РГИС ТП РС(Я) 1ая очередь

Формирование единой
ГИС региона
как комплекс
технических,
методических и
организационных
мероприятий
105062, Россия, Москва
Улица Покровка, 47А
Тел.: +7 (499) 999-00-00
E-mail: info@neolant.ru
www.neolant.ru
ЗАО «НЕОЛАНТ» - кратко о
компании
 Дата создания компании: 2004 год
 Инженерный состав: ~400 специалистов
 Головной офис: Москва,
 Филиалы: Санкт-Петербург, Калининград, Тюмень,
Дубна, Красноярск, Иркутск, Железногорск
 Фокус:
•
•
•
Ставрополь,
Цифровой инжиниринг: проектирование/ сооружение,
конструирование/ изготовление.
Разработка государственных и корпоративных информационных
систем на заказ: планирование, мониторинг, анализ.
Информационное и имитационное моделирование территорий и
предприятий.
 Технологии:
•
•
•
•
•
•
•
PDM (системы управления данными);
ГИС (географические информационные системы);
САПР (системы автоматизированного проектирования);
PLM (системы управления жизненным циклом объектов);
СЭД (системы электронного документооборота);
АСУП (автоматизированные системы управления проектами);
MES (системы оперативного управления производством)
Территории охвата
Основные разделы





Цели и задачи ГИС субъекта РФ
Функциональные возможности
Ключевые особенности
Результаты применения
Комплексный подход
Система управления
субъектом РФ
Транспортно-коммуникационная система и ЦОД
Комплекс обеспечения информационной
безопасности
Потребители информации
Губернатор и Правительство региона
Аудиовизуальная система
Комплекс модулей поддержки
управления субъектом РФ
Регулирование
Планирование
Мониторинг и
контроль
Анализ и
прогнозирование
Комплекс модулей поддержки
управления субъектом РФ
• Стратегическое планирование
• Пространственное развитие/
Территориальное планирование
• Управление программами и
проектами
• Гос.закупки и управление бюджетом
• Социально-экономическое развитие
• Общественно-политическая
безопасность
• Комплексная безопасность
Технологическая платформа
Система сбора, хранения и управления
информацией
Источники информации
• Документооборот
Терр.планирование vs
Пространственное
развитие
 Система ТП – компонент системы
пространственного развития региона
 Система ПР, использующая структурированные
данные о территории, объектах, аналитике в
пространственной привязке для:
• проектирования решений в сфере пространственного
развития
• мониторинга реализации принятых решений
• анализа изменений
• подготовки регламентных документов и ИАМ
• внесения корректирующих изменений
Система ПР как ГИС
приложение
 Пространственная привязка данных ->
 Прикладное решение с использованием
ГИС
Архитектура ГИСприложений
ИПД субъекта РФ
ИПД - совокупное использования географической информации, находящейся у
широкого круга участников
Средство
просмотра
ГИС Лесоустройства
Каталог ПД
ГИС
Автодороги
Природопользо
вание и ООС
РГИС ТП
ГИС
Имущество
Прикладные решения на базе ГИС
ГИС Панорама
ГИС-платформы
ArcGis for Server
GeoServer
Значение ГИСприложений
ГИС Лесоустройства
ГИС
Автодороги
Природопользо
вание и ООС
РГИС ТП
ГИС
Имущество
 Полноправные участники (ГИС-приложения) ИПД региона,
которые являются источниками и потребителями
пространственных данных
 У каждого приложения – свои бизнес-задачи
 Каждое может базироваться на конкретной ГИС-платформе
или быть платформенно-независимым – зависит от
построения и задач
 Цель системы ИПД - исключить противоречивость данных и
обеспечить использование данных в других приложениях
ТП, ПР, ИПД
Система пространственного
развития
ИПД
Пространственные
данные
ГИС
Лесоустройства
РГИС ТП
Природопользова
ние и ООС
ГИС
Имущество
Аналитика, интеграция
объектов, документов, данных
Комплексный подход –
интеграция решений
ГИС Лесоустройства
ГИС
Автодороги
Прикладные решения на базе ГИС
Природопользо
вание и ООС
РГИС ТП
ГИС
Имущество
Система ПР – что
получаем
 Комплексный источник структурированных данных
– для анализа, планирования, мониторинга в
сфере пространственного развития
• Структурируя данные, получаем возможность увязки данных и их
сопоставления с госпрограммами (сроки, бюджеты) и документами
страт.планирования (цели)
• Сокращаем затраты на разработку документов за счет
предоставления исходных данных разработчику
• Сокращаем затраты на анализ документов за счет
автоматизированного анализа получаемых структурированных
данных
• Контролируем исполнение
• Предоставляем данные другим подразделениям, бизнесу и
гражданам (открытые данные)
• Сокращаем затраты на оказание гос.услуг
Что необходимо
сделать
 Предъявить требования к собираемым
данным
 Обеспечить проверку выполнения
требований
 Собрать данные
 Обеспечить регулярную актуализацию
данных
Что необходимо
сделать
 Предъявить требования к собираемым
данным
 Обеспечить проверку выполнения
требований
 Собрать данные
 Обеспечить регулярную актуализацию
данных
Фактическое состояние
карт документов ТП
 Предоставление в виде картинок, а не
векторных данных
 Для векторных данных – отсутствует
привязка к системам координат
 При указании местных СК, не
предоставляются идентификационные
коды или описания системы координат
 Выявлено не соответствие требованиям
ГК
СТП в картинках
Предъявить требования
к собираемым данным
 Разработать и утвердить на региональном уровне
требования к оформлению документов, в т.ч. к
разработке и оформлению картографических
материалов
 Разработать и утвердить структуры реестров
пространственных данных
 Определить ответственных за ведение реестров
ПД ОИВ и ОМСУ
Что необходимо
сделать
 Предъявить требования к собираемым
данным
 Обеспечить проверку выполнения
требований
 Собрать данные
 Обеспечить регулярную актуализацию
данных
Проверка выполнения
требований
 Проверка документов ТП, предоставляемых
в ОМСУ и ОИВ внешними разработчиками
 Использование автоматизированных
процедур проверки
 Актуализация требований к оформлению
 Методическое сопровождение ОМСУ
 Методическое сопровождение ОИВ по
ведению реестров пространственных
данных
Что необходимо
сделать
 Предъявить требования к собираемым
данным
 Обеспечить проверку выполнения
требований
 Собрать данные
 Обеспечить регулярную актуализацию
данных
Собрать данные
 Предоставить в ОМСУ и ОИВ инструмент
для загрузки документов, данных и карт
 Выполнить преобразование ранее
разработанных документов и карт
 Выполнить наполнение реестров ПД
Что необходимо
сделать
 Предъявить требования к собираемым
данным
 Обеспечить проверку выполнения
требований
 Собрать данные
 Обеспечить регулярную актуализацию
данных
Обеспечить регулярную
актуализацию
 Разработать и утвердить регламенты
актуализации данных
 Обеспечить инструмент для мониторинга
состояния данных
Формирование службы
Оператора
 Участие в информационном наполнении реестров
утвержденных ранее документов ТП
 Участие в информационном наполнении реестров ПД
для задач ТП
 Участие в подготовке и согласовании градостроительной
документации
 Участие в разработке проектов нормативно-правовых,
методических и организационных документов,
необходимых для функционирования и использования
РГИС ТП
 Предоставление пользователям информационных услуг
Основные разделы





