Цены в дорожном строительстве: инженерные факты и

«Круглый стол» Комитета
Совета Федерации по экономической политике
Москва, 31 марта 2015 г.
Цены в дорожном строительстве:
инженерные факты и медийные
легенды
Решетова Екатерина, к.э.н.
Старший научный сотрудник
Института экономики транспорта и транспортной политики
Порядок определения стоимости строительства
участка автомобильной дороги
Российская практика
Стоимость
километра
цена контракта
протяженность
построенных
участков
Способ
некорректен при
любых выборках
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Международная практика
1. “Lane mile” – расчет усредненной стоимости
строительства километра в однополосном
исчислении (1 км 1 полосы), с выделением затрат
по элементам (основная трасса, подходы, съезды,
въезды)
Способ позволяет получить данные, пригодные
для объективных сравнений при наличии
достаточно больших выборок
2. “Centerline mile” – оценка стоимости
строительства километра по классам дорог (1 км
4х-полосной дороги и т.п.), в однотипных
условиях строительства (рельеф местности и
плотность застройки территории)
Способ позволяет получить статистически надежные
результаты при наличии больших выборок по 4- и
более полосным дорогам
Затраты, не входящие в зарубежные оценки
стоимости строительства 1 км дорог
Доля, %
Максимум
Среднее
0,1
30,0
3,2
0,1
30,4
3,8
Прочие работы и затраты
0,7
0,2
8,7
17,5
3,6
5,4
Строительство искусственных
сооружений (мосты, тоннели, эстакады)
0,8
74,8
29,0
Наименование статей и затрат
Выкуп земель и компенсационные
затраты
Переустройство инженерных
коммуникаций
Проектные и изыскательские работы
Минимум
Величина НДС имеет существенные колебания по различным странам:
Страна
НДС, %
Россия
18
Канада Германия Польша Эстония
7-13
19
23
20
Индия
12,5
Турция
18
Китай
17
Удельная стоимость строительства
автомобильных дорог в Российской Федерации
в ценах 2014 г.
Стоимость строительства на 1 км 1 полосы, млн. руб.
Техническая
категория дороги
Минимум
Максимум
Среднее
19,02
243,92
66,59
I категория
22,92
104,77
48,69
II категория
11,96
144,51
44,85
III категория
Стоимость строительства,
млн.руб. за км полосы
250
200
I категория
150
II категория
100
III категория
50
0
Минимальная
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Максимальная
Средняя
Источник: расчеты автора на основании статистических данных ФДА Росавтодор
Стоимость строительства, млн. руб.
0,0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Нью-Йорк
Гавайи
Флорида
Нью Джерси
Мэн
Массачусетс
Арканзас
Калифорния
Айдахо
Орегон
Луизиана
Канзас
Южная Дакота
Колорадо
Северная Каролина
Западная Вирджиния
Нью Мехико
Оклахома
Мичиган
Вашингтон
Иллинойс
Огайо
Аризона
150,0
Вайоминг
200,0
Монтана
Миссисипи
Стоимость строительства автомобильных
дорог в разных штатах, США, в ценах 2014
года, руб. за км полосы
300,0
250,0
Среднее значение стоимости 1 км 1 полосы
дороги = 127 млн. руб. в ценах 2014 года
100,0
50,0
Статистические показатели по стоимости
строительства и реконструкции дорог в разных
странах мира, в ценах 2014 года, руб. за км полосы
Страна
Россия
США
Канада
Германия
Польша
Китай
Индия
Бразилия
Средняя
стоимость
руб./км
полосы
Мин.
стоимость
руб./км
полосы
58,8
127,1
163,9
81,2
25,8
29,03
19,8
4,3
11,9
32,7
36,6
5,2
12,2
10,1
2,3
1,05
Макс.
Стандартное
стоимость отклонение Коэффиц
руб./км
руб./км
иент
вариации
полосы
полосы
243,9
389,9
330,9
348,5
42,5
82,9
50,7
5,7
44,4
102,1
75,3
81,7
10,4
14,5
10,6
6,6
0,76
0,80
0,59
1,00
0,40
0,49
0,54
1,53
Кол-во
проектов
70
20
18
49
43
83
101
26
Минимальные значения стоимости соответствуют условиям равнинной
местности на незастроенной территории, максимальные – условиям сильно
пересеченной местности, плотной городской застройке
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Диапазон изменения удельной стоимости
километра дорог в России, США и Германии
70%
60%
50%
Россия
40%
30%
США
20%
Германия
10%
0%
до 60
60-120
более 120
Цена 1 км одной полосы, млн. рублей
В США и Германии диапазон изменения удельной стоимости
километра дорог смещен в сторону более высоких значений
относительно отечественных показателей
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Стоимость строительства и реконструкции
дорог в разных странах мира, в ценах 2014
года, руб. за км полосы
Затраты по российским проектам в целом в 1,4 – 2,8 раза
меньше, чем в США, Канаде, Германии
В то же время, реализация российских проектов дороже по
сравнению с китайскими в среднем в 2 раза, а по сравнению
с индийскими в 3 раза.
