеспечение образовательно-культурных учреждений необходимыми учебниками и
методическими пособиями, расширение возможностей обучения армян Диаспоры в высших и средних
специальных учебных заведениях Армении. Содействие созданию однодневных школ и летних лагерей;
е) участие в разработке и реализации стратегии развития культуры Диаспоры, содействие
деятельности по сохранению армянства – экспорту культуры в общины, сохранению, защите, развитию и
распространению культурного наследия, содействие осуществлению мероприятий по защите армянских
ценностей;
ж) содействие участию предпринимателей Диаспоры в экономических программах РА с целью
экономического развития РА, укрепления региональной и международной конкурентоспособности, а
также содействие усилиям предпринимателей Диаспоры по развитию туризма между Республикой
Армения и Диаспорой, координации проводимых ими мероприятий;
з) разработка «стратегии обмена информацией» между Арменией и Диаспорой, общеармянских
единых информационных систем (электронные сайты, фильмы, брошюры, книги, диски), разработка и осуществление телемостов, видеоконференций, программ проведения общеармянских форумов, приобретение
и систематизация полноценной, исчерпывающей исторической, статистической, политической, образовательно-культурной, духовной, научной, экономической и иной информации по армянской общине
каждой страны, содействие созданию всеобъемлющих банков данных относительно армянских общин;
и) содействие подготовке и совершенствованию специалистов для Диаспоры посредством создания
соответствующих кафедр, центров, факультетов, курсов, изучению истории Диаспоры посредством организации исследований в Диаспоре и Армении;
к) разработка программ реинтеграции армян, насильственно сменивших вероисповедание и их
потомков, а также армян, исповедующих различные религии. Осуществление в их отношении
исследований и культурных программ;
Ка) участие в формировании гибких и четких систем организации борьбы и противодействия
антиармянской пропаганде, проявлениям арменофобии в некоторых странах и искажения армянской
истории;
Кб) содействие сближению восточноармянской и западноармянской ветвей языка;
Кв) разработка программ, способствующих самоорганизации неорганизованных слоев Диаспоры,
созданию и деятельности общеармянских профессиональных комиссий и объединений;
Кг) содействие созданию в Диаспоре профессиональных организаций, структур;
Кд) участие в осуществлении программы сотрудничества Республика Армения - Европейский Союз
в рамках заключенного между Республикой Армения и Европейским Союзом соглашения «О партнерстве
и сотрудничестве» и действий в рамках программы «Новое европейское соседство»;
Ке) содействие совершенствованию процедур получения армянами Диаспоры двойного гражданства;
Кж) обеспечение тесного сотрудничества Святой Армянской Апостольской церкви с Армянской
католической и Армянской евангелистской церквами в вопросах, относящихся к их компетенции.
57. Министерство
функционирует
в
качестве
заказчика
и
ставит
перед
различными
государственными органами конкретные задачи. В иностранных государствах Министерство осуществляет
свои программы с помощью посольств РА. Министерство функционирует на основе принципов
равноправия, демократии, законности, гуманизма, прозрачности, публичности, сотрудничества и подотчетности.
58. Совместной постановкой и реализацией основных задач, целей, приоритетов посредством
общенационального сплочения вокруг Армении, объединения усилий Армении, НКР и Диаспоры
возможно повысить мощь национального государства, противостоять вызовам XXI века, спасти Диаспору
от отчуждения, справедливо решить вопрос НКР.
С целью придания взаимодействию Армения-Диаспора общеармянского значения, совместного
обсуждения общенациональных, общечеловеческих проблем и выработки принципов, уточнения
национальных
государственных
общеармянского,
приоритетов,
общенационального
придания
характера
и
деятельности
обеспечения
государственных
сотрудничества
между
органов
ними,
ориентированного на сотрудничество Армения-Диаспора предусматривается создать во главе с
Президентом РА общеармянский центральный орган - Национальный Совет. Национальный Совет будет
носить национально-общественный консультативный характер, предметом его рассмотрения станут
общенациональные приоритеты, общеармянские проблемы с учетом особенностей Армении, НКР и
армянских общин различных государств. При разработке и пересмотре политики сотрудничества АрменияДиаспора государственные структуры РА и НКР должны учитывать рекомендации Национального Совета.
В Национальный Совет будут привлечены государственные должностные лица РА и НКР, представители
структур Диаспоры, видные лица, духовенство. Национальный Совет будет функционировать в
соответствии с утверждённым Уставом.
59. В армянских школах Диаспоры - важнейших очагах сохранения армянства, - в силу ряда
финансовых и организационных причин число учащихся сокращается. Малочисленность учеников, в свою
очередь, негативно влияет на финансовое состояние армянских школ, что зачастую становится причиной
закрытия школ. Издаваемые и рассылаемые для армянских школ Диаспоры учебники нуждаются в
периодическом обновлении и обеспечении доступности языка. Залогом существования, сохранения
Диаспоры является армянский язык. Проблема сохранения и распространения армянского языка в
Диаспоре стоит на повестке дня, значительная часть армян Диаспоры не владеет армянским языком либо
владеет частично, в некоторых же общинах Диаспоры использование армянского языка ограничивается
устной речью. Необходимо стимулировать в армянских общинах знание и применение армянского языка.
В то же время плохое или ограниченное знание армянского языка не должно в какой-либо мере
препятствовать вовлечению и полноценному участию армянина в общественно-политической жизни
общины. Будучи краеугольным камнем армянской идентичности, армянский язык (который, независимо от
степени владения, не должен становиться основанием для дискриминации в общинах Диаспоры) должен
восприниматься, прежде всего, как средство сохранения армянских общин Диаспоры. С целью решения
указанных проблем Правительство РА, посредством полномочных государственных органов, будет
разрабатывать и последовательно осуществлять в Диаспоре программу национального образования.
Изучение языка необходимо осуществлять при помощи однодневных общеобразовательных до-
полнительных занятий в школах данной страны (если имеется соответствующее число армянских детей),
дистанционного обучения и с помощью видеооборудования.
60. Министерство образования и науки РА, в рамках своих уставных целей и задач сотрудничая с
другими органами государственного управления и организациями РА, соответствующими органами
иностранных государств и международными организациями, осуществляет отраслевые функции
государственной политики развития сотрудничества Армения-Диаспора. Последние направлены на укрепление духовного и интеллектуального потенциала армянского народа, достижение главной цели
национальной школы, являющейся основой системы образования - формирование в РА, НКР и Диаспоре
армянской личности обладающей должной профессиональной подготовкой, всесторонне развитой,
воспитанной в духе патриотизма, государственности и гуманизма. В частности, Министерство
разрабатывает и осуществляет государственную образовательную политику в отношении Диаспоры, а
также
содействует
разработке,
осуществлению
и
мониторингу
программ
направленных
на
образовательную деятельность по сохранению армянства. В рамках национальной образовательной
концепции Министерство непосредственно осуществляет организацию помощи образовательным
учреждениям Диаспоры, предоставляемой Правительством РА, в том числе формирует совместные
профессиональные группы, создает программы образовательных курсов и учебники, адресованные общеобразовательным и однодневным школам, содействует изданию для иноязычных детей учебников
армянского языка на французском, испанском, португальском, русском, английском и турецком языках,
подготовке в Армении специалистов по армянскому языку с активным привлечением молодежи Диаспоры.
Исходя из географической и языковой специфики Диаспоры Министерство осуществляет также
подготовку и переподготовку учителей для армянонаселенных общин, а в случае необходимости командирует специалистов. Министерство способствует расширению участия специалистов Диаспоры в
образовательной деятельности в Армении. Осуществляет также разработку государственной программы
языковой инспекции РА, ее периодический пересмотр и текущий надзор с учетом важности армянского
языка в деле сохранения армянства в Диаспоре. Министерство осуществляет программы сохранения,
развития и распространения армянского языка среди армян, проживающих в иностранных государствах, а
также содействует государственным органам и органам местного самоуправления Армении и НКР в
организации совместно с Диаспорой мероприятий учебно-воспитательного характера, проведении
форумов, совещаний и других мероприятий по вопросам образования и науки.
61. Общеармянские образовательно-культурные мероприятия и инициативы должны придать новый
импульс армянству Диаспоры, расширяя рамки участия армянских организаций в их разработке и
осуществлении. Современные информационные технологии должны быть внедрены и полноценно
использованы для организации дистанционного обучения. С этой целью необходимо, в частности,
периодически
обновлять
и
пополнять
армянские
библиотечные
фонды
Диаспоры,
развивать
общеармянские интернет-сайты, имеющие направленность армянской литературы, культуры, истории,
боевых искусств, мифологии и другие. Разработать программы и оцифровать классические художественные произведения армянской литературы, сделав их доступными для армянской молодежи. Одной из
первоочередных задач общин Диаспоры является доступность достоверной и полноценной информации об
Армении (а также НКР и Диаспоре). Хотя транслируемые на Диаспору телепередачи, а также ряд
электронных и печатных СМИ в определенной мере решают эту задачу, тем не менее, основная часть
армян, проживающих за рубежом, не осведомлена в должной мере об общественно-политической и
культурно-духовной жизни Армении. В информационных потоках об Армении зачастую имеется также
дезинформация, непосредственно затрагивающая вопросы информационной безопасности Армении, НКР,
а также Диаспоры. В информационном поле отсутствуют механизмы формирования единого имиджа
Армении и армянства. Правительство РА посредством полномочных государственных органов
разрабатывает и последовательно осуществляет концепцию защиты в НКР и иностранных государствах
армянских национальных культурных ценностей, в частности, определяет принципы и критерии учета,
сохранения, использования и пополнения национального историко-культурного наследия в НКР и
иностранных государствах.
