Арбитражные суды

Арбитражные суды. Их функции, задачи
Арбитражный суд (АС) – орган судебной власти (государственный) в сфере предпринимательства
и иной экономической деятельности в порядке гражданского и административного
судопроизводства.
Первые арбитражные комиссии появились в РСФСР в 1922 г. (позже преобразованы в органы
арбитража).
Главная задача арбитража (по сути) – примирение, это цели, назначение арбитражных судов и
определение места АС в судебной системе РФ.
Ст. 2 ГК РФ – определение предпринимательства (единственное формально-юридическое).
Определения экономического спора ни в одном НПА нет.
Почему нет определения в АПК РФ? –
Это была позиция ВАС РФ (еще до внесения законопроекта в ГД РФ): во-первых, из-за сложности
процесса определения; во-вторых, это означало бы ограничение компетентности АС, т.к. каждый
суд должен сам решать вопрос о подведомственности ему дела.
АС неправильно называть специализированным судом в смысле ФКЗ «О судебной системе»:
специализированные суды – только в системе судов ОЮ (по логике ФКЗ) + строго определены
дела, которые могут быть рассмотрены в специализированных судах (военные суды)
АС – самостоятельные суды, самостоятельная ветвь судов; в АПК не указаны конкретные дела
(виды, типы), которые рассматривают АС, т.к. круг таких дел очень широк.
Сейчас института отказа в принятии искового заявления к производству нет, т.к. это можно
определить (например, в случае неподведомственности и т.д.) только после исследования дела по
существу, а любое исследование предполагает судебное заседание. Следовательно, определение о
прекращении производства по делу выносится в судебном заседании после рассмотрения и
заслушивания сторон (или хотя бы заявителей).
Арбитражное судопроизводство не существует (!) – есть судопроизводство в арбитражном суде
(гражданское и административное судопроизводство), т.к. статья 118 Конституции РФ не
содержит понятия арбитражного судопроизводства. Арбитражные суды рассматривают
гражданские дела в широком смысле.
Статья 118 Конституции РФ и ФКЗ «Об арбитражных судах» (1995 г.) – только там есть понятие
административного судопроизводства.
Характер спора правоотношений, а не вид суда, определяет вид судопроизводства.
ФКЗ «Об арбитражных судах» 1995 г. определил систему АС РФ в ст.3: каждый уровень суда
соответствует процессуальной инстанции.
(I)I инстанция – арбитражные суды субъектов РФ
(A)Aпелляция – арбитражные апелляционные суды (20)
(К)Kассация – федеральные арбитражные суды округов (10)
I инстанция и (Н)надзор – ВАС РФ (основное назначение – обеспечение единообразия судебной
практики и надзор).
Статья 292 АПК (условия для производства в порядке надзора):
 существенно нарушены права;
 вступление в законную силу;
 срок – 3 месяца (максимум – 6 месяцев);
 исчерпаны другие средства защиты;
Статья 304 АПК РФ (основания для отмены судебного акта в порядке надзора):
 нарушение единообразия судебной арбитражной практики;
 нарушение основных прав и свобод человека и гражданина (изм. – 2005 г.);
 нарушение публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц;
ВАС РФ:
Рассматривает по первой инстанции:
1) споры между S РФ (по экономическим вопросам);
2) проверка нормативных актов, принятых Президентом, ФОИВ, Правительством РФ;
проверка ненормативных актов палат Федерального Собрания, Президента, Правительства.
Точка зрения Андреевой: 1 инстанции в ВАС РФ не должно быть, так как дело не может быть
пересмотрено, отменено, следовательно, нет дополнительной инстанции (вроде апелляции,
кассации), нет дополнительного контроля над такими решениями ВАС;
нужно: либо ввести дополнительный пересмотр, либо отменить 1 инстанцию.
Основные тенденции развития правосудия в сфере экономики
70-80-е гг. – появились первые работы по арбитражному процессу (как науки). Абова Т.Е.,
Добровольский А.А., Зайцев, Ярков, Решетникова, Можейко, Логинов, Шерстюк и т.д. Они
внесли большой вклад в науку арбитражного процесса.
История кодификации арбитражного процессуального законодательства:
1. АПК 1992 г. – маленький по объему: был принят в связи с тем, что в 1991 году был принят
закон «Об арбитражном суде РФ» (положение). В АПК 1992 года был закреплен
письменный процесс в арбитражном суде:
споры разрешались на основании предоставленных документов;
не было объяснения сторон;
свидетели – очень редко, но не исключались.
Два уровня судов:
 арбитражный суд в S РФ (I,K,H): надзор был только в арбитражных судах
республик РФ.
 ВАС РФ (I, К, Н).
Пленум ВАС – председатели всех арбитражных судов S РФ. Основная задача и цель
деятельности арбитражных судов – примирение сторон.
В 1993 году была образована рабочая группа по внесению изменений и дополнений в АПК
РФ: так как в АПК 1992 года были многочисленные недочеты, пробелы, противоречия
доктрине (обнаружилось при нарабатывании практики).
2. 1995 – ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», 5 мая 1995 года принимается АПК РФ 1995
года (с 1.07.1995 вступили в силу)
Уровни судов:
По одному арбитражному суду в S РФ (I,A)
10 арбитражных судов округов -> К (ФАСО)
ВАС РФ.
Апелляционное производство было впервые введено для всех дел, кроме тех, которые
рассматривались первый раз по первой инстанции в ВАС РФ.
ФАСО:
Эти суды не были связаны с административным территориальным делением РФ (1 раз в СФ
РФ этот законопроект был отклонен).
Пленум ВАС – все судьи ВАС: обзор судебной практики в форме постановлений.
Больше нет судебных полномочий.
Они у Президиума ВАС (Председатель, Заместители Председателя, Председатели судебных
составов ВАС РФ). + часть членов Президиума выбираются Пленумом ВАС.
Предельный возраст – 70 лет.
Первый раз судья назначается на должность на 3 года, кроме судей высших судов (без
ограничений).
Председатели (в т.ч. ВАС РФ) на 6 лет с правом переизбрания (не больше 2 сроков подряд).
Президиум ВАС (сроки пребывания в должности):
Председатели составов – на 3 года, остальные судьи (выбираемые) – на 2 года.
Процесс стал смешанным (АПК РФ 1995 г.):
- свидетели
- объяснения сторон
Сближение с гражданским процессом в судах ОЮ (общей юрисдикции) в смысле
производства (смешанное) + принципы процессуального права и институты.
НО! Есть свои особенности, обусловленные предназначением арбитражных судов.
В 1995 г. появились арбитражные заседатели (представители делового сообщества). Срок – 2
года (возможно новое назначение). Плата – пропорционально количеству отработанных дней,
исходя из средней з/п судьи.
3. 22.07.2002 г. (принят) – АПК РФ:
с 01.09.2002 г. – все, кроме 36 главы введено в действие;
с 01.01.2003 г. – 36ая глава введена в действие (надзор).
В 1995 г. РФ вступила в Совет Европы.
В 1996 г. РФ ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (с 1998 г.
ратификация вступила в силу и действие Конвенции распространилось на РФ).
Появился еще один, наднациональный суд, которому РФ была подсудна – Европейский суд по
правам человека (Страсбург).
В АПК 1995 года были ограничения в доступе и реализации правосудия: отказ в принятии
иска и др., т.е. отказ в рассмотрении дела – выносилось постановление о прекращении дела без
рассмотрения спора по существу.
Надзорное производство возбуждалось по протесту должностных лиц, по их инициативе или
при обращении к ним любых лиц.
Эти должностные лица – Председатель ВАС, ЗамПред ВАС, Ген. Прокурор, Зам. Ген.
Прокурора.
С точки зрения Конвенции 1996 г. это ненадлежащее судебое производство.
2001 г. – рабочая группа:
внесены изменения во все законодательство о судебной системе и процессуальные кодексы.
В 2002 г. приняты новые АПК, ГПК.
Статья 6 Конвенции устанавливает гарантии, порядок судопроизводства;
 разумный срок;
 беспристрастное, публичное объявление решения
 независимое, справедливое рассмотрение;
 суд образован в соответствии с законом;
 гарантии исполнения решения.
Это база, основные неотъемлемые принципы судопроизводства во всех судах, в т.ч.
арбитражном (ст. 2 АПК РФ 2002 г.).
Принципы арбитражного процесса
1. Функциональные:
 Принцип непрерывности: АПК РФ (2002 г.) – может быть перерыв на 5 рабочих дней; в
это время рассматриваются другие дела; в арбитражном процессе принципа
непрерывности в классическом понимании нет.