Сравнение показателей стоимости отдельных участков дорог
в отрыве от реальных условий прохождения дорог и их
геометрических характеристик не имеет какого-либо
содержательного экономического смысла
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Факторы, влияющие на стоимость
строительства километра автомобильных дорог
1. Категория автомобильной дороги
11. Количество примыканий,
пересечений
2. Параметры поперечного профиля
дороги (ширина проезжей части,
обочин, разделительной полосы)
17. Стоимость строительных материалов,
в том числе их транспортировка
3. Конструкция дорожной одежды
13. Объемы земляных работ
4. Расчетная скорость движения потока
14. Стоимость выкупа земель,
компенсации
5. Интенсивность движения транспорта, 15. Количество пересекаемых и
состав транспортного потока
переустраиваемых коммуникаций
6. Прочностные показатели на
16. Система водоотвода, тип очистных
поверхности дороги (модуль упругости) сооружений
7. Рельеф местности
12. Количество и тип искусственных
сооружений
8. Природно-климатические условия
школа экономики, Москва, 2015
9.Высшая
Инженерно-геологические
условия
18. Количество и размеры дорожных
знаков, тип их установки
Средняя температура воздуха зимой
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Природно-климатические условия:
среднегодовая температура воздуха и
количество осадков в разных странах
Финляндия Россия США Канада Германия Эстония Турция Китай Показатель
Среднегод.
температура
воздуха, °С
Количество
осадков за
год, мм
4,7
3,8
8,0
6,0
9,2
5,9
18,2
12,1
664
705
970
943
515
631
550
577
фото
Среднегодовые температуры в России ниже, чем в любой
стране мира, занимающейся активным дорожным
строительством
Кроме низких температур существуют также такие понятия,
как «суровость климата» и «переход температуры через ноль»
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Грунтовые условия и геологические
особенности местности
Глубина промерзания грунтов
86% всех грунтов –
это связанные грунты,
то есть с примесью
глины либо чистая
глина
фото
"морозное пучение"
Значительная часть денег, вложенная в строительство дорог, тратится на
борьбу с неблагоприятными условиями
Стоимость строительства дорожных, мостовых и
тоннельных объектов в городской черте определяется
рядом объективных факторов
1. Плотная городская
застройка
2. Высокая концентрация
автомобильного парка,
низкая плотность УДС
Необходимость значительных затрат на
высвобождение территории, осуществление
компенсационных выплат, перенос трамвайных
и ж/д путей
Необходимость строительства многополосных
магистралей с высоким удельным весом
сложных и дорогостоящих искусственных
сооружений
фото
3. Перенасыщенность
подземного пространства
инж. коммуникациями
всех видов и назначений
Необходимость в значительных сопряженных
затратах на перекладку (зачастую –
фактически полную замену) коммуникаций
4. Социальные,
экологические и
историко-культурные
требования
Повышение удельного веса участков,
трассируемых тоннельным и эстакадным
ходом, то есть по наиболее инженерносложным и капиталоемким вариантам.
Расчетная скорость движения по
автомобильным дорогам высших категорий в
разных странах мира
Страна
Расчетная (проектная) скорость движения, км/ч
Равнинный
Пересеченный
Сильно пересеченный
США
112
96
80
Азиатские страны
120
100
80
Германия
120
120
Канада
130
120
100
ЭСКАТО
120
100
80
(Автомагистраль)
TEM 140 120 100 Средние значения по
121
109
87
зарубеж. странам
Снижение расчетной скорости движения
Россия:
- СНиП 2.05.02-85
150
120
–
- ГОСТ Р 52398-2005
140
140
–
фото
фото
Горный
60
80
80
60
80 73
80
–
Расчетные скорости движения в России ближе к верхней границе значений,
принятых в зарубежных странах, а при трассировании по равнинной
территории превышают максимальные значения, принятые в других странах
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Нормативы геометрических элементов для
дорог высших технических категорий
Ширина полосы движения, м
Страна
Китай*
США
Ширина разделительной
полосы, м
Автомагистрал Скоростная Автомагистраль Скоростная Автомагистраль Скоростная
ь
дорога
дорога
дорога
3,5 – 3,75
3,5 – 3,75
2,0 – 3,25
0,75 – 2,5
1,5 + огр.3,0
1,5 + огр.3,0
3,6
3,3 – 3,6
3,0 – 3,6 (прав);
1,2 – 3,6 (левая)
1,2 – 2,4
3,0
1,2 – 2,0
3,0 – 3,5
2,0
3,5 – 5,0
3,0 – 3,5
1,5 – 3,0
3,0 – 5,0
3,0 - 4,0
4,0
12,0
2,5 - 3,0
Не менее 3,0
12,0
6,0 (без
5,0 (без
ограждений) ограждений) Канада
Германия
Индия
Польша
Финляндия
ЭСКАТО
ТЕМ
Ширина обочины, м
3,0 – 3,7
3,5 – 3,75
3,50
3,5 – 3,75
3,75
3,5
3,75
4,0
Ср. знач. по
зарубежным
Российская
3,75 Федерация
Высшая школа экономики, Москва, 2015
3,25 – 3,5
2,75 – 3,25
3,0 – 3,5
3,55
3,5
3,75
3,75
1,5
1,25
2,5 – 3,0
0,5-0,75
2,5-3,0
3,0
2,65
1,5 – 3,0
внегородск.