62. Министерство культуры РА, в рамках своих уставных целей и задач, сотрудничая с другими
органами государственного управления и организациями РА, соответствующими органами иностранных
государств и международными организациями, осуществляет в сфере государственной политики развития
сотрудничества Армения-Диаспора отдельные отраслевые функции. Последние направлены на развитие
культурного сотрудничества и обмена между РА, НКР и Диаспорой, обогащение, сохранение, защиту,
изучение, использование, пропаганду национального культурного наследия, предоставление услуг,
создание условий для свободного и доступного непосредственного или опосредованного приобщения к
национальным культурным ценностям, сохранения в рамках международных норм национальных
культурных ценностей, находящихся на территории иных государств. Министерство собирает
информацию о материальном и нематериальном культурном наследии, имеющем общеармянское
значение, разрабатывает концепцию охраны армянских национальных культурных ценностей в НКР и
иностранных государствах, участвует в разработке государственных стратегических и целевых программ
развития сотрудничества Армения-Диаспора в области культуры, организует их осуществление и
мониторинг. Министерство участвует в учете и изучении музейных и библиотечных коллекций
общеармянской значимости за рубежом, содействует их сохранению и пополнению, созданию
общеармянских библиотечно-информационных сетей, сбору и изучению объектов нематериального
культурного
наследия
общеармянской
значимости.
Министерство
содействует
организации
общеармянских фестивалей, выставок, выставок-продаж, аукционов, симпозиумов, форумов, семинаров и
других мероприятий, обеспечивает пропаганду через средства массовой информации культурной политики
в рамках сотрудничества Армения-Диаспора.
63. Министерство иностранных дел РА, в рамках своих уставных целей и задач, сотрудничая с
другими органами государственного управления и организациями РА, соответствующими органами иностранных государств и международными организациями, осуществляет в сфере государственной политики
развития сотрудничества Армения-Диаспора отдельные отраслевые функции. Последние направлены на
осуществление внешней политики РА в этой области, на должное и последовательное представление в
международных отношениях и в рамках международного права интересов и прав Армении и армян,
проживающих в НКР и Диаспоре, а также обеспечение государственных органов необходимой
информацией для осуществления политики развития сотрудничества Армения-Диаспора, в частности, в
рамках сотрудничества Армения-Диаспора, координирует в сфере международных отношений и связей
деятельность республиканских и региональных органов исполнительной власти РА, осуществляет
функции, предоставленные Министерству Законом РА “О международных договорах Республики
Армения”, обеспечивает в иностранных государствах участие Армении в международных организациях,
конференциях, совещаниях и других встречах, касающихся сотрудничества Армения-Диаспора,
содействует распространению официальной информации относительно государственной политики
развития сотрудничества Армения-Диаспора. Министерство содействует эффективному использованию
международных инструментов в государственной политике развития сотрудничества Армения-Диаспора,
обобщению практики и их совершенствованию в рамках международного права.
64. Министерство экономики РА, в рамках своих уставных целей и задач, сотрудничая с другими
органами государственного управления и организациями РА, соответствующими органами иностранных
государств и международными организациями, осуществляет в сфере государственной политики развития
сотрудничества Армения-Диаспора
отдельные
отраслевые
функции.
Последние
направлены
на
осуществление благоприятной для Диаспоры экономической политики, внедрение в предпринимательской
среде знаний и навыков, современных моделей управления, систем применения инновационных решений,
формирование корпоративной культуры и привлечение потенциала Диаспоры сферы высокотехнологичных и наукоемких услуг, а также формирование в Армении благоприятной предпринимательской
среды.
65. Министерство территориального управления РА, в рамках своих уставных целей и задач,
сотрудничая с другими органами государственного управления и организациями РА, соответствующими
органами
иностранных государств
и
международными
организациями, осуществляет
в
сфере
государственной политики развития сотрудничества Армения-Диаспора отдельные отраслевые функции,
направленные на выработку и осуществление программ возвращения населения, эмигрировавшего из
Республики Армения. Посредством органов территориального управления и местного самоуправления
осуществляет работы и программы по стимулированию соответствующего сотрудничества (городапобратимы) между иностранными городами, регионами, имеющими крупные армянские общины, с
городами и областями Армении.
66. Служба национальной безопасности при Правительстве РА, в рамках своих уставных целей и
задач, сотрудничая
с другими
органами государственного
управления и
организациями РА,
соответствующими органами иностранных государств и международными организациями, осуществляет
определенные функции, связанные с государственной политикой развития сотрудничества АрменияДиаспора. Они направлены на обеспечение безопасности организаций и граждан РА находящихся за
пределами Армении. Служба содействует получению гражданства РА и прекращению гражданства,
решению вопросов пересечения границы РА и режима пребывания на территории страны.
67. Полиция Армении, в рамках своих целей и задач, в установленном законом порядке
осуществляет функции, связанные с защитой прав и свобод человека, всех форм собственности,
обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, повышением эффективности борьбы
с преступностью. Организует и контролирует вопросы паспортизации, учета граждан Республики
Армения, процессы пересечения границы, пребывания на территории, транзитного проезда и выезда с
территории РА иностранных граждан, в том числе армян Диаспоры, а также лиц без гражданства.
Контролирует деятельность служб и органов полиции по вопросам, связанным с предоставлением
двойного гражданства и соблюдением правил, установленных законодательством.
68. Министерство спорта и по делам молодежи РА, в рамках своих уставных целей и задач,
сотрудничая с другими органами государственного управления и организациями РА, соответствующими
органами иностранных государств и международными организациями, осуществляет определенные
функции, связанные с государственной политикой развития сотрудничества Армения-Диаспора. Они
направлены на патриотическое и военно-патриотическое воспитание молодежи Армении, НКР и
Диаспоры, развитие спортивного и молодежного сотрудничества и обмена - организация общеармянских
молодежных, детско-юношеских и спортивных мероприятий, организация научно-методической работы,
форумов, семинаров, общеармянских молодежных стройотрядов, взаимных визитов.
69. Эффективное и широкомасштабное участие гражданского общества в разработке и мониторинге
государственной политики развития сотрудничества Армения-Диаспора осуществляется посредством
вовлечения как можно большего числа общественных организаций, структур из Армении и Диаспоры.
70. Государственная политика развития сотрудничества Армения-Диаспора в 2009-2012гг.
ориентирована на дальнейшее институциональное развитие осуществляющих ее органов, координацию их
деятельности, в том числе внедрение стратегического планирования в государственных органах,
осуществляющих функции в сфере развития сотрудничества Армения-Диаспора.
2.5. Подготовка и переподготовка специалистов, управление информацией о взаимодействии
Армения-Диаспора
71. Эффективность
сотрудничества
Армения-Диаспора
в
большой
степени
обусловлена
профессиональными способностями специалистов органов, осуществляющих государственную политику
развития сотрудничества Армения-Диаспора, что обеспечивается посредством внедрения необходимой
системы подготовки и переподготовки, непрерывного образования специалистов в сфере сотрудничества
Армения-Диаспора.
72. Обучение специалистов предусматривается в основном организовать в государственных
высших учебных заведениях. С этой целью создаются кафедры, факультеты и отделения. Специальность
«арменоведение» включена в финансируемые государством программы подготовки бакалавров и
магистров. Добавляются темы подготовки научных диссертаций, выполняются исследования касающиеся
имеющихся проблем сотрудничества Армения-Диаспора.
73. С целью проведения тематических профессиональных курсов-семинаров по взаимодействию
Армения-Диаспора используются возможности профессиональных структур и учебных центров
переподготовки при государственных органах, а также привлекаются соответствующие структуры
арменоведческих центров иностранных государств и международных организаций. Программы
переподготовки специалистов осуществляющих представительские, образовательные и культурные
функции, в частности, включают в себя навыки по эффективному межкультурному общению, управлению
конфликтами, духовных традиций и обычаев, образования и воспитания, разработки образовательных
программ, учебников и методических пособий, организации курсов переподготовки.
74. Важна также организация учебных визитов и краткосрочных командировок специалистов в
области сотрудничества Армения-Диаспора в соответствующие учреждения государств имеющих
наилучший опыт сотрудничества с Диаспорой, а также визиты соответствующих специалистов этих стран
в Армению с целью проведения научно-практических занятий по проблемам развития сотрудничества
Армения-Диаспора.
75. Практически не сформирована всесторонняя, единая и доступная статистическая система
относительно сотрудничества Армения-Диаспора. Не действует и система обобщения, обмена и
отчетности по различным сферам сотрудничества Армения-Диаспора, армянским структурам и
организациям Диаспоры, нет подробной информации об их проблемах и нуждах.
