Тема 3 Оценка состояния конкурентной среды на товарных
advertisement
Тема 3 Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках Лекция 1. Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках При определении доминирующего положения на рынке законодательство о конкуренции различных государств оперирует чаще всего двумя критериями: монополистической деятельностью и структурой рынка. Важно заметить, что в практике ЕС выработаны количественные и качественные показатели, единообразно применяемые юристами и экономистами во многих странах Европы, что позволяет унифицировать действующее законодательство и приблизиться к единым подходам и нормам, отражающим политику конкуренции.[4,5] «Доминирующее положение – ситуация, при которой предприятие обладает экономической властью, позволяющей предотвращать эффективную конкуренцию и действовать не принимая во внимание своих конкурентов, покупателей и продавцов. Одновременно , рыночное доминирование – это положение, при котором предприятие. в силу рыночной доли владея техническими знаниями, доступом к сырьевым и финансовым ресурсам, имеет возможность устанавливать цены или контролировать производство или распределение значительной части продукции на релевантном рынке». В вступившем в силу Законе «О защите конкуренции» [1] содержательнонормативной трактовке категории «Доминирующее положение» посвящена статья 5. Хозяйствующие субъекты, доля которых на товарном рынке превышает 50 процентов, признаются доминирующими, если они не докажут, что не обладают возможностью в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В соответствии с действующим законом « Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного 1 товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц): возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): 1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если антимонопольного только при рассмотрении законодательства или дела при о нарушении осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; 2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок». Важно отметить, что за хозяйствующим субъектом закрепляются права представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что его положение на товарном рынке не может быть признано доминирующим. При этом методика анализа рынка и положения на нем хозяйствующего субъекта должна соответствовать существующим инструкциям, а 2 полученные результаты должны быть экономически и юридически аргументированы. Установленный в законе порог в размере 50 процентов доли рынка как признак доминирования соответствует практике большинства стран - членов Европейского Союза Законодательство отдельных стран - членов ЕС предусматривает и меньшие пороговые значения . Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов Особенностью закона является включение в практику законоприменения категории коллективного доминирования. Важно, что констатация коллективного доминирования возможно только при совокупном исполнении или существовании нескольких (пяти) условий. Формулировка Закона «О защите конкуренции» [1] ст.5 часть 3 имеет следующий вид «доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия: 1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше соответствующем долей товарном других рынке, хозяйствующих превышает субъектов семьдесят на процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов); 2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены 3 малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен; 3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц» [1]. Установление нижнего порога доминирования в размере 8 процентов предоставляет антимонопольному органу возможность проанализировать и выявить монопольные тенденции на товарных рынках, характеризующихся олигополистической структурой, т.е. доминированием ограниченного количества крупнейших компаний, которое сопряжено с ограничением конкуренции и ущемлением интересов иных лиц. Любые решения антимонопольного органа о злоупотреблении доминирующим положением на олигополистических рынках, а также соответствующие решения о применении санкций за такое правонарушение хозяйствующие субъекты вправе оспаривать в суде. В целях совершенствования практики применения антимонопольного законодательства закон безальтернативно, не требуя специального доказательства устанавливает, что «доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии». Данное законодательная норма закрепляет сложившуюся судебную практику по делам о нарушении антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий и является обобщением практики применения антимонопольного законодательства за период с 1992 г., что полностью соответствует экономической природе субъекта естественной монополии. 