Сергеев М.П., Саубанов К.Р. Стратегия повышения
advertisement
СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК д.э.н., профессор М.П. Сергеев, аспирант К.Р. Саубанов В настоящее время, вопросы обеспечения конкурентоспособности различных объектов являются одними из наиболее обсуждаемых и актуальных в современной экономической мысли. В данной статье обосновывается необходимость разработки и реализации стратегии повышения конкурентоспособности регионального АПК. Суть данной стратегии заключается в определении потенциальных конкурентных преимуществ АПК региона и направлений его развития в соответствии с концептуальной основой предлагаемой автором стратегии. Возрождение отечественного агропромышленного комплекса (АПК) невозможно без повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики регионов Российской Федерации. В настоящее время, когда вектор государственной аграрной политики сместился в регионы, повышение сельскохозяйственного потенциала и эффективности агропроизводства на местах представляется наиболее важной задачей. Серьезный вклад в исследование теоретико-методологических основ конкуренции внесли такие известные зарубежные и отечественные ученые как Ф. Хайек, М. Портер, Ж.-Ж. Ламбен, Р.А. Фатхутдинов, Ю.Б. Рубин, Е.Г. Ясин, И.М. Лифиц, Ю.А. Юданов, Э.В. Минько, Н.К. Моисеева, А.А. Дынкин, Ю.М. Осипов и др. В своих исследованиях они раскрыли содержание и особенности формирования конкуренции и ее экономическое значение. Однако вопросы формирования конкурентоспособности в агропромышленном комплексе остаются малоизученными и требуют комплексного исследования. Конкурентоспособность регионального АПК, по нашему мнению, это такой уровень социальноэкономического развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей экономики региона, при котором обеспечиваются важнейшие преимущества перед остальными территориями, выражающиеся в высокой эффективности агропроизводства, самообеспеченности населения региона основными продуктами питания собственного производства и способности сельского хозяйства региона успешно соперничать на межрегиональном агропродовольственном рынке. Степень реализации конкурентных преимуществ во многом зависит от индустриальной мощи региона и агарной политики его руководства. Наиболее успешные в аграрном отношении регионы обязаны своими успехами либо профессионализму и личным связям руководителей (Орловская область, Мордовия), либо сочетанию этого фактора с высокой бюджетной обеспеченностью, позволяющей региону эффективно поддерживать свой АПК материально (Белгородская область, Татарстан, Башкортостан) [1, с.90]. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264 «О развитии сельского хозяйства» и Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. №446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» на субфедеральном уровне были разработаны и приняты региональные программы развития сельского хозяйства. Так, в конце 2007 года Кабинетом Министров Республики Татарстан была утверждена республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы». Однако данная программа лишь определяет направления развития сельского хозяйства и объемы вливания денежных средств. В ней нет стратегического видения будущего регионального АПК в макроэкономической системе, нет отражения ключевых проблем институционального характера сдерживающих развитие сельского хозяйства в регионе и т.д. Это, в свою очередь, ставит под сомнение действительное повышение конкурентоспособности татарстанского АПК в результате реализации данной программы. Прежде чем приступить к рассмотрению особенностей формирования стратегии повышения конкурентоспособности регионального АПК, необходимо обозначить ключевые проблемы, сдерживающие в настоящее время развитие сельского хозяйства в Российской Федерации. Наиболее серьезной и узловой, на наш взгляд, является проблема неупорядоченности земельных отношений. Возможности использования земель сильно ограничены - их покупка иностранцами запрещена, перевод из одной категории в другую почти невозможен. Более того, коррумпированные чиновники могут быть не заинтересованы в легальном появлении неподконтрольных им крупных инвесторов, и законодательство дает им возможности этому воспрепятствовать. Региональные власти устанавливают собственные причудливые правила использования пашни, например, лишая производителей возможности выбора высеваемых культур. Неясность с правами собственности не только тормозит развитие отрасли, но и в худшую сторону меняет отношение к земле и сужает возможности ее