могут достигать 10-15%. Поэтому уровень теневой экономики
advertisement
могут достигать 10-15%. Поэтому уровень теневой экономики, равный 15% ВВП, принято считать допустимым. В отличие от абсолютного значения доли теневой экономики в ВВП, его динамика во времени более точно отражается при таком подсчете. Зачастую именно изменение уровня теневой экономики во времени становится целью исследования, так как оно показывает направление экономического развития страны. Список литературы 1. Schneider F. Shadow economies of 145 countries all over the World: estimation results over the period 1999 to 2003, 2005 год – 43 стр. 2. Bruno S. Frey, Schneider F. Informal and Underground Economy, 2000 год – 16 стр. 3. Hildegart Ahumada, Facundo Alvaredo, Alfredo J. Canavese The Demand for Currency approach and the size of the shadow economy: A critical assessment, 2006 – 19 стр. 4. Cagan P. The Demand for Currency Relative to the Total Money Supply; Journal of Political Economy, 1958 – 60 стр. 5. Tanzi V. Underground Economy and Tax Evasion in the United States: Estimates and Implications, 1982 – 32 стр. УДК 338:[339.5+339.9] РОССИЯ И ВТО: ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ Куприянов А.В. Московский Инженерно-Физический Институт (государственный университет) г. Москва На сегодняшний день присоединение России к ВТО является одним из главных этапов для дальнейшего развития экономики страны. В данной работе освещены основные аспекты торговой системы ВТО, а также проведен анализ современного состояния экономики России, ее главных отраслей промышленности и приоритетных направлений развития в сфере услуг. На основании проведенного обзора обсуждаемых преимуществ и недостатков присоединения России к ВТО сделан вывод о целесообразности участия России в ВТО. Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключённого сразу после Второй мировой войны. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизмы сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем почти 6% в год. Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд (1986 - 1994 гг.), так называемый «Уругвайский раунд», привёл к созданию ВТО, которая расширила сферу действия ГАТТ, распространив её на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась; ВТО же получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН. Правовую основу ВТО составляют: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ – 1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Главные задачи ВТО: 1. Либерализация международной торговли. 2. Обеспечение справедливости и предсказуемости международной торговли. 3. Способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается 150, решают эти задачи путём контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых споров в соответствии с механизмами ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств. Решения принимаются всеми государствами-участниками, обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к её экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимся странам предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий. Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики. Вступление в ВТО – один из центральных вопросов нынешней экономической и внешнеторговой политики России. Однако обсуждение его в прессе, а зачастую и среди профессионалов, фокусируется на узком круге проблем, связанных с выбором конкретных условий присоединения, а именно: определением тарифов и субсидий по отдельным товарам или группам товаров. В действительности это намного более объёмный вопрос, включающий также принятие Россией ряда серьёзных обязательств в области внутренней и внешней экономической политики, которые окажут комплексное воздействие на социально-экономическое развитие страны. Поэтому необходимо более открытое и широкое обсуждение данной проблемы. Сегодня ВТО является единственной в мире организацией, в рамках которой согласуются все основные вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами. На страны-члены ВТО приходится около 90% мирового товарооборота. ВТО всё активнее превращается в некую глобальную экономическую организацию по регулированию всех процессов международного обмена товарами, капиталами, услугами, рабочей силой. Следовательно, не участвовать в работе такого форума Российская Федерация более не может. Переговоры по вступлению России в ВТО начались в 1995 г. Переговоры по условиям доступа на российский рынок товаров и услуг ведутся с 1998 г. (по услугам - с начала 2000 г.). С середины 2000 г. переговорный процесс резко интенсифицировался. В 2000 г. одобрен План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО и принят проект распоряжения правительства РФ по данному вопросу. К числу преимуществ, получаемых Россией после вступления в ВТО, можно отнести следующие: 1) Выгодность для России (и других стран) участия в международной торговле основана на принципе сравнительного преимущества, согласно которому страны специализируются на производстве тех товаров, которые производить в этой стране выгодней, чем в других. Таким образом, возникает международное разделение труда, которое ведёт к экономическому росту. Важным фактором является то, что вступление страны в ВТО открывает её предприятиям доступ к более дешёвым импортным комплектующим и сырью, а населению - к более дешёвым товарам и услугам (в том числе и финансовым) и, таким образом, способствуют повышению уровня жизни. Международная торговля взаимовыгодна, поэтому тот факт, что США и ЕЭС заинтересованы во вступлении России в ВТО, не означает, что Россия проиграет от вступления. 