Решение Земского собрания Перевозского муниципального

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ПЕРЕВОЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
26 апреля 2013 года
№ 38
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Перевозском
муниципальном районе Нижегородской области
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
пунктом 1 части 1 статьи 15, пунктом 2 части 10 статьи 35, статьей 52 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 14, статьей 66
Устава Перевозского муниципального района Нижегородской области, принятого
решением Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской
области от 1 марта 2013
года № 29 «О принятии Устава Перевозского
муниципального района Нижегородской области в новой редакции»
(Устав
зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской
Федерации по Нижегородской области 10 апреля 2013 года, Государственный
регистрационный номер № RU 525330002013001) и в целях установления правового
положения субъектов бюджетных правоотношений, определения основ бюджетного
процесса в Перевозском муниципальном районе Нижегородской области Земское
собрание района
решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Перевозском
муниципальном районе Нижегородской области.
2. Отменить:
- решение Земского собрания Перевозского района Нижегородской области от
27 ноября 2007 года № 46 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в
Перевозском районе»;
- решение Земского собрания Перевозского муниципального района
Нижегородской области от 3 апреля 2009 года №16 «О внесении изменений и
дополнений в Положение о бюджетном процессе в Перевозском районе».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
4. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании
Перевозского
района
Нижегородской
области,
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.perevozadm.ru в разделе
«Представительная власть».
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской
области по экономике, бюджету и налогам (А.П.Горячева).
Глава местного самоуправления
А.И.Нужин
Утверждено
решением Земского собрания
Перевозского муниципального района
Нижегородской области
от ________________ № _______
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПЕРЕВОЗСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее по тексту – Положение)
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного
самоуправления Перевозского муниципального района Нижегородской области
(далее по тексту – район) и иных участников бюджетного процесса в районе по
составлению и рассмотрению районного бюджета, утверждению и исполнению
районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного
учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной
отчетности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в районе
1. Бюджетные правоотношения в районе регулируются Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом
района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления района.
2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района
применяется настоящее Положение.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях,
определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными
законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3. Межбюджетное регулирование в районе
Межбюджетное регулирование в районе осуществляется в соответствии с
Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законом
Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З «О межбюджетных
отношениях в Нижегородской области» и иными нормативными правовыми актами
Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления района, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4. Действие решения Земского собрания района о районном бюджете во
времени
1. Решение Земского собрания района о районном бюджете в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации вступает в силу с 1 января и действует
по 31 декабря финансового года.
2. Решение Земского собрания района о районном бюджете подлежит
официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в
установленном порядке.
Глава 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТАХ, МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ,
ДОЛГОСРОЧНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
РАЙОНА ,МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И ПОЛНОМОЧИЯХ РАЙОНА ПО
УСТАНОВЛЕНИЮ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Статья 5. Формирование доходов районного бюджета
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и
законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 6. Полномочия района по установлению нормативов отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, и местных налогов в бюджеты поселений
Полномочия района по установлению нормативов отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, в
бюджеты поселений, установленные статьей 63
Бюджетного кодекса Российской Федерации, реализуются в соответствии с решением
Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской области от
14 ноября 2011 года № 43 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях
в Перевозском муниципальном районе".
Статья 7. Формирование расходов районного бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством
Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно
законодательству Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальным
правовым актам района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном
финансовом году за счет средств районного бюджета.
Статья 8. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление
бюджетных инвестиций
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства муниципальной собственности района в форме
капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и
муниципальных унитарных предприятий, отражаются в составе сводной бюджетной
росписи районного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения
сводной бюджетной росписи.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства муниципальной собственности района в форме
капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и
муниципальных унитарных предприятий, утверждаются решением о районном
бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому
объекту по соответствующим разделам и подразделам, целевым статьям, видам
расходов и в составе сводной росписи районного бюджета суммарно по
соответствующим разделам и подразделам, целевым статьям, видам расходов.
3. Главные распорядители средств районного бюджета в части указанных
бюджетных
ассигнований
вправе
вносить
предложения
о
выделении
соответствующих видов расходов по отдельным объектам капитального
строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной росписи.
Статья 9. Резервный фонд администрации района
1. В расходной части районного бюджета на очередной финансовый год
предусматривается создание резервного фонда администрации района в размере не
более 3 процентов утвержденного решением Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год общего объема расходов.
В расходной части районного бюджета запрещается создание резервных фондов
Земского собрания района и депутатов Земского собрания района.
2. Средства резервного фонда администрации района направляются на
финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией
последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района
используются по решению администрации района.
4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда
администрации района устанавливается администрацией о района.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об
исполнении районного бюджета.
Статья 10. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из
районного бюджета
1. Бюджетам поселений района из районного бюджета могут предоставляться
бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных
бюджетных кредитов устанавливаются решением Земского собрания района о
районном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с
ним муниципальными правовыми актами администрации района.
2. Бюджетный кредит из районного бюджета может быть предоставлен бюджету
поселения только при условии предоставления муниципальным образованием
обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, если
иное не предусмотрено решением Земского собрания района о районном бюджете на
очередной финансовый год.
3. В случае если предоставленные бюджетам поселений из районного бюджета
бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного
кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету
поселения из районного бюджета (в случае передачи району полномочий
Нижегородской области по выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
бюджеты поселений.
4. Финансовое управление администрации района устанавливает в соответствии
с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской
Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты,
штрафы и пени.
Статья 11.