76. Приоритетными направлениями подготовки и переподготовки специалистов, управления
информацией в области сотрудничества Армения-Диаспора являются внедрение системы обучения и
последовательной
переподготовки
специалистов,
последовательное
совершенствование
системы
подготовки и переподготовки кадров, улучшение системы сбора, обмена и анализа информации о
взаимодействии Армения-Диаспора. Основными проблемами по указанным направлениям являются:
а) внедрение системы обучения специалистов в сфере сотрудничества Армения-Диаспора - с
определением требований, предъявляемых к этому процессу; включением в программы магистратур
высших учебных заведений специализаций “Арменоведение”, “История общин”; разработкой, внедрением
и утверждением порядка финансирования программ по диаспороведению и смежным тематикам;
развитием возможностей высших учебных заведений; внедрением системы освещения обучения и работы
посредством формирования правовых основ;
б) внедрение системы постоянной переподготовки специалистов сферы сотрудничества АрменияДиаспора с утверждением порядка организации программ переподготовки; оценкой возможностей учреждений по переподготовке специалистов при государственных органах, вовлеченных в осуществление
политики развития сотрудничества Армения-Диаспора; определением круга должностных лиц,
подлежащих переподготовке; утверждением программ переподготовки и учебных пособий по
специальностям;
в) обеспечение последовательного совершенствования системы подготовки и переподготовки
специалистов в области сотрудничества Армения-Диаспора посредством оценки нужд подготовки и
переподготовки специалистов и последовательного развития возможностей вовлеченных структур,
обеспечения финансовыми средствами,, необходимыми для организации процесса подготовки и переподготовки;
г) улучшение системы сбора, обмена и анализа информации относительно сотрудничества АрменияДиаспора между отдельными органами, выполняющими функции в рамках сотрудничества АрменияДиаспора посредством уточнения процедуры обмена данными в рамках сотрудничества АрменияДиаспора между соответствующими структурами Армении, НКР и Диаспоры, международными и
региональными организациями, формирования единой статистической системы, разработки и внедрения
методики ее анализа, сопоставления их результатов с официальной статистикой, анализа и применения.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА
3.1. Регулирование предоставления гражданства РА, въезда-выезда и пребывания
77. Различия оснований для получения гражданства в разных странах и глобализационные процессы
неизбежно приводят к увеличению числа лиц, желающих приобрести гражданство двух или более
государств. В настоящее время многие государства признают, или как минимум считаются с желанием
своих граждан получить гражданство других стран без потери первоначального гражданства. Институт
двойного гражданства закреплен в основополагающих законах многих государств, в ряде международных
конвенций, двусторонних и многосторонних договорах.
78. В результате Конституционной реформы, проведенной в Армении 27 ноября 2005г. ст. 30.1.
Конституции РА было разрешено право на двойное гражданство, согласно которому права и обязанности
лиц, имеющих двойное гражданство, определяются законом. Институт двойного гражданства,
определенный в рамках Конституции РА, является односторонним обязательством РА, принятым в рамках
норм международного права и направленным на стимулирование консолидации нации, формирование
общеармянского потенциала и развитие экономики РА, объединение разбросанного по всему миру
армянства, укрепление связей с Диаспорой, сохранение армянских исторических и культурных ценностей
находящихся в других странах, развитие армянской образовательной и культурной жизни.
79. Законодательно дано определение двойного гражданства Республики Армения, согласно
которому наличие гражданства второго государства ни в коей мере не влияет на объем прав и
обязанностей гражданина принявшего двойное гражданство. Изменениями, внесенными в Избирательный
кодекс РА 26 февраля 2007г. , установлено, что лица с двойным гражданством, не имеющие регистрации в
Республике Армения, не принимают участия в выборах. В целом, в соответствии с действующим
подходом, особенности правового статуса лиц с двойным гражданством предусматривается устанавливать
на уровне межгосударственных отношений - международными договорами. Однако до настоящего
времени между Республикой Армения и иностранными государствами какого-либо соглашения
относительно двойного гражданства подписано не было. В то же время, предметом отдельного
законодательного регулирования не стали и особенности налогообложения и воинской повинности лиц с
двойным гражданством.
80. В рамках законодательства Республики Армения основные регулирования въезда-выезда в
Республику Армения относятся преимущественно к выдаче въездных виз Республики Армения и предоставлению статуса пребывания в Республике Армения. Как правило, въездные визы Республики Армения
выдаются на срок пребывания в Армении до 120 дней с возможностью продления срока максимум на 60
дней (Закон РА «Об иностранцах»).
81. В Армении для пребывания иностранцев установлено три статуса:
а) временный, который предоставляется сроком на один год с возможностью продлевать каждый раз
на один год;
б) постоянный, который предоставляется сроком на пять лет лицу, имеющему в Армении близких
родственников, обеспеченного квартирой и средствами существования;
в) особый, который предоставляется сроком на десять лет иностранцам армянского происхождения.
Законодательство РА, касающееся статуса пребывания, в целом способствует репатриации и
вытекает из интересов армян Диаспоры.
82. Приоритетными направлениями эффективного применения инструментов политики развития
сотрудничества Армения-Диаспора являются законодательное дифференцирование прав и обязанностей
лиц с двойным гражданством, улучшение процедуры въезда-выезда в РА, внутригосударственное
законодательное регулирование реинтеграции, подданства и репатриации, иммиграции, организация и
проведение общеармянских мероприятий. Основные проблемы по указанным направлениям - уточнение
прав и обязанностей лиц с двойным гражданством, законодательное регулирование особенностей прав и
обязанностей лиц с двойным гражданством, переговоры и заключение межгосударственных соглашений о
двойном гражданстве с государствами, имеющими крупные армянские общины.
3.2. Эффективное применение международных правовых инструментов
83. Армянские общины находятся в различных правовых средах, обладают различными правовыми
статусами, что обусловлено международными нормами, двусторонними и многосторонними отношениями,
степенью содействия национального законодательства данного государства защите прав армянских общин
и международными обязательствами данного государства.
84. Правовой статус армян, проживающих в иностранных государствах, обусловлен национальным
законодательством и правовыми нормами данного государства.
85. Правовой статус национальных меньшинств в отдельной стране не зависит как от статуса лиц
(гражданин, лицо, имеющее вид на жительство, беженец и т. д.), так и сроков пребывания в этой стране
(лица, получившие постоянный вид на жительство, сезонные мигранты-работники и т. д.). Права
национальных меньшинств устанавливаются универсальным международным правовым актом – принятой
в 1966г. Международной конвенцией политических и гражданских прав, согласно которой право
национальных меньшинств на сохранение собственной культуры, исповедание религии и исполнение
обрядов, а также применение родного языка не может быть нарушено. Эта норма обладает характером
международного прецедентного права, иначе говоря, обязательна также для государств, не являющихся
членами Конвенции. Конвенция не обязывает государства осуществлять активную деятельность по
обеспечению реализации прав меньшинств, хотя государство и обязано воздерживаться от нарушения этой
нормы и обеспечивать возможность правовой защиты от попрания прав нацменьшинств со стороны иных
лиц. Соответственно, сами они, национальные меньшинства, должны принимать меры по сохранению
своей культуры, исповеданию своей религии и справлению обрядов, равно как и применению родного
языка.
86. Республика Армения в рамках СНГ участвует в Конвенции “Об обеспечении прав лиц,
принадлежащих к национальным меньшинствам” (1994г.). Европейская хартия «О региональных языках и
языках национальных меньшинств» (1992г.) и Рамочная конвенция «О защите национальных меньшинств»
(1995г.) констатируют дополнительные права и гарантии национальных меньшинств (особенно гарантии,
связанные с применением языка, включая обязательство государства развивать преподавание языка,
защищать возможность применения языка и т. д. )
87. Региональные международные договора, касающиеся прав меньшинств, ратифицированы
ограниченным числом государств. В частности, Грузия, где проблема защиты прав армянского нацменьшинства наиболее актуальна, не является членом Европейской хартии “О региональных языках и
языках национальных меньшинств”.
88. В деле защиты прав национальных меньшинств в иностранных государствах Республика
Армения придает важность межгосударственному сотрудничеству, а также всестороннему сотрудничеству
с международными структурами, в том числе с комиссией Совета Европы по борьбе против расизма и
нетерпимости, а также с Европейским комитетом по правовому сотрудничеству.
89. Правовой статус беженца применяется в отношении лица, которое в силу обоснованных
опасений может стать жертвой преследований на почве принадлежности к определенной расовой,
религиозной, политической, социальной группе либо в силу своих политических взглядов находится вне
пределов государства своего гражданства и не может, или, исходя из указанных опасений, не желает
рассчитывать на защиту этого государства и не может возвратиться в эту страну (то же применимо в
отношении лиц, не имеющих гражданства, в части страны их проживания). В настоящее время некоторое
количество армян, проживающих в отдельных странах, являются беженцами, либо вопрос предоставления
им статуса беженца находится в стадии рассмотрения. Международные правовые проблемы содействия
армянам, имеющим статус беженца, в основном касаются защиты прав и гарантий, предусмотренных для
этого статуса.