НО! Можно не откладывать дела надолго, но после перерыва информация по делу
забывается (дело не слушается с самого начала; слушается с места до перерыва).
 Законность.
2 аспекта:
1) правильность применения норм материального права (как в гражданском процессе);
2) нарушения процессуального права:
- обязательные (отмена 100%),
- факультативные (отмена 50/50).
Особенность арбитражного процесса: не допускается аналогия закона или права (!).
Основания отвода: в арбитражном суде шире перечень – например, п.7 ч.1 ст.21 АПК (делал
публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела).
+ решение об отводе выносится председателем судебного состава (больше объективности).
2. Организационно-функциональные принципы:
 Рассмотрение дела только арбитражным судом, созданным(и) в соответствии с ФКЗ
«Об арбитражных судах в РФ», ФКЗ «О судебной системе в РФ», АПК РФ 2002 г. +
конкретное дело может рассматривать только тот суд, к подсудности которого отнесено
это дело.
 Сочетание единоличного и коллегиального начала: большинство дел рассматривается
судьями единолично.
1 инстанция – коллегиально рассматриваются:
- дела, подсудные ВАС РФ;
- дело об оспаривании НПА;
- дело о несостоятельности (банкротстве);
- дело, направленное на новое рассмотрение в суд 1 инстанции с указанием о рассмотрении
его в коллегиальном составе
Состав коллегии:
- 3 профессиональных судьи;
- судья + два арбитражных заседателя (только дела из гражданских правоотношений).
 Независимость судей: гарантии независимости судей. Распределение дел в
соответствии с нагрузкой
и графиком дел судей. Дело должно быть рассмотрено
одним судьей от начала до вынесения по делу решения за исключением случаев:
1) длительного отсутствия судьи (болезнь; учеба и др.);
2) заявленное и удовлетворенное требование об отводе или самоотводе.
 Принцип гласности: заседания открытые; закрытые – в исключительных случаях
(основания – в АПК РФ). Так называемая «внутренняя гласность» - гласное
разбирательство для участника процесса; решение объявляется открыто; «внешняя
гласность» - проблема доступа населения в зал судебного заседания. + публикация
решений в специальных печатных изданиях (Вестники).
 Принцип языка судопроизводства: во всех судах – только русский!
3. Функциональные признаки (принципы?):
 Диспозитивность: свобода подачи, отзыва иска, обжалования решений. Апелляционные
и кассационные жалобы могут подавать лица, не участвующие непосредственно в
судебном разбирательстве, но чьи права и обязанности были затронуты решением.
Прокурор может обращаться:
с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных
правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и
муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также
юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской
Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных
образований;
с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки,
совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями,
государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале
(фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов
Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
Прокурор может вступить в такие дела на любой стадии.
Регламентация примирительных процедур (особенность!) – гл. 15 АПК РФ. Мировое
соглашение: подписывается сторонами; кол-во экземпляров = кол-во участников + 1 (т.к. 1
отдается суду). Определение об утверждении мирового соглашения может быть
обжаловано только в кассационной инстанции!
 Состязательность: ст. 65 ч. 3 АПК – обязанность раскрывать доказательства (институт
из англосаксонской системы). Ограничение на представление новых доказательств в
судах апелляционных и кассационных инстанций: только если обоснована их
необходимость и невозможность предоставления ранее. Нельзя ссылаться на
доказательства, которые не были представлены заранее.
Компетенция арбитражных судов
Глава 4 АПК РФ: раньше подведомственность и подсудность, теперь компетенция включает эти 2
элемента.
Подведомственность.
Компетентный суд – суд, который вправе рассматривать дело, которое ему подведомственно и
подсудно.
Проблема властей – определить суд так, чтобы было понятно, к кому обратиться за разрешением
спора.
На стадии подготовки суд должен разобраться, подведомственно ли ему дело: анализ искового
заявления, документов, законодательства, т.к. нет отказа в принятии иска.
Постановление Пленума ВС(ВАС?) РФ «О подготовке дела к судебному заседанию».
Специальная юрисдикция: рассмотрение споров в сфере экономики.
Субъекты (общее правило) – раньше: юр. лица, ИП; РФ и S РФ (Ст. 22 АПК 1995 года).
Были перечислены способы защиты гражданских прав (практически все они в ст. 10 ГК РФ) +
указание на рассмотрение экономических споров.