4 Особым случаем доминирования является ситуация двусторонней монополии, нередко принимающей формы противостояния на рынках монопольного продавца и монопольного (монопсонического) покупателя. Подобные отношения существуют между предприятиями тесно связанными между собой внутриотраслевой кооперацией или в условиях рынка естественных и временных монополий. [2]. Для определения наличия или отсутствия доминирующего положения необходимо рассчитать долю на рынке конкретного хозяйствующего субъекта в соответствии с конкретной методикой (см. лекция 2). Для исчисления порога доминирования необходимо провести последовательно все процедуры, связанные с расчетом доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке (формула 3). Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов. В заключении важно отметить, что Федеральными законами в особых условиях могут устанавливаться случаи признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов. На наш взгляд, данная ситуация возможна для тех рынков, функционирование которых сопряжено с национальной безопасностью страны (социально-значимые, стратегические, отдельных видов природных ресурсов). Лекция 3. 2 Методические основы анализа конкурентной среды, измерения концентрации и силы рынка В современной экономической теории выделяются различные подходы к анализу конкурентной среды на рынках, поведения предприятий и факторов конкурентного успеха. Ф.М.Шерер и Д.Росс анализируют структурные характеристики современных индустриальных экономических систем, оказывающих активное влияние на состояние конкурентной среды, 5 поведение продавцов и покупателей, от действий которых формируется и зависит результативность функционирования отдельных отраслей или товарных рынков Экономическая теория традиционно делает вывод о том, что структура рынка (отрасли) влияет на ее поведение, и, в конечном итоге, на результаты ее деятельности[2]. Все исследования рынка с точки зрения его монополизации должны ответить на следующие вопросы: кого можно считать монополистом; какой долей на рынке обладает одна фирма или группа фирм; как и кто дисциплинирует поведение на рынке других фирм; имеются ли барьеры входа на рынок; существуют ли возможности потенциальной конкуренции; каковы показатели концентрации рынка. Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках осуществляется на основе всей получаемой информации от органов власти и управления, продавцов, покупателей, конкурентов, в том числе общественных, научных, коммерческих и некоммерческих организаций, экспертов. При анализе состояния конкурентной среды на федеральных и региональных товарных рынках, определении количественных и качественных характеристик необходимо последовательное выполнение ряда операций. Алгоритм анализа конкурентной среды [2] представлен на рис.3.1. Выявление продуктовых границ рынка представляет собой процедуру определения: товара (его потребительских свойств); товаров-заменителей; товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок). 6 Определение источников информации Краткая характеристика товара Возможность взаимозаменяемости данного товара Определение товарных границ рынка Выявление субъектов товарного рынка (количества и состава продавцов и покупателей) Определение географических границ рынка Вычисление объема товарного ресурса рынка Расчет доли хозяйствующего субъекта на рынке Расчет показателей концентрации рынка Определение степени открытости рынка Определение качественных показателей состояния рынка (барьеры входа на рынок) Анализ рыночной власти и рыночного потенциала хозяйствующего субъекта Выводы о развитости или неразвитости конкуренции на товарном рынке и выработка предложений по регулированию рынка Рис3.1. Алгоритм оценки состояния конкурентной среды В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей (как физических, так и юридических лиц) о 7 взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу. Определение изучаемого товара осуществляется по показателям, состав которых дифференцируется в зависимости от вида и назначения товара: Выявление товарную товаров-заменителей, включаемых осуществляется критерию группу, по в определяемую взаимозаменяемости товарной продукции. При этом необходимо учитывать два аспекта взаимозаменяемости товаров: с точки зрения их использования — взаимозаменяемость по потреблению (спросу) и с точки зрения их производства — взаимозаменяемость по производству. 