особенности оценки имущества при обращении на него

1
ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА ПРИ ОБРАЩЕНИИ НА НЕГО
ВЗЫСКАНИЯ В ПОРЯДКЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Нечаев В.Л., доцент, к.э.н., Ракова Н.В.,
директор ООО «Аналитический финансовый центр»
г. Ростов-на-Дону
Существующая в настоящее время организация продаж арестованного имущества
основывается
на
ФЗ
от
«Об
Правительства
РФ
арестованного
имущества»,
исполнительном
23.04.99
№
согласно
459
«О
производстве»
реализации
которому
и
постановлении
конфискованного
обязанности
по
и
реализации
арестованного имущества возложены исключительно на Федеральный долговой
центр при Правительстве РФ (ФДЦ РФ) и привлекаемые этим центром по договорам
торгующие организации. После ликвидации ФДЦ РФ его функции перешли к
Российскому фонду федерального имущества (РФФИ).1
Как показано на схеме (рис. 1), территориальное подразделение Федеральной службы
судебных приставов (ФССП РФ) при обращении взыскания на имущество должника
проводит наложение ареста на имущество и его реализацию. 2 Оценка имущества
должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам и
производится
судебным
затруднительна
–
приставом-исполнителем
независимым
оценщиком.3
либо
При
– если
этом
такая оценка
оценка
имущества,
установленная оценщиком, носит рекомендательный характер и в судебном порядке
может быть оспорено только постановление судебного пристава, определяющее цену
имущества.4
Реализация арестованного имущества (кроме недвижимости) осуществляется путем
продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста и осуществляется
специализированной организацией на комиссионных началах или иных договорных
Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 № 980 «О передаче функций Федерального
долгового центра при Правительстве РФ Российскому фонду федерального имущества».
2 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 45.
3 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 52, п.1 и п.2.
4 Информационное письмо ВАС РФ от 30.05.05. «О рассмотрении арбитражными судами дел об
оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», № 92, п.1.
1
2
началах.5 Продажа недвижимого имущества осуществляется специализированной
организацией путем проведения торгов6 в двухмесячный срок со дня получения ею
заявки судебного пристава-исполнителя7, в которой указывается минимальная
начальная цена имущества, выставляемого на торги.8
Территориальные
подразделения
ФССП РФ
Предложение
взыскателю нереализованного
арестованного имущества
в натуре для зачета в счет долга
Обращение взыскания
(арест имущества и
передача его на ответственное
хранение)
Независимый
оценщик
Установление рыночной
стоимости и арестованного
имущества и передача его
на реализацию
Проведение оценки
арестованного имущества
РФФИ и его региональные
отделения
Торгующие организации
Организация продажи
арестованного имущества
Выручка от
реализации
Возврат
нереализованного
имущества
Рис. 1. Принципиальная схема реализации арестованного имущества.
ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 54, п. 1 и п. 2.
ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 54, п.3.
7 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 63, п.1.
8 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 62, п.2.
5
6
3
Установленный
реализации
ФЗ
«Об
арестованного
исполнительном
имущества
производстве»
не
является
двухмесячный
пресекательным
и
срок
его
превышение не может служить основанием для признания сделок купли-продажи
арестованного имущества недействительными.9 Практика исполнительных действий,
осуществляемых территориальными подразделениями ФССП РФ, свидетельствует о
том, что срок в два месяца рассматривается как максимальная продолжительность
экспозиции арестованного имущества, после чего это имущество подлежит возврату.
Нереализованное
имущество
должника
предлагается
судебным
приставом-
исполнителем взыскателю для зачета в погашение долга. В случае отказа взыскателя
принять это имущество, арест с имущества снимается и исполнительный документ
возвращается взыскателю10.
При оценке арестованного имущества с целью его передачи на реализацию,
необходимо учитывать, что действующее законодательство не предусматривает
возможности переоценки (уценки) имущества при отсутствии на него спроса. Таким
образом, завышение оценки рыночной стоимости имущества не только затягивает его
реализацию, но и противоречит смыслу правовой процедуры обращения взыскания на
имущество.
Характер этой проблемы можно проиллюстрировать на примере сводных показателей
реализации арестованного имущества за 2004 г. по одному из субъектов федерации
Южного федерального органа (рис. 2).
9
Постановление ФАС СЗО от 15.09.03 г. Дело N А56-4613/03
ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 26, п.1.
10
4
2500,00
2000,00
1500,00
Стоимость, млн.руб.
Ряд1
1000,00
500,00
0,00
Арестованное
имущество (в ценах акта
описи и ареста)
Оценочная стоимость
имущества на
реализации (с учетом
изменения остатков)
Сумма денежных
средств от реализации
Виды показателей
Рис.2. Показатели реализации арестованного имущества в порядке исполнительного
производства
Соотношение приведенных на диаграмме показателей свидетельствует о том, что
фактическая выручка от продаж арестованного имущества существенно ниже объема
имущества, находившегося на реализации. Причиной такого дисбаланса являются,
прежде
всего,
большие
объемы
возврата
нереализованного
имущества
в
территориальные подразделения службы судебных приставов.
На рис. 3 приведены сведения о структуре причин возврата арестованного имущества
с реализации.
5
Признание торгов по продаже
недвижимого имущества не
состоявшимися или невозможность
реализации иного имущества на
комиссионных началах в
установленный срок (81%)
Отзыв имущества судебным
приставом по заявлению взыскателя
о возвращении исполнительного
документа (7%)
Отзыв имущества судебным
приставом по другим причинам (12%)
Рис. 3. Структура причин возврата арестованного имущества с реализации.
Как видно из приведенной диаграммы, основной причиной возврата арестованного
имущества с реализации (81% от общего объема возврата) является отсутствие
спроса.
Конечной целью обращения взыскания на имущество должника является погашение
соответствующего долга. Поэтому общая эффективность исполнительных действий
может характеризоваться как соотношение суммы денежных средств, полученных
взыскателем, и суммы долга, указанной в исполнительном документе. В табл. 1
приведены сведения о коэффициентах, рассчитанных по данным за 2004 г..
Таблица 1
Показатели эффективности реализации арестованного имущества
Наименование
коэффициента
Величина Порядок расчета коэффициента
1.Коэффициент
оценочной
Отношение
стоимости
имущества
по
рыночной
стоимости
результатам
оценки
к
стоимости
арестованного имущества
0,40
арестованного имущества
2.Коэффициент
ликвидности
Отношение выручки от реализации к
при реализации арестованного
оценочной
стоимости
имущества
на
имущества
0,55
реализации
Отношение
выручки
от
реализации,
3. Интегральный коэффициент
увеличенной на остаток нереализованного
рыночной
стоимости
имущества на конец года, к стоимости
арестованного имущества
0,27
арестованного имущества
6
Приведенные данные показывают, что оценка рыночной стоимости в среднем
соответствует 40% от стоимости арестованного имущества по актам описи и ареста, а
фактическая выручка от продажи арестованного имущества составляет 55% от
оценочной стоимости имущества на реализации. Поскольку арестованное имущество
не
может
быть
продано
по
цене
ниже
оценочной
стоимости,
остатки
нереализованного имущества (45% от его стоимости) оказались неликвидными при
данном уровне цен реализации.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в настоящее время при
оценке
арестованного имущества превалируют риски завышения его
рыночной
стоимости,
связанные
с
недостаточным
учетом
таких
существенных факторов, как низкая ликвидность преобладающей части
арестованного
имущества,
ограниченные
сроки
его
экспозиции,
дополнительные организационные и правовые риски, возникающие при
проведении исполнительных действий. В результате
примерно половина
арестованного имущества остается не проданной при установленных ценах
реализации.