Раньше: то, что законом было отнесено к подведомственным АС, они рассматривали; остальное –
суды ОЮ.
Сейчас: ст. 22 ГПК РФ – перечислены дела, за исключением дел, рассматриваемых арбитражными
судами.
Ст. 27 АПК т.е. споры в области экономики, в т.ч. предпринимательской деятельности.
Критерии подведомственности АС сейчас:
основные участники – ЮЛ, ИП; споры – экономические, в т.ч. предпринимательская деятельность
(из гражданских правоотношений) + споры между РФ, S, публичными образованиями,
некоммерческими образованиями, гражданами, не имеющими статус ИП (если это отнесено к
рассмотрению арбитражных судов другим ФЗ (например, ФЗ «Об общих принципах организации
МСУ»).
§ 1 гл. 4 АПК – дополнительные критерии подведомственности (еще некоторые категории дел) +
дифференциация процедуры рассмотрения дел.
Ст. 28 АПК: из гражданских правоотношений -> исковое производство, если иное не
предусмотрено АПК или др. ФЗ (с участием юр. лиц и ИП).
Состав. Ст. 33 АПК: следующие споры рассматриваются в арбитражном суде, даже если 1
сторона – гражданин, не являющийся ИП:
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных
хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных
товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной
экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Постановление ВАС РФ 8786/03 от 01.06.2004.
Постановление Президиума ВАС РФ от 21.07.04 №90-ПВ/03.
Основные критерии в АПК указаны, конкретной категории дел нет.
2 категория дел – споры из административных и других публичных правовых отношений ->
властный характер отношений.
Раздел 3 АПК – порядок рассмотрения таких дел (ст. 29 АПК – правила для каждой категории
таких дел);
бремя доказывания – на органе публичной власти; у суда больше прав (ограничение принципа
диспозитивности).
1. Рассмотрение дел об оспаривании НПА: с точки зрения лектора, есть спор о праве, т.к.
заявитель таким образом защищает свое нарушенное право; такой способ указан в ст. 15
ГК РФ. Если рассмотрение таких споров отнесено к ведению арбитражных судов ФЗ: ст.
138 НК РФ (теперь налоговые органы не могут издавать НПА, а Минфин РФ, который
может издавать НПА, не является налоговым органом -> фактически ст. 138 НК РФ не
работает), ФЗ «О тарифах на гос. регулирование на электро- и теплоэнергию» и др.
(исключительная компетенция арбитражного суда), ст. 5 Таможенного Кодекса РФ.
Расширенное толкование: взаимосвязь ст. 29, 98 АПК РФ + ст. 6, 138 НК РФ => юр. лица
обращаются в Арбитражные суды, граждане – в суды ОЮ.
Ответчик (публичный орган) называется «заинтересованное лицо» (никогда не называется
– «ответчик»), но в соответствии со ст. 46, 190 АПК РФ – «замена ответчика судом».
С точки зрения лектора, есть спор – есть ответчик (обязательно!), т.к. есть нарушение.
2. Обжалование действий/бездействий органа государственной власти, должностного лица и
др. (обжалование ненормативного правового акта).
КоАП РФ: ст. 23.1 – дела, которые рассматриваются арбитражным судом.
§ 2 гл. 5 АПК, ст. 30.1 КоАП: обжалование постановлений административных органов в
арбитражном суде (существуют органы исполнительной власти, которые могут привлекать
к административной ответственности без суда).
3. Взыскание с юридических лиц и ИП санкций и обязательных платежей: если ФЗ не
предусматривает иного порядка разрешения спора (например, в НК РФ есть и бесспорное
взыскание платежей -> постановление направляется судебному приставу или в
арбитражный суд:
1) если пропущен срок налоговым органом (60 дней);
2) если физ. лица; иностр. или третейские суды;
+ иные дела: оценка решений если она дана по спорам из экономической, в т.ч.
предпринимательской, деятельности.
Участники арбитражного процесса
1.



Суд:
не от своего имени;
нет интереса;
юридический интерес;
материальный.;
процессуальный
2. Лица, участвующие в деле:
 от своего имени;
 заинтересованные;
Исковое производство;
истец – ответчик;
третьи лица:
1) заявл. самостоятельные требования;
2) не заявл. самостоятельные требования;
требования:
1) только истцу;
2) только ответчику;
3) и истцу, и ответчику.