1. Взаимозаменяемость по спросу. Два товара (услуги) взаимозаменяемы по спросу в том случае, если значительное количество покупателей (потребителей) готовы заменить эти товары один другим при изменении цен (качества) относительно друг друга. Такие покупатели называются “предельными потребителями”. Необходимо подчеркнуть, что товары (услуги), которые продаются (предоставляются) по разным ценам, могут быть включены в определение одного товарного рынка; важнее всего обращать внимание на изменение цен относительно друг друга. Для правильного определения границ товарного рынка следует выделить самую узкую группу товаров (услуг), цены на которые гипотетический монополист мог бы повысить по сравнению с конкурентным уровнем. Выявление продуктовых границ рынка представляет собой процедуру определения: товара (его потребительских свойств); товаров-заменителей; товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок). В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей (как физических, взаимозаменяемости товаров, так и юридических лиц) о составляющих одну товарную группу. 8 Определение изучаемого товара осуществляется по показателям, состав которых дифференцируется в зависимости от вида и назначения товара: Выявление товарную группу, товаров-заменителей, включаемых осуществляется критерию по в определяемую взаимозаменяемости товарной продукции. При этом необходимо учитывать два аспекта взаимозаменяемости товаров: с точки зрения их использования — взаимозаменяемость по потреблению (спросу) и с точки зрения их производства — взаимозаменяемость по производству. На практике, как правило, прибегают к более доступным и менее трудоемким методам оценки взаимозаменяемости товаров — экспертным оценкам, интервью с покупателями и специалистами той или иной отрасли. Выбор зависит от конкретной ситуации на рынке и степени информированности специалистов, проводящих анализ. Критериями взаимозаменяемости являются также: — функциональная взаимозаменяемость различной продукции, которая устанавливается путем сопоставления цели потребления данного товара и его предполагаемых заменителей; — сходство потребительских свойств товара и его заменителей, которое устанавливается в результате сопоставления физических, технических, эксплуатационных, ценовых характеристик товара и его предполагаемых заменителей. Выбор временного интервала функционирования рынка, для которого определяются соответствующие характеристики, зависит от целей исследования, но не должен быть менее одного года. Если рассматриваемый товар имеет сезонность производства или реализации необходимо в учет брать два года, при включении субъектов в Реестр также анализируется два года. После определения товарных границ рынка и установленного состава продавцов и покупателей следует оценить географические границы рынка. 9 Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатели из выделенной группы имеют экономическую возможность приобрести рассматриваемый товар и не имеют такой возможности за пределами этой территории. Определение географических границ рынков зависит от того, на каком этапе воспроизводственного цикла (производство или сфера обращения) рассматриваются экономические взаимоотношения субъектов. При переходе товара из сферы производства к распределительным отношениям меняются точки пересечения экономических интересов субъектов воспроизводственного процесса и, как следствие, меняется география, структура и параметры рынка . [2]. При выявлении географических границ рынка учитываются следующие факторы: — возможность перемещения спроса между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок, то есть доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу; — незначительность транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу (при существенных различиях стоимостных и потребительских качеств товаров и уровней рентабельности операций на товарных рынках эти величины могут отличаться друг от друга и, как правило, колеблются в пределах 5-10%). Два региона считаются входящими в один географический рынок с точки зрения предложения, если поставщик, снабжающий (обеспечивающий) один регион, в состоянии в срочном порядке и без значительных невосполнимых затрат перейти на снабжение (обеспечение) другого региона — взаимозаменяемость по предложению (производству). Следует отметить, что на практике нередко антимонопольные органы географические границы рынков априори отождествляют с границами административно-территориальных образований, что оказывает негативное влияние на оценку уровня концентрации и выявление доминирующего положения компаний на рынке. 