управление качеством доо в условиях внедрения фгос до

«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
Сырова Светлана Александровна,
преподаватель,
ГАПОУ КК «Ленинградский социально-педагогический колледж»,
ст. Ленинградская, Краснодарский край
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ДОО В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ
ФГОС ДО: АНАЛИЗ КАЧЕСТВА УСЛОВИЙ, АНАЛИЗ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА
РЕЗУЛЬТАТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Качество дошкольного образования – это качество жизни ребёнка.
Переход на инновационный путь развития связан с масштабными инвестициями в
человеческий капитал.
Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса.
Будущее России, наши успехи зависят от качества образования и здоровья людей, от их
стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов…
От мотивации к инновационному мышлению и поведению граждан будет зависеть будущее
России.
В.В. Путин
Главной задачей государственной образовательной политики Российской
Федерации в условиях модернизации системы образования является
обеспечение современного качества образования, в том числе и дошкольного.
Вопрос о качестве дошкольного образования можно назвать
дискуссионным, а проблему его определения – не решённой до настоящего
времени. Большинство исследователей и практиков рассматривают качество
дошкольного образования на уровне житейского понятия, в общеупотребимом
значении как полезность и добротность объекта. По мнению общественности
детский сад – скорее не институт образования, а место комфортного
пребывания дошкольников. Все согласны с тем, что ребёнок, пришедший в
детский сад, должен получить дошкольное образование хорошего качества. Но
если мы начнём выяснять, что конкретно понимается под качественным
дошкольным образованием, то увидим, что мнения родителей и воспитателей,
учителей и руководителей, практиков и учёных существенно расходятся.
Потребности родителей в дошкольном образовании отличаются большим
разнообразием и определяются многими факторами – от места жительства
семьи до уровня её материального благосостояния. Отсюда и разная оценка
качества, разное понимание «хорошего» дошкольного образования. Одних
устраивает просто питание, присмотр и наличие каких-либо занятий с детьми.
Другим необходимы особые условия, определённый перечень занятий и даже
объём знаний, которыми должен овладеть ребёнок. Впрочем, все родители без
исключения стремятся иметь как можно меньше затруднений при переходе
ребёнка к следующей ступени образования, т.е. им хочется, чтобы ребёнок был
подготовлен к обучению в школе.
Часть исследователей предпринимала попытки определить объем и
содержание понятия качество дошкольного образования. Достаточно
длительный период доминировало мнение о том, что качество дошкольного
www.articulus-info.ru
«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
образования определяется созданными для его осуществления условиями, то
есть, по сути, тождественно им.
Качество дошкольного образования в целом представляет собой
многомерное синтетическое понятие. Именно эта многогранность определяет
подходы и задает логику формирования информационной базы его оценки.
В итоге определение качества дошкольного образования выливается в
комплексную проблему.
Сегодня качество образования неоднозначно определяется в рамках
различных методологических и теоретических подходов:
 в контексте личностно ориентированной модели образования его
качество определяется уровнем развития личности;
 с позиций системного подхода качество определяется системой знаний и
готовностью выпускника одной образовательной системы к вхождению в
другую;
 в аспекте деятельностного подхода – готовностью выпускника к
выполнению каких-то новых функций, способов, умений;
 культуросообразная модель определяет качество как творчество
личности;
 программно-целевой подход - с точки зрения реализации целей;
 представители результативного подхода считают, что оценка качества
основывается на определении степени реальных изменений, достижения
конкретных результатов деятельности за определённый период;
 затратный подход определяет качество с точки зрения возможных и
реальных затрат (финансовых, материальных, трудовых ресурсов) на
достижение того или иного результата.
Система дошкольного образования все больше воспринимается в
общественном сознании как сфера услуг по уходу и присмотру за детьми
дошкольного возраста, их воспитанию, обучению и развитию.
Услуга – это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и
потребителя и деятельности исполнителя по удовлетворению запросов
потребителя.