3. Лица содействующие:
 от своего имени;
 нет интереса.
Второй ответчик (не соответчик, а именно второй ответчик):
ст. 47 АПК – ненадлежащий ответчик -> с согласия или ходатайства лиц может быть произведена
замена ненадлежащего ответчика.
В ГПК: один из 2х ответчиков всегда будет ненадлежащим; в процессе – 1 ответчик (если есть
второй ответчик -> 2й процесс).
Третьи лица: ч. 2 ст. 50 АПК – все права и обязанности истца, за исключением обязанности
соблюдения претензионного порядка.
Обжалование решений (определений) о вступлении в процесс 3его лица: ч. 2 ст. 50 АПК – не
предусмотрена такая возможность.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:
ч. 4 ст. 51 АПК – невозможно обжалование отказа в признании третьим лицом.
Прокурор: не дает заключений по делу как в гражданском процессе.
3 группы случаев – только:
- оспаривание нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные
интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
- признание недействительными сделок, совершенных органами государственной
власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными
унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими
лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации,
доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
- применение последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и
муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также
юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской
Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных
образований.
Лица, содействующие производству:
ст. 58 АПК – помощник судьи (нет в гражданском процессе),
но! – нет специалиста (есть в гражданском процессе).
4. ст. 42 АПК – лица, не участвующие в деле, но о правах и/или обязанностях которых
установлен судебный акт.
5. Представители: в арбитражном процессе – самостоятельная группа участников.
Соучастие в арбитражном процессе: ст. 46 АПК – виды:
 активное (на стороне истца);
 пассивное (на стороне ответчика);
 смешанное;
классификация:
 обязательное (невозможно вынесение правильного решения по делу без лица);
 факультативное (можно вынести решение по делу).
Представительство: ст. 59 АПК РФ, ч. 5-5.1 – утратила силу.
КС РФ: в 2005 г. статья была отменена -> предусматривалось профессиональное
представительство (обязательное): либо адвокаты, либо работники организации (юристы) на
основе трудового договора.
Ч. 5.1 ст. 53 АПК РФ – то же правило распространилось на органы государственной власти ->
теперь тоже нет (с 2005 г.).
Помощники судей и работники аппарата не могу быть представителями в арбитражном процессе.
Ст. 33 АПК РФ – спец. подведомственность арбитражных судов (вне зависимости от участников).
Ч. 1 ст. 33 АПК РФ: определяет круг дела; перечень открытый, его можно дополнить.
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных
хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных
товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной
экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Ч. 2 ст. 33 АПК РФ: устанавливает правило, что названные в ч.1 дела рассматриваются
арбитражными судами в любом случае.
Ст. 46 АПК РФ. Лица, названные в ст. 33 могут выступать в деле как ответчики. Спор
подведомственен арбитражному суду вне зависимости от участников производства.
1) Постановление Президиума ВАС РФ №11675/03 от 24.02.2004.
2) Постановление Пленума ВС от 20.01.2003 №2 «О некоторых вопросах в связи с принятием и
введением в действие ГПК РФ».
3) Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах в связи с
принятием и введением в действие АПК РФ».
Понятие трудового спора (по ст.22 разъяснение) – о подведомственности.
Ст. 389 Трудового Кодекса: трудовой спор – неурегулированное разногласие между
работодателем и работником. -> Пленум ВАС: спор между акционером и АО, связанный с
деятельностью АО, - это спор, подведомственный арбитражным судам.
Если между акционером и АО спор, вытекающий из трудовых правоотношений ->
подведомственность судов ОЮ
Гл. 43 ТК – особенности регулирования труда отдельных лиц. Нужно исходить из характера
конфликта. Например, спор о досрочном прекращении полномочий единоличного
исполнительного органа – это гражданские правоотношения (часто предшествуют трудовым
правоотношениям) или трудовые правоотношения (если не получены выплаты, компенсации в
связи с расточением трудового договора)?
Ст. 33.1 АПК РФ (проект) – содержание корпоративного спора определяется через примерный
круг субъектов (-> подведомственность арбитражным судам).
Давно есть проблема: корпоративный спор – гражданские правоотношения или трудовые
правоотношения (корпоративный конфликт)?