10 В связи с тем, что любой исследуемый рынок сегодня невозможно представить без межрегиональной (международной) интеграции и обмена, ограничивать его только территориальными границами было бы экономически некорректно. Поэтому при оценке значимых для концентрации переменных необходимо учитывать в качестве конкурентов иностранные компании или хозяйствующие субъектов из других регионов. Оценка открытости рынка для входа на него продавцов из других регионов существенно снижает рыночную концентрацию, сокращает долю, занимаемую действующими на рынке местными товаропроизводителями. При проведении анализа состояния конкурентной среды и оценке концентрации рынков дополнительного исследования требует вопрос о степени экономической зависимости хозяйствующих субъектов, т. е. о том, в какой группе лиц (группах лиц) состоит отдельный хозяйствующий субъект. Для этого необходимо оценить информацию о взаимном владении акциями или взаимном участии в органах управления, т.е. уровень агрегации субъектов. Товарный ресурс релевантного рынка определяется для конкретного временного интервала. Количественной характеристикой объема товарных ресурсов (емкости) рынка является общий объем реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка выделенной группе покупателей в стоимостных и (или) натуральных показателях. Обладатели прав собственности на все ввозимые и реализуемые товары включаются в состав конкурирующих на этом рынке субъектов. [4]. Общий объем реализации (поставки) товара определяется как сумма реализации (поставки) товара на данном рынке всеми продавцами в натуральном или стоимостном выражении. Объем рынка определяется по формуле n V m V i 1 i (1) , 11 где: Vm – товарный ресурс рынка, общий объем реализации (предоставления) товара (услуги), тыс. руб.,(единиц); Vi – объем реализации (предоставления) товара (услуги) конкретным i-м продавцом товара, тыс. руб. (единиц); n – количество продавцов, действующих в географических границах рынка. Продукция, произведенная из давальческого сырья и возвращенная в качестве оплаты сырья, оставленная для собственных нужд, поставляемая на экспорт или за пределы конкретного географического образования в расчет товарного ресурса не включается. Для расчета емкости рынка применяется как базовая методика, предложенная в нормативно-методических материалах антимонопольных органов России, так возможны и дополнительные варианты расчета, представляющие количественный ориентир, в случае отсутствия прямых данных об объемах реализуемой (поставляемой) покупателям продукции . Объем (емкость) рынка определяют расчетным способом по формуле: V m V p V im V ex , где: (2) Vm – товарный ресурс рынка (общий объем реализации товара); Vp – объем производства товара производителями, расположенными в пределах обозначенных географических границ; Vim – объем ввоза товара на территорию изучаемого релевантного рынка; Vex – объем вывоза товара за пределы изучаемого релевантного рынка. Доля хозяйствующего субъекта – продавца на рассматриваемом товарном рынке (qi) определяется как отношение реализованной им на рынке товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара: qi V i / V m . (3) Если антимонопольным органом установлено, что на одном и том же товарном рынке действуют хозяйствующие субъекты, входящие в «группу лиц», то при оценке доли субъектов и степени концентрации рынка необходимо учитывать имущественные отношения субъектов. 12 В зависимости от долей, занимаемых продавцами на данном товарном рынке, можно говорить о наличии или отсутствии возможности доминировать определенным субъектом на товарном рынке. На основе представленной методике осуществляется также оценка рыночной концентрации продуктовых рынков. Рыночная (экономическая) экономически значимых незначительного концентрация признаков количества или – сосредоточение характеристик хозяйствующих субъектов в (единиц руках или носителей информации) При этом аккумулируется как материальная, так и представительная власть. В качестве единицы концентрации рассматривается предприятие, являющееся экономической единицей, вырабатывающей стратегию поведения на рынке. Концентрация экономической власти может быть представлена в виде количественных и качественных признаков. Количественные характеристики концентрации - активы предприятий (материальные и нематериальные), объем произведенной продукции, численность работающих, фонд заработной платы, прибыль и другие экономические характеристики. Ряд качественных экономических характеристик может не иметь точного количественного выражения и не измеряется статистически. Влияние, авторитет, полномочия, более низкие трансакционные издержки оказывают непосредственное воздействие на концентрацию экономической силы, но рассчитать и измерить степень их влияния не предоставляется возможным. Концентрация собственности является показателем того, насколько высока степень аффилированности лиц, владеющими акциями (долью в уставном капитале) той или иной компании, насколько велика степень экономической зависимости хозяйствующих субъектов, в какой группе лиц (группах лиц) состоит отдельный хозяйствующий субъект. 