использования. Например, земли, находящиеся в долевой собственности, крайне сложно использовать в операциях залога [2, с.55]. Второй ключевой проблемой, по нашему мнению, является кредитный барьер, с которым сталкиваются сельхозпроизводители. Этот барьер выражается в том, что в настоящее время кредиты выдаются до сих пор под очень высокие процентные ставки, которые зачастую непосильны не только фермерам, но и средним сельскохозяйственным организациям. Важной задачей в процессе повышения конкурентоспособности регионального АПК является достижение самообеспеченности региона основными продуктами питания. Отсутствие данного фактора автоматически характеризует неконкурентный статус АПК региона. Поэтому одной из концептуальных целей повышения конкурентоспособности регионального АПК должно быть достижение самообеспеченности региона основными продуктами питания, произведенными на собственной территории и обладающими высокими качественными характеристиками. В таблице представлены данные, характеризующие самообеспеченность субъектов Приволжского федерального округа основными жизненно важными продуктами питания. Таблица Самообеспеченность регионов Приволжского федерального округа основными продуктами питания в 2006 году Субъект РФ Картофель Овощи Мясо Молоко Яйца 189% 211% 238% 219% 319% 280% 321% 269% 142% 228% 131% 213% 154% 256% 134% 170% 130% 104% 117% 128% 161% 99% 88% 137% 108% 157% 98% 99% 89% 113% 142% 88% 107% 92% 83% 48% 93% 100% 54% 92% 58% 56% 145% 125% 166% 126% 160% 130% 143% 82% 118% 136% 61% 116% 97% 80% 112% 199% 270% 101% 221% 102% 145% 132% 143% 88% 36% 103% 117% 131% Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская республика Чувашская республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Пермский край Место по РФ 23 6 3 27 5 15 12 51 42 20 64 21 58 52 Источник: расчеты автора по данным Федеральной службы государственной статистики РФ Анализ данных таблицы показывает, что наибольшую самообеспеченность основными продуктами питания в Приволжском федеральном округе обеспечивает сельское хозяйство Республики Мордовия. Так, в этой республике производится в 2,3 раза больше картофеля, чем этого требуется для полного обеспечения внутренних потребностей населения данного региона, в 1,3 раза больше овощей, в 1,4 раза больше мяса, в 1,6 раза больше молока и в 2,7 раза больше яиц. В общем рейтинге самообеспеченности основными продуктами питания, составленном автором, Республика Мордовия по итогам 2006 года заняла 3 место среди субъектов Российской Федерации (на первом месте Ленинградская область, на втором - Курская область). На втором месте в Приволжском федеральном округе по уровню самообеспеченности основными продуктами питания находится республика Удмуртия (5 место по Российской Федерации), на третьем месте Республика Марий Эл, которая занимает 6 позицию в общем рейтинге субъектов Российской Федерации. Наиболее слабые позиции среди субъектов Приволжского федерального округа по показателю самообеспеченности основными продуктами питания наблюдаются у Пермского края, Нижегородской, Ульяновской и Самарской областях (52, 51, 58 и 64 место по РФ, соответственно). Столь низкие места указанных нами регионов объясняются тем, что в данных субъектах РФ крайне низкая самообеспеченность мясом и молоком. Так, например, в Самарской области, производство мяса составляет лишь 54% от внутренней потребности населения в этом жизненно важном продукте питания. Кроме того, в данном регионе производится лишь 61% потребляемого жителями Самарской области молока и лишь 36% потребляемых яиц. 70 60 балл 50 40 30 20 10 Ле ни нг ра дс к Ре Ку ая сп рс об уб к ая ла с ли о т Уд Ли ка бл ь му п е Мо аст цк р д ь р Ре тск а ая ов сп я об ия уб Ре ла ли сп ст ка уб ь О М лик О мс ари а ка р й Та лов я о Э мб ск бл л а ов я ас т о Бр ск а бл ь я н я о ас Ря ска бл ть за я ас т Ки н ск обл ь Бе ро ая ас лг вс о ть о к бл Во род ая о ас ло ска бл ть Чу го я а ва дс об сть ш ка ла ск я ая об сть Ре ла сп сть уб ли ка 0 Рис. 1. Рейтинг регионов Российской Федерации, обладающих наибольшей самообеспеченностью основными продуктами питания в 2006 году Необходимо отметить, что все регионы Приволжского федерального округа обеспечены картофелем за счет собственного производства. При этом наиболее сильные позиции по данному показателю можно наблюдать у Кировской области, Удмуртии и Чувашии. Так, в Кировской области и Республике Удмуртия производится в 3,2 раза больше картофеля, чем потребляется населением данных регионов. Что касается овощей, то здесь позиции регионов Приволжского