406 Из этого, можно сделать вывод, что представление о

Из этого, можно сделать вывод, что представление о теневой экономике как о вредном экономическом
явлении является шаблонным. Однако последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать
строго однозначно. Многие виды теневой экономики, в конечном счете, скорее помогают развитию
официальной экономики, чем препятствуют ему.
Итак, рассмотрим соотношение положительных и отрицательных сторон воздействия теневого сектора на
легальную экономику в виде сравнительной таблицы.
Таблица 1. соотношение положительных и отрицательных сторон теневой экономики [5].
Положительные стороны
Отрицательные стороны
1. Обеспечение занятости и средств
1. Деформация налоговой и бюджетной
к существованию людей
Сфер
2. Увеличение ВВП
2. Искажение мер макроэкономической
Политики
3. Предотвращение банкротств фирм
3. Деформация структуры экономики
4. Деформация структуры потребления
5. Снижение эффективности рыночного
механизма, влияние на режим конкуренци
6. Ущерб в сфере воспроизводства рабочей
Силы
7. Повышение транзакционных издержек
8. Ограничение процесса инвестирования
Следует сделать вывод, что теневая экономика в большей степени считается негативным явлением,
нежели позитивным.
Рассматривая рисунок 2, хочется верить, что экономический рост в России не всегда будет сопряжен с
ростом теневой экономики. Думаю, что эта зависимость будет сохраняться до тех пор, пока не будут
достигнуты относительное благополучие и стабильность в стране. Ведь именно тогда темпы роста теневой
активности снизятся. К тому же стабильный экономический рост, в свою очередь является наилучшим
лекарством теневой экономике. Однако, для начала необходимы законы, которые действительно смогут
контролировать теневую деятельность, а именно правительству государства следует ужесточить методы
борьбы с коррупцией, пресекать деятельность недобросовестных производителей, а также усилить контроль
над финансовыми потоками, которые в свою очередь препятствуют отмыванию «грязных» денег. И конечно,
помимо всего этого, стоит изменить налоговую систему, которая так сильно не устраивает многие предприятия
и многих людей.
Список использованных источников и литературы
1. Региональное информационное агентство «Оренбуржье» [Электронный ресурс]: Официальный сайт. –
URL: http://www.ria56.ru/ (дата обращения: 31.10.2013).
2. Forbes [Электронный ресурс]: Официальный сайт. – URL: http://www.forbes.ru (дата обращения:
02.11.2013).
3. Экономическая преступность сегодня [Электронный ресурс]: Официальный сайт. – URL:
http://www.econcrime.ru/stat/7/ (дата обращения: 02.11.2013).
4. Российская Академия Естествознания [Электронный ресурс]: Официальный сайт. – URL:
http://www.scienceforum.ru/2013/274/4579 (дата обращения: 03.11.2013).
5. Пескова Д.Р. Теневая экономика и экономический рост [Электронный ресурс]: Официальный сайт. –
URL: http://www.e-rej.ru/Articles/2006/Peskova.pdf (дата обращения: 24.10.2013).
РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ
Овчинникова М.А., студент
Национальный исследовательский Томский политехнический университет
В данной статье составлен обобщенный пошаговый алгоритм защиты прав потребителя.
Рассмотрена история становления законодательства о защите прав потребителя, способы защиты прав
потребителей и последствия, при их нарушении. Информация, содержащаяся в данной работе, может
послужить в качестве консультативного материала, поскольку представляет собой небольшое обобщение
по применению законодательства, регулирующего защиту прав потребителей.
Переход России к рыночной экономике заставляет задуматься над проблемой эффективного
регулирования рыночных отношений в деятельности хозяйствующих субъектов по производству товаров,
работ или услуг. Повышение гарантий и эффективности средств защиты, нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов потребителей при соблюдении требований закона является задачей
государства. Необходимость в государственной и общественной защите прав потребителей наступает тогда,
когда не исполняются прямые обязанности изготовителями, исполнителями и продавцами по договору
розничной купли-продажи, ущемляются права потребителей.