13 Концентрация продавцов показывает сравнительное положение крупных продавцов в вопросе предоставления конкретных товаров или услуг. Концентрация покупателей является отражением ситуации, при которой большой процент конкретной продукции приобретается сравнительно малым числом покупателей. Измерение концентрации производства в отрасли осуществляется по результатам статистических наблюдений за предприятиями по таким показателям, как объем произведенной продукции в стоимостном выражении, численность занятых, фонд заработной платы, прибыль. Указанные экономические характеристики по каждому из предприятий отрасли сопоставляются с отраслевыми показателями, после чего рассчитывается доля в процентах, занимаемая каждым предприятием в совокупном отраслевом показателе по каждой экономической характеристике. Измерение продуктовой концентрации осуществляется по показателям объема произведенной продукции по видам, как правило, в натуральном выражении в разных отраслях. Указанные экономические характеристики по каждому из предприятий, производящих данный вид продукции (вне зависимости от отраслевой принадлежности предприятия), сопоставляются с совокупными показателями по данному виду продукции для расчета соответствующих долей. Относительным показателем, описывающим тип рыночной структуры, характеризующим рыночную власть отдельных субъектов и степень межфирменной конкуренции является уровень концентрации. В теории промышленных организаций существует несколько способов измерения концентрации, отражающих число фирм и сравнительное неравенство их размеров (табл. 3.1.) [2]. Наиболее ярким проявлением неоднородности рынка является способность фирмы (группы фирм) повысить цену и поддерживать ее на 14 уровне, превышающем уровень, обусловленный конкуренцией, навязывать условия поведения на рынке, ограничивать доступ на рынок других субъектов. Такое поведение носит характер рыночной (монопольной) власти, которая проявляется на рынках различной концентрации. Абсолютное измерение концентрации предполагает оценку количества предприятий на рынке и совокупную долю, сосредоточенную на ограниченном числе единиц. Пропорциональность рынка, представляющая в первую очередь соотношение между различными элементами рынка характеризуется относительными измерителями концентрации. Однако в статистической практике и деятельности антимонопольных органов как в промышленно развитых странах, так и России, из всех обозначенных измерителей практическое использование ограничено только двумя из них (CR-3 и HHI). Наиболее распространенный и часто применяемый показатель для характеристики абсолютной концентрации - Коэффициент рыночной концентрации (CR). Он показывает кумулированные доли признака концентрации наиболее крупных единиц и определяется как сумма рыночных долей крупнейших продавцов рынка (может измеряться в долях или в процентах). Рыночная доля продавца вычисляется не только как отношение объема продаж, но и как отношение численности занятых, величины активов или величины добавленной стоимости данной фирмы к суммарному значению данного показателя для рынка в целом. Данный показатель является обязательным для статистического мониторинга состояния рынка в большинстве промышленно развитых стран мира, причем в разных странах рассчитываются доли разного числа предприятий. В США и Франции это доли 4, 8, 20, 50, 100 крупнейших компаний. В ФРГ, Англии, Канаде для подобных расчетов обычно берутся данные о 3, 6, 10 и т.д. предприятиях в отрасли или данные о фирмах, функционирующих на рынке. В России этот показатель стал рассчитываться и публиковаться в официальной статистике с 1992 г. для трех (CR-3), четырех (CR-4), шести (CR-6), восьми (CR-8) крупнейших продавцов. 15 Таблица 3.1 Показатели концентрации и экономическая интерпретация числовых значений Интерпретация значений Коэффициенты Коэффициент концентрации (CR3) k CRk si i 1 Коэффициент ГерфиндаляГиршмана (HHI) n HHI si2 , i 1 Индекс Линда (L) 1 L k ( k 1) Qi Коэффициент относительной концентрации (К) k Q i 1 Ai Ak Ai / i k i K 20 3 / i , , CRk — индекс концентрации k продавцов, %; si — доля продаж i-го продавца в объеме реализации рынка, %; k — число хозяйствующих субъектов (фирм) на рынке, взятых для расчета коэффициента. 