Федерального округа по сравнению с другими субъектами Российской Федерации тоже достаточно сильны. Так, например Республика Марий Эл в 2006 году заняла восьмое место среди субъектов РФ по производству овощей на душу населения (211 кг). При этом самообеспеченность Республики Марий Эл овощами составила 170% от внутренней потребности населения данного региона. Наиболее низкая самообеспеченность овощами в Приволжском федеральном округе наблюдается у Оренбургской области. Так, в 2006 году в Оренбургской области производство овощей составило лишь 88% от внутренней потребности населения. При этом данный регион по итогам 2006 года занял 25 место среди субъектов РФ по производству овощей на душу населения – 137 кг. Для повышения конкурентоспособности регионального АПК необходимо сформировать комплексную стратегию. Стратегия повышения конкурентоспособности регионального АПК, представляет собой ряд взаимосвязанных концептуальных решений, главной целью которых является формирование устойчивых преимуществ в социально-экономическом развитии агропромышленного комплекса региона перед остальными территориями. Мы не рассматриваем стратегию повышения конкурентоспособности регионального АПК только как некий план мероприятий по формированию конкурентных преимуществ на региональном продовольственном рынке. Стратегия повышения конкурентоспособности регионального АПК, по нашему мнению, должна быть в первую очередь ориентирована на развитие сельской местности и повышение качества жизни сельского населения региона. Только так можно обеспечить комплексный подход к достижению конкурентных преимуществ аграрного сектора экономики региона на межрегиональном агропродовольственном рынке. Определение концепции развития и размещения производительных сил Развитие производственной и социальной инфраструктуры села Проведение активной инновационной политики Строительство современной дорожной сети соединяющей город и село Привлечение внутренних и внешних инвестиций Повышение качества и количества производимой продукции за счет диверсификации Конкурентоспособность регионального АПК Развитие туризма в сельской местности Построение эффективных межотраслевых связей Внедрение маркетинга и информационных технологий в сельское хозяйство Развитие крупных сельхозпроизводителей в сочетании с небольшими формами хозяйствования Урегулирование земельных отношений и расширение доступа к факторам производства Защита и восстановление окружающей среды Рис. 2. Основные направления повышения конкурентоспособности регионального АПК Показанные на рис. 2 направления повышения конкурентоспособности регионального АПК должны быть отражены в стратегии развития АПК региона. Прежде чем приступать к разработке данной стратегии, необходимо определить стратегическую цель, желаемое будущее регионального АПК и его роль в региональной экономике. В этой связи, важное значение имеет то, насколько хорошо руководство региона осознает необходимость повышения конкурентоспособности своего АПК, поскольку нужно создать максимально благоприятные правовые, институциональные и экономические условия для эффективного развития сельского хозяйства в регионе и повышения его конкурентного статуса. Концептуальная основа стратегии повышения конкурентоспособности регионального агропромышленного комплекса, по нашему мнению, должна быть выражена в трех аспектах: - создание устойчивой системы расширенного воспроизводства высококачественных агропродовольственных товаров; - максимально возможное сокращение разрыва в социально-экономическом развитии городских и сельских территорий; - формирование системы региональной продовольственной безопасности, устойчивой к внутренним и внешним угрозам и воздействиям. Среди основных факторов определяющих конкурентоспособность регионального АПК можно выделить: - благоприятные природно-климатические условия региона (теплый климат, доступность воды, плодородные почвы); - развитость социально-производственной инфрастуктуры в сельской местности региона; - производство качественной и безопасной продукции, востребованной на региональном агропродовольственном рынке; - эффективная региональная аграрная политика; - высокая обеспеченность территориального бюджета и большие государственные расходы на сельское хозяйство. Важнейшие цели стратегии повышения конкурентоспособности регионального АПК можно свести к следующему: - снижение уровней социально-экономического развития сельской и городской местностей и развитие человеческого потенциала сельского населения; - повышение качества производимой продукции и