90. Республика Армения содействует репатриации армян, вне зависимости от страны их въезда или
выезда. Республика Армения содействует защите прав и свобод армянских беженцев, находящихся в
иностранных государствах, посредством предоставления профессиональной консультации, содействует
наиболее
эффективному
и
скорому
решению
вопроса
предоставления
статуса
посредством
дипломатических связей. В этом плане приобретает важность сотрудничество с Верховным комиссаром
ООН по вопросам беженцев. В плане содействия репатриации беженцев-армян Республика Армения
придает важность всестороннему сотрудничеству с международными структурами, в частности, Советом
Европы и Международной организацией миграции, а также содействию применения действующих в этой
сфере международных правовых норм, в частности, Европейской социальной хартии. Важным считается в
Республике Армения также сотрудничество с Европейским комитетом по вопросам миграции, который
ответственен за обеспечение сотрудничества между государствами-членами Совета Европы в вопросах
миграции.
91. Республика Армения придает также важность двусторонним соглашениям, создающим льготные
условия для въезда и временного проживания граждан. Подобные соглашения Республика Армения имеет
с рядом государств, в том числе в рамках СНГ. Данные соглашения, как правило, устанавливают
возможность свободного въезда (без необходимости получения въездной визы) и относительно льготные
условия временного проживания.
Приоритетными направлениями эффективного применения международных правовых инструментов
в области сотрудничества Армения-Диаспора являются: защита прав человека и законных интересов
национальных меньшинств, беженцев в отдельных государствах, а также вопросы репатриации.
3. 3. Законодательная и межпарламентская деятельность
92. Правительство РА придает важность совершенствованию законодательства и расширению
межпарламентского сотрудничества в рамках развития сотрудничества Армения-Диаспора.
93. Развитие сотрудничества Армения-Диаспора в различных сферах в большой мере обусловлено
наличием необходимого законодательного регулирования. В этой связи особую важность приобретает
разработка законодательства, регулирующего отдельные проблемы сотрудничества Армения-Диаспора предотвращения проявления дискриминации в образовательной, культурной, языковой, религиозной и
политической сферах.
94. В
деле
последовательному
стимулирования
репатриации
совершенствованию
армян
законодательства,
Правительство
касающегося
РА
придает
двойного
важность
гражданства,
законодательной дифференциации прав и обязанностей лиц с двойным гражданством, законодательному
улучшению въезда-выезда в РА, разработке законодательства по реинтеграции, репатриации и
иммиграции.
95. Эффективное решение проблем создания общеармянской электронной базы данных, внедрения в
Диаспоре новых образовательных систем, дистанционного обучения в области арменоведения, охраны,
сохранения, развития культурного наследия и преподнесения его миру также требуют уточнения законодательного регулирования и совершенствования смежного законодательства. Необходимо содействовать
координации деятельности арменоведческих центров в Диаспоре и укреплению их связей с Арменией. На
повестке также совершенствование законодательства Республики Армения в отношении Диаспоры и
армян Диаспоры.
96. Нуждаются в законодательном регулировании также формируемые в рамках развития
сотрудничества Армения-Диаспора общеармянские структуры,и их деятельность. В этой связи особую
важность приобретает регулирование отдельным законом деятельности Национального Совета, его
сотрудничества с государственными, общественными и международными структурами, а также иных
проблем в соответствии с Конституцией и законами РА. Проблемы законодательного регулирования в
соответствии с международными правовыми нормами и законодательством РА имеются также в связи с
созданием других общенациональных структур - Общеармянского всемирного инвестиционного фонда и
Общеармянского банка.
97. Большую важность придает Правительство РА также межпарламентской деятельности,
направленной
на
развитие
сотрудничества
Армения-Диаспора
в
рамках
международных
и
межгосударственных структур, в том числе посредством информирования и обсуждения с помощью
межпарламентских групп дружбы проблем сотрудничества Армения-Диаспора в парламентах отдельных
стран и межпарламентских комиссиях.
98. Решению ряда проблем развития сотрудничества Армения-Диаспора будет способствовать
сотрудничество
с
парламентариями,
представляющими
парламенты
государств
в
рамках
Межпарламентской Ассамблеи Сотрудничества Независимых Государств (МПА СНГ), Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ),
Межпарламентской Ассамблеи (МПА), Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического
сотрудничества (ПАЧЭС). В этой связи особую важность приобретает деятельность армянских
парламентариев по укреплению действующих в рамках этих структур институтов предотвращения и
урегулирования конфликтов, защиты прав и законных интересов проживающих в этих странах армян, а
также последовательное озвучивание национальных, экономических интересов проживающих в этих
странах армян, проблем армянских общин, прав и безопасности национальных меньшинств, гуманитарных
проблем армянских мигрантов.
99. Развитию сотрудничества Армения-Диаспора в большой мере будет способствовать также
создание Общеармянской межпарламентской ассамблеи с участием законодателей Армении и НКР, а
также парламентариев-армян из разных государств мира с целью координации перечисленных выше
проблем, совершенствования и эффективного использования международных правовых инструментов во
взаимодействии Армения-Диаспора.
3.4. Поддержка сотрудничества Армения-Диаспора гражданским обществом
100. Правительство
РА
придает
важность
поддержке
сотрудничества
Армения-Диаспора
гражданским обществом посредством делегирования структурам гражданского общества отдельных
функций реализации государственной политики в этой сфере, развития социального сотрудничества в
рамках сотрудничества Армения-Диаспора, а также участия граждан и общественных объединений в
процессе разработки и контроля государственной политики развития сотрудничества Армения-Диаспора.
101. Основные функции по выработке планируемой в рамках государственной политики развития
сотрудничества Армения-Диаспора образовательной, воспитательной и правозащитной деятельности,
защите армянских общин, как основных защитников прав национальных меньшинств и беженцев наиболее
эффективно могут выполняться именно посредством привлечения гражданского общества и делегирования
ему государством определенных функций. Существенна роль функционирующих в РА, НКР и Диаспоре
общественных и некоммерческих организаций в вопросах миграции, репатриации, переселения,
реинтеграции, социальной поддержки и социализации армянских мигрантов в принимающих странах,
предотвращения трафикинга. Деятельность общественных организаций Армении и Диаспоры важна также
в плане проведения познавательных, межкультурных и образовательных программ для армян,
проживающих в различной культурной среде и общинах. Важным также является вовлечение
общественных организаций Армении, НКР и Диаспоры в программы обмена опытом и знаниями,
сотрудничества.
102. Правительство РА способствует распространению знаний и опыта предпринимателей и
общественных деятелей Диаспоры, имеющих богатый опыт корпоративной социальной ответственности и
социального сотрудничества, для их укоренения в Армении и НКР при активном содействии гражданского
общества.
103. Учитывая развитие современных информационных технологий, Правительство РА поощряет
активность блогеров в отношении проблем Армении, НКР и Диаспоры, содействует трансляции и
распространению армянских СМИ в различных странах, а также стимулирует доступность информации
СМИ Диаспоры в Армении и НКР. В этой связи особая важность придается организации регулярных
телемостов и трансляций по спутниковым каналам с целью обсуждения наиболее актуальных вопросов
касающихся Армении, НКР и Диаспоры, вовлечению в данный процесс структур гражданского общества и
их эффективному сотрудничеству с органами государственного управления и предпринимателями. Правительство РА содействует также размещению и распространению в видеобазах и системах образовательных,
патриотических и иных видеоматериалов.
104. Правительство РА придает важность развитию действенных механизмов содействия
потенциала гражданского общества развитию сотрудничества Армения-Диаспора. В этой связи следует
учитывать то обстоятельство, что структуры гражданского общества в Диаспоре сформировались и
функционируют в основном с миссией решения проблем отдельных армянских общин. Деятельность
структур
гражданского
общества
по
решению
общеармянских
проблем
в
настоящее
время
преимущественно касается проблемы международного признания Геноцида армян, а также деятельности
профессиональных союзов. Поэтому необходимо учитывать имеющиеся формы и методы, опыт и уроки
вовлечения гражданского общества в разнличные направления сотрудничества Армения-Диаспора.
105. В процессе осуществления сотрудничества Армения-Диаспора особую важность приобретает
контроль гражданского общества над его осуществлением посредством мониторинга, а также применение
результатов мониторинга в процессе пересмотра и оценки политики развития сотрудничества АрменияДиаспора. Мониторинг развития сотрудничества Армения-Диаспора по отдельным отраслям должен быть
нацелен на обеспечение прозрачности, публичности, подотчетности и повышение эффективности
сотрудничества.