В условиях командно-административной экономики качество трактуется с
позиции производителя. В рыночной экономике качество рассматривается с
позиций потребителя. Эти высказывания имеют огромное значение для
выстраивания стратегии управления качеством в дошкольном образовании.
Применение маркетинга в детских садах практически не наблюдается.
В практике менеджмента широко применяется квалиметрия – наука о
способах измерения и количественной оценке качества продукции и услуг.
Квалиметрия исходит из того, что качество зависит от большого числа свойств
рассматриваемого продукта и характеризуется определёнными параметрами.
При выявлении уровня качества по каждому из параметров выбирается эталон,
и достигнутое качество сопоставляется с ним.
Образовательный процесс дошкольного образовательного учреждения
(ДОУ) и его результаты можно долго раскладывать на составные части,
www.articulus-info.ru
«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
определяя их соответствие эталону. Этих параметров слишком много, и учесть
их из-за большого количества детей и педагогических задач будет трудно. Но
широко применять данную идею на уровне деятельности воспитателя, сделать
данный метод орудием определения качества предоставляемой родителям и
детям образовательной услуги – возможно. В результате можно оперативно
получать информацию о сбоях в системе образования и своевременно
устранять их.
Таким образом, качество дошкольного образования это интеграция:
1. Гарантированной реализации минимальных стандартов образования, т.е.
качества образовательного процесса в дошкольном образовательном
учреждении, позволяющего ребенку как субъекту образовательного процесса
гарантированно достичь уровня образованности, обеспечивающего переход на
следующую образовательную ступень – начальной школы.
2. Способности субъектов образования ставить цели в различных
контекстах и достигать их:
 качества полноценного, возрастосообразного развития ребенка,
сохранения его здоровья;
 качества профессионально-личностных достижений педагогов
дошкольного образовательного учреждения;
 качества управления системой дошкольного образования;
3. Способности отвечать требованиям и ожиданиям основных и косвенных
потребителей и заинтересованных сторон, т.е. качества результатов
дошкольного образования, удовлетворяющего ожиданиям и запросам
потребителей (в первую очередь – родителей) и соответствующего
государственным нормативам.
4. Стремления к совершенствованию, т.е. стремления не только к
реальному, но и к потенциальному качеству образования в дошкольном
образовательном учреждении.
Следовательно качество дошкольного образования – обобщённая мера
эффективности деятельности дошкольного образовательного учреждения,
проявляющаяся в гарантировании уровня предоставляемых образовательных
услуг, который удовлетворяет ожидания и запросы потребителей и
соответствует государственным нормативам.
Качество дошкольного образования – это такая организация
педагогического процесса в детском саду, при которой уровень воспитанности
и развития каждого ребенка увеличивается в соответствии с учетом его
личностных возрастных и физических особенностей в процессе воспитания и
обучения.
Сегодня у нас нет единых подходов к определению параметров, по
которым можно было бы выявить качество дошкольного образования, его
результаты , к ним относятся целевые ориентиры.
В связи с этим, качество образования в дошкольном учреждении – это
результат деятельности коллектива, который определяется следующими
позициями:
www.articulus-info.ru
«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
 как организован педагогический процесс в детском саду (режим, выбор
программ и технологий, обеспеченность пособиями, система повышения
профессионального роста педагогов через разные формы методической работы,
и т.д.);
 какие условия созданы в ДОУ (образовательная среда, ориентированная
на самоценность дошкольного детства; положительный микроклимат в
коллективе; система стимулирования качественной работы, творческая
направленность деятельности коллектива ДОУ и его руководителя; ориентация
на образовательные потребности и запросы семьи; систематическое
коллективное обсуждение состояния образовательного процесса и принятия
грамотных управленческих решений и т.д.)
 как ребенок в учреждении реализует свое право на индивидуальное
развитие в соответствии с возрастными возможностями и способностями.
От чего же зависит качество ДОУ?
1. От качества работы воспитателя.
2. От условий, которые создает руководитель для творческого поиска
новых методов и форм работы с детьми.