70%<CR3<100%, 2000<ННI<10000 80%CR4100%, 1800HHI10000 высококонцентрированный тип рынка si — доля продаж i-го предприятия в общем объеме реализации; n — число хозяйствующих субъектов на рынке. k — число крупных поставщиков (не менее двух); отношение средней доли рынка i-го поставщика к доле k-i поставщиков; i — число ведущих поставщиков среди k крупных поставщиков; Ai — общая доля рынка, приходящаяся на i поставщиков; Ak — доля рынка, приходящаяся на k крупных поставщиков. — доля числа крупнейших предприятий CR3<45%, ННI<1000 CR445%, HHI1000 низкоконцентрированный тип рынка рынка в общей численности предприятий, %; 45%<CR3<70%, 1000<HHI<2000 умеренноконцентрированный тип рынка 45%CR480%, 1000HHI1800 Определяет границу олигополии (жесткую или размытую). Чем больше субъектов включает ядро олигополиса или оно вообще отсутствует, тем менее концентрированный рынок В случае, когда К>1 - концентрация не высока или отсутствует, рынок конкурентный (при n >10). При К<1, К=1- высокая степень концентрации и рыночная власть отдельных фирм — доля продаж данных предприятий в общем объеме реализуемой продукции, %. 16 продолжение таблицы 3.1 Коэффициент энтропии Е1, Е2 Е – коэффициент энтропии; si — доля продаж i-го предприятия на рассматриваемом товарном рынке; n — число хозяйствующих субъектов на рынке n E1` 1 1 s i ln n i 1 si n E 2 100 ( si ln si ) , Чем выше значение, тем больше экономическая неопределенность на рынке, ниже концентрация i 1 Дисперсия логарифмов рыночных долей (2) si — доля продаж i-го предприятия на Чем выше значение, тем более неравномерен и рынке; концентрирован рынок, слабее конкуренция s — средняя доля одного предприятия на рынке, равная 1/n; n — количество хозяйствующих субъектов на рынке Коэффициент Чем ниже значение коэффициента, тем выше n 1 Вариации (V;U) V степень равномерности распределения объема 100 , (si s) 2 ,– среднее продаж между субъектами и ниже уровень s n i 1 концентрации квадратичное отклонение Индекс ХоллаRi — ранг i-го предприятия на рынке Максимальное значение =1 (монополия), n Тайдмана (HT), HT 1 2 убывающей, самое крупное минимальное - 1/количество фирм в отрасли. Ri si 1 ; (по коэффициент предприятие имеет ранг 1); Увеличение показателя констатирует рост i 1 Розенблюта (I) si, — доля продаж i-го предприятия на концентрации рынке. 1 1 n ln s i ln s n i 1 2 2 I Коэффициент Джини (G) G n(1 G ) 1 nA n n i 1 (i 1) Ai i Ai 1 Аi — накопленное (кумулятивное) Чем выше значение, тем более неравномерно значение долей i крупнейших распределение рыночных долей и более хозяйствующих субъектов на рынке; концентрирован рынок Аn — сумма значений долей всех предприятий на рынке; n — число предприятий на рынке. 17 ДЕЙСТВИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОТНОШЕНИЮ К РАЗЛИЧНЫМ РЫНКАМ контроль за рыночным поведением хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара доля более 35%; действия по предупреждению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; действия по снижению барьеров входа на товарные рынки, включая сокращение тарифных и нетарифных препятствий для международной торговли и инвестиций; увлечение числа хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке, путем их разделения, в случае осуществления антикокнурентных действий или содействие созданию новых хозяйствующих субъектов, желающих войти на данный товарный рынок; запреты на слияния хозяйствующих субъектов и создания объединений юридических лиц, если они ведут к росту концентрации и ограничению конкуренции; пресечение недобросовестной конкуренции; разработка отраслевых программ демонополизации, контроль за их реализацией контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. При необходимости – превентивные меры; наблюдение за динамикой показателей концентрации. При усилении процесса концентрации необходима разработка мер по развитию конкуренции; действия, направленные на ограничение рыночного потенциала хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; контроль за слияниями хозяйствующих субъектов и созданием объединений юридических лиц с целью недопущения ограничения конкуренции ; пресечение недобросовестной конкуренции Высококонцентрированный рынок Умеренно-концентрированный рынок наблюдение за состоянием концентрации производства и товарного рынка; пресечение недобросовестной конкуренции Низкоконцентрированный рынок Рис. 3.2. Направления воздействия антимонопольных органов на рынок в зависимости от уровня концентрации В заключение рассмотренный данного раздела целесообразно отметить, широкий спектр измерителей позволяет что осуществить комплексную оценку состояния конкурентной среды на рынке, включая анализ рыночной власти фирмы, определить степень концентрации рынка, неравенства между действующими субъектами и размер входных барьеров . Лекция 3.3. Оценка барьеров входа на рынок Одним из существенных факторов, влияющих на уровень концентрации на рынке