106. Направления содействия гражданского общества развитию сотрудничества Армения-Диаспора
- участие граждан и общественных объединений в разработке государственной политики и контроле ее
осуществления, делегирование отдельных функций осуществления политики структурам гражданского
общества и развитие социального сотрудничества. Основными проблемами по указанным направлениям
являются:
а) внедрение действенных механизмов участия гражданского общества в деле принятия решений по
развитию сотрудничества Армения-Диаспора посредством общественного информирования о принципах,
целях и задачах сотрудничества Армения-Диаспора; освещение государственной политики развития
сотрудничества Армения-Диаспора; создание при государственных органах, ответственных за сферу
сотрудничества Армения-Диаспора, советов и комиссий с привлечением представителей гражданского
общества Армении, НКР и Диаспоры, определение процедуры их участия; учет исследований, заключений,
обоснований общественных структур Армении, НКР и Диаспоры, общественного мнения при обсуждении
мероприятий, инициатив, их превращения в предмет дебатов; привлечение гражданского общества на
этапе подготовки законодательных инициатив и решений, обеспечение участия представителей
заинтересованных социальных или профессиональных групп; обеспечение во всех ответственных органах
консультаций посредством электронной связи; освещение всех мероприятий посредством СМИ; развитие
посредством периодических публикаций в СМИ, официальных интернет-сайтов, общественных
обсуждений, слушаний, печатных материалов, организация форумов участия гражданского общества в
осуществлении сотрудничества Армения-Диаспора; организация программ и курсов переподготовки для
структур гражданского общества.
б) делегирование структурам гражданского общества отдельных функций осуществления
государственной политики в области развития сотрудничества Армения-Диаспора посредством
предоставления грантов, государственных заказов для образовательных, воспитательных программ с
целью проведения исследований; оказание государственного содействия программам репатриации,
переселения, реинтеграции армян, проживающих в иностранных государствах, социального содействия и
социализации
армянских
мигрантов
в
принимающих
странах,
предотвращения
трафикинга;
государственное содействие программам предотвращения армянофобии, а также межкультурным
познавательным образовательным программам для армян, проживающих в различных культурных средах
и общинах посредством создания аналитических организаций, занимающихся вопросами общеармянской
значимости и содействия их деятельности;
в) содействие разработке и осуществлению структурами гражданского общества программ обмена
знаниями и опытом, сотрудничества между Арменией, НКР и Диаспорой посредством государственного
содействия программам организации взаимных визитов детей и молодежи, вовлечения организаций
Диаспоры в национальные и международные мероприятия, содействия общественным организациям в
проведении
общеармянских
выставок,
содействия
деятельности
и
сотрудничеству
армянских
профессиональных ассоциаций, создания реестра армянских некоммерческих организаций, действующих в
Армении и иностранных государствах; создания реестра армян, работающих в авторитетных мировых
некоммерческих организациях; вовлечения предпринимателей и общественных деятелей Диаспоры в дело
внедрения в Армении и НКР культуры социального сотрудничества; содействия сотрудничеству
организаций по защите интересов Армении, НКР и Диаспоры; создания общеармянского форума
организаций по защите интересов; организации учебы по выявлению ресурсов и защите интересов для
армянских общественных организаций, функционирующих в разных странах и содействие обмену опытом
между подобными организациями; содействия организации регулярных телемостов и трансляции передач
по спутниковым каналам; содействия размещению и распространению в интернет-видеобазах и сетях
образовательных, просветительных и иных видеоматериалов;
г) развитие возможностей содействия гражданского общества развитию сотрудничества АрменияДиаспора посредством последовательного изучения имеющихся форм и моделей, опыта вовлечения
гражданского общества по различным направлениям, оценки нужд развития возможностей структур
гражданского общества, применения имеющихся механизмов государственной поддержки развития институционального потенциала общественных организаций и внедрения новых действенных механизмов.
3.5. Развитие арменоведения
107. Арменоведение - это система наук, сформировавшаяся в начале XVIII века, хотя интерес
Армении и армян к проблемам арменоведения возник еще в древнейшие времена.
108. До 1918г. арменоведение развивалось в основном за пределами Армении - в армянских
общинах,
университетах
России,
Европейских
и
западных
стран.
Были
созданы
известные
арменоведческие центры. Изучение армянской этнографии, фольклора и истории приобрело особое
развитие с 1870 годов. Начиная с XVIII века, ценные исследования были проведены в области армянской
литературы, юриспруденции, философии, музыковедения.
109. Новый подъем в развитии арменоведение пережило в советские времена, его основным и
ведущим центром стала Советская Армения. Развитию арменоведения способствовали не только ученые,
академики и научные учреждения, но и ряд периодических изданий. Историография Советской Армении
уделила большое внимание глубокому и всестороннему научному освещению истории армянского народа,
многочисленных политических, социально-экономических и культурных проблем.
110. Ученые, языковеды Советской Армении и Диаспоры занимались историко-сопоставительным
изучением армянского языка, историей армянского языка, диалектологией, лексикографией, общей
лексикологией, грамматической структурой современного армянского языка, теорией языкознания и
другими вопросами. Почти во всех сферах языкознание достигло новых высот, был решен ряд сложных
вопросов истории армянского языка. Была обобщена историко-сопоставительная грамматика армянского
языка. Было основано и развито дело сбора и научного изучения диалектов.
111.
Особое развитие пережила археология. Программы работ в области этнографии и
фольклористики осуществлялись научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями. В
области искусствоведения, особенно с середины XIX века, развернулось изучение армянской архитектуры.
Значительная работа была проведена в области музыковедения - была создана фонотека, где собрано более
7000 записей армянских народных песен. В советские годы сформировалось также армянское
театроведение.
112.
В независимой Армении функционирует ряд центров и организаций арменоведения. В
настоящее время центры арменоведения, работы в области арменоведения ведутся в университетских,
академических центрах многих стран. Многочисленные арменоведческие музеи и библиотеки
функционируют в Армении и за рубежом. В иностранных государствах издается ряд арменоведческих
журналов.
113.
Приоритетными направлениями единой и систематизированной политики арменоведения во
взаимодействии Армения-Диаспора является сотрудничество между арменоведческими учреждениями в
Республике Армения и иностранных государствах, выявление арменоведческих материалов и их систе-
матизация, формирование информационной среды и развитие информационных технологий. Основными
задачами указанных направлений являются:
а) содействие укреплению роли и места армянской культуры в мировой цивилизации посредством
разработки политики интеграции ценностей многовековой армянской культуры в мировую культуру,
инвентаризации культурных и исторических ценностей и памятников армянской культуры в Армении и за
рубежом, оценки их физического и морального состояния, развития в Армении и иностранных
государствах
государственных
и
частных
библиотек,
архивных
учреждений,
их
пополнения,
инвентаризации, оцифровки, создания библиографических пособий и формирования электронных
библиотек;
б) развитие арменоведческой информационной среды во внутренних и внешних компьютерных сетях
посредством идентификации западноармянского языка, разработки переводческих компьютерных
программ, организации дистанционного обучения арменоведению, систематизации арменоведческих
материалов путем создания и внедрения в мировую сеть пакета программного обеспечения
“Арменоведческая
система”,
оцифровки
печатных
материалов,
применения
разработанных
в
информационных сетях критериев, ввода в систему программного информационного обеспечения
“Арменоведческая система” составления и инвентаризации библиографии и пиктографии, картографии,
биографических материалов, развития этнографии и фольклора, налаживания связей с национальными
центрами отдельных стран, организации процесса взаимодополнения данных, выявление новых армянских
культурных ценностей в области оперативного обмена данными, описания использования известных
культурных ценностей другими народами, а также выявление армянских культурных ценностей,
использованных в иных целях и ранее неизвестных;
в) развитие институциональных возможностей организаций, вовлеченных в сферу арменоведения
посредством инвентаризации арменоведческих учреждений и организаций научной, политической и иной
направленности, находящихся в Армении и в Диаспоре и связанных с Арменией и армянами, анализа и
уточнения их функций, разработки при участии заинтересованных организаций государственной стратегии
развития арменоведения, уточнения и развития находящихся в запущенном состоянии сфер арменоведения
посредством информирования арменоведческих, образовательных и научных учреждений, общественных
организаций и государственных учреждений;
г) развитие армянской печатной библиографии посредством регистрации статей, очерков, нашедших
место в книгах, альманахах, журналах, газетах и т. д., инвентаризации армянских печатных книг,
орнаментов, ксилографий с зарождения книгопечатания до наших дней, а также фотоснимков,
изображений, полученных методом лито- и линографии, иных полиграфических технологий;
д)
содействие
изданию
арменоведческих
книг,
сборников,
энциклопедий,
вестников,
библиографических циклов, периодики;
е) содействие сохранению и развития западноармянского языка, способствование сближению двух
ветвей армянского языка.
ГЛАВА 4
ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА В ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ,
ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ И ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
4.1. Внешняя политика
114. Диаспора - своеобразный мост между Арменией, мировым сообществом и другими странами.
Различные организации Диаспоры существенно способствуют развитию двусторонних связей Армении с
отдельными странами, международной интеграции нашей страны и укреплению в Армении демократии.
115. Благодаря освободительным боям Нагорно-Карабахская Республика сумела защитить
провозглашенную всенародным референдумом независимость от Азербайджана, сформировала основы
государственности и гарантии безопасности, строит демократическое государство, основанное на
общечеловеческих ценностях. Однако статус НКР до настоящего времени не имеет международного
признания, внешние инвестиции в экономику НКР остаются ограниченными, а в условиях
неурегулированного армяно - азербайджанского конфликта не теряет актуальности проблема обеспечения
безопасности населения НКР.
116. Сотрудничество Армения-Диаспора в направлении урегулирования карабахского конфликта
содействует обеспечению безопасности населения НКР, развитию государственности НКР, закрепление
фактов и документов, удостоверяющих статус НКР, представлению их мировой общественности, мирному
и справедливому урегулированию конфликта посредством переговоров, признанию права народа Карабаха
на самоопределение, развитию международного диалога и сотрудничества, исключению решения
проблемы НКР военным путем.