3. От объективной оценки результатов деятельности каждого сотрудника.
В ходе анализа современных исследований, посвящённых проблемам
качества образования, из всего многообразия авторских подходов и позиций
отчётливо выделяется генеральный признак: качество – это соответствие
объекта установленным стандартам. Процесс стандартизации образовательных
систем – общемировая тенденция. Это инструмент, дающий вероятность
оптимального упорядочения характеристик системы для наиболее
эффективного решения внутри- и внесистемных задач»
В России для большинства уровней и ступеней образования установлен
Федеральный
государственный
образовательный
стандарт
(ФГОС),
представляющий собой совокупность трёх групп требований:
 к структуре основных образовательных программ;
 к условиям реализации основных образовательных программ;
 к результатам освоения основных образовательных программ.
Определение качества образования в образовательной организации или
системе образования - это установление степени соответствия фактического
состояния образовательных программ, созданных условий и достигнутых
результатов тем требованиям, которые установлены в стандарте.
Соответствует – значит, образование качественное.
Соответствует в какой- то степени – значит, образовательное учреждение
или система образования на пути к достижению качества.
Соответствие объекта стандарту и удовлетворённость потребителя
состоянием объекта – безусловно, взаимосвязанные составляющие понятия
качества образования, в том числе дошкольного. Образование должно не
только соответствовать стандарту, но и удовлетворять потребителя.
Подчеркнём, что удовлетворённость потребителя должна учитываться ещё на
этапе разработки и установления стандарта. Иными словами, стандарт, по
www.articulus-info.ru
«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
определению, должен быть согласован с потребителем образовательных услуг
и принят им. Современная концепция ФГОС, в которой образовательный
стандарт понимается как общественный договор, ориентирована на учёт
интересов и потребностей ребёнка, его семьи, общества и государства. Итак, до
недавнего времени государство, общество и родители направляли свои
моральные и материальные усилия на организацию процесса образования
дошкольников и условий его осуществления вне зависимости от достижения
результата. Это, с одной стороны, ограничивает права граждан на получение
качественного образования, а с другой – сужает сферу ответственности ДОУ.
Системообразующим компонентом ФГОС выступают требования к
результатам освоения ООП, потому что именно результаты образования, вопервых, представляют собой конкретное описание достигнутых целей
образовательной деятельности, а во-вторых, являются главным предметом
договора между личностью, обществом и государством.
О.А. Сафонова считает, что качество образования – это объект
мониторинга в дошкольном учреждении, представляет в виде четырех блоков:
 качество образовательного процесса (элементами которого являются
содержание, организация, дети, педагоги, взаимодействие педагогов и детей);
 качество ресурсообеспечения (ресурсы и условия, необходимые для
образовательного процесса);
 качество управления;
 качество результатов работы образовательной системы в дошкольном
учреждении.
Следовательно, качество дошкольного образования в учреждении – это
управляемый процесс, это результат деятельности всего педагогического
коллектива.
К.Ю. Белая, представляет качество дошкольного образования как
управляемый процесс, который осуществляется:
 через управление всем педагогическим процессом и его составляющими;
 через личностные субъективные аспекты в системе управления:
формирование коллектива и регулирование морально - психологического
климата в нем.
Анализ литературы по теории менеджмента позволяет выделить несколько
положений, которые необходимо учесть при разработке технологии управления
качеством воспитательно-образовательного процесса:
 Качество – это комплексное понятие, характеризующее эффективность
всех сторон деятельности: разработки стратегии, организации воспитательнообразовательного процесса, маркетинга и других.
 Деятельность по управлению качеством в дошкольном образовательном
учреждении не может быть эффективной после того, как состоялся выпуск
детей в школу (управление по результату), эта деятельность должна
осуществляться в ходе воспитательно-образовательного процесса (управление
по процессу) если, конечно, учитывать такое свойство процесса, как его
необратимость.
www.articulus-info.ru
«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
 Во время оценки качества воспитательно-образовательного процесса
нельзя ограничиваться фиксацией наличия в группе (в детском саду) хорошо
обученных, способных детей, а необходимо видеть каждого ребенка и оценить
вклад каждой крупицы педагогического опыта в дело его развития.
 Контроль качества должны обеспечивать не только администрация, а все
субъекты воспитательно-образовательного процесса.
 Управляя качеством, важно делать упор не столько на контроль, сколько
на обучение исполнителей и формирование эффективной технологии (у
педагогов – педагогической, у руководителей – управленческой).
В статье О.А. Скоролуповой и Н.В. Фединой представлена единая
рамочная концепция качества дошкольного образования. Основная задача
данного документа – выработать единый подход к пониманию, определению и
оценке качества дошкольного образования. Ядром концепции выступают
параметры, характеризующие качество дошкольного образования и
классифицированные в три группы:
1-я группа. Параметры, характеризующие соответствие разработанной и
реализуемой образовательным учреждением ООП ДО требованиям
действующих нормативных правовых документов.
2-я группа. Параметры, характеризующие соответствие условий реализации
ООП ДО требованиям действующих нормативных правовых документов.
3-я группа. Параметры, характеризующие соответствие результатов
освоения ООП ДО требованиям действующих нормативных правовых
документов.
Следствия концепции как условия её применения раскрыты через описание
механизмов измерения параметров, характеризующих качество дошкольного
образования; принципов обработки результатов измерений и возможных
организационных схем оценки и управления качеством дошкольного
образования.
Правомерно выявляется проблема недостаточной проработанности норм и
положений, регулирующих вопросы качества дошкольного образования, и
учёта специфики системы дошкольного образования, связанной с возрастными
особенностями дошкольников, в законодательных документах.
Систему управления качеством образования нельзя ввести одномоментно.
Она формируется последовательно, поэтапно, в соответствии с программой ее
становления и развития.
Существует международный опыт управления качеством, который
представлен системой тотального (всеобщего) управления качеством.
Использование этой системы возможно, но только с учетом особенностей
образовательных процессов и условий российского менеджмента.
Система управления качеством может иметь формальную и неформальную
основу. Первая определяет комплекс обязательных регламентов и нормативов,
вторая – социально-психологическое отношение персонала к проблемам
качества, атмосферу творчества и инициативы. Качество необходимо не только
требовать и контролировать, но и мотивировать.
www.articulus-info.ru
«Наука и образование: новое время» № 5, 2015
Оценка качества процесса развития любой системы осуществляется на
основе сравнения ее фактического состояния с состоянием необходимым. Без
чёткого понимания, что есть необходимое состояние, к которому система в
целом, и каждый ребенок в отдельности должны прийти в результате процесса
развития, образовательный процесс не может быть ни вполне
целенаправленным, ни качественным.
С учётом вышесказанного требуется создание системы оценки качества
дошкольного
образования,
включающей
разработку
показателей
эффективности деятельности образовательных учреждений, которые
осуществляют реализацию общеобразовательных программ дошкольного
образования.
Подводя итог, отметим, что система оценки качества образования призвана
обеспечить единство требований к подготовленности воспитанников,
объективность оценки их достижений, преемственность между дошкольным
образованием и начальной школой. К тому же наличие единого подхода к
пониманию качества дошкольного образования позволит обеспечить
согласованность деятельности всех субъектов системы образования. Всё это, в
конечном счёте, будет способствовать реализации права граждан на получение
качественного дошкольного образования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральный закон об образовании в РФ (№273-Ф3).
2. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.
3. Скоролупова О.А. Качество дошкольного образования: концептуальные подходы к
определению и оценке / О.А. Скоролупова, Н.В. Федина // Дошкольное воспитание. – 2012. –
№ 2.
4. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)
от 20 июля 2011 г. № 2151 «Об утверждении федеральных государственных требований к
условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования»
[Электронный ресурс]. – http://www.rg. ru/2011/11/21/programma dosh dok.html.
www.articulus-info.ru