Сергей СИДОРСКИЙРационально использовать ресурсы
advertisement
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Рационально использовать ресурсы В Беларуси целенаправленно проводится политика энергои ресурсосбережения Сергей СИДОРСКИЙ, Премьер-министр Республики Беларусь Сегодня абсолютно очевидно, что мировой финансовоэкономический кризис, нестабильность цен на энергоносители и их истощающиеся запасы ставят перед всеми странами новые задачи. Конкурентную борьбу на современном этапе выигрывает тот, кто за счет рационального использования материальных и топливноэнергетических ресурсов, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий предлагает качественно новую продукцию. Программа конкретных действий Н 6 ет необходимости убеждать кого-либо сегодня в актуальности задачи повышения энергетической безопасности и энергетической независимости Беларуси. Для нас она заключается, прежде всего, в обеспечении экономии импортируемых энергоресурсов, использовании местных видов топлива и вторичных энергоресурсов в максимально возможных с точки зрения экономической целесообразности объемах. Поэтому принятая в 2007 году Директива Президента Республики Беларусь «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» стала для правительства основным программным документом по стабилизации и дальнейшему развитию нашей экономики. Фактически в директиве поставлена задача развернуть все белорусское общество к проблемам энерго- и ресурсосбережения, так как значительные резервы сбережения энергетических и материальных ресурсов есть в каждой сфере нашей жизни. Для реализации положений директивы постановлением Совета Министров Беларуси от 31 августа 2007 года №1122 утверждены план соответствующих мероприятий, перечень необходимых инновационных и инвестиционных проектов, программа развития системы технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения. Кроме того, в целях комплексного решения вопросов энергосбережения и экономии ресурсов в области производства, жилищнокоммунального и сельского хозяйства, социальной сферы на базе программы мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов Лидского района выработаны и доведены на места комплексные единые подходы и требования к реализации директивы. На основе разработанных Департаментом по энергоэффективности Госстандарта матриц за исполнением директивы установлен жесткий контроль по всей цепочке «предприятие – министерство (регион) – республика» с принятием необходимых управленческих решений. Вопросы развития энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, энергоемких отраслей промышленности регулярно рассматриваются на заседаниях Совета Министров и его прези- диума, Республиканской межведомственной комиссии по контролю за экономией и рациональным использованием топливноэнергетических и материальных ресурсов. Ежемесячно республиканской комиссией по контролю за осуществлением расчетов за природный газ, электрическую и тепловую энергию рассматриваются вопросы выполнения государственными организациями и в регионах установленных заданий по энергосбережению, увеличению объемов использования местных видов топлива и вторичных энергоресурсов. Организована разработка технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в основном гармонизированных с международными и европейски- ми стандартами. В 2008 году разработано 80 таких стандартов, в 2009 году начата разработка еще 10 стандартов. Правительством налажена системная работа по экономии всех видов ресурсов в регионах. Облисполкомами, Минским горисполкомом разработаны региональные программы по реализации директивы. Программы энергосбережения разработаны и на уровне райисполкомов. Для принятия оперативных решений Госстандартом реализуется система мер по повышению эффективности контроля за ходом осуществления мероприятий по энергосбережению, увеличению объемов использования местных видов топлива, вторичных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Заместители главы правительства контролируют решение данных вопросов в ходе регулярных поездок по регионам. С момента принятия директивы прошло уже почти два года. За этот период в стране в целом созданы организационные условия для реализации ее требований. В частности, в развитие директивы доработан ряд нормативных правовых документов, основными из которых являются Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом главы государства от 17 сентября 2007 года №433, и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 2007 года №575. Энергетическая безопасность и энергетическая независимость страны в этих документах рассматриваются как система факторов, находящихся во взаимозависимости и подверженных дестабилизирующему воздействию. Первоочередное внимание в них уделяется вопросам развития электроэнергетики и связанным с ними изменениям в структуре топливно-энергетического баланса страны. Данными документами предусматривается: снижение энергоемкости ВВП в 2015 году не менее чем на 50 %, в 2020 году – не менее чем на 60 % к уровню 2005 года; оптимизировать топливноэнергетический баланс за счет увеличения использования местных видов топлива, вторичных энергоресурсов, вовлечения в баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, комплексно решить вопросы заготовки, доставки и использования на энергоисточниках древесного топливного сырья; снизить зависимость республики от поставщиков энергоресурсов за счет их диверсификации; повысить эффективность научно-технических разработок в сфере энерго- и ресурсосбережения и оперативность их внедрения; разработать и внедрить эффективные механизмы морального и материального стимулирования экономии и рационального использования топливно-энергетических и материальных ресурсов в организациях республики. Кроме того, уточнена Республиканская программа энергосбережения на 2006–2010 годы, предусматривающая разработку и выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на снижение энергоемкости ВВП, замещение импортируемых топливноэнергетических ресурсов местными видами топлива и создание необходимых условий для повышения уровня энергетической безопасности республики. Разработана Государственная программа «Торф» на 2008–2010 годы и на период до 2020 года (утверждена постановлением Совета Министров от 23 января 2008 года №94), предусматривающая решение проблем увеличения объемов добычи и использования торфяного топлива в топливноэнергетическом балансе страны. ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Новый рудник «Краснослободской», введенный в эксплуатацию 8 мая 2009 года, позволит ПО «Беларуськалий» значительно увеличить производство калийных удобрений. Президент Беларуси Александр Лукашенко принял участие в торжественной церемонии открытия нового рудника 7 ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Минский электротехнический завод им. В.И. Козлова готов стать участником проекта строительства АЭС в Беларуси. Предприятие является самым крупным в мире производителем распределительных трансформаторов 8 В соответствии с данной программой в 2008 году организациями Минэнерго добыто 2,72 млн. тонн торфа, Минсельхозпрода – 224,1 тыс. тонн торфа и 20,8 тыс. тонн сапропеля; произведено 1182,6 тыс. тонн торфобрикета, 8,4 тыс. тонн торфяных грунтов, 53,3 тыс. тонн торфа верхового кипованного, экспортировано 348,9 тыс. тонн торфобрикета. Реализуется Программа технического переоснащения и модернизации литейных, термических, гальванических и других энергоемких производств на 2007–2010 годы (утверждена постановлением Совета Министров от 31 октября 2007 года №1421), предусматривающая техническое переоснащение и модернизацию литейных и металлургических производств на базе внедрения новых энер- го- и ресурсосберегающих технологий. Планируется сэкономить 836,6 млн. кВт.ч электроэнергии, 25,3 млн. куб. м природного газа, 6,7 тыс. т кокса и 1,8 млн. куб. м воды. Утверждена Республиканская программа по преобразