Эффективный контракт с педагогом

Эффективный контракт с
педагогическим работником
Безгубова Вера Геннадьевна
Апробированные модели эффективного контракта
ноябрь, 2014
Возникновение понятия
ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ
 Понятие эффективного контракта введено
Программой поэтапного
совершенствования системы оплаты труда
в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 – 2018
годы, утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2012 г. № 2190-р в
соответствии с Указом Президента РФ
от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной
политики».
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики»
направлен на:
 - сокращение разрыва между средним уровнем
оплаты труда работников образования и средним
уровнем заработной платы по субъекту РФ;
 - устранение необоснованной дифференциации в
уровне оплаты труда руководителей и работников
учреждений;
 - совершенствование системы критериев и
показателей эффективности деятельности
учреждений и работников,
 - установление оптимального соотношения
гарантированной части заработной платы и
стимулирующих надбавок.
Основное содержание
предложений по введению
эффективного контракта:
 привязка зарплат к среднему уровню по
региону, определение соотношений 80% (ДО/ДО 2017), 100% (ОУ
2012), повышение оплаты труда
обусловлено достижением конкретных
показателей качества и количества
оказываемых услуг;
 введение стандартов профессиональной
деятельности для педагогов и
аттестация на этой основе
Программа поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденная
распоряжением Правительства РФ
от 26.11.2012 г. № 2190-р
 Эффективный контракт – это трудовой договор с
работником, в котором конкретизированы его
должностные обязанности, условия оплаты труда,
показатели и критерии эффективности деятельности
для назначения стимулирующих выплат в зависимости
от результатов труда и качества оказываемых
государственных (муниципальных) услуг, а также
меры социальной поддержки.
 ЭК в полной мере соответствует статье 57 Трудового
кодекса РФ и не является новой правовой формой
трудового договора.
Общее понимание ЭК (модель)
Качество
работы
Интенсивность
ОО №2
Качество
работы
Интенсивность
ЗП пед. = ср. ЗП
по региону
ОО №1
ЗП пед. = ср. ЗП
по региону
Муниципальное
задание № 1
Муниципальное
задание № 2
Объем работы
1. Уровень зарплаты конкурентноспособен
с другими секторами экономики
2. Зарплата увязана с муниципальным
(государственным) заданием, с
объемами, интенсивностью и качеством
выполненной работы
?
Другие организации
ЗП средняя по
региону
Объем работы
Общеэкономическая проблематика
(зарплата и производительность труда)
Программа совершенствованияПроизводительность
системы
оплаты
труда
труда
–
все
виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической деятельности
учебные часы педагога принципы и элементы
предусматривает
эффективного
Производительность
Зарплата
контракта, в котором
должны быть уточнены
и
Зарплата
конкретизированы:
Производительность
трудовые обязанности,
показатели и критерии эффективности
2004
2010
2012
2004
2010
2012
деятельности,
размеры вознаграждений,
размеры поощрений за достижение коллективных
результатов труда, обеспечение прозрачности оплаты
труда (условия получения вознаграждений должны быть
понятны и не могут допускать двойного толкования).
Общеэкономическая проблематика
(зарплата и производительность труда)
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Темпы роста зарплаты педагога опережают
темпы роста производительности его труда в
виду отсутствия нормативов на
дополнительную педагогическую работу, не
входящую в должностные обязанности
педагога, но являющуюся неотъемлимой
частью деятельности общеобразовательной
организации (проверка тетрадей, классное
руководство, заведование мастерскими и т.д.)
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Трудовые отношения между работодателем
(образовательным учреждением) и
педагогическими работниками базируются на
основании:
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Конкретные показатели и критерии эффективного контракта должны
следовать за показателями эффективности деятельности
государственных, муниципальных учреждений
образования, утвержденными их учредителями.
Данные Мособлстата
По данным Мособлстата за период с января по июнь 2014 г.
средняя заработная плата по экономике в Московской
Производительность труда – все виды
труда37
– основа
расчета
областиПроизводительность
составила
602,4руб.