Цели и задачи ГИС субъекта РФ
Функциональные возможности
Ключевые особенности
Результаты применения
Комплексный подход
РГИС ТП на базе
ИАС
 Инструмент для ОМСУ
• ИСОГД – загрузка и просмотр документов и карт ТП в
соответствии с требованиями Градостроительного
кодекса
• Подготовка градостроительных планов земельных
участков, планов землепользования и застройки
• Формирование проектов документов, предоставляемых в
рамках муниципальных услуг (разрешения, отказы)
 Инструмент для ОИВ
• Библиотека документов – свод документов ОМСУ и ОИВ
• Экспертиза – проверка документов ИСОГД Оператором
• Ведение реестров пространственных данных и Каталога
 Просмотр картографических материалов
ИАС пространственного
развития
ИС ОГД
 Систематизированный свод документированных сведений о
развитии территорий, об их застройке, о земельных
участках, об объектах капитального строительства и иных
необходимых для осуществления градостроительной
деятельности сведений
 Обеспечивает ведение документов в соответствии с
Градостроительным кодексом , ПП №363, Приказ
Минрегионразвития РФ №85:

• Атрибутивная карточка документа
• Текстовая часть (неструктурированная информация)
• Специальная часть (пространственные данные)
Результат использования: формирование архива
документов на муниципальном и региональном уровнях
ИС ОГД. Работа с
документами
ИС ОГД. Просмотр документов
в привязке к карте
Просмотр ПД
 Просмотр пространственных данных, размещенных в
хранилище системы
 Управление картой
 Просмотр семантических данных (карточек, формируемых
по данным различных реестров).

Результат использования: просмотр ПД без использования
инструментальной ГИС с целью принятия решения
Каталог пространственных
данных
 Создание и ведение каталога ресурсов пространственной
информации
• Предоставление «одного окна» к пространственным данным,
ведущимся в различных источниках
• Предоставление сведений о лигитимности источников данных
 Возможность подключения внешних информационных
ресурсов ПД
 Возможность загрузки ПД в общеизвестных форматах
• Формирование «свода» карт, независимо от форматов
предоставления внешними разработчиками
 Отображение выбранных источников ПД
 Результат использования: формирование компоненты
региональной инфраструктуры пространственных данных
- каталога ИПД
Каталог ПД
Реестр пространственных
данных
 Создание и ведение отраслевых реестров данных
(семантическая информация – сведения об объектах),
необходимых для решения задач ТП
 Создание пространственных составляющих,
обеспечивающих привязку семантической информации к
пространственным объектам

