Обращение WWF к участникам встречи Арктического Совета

Обращение WWF к участникам совещания в рамках Арктического
Совета на уровне министров иностранных дел
Нуук, гренландия, 12 мая 2011 года
WWF признает Арктический совет в качестве форума для многостороннего
взаимодействия, и мы гордимся тем, что играем свою роль в качестве
Наблюдателей с 1996 года, когда Совет был сформирован. В частности, мы
хотели бы особо отметить такое важное достижение Арктического совета, как
подписание соглашения о поиске и спасении в арктических водах. Обязательный
характер этого соглашения позволяет надеяться, что члены Совета будут попрежнему эффективно добиваться выполнения положений данного соглашения.
WWF будет продолжать оказывать поддержку развитию и укреплению Совета как
форума, где государства, коренные народы и наблюдатели могут собраться
вместе, чтобы стимулировать обмен исследованиями, идеями и политическими
предложениями, которые создадут жесткие механизмы защиты арктических
экосистем и народов.
Мы считаем, что в Арктике нет недостатка в актуальных вопросах, на которые мы
обращаем наше внимание и которые мы доводим до министров и лидеров
коренных народов. Первым из них является повышение интереса со стороны
нефтяных компаний в бурении на арктическом шельфе. Только недавно прошла
первая годовщина катастрофического выброса нефти у юго-восточного побережья
Соединенных Штатов. Нет никаких доказательств того, что нефтяные компании и
регулирующие органы вынесли урок из этой трагедии и готовы спроецировать его
на гораздо более тяжелые условия в Арктике. До сих пор не существует
проверенных технологий для ликвидации разливов нефти в ледовых условиях.
Прошло уже больше 20 лет после нефтяного разлива танкера Exxon Valdez на
Аляске, а экологические последствия ощущаются до сих пор, и нефть попрежнему обнаруживают на местных берегах. Учитывая эти факты, мы считаем,
что Арктический Совет имеет все возможности направить свои усилия на
создание эффективного правового режима готовности и предотвращения
разливов нефти в Арктике, и должен сделать это в срочном порядке. Мы
знаем о мерах, предпринятых Советом в отношении разливов нефти и других
вредных веществ, освещенных в докладе "Поведение нефти и других опасных
веществ в арктических водах" (BoHaSA) и его рекомендациях. Мы рассмотрели
этот доклад и готовы высказать свои комментарии и предложить свою помощь по
совершенствованию начатой работы, кроме того, мы готовы предложить Совету
свои знания и опыт в оценке влияния разработки углеводородных ресурсов.
Повышенный интерес к нефти Арктики частично вызван расширением доступа к
этому хрупкому экорегиону из-за продолжающегося сокращения летнего ледяного
покрова. Трудно переоценить масштабы локальных и глобальных изменений,
вызванных потерей морского льда, и соответствующие климатические
изменения. Эти изменения требуют не только ответных мер, таких как более
эффективное и согласованное циркумполярное регулирование промышленной
деятельности, но и изменения сложившихся подходов к данному региону. WWF
предлагает реализацию попечительского подхода к управлению
циркумполярным регионом, и этот подход должен быть принят Арктическим
советом в качестве базового в своей деятельности.
Этот подход будет включать в себя идеи экосистемного управления и морского
пространственного планирования. Принятие концепции адаптивного
экосистемого управления в качестве основы для всех видов деятельности
полностью соответствует миссии Совета, с самых первых дней, как была принята
Стратегия охраны окружающей среды в Арктике (AEPS), до ее нынешнего
воплощения. Иными словами, это означает, что правила управления должны быть
едиными в рамках всех национальных границ, через которые проходят
экосистемы. Это особенно важно, т. к. границы экосистем меняются - на земле
территория тундры сжимается, в то время как в море повышение температуры
влияет на количество и распределение по территории различных видов живого
мира. Поскольку большая часть экосистем пересекаются между собой в морской
среде, и морская среда по сравнению с сушей менее распланирована, морское
пространственное планирование является важным инструментом в управлении
экосистемами. Мы настоятельно призываем Совет создать группу экспертов
или целевую рабочую группу по экосистемному управлению с тем, чтобы
первые результаты и выводы были доложены не позднее следующего
заседания заместителей министров.
Изменение климата остается наиболее актуальным вопросом в Арктике. Мы
должны направить мир на путь рационального и низкоуглеродного развития с
целью сокращения выбросов к 2050 году на 80% для обеспечения безопасности,
устойчивости и процветания людей, территорий и видов. Мы настоятельно
призываем арктические страны к разработке обязательных национальных целей
по сокращению выбросов на 80% и реализации амбициозных планов действий по
адаптации и низкоуглеродному развитию.
Те из нас, кто заинтересован в будущем Арктики, должны также признать, что все
планирование должно исходить из того, что арктические экосистемы проходят
фазу очень динамичных изменений. Несмотря на то, что придание территориям
статуса охраняемых является одним из инструментов реагирования на
изменения, планирование на современном этапе не может основываться на
прошлом опыте или существующих условиях. .Прогнозируется, что изменения в
Арктике будут более значительными, чем те, что происходили ранее. Мы стоим
перед необходимостью планирования будущего для народов Арктики и экосистем.
Это означает, что мы должны сделать все возможное для уточнения прогнозов
будущего состояния Арктики, а также механизмов, с помощью которых
социальные и экологические системы смогут реагировать на эти изменения.
Другими словами, мы должны оценить гибкость Арктики. Эта оценка может
дать нам основу, способную обеспечить перспективный взгляд для использования
инструментов экосистемного управления и морского пространственного
планирования, которая в то же время позволит эффективно прогнозировать
изменения и сократить разрыв между меняющимся условиями и ответными
мерами в области управления. WWF начал работу по некоторым направлениям,
делится и будет впредь делиться результатами со всеми партнерами в
Арктическом совете.
Мы благодарим датского председателя за его успешную работу по укреплению
Совета, а также за повышение актуальности работы Совета, и надеемся на
продолжение этой тенденции под руководством шведского председателя.