406
В повседневной жизни все мы постоянно выступаем в качестве потребителей – приобретаем
необходимые товары, пользуемся предоставленными услугами и т.п. При этом бывает, что наши права
нарушаются, и никто от этого не застрахован. Для того чтобы защитить себя при реализации своих прав,
необходимо знать эти права, их способы защиты, в чем заключается государственная поддержка в случае
нарушения прав.
В рыночных условиях спрос потребителя определяется его потребностями и индивидуальностью.
Фирмы, ориентируясь на спрос потребителя, определяет такую стратегию, как правило, ориентирующуюся на
получение максимальной прибыли. В то же время производство каких-либо товаров или услуг требует
определенных затрат. Поэтому для фирм наиболее экономически эффективным способом производства
товаров или услуг будет тот, при котором происходит минимизация издержек производства. Из этого можно
сделать вывод о том, что не все фирмы могут быть «добросовестны» по отношению к потребителям, из чего
следует нарушение или ущемление прав потребителя.
Законодательство о защите прав потребителей прошло длительный путь своего развития. В начале XX
в. для защиты потребительского права в Америке, Англии, а позднее и в других странах стали создаваться
лиги покупателей (прообразы нынешнего общества потребителей), основными целями которых были
формирование потребительской культуры, оказание воздействия на изготовителей и продавцов товаров.
Первой организацией по защите прав потребителей в Европе стал Нидерландский союз потребителей
(НСП), который был основан в 1954 г.
Затем государственные и общественные структуры по защите прав потребителей стали широко
развиваться практически во всех странах Европы. В 1960 г. была создана международная организация
потребительских союзов, которая осуществляет защиту прав потребителей на международном уровне.
Инициаторами ее образования стали США, Англия, Бельгия, Нидерланды, Австрия. На сегодняшний день
Россия тоже является членом данной международной организации [1].
Прообразом современных организаций, выступающих в защиту прав потребителей, стала Независимая
лига потребителей, которая была создана в 1891 г. в Нью-Йорке (США).
Официальным признанием необходимости создания системы государственного регулирования
потребительских правоотношений можно считать выступление американского Президента Дж. Кеннеди в
Конгрессе США 15 марта 1961 г., в котором впервые были сформулированы основные права потребителей:
право на безопасность; право на информацию; право быть услышанным; право на здоровую окружающую
среду. С этого времени во многих западных странах стали появляться законы об охране прав потребителей.
До середины 80-х гг. XX в. в России отношения по защите прав потребителей в основном
регулировались нормами гражданского законодательства.
В конце 80-х гг. в законодательстве большинства развитых стран практически полностью
сформировались и закрепились права потребителей. В основном они основывались на международноправовом документе, который был подготовлен Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) и
назывался «Руководящими принципами для защиты интересов потребителей», которые были одобрены
Генеральной Ассамблеей ООН в качестве Резолюции №39/248 от 9 апреля 1985 г. То есть, проблема защиты
прав потребителей приобрела международное значение, когда Генеральная Ассамблея ООН с учетом
законодательства Европейского экономического сообщества о защите прав потребителей приняла
Руководящие принципы для защиты интересов потребителей в качестве основы для разработки
правительствами политики и законодательства в этой области. В этот период в нашей стране права
потребителей, которые к тому времени были регламентированы во всем мире, либо вообще не
рассматривались, либо не имели механизма непосредственной реализации.
В РФ правовая основа для формирования и реализации целенаправленной политики в сфере защиты
прав потребителей была создана с введением в действие 7 февраля 1992 г. Закона РФ «О защите прав
потребителей» [3]. Положениями настоящего Закона закрепляются важнейшие права потребителей,
признанные на международном уровне. К ним можно отнести право потребителей на государственную и
общественную защиту, право потребителей на объединение в организации потребителей и многие другие
права, закрепленные в международно-правовых актах.
Закон РФ «О защите прав потребителей» стоит на защите всех прав потребителей, закрепленных в
Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, т.е. соответствует основным международным стандартам в области
защиты прав потребителей [1].