Исключительная подведомственность АС (предмет, критерий): ст.33 АПК РФ:
1) банкротство;
2) создание, реорганизация, ликвидация коммерческих организаций (в АПК нет ограничений) и
иных организаций, в Уставах которых коммерческих организаций такое ограничение невозможно
(это уточнение – в Постановлении Пленума ВАС от 09.12.02 №11);
3) отказ от регистрации юридического лица или ИП (например, физическое лицо, которому
отказали в государственной регистрации в качестве ИП) – спор из публичных правоотношений ->
по правилам административного производства (по правилам гл. 22 АПК РФ);
4) корпоративные споры (АО <-> акционеры);
5) дела о защите чести, достоинства и деловой репутации (только юридические лица и ИП) –
например, публикации, порочащие честь, достоинство:
если ответчик – само издание (юр. лицо) – подведомственность АС,
если ответчик, третье лицо – журналист (физ. лицо) – подведомственность судам ОЮ;
по этому вопросу приняты постановления Президиума ВАС: 1) Постановление Президиума ВАС
№11984/06 от 23.01.2007 г.; 2) Постановление Президиума ВАС от 23.04.07 №16140/05.
Деловая репутация – репутация в сфере бизнеса (позиция ВАС: буквальное толкование понятия
деловой репутации).
Например, иски глав администраций, мэров и т.д. – не деловая репутация, это иски о защите чести
и достоинства – иски в суды ОЮ.
Подсудность.
1 инстанция – только АС субъектов и ВАС РФ (ФКЗ «Об арбитражных судах», ст.34 АПК РФ ->
только прямо названные в законе – 1 инст.).
ВАС РФ (исключительная подсудность):
1) нормативные акты:
 Президента;
 Правительства;
 ФОИВ.
2) ненормативные акты:
 Президента (распоряжения); ненормативные акты ФОИВ -> суды ОЮ;
 Правительства;
 ГД и СФ ФС РФ.
3) экономические споры между субъектами РФ, РФ и субъектами РФ (между
государственными, публичными образованиями).
Конкуренция норм: 2 исключительных подсудности: 1 инстанция ВАС РФ (сложность – нельзя
обжаловать в обычном порядке) – норма о подсудности по месту нахождения недвижимого
имущества.
Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах о подсудности по
искам о правах на недвижимое имущество» (вещные права или есть еще и обязательства?).
Разница: Пленум ВАС РФ: ч.1 ст.38 АПК – вещные права, а также из обязательственных
правоотношений, если впоследствии будет государственная регистрация права собственности (по
1 инстанции – АС субъектов).
Территориальная подсудность: по месту нахождения ответчика;
ст.36 АПК РФ – по выбору истца;
ст.37 АПК РФ – договорная (по соглашению сторон);
кроме исключительной подсудности (ст.38); т.е. ч.2 ст.34, ст.38 – не может быть изменена;
указаны суды (не конкретные, а указаны признаки);
ч.7 – АС Московской области (юридическое лицо российское, но нет государственной
регистрации на территории РФ).
Если АС Московской области выступает стороной по такому делу, то дело рассматривает АС
Тверской области
Определение КС РФ от 02.02.2006 №22-О. Ссылка на процессуальную аналогию (на ГПК РФ).
Доказательство и доказывание в арбитражном процессе
АПК 2002 г. – основная нагрузка падает на суд в процессе доказывания.
Доказывание – деятельность. Большинство ном адресовано лицам, участвующим в деле.
Принцип состязательности и равноправия сторон. Но суд не сторонний наблюдатель.
Состязательность: активная деятельность сторон по доказыванию + активная позиция суда в части
организации процесса и содействия лицам, участвующим в деле.
Это процесс познавательный: мыслительный процесс + процессуальная деятельность
(практическая деятельность).
Яковлев, Юков (комментарии к АПК).
Доказывание – логико-практическая деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по
установлению фактических обстоятельств по делу (имеющих значение для дела).
Доказательства – сведения о фактах, полученные в установленном порядке, которые лежат в
наличии или отсутствии обстоятельств, обосновывающих требования сторон.
Сведения: имеют значение по фактам материального характера + также факты процессуального
характера – ст.64 АПК РФ.
Нет приоритетов среди видов доказательств (перечень не следует понимать как перечисление от
наиболее «сильных» доказательств к более слабым) – ст.71 АПК РФ: норма об оценке
доказательств – адресована именно суду.
9841/05 от 13.12.2005 – Постановление Президиума ВАС РФ.