2) ВТО даёт возможность защищать российских экспортёров на внешних рынках. Количество антидемпинговых исков против российских предпринимателей уже приближается к сотне. При этом по мере замедления экономического роста в развитых странах этот процесс будет только набирать силу. 3) Правила ВТО содержат ряд положений, которым просто выгодно следовать, в том числе положения о защите иностранных инвесторов и защите авторских прав в России. 4) Открытие экономики способствует развитию международных отношений. Торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внешней политики. Вместо абстрактных врагов в иностранцах начинают видеть конкретных партнёров по бизнесу, покупателей и поставщиков товаров и услуг. С другой стороны, несмотря на то, что экономика в целом выигрывает, отдельные отрасли могут проиграть от вступления. Поэтому при обсуждении вопроса о вступлении необходимо различать национальный и отраслевой интересы. Отраслевой заключается в том, чтобы иметь доступ на внешний рынок и к импортным комплектующим и сырью, но при этом защитить внутренний рынок от импортёров конкурирующей продукции. Естественно, что интересы различных отраслей часто противоречат друг другу, поэтому вступление в ВТО потребует от бизнес сообщества, Правительства и общества в целом проявить беспрецедентное умение договариваться. К сожалению, даже в развитых странах при обсуждении проблем международной торговли преимущество по понятным причинам получает крупный бизнес, в то время как интересы населения и малого бизнеса не учитываются в полной мере. В России это усугубляется неразвитостью институтов гражданского общества, а также тем, что некоторые отрасли, которые возникнут в результате встраивания в глобальную экономику, пока отсутствуют или находятся в зародышевом состоянии. Основные положительные аспекты вступления России в ВТО, учитывающие современную ситуацию и её изменение по итогам вступления приведены в таблице 1. Таблица 1 Современная ситуация Ситуация после присоединения Условия доступа Дискриминация российских товаров и услуг на основные рынки устранена. сбыта ухудшаются. Сейчас должна быть сможет вести Россия против переговоры по улучшению условий России применяются более 90 мер доступа на рынки – снижению тарифов, дискриминационного характера, общий снятию ограничений на поставку услуг. прямой ущерб от этого оценивается в Россия получит доступ к судебной размере 3-4 млрд. долл. Доступ на системе разрешения споров ВТО и к рынок проблемой возможности становится экономической безопасности страны. исполнения решений. Россия сможет принять участие в Россия изолирована от участия в разработке принудительного правил разработке новых новых правил международной торговли. В результате международной торговли с учётом её могут быть приняты решения, ставящие текущих и стратегических интересов. под угрозу стратегические интересы страны. ВТО предоставляет возможность Расширение ЕС за счёт государств Центральной и Восточной Европы и получения компенсаций стран Прибалтики ухудшит условия нанесённый в случае за ущерб, расширения доступа на рынки этих стран. Россия не таможенного союза ЕС. имеет правовых возможностей защиты своих интересов. Законодательство Участие России противоречиво и непоследовательно, стабильность изменениям. Это и основанного на Федерации повышает государства для иностранных инвестиций. привлечению капиталовложений. меры, транспарентность существенно деятельности, привлекательность экономической предполагает существенно многосторонних нормах. Само по себе препятствует нормальному развитию оно применяют ВТО непредсказуемым законодательства, подвержено Субъекты в часто Согласно нормам ВТО, участник препятствующие должен привести свое нормальным экономическим обменам. законодательство, в том числе на региональном уровне, в соответствие с общими и специфическими обязательствами России. Лоббирование интересов отдельных компаний и групп может Участие в ВТО существенно стать сократит возможности лоббирования, серьезной проблемой для правительства т.к. Россия будет связана жёсткими обязательствами, и законодательных органов. в том числе обязательством не дискриминации. Таможенная политика России, как и Участие в ВТО подчинит политику политика регулирования доступа на регулирования доступа на рынок рынок, имеет противоречивый характер. строгим международным правилам. Наряду с положительными аспектами вступления России в систему международной торговли, регулируемой на основе правил ВТО, существуют и некоторые спорные вопросы, в настоящее время широко обсуждаемые как отечественными экономистами, так и различными средствами массовой информации. Примеры некоторых из них приведены в таблице 2. Таблица 2 Аргументы против присоединения Россия защиты тариф лишится возможности товаропроизводителей, будет ограничены. связан, а Контраргументы Уровень «связывания» тарифа – т.