Муниципальный долг района. Осуществление муниципальных
заимствований района
1. Вопросы, связанные с муниципальным долгом района и осуществлением
муниципальных заимствований района, регулируются в соответствии с решением
Земского собрания Перевозского муниципального района Нижегородской области от
24 мая 2012 года № 45 «Об утверждении Положения о муниципальном долге
Перевозского муниципального района Нижегородской области".
Статья 12. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного
бюджета, утверждаются администрацией района. Сроки реализации долгосрочных
целевых программ определяются соответственно администрацией района в
устанавливаемом ей порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным
правовым актом администрации района.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых
программ утверждается решением Земского собрания района о районном бюджете на
очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов районного
бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов районного
бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации района,
утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с
очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до
дня внесения решения о районном бюджете в Земское собрание района.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка
эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки
устанавливаются администрацией района. По результатам указанной оценки
администрацией района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта
решения о районном бюджете на очередной финансовый год в Земское собрание
района может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного
финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о
досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключения во исполнение
соответствующих программ муниципальных контрактов в районном бюджете
предусматриваются
бюджетные
ассигнования
на
исполнение
расходных
обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не
достигнуты соглашения об их прекращении.
Статья 13. Ведомственные целевые программы
В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на
реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и
реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией
района.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных программ
утверждается решением Земского собрания района на очередной финансовый год в
составе ведомственной структуры расходов.
Статья 14. Межбюджетные трансферты
1. Межбюджетные трансферты предоставляются из районного бюджета в
соответствии с Положением о межбюджетных отношениях в Перевозском
муниципальном районе, утвержденным решением Земского собрания Перевозского
муниципального района Нижегородской области от 14 ноября 2011 года № 43.
2. Представительным органом поселения района не позднее 1 сентября
текущего финансового года может быть принято решение об отказе, полностью или
частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов
из районного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
Глава 3. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 15. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) Глава местного самоуправления района;
2) Земское собрание района;
3) администрация района;
4) финансовое управление администрации района;
5) отдел №25 Управления федерального казначейства по Нижегородской
области;
6) главные распорядители, распорядители и получатели средств районного
бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования
дефицита районного бюджета.
2. Участники бюджетного процесса, указанные в части 1 настоящей статьи,
обладают бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными
правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 16. Бюджетные полномочия Главы местного самоуправления
Глава местного самоуправления района:
1) подписывает и опубликовывает решения, принятые решением Земского
собрания района в порядке, установленном Уставом района;
2) организует публичные слушания по проекту районного бюджета на очередной
финансовый год и отчету об исполнении районного бюджета за предыдущий
финансовый год;
3) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным
кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,
регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 17. Бюджетные полномочия Земского собрания района
Земское собрание района:
1) определяет порядок организации бюджетного процесса в районе;
2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) устанавливает и отменяет льготы по уплате налогов, сборов и других
обязательных платежей, зачисляемых в районный бюджет;
4) определяет порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о
районном бюджете, отчета об исполнении районного бюджета;
5) рассматривает проект районного бюджета и утверждает районный бюджет.
Изменения и дополнения, вносимые в него;
6) утверждает годовой отчет об исполнении бюджета;
7) осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета;
8) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль
за исполнением районного бюджета;
9) принимает правовые акты по бюджетному процессу;
10) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными
правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 18. Бюджетные полномочия администрации района
Администрация района:
1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики района;
2) определяет порядок и сроки составления проекта районного бюджета, отчета
о его исполнении;
3) обеспечивает составление проекта районного бюджета;
4) обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной
отчетности;
5) вносит на рассмотрение Земского собрания района проект районного бюджета
на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами и
проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете;
6) представляет на утверждение Земского собрания района годовой отчет об
исполнении районного бюджета;
7) утверждает отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал,
полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
8) опубликовывает ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного
бюджета;
9) обеспечивает управление муниципальным долгом;
10) устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля;
11) устанавливает порядок разработки и обеспечивает разработку прогноза
социально-экономического развития района;
12) устанавливает порядок разработки, форму среднесрочного финансового
плана и обеспечивает его разработку;
13) утверждает среднесрочный финансовый план района;
14) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
15) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения
муниципального задания, осуществляемого за счет средств районного бюджета;
16) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из
районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на
возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным
заданием муниципальных услуг и на иные цели;
17) устанавливает порядок и формы отчетности для подведомственных
муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;
18) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы
предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете на очередной
финансовый год;
19) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного
фонда администрации района;
20) представляет на утверждение Земского собрания района годовой отчет о
расходовании средств резервного фонда администрации района;
21) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных
и ведомственных целевых программ;
22) разрабатывает и утверждает долгосрочные и ведомственные целевые
программы;
23) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными
правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 19. Бюджетные полномочия финансового управления
района
администрации
1. Финансовое управление администрации района:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации,
иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов Нижегородской области, муниципальных правовых актов органов
местного самоуправления района, настоящего Положения разрабатывает правовые
акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект районного бюджета на очередной
финансовый год, представляет его с необходимыми документами и материалами в
администрацию района;
3) организует составление и составляет проект решения Земского собрания
района о внесении изменений в решение Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год;
4) организует составление и составляет проект среднесрочного финансового
плана района и представляет его в администрацию района;
5) осуществляет методологическое руководство в области составления и
исполнения бюджетов поселений района;
6) разрабатывает и представляет в администрацию района основные
направления бюджетной и налоговой политики района;
7) ведет реестр расходных обязательств района и осуществляет свод реестров
расходных обязательств поселений района;
8) получает от органов исполнительной власти Нижегородской области,
структурных подразделений администрации района, органов (должностных лиц)
администраций муниципальных образований района, необходимые для составления
проекта районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного
финансового плана района;
9) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным
распорядителям средств районного бюджета либо субъектам бюджетного
планирования;
10) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
11) разрабатывает по поручению администрации
района программу
муниципальных внутренних заимствований района и программу муниципальных
гарантий района, является уполномоченным органом администрации района,
осуществляющим муниципальные внутренние заимствования;
12) представляет администрацию района на переговорах о предоставлении
муниципальных гарантий района;
13) ведет муниципальную долговую книгу района;
14) получает от органов, ведущих муниципальные долговые книги поселений
района, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных
долговых книгах поселений, и представляет ее в Министерство финансов
Нижегородской области;
15) осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными
финансовыми активами района на основании полномочий, предоставленных
администрацией района;
16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных
ассигнований, утвержденных решением Земского собрания о районном бюджете на
очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией района, и в
соответствии с программой предоставления бюджетных кредитов;
17) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления
межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений района;
18) направляет в исполнительно-распорядительные органы поселений района
методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из
районного бюджета бюджетам поселений района;
19) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает
порядок представления главными распорядителями средств районного бюджета
обоснований бюджетных ассигнований;
20) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными
администраторами которых являются органы местного самоуправления района и
(или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
21) устанавливает порядок, определяющий перечни и коды целевых статей и
(или) виды расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за
счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, предоставляемых из районного бюджета;
22) организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных
росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана
исполнения районного бюджета;
23) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
24) исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Положением;
25) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей,
распорядителей
и
получателей
средств
районного
бюджета,
главных
администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных
администраторов и администраторов источников финансирования дефицита
районного бюджета;
26) ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов
районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств районного бюджета;
27) устанавливает и доводит до главных распорядителей средств районного
бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
28) устанавливает и доводит до главных администраторов источников
финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
29) устанавливает и доводит до администраторов источников финансирования
дефицита районного бюджета распределенные главными администраторами
источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
30) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых
счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств районного бюджета;
31) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым
главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного
бюджета в финансовом управлении администрации района в предусмотренных
бюджетным законодательством случаях в порядке, установленном финансовым
органом администрации района;
32) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета в
установленном администрацией района порядке;
33) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств
получателей средств районного бюджета и администраторов источников
финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в
финансовом органе администрации района, в порядке, установленном финансовым
органом администрации района;
34) имеет право приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных
трансфертов в соответствии со статьей 142 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
35) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств
районного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов,
по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за
пользование бюджетными кредитами;
36) получает от главных распорядителей средств районного бюджета, главных
администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета,
главных администраторов доходов районного бюджета бюджетную отчетность;
37) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными
распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами
источников
финансирования
дефицита
районного
бюджета,
главными
администраторами доходов районного бюджета, бюджетную отчетность района и
представляет ее в администрацию района;
38) составляет и представляет в министерство финансов Нижегородской области
отчетность об исполнении консолидированного бюджета района
на основании
отчета об исполнении районного бюджета, отчетов об исполнении бюджетов
поселений района, представленных органами местного самоуправления поселений;
39) представляет в администрацию района информацию об исполнении
консолидированного бюджета района;
40) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств районного бюджета представления отчетов об использовании
средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением,
перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
41) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами
районного бюджета;
42) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в
учете задолженности по денежным обязательствам перед районом поселений
района;
43) исполняет судебные акты по искам к району в порядке, предусмотренном
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
44) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в
учете задолженности по денежным обязательствам перед районом поселений
района;
45) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности
(надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала,
которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом,
исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии,
регрессивных требований к принципалу;
46) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми
актами, регулирующие бюджетные правоотношения
2. Полномочия финансового управления администрации района могут быть
изменены в результате заключения соглашений о передаче части полномочий по
исполнению бюджета с органами местного самоуправления поселений района в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 20. Исключительные полномочия руководителя финансового управления
администрации района
1. Руководитель финансового управления администрации
района
имеет
исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей
средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Руководитель финансового управления администрации района имеет право
запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое
назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том
числе на основании актов органов муниципального финансового контроля района ,
свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской
Федерации главным распорядителем средств районного бюджета.
3. Руководитель финансового управления администрации района имеет право
запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных
расходов.
Основаниями применения указанного запрета являются заключения (акты,
представления) органов муниципального финансового контроля
района,
свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской
Федерации.
4. Руководитель финансового управления администрации района имеет право
выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для
исполнения предписания о ненадлежащей организации бюджетного процесса.
Статья 21. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя)
средств районного бюджета
1. Главный распорядитель средств районного бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер
использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей
бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах
утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет
обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет
бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую
часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных
обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной
росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных
получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций,
межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их
предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере
своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных
средств;
13) отвечает от имени района по денежным обязательствам подведомственных
ему получателей бюджетных средств;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и
исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении
которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным
распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные
полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого
находится.
3. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде соответственно
от имени района в качестве представителя ответчика по искам к району:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления
района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том
числе в результате издания актов органов местного самоуправления района, не
соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств,
доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся
казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 22. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора)
доходов районного бюджета
1. Главный администратор доходов районного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов
бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного
финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора
доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов районного бюджета обладает следующими
бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и
штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней
и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в
районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное
осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные
суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для
осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов
Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и
представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов
бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета
сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий
соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств
физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных
платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о
государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком,
установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного
бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их
ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном
администрацией района.
4. Бюджетные полномочия администраторов доходов районного бюджета
осуществляются в порядке, установленном законодательством, а также в
соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в
ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями
администратора доходов бюджета.
Статья 23. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора)
источников финансирования дефицита районного бюджета
1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного
бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников
финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по
источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в
его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников
финансирования дефицита бюджета;
4)
распределяет
бюджетные
ассигнования
по
подведомственным
администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет
соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере
своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает
следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по
источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в
бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам
финансирования дефицита бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным
администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет
отдельные
бюджетные
полномочия
главного
администратора
источников
финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 24.
учреждений
Особенности
правового
положения
муниципальных
казенных
1. Муниципальное казенное учреждение находится в ведении органа местного
самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
Взаимодействие муниципального казенного учреждения при осуществлении им
бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем
(распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится,
осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
настоящим Положением.
2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения
осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.
3. Муниципальное казенное учреждение может осуществлять приносящую
доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном
документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в районный
бюджет.
4. Муниципальное казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными
средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципальных
контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств,
производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных
муниципальному казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если
иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом
принятых и неисполненных обязательств.
6. Муниципальное казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в
качестве истца и ответчика.
7. Муниципальное казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных
обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
8. Муниципальное казенное учреждение не имеет права предоставлять и
получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные
кредиты муниципальному казенному учреждению не предоставляются.
Статья 25. Бюджетные полномочия получателя средств районного бюджета
Получатель средств районного бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных
обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю)
бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это
полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных
средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных
средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 26. Бюджетные полномочия отдела №25 Управления Федерального
казначейства по Нижегородской области
Отдел №25 Управления Федерального казначейства по Нижегородской области
осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения
районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 4. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 27. Общие положения
1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социальноэкономического развития района в целях финансового обеспечения расходных
обязательств.
2. Проект районного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные
администрацией
района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего Положения.
3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год
(на очередной финансовый год) с разработкой и утверждением среднесрочного
финансового плана района.
Статья 28. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета
1. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год исключительная прерогатива администрации района.
2. Непосредственное составление проекта районного бюджета на очередной
финансовый год осуществляет финансовое управление администрации района.
3. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения
Земского собрания района в порядке, установленным Уставом района и настоящим
Положением.
Статья 29. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного
бюджета на очередной финансовый год финансовое управление администрации
района имеет право получать необходимые сведения от структурных подразделений
администрации района и органов местного самоуправления поселений района.
2. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год
основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития района;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в районе.
Статья 30. Прогноз социально-экономического развития района
1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на три
года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Прогноз социально-экономического развития
района
ежегодно
разрабатывается в порядке, установленном администрации района.
3. Прогноз социально-экономического развития
района
одобряется
администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта
районного бюджета на очередной финансовый год в Земское собрание района.
4. Прогноз социально-экономического развития
района
на очередной
финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров
планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития
района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление
с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов
прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе
составления или рассмотрения проекта районного бюджета на очередной
финансовый год влечет за собой изменение основных характеристик проекта
районного бюджета на очередной финансовый год.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития
района
на
очередной финансовый год и плановый период осуществляется органом,
уполномоченным администрацией района.
Статья 31. Основные направления бюджетной и налоговой политики в районе
Основные направления бюджетной и налоговой политики в районе
на
очередной финансовый год и плановый период формируются финансовым
управлением администрации района и утверждаются администрацией района до 1
сентября текущего финансового года.
Статья 32. Среднесрочный финансовый план района
1. Под среднесрочным финансовым планом района понимается документ,
содержащий основные параметры районного бюджета.
2. Среднесрочный финансовый план района ежегодно разрабатывается по
форме и в порядке, установленном администрацией района с соблюдением
положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Проект
среднесрочного
финансового
плана
района
утверждается
администрацией
района и представляется в Земское собрание
района
одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана района и основных
показателей проекта районного бюджета должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план района должен содержать
следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и
консолидированного бюджета района;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств
районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
классификации расходов бюджетов;
3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между
бюджетами поселений района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений района;
4) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений,
устанавливаемые (подлежащие установлению) решением Земского собрания района;
5) дефицит (профицит) районного бюджета;
6) верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года,
следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
4. Показатели среднесрочного финансового плана района носят индикативный
характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного
финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план района разрабатывается путем уточнения
параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на
второй год планового периода.
6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана
района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в
том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин
планируемых изменений.
Глава 5. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
РАЙОНА О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 33.
бюджете
Содержание решения Земского собрания
района о районном
1. В решении Земского собрания района о районном бюджете на очередной
финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым
относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит
(профицит) бюджета.