Несмотря на то, что все-таки основные положения Закона РФ «О защите прав потребителей»
обеспечивают охрану и реализацию фундаментальных прав потребителей, формирование института защиты
прав потребителей в российском законодательстве все еще продолжается, некоторые его положения попрежнему уступают или не соответствуют как европейским стандартам, так и некоторым нормативным актам
в области защиты прав потребителей. Поэтому, основной проблемой в области защиты прав потребителей
является отсутствие правовой регламентации ряда ключевых элементов, входящих в процессуальный
механизм защиты прав потребителей.
Многие граждане, особенно, не обладающими юридическими знаниями, при нарушении или
ущемлении своих прав не знаю куда обратиться и чем руководствоваться при защите собственных прав.
Поэтому возникает необходимость в использование алгоритма защиты прав потребителей.
407
Сторона, право которой нарушено, вправе выбирать порядок урегулирования споров – претензионный,
то есть досудебный, или непосредственно судебный. Хотелось бы сразу отметить, что в случае, когда
досудебный порядок урегулирования споров определен соответствующим законом, либо договором, он
является обязательным для обеих сторон, и истечение срока для предъявления претензии препятствует
обращению в судебные органы за защитой своего права [2].
Претензионный порядок урегулирования возникших разногласий представляет собой форму защиты
прав потребителя. Рассмотрим первую возможность урегулирования спорных вопросов до передачи спора в
суд. В данном случае потребитель может обратиться к нарушителю его прав (далее нарушитель) лично, путем
направления, предъявления претензии, либо путем обращения в форме
жалобы, заявления в
Роспотребнадзор. Нарушитель права, получив претензию, обязан сообщить заявителю о результатах
рассмотрения. В случае отказа в удовлетворении претензии, либо в случае согласия удовлетворить претензию
частично, либо в случае ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, потребитель (его
представитель) имеет право предъявить иск в суд.
В случае нарушения права, потребителям, особенно, не обладающими юридическими знаниями, в
обязательном порядке следует воспользоваться возможностью государственной защиты и обратиться в
Роспотребнадзор с жалобой, заявлением о нарушении права, поскольку граждане зачастую допускают
ошибки, которые впоследствии влияют на удовлетворение претензий в суде. И что является немаловажным,
данный государственный орган вправе сам обратиться суд с целью восстановления прав и законных
интересов обратившегося потребителя.
Право на судебную защиту является одним из важнейших конституционных прав человека [2].
Потребитель (его представитель), правомочное лицо Роспотребнадзора, как в случае отказа, либо
несогласия с условиями удовлетворения претензии, а также первостепенно, а именно сразу при обнаружении
нарушения своих прав вправе обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении и защите прав [3].
Судебный порядок защиты права потребителя заключается в следующем. Потребитель (его
представитель) обращается с иском в суд за защитой нарушенных прав. В судебном процессе по защите прав
потребителей подлежит доказыванию факт нарушения прав потребителя. Соответственно, в случае признания
данного искового заявления подлежащим принятию, суд принимает его к своему производству и назначает
судебное разбирательство. Если по результатам судебного разбирательства будет установлено, что нарушение
прав потребителя имеет место, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований потребителя
со всеми вытекающими последствиями, предусмотренными законодательством в области защиты прав
потребителя. В случае отказа в удовлетворении исковых требований потребителя, возможности восстановить
свои права сведены к нулю [4].
На основании вышеизложенного можно составить алгоритм действий потребителя при нарушении его
прав:
1. Необходимо определиться какое требование законодательства о защите прав потребителей
нарушено.
2. Написать претензию, установить разумный срок ответа на вашу претензию и отправить её
непосредственно нарушителю прав. Либо можно воспользоваться государственной и общественной защитой.
Ждать ответ на претензию.
3. Если потребителя устраивает ответ нарушителя его прав, то его права восстанавливаются и
происходит возмещение вреда. Если же ответ не получен по истечении установленного срока или он не
устраивает потребителя, то потребитель составляет исковое заявление и обращается в суд.
4. В случае признания искового заявления подлежащим принятию, суд принимает его и назначает
судебное разбирательство. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что права потребителя
действительно нарушены, то суд принимает решение об удовлетворении исковых требований потребителя,
права потребителя восстанавливаются, ему возмещается вред, а нарушитель прав привлекается к
ответственности. В противном случае возможности восстановить свои права сведены к нулю.
