МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации автоматизированных рабочих мест системы исполнения
регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг
(функций) в органах исполнительной власти Челябинской области,
органах местного самоуправления Челябинской области, а также
государственных учреждениях Челябинской области и муниципальных
учреждениях Челябинской области
1. Термины и сокращения
СМЭВ – система межведомственного электронного взаимодействия.
Единый портал государственных (муниципальных) услуг (функций)
(далее – Единый портал) – федеральная государственная информационная
система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части
сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре,
предназначенных
для
распространения;
размещен
по
адресу
http://www.gosuslugi.ru.
Информация – сведения (сообщения, данные), независимо от формы их
представления.
Информационная система (ИС) – совокупность содержащейся в базах
данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных
технологий и технических средств.
Организация – орган исполнительной власти Челябинской области,
орган местного самоуправления Челябинской области, государственное
учреждение Челябинской области, муниципальное учреждение Челябинской
области,
предоставляющее
(участвующее
в
предоставлении)
государственных (муниципальных) услуг (функций).
МИТиС – Министерство информационных технологий и связи
Челябинской области.
СИР – автоматизированная система исполнения электронного
регламента, предназначенная для автоматизации процессов оказания
государственных и муниципальных услуг и перевода их в электронный вид
на основе существующих и изменяющихся регламентов, в первую очередь
описанных в законодательстве от федерального до регионального и
муниципального уровня.
Оператор СИР – работник Организации, отвечающий за
технологический процесс оказания государственной или муниципальной
услуги.
АРМ СИР – автоматизированное рабочее место оператора СИР.
1
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
2. Общие положения
2.1. Настоящие методические рекомендации предназначены для
определения единых подходов и методов организации АРМ СИР для
перехода Организаций на предоставление государственных (муниципальных)
услуг (функций) в электронном виде (далее именуется – переход на
предоставление услуг в электронном виде) с использованием СМЭВ.
2.2. В настоящих Методических рекомендациях определены основные
понятия, используемые для описания подготовки инфраструктуры
Организаций к переходу на предоставление услуг в электронном виде, а
также представлены организационные требования и технические требования
к телекоммуникационному, компьютерному и иному оборудованию АРМ
оператора СИР.
2.3. Переход на предоставление услуг в электронном виде
осуществляется на основании следующих документов:
– Федеральный закон №210-ФЗ от 7 июля 2010 года «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации №1993-р от
17 декабря 2009 года «Об утверждении сводного перечня первоочередных
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном
виде»;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации №1506-р от
07 сентября 2010 года
«О
внесении
изменений
в
распоряжение
Правительства РФ №1993-р от 17.12.2009 г.».
2.4. Переход на предоставление услуг в электронном виде
осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов
Челябинской области:
– Распоряжение Губернатора Челябинской области №35-Р от
12 мая 2010 года «О Плане перехода на предоставление в электронном виде
государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской
области и государственными учреждениями Челябинской области»;
– областная целевая программа «Развитие информационного общества
и формирование электронного правительства в Челябинской области на 20112012 годы», утверждена постановлением Правительства Челябинской
области №191-П от 27 октября 2010 года;
– Распоряжение Правительства Челябинской области №331-рп от
11 ноября 2010 года «О плане перехода на предоставление в электронном
виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской
области и государственными учреждениями Челябинской области».
2.5. Использование СМЭВ для предоставления государственных
(муниципальных) услуг (функций) в электронном виде осуществляется на
основании следующих документов:
2
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
– Постановление Правительства Российской Федерации №697 от
08.09.2010 г. «О единой системе межведомственного электронного
взаимодействия»;
– Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от №190 27.12.2010 г. «Об утверждении технических требований
к взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия»;
– Правила по организации межведомственного взаимодействия и
обеспечению совместимости государственных, муниципальных и иных
информационных
систем,
участвующих
в
межведомственном
взаимодействии;
– Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации и Правительством Челябинской области о
взаимодействии
при
обеспечении
предоставления
(исполнения)
государственных(муниципальных) услуг (функций) в электронной форме,
подписанное 01.03.2011 г.;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации №442-р от
17.03.2011 г. «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен
которыми между органами и организациями при оказании государственных
услуг и исполнении государственных функций осуществляется в
электронном виде».