и на поведение предприятий отрасли, является наличие и высота барьеров входа. Угроза вступления на рынок новых фирм или роста существующих может удерживать компании с высокой рыночной долей от использования своей очевидной рыночной власти. Под барьерами входа на рынок принимаются любые факторы и обстоятельства правового, экономического, финансового организационного, характера, технологического, препятствующие новым 18 хозяйствующим субъектам вступить на данный товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем предприятиями. Условно барьеры входа на рынок подразделяют на барьеры чистого преимущества и стратегические барьеры. “Чистое преимущество” — широкий термин для обозначения тех факторов, которые дают действующим на определенном рынке хозяйствующим субъектам конкурентное преимущество перед новыми компаниями, не обусловленное высшим уровнем эффективности или качеством товара. Известны следующие виды таких барьеров: 1. Административные барьеры Большая часть таких правил (стандарты здравоохранения и безопасности) не направлена на ограничение конкуренции, но может, тем не менее, служить существенным барьером для входа на рынок. Даже правила, введенные по причинам безопасности и защиты потребителей, могут при несправедливом применении со стороны органов власти привести к ограничению конкуренции. Эта проблема особенно актуальна в России, так как лицензии предоставляются нередко без объективной оценки рыночной ситуации или технологической возможности заявителя, а размеры арендной платы за предоставленное в пользование муниципальное имущество нередко вводятся произвольно или по принципу селективной защиты интересов отдельных хозяйствующих субъектов [4]. Административное регулирование цен нередкое явление со стороны муниципальных органов власти, нарушающее конкурентные условия рынка. Если цены на определенном рынке регулируются или контролируются (местной администрацией или антимонопольными органами), то как результат наблюдается сдерживание появления новых рыночных субъектов. 2. Тарифы, квоты, дотации Тарифы дают внутренним производителям явное преимущество перед внешними производителями на внутригосударственном рынке, так как они исключают колебание цены, а квоты ограничивают уровень конкуренции, 19 перед которым стоят внутренние производители. Если дотация дана уже существующим хозяйствующим субъектам, а не новичкам рынка, то она служит барьером для входа (выхода), поскольку неэффективные компании смогут выжить за счет более эффективных, не получающих дотацию. В принципе, дотация новичков на концентрированных рынках может идти на пользу конкуренции, но это в современных российских условиях бывает редко. 3. Потребности финансирования Государственные и муниципальные кредиты, дотации, бюджетные и внебюджетные субсидии остаются важными источниками финансирования, но их получают в основном уже действующие хозяйствующие субъекты, а не компании-новички. Исходя из этого, в данный момент можно считать доступ к финансам существенным барьером для вхождения на рынок новичков. Вместе с этим, уже существующие компании, имеющие больше доступа к государственным кредитам и заказам, финансовой поддержки субсидирования, смогут легче диверсифицировать свой бизнес и на новых географических или товарных рынках. 4. Неразвитость рыночной инфраструктуры, отсутствие необходимых логистических площадок, торговых и складских комплексов, консалтинговых и информационных служб. Проблемы транспортной доступности и не дискриминационного доступа к магистральным коммуникациям – одна из важнейших проблем вхождения на рынок новых субъектов. 5. Деятельность коррумпированных и криминальных структур В различных регионах доступ на определенные рынки строго контролируется криминальными и коррумпированными группировками, что является существенным барьером для вхождения на рынок новых хозяйствующих субъектов. К стратегическим барьерам входа на рынок относятся: 1. Преимущество первого шага и невосполнимые затраты В случае значительных невосполнимых затрат, потенциальные компании-новички войдут на рынок только в случае, если конъюнктура 20 рынка (по их мнению) после их входа позволит им прибыльно функционировать. Это решение во многом зависит от ожидаемой реакции на стратегию поведения нового игрока уже действующих на конкретном рынке хозяйствующих субъектов. 2. Экономия на масштабе В условиях, когда вход на рынок сопровождается необходимыми и невосполнимыми затратами, экономия на масштабе еще более опасна, потому что компаниям- новичкам необходимо обеспечить такую долю рынка, чтобы их средние производственные затраты не превышали затраты действующих на рынке компаний. В условиях ограниченного спроса и излишних мощностей выход на рынок новых субъектов становится более проблематичным, если у них отсутствуют значительного преимущества в затратах над существующими компаниями. 