педагогической деятельности
учебные часы педагога
Производительность
За тот же период
в организациях государственной
и
Зарплата
муниципальной форм собственности средняя Зарплата
заработная
плата сложилась:
Производительность
• учителей - в размере 48 798,0руб., или составила от
средней заработной платы по экономике в Московской
2004
2010
2012
2004
2010
2012
области
129,8%;
• преподавателей и мастеров производственного
обучения образовательных учреждений профессионального
образования – в размере 44 271,9 руб., или 117,7% от
средней по экономике в Московской области;
• преподавателей вузов – в размере 52713,8 руб., или
140,2% от средней заработной платы по экономике.
Нормативные правовые акты по
введению ЭК
Производительность труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
1.
Типовая
форма трудового договора
с руководителем
педагогической деятельности
учебные часы педагога
государственного
(муниципального)Производительность
учреждения утверждена
Зарплата
Зарплата
постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 г. № 329.
Производительность
2.
Рекомендации
по оформлению трудовых отношений
с работником государственного (муниципального) учреждения
при введении эффективного контракта
утверждены
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г.
3.
Переход на эффективный контракт с педагогами
предопределен государственной программой РФ
«Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной
распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р
Задачи образовательного учреждения
при введении эффективного контракта
1. Отказ от непродуктивных стимулирующих выплат за
Производительность труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
показатели,
которые
носят
общий
и формальный
педагогической
деятельности
учебные часы педагога
Производительность
Зарплата
характер, и замена
их на показатели,
имеющие
Зарплата
конкретные измеримые критерии и параметры;
2. ИсключениеПроизводительность
из числа стимулирующих таких
выплат, которые фактически применялись в качестве
гарантированной части заработной платы работника;
2004
2010
2012
2004
2010
2012
3. Обеспечение оптимального распределения фонда
оплаты труда на:
• гарантированную часть (оплата за должностные
обязанности);
• стимулирующую часть (оплата за результат и
достижение критериев и показателей
качества, эффективность).
Федеральная форма примерного
трудового договора
Компенсационные выплаты
по 3-м параметрам:
1. «наименование выплаты»,
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2. «размер выплаты» ,
2004
2010
2012
2004
2010
3.«фактор, обусловливающий
получение выплаты»
2012
Федеральная форма примерного
трудового договора
Стимулирующие выплаты
по 5-и параметрам:
1.«наименование
выплаты», 2.«условия получения
выплаты», 3.«показатели и
критерии эффективности
деятельности», 4.«периодичност
ь»,
5.«размер выплаты».
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Общие ключевые принципы
совершенствования системы
оплаты труда
1. Фонд
оплаты труда (ФОТ) каждой
школы
Производительность
труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической
деятельности
учебные часы педагога
формируется
на основании регионального
подушевого
Производительность
Зарплата
Зарплата
норматива. Организация получает деньги
по
государственному
(муниципальному) заданию на
Производительность
обучение каждого ребенка – по числу детей;
2. Школа самостоятельно формирует
свое штатное
2004
2010
2012
2004
2010
2012
расписание в объеме доведенных до нее средств;
3. Фонд оплаты труда делится на базовую и
стимулирующую части. Базовая часть обеспечивает
работникам выплаты постоянной части их зарплаты (за
выполнение должностных обязанностей, с учетом
объемов выполняемой работы и условий труда);
Общие ключевые принципы
совершенствования системы
оплаты труда
4. Стимулирующую
часть фондаПроизводительность
оплаты труда
труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической
деятельности
учебные часы педагога
распределяют
с участием управляющих
советов школ по
Производительность
Зарплата
утвержденным показателям качества труда Зарплата
работников
школы;
Производительность
5. В зарплате учителя учитываются не только учебные
часы, но и другие виды деятельности,
которые
он
2004
2010
2012
2004
2010
2012
осуществляет: подготовка к урокам, изготовление
наглядных пособий и раздаточных
материалов, консультации с родителями и др.;
6. Зарплата директора пропорциональна средней зарплате
педагогов и составляет до 8 размеров указанной средней
заработной платы.
Условия труда
педагогических работников
общеобразовательных организаций
Трудовой кодекс РФ под условиями труда
понимает достаточно широкий круг
обстоятельств, к которым относятся, в том
числе, права и обязанности работника.
Широкое понимание условий труда обусловлено
договорной основой трудовых отношений.
Основным правовым
документом, определяющим условия
труда, является трудовой договор с
конкретным работником.