диверсификация сельскохозяйственного производства, а также формирование конкурентных преимуществ сельскохозяйственных производителей региона на внешнем и внутреннем продовольственных рынках; - достижение региональной продовольственной безопасности. Для реализации обозначенных целей, нами предлагается: - создать необходимые условия, направленные на преломление тенденции оттока образованного и молодого населения из сельских районов, а также повысить уровень сельского образования; - повысить доходы домашних хозяйств и уровень самообеспеченности сельских жителей; - способствовать инновационному развитию сельского хозяйства, механизации и интеллектуализации труда, а также обеспечить переход на ресурсосберегающие технологии; - упорядочить земельные отношения и расширить доступ к факторам производства; - развивать социальную инфраструктуру села, ориентируясь на степень развития городской инфраструктуры; - улучшить жилищные условия в сельской местности, путем строительства современного и доступного жилья; - развивать туризм в сельской местности; - соединить сельскую местность дорожной сетью с твердым покрытием и обеспечить беспрепятственный выход транспортных средств в город; - повысить уровень и качество медицинского и торгового обслуживания сельских жителей, путем строительства современных медицинских центров и торговых сетей; - способствовать использованию маркетинга и информационных технологий в сельском хозяйстве; - значительно снизить налоговое бремя на все категории сельхозпроизводителей, в том числе, путем полного освобождения от налогообложения в течение первых пяти лет функционирования новых субъектов аграрного предпринимательства; - сформировать и способствовать продвижению региональных брендов на российские и зарубежные продовольственные рынки; - реформировать убыточные сельскохозяйственные организации, развивать мелкие формы хозяйствования и кооперацию. Разработка стратегии повышения конкурентоспособности регионального АПК должна состоять из нескольких этапов показанных на рис. 3. 3. Составление алгоритма действий, направленных на развитие конкурентных преимуществ и сглаживание дестабилизующих факторов внутренней и внешней среды. 2. Определение потенциальных конкурентных преимуществ и способов их достижения. 1. Анализ текущего состояния отрасли. Выявление узловых проблем, сдерживающих эффективное развитие. Разработка плана мероприятий по развитию сельских территорий и достижению потенциальных конкурентных преимуществ регионального АПК. Составление прогноза развития АПК региона на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы. Выбор наиболее оптимальной для каждого района специализации. Установление потенциала роста конкурентоспособности. Выявление возможностей для стратегического развития. Сбор и анализ статистической информации, опрос руководителей сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, консультационная помощь специалистов в данной области. Интерпретация полученных результатов, выявление основных проблем и путей их решения. Рис. 3. Этапы разработки стратегии повышения конкурентоспособности регионального агропромышленного комплекса Итак, подводя итоги всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы. Конкурентоспособность регионального АПК, не может быть достигнута без повышения эффективности аграрного производства, качества жизни сельского населения, внедрения в сельскохозяйственное производство инновационных и энергосберегающих технологий и т.д. Важнейшими факторами конкурентоспособности регионального АПК являются урегулированные земельные отношения, развитый и эффективный институт кредитования сельхозпроизводителей, благоприятные экономические и правовые условия функционирования аграрной отрасли и др. Разработка стратегии повышения конкурентоспособности регионального АПК должна включать в себя три этапа. На первом этапе проводится анализ текущего состояния отрасли и выявляются узловые проблемы, сдерживающие эффективное развитие. На втором этапе необходимо выделить потенциальные конкурентные преимущества АПК региона и всесторонне исследовать возможные способы их достижения. Завершающий этап включает в себя составление алгоритма действий, направленных на развитие конкурентных преимуществ регионального АПК и сглаживание дестабилизующих факторов внутренней и внешней среды отрасли. Литература 1. Ожерельева М.В. Конкурентоспособность региональных АПК: Теория и практика выбора специализации. – М.: Колос, 2007. – 104 с. 2. Рубанов И. Системная ошибка на сто миллиардов // Эксперт. - 2008. - №22. - С.38-57.