2.6. Настоящие Методические рекомендации должны применяться
совместно со следующими документами:
– Методические рекомендации по организации нормативного
правового
обеспечения
перехода
на
предоставление
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, а также
учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными
учреждениями в электронном виде;
– Методические рекомендации по календарному планированию и
контролю организации переход а органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2.7. Электронные версии перечисленных в пункте 2.3, 2.5 2.6, а также
иные документы размещены в разделе «Региональный Реестр ГУ» сайта
http://download.gosuslugi.ru (логин – pgu, пароль – download).
3. Описание работ
3.1. В целях реализации областной целевой программы «Развитие
информационного общества и формирование электронного правительства в
Челябинской области на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением
Правительства Челябинской области №191-П от 27 октября 2010 года, а
3
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
именно мероприятия «Создание системы межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ)» будет заключен государственный контракт на
комплекс работ по переходу на предоставление услуг в электронном виде
(далее именуется – Исполнитель).
3.2. По государственному контракту Исполнитель обязуется оказать
Комплексную услугу по предоставлению доступа Организаций к
региональной инфраструктуре электронного правительства:
– исполнение комплекса мероприятий по реализации перевода услуг в
электронный вид;
– обеспечение подключения Организаций к единой защищенной сети
передачи
данных
участников
межведомственного
электронного
взаимодействия;
– сервисное сопровождение телекоммуникационной составляющей
АРМ СИР.
3.3. Исполнитель имеет право привлекать на основе субподрядных
договоров Агентов (далее именуется – Исполнитель (Агент)), которые
действуют на основании договора с Исполнителем и осуществляют:
– работы по переводу услуг в электронный вид;
– настройку АРМ СИР в Организации;
– подготовку и передачу методических материалов в Организации;
– обучение служащих и (или) работников Организации;
– консультирует по вопросам перевода услуг в электронный вид и
программного обеспечения АРМ СИР.
3.4. Срок реализации работ по государственному контракту – 1 августа
2011 года.
3.5. В Организациях необходимо обеспечить подготовку для
дальнейшего подключения, настройки и эксплуатации АРМ СИР, обучения
операторов СИР в соответствии с этапами работ.
4. Этапы и сроки работ
4.1. Назначение в Организации для взаимодействия с Исполнителем:
ответственного за общую организацию работ; специалиста по
информационным технологиям; операторов СИР и направление сведений об
ответственных (ФИО, должность, контактный телефон, e-mail) в МИТиС и по
электронной почте на адрес jdv@obladm.urc.ac.ru.
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – до 03 июня 2011 года.
4.2. Определение помещений для размещения АРМ СИР в
соответствии с требованиями указанными в пункте 5 настоящих
Методических рекомендаций.
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – до 03 июня 2011 года.
4
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
4.3. Организация части инфраструктуры для АРМ СИР (мебель,
персональный компьютер, принтер и сканер при необходимости
использования в процессе предоставления государственных услуг) в
соответствии с требованиями указанными в пункте 5 настоящих
Методических рекомендаций и направление отчета о готовности рабочего
инфраструктуры АРМ СИР в МИТиС и по электронной почте на адрес
jdv@obladm.urc.ac.ru.
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – до 10 июня 2011 года.
4.4. Обеспечение допуска Исполнителя в Организацию в соответствии
с графиком работ, который будет дополнительно представлен в Организацию
(далее именуется – График работ).
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – с 3 июня 2011 года.
4.5. Подключение АРМ СИР Организации к единой защищенной сети
передачи
данных
участников
межведомственного
электронного
взаимодействия (установка ADSL-модема с 4-х портовым Ethernet
коммутатором и с аппаратно-программными средствами криптографии) в
соответствии с Графиком работ силами специалистов Исполнителя по мере
готовности АРМ СИР.
Ответственный – Исполнитель.
4.6. Установка и настройка программного обеспечения АРМ СИР,
настройка системного программного обеспечения АРМ СИР в Организации в
соответствии с Графиком работ.
Ответственный – Исполнитель (Агент).