Ст.131 АПК РФ: с точки зрения лектора, отзыв представлять обязательно (статья категорично не
говорит об этом) -> выбор. На стадии подготовки к судебному заседанию все доказательства
должны быть представлены (раскрыты).
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Истребовать доказательства
может суд (право): если есть ходатайство лица, участвующего в деле (по делам из гражданских и
административных правоотношений) – ст. 66 АПК РФ.
Ст.67, 68 АПК РФ: относимые и допустимые доказательства -> должны подтверждать факты, на
которые ссылаются участники.
Ч.2 ст.67 АПК РФ: арбитражный суд не принимает доказательства и отказывает в приобщении к
делу по вопросам поддержки заявлений и т.д. (например, запрос, ходатайство депутата в
Государственную Думу РФ).
Ст.69 АПК РФ: 1) освобождение от доказывания; 2) общеизвестные обстоятельства; 3)
обстоятельства, признанные судом; 4) преюдициальное значение (факты, установленные в
отношении этих же лиц, по другому делу).
Ст.70 АПК РФ: освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами (соглашение
сторон) -> какие-то факты признаны ими между собой бесспорными.
Производство в 1 инстанции
1. Иск в арбитражном процессе и возбуждение дела в арбитражном суде.
Исковое производство (дело из гражданских правоотношений) < 50%.
Понятие иска в теории процесса является до сих пор самым дискуссионным.
Работы: Осокина, Исаенко (современные).
Ст. 4 АПК РФ – право на обращение в арбитражный суд. С иском вправе обратиться
заинтересованное лицо за защитой своих прав (либо угроза их нарушения) или право иного лица
обратиться в суд за защитой чужих прав.
Ст.52 АПК РФ – строго определенный круг лиц; иски о применении последствий ничтожности
сделки (если это публичное образование или если есть доля государства).
Ст.53 АПК РФ – должностные лица или государственные органы в силу ФЗ имеют право
обращаться в суд в защиту публичного интереса (с обоснованием, в чем заключается нарушение).
Ст.54 АПК РФ – форма: иск как форма обращения – по делам из гражданских правоотношений;
жалоба – обращение в А, К; представление – Прокурор о пересмотре судебных актов в порядке
надзора.
Ст.4: иск – средство возбуждения производства по делу; институт процессуального права.
Иск – требование истца к ответчику о защите нарушенных прав и законных интересов, поданное
через суд.
Иск – процессуальное средство защиты истца, который подает заявление в суд с целью
возбуждения производства.
Иск – требование в арбитражный суд, средство возбуждения процесса (в процессуальном
смысле).
Иск – право на удовлетворение своего интереса (в материально-правовом смысле) -> в этом
смысле понятие иска используется в ГК РФ.
Элементы: предмет – требование истца к ответчику; основание – фактические обстоятельства, на
которых истец обосновывает свои требования.
Классификация исков:
1) по процессуально-правовому критерию:
 о признании;
 о присуждении;
 преобразовательный (прекращение ПС, изменение условий договора, прекращение или
возникновение прав).
2) по характеру защищаемого интереса:
 личные;
 в защиту публичного интереса (ст.53 АПК РФ);
 косвенные иски (в корпоративных правоотношениях) или производные иски (иск акционера в
защиту прав АО);
 в интересах неопределенного круга лиц (Прокурор).
3) по характеру спорного правоотношения:
 гражданский;
 административный;
 …
2. Возбуждение производства по делу в арбитражном суде.
Гл. 13.
Требование к иску: ст. 125, 126 АПК РФ.
Предъявление и принятие иска к производству.
Ст.127 – судья обязан принять иск, не может отказать.
Предпосылкой права на иск является право на судебную защиту (конституционное).
Если в ходе рассмотрения дела судья придет к выводу, что право не нарушено или может быть
защищено, -> постановление о прекращении производства по делу. Досудебное разбирательство.
Суд может предложить уточнить требования, дополнить.
Ст.128 – оставление заявления без движения (если не уточнены требования или заявление не
исправлено) – впервые в АПК РФ 2002 г.
В определении об оставлении без движения заявления указывается обоснование (1 ст. АПК) и
срок, в течение которого можно исправить нарушения.
Определение об оставлении заявления -> возвращение искового заявления -> можно опять подать
то же заявление.
Ответчик (мера защиты): 1) отзыв на исковое заявление (возражение) – ст.131 АПК РФ;
обязанность направить в определенный срок; 2) подача встречного иска (ст.132) – в тот же суд,
куда подано исковое заявление (правило о подсудности не работает по отношению к встречному
иску).
Окончание подготовки дела к судебному разбирательству – предварительное судебное заседание
с назначением слушания дела по существу.
«О подготовке дела к судебному разбирательству» (Постановление Пленума ВАС РФ) –
разъяснение гл.14 АПК РФ.
Суд должен планировать рассмотрение дела, определять сроки для представления доказательств
сторонами и т.д. Упор на организующую роль суда.
Помощник судьи: впервые процессуально оформлен его статус (не общается напрямую с
представителями сторон; пока).
Медиация: в России нет. Вообще медиация – это досудебное урегулирование спора.
За рубежом: если лицо сначала было медиатором, то потом не может быть судьей по этому же
делу.
Сроки разбирательства. Конвенция «О разумном сроке судебного разбирательства».
Из гражданских правоотношений (самый большой срок): 2 месяца на подготовку; 1 месяц на
разбирательство (может быть продлен на 1 месяц).
Нормы о состязательности и отводах: препятствует быстрому разбирательству.
Ст.21 АПК РФ – основания для отвода (в т.ч. оценка по существу дела; делает публичные
заявления в отношении дела).
С точки зрения лектора, публичные заявления – это разглашение деталей дела; должна быть
беспристрастность в отношении обеих сторон.
Обеспечительные меры в арбитражном процессе
Гл. 8 АПК, международная конвенция «Об унификации некоторых правил, касающихся морских
судов», акты президиума ВАС «Обзор практики применения КТМ», применение положений КТМ.
После этой конвенции АС стал работать над редакцией АПК.
Гл. 8 АПК: ускоренное оформление спора. Есть такой термин как «Ускоренная судебная защита»:
предварительные обеспечительные меры в коммерческом процессе.
Механизм ускоренного рассмотрения спора: уже на этой стадии могут предприниматься меры
примирению. Судья может принять неадекватные обеспечительные меры.
«О некоторых вопросах, связанных с применением обеспечительных мер арбитражными судами»
– это ИП ВАС от 13 августа 2004 года №81.
«О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер…»
от 9 июля 2003 года №11.
В одном из ИП рассматривалась возможность применения запрета о проведении общего собрания
акционеров в качестве обеспечительной меры. ВАС постановил, что такой запрет не может
применяться сославшись на то, что это ограничение права проводить митинги, собрания,
демонстрации (лектор считает что это БРЕД!!!). В постановлении пленума ВАС от 12 марта 2006
года №55 «О применении АС обеспечительных мер»: меры защитного характера,
компенсаторного характера.
Меры направленные на обеспечение ответчиком исполнения могут возбуждены только по иску
заинтересованного лица; меры по обеспечению иска и меры предварительного обеспечения.
Особенности: арбитражные суды выполняют функции оказания содействия не только
арбитражным судам, но и другим судам.
Дело может быть подано в суд в соответствии с подведомственностью и подсудностью; часть 2
статьи 90: причинение значительного ущерба заявителю.
До рассмотрения дела по существу принимаются меры срочные и временные, рассмотрение
судьей единолично
. Если предварительно – то заявление в таком же порядке как при обычном исковом заявлении;
заявление рассматривается в тот же день или на следующий.
№55 – разъяснение: 5 дней, потом либо возвращают, либо при наличии вопросов должно
разрешаться в тот же день либо на следующий день. Судья должен рассматривать не позднее
следующего дня на любой стадии процесса.
Закон не требует обязательно оповещения о заявлении и рассмотрении.
Ответчик вправе требовать предоставления своего обеспечения. Надлежащее извещение
подразумевает уведомление всех лиц участвующих в деле.
Ст. 199 (Гл.24 АПК) «О рассмотрении дел по обжалованию НПА»: можно приостановить
действие акта судебным решением; перечень не исчерпывающий так как можно применить и
другие меры.
Согласно ст. 99 АПК суд выбирает сам обеспечительную меру. Обеспечительная мера
назначается по месту нахождения имущества или по меру нарушения прав заявителя.
Обеспечительные меры должны быть соразмерными и адекватными заявленных требование –
«Обеспечение баланса интересов».
При этом суд выносит определение о применении обеспечительных мер, которые подлежат
немедленному исполнению.