2. В решении Земского собрания района о районном бюджете на очередной
финансовый год должны содержаться нормативы распределения доходов между
бюджетами поселений района в случае, если они не установлены бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3. Решением Земского собрания района о районном бюджете на очередной
финансовый год устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита
районного бюджета;
3) доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации
доходов бюджетов Российской Федерации;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной
структуре расходов;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или)
предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
7) источники финансирования дефицита районного бюджета, установленные
статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) предельный объем муниципального долга
района, верхний предел
муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по
муниципальным гарантиям
района, предельный объем долговых обязательств
района, погашаемых в очередном финансовом году, и предельный объем расходов
на обслуживание муниципального долга района в очередном финансовом году;
9) иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принимаемые в с ним муниципальными правовыми актами
Земского собрания района, регулирующие бюджетные правоотношения.
4. Решением Земского собрания района о районном бюджете на очередной
финансовый год может быть предусмотрено использование доходов районного
бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к
введению (отражению в районном бюджете) начиная с очередного финансового года,
на цели, установленные решением Земского собрания района о районном бюджете
на очередной финансовый год, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и
(или) общего объема расходов районного бюджета.
Статья 34. Внесение проекта решения Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания района
1. Администрации района вносит на рассмотрение Земского собрания района
проект решения Земского собрания района о районном бюджете на очередной
финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект решения Земского собрания района о районном бюджете на очередной
финансовый год вносится в Земское собрание района одновременно со следующими
документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики в районе;
2) предварительными итогами социально-экономического развития района за
истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социальноэкономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития района;
4) оценкой ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый
год;
5) среднесрочным финансовым планом района;
6) пояснительной запиской к проекту бюджета, включающей расчеты и
обоснования по доходам и расходам районного бюджета;
7) реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
районного бюджета и за счет субвенций областного бюджета;
8) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных
трансфертов;
9) верхним пределом муниципального долга района на конец очередного
финансового года;
10) проектом программы муниципальных внутренних заимствований района на
очередной финансовый год;
11) проектом программы муниципальных гарантий района на очередной
финансовый год;
12) проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной
финансовый год;
13) иными документами и материалами.
3. В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов
недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативными
правовыми актами района расходных обязательств района, администрации района
вносит в Земское собрание района проекты решений Земского собрания района об
изменении сроков вступления в силу (о приостановлении действия) в очередном
финансовом году отдельных положений муниципальных правовых актов района, не
обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 35. Принятие к рассмотрению проекта решения Земского собрания
района о районном бюджете на очередной финансовый год Земским собранием
района
1. Проект решения Земского собрания
района о районном бюджете на
очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в
Земское собрание района до 17 часов 15 ноября текущего года.
2. В течение трех дней со дня внесения проекта решения Земского собрания
района о районном бюджете на очередной финансовый год
глава местного
самоуправления района направляет его в постоянную комиссию Земского собрания
района по экономике, бюджету и налогам для подготовки заключения о соответствии
перечня представленных документов и материалов, представляемых одновременно с
проектом решения о районном бюджете, требованиям настоящего Положения.
3. Постоянная комиссия Земского собрания района по экономике, бюджету и
налогам в течении одного дня, со дня получения от главы местного самоуправления
района проекта решения Земского собрания района о районном бюджете на
очередной финансовый год готовит заключение о соответствии перечня
представленных документов требованиям настоящего Положения и представляет его
главе местного самоуправления района.
3. Глава
местного самоуправления района на основании заключения
постоянной комиссии Земского собрания района по экономике, бюджету и налогам
принимает решение о том, что проект решения Земского собрания района о
районном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению
Земским собранием
района либо подлежит возвращению на доработку в
администрацию района. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в
администрацию района, если состав представленных документов и материалов не
соответствует требованиям настоящего Положения.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами
должен быть представлен в Земское собрание района в семидневный срок после
возвращения на доработку и рассмотрен Земским собранием
района в
установленном настоящим Положением порядке.
4. Глава
местного самоуправления района назначает комиссии Земского
собрания района, ответственные за рассмотрение других документов и материалов,
представленных одновременно с проектом решения Земского собрания района о
районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 36. Порядок рассмотрения проекта решения Земского собрания района о
районном бюджете на очередной финансовый год
1. Порядок рассмотрения проекта решения Земского собрания на очередной
финансовый год и его утверждение определяется настоящим Положением в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Решение Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый
год должно быть утверждено до начала финансового года.
3. Проект районного бюджета в обязательном порядке выносится на публичные
слушания. Публичные слушания назначаются Земским собранием района в
соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок
проведения публичных слушаний в районе.
4. Замечания и предложения по проекту решения Земского собрания района о
районном бюджете на очередной финансовый год, представленные участниками
публичных слушаний, обобщаются и рассматриваются на заседании постоянной
комиссии Земского собрания по экономике, бюджету и налогам. При рассмотрении
проекта решения Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый
год указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
5. Земское собрание района рассматривает проект решения о районном
бюджете на очередной финансовый год после его предварительного рассмотрения в
постоянных комиссиях Земского собрания района.
6. По результатам рассмотрения проекта решения постоянные комиссии
Земского собрания района не позднее чем за десять дней до заседания Земского
собрания района готовят и направляют в постоянную комиссию Земского собрания
района по экономике, бюджету и налогам заключения по указанному проекту и
предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также
предложения и рекомендации по внесению изменений в проект решения Земского
собрания о районном бюджете на очередной финансовый год.
7. Постоянная комиссия Земского собрания по экономике, бюджету и налогам
рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год с
учетом заключений постоянных комиссий Земского собрания района, готовит свое
заключение по указанному проекту и представляет его на рассмотрение не позднее
чем за пять дней до заседания Земского собрания района.