117. Исходными принципами, заложенными в основу сотрудничества Армения-Диаспора по
урегулированию карабахского конфликта, являются:
а) любое окончательное соглашение или документ должны получить одобрение населения НКР;
б) приемлемым должен считаться тот вариант урегулирования, который будет направлен на
констатацию необратимой реальности фактически независимого существования Нагорно-Карабахской
Республики;
в) Нагорный Карабах должен иметь сухопутную границу с Арменией, а безопасность должна быть
гарантирована мировым сообществом.
118. Геноцид армян, осуществленный в Османской империи в годы Первой мировой войны, должен
быть признан мировым сообществом, в том числе и Турцией.
119. Велик вклад организаций и лоббистских объединений Диаспоры в процесс международного
признания Геноцида армян. Геноцид армян признали многочисленные государства и международные
организации. Во многих странах, даже при наличии ограничений, обусловленных внешнеполитическими
интересами, протекает процесс обсуждения признания Геноцида армян.
120. Приоритетными направлениями сотрудничества Армения-Диаспора в области внешней
политики являются содействие мирному и справедливому урегулированию Нагорно-Карабахской
проблемы, международное признание Геноцида армян, предотвращение антиармянских проявлений,
расширение народной дипломатии. Основными задачами по указанным направлениям являются:
а) содействие мирному и справедливому урегулированию карабахской проблемы посредством
гармонизации внешней политики РА и политического потенциала Диаспоры, объединения усилий
Армении, НКР и Диаспоры, эффективного вовлечения научного потенциала Диаспоры в сфере
арменоведения и других областях, способствования внешним инвестициям в экономику НКР,
стимулирования репатриации, обеспечения финансовых средств социально-экономических программ, осуществляемых в НКР, стимулирования вовлечения профессионального потенциала Армении и Диаспоры в
отдельные отрасли, содействия организации различных международных форумов и других мероприятий в
НКР;
б) содействие международному признанию Геноцида армян посредством объединения усилий
отдельных сегментов Армении, НКР и Диаспоры, совмещения внешней политики Армении и потенциала
Диаспоры, содействие развитию академических учреждений и исследовательских центров, занимающихся
изучением Геноцида, обеспечения плавной смены поколений ученых и исследователей, применения
популярных средств международного признания Геноцида армян, формирования единой легитимной,
авторитетной и представительной структуры, представляющей Диаспору, эффективного применения
международных инструментов против культурного геноцида.
4.2. Сотрудничество общин
121. Государственная политика развития сотрудничества Армения-Диаспора придает важность
двусторонним дружественным отношениям и сотрудничеству на основе непосредственных связей между
органами местного самоуправления Армении и НКР и армянскими общинами в иностранных
государствах, в том числе заключению прямых договоров общинных и общественных структур с
армянскими общинами в иностранных государствах посредством программ в рамках договоров городовпобратимов, а также международного движения “община – общине”. Правительство РА считает важным
повышение степени самоорганизации общин, содействие с их помощью международной интеграции
Армении, изучение возможностей сотрудничества в области образования, экономики и культуры и
основанное на этом взаимовыгодное сотрудничество, а также взаимовыгодный процесс обмена опытом в
сферах экономики, культуры, здравоохранения, науки, образования, спорта и туризма.
122. В рамках сотрудничества Армения-Диаспора важно также утверждение двусторонних связей в
рамках действующих договоров о побратимстве между городами и областями, а также углубление
сотрудничества с помощью армянских общин, равно как и выявление проблем общины и обеспечение
регулярной информации относительно их нужд. Правительство РА содействует обмену опытом между
общинами Армении и Диаспоры в области образования, культуры, спорта и экономики в рамках
добровольных и делегированных со стороны государства полномочий областных властей Республики
Армения, городских, общинных и сельских органов местного самоуправления, развитию туризма, в том
числе семейного и агротуризма, обмену краткосрочным проживанием молодых армянских семей в семьях
жителей общины, иным инициативам, способствующим непосредственному общению. Причем, в условиях
делегирования
отдельных
государственных
функций
общинам
в
рамках
политики
развития
сотрудничества Армения-Диаспора Правительство РА считает важным полноценное финансирование
делегированных полномочий со стороны государства и заинтересованных организаций.
123. Выявление вклада представителей данной общины в дело повышения организованности
Диаспоры, его широкое освещение и представление в различных форматах в большой мере способствует
формированию благоприятной атмосферы для решения их проблем. Сотрудничеству армянских общин
мира в рамках сотрудничества Армения-Диаспора в большой мере способствует активизация и
организованность информационных потоков.
124. Направления сотрудничества Армении, НКР и Диаспоры - налаживание и развитие
двусторонних дружеских отношений и сотрудничества посредством непосредственных связей между
армянскими общинами, а также поощрение и осуществление международного движения “община общине”. Основные задачи указанного направления:
а) содействие налаживанию и развитию непосредственных двусторонних связей и сотрудничества
между общинами Армении, НКР и Диаспоры посредством развития двусторонних связей в рамках
действующих договоров между городами-побратимами, активизации контактов между армянскими
общинами в сферах экономики, образования, культуры и спорта, обмена опытом, туризма, в том числе
семейного и агротуризма, выявления и представления вклада армян в дело развития армянонаселенных
общин, вовлечения армянских представителей в законодательной и исполнительной власти государств, где
находятся армянские общины, в программы предоставления Армении технической помощи, создание
реестра городов-побратимов, создание реестра политических деятелей, содействия формированию нового
института городов - побратимов и утверждению договорных отношений между армянонаселенными
городами Диаспоры и городскими общинами Армении;
б) содействие развитию международного движения “община - общине” посредством расширения
участия общин Армении в соответствующих международных структурах, содействия сохранению
армянских историко-культурных ценностей и памятников и обмена опытом между общинами Диаспоры в
рамках международного сотрудничества между общинами, содействия созданию общеармянского форума
органов местного самоуправления при участии руководителей структур Армении, НКР и Диаспоры и
членов советов старейшин, а также его деятельности.
4.3. Предпринимательский сектор
125. В современных условиях глобализации государства конкурируют не только за рынки сбыта, но
и за наиболее эффективное вовлечение Диаспоры в процесс развития своей национальной экономики. В
этом плане в рамках сотрудничества Армения-Диаспора особую важность приобретают два основных
направления: действенное участие Диаспоры в экономике Армении и двустороннее, многостороннее,
надежное и выгодное участие армянских предпринимателей в мировой экономике.
126. В плане деятельного участия Диаспоры в экономике Армении важно вовлечение
предпринимателей и специалистов Диаспоры в процесс стимулирования прямых иностранных инвестиций
в Армению, внедрения в экономику Армении современных знаний, навыков, деловых связей,
формирования предпринимательской культуры. В плане сотрудничества армянских предпринимателей
важна деятельность армянских предпринимателей в Армении и за рубежом, в том числе посредством
общеармянских профессиональных объединений и структур, общеармянских инвестиционных программ.
127. Инвестиционная деятельность Диаспоры в большой мере способствует развитию экономики
Армении в сферах строительства, финансовых услуг, информационных технологий, ювелирной и
алмазообработки, туризма и гостиничного сервиса, здравоохранения, переработки сельскохозяйственной
продукции и пищевой промышленности, легкой промышленности, оптовой и розничной торговли, организации досуга, промышленного производства, производство оборудования, пассажироперевозок,
издательства и полиграфии, юридических и консультационных услуг, а также в малом и среднем бизнесе в
целом. При всем этом потенциал инвестиционной деятельности армян Диаспоры в Армении значительно
больше.
128. Армянские предприниматели внесли значительный вклад и имеют вес в некоторых отраслях
мировой экономики. В то же время число общеармянских профессиональных отраслевых организаций,
равно как и сотрудничество армян-предпринимателей Диаспоры разных стран в Армении и за рубежом
остается ограниченным. Не созданы пока крупные общеармянские инвестиционные фонды.
129. Участие Диаспоры в деле стимулирования прямых зарубежных инвестиций в Армению в
большой мере обусловлено факторами предпринимательской среды в стране и эффективного
государственного управления. По показателю занимающихся предпринимательством Армения в 2008 году
занимала 39 место среди 178 стран, являясь одной из лучших в ряду Восточноевропейских государств и
стран СНГ (повысив свой рейтинг по сравнению с предыдущим годом с 46). Тем не менее, процедуры,
связанные
с
предпринимательством,
по
своей
простоте
и
прозрачности
пока
далеки
от
удовлетворительных.
130. Положениями Программы Правительства РА и Стратегии национальной безопасности РА
зафиксирована необходимость улучшения предпринимательской среды. Правительство РА предпринимает
шаги по превращению Армении в “центр превосходства” предпринимательской и инвестиционной среды,
наилучшее место в регионе для занятия предпринимательской деятельностью, основания и развития
бизнеса.