4.7. Передача руководства оператора СИР, руководства администратора
АРМ СИР, сертификата ЭЦП и открытого ключа ЭЦП, инструкции по
генерации закрытого ключа ЭЦП операторам СИР Организации в
соответствии с Графиком работ.
Ответственный – Исполнитель (Агент).
4.8. Обучение операторов СИР Организации в соответствии с Графиком
работ.
Ответственный – Исполнитель (Агент).
4.9. Приемка работ выполненных в Организации Исполнителем и
согласование акта выполненных работ.
Ответственные – Руководитель Организации, Исполнитель.
5. Требования к организации АРМ СИР
5.1. Наличие в помещении АРМ СИР телефонной линии без
установленного ранее широкополосного доступа в Интернет по технологии
ADSL для подключения АРМ СИР через ADSL-модем к единой защищенной
5
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
сети передачи данных участников межведомственного электронного
взаимодействия.
5.2. Наличие в помещении подключенных к сети электропитания
розеток на расстоянии не более 1,2 метра от АРМ СИР в количестве не менее
4 штук для подключения персонального компьютера, дисплея, ADSL-модема,
аппаратно-программного средства криптографии.
5.3. Персональный компьютер АРМ СИР не должен иметь
подключений к локальной(ым) вычислительной(ым) сети(ям) Организаций
или к сети Интернет.
5.4. Требования к аппаратной части АРМ СИР
Персональный компьютер АРМ СИР должен быть оснащен:
процессором с тактовой частотой не менее 1ГГц; оперативной памятью не
менее 512Кб (рекомендуется 1Гб); дисплеем с разрешением экрана не менее
1024x768 точек; жестким диском с наличием свободного места не менее 1Гб;
при необходимости для предоставления государственной услуги принтером и
сканером.
5.5. Требования к программной части АРМ СИР
На персональный компьютер АРМ СИР должно быть установлено
следующее программное обеспечение: одна из операционных систем: Linux,
Windows XP, Windows Vista, Windows 7, FreeBSD, MacOS; Интернет-браузер,
поддерживающий Jscript (рекомендуется Mozilla FireFox версии не менее
3.6); офисный пакет (рекомендуется OpenOffice.Org).
6. Требования к организационному обеспечению
6.1. Ответственный за общую организацию работ Организации:
– наделяется
руководителем
Организации
соответствующими
полномочиями по организации всего перечня мероприятий по этапам и
требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 в части решения административных
вопросов (оснащение оборудованием, организация встреч, предоставление
допусков, обеспечение работы специалистов Исполнителя, рассмотрение и
согласование документов и т.п.);
– контактирует с ответственными от Исполнителя;
– согласовывает акты приемки работ.
6.2. Специалист по информационным технологиям от муниципального
образования или органа исполнительной власти:
– принимает участие в технических работах (организация рабочего
пространства АРМ СИР, подключение АРМ СИР к единой защищенной сети,
настройка АРМ СИР);
– контактирует с техническими специалистами Исполнителя;
– изучает и использует в работе руководство администратора АРМ
СИР;
6
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
– принимает участие в приемке работ;
– анализирует первоначально причину инцидентов, решает проблему
на месте или обращается по «горячим линиям».
6.3. Ответственный от Исполнителя отвечает за:
– выполнение работ по подключению и оснащению АРМ СИР;
– составление и передачу в Организации инструкций Операторам СИР
и системным администраторам;
– проведение обучения операторов СИР.
6.4. Ответственный от МИТиС:
– осуществляет общий контроль выполнения работ;
– принимает отчеты от Организаций;
– при необходимости решает организационные вопросы по проекту;
– организует централизованное информирование сторон;
– участвует в разрешении спорных вопросов.
7. Сведения об участниках
7.1. Контактное лицо от МИТиС
Корнеев Алексей Алексеевич, начальник управления реализации
проектов, (351) 232-24-21, aak@obladm.urc.ac.ru.
8. История изменений документа
Версия
Дата
Автор
0.01
24.05.2011
Корнеев А.А.
Краткое описание причин и
состава изменений документа
Начальная версия документа
7
Версия 0.01 Дата 24.05.2011