8. При рассмотрении проекта решения Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год Земское собрание района заслушивает:
1) доклад руководителя финансового управления администрации района;
2) доклад председателя постоянной комиссии Земского собрания района по
экономике, бюджету и налогам;
3) сообщение Земского собрания района о результатах рассмотрения на
публичных слушаниях проекта решения Земского собрания района на очередной
финансовый год.
9. По результатам рассмотрения проекта решения Земского собрания района о
районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание района
принимает решение о его принятии либо отклонении.
Статья 37. Отклонение проекта решения Земским собранием района о районном
бюджете на очередной финансовый год
В случае отклонения проекта решения Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год Земское собрание района может:
1) передать указанное решение в согласительную комиссию, состоящую из
представителей Земского собрания
района и представителей администрации
района, для разработки согласованного варианта проекта районного бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями,
изложенными в заключении комиссии Земского собрания
района по экономике,
бюджету и налогам;
2) вернуть указанное решение в администрацию района на доработку, при этом
Земским собранием района устанавливается срок (не более пяти дней) для
представления администрацией района нового варианта проекта решения о
районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 38. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения
Земским собранием района о районном бюджете на очередной финансовый год
1. В случае отклонения проекта решения Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию,
решением Земского собрания района создается комиссия в составе четырех
представителей Земского
собрания района и четырех представителей
администрации района.
2. Комиссия в течении пяти дней разрабатывает вариант проекта решения
Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год.
3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием
членов согласительной комиссии от Земского собрания района и от администрации
района (далее по тексту - сторона). Решение считается принятым стороной, если за
него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной
комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны
принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали
обе стороны.
4. По окончании работы согласительной комиссии администрация района вносит
на рассмотрение Земского собрания района согласованный вариант проекта решения
Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся
на рассмотрение Земского собрания района отдельно.
5. На очередном заседании Земского собрания района, которое проводится не
позднее чем через пять дней после внесения администрацией района на
рассмотрение Земского собрания района согласованного варианта проекта решения
Земского собрания района о районном бюджете на очередной финансовый год,
производится рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым
согласительной комиссией не принято, производится голосование по проекту
решения Земского собрания района о районном бюджете на очередной финансовый
год за основу и в целом.
6. Проект решения о районном бюджете считается принятым, если при
голосовании депутатов Земского собрания он получил большинство голосов.
Статья 39. Возвращение проекта решения Земского собрания района о районном
бюджете на очередной финансовый год в администрацию района в случае его
отклонения Земским собранием района
1. В случае отклонения Земским собранием района проекта решения о районном
бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в
администрацию района администрация района в срок, установленный Земском
собранием района, дорабатывает указанный проект и вносит доработанный проект
на повторное рассмотрение Земского собрания района.
2. Рассмотрение проекта районного бюджета, внесенного на повторное
рассмотрение Земском собранием района, осуществляется в соответствии с Главой 5
настоящего Положения.
Статья 40. Внесение изменений в решение Земского собрания района о
районном бюджете на текущий финансовый год
1. Администрация района разрабатывает и вносит в Земское собрание района
проекты решений о внесении изменений в решение Земского собрания района о
районном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся
предметом правового регулирования указанного решения.
2. Одновременно с указанными проектами решений администрацией района
представляются следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период
текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом
году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение
Земского собрания района о районном бюджете на текущий финансовый год.
3. Субъекты права правотворческой инициативы в соответствии с Уставом
района могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение Земского
собрания района о районном бюджете на текущий финансовый год в части,
изменяющей основные характеристики районного бюджета, распределение доходов
между бюджетами района, распределение бюджетных ассигнований по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов
Российской Федерации в текущем финансовом году, в случае превышения общего
объема доходов над учтенными решением Земского собрания района о районном
бюджете на текущий финансовый год доходами более чем на десять процентов, что
подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие и (или)
девять месяцев текущего финансового года, при условии, что администрацией района
не внесено в Земское собрание района соответствующее решение в течение десяти
дней со дня представления в Земское собрание
района отчета об исполнении
районного бюджета за первое полугодие и (или) девять месяцев текущего
финансового года.
4. Земское собрание района рассматривает проект решения Земского собрания
района о внесении изменений в решение Земского собрания района о районном
бюджете на текущий финансовый год в течение семи дней в порядке, определенном
Регламентом Земского собрания
района, с учетом особенностей, установленных
настоящей статьей.
5. Проект решения Земского собрания района о внесении изменений в решение
Земского собрания
района о районном бюджете на текущий финансовый год
вносится администрации района не позднее десяти дней до назначенной даты
заседания Земского собрания района.
Глава 6. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 41. Основы исполнения бюджета
1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.
2. Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовое
управление администрации района.
Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной
росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется
Федеральным
казначейством
в
порядке,
установленном
действующим
законодательством.
Статья 42. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается
финансовым управлением администрации района.
2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее
осуществляется руководителем финансового управления администрации района.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны
соответствовать решению Земского собрания района о районном бюджете на
очередной финансовый год.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение Земского собрания
района о районном бюджете руководитель финансового управления администрации
района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
4. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в
ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть
изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления
администрации района без внесения изменений в решение Земского собрания района
о районном бюджете на очередной финансовый год.
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам
доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного
финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по
источникам финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 43. Кассовый план
Порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления
главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами
доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования
дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового
плана устанавливает финансовое управление администрации района.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым
управлением администрации района.