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Условия труда
педагогических работников
общеобразовательных организаций
Законодательство
делит условия
трудового
договора
Производительность
труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической деятельности
учебные часы педагога
на обязательные и факультативные.
В соответствии
Производительность
Зарплата
Зарплата
со статьей 57 Трудового кодекса РФ обязательными
являются следующие
Производительностьусловия:
•
место работы с указанием обособленного
структурного
подразделения
и2004его местонахождения;
2010
2012
2004
2010
2012
•
трудовая функция, под которой понимается
работа по должности в соответствии со штатным
расписанием, профессии, специальности;
•
сроки действия договора (бессрочный или на
определенный срок);
Условия труда
педагогических работников
общеобразовательных организаций
•
условия
оплаты труда, включая
размеры
Производительность
труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической
деятельности
часы педагога
ставок,учебные
окладов,
а также доплаты,
надбавки и другие
Производительность
Зарплата
Зарплата
выплаты, в т.ч. стимулирующие;
Производительность
•
режим рабочего
времени и времени отдыха;
•
компенсации за тяжелую работу и работу с
2004
2010
2012
вредными
и2010(или)2012
опасными условиями
труда
с
2004
указанием характеристик условий труда на рабочем
месте;
•
условие об обязательном социальном
страховании работника и другие.
Работа по совместительству
педагогических работников
В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.04.2003г. №197
Производительность труда – все виды
Производительность
труда – основа расчета
«Об
особенностях
работы
по
совместительству
педагогической
деятельности
учебные часы педагога
Производительность
педагогических,
медицинских,
фармацевтических
Зарплата
Зарплата
работников и работников культуры» особенности
работы
по совместительству
этих категорий работников
Производительность
определены постановлением Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от
2004
2010
2012
2004
2010
2012
30.06.2003г.
№41
«Об особенностях
работы
по
совместительству
педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры».
В трудовом договоре (при внутреннем и внешнем
совместительстве) обязательно должно быть указание
на то, что работа осуществляется по
совместительству.
Материально-технические условия
труда учителя
Статья 28 Федерального
закона 273Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
ФЗ, определяющая компетенцию
образовательной
Производительность
Зарплата
организации,
предусматривает материальноЗарплата
техническое
обеспечение работодателем
Производительность
образовательной деятельности
педагога, оборудование помещений в соответствии с
2004
2010нормами
2012
государственными
и местными
и
2004
2010
2012
требованиями, в том числе в соответствии с
федеральными государственными образовательными
стандартами, федеральными государственными
требованиями, образовательными стандартами.
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Трудовые отношения между работодателем
(образовательным учреждением) и педагогическими
работниками базируются на основании:
- наличии у учреждения государственного
(муниципального)
Производительность труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической деятельности
заданияучебные
и целевых
часы педагогапоказателей эффективности
Производительность
работы, утвержденных
Зарплата учредителем;
- системе оценки эффективности деятельностиЗарплата
работников
учреждений (совокупности
показателей и критериев, позволяющих
Производительность
оценить количество затраченного труда и его
качество), утвержденной работодателем в установленном порядке;
- системе оплаты труда, учитывающей различия в сложности
2004
2010
2012
2004
2010
2012
выполняемой
работы,
а также количество
и качество
затраченного
труда, утвержденной работодателем в установленном порядке;
- системе нормирования труда работников
учреждения, утвержденной работодателем;
- подробной конкретизации с учетом отраслевой специфики в
трудовых договорах должностных обязанностей
работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты
труда.
Рабочее время педагогического работника
Статья 47 Федерального закона 273-ФЗ, которая посвящена
правовому статусу педагогических работников, предусматривает, что в
рабочее время педагогических работников
в зависимости
от
Производительность
труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической деятельности
занимаемой
должности
включается:
учебные часы
педагога
Производительность
Зарплата
•
учебная (преподавательская)
работа,
Зарплата
•
воспитательная работа,
•
индивидуальная
работа с обучающимися,
Производительность
•
научная работа,
•
творческая работа,
•
исследовательская работа,
2004
2010
2012
2004
2010
2012
•
другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми
(должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом
(методическая, подготовительная, организационная, диагностическая,
работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами
воспитательных, физкультурнооздоровительных, спортивных, творческих и иных
мероприятий, проводимых с обучающимися). Конкретные трудовые
обязанности педагогических работников определяются трудовыми
договорами и должностными инструкциями.