В
частности,
государственная
политика
по
обеспечению
конкурентоспособных
предпринимательских и торговых условий на международном уровне, привлечению иностранных
инвестиций, улучшению предпринимательской и инвестиционной среды ныне направлена в Армении на
максимальную либерализацию экономики, стимулирование свободной конкуренции, упрощение процедур
администрирования, осуществление взвешенной налоговой, таможенной и фискальной политик,
эффективную защиту интересов потребителей и подготовку специалистов, соответствующих международным критериям. Придается важность также формированию страховой системы, соответствующей
международным стандартам, для страхования привлеченных Диаспорой инвестиций от возможных рисков.
131. Развитие в стране инфраструктуры наукоемкой экономики является предварительным
условием всеобщего роста производительности и становления наукоемкой экономики. Учитывая
современные тенденции в сфере прямых иностранных инвестиций, повышение удельного веса инвестиций
в наукоемкие отрасли, Правительство Армении предпринимает шаги к существенному изменению
структуры приоритетов конкурентности страны, в которой постепенно должна сократиться роль
природных ресурсов и дешевой рабочей силы, определяющими должны стать высококвалифицированные
специалисты, научно-исследовательские структуры, степень развитости инфраструктуры. Особое
внимание Правительство РА уделяет развитию информационных и телекоммуникационных технологий, их
широкомасштабному применению. В настоящее время они являются стратегическими направлениями
улучшения конкурентных преимуществ страны. В этом плане Диаспора является важнейшим источником
знаний и навыков.
132. Опыт и интеллектуальный потенциал предпринимателей и специалистов Диаспоры является
исключительным преимуществом развития экономики Армении, стимулирования инвестиций и экспорта.
Тем самым особую важность приобретает использование потенциала Диаспоры в вопросах передачи
знаний и развития внутренних возможностей, увеличения и развития информационного и маркетингового,
а
также
финансового
потенциала,
расширения
исследований
и
формирования
современной
образовательной системы, в частности, посредством консультаций, экспертной оценки и рекомендаций.
Особая важность придается наиболее активному вовлечению специалистов Диаспоры в процессы развития
образовательной сферы, внедрения в предпринимательской среде Армении современных знаний и
навыков, формирования предпринимательской культуры. Актуально также применение в Армении
накопленного
в
Диаспоре
опыта
формирования
современной
культуры
контактов
между
предпринимателями, а также предпринимателями и государством с целью развития в стране честного и
здорового предпринимательства.
133. Расширение доли ценных и наукоемких услуг в структуре экономики Армении, в частности,
предполагает развитие конкурентоспособных на международном уровне финансовых, консультационных,
медицинских и туристических услуг. С 2008г. Правительство в указанных сферах последовательно
осуществляет ряд общенациональных программ, в том числе общенациональную программу “Армения зона организованного отдыха”. Разработана государственная программа развития ценных услуг, имеющих
потенциал развития, в том числе концепции развития туризма и информационных технологий. В
результате сотрудничества государство-частный сектор-Диаспора существенным образом развилась сфера
туризма, улучшились объекты инфраструктуры - дороги, новый аэропорт, отвечающий международным
критериям, гостиницы, объекты питания и досуга, повысилось качество предоставляемых услуг. На
повестке дня - вовлечение предпринимателей Диаспоры и их связей в развитие и эффективное
использование туристической инфраструктуры, в том числе гостиничной сети.
134. Правительство Армении проводит политику, направленную на превращение Армении в
страну, обладающую развитой экспортно-ориентированной промышленной системой. Эффективной
реализации такой политики в большой степени будет способствовать вовлечение накопленного в Диаспоре
опыта и знаний по внедрению систем современных моделей управления, применению инновационного
продукта, что поможет расширению применения конкурентоспособных технологий, последовательному
развитию человеческого потенциала, выпуску товаров, соответствующих мировым стандартам, а также
расширению новых внешних рынков. Примечательно, что в плане выхода на внешние рынки и
приобщения к мировому опыту Диаспора является одним из важнейших конкурентных преимуществ
Армении.
135. Потенциал и человеческий капитал Диаспоры могут существенным образом способствовать
смене поколений и модернизации производственных мощностей Армении, в частности, повышению
эффективности
использования
имеющегося
гидропотенциала
и
исследованиям
по
созданию
альтернативных источников энергии. Правительство РА стимулирует инвестиции предпринимателей
Диаспоры в сферы, где они могут привести к энергосбережению и повышению эффективности энергетики.
Важно также вовлечение человеческого и финансового потенциала Диаспоры в дело изучения, охраны,
восстановления, воспроизводства и эффективного использования полезных ископаемых и природных
ресурсов Армении. В сфере градостроительства Правительство Армении продолжает поощрять участие
предпринимателей Диаспоры в жилищном строительстве, сооружении и реконструкции образовательных и
культурных учреждений, объектов спортивного, здравоохранительного и социального назначения, в том
числе посредством осуществления совместных программ по принципу софинансирования.
136. Правительство РА придает важность активному участию Диаспоры в разработке и
осуществлении внешнеэкономической политики страны, а также в деятельности института торгового
представительства Армении за рубежом. В плане полноценной реализации и развития армянского
потенциала в мировой экономике актуально создание Общеармянского всемирного инвестиционного
фонда. С целью развертывания деятельности фонда важно также предоставление РА государственных
гарантий инвестиционным программам, утвержденным Фондом. Особое значение придает Правительство
РА и созданию Общеармянского банка с привлечением финансовых капиталов не только из Армении, НКР
и Диаспоры, но и не армян по национальности. Эффективное управление этими средствами послужит
развитию национальных и мировых инвестиционных инфраструктур, что позволит эффективно и надежно,
на уровне мировых стандартов защищать авторские и имущественные права армян, их интеллектуальную
собственность в Армении, НКР и иностранных государствах.
137. Правительство РА придает важность также действенному участию предпринимательского
сектора Армении, НКР и Диаспоры в развитии экономики Джавахка. Безработица - одна из самых острых
проблем Джавахка, причина массового оттока местных армян. В рамках программы “Вызовы тысячелетия”
предусматривается ремонт основных дорог Джавахка, что значительно способствует улучшению
предпринимательской среды. Уровень эффективности управления и предпринимательской среды в Грузии
по ряду показателей сопоставим с Арменией, что служит дополнительным стимулом для привлечения
инвестиций в Джавахке. Правительство РА планирует совместно с Правительством Грузии организовать в
Джавахке бизнес-форум, направленный на стимулирование инвестиций в Джавахке, а также
стимулирование сотрудничества в Джавахке предпринимателей Грузии, Армении, НКР и Диаспоры.