Подводя итог, можно сделать вывод, что конституционное право потребителя на защиту своих прав и
интересов обладает особой значимостью и служит механизмом защиты более слабой стороны, не обладающей
достаточными знаниями в потребительской сфере. Реализация права потребителя на защиту интересов и прав
осуществляется с помощью инструментов защиты, а именно путем обращения с претензией либо через
уполномоченные органы государственной власти или общественные объединения, а также посредством
судебных процедур. И, радует то, что сегодня потребитель имеет реальную возможность самостоятельно
отстаивать и защищать свои права всеми не запрещенными законодательством способами. Так как
формирование соответствующей законодательной основы требует адекватного ей поведения людей, что, в
свою очередь, предполагает знание населением своих законных прав и обязанностей, а также умение
применять их в различных ситуациях, следовательно наличие, повышение уровня правовых знаний граждан в
области защиты прав потребителей влияет на формирование навыков грамотного поведения на
потребительском рынке, привитие потребительской культуры, возможность реализации самозащиты права.
Список использованных источников и литературы
1. Еналеева И.Д.. Защита прав потребителей: Часто задаваемые вопросы, образцы документов. М.:
Дашков и Ко. 2007. – 137 с.
408
2. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учеб. пособие. М.: Юстицинформ , 2008. – 408 с.
3. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: федер. закон Российской Федерации от 07.02.1992
№2300-1(в ред. от 28.07.2012) / Консультант Плюс: справочная правовая система.
– URL:
http://www.consultant.ru/popular/consumerism / (дата обращения: 04.11.2013)
4. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.: Деловой двор.
2012. – 304 с.
АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ.
Огородова Е.С., студент
Национальный исследовательский Томский политехнический университет
Аннотация. В статье произведен сравнительный анализ уровня безработицы в Томской области
относительно общероссийских показателей и уровня безработицы в Сибири.
Ключевые слова: безработица, уровень безработицы, регион.
Россия – это огромная страна которая состоит из 83 субъектов, каждый из которых является
миниатюрной моделью всего государства, и не смотря на то, что они так похожи экономические показатели
позволяющие установить уровень развитости у всех регионов имеют свои цифры. Это касается и уровня
безработицы, который является одним из главных показателей указывающим на уровень экономического
развития страны и региона. Принято считать, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая
ситуация субъекта, а следовательно и уровень жизни населения в нем. Поэтому в данной статье
рассматривается не безработица в целом по России, а отдельно в регионе, на примере Томской области как
одного из субъектов РФ.
Для начало рассмотрим уровень безработицы в среднем по России, который на сентябрь 2013 года
составил 5,27% изменившись по сравнению с предыдущим на 0,08% что могло быть вызвано сменой сезона, а
по сравнению с сентябрем 2012 года безработица увеличилась на 0,04%, что в масштабах страны можно
считать достаточно серьезной цифрой [2]. В городе Томске уровень безработицы достаточно низкий и на
01.10.2013 составил 0.6% от экономически активного населения города Томска [1].
Так же для полной картины необходимо рассмотреть уровень безработицы за несколько лет. В
приведенной ниже таблице приведена статистика РФ, Сибирского федерального округа, Томской области за
последние десять лет, и статистика города Томска за последние три года.
Как видно из приведенных таблиц и диаграммы уровень безработицы в Сибирском регионе и Томской
области выше среднероссийских показателей. Также следует отметить, что в последние пол года уровень
безработицы в Томской области по сравнению с показателями региона, уменьшился, для этого из
федерального бюджета томской области были затрачены средства в размере 191,6 млн. рублей, которые были
потрачены на повышение квалификации, также была организованна стажировка для выпускников
образовательных учреждений с целью получения необходимого опыта, оказана поддержка при переезде
в другую местность для замещения рабочих мест. Также оказывалась финансовая поддержка в размере 12кратной максимальной величины пособия по безработице, для людей, занявшихся предпринимательской
409