Рабочее время педагогического работника
Статья 47 Федерального закона 273-ФЗ предусматривает, что режим
рабочего времени и времени отдыха педагогических
работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность,
определяется:
Производительность труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической деятельности
учебные часы педагога
•
коллективным
договором,
Производительность
Зарплата
•
правилами
внутреннего трудового распорядка,
Зарплата
•
иными локальными нормативными актами
организации, осуществляющей
образовательную
Производительность
деятельность,
•
трудовым договором,
•
графиками работы,
2004
2010
2012
2004
2010
2012
•
расписанием занятий в соответствии с требованиями
трудового законодательства и с учетом
особенностей, установленных федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования.
• Конкретные особенности рабочего времени и
времени отдыха педагогического работника отражаются в
Рабочее время педагогических работников
Соотношение учебной (преподавательской)
и другой педагогической работы в пределах
рабочей недели или учебного года
определяется соответствующим локальным
нормативным актом образовательной
организации, осуществляющей
образовательную деятельность, с учетом
количества часов по учебному
плану, специальности и квалификации
работника.
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Рабочее время педагогических работников
Министерство образования и науки России
уполномочено регламентировать
только
Производительность
труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
педагогической
деятельности
учебные часы педагога
особенности
режима рабочего
времени и времени
Производительность
Зарплата
отдыха педагогических
работников. Зарплата
Основные
же нормы, определяющие рабочее
Производительность
время и время отдыха, содержатся в специальной
главе 52 Трудового кодекса РФ, имеющей
2004
2010
2012
2004
2010
2012
название «Особенности регулирования труда
педагогических работников».
Согласно статьи 333 Трудового кодекса РФ
для педагогических работников устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего
времени не более 36 часов в неделю.
Работа по совмещению
педагогических работников
Созвучие понятий «совместительство» и
«совмещение» нередко приводит
к труда – все виды
Производительность
Производительность труда – основа расчета
педагогической деятельности
учебные часы педагога
путанице,
между тем смешивать
их было бы
Производительность
Зарплата
серьезной ошибкой.
Зарплата
При совмещении
в трудовой договор по основной
Производительность
работе вносится дополнение о выполнении
обязанностей по другой профессии (должности)
2004
2010
2012
2004
2010
2012
либо о расширении зон обслуживания или
увеличении объема по основной выполняемой
работе.
Выполнение работы осуществляется наряду с
основной работой (ст. 151 Трудового кодекса
РФ), т.е. в основное рабочее время.
Время отдыха педагогического работника
Статьей 334 Трудового кодекса РФ для
педагогических работников предусматривается
Производительность труда – все виды
Производительность труда – основа расчета
деятельности
учебные часы педагога
предоставление
ежегодногопедагогической
основного
Производительность
Зарплата
удлиненного оплачиваемого отпуска, что
Зарплата также
отражает специфику
педагогической работы.
Производительность
Продолжительность удлиненного
оплачиваемого отпуска устанавливается
2004
2010
2012
2004
2010
2012
постановлением Правительства РФ от 1 октября
2002 года № 724 «О продолжительности
ежегодного основного удлиненного оплачиваемого
отпуска, предоставляемого педагогическим
работникам образовательных учреждений»
Время отдыха педагогических работников
Статья 335 Трудового кодекса РФ
предусматривает, что педагогические
работники образовательного учреждения
не реже, чем через каждые 10 лет
непрерывной преподавательской
работы, имеют право на длительный отпуск
сроком до одного года, порядок и условия
предоставления которого определяются
учредителем и (или) уставом данного
образовательного учреждения.
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
Производительность
Зарплата
Зарплата
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
ГБОУ ВПО МО
«Академия социального управления»
Производительность труда – основа расчета
учебные часы педагога
Производительность труда – все виды
педагогической деятельности
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Производительность
Зарплата
Зарплата
Безгубова Вера Геннадьевна
+7 906 758 90 85
Производительность
2004
2010
2012
2004
2010
2012
Ведущий экономист
отдела экономики образования ЦСР
2014 год