Статья 44. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов,
сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации,
распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Земского
собрания района о районном бюджете, иными законами Нижегородской области и
муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального
казначейства и иных поступлений в бюджет;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм
процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов,
начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
5) перечисление органами Федерального казначейства средств, необходимых
для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных
сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное
осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные
суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета
органов Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 45. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке,
установленном финансовым управлением администрации района, с соблюдением
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в
пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных
обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем
заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с
законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет
средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными
документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме
совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов,
предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств,
установленным финансовым управлением администрации района в соответствии с
положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по
публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных
до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на
основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с
единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов,
подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных
обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 46. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них,
устанавливается финансовым управлением администрации района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются
в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной
росписью, и утвержденными финансовым управлением администрации района
лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в
соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами
бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее
осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных
распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного
финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам
главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной
бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную
роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам
распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной
росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих
изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не
допускается.
Статья 47. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита
бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
осуществляется главными администраторами, администраторами источников
финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью
в порядке, установленном финансовым управлением администрации района в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Положением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за
счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета,
осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации
района.
Статья 48. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками
бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых
счетах, открываемых в финансовом управлении администрации района.
Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым
управлением администрации района.
Статья 49. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и
ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в
ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими
требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного
самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя
бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны
соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие
и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций
казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться
иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной
сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого
наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной
сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей
(подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора
государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных
обязательств.
Статья 50. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым управлением администрации
района, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться
утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных
обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные
объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении
главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно
или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на
соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 51. Использование доходов, фактически полученных при исполнении
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх
утвержденных решением Земского собрания района о районном бюджете на год
общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением
администрации района без внесения изменений в решение о районном бюджете на
текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение
муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств
района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных
ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
2. Субсидии и субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое
назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего
финансового года, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх
утвержденных решением Земского собрания района о районном бюджете доходов,
направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления
субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без
внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 52. Иммунитет бюджета
Обращение взыскания на средства районного бюджета осуществляется только
на основании судебного акта в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 53. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за
исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем
финансовом году устанавливается финансовым управлением администрации района.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные
объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31
декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган,
осуществляющий кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, обязан
оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные
обязательства в пределах остатка средств на едином счете районного бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных
средств, находящиеся не на едином счете районного бюджета, не позднее двух
последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению
получателями бюджетных средств на единый счет районного бюджета.
Глава 6. БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 54. Составление бюджетной отчетности и формирование отчетности об
исполнении консолидированного бюджета.
1. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные
администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы
(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета составляют и
представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление
администрации района в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность района составляется финансовым управлением
администрации
района
на
основании
сводной
бюджетной
отчетности
соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная
отчетность района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является
ежеквартальным.
3. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и
девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и
направляется в Земское собрание района в срок до 30 числа следующего за
отчетным кварталом месяца.
4. Годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год
подлежит рассмотрению и утверждению Земском собранием района.
5. Годовой отчет об исполнении районного бюджета в обязательном порядке
выносится на публичные слушания. Публичные слушания назначаются Земском
собранием района в соответствии с муниципальными правовыми актами,
регулирующими порядок проведения публичных слушаний в районе.
6. На основании представленной от поселений, входящих в состав района,
бюджетной отчетности финансовое управление администрации района формирует
бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района и
представляет ее в Министерство финансов Нижегородской области.
Статья 55.
бюджета
Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в
Земском собрании района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю
проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и
подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета
осуществляется постоянной комиссией Земского собрания района по экономике,
бюджету и налогам. Порядок осуществления внешней проверки отчета об исполнении
районного бюджета устанавливается Земском собранием района с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Администрация района представляет годовой отчет об исполнении районного
бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего
финансового года.
Главные администраторы средств районного бюджета представляют годовую
бюджетную отчетность для внешней проверки не позднее 1 апреля текущего
финансового года.
3. Постоянная комиссия Земского собрания района по экономике, бюджету и
налогам
в течение одного месяца готовит заключение на годовой отчет об
исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой
бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета.
Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется
в Земское собрание
района с одновременным направлением в администрацию
района.
Статья 56. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета в
Земское собрание района
1. Администрация района представляет годовой отчет об исполнении районного
бюджета в Земское собрание района не позднее 1 мая текущего финансового года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета
представляются:
1) проект решения Земского собрания
района об исполнении районного
бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения районного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчет об использовании ассигнований резервного фонда, о предоставлении и
погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга
района на начало и конец отчетного финансового года;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета
района
за
отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Статья 57. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении
районного бюджета Земским собранием района
1. Земское собрание района рассматривает отчет об исполнении районного
бюджета в течение одного месяца после представления отчета об исполнении
районного бюджета администрацией района.
2. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Земское
собрание района заслушивает:
1) доклад руководителя финансового управления администрации района;
2) доклад председателя постоянной комиссии Земского собрания района по
экономике, бюджету и налогам о заключении на годовой отчет об исполнении
районного бюджета.
3) сообщение Земского собрания района о результатах публичных слушаний по
проекту решения годового отчета об исполнении районного бюджета.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного
бюджета Земское собрание
района принимает решение об утверждении либо
отклонении решения Земского собрания района об исполнении районного бюджета.
4. В случае отклонения Земским собранием района решения Земского собрания
района об исполнении районного бюджета он возвращается в администрацию района
для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и
повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 58. Решение Земского собрания
бюджета
района об исполнении районного
1. Решением Земского собрания
района об исполнении районного бюджета
утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с
указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного
бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению Земского собрания
района об
исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются
показатели:
1) доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,
классификации операций сектора государственного управления, относящихся к
доходам бюджета;
3) расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов районного
бюджета;
4) расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации
расходов районного бюджета по целевым статьям и видам расходов;
5) источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам
классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп,
подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов
классификации операций сектора государственного управления, относящихся к
источникам финансирования дефицитов бюджетов.
3. Решением Земского собрания района об исполнении районного бюджета
также утверждаются иные показатели, установленные муниципальным правовым
актом Земского собрания района для решения об исполнении бюджета.
Статья 59. Порядок представления утвержденных бюджетов городского и
сельских поселений
Копии муниципальных правовых актов о бюджетах городского и сельских
поселений района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период), а также копии муниципальных правовых актов о внесении в них
изменений, представляются в финансовое управление администрации района в
недельный срок с даты их принятия представительными органами городского и
сельских поселений.
Статья 60. Порядок представления отчетов об исполнении бюджетов городского
и сельских поселений
Представление в финансовое управление администрации района отчетов об
исполнении бюджетов городского и сельских поселений осуществляется в порядке,
объеме и сроки, определяемые финансовым управлением администрации района с
соблюдением общего порядка, установленного Министерством финансов Российской
Федерации.
Статья 61. Порядок представления иной бюджетной отчетности, установленной
органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области,
органами местного самоуправления района
Представление в финансовое управление администрации района иной
бюджетной отчетности, установленной органами государственной власти Российской
Федерации, Нижегородской области, органами местного самоуправления района
осуществляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений
в порядке, объеме и сроки, определяемые финансовым управлением администрации
района с соблюдением общего порядка, установленного соответствующими
федеральными органами государственной власти.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемые Земским собранием
района
1. Земское собрание
района осуществляет следующие формы финансового
контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта
решения Земского собрания района о районном бюджете на очередной финансовый
год и иных проектов решений Земского собрания района по бюджетно-финансовым
вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения
районного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Земского собрания
района и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об
исполнении районного бюджета.
2. Контроль Земского собрания
района предусматривает право Земского
собрания района на:
1) получение от администрации
района необходимых сопроводительных
материалов при утверждении районного бюджета;
2) получение от финансового управления администрации района оперативной
информации об исполнении районного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих районный бюджет.
3. Администрация
района обязана представлять всю информацию,
необходимую для осуществления контроля, Земскому собранию района в пределах
своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья 63. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района
1. Финансовый контроль осуществляют финансовое управление администрации
района и органы, уполномоченные администрацией района, главные распорядители,
распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами, указанными
в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской
Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Нижегородской области и
муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления района.
Статья 64. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением
администрации района
1. Финансовое управление администрации района осуществляет финансовый
контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного
бюджета, со средствами администраторов источников финансирования дефицита
районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения,
целевого использования и возврата бюджетных средств.
2. Финансовое управление администрации района осуществляет контроль за:
1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных
главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета между
распорядителями и получателями средств районного бюджета, над утвержденными
им лимитами бюджетных обязательств;
2) непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными
администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета между
администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, над
утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
3) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств
районного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и
(или) бюджетными ассигнованиями;
4) непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами
источников финансирования дефицита районного бюджета, над доведенными до них
бюджетными ассигнованиями;
5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной
классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,
представленном в финансовое управление администрации
района получателем
средств районного бюджета;
6) наличием у получателя средств районного бюджета документов,
подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов,
установленным финансовым управлением администрации района, возникновение у
него денежных обязательств;
7) соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями
средств районного бюджета Порядка планирования бюджетных ассигнований и
исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения
бюджетного учета;
8) использованием организациями независимо от их организационно-правовых
форм по целевому назначению средств районного бюджета.
3. Финансовое управление администрации района вправе:
1) проводить в организациях любых организационно-правовых форм,
получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные
ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими
записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);
2) направлять руководителям проверяемых организаций, муниципальных
предприятий и учреждений обязательные для исполнения представления об
устранении выявленных нарушений и о возмещении причиненного ущерба;
3) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения
выявленных нарушений;
4) проводить проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных
трансфертов из районного бюджета;
5) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления района.
Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями
средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного
бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита
районного бюджета
1. Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют
финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями)
средств районного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого,
эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют контроль за
использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, их получателями в соответствии с условиями и целями,
определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.
Главные распорядители средств районного бюджета вправе проводить проверки
подведомственных распорядителей (получателей) средств районного бюджета и
муниципальных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют
финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов районного
бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита районного
бюджета
осуществляют
финансовый
контроль
за
осуществлением
подведомственными администраторами источников финансирования дефицита
районного бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников
финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита районного
бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников
финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 66. Внутренний финансовый аудит
Администрация
района вправе создавать подразделения внутреннего
финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль
за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения
районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета,
а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение
результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных
средств.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с
настоящим Положением
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района,
регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей
Бюджетному кодексу Российской Федерации, принятым в соответствии с ним
федеральным законам, законам Нижегородской области и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему
Положению.
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района,
изданные до вступления в силу настоящего Положения, приводятся в соответствие с
ним в течении трех месяцев.