138. Приоритетными направлениями сотрудничества Армения-Диаспора в предпринимательским
секторе является расширение участия предпринимателей Диаспоры в прямых иностранных инвестициях в
Армении, внедрении в предпринимательскую сферу современных знаний и навыков, вовлечении в предпринимательские связи и формирование культуры предпринимательства, а также расширение
двустороннего и многостороннего надежного и взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей
Армении и Диаспоры в мировой экономике. Основными задачами указанных направлений являются:
а)
проведение
приемлемой
для
Диаспоры
экономической
политики
посредством
институционального сотрудничества с предпринимательским сегментом Диаспоры и укрепления обратной
связи; оценки потенциала различных отраслей экономики и расширения их производственных мощностей
с привлечением предпринимателей и экспертов Диаспоры; обеспечения гармонизации программ, осуществляемых в рамках сотрудничества с общеармянскими структурами и организациями Диаспоры, с
социально-экономическими
приоритетами
Правительства
РА;
оценки
с
участием
Диаспоры
альтернативных путей развития и интеграции в мировую экономику; стимулирования роли Диаспоры в
выявлении потребности в новых технологиях, рабочей силе и капитале и ее удовлетворении;
формировании атмосферы согласия и оптимизма между Арменией и Диаспорой относительно видения
стабильного развития экономики страны;
б)
расширение
вовлеченности
потенциала
Диаспоры
в
вопросах
внедрения
в
сфере
предпринимательства современных знаний и навыков, применения инновационных результатов
применения современных моделей управления, внедрения систем и формирования предпринимательской
культуры; вовлечение предпринимателей и специалистов Диаспоры в дело оценки новых путей и темпов
развития и интеграции в мировую экономику, выявления спроса на соответствующие новые технологии,
рабочую силу и капитал; расширение применения в экономике инновационных результатов; вовлечение
потенциала Диаспоры в коммерциализацию науки и формирование наукоемкой экономики; привлечение
имеющихся
в
Диаспоре
новых
технологий,
навыков
управления
и
инноваций;
вовлечение
предпринимателей и специалистов Диаспоры в формирование инфраструктуры экономики, основанной на
знаниях; углубление сотрудничества с авторитетными международными организациями; создание
венчурных фондов, формирование информационного общества, расширение коммуникационных
инфраструктур и развитие новейших технологий с привлечением предпринимателей Диаспоры;
расширение участия предпринимателей и специалистов Диаспоры в развитие информационных
технологий
и
смежной
профессионально-образовательной
системы;
поощрение
внедрения
информационных технологий в отрасли экономики, поощрение расширения связей экономика-наука и
наука-университеты, формирование бизнес школ и вовлечение предпринимателей и специалистов
Диаспоры в реализацию в них современных образовательных программ; вовлечение предпринимателей и
специалистов Диаспоры в процесс внедрения дистанционного обучения в сфере профессионального и
дополнительного образования; вовлечение предпринимателей и специалистов Диаспоры в укоренение
культуры корпоративного управления в соответствии с лучшим мировым опытом и внедрение правил и
критериев предпринимательской этики;
в) формирование благоприятной предпринимательской среды и последовательное повышение
эффективности государственного управления посредством обеспечения стабильности и прозрачности
регулирующего
предпринимательство
законодательства,
гарантирования
полноценной
защиты
инвестиций, упрощения системы государственного управления предпринимательской деятельностью,
внедрения эффективных механизмов государственной поддержки предпринимательства, эффективного
механизма государственно-частного партнерства, должной правовой защиты частной собственности
посредством стимулирования предпринимательства и формирования эффективной инфраструктуры,
внедрения систем электронного управления, приведения бухгалтерского учета и сфер аудита в полное
соответствие с международными нормами, внедрения действенной системы защиты интересов
потребителей в сфере финансовых услуг, совершенствования законодательства и развития инфраструктур
в страховой и кредитной сферах, поощрения безналичных финансовых сделок, развития первичного и
вторичного ипотечных рынков, развития рынка ценных бумаг, последовательного улучшения налогового,
таможенного администрирования и услуг, предоставляемых налоговыми и таможенными органами,
повышения качества защиты и обслуживания интересов налогоплательщиков, внедрения системы
самооценки налогов и перехода к электронной или почтовой системе приема налоговой отчетности,
установления особых режимов налогообложения для малого и среднего бизнеса, внедрения практики
выборочных налоговых проверок, регулирования деятельности инвестиционных фондов в Армении и
обеспечения
необходимых
условий
для
международной
биржевой
деятельности,
развития
межгосударственных и внутригосударственных транспортных инфраструктур, повышения уровня
авиационной безопасности, обеспечения правовой защищенности пассажиров на уровне мировых
стандартов, внедрения системы защиты авторских и имущественных прав в соответствии с
международными
критериями,
совершенствования
системы
надежной
и
эффективной
защиты
интеллектуальной собственности, последовательной борьбы с коррупцией;
г) расширение привлечения потенциала Диаспоры в деле развития ценных и наукоемких услуг
посредством выявления услуг, имеющих потенциал развития, приоритетных видов и целевых рынков,
развития рынка капитала, вовлечения предпринимателей и специалистов Диаспоры в расширение
конкурентных на международном уровне финансовых услуг и развитие специфических медицинских
услуг, формирования и должного представления на мировом рынке имиджа Армении как благоприятной и
привлекательной страны для туризма с привлечением предпринимателей и специалистов Диаспоры;
вовлечения предпринимателей и специалистов Диаспоры в развитие ювелирного дела и инфраструктуры
туризма; поощрения приезда в Армению предпринимателей и специалистов Диаспоры, распространяющих
имеющие международное признание технологии и обладающих навыками прогрессивного управления;
вовлечения предпринимательского потенциала Диаспоры в конкурентоспособные производства, связанные
с переработкой внутренних ресурсов и иностранными инвестициями;
д)
достижению
вышеперечисленных
целей
могут
предпринимателей, а также основание общеармянских ассоциаций.
4.4. Духовная жизнь
помочь
объединения
армянских
139. Конституция
и
законы
Республики
Армения
провозглашают
свободу
совести
и
вероисповедания, определяют принципы регулирования отношений Республики Армения и Святой
Армянской Апостольской церкви, провозглашают ее роль в построении духовной жизни армянского
народа и деле сохранения нации как национальной церкви. Республика Армения гарантирует защиту
Святой Армянской Апостольской церкви в Армении и других государствах в соответствии с
международными нормами.
140. В результате заботливой деятельности Святой Армянской Апостольской церкви и армянского
государства в различных общинах Диаспоры основаны или реконструированы Армянские церкви, открылись новые епархии, вследствие чего многие армяне Диаспоры получили возможность приобщаться к
духовным ценностям.
141. Армянская Католическая и Армянская Евангелистская церкви также вносят свой вклад в дело
сохранения армянства в Диаспоре, сплочения общин, развития и укрепления сотрудничества АрменияДиаспора.
142. В рамках сотрудничества Армения-Диаспора особая важность придается работе с армянами,
насильственно сменившими вероисповедание и их потомками. Работа с различными группами армяниноверцев должна быть адресной, с учетом среды и атмосферы, в которой они проживают. В рамках
международного права в общинах Диаспоры осуществляются целевые арменоведческие исследования,
выявляются языковые и культурные общности и реалии насильственно сменивших веру армян.
143. Все перечисленные в Концепции органы по своим полномочиям разрабатывают программы,
мероприятия для обеспечения развития сотрудничества Армения-Диаспора.
ГЛАВА 5
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
СОТРУДНИЧЕСТВА АРМЕНИЯ-ДИАСПОРА
144. С целью обеспечения эффективности государственной политики развития сотрудничества
Армения-Диаспора необходимо разработать и внедрить систему оценки осуществляемых в рамках
политики программ и их влияния на сотрудничество Армения-Диаспора. Для этого разрабатывается
концепция мониторинга и оценки, разрабатываются и будут представлены на утверждение Правительства
РА формы отчетности и предъявляемые к ним органами государственного управления Республики
Армения требования, что даст возможность реалистично оценивать процесс развития сотрудничества
Армения-Диаспора, послужит основой для внесения коррективов, изменений в приоритетные направления,
задачи и программы.
145. В процессах мониторинга и оценки государственной политики развития сотрудничества
Армения-Диаспора участвуют создаваемые и в Армении, и в Диаспоре структуры Национального Совета,
которые представляют Национальному Совету оценки различных спектров армянства с целью пересмотра,
мониторинга проводимой политики.
146. Правительство РА придает важность участию структур Армении, НКР и Диаспоры в процессе
мониторинга и оценки государственной политики сотрудничества Армения-Диаспора.
147. Основные направления, цели и задачи, определенные государственной политикой развития
сотрудничества Армения-Диаспора, не являются неизменными, подлежат корректировке с пересмотром
политики сотрудничества Армения-Диаспора на основе развитий и тенденций в Армении, НКР и
Диаспоре.
148. Приоритетными
направлениями
мониторинга
и
оценки
государственной
политики
сотрудничества Армения - Диаспора являются разработка, внедрение и развитие системы мониторинга и
оценки политики развития сотрудничества Армения-Диаспора; создание и развитие институциональной
системы обеспечения достоверной, сопоставимой, качественной и полной информации; содействие
развитию мониторинговых и оценочных возможностей негосударственного сектора Армении. Основными
задачами по указанным направлениям являются:
а) разработка, внедрение и развитие государственной системы мониторинга и оценки политики
развития сотрудничества Армения - Диаспора посредством разработки и внедрения целевых и факторных
показателей и единых требований к ним, информационных потоков, системы управления, сбора,
обобщения и анализа показателей мониторинга, методологии оценки, процедуры обобщения и анализа,
определения ежегодных целей и принципов, процедур оценки рисков;
б) создание и развитие институциональной системы обеспечения достоверной, сопоставимой,
качественной и полной информации относительно государственной политики сотрудничества АрменияДиаспора посредством формирования в соответствующих органах государственного управления процедур
мониторинга и систематизации этого процесса, регламентирования необходимых информационных
потоков, профессионального мониторинга аппаратов государственных органов и развития навыков
оценки;
в) содействие развитию возможностей мониторинга и оценки негосударственного сектора Армении
посредством соответствующей методологии, формирования и развития навыков, обеспечения доступности
соответствующей информации, делегирования негосударственному сектору осуществление качественных
оценок.
Основные положения Концепции развития сотрудничества Армения-Диаспора могут быть
воплощены в жизнь благодаря отраслевым программам, направленным на их осуществление, законам РА,
указам Президента Республики, постановлениям Правительства РА и решениям Премьер-министра РА,
скоординированным общеармянским инициативам и мероприятиям, совместной, гармоничной и
целенаправленной
работе
органов
государственного
управления
общественных организаций Армении и организаций, структур Диаспоры.
и
местного
самоуправления,
АББРЕВИАТУРЫ
НС
АМРСША
СНГ
МПА СНГ
ОБСЕ
СЕ
ПАСЕ
СМИ
ОДКБ
ВБ
ВБО
ОО
РА
АРФД
ПРОН
ООН
МПА
ПРА
СДПГ
ПАЧЭС
МДПГП
Национальное Собрание
Агентство международного развития США
Содружество независимых государств
Межпарламентская Ассамблея государств-членов СНГ
Организация по безопасности и сотрудничество в Европе
Совет Европы
Парламентская Ассамблея Совета Европы
Средства массовой информации
Организация Договора о коллективной безопасности
Всемирный банк
Армянское всеобщее благотворительное общество
Общественная организация
Республика Армения
Армянская революционная федерация “Дашнакцутюн”
Программа развития объединенных наций
Организация Объединенных Наций
Межпарламентская Ассамблея
Партия Рамкавар-Азатакан
Социал-демократическая партия Гнчакян
Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества
Международная декларация политических и гражданских прав
ПИИ
Прямые иностранные инвестиции