3. Монопольно -низкое ценообразование Используется довольно часто крупными компаниями с целью недопущения на рынок определенного товара (услуги) новичков. Крупные компании имеют возможность за счет имеющихся мощностей и резервов, перераспределения доходов устанавливать в случае рыночных изменений низкий уровень цены (почти на уровне себестоимости), что является существенным барьером для входа на рынок новых субъектов, производственные затраты которых объективно высокие. 4. Использование имеющейся рыночной власти (силы) в антиконкурентных целях Рыночная сила находится в обратном отношении к эластичности спроса, так как при прочих равных условиях, чем больше заменителей какого-либо товара (услуги), тем эластичнее спрос на него и соответственно тем меньшей рыночной властью обладает поставщик (продавец). Достаточную рыночную силу определяют: доступ к технологиям производства соответствующего продукта (услуги) одного субъекта при отсутствии свободного доступа для его конкурентов; 21 трансакционные издержки; наличие нематериальных активов и возможностей использования компаниями прав на промышленную собственность (патенты, лицензии, торговые знаки); финансовые ресурсы. 5. Антиконкурентное поведение Выводы 1. Доминирующее положение это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъекта. 2. Доминирующе положение не преследуется антимонопольным законодательством, но является той пограничной чертой, после которой начинается наблюдение за процессами концентрации и поведением на рынке субъектов, обличенных как экономической, так и рыночной властью. 3. . При анализе состояния конкурентной среды на товарных рынках, определении количественных и качественных характеристик состояния рынка необходимо обязательное выполнение ряда операций: определение продуктовых и географических границ товарного рынка, выявление субъектов данного рынка, вычисление объема товарных ресурсов рынка и расчет доли субъекта; расчет показателей концентрации и определение качественных показателей состояния рынка. 4. . Расчет доли хозяйствующего субъекта необходим для определения доминирующего положения и оценки уровня концентрации на рынке. 5. . Одним из существенных факторов, влияющих на уровень концентрации на рынке и поведение предприятий отрасли, является наличие и высота 22 барьеров Необходимость исследования конкурентной среды на рынке, расчетов степени концентрации и доли хозяйствующих субъектов на нем обусловлены основными законодательства, требованиями направленными на антимонопольного проведение государственной политики по пресечению монополистических действий и содействию развитию товарных рынков и конкуренции. 6. Вместе с тем важно заметить, что коэффициенты концентрации, рассчитанные для отдельных отраслей, никогда не используются в качестве отправной точки для рассмотрения дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. некоторым фоновым индикатором косвенной характеристикой производителями Данная информация служит состояния развития отрасли и конкуренции между национальными в данном секторе экономики. В ходе рассмотрения конкретного прецедента данные сведения дополняются детальным анализом конкурентной среды на товарном рынке, после чего следует принятие решения по отношению к нарушителю конкурентного законодательства. Контрольные вопросы 1. Дайте характеристику категории «товарный рынок»? Каковы основные параметры товарного рынка? Почему определение товарного рынка является исходной точкой для применения норм конкурентного права? 2. Поясните определение географических и продуктовых границ товарного рынка. Представьте алгоритм анализа конкурентной среды на товарных рынках 3. Дайте характеристику категории «доминирующее положение», рыночная доля и методы расчета. 4. Особенности категории рыночная концентрация и методы оценки уровня концентрации на рынке. 5. Виды и содержание барьеров входа на рынок. 23 Библиографический список 1. Федеральный закон №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» 2. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов/ И.В. Князева – 4-е изд. испр. - М.: Омега-Л, 2009.– 496 с. 3. И.В.Гречишкина, А.Е Шаститко Экономический анализ применения антимонопольного законодательства – М: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003.- 96 с. 4. Конкурентное право Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. – М.: Логос, 1999. – 432 с. 5. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.Г. Цыганова. – М.: Логос, 1999. – 368 с. 24