к. вопрос субсидии удастся переговоров. добиться Скорее среднего всего, уровня «связывания» в 12%, что выше, чем ожидаемый уровень тарифной защиты после реализации последних решений о «гармонизации». активно Россия применять сможет инструменты селективной защиты секторов от наносящей ущерб конкуренции, которые до сих пор практически не используются. В критических случаях Россия сможет выйти из «связывания» тарифа. Что касается субсидий, то запреты касаются только главным образом экспортных субсидий в промышленности, которые в России практически не предоставляются. Практика селективного субсидирования в последние минимума. является годы ограничена Отдельным до вопросом субсидирование аграрного сектора, где все виды субсидирования пока разрешены ВТО. Россия будет вынуждена открыть Это также вопрос переговоров. Ни ключевые рынки услуг, в том числе один партнёр пока не требует полной финансовый, что нанесет ущерб либерализации доступа на эти рынки. Кроме того, в проект обязательств национальным интересам. России заложены некоторые меры, применение которых сможет устранить негативный эффект иностранной конкуренции даже в случае полного открытия рынка той или иной услуги. В настоящее время доступ для иностранных поставщиков ограничен только в 6 секторах услуг. В критических случаях Россия сможет выйти из обязательств по доступу на конкретный рынок услуг. Россия потеряет возможность Уже в настоящее время проводить суверенную экономическую экономический политику суверенитет ограничивается более международными которых она России чем 4000 договорами, участвует. Ряд в этих договоров содержит, в том числе через прямую ссылку на конкретные статьи и соглашения идентичные ВТО, или обязательства, сопоставимые с обязательствами участников ВТО. В 2006 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 468,4 млрд. долларов США (127,0% к 2005 г.), в том числе экспорт – 304,5 млрд. долларов (125,0%), импорт – 163,9 млрд. долларов (130,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным: 140,7 млрд. долларов США (в 2005 г. – 118,3 млрд. долларов). На рисунке 1, приведенном ниже, отображена динамика экспорта и импорта России за период с 2004 по 2006 гг. Рис. 1. После присоединения России к ВТО не следует ожидать резкого увеличения объема экспорта и импорта товаров, в связи с плавным и постепенным изменением тарифов. В связи с этим, следует ожидать сохранения имеющейся тенденции, отраженной на графике. Вступление в ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей отечественной промышленности. В то же время оно может серьезно сказаться на деятельности ряда отдельных отраслей, в том числе на тех, в которых преобладают градообразующие предприятия. Конкурентоспособность отечественной металлургической промышленности как на внешнем, так и на внутреннем рынке, будет зависеть, прежде всего, не от ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий. Металлургия окажется одной из первых в выигрыше от возможного пересмотра в ВТО антидемпинговых санкций на её продукцию. В таблице 3 приведены данные о металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий. Таблица 3 Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (в % к предыдущему периоду) Период Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь 2003 год 96.8 96.5 107.9 100.8 100.5 102.2 102.9 99.9 98.6 102.3 95.5 100.8 2004 год 96.2 101.6 106.3 98.1 101.6 98.7 102.1 106.8 93.6 100.2 97.0 101.6 2005 год 94.8 99.0 109.6 97.2 102.4 99.3 102.8 104.3 102.7 101.9 101.4 101.8 2006 год. 87.3 97.6 113.2 102.9 101.6 100.5 103.6 100.8 96.8 102.2 99.2 97.6 В химии даже при сохранении заявленных ставок связывания возможно обострение конкуренции в производстве малотоннажных продуктов, лаков, красок, отделочных материалов, что ставит перед отраслью серьезные проблемы, усугубляющиеся сохраняющейся недогрузкой многих её предприятий. Можно ожидать "войны цен" на рынке моторных масел и автокосметики, который российские нефтяные компании в настоящее время активно отвоевывают ныне у иностранных поставщиков. В таблице 4 приведены данные объема химического производства. Таблица 4 Химическое производство (в % к предыдущему периоду) Период Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь В марте 2003 год 94.1 97.3 115.1 97.3 99.5 92.9 102.8 101.5 104.7 102.0 101.6 104.2 2006 г. 2004 год 96.1 98.6 108.6 95.6 97.0 96.1 99.8 101.9 101.3 103.1 102.2 103.3 Правительство 2005 год 95.6 95.2 109 97 97.7 95.9 100.4 107. 