Результат использования: формирование
информационных ресурсов органов исполнительной
власти - отраслевых слоев пространственных данных
со структурированными данными
Реестры ПД
Задачи прикладных
АС
 Обеспечение прикладных (тематических) срезов
информации ИС ОГД и реестров ПД
 Подготовка регламентированных документов,
формируемых в процессе оказания государственных и
муниципальных услуг
 Мониторинг текущего состояния и выполнения планов

Результат использования: поддержка принятия
решения и подготовка документов
ОКС
Планировка
территории
РГИС ТП для граждан и
организаций - Портал
Основные разделы





Цели и задачи РГИС ТП
Функциональные возможности
Ключевые особенности
Результаты применения
Комплексный подход
Технологические
особенности решения
 Использование свободной СУБД
 Возможность использования свободной ГИС для
создания и публикации данных
 Отсутствие необходимости установки ГИС-клиента
у пользователей, использующих ПД
 Наличие средств загрузки файлов ПД в геобазу
 Расширение состава отраслевых реестров ПД без
изменения программного кода
 Решение интеграционных задач на базе ETL
 Масштабирование системы за счет создания новых
модулей
Организационные
особенности
 Разделение процессов создания и
использования ПД в вопросах
территориального планирования
 Разделение процессов создания
пространственных и семантических данных
 Выделение службы Оператора ПД
 Формирование разделяемых ресурсов
(каталог ПД) в процессе создания данных
терр.планирования
Основные разделы






Цели и задачи ГИС субъекта РФ
Функциональные возможности
Ключевые особенности
Результаты применения
Комплексный подход
Задачи, решаемые РГИС ТП
на муниципальном уровне
 Формирование библиотек (архивов) документов терр.планирования
• Обеспечение требований Градостроительного кодекса к ведению ИС ОГД:
 Текстовые документы
 Картографические материалы
 Формирование структурированных данных, соответствующих
требованиям к форматам, для последующего использования на
региональном уровне
 Предоставление доступа к документам (проекты и утвержденные
документы терр.планирования) на Портале РГИС ТП
 Предоставление сведений (подготовка документов) на основании
документов терр.планирования в рамках оказания муниципальных услуг
 Выявление коллизий при подаче заявок на выдачу разрешений на
строительство объектов кап.строя или использование земельных
участков
Задачи, решаемые РГИС ТП
на региональном уровне
 Возможность централизованного доступа к документам
• Сбор всех документов терр.планирования на уровне Республики
 «Одно окно» к пространственным данным
• Формирование объединенного источника пространственных данных,
включая распределенные картографические данные различных ведомств
 Предоставление картографических данных органам исполнительной
власти для решения отраслевых задач
 Ведение реестров пространственных данных ОИВ субъекта РФ –
описательная и пространственная информация об объектах
• Компенсация отсутствующих информационных (учетных) систем в ОИВ
 Предоставление общественности комплексной информации о
территории Республики
 Формирование технологической платформы для решения
пространственных задач
• Возможность создания отраслевых карт и их совместного представления на
базе промышленной геоинформационной платформы
Пример предоставления
карт РГИС ТП другим ОИВ
Система ТП как
компонент ИПД РС(Я)
 Наличие ГИС-платформы для публикации данных
 Подготовка базиса для создания новых отраслевых
модулей
 Формирование модуля ведения отраслевых ПД
 Определение состава НПА, регулирующих
деятельность по созданию и ведению
пространственных данных
 Проработка вопросов создания службы Оператора
пространственных данных
Новые модули
Основные разделы





Цели и задачи ГИС субъекта РФ
Функциональные возможности
Ключевые особенности
Результаты применения
Комплексный подход
Типовые этапы
реализации проекта
 Обследование
Они есть, даже если
сделаны не нами
 Техническое задание
 Поставка программного комплекса или
• Модернизация / разработка
 Технический проект / Рабочий проект
 Ввод в действие
• Консультационные семинары
• Установка, настройка
• Испытания
• Опытная эксплуатация
Комплексный подход
Типовые этапы
Консультации по
вопросам
методического и
организационного
обеспечения
Записки
Проекты документов
Проекты писем
Методические рекомендации
Предложения по организации процессов
Отработка технологий
Пример. Отработка задач
Оператора
 НЕОЛАНТ проведен анализ СТП РС(Я), для которой велась
разработка РГИС ТП в 2014г. По результатам анализа и
обработки:
• подготовлен проект документа с рекомендациями к
оформлению картографических результатов
• выделены уникальные наборы данных в представлениях
«печатные карты»
• сформированы и опубликованы в местной СК геосервисы с
уникальными наборами данных
• Выявлены потребности в дальнейшем преобразовании
пространственных данных – наполнение реестров ПД по
графическим данным, приведение символики к
масштабируемой, подготовка семантических данных для
объектов
Преобразование и
очистка СТП
Перевод графики в
объекты
Наполнение
реестров ПД