1,5
0,20 – 0,45
2,0 – 2,75
0,5-0,75
2,5-3,0
3,0
2,10
3,75 3,5 – 3,75 3,5 – 3,75 Конструкция дорожной одежды для дорог
высших технических категорий
Классы
автомобильной
дороги
Конструктивные слои
дорожной одежды
Покрытие из асфальтобетона
Толщина слоев дорожной одежды, см
Россия
Германия
Китай
22
22
13-40**
15-25
18
60
15-25
15
30
-
15-40
-
60-100*
-
58-130
93
132-172*
фото
62,5
12
5-8
12
17
30
13-25
15
28
46
20-27
40
20
88
38-83
67
65
Основание из цементобетона;
щебня, обработанного битумом;
20
гравия
Автомагистрали
Дополнительные слои основания
и скоростные
из гравийно-песчаной смеси,
55-85*
песка
Общая толщина дорожной
119-149*
одежды
Покрытие из асфальтобетона
Дороги общего
типа
Основание из цементобетона;
щебня, обработанного битумом;
щебня
Дополнительные слои основания
из известняка, песка
Общая толщина дорожной
одежды
* для
северных
территорий
Высшая
школа экономики,
Москва, 2015
** для капитальных типов дорожных одежд жесткого типа
Финляндия
17
фото
25
США
32,5
30
Сравнительная стоимость строительства 2х участков
автомобильной дороги М-7 "Волга" с учетом основных
факторов, влияющих на стоимость
Наименование объекта
Стоимость дорог по земле в пересчете
на километр одной полосу движения,
тыс. руб. в ценах 2014
Наличие в районе строительства
крупных населенных пунктов
Количество примыканий, пересечений,
шт.
Ширина проезжей части дороги, м
Общая ширина дорожного полотна, м
Укрепленные обочины, м
Протяженность дорог по земле в
пересчете на одну полосу движения, км
Площадь
мосты
искусственных
путепроводы
сооружений, м²
Стоимость строительства в текущих
Высшая школа экономики, Москва, 2013
ценах,
млн. руб. с НДС
Строительство транспортной
развязки на км 18+540 а/д М-7
"Волга» (на примыкании Объездного
шоссе), Московская обл
Строительство транспортной
развязки на км 21+312 а/д М-7
"Волга» (на пересечении с ул.
Советской), Московская область
фото
57 935,501
84 639,662
г. Балашиха, 247 тыс. чел.
г. Балашиха, 247 тыс. чел.
14
24,3 - 32,6
26,5
1,7-9,0
12
фото
24,5-27,8
26,5-32,6
2,7-7,6
11,838
375,300
10,390
5 053,788
15 801,260
2 969,502
4 517,073
Искать пути решения проблем нужно на
основе объективной информации
1. Необходимо увеличить базу рассматриваемых объектов с выделением всех факторов,
влияющих на стоимость, и провести детальный технико-экономический анализ стоимости
каждого из объектов.
2. В перспективе необходимо сформировать по аналогии с лучшими мировымифото
практиками
регулярно пополняемую базу данных по ценам на дорожное строительство, позволяющую
определять средние значения и доверительные интервалы расценок на отдельные виды работ,
исчисленные по выборке объектов, реализованных в сопоставимых условиях.
3. Для обеспечения точности и прозрачности расчетов необходимо пересмотреть нормы и
регламенты проектно-сметного дела, ценообразования и государственной экспертизы
в
фото
дорожном строительстве.
4. Предлагается инициировать проведение Министерством строительства постоянного
мониторинга стоимости основных материалов, эксплуатации машин и механизмов, рабочей
силы. Результаты мониторинга необходимо учитывать при формировании начальной
стоимости объектов.
5. Предлагается инициировать разработку Министерством строительства и
Министерством экономического развития индексов пересчета и индексов-дефляторов для
автомобильных дорог.
Спасибо за внимание!
фото
Институт экономики транспорта и
транспортной политики
НИУ «Высшая школа экономики»
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2013