101 102.3 99.4 102.2 предприняло 2006 год 91.9 97.9 113 96.1 103 92 105.3 105.3 99.5 107.4 103.7 102 очередную попытку реорганизации отечественного автостроения за счет роста пошлин и привлечения иностранного капитала. Эти меры выходят за рамки заявленных Россией предложений и могут не получить согласия ВТО. Проблемой отечественного авиастроения является отсутствие внутреннего рынка, без которого невозможно наладить серийный выпуск новых моделей (исходный объем их заказов должен составлять не менее 100 машин). Кроме того, партнеры России настаивают на присоединении ее к необязательному Соглашению ВТО по авиатехнике, которое устанавливает нулевые ставки импортных пошлин на эту продукцию, а также вводит ограничения на шумовые параметры, под которые подпадает 80% действующего гражданского авиапарка. Отсутствие статистической и методологической базы не позволило выполнить каких-либо количественных измерений последствий вступления России в ВТО в сфере услуг. На практике все российские рынки услуг уступают зарубежным по любым стандартам, и динамика их роста будет зависеть не столько от ВТО, сколько от притока в них отечественного и иностранного капитала. Вступление в ВТО ничем не грозит железнодорожному и трубопроводному транспорту страны. Главная проблема морского транспорта – нехватка тоннажа и уход судов под "удобные флаги". В результате отечественный флот перевозит ныне лишь 6% внешнеторговых грузов. Грузовой автотранспорт и авиатранспорт и без ВТО работают (особенно в международных перевозках) в условиях жесткой конкуренции и на импортных моделях машин. Вступление в ВТО мало изменит ситуацию на этих рынках, хотя может стимулировать транзитные потоки грузов и пассажиров через территорию страны. На рисунке 2 и рисунке 3 приведены структуры пассажирооборота и грузооборота по видам транспорта общего пользования соответственно. Рис. 2. Структура пассажирооборота по Рис. 3. Структура грузооборота по видам видам транспорта общего пользования транспорта общего пользования В науке и научном обслуживании при 4-х процентной доле иностранного капитала главной проблемой является её недофинансирование и отток кадров за рубеж. Вступление в ВТО мало что изменит. Наиболее заметно иностранное присутствие (49% объема услуг) в так называемых "рыночных услугах" (в т.ч. реклама, аудит, менеджмент), что закономерно в связи с их отсутствием в России. Однако российский бизнес накопил в этой сфере определенный потенциал конкурентоспособности и может противостоять дальнейшему сужению емкости отечественного рынка. Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом: получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами; возможность реализации своих текущих и стратегических торгово- экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли. На основе проведенного анализа, можно предположить, что во всех секторах экономики сохранится прирост выпуска продукции. При этом существует пять отраслей, потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок – мясомолочная, химико-фармацевтическая, микробиологическая промышленность, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение. Однако и в этих случаях фактор присоединения не ведет к падению или стагнации производства. Различия проявляются только в колебаниях темпов роста, тенденция к которым сохраняется в любом случае. С точки зрения социальных аспектов, полученные данные позволяют сделать вывод о том, что присоединение России к ВТО при любом из вариантов не оказывает какого-либо существенного воздействия на общий уровень занятости в промышленности. В области доступа на рынок услуг положительные последствия либерализации торговли услугами проявляются в большей степени, чем в торговле товарами. Это связано, прежде всего, с тем, что производство и торговля услугами находятся еще в стадии становления, а высокая подвижность ресурсов позволяет оперативно реагировать на изменения условий конкуренции и использовать преимущества либерализации внешней торговли. Основной вывод исследования заключается в том, что после присоединения России к ВТО не ожидается каких-либо серьезных негативных последствий ни для экономического развития отраслей и регионов, ни для социального положения страны. На мой взгляд, главные тенденции развития экономики будут определяться отнюдь не факторами, связанными с присоединением или неприсоединением России к ВТО, а общим ходом экономического развития. Список литературы 1. Стровский Л.Е., Цзян Цзин. Китай после вступления в ВТО. Адаптация китайской экономики к условиям мирового хозяйства. Монография. Издательство ЮНИТИ-ДАНА, М., 2007. 2. Трухачёв В.И., Лякишева И.Н., Ерохин В.Л. Международная торговля. Финансы и статистика, М., Ставрополь, АРГУС, 2006. 3. www.gks.ru – официальный сайт ГОСКОМСТАТа. 4. www.rspp.ru и www.rgwto.ru – официальный сайт Российского Союза Промышленников и Предпринимателей. 5. www.wto.ru – официальный сайт ВТО в России. УДК 334.732.2 ПРОБЛЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Марчишина М.В. ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» г. Москва Малый бизнес, как показывают многочисленные исследования зарубежных и отечественных ученых, играет большую роль в рыночной экономике и способен оказывать существенное влияние на объем валового продукта, а также уровень развития региональных рынков товаров и услуг. В качестве примера можно привести данные представленные Комитета по развитию предпринимательства Московской области, на основании которых были рассчитаны относительные показатели, характеризующие динамику роста в сфере малого бизнеса за последние 6 лет (см. таблицу 1). Таблица 1 Основные показатели развития малого предпринимательства в Московской области за 2000-2006 гг. Средний Показатели 2000 г. 2006 г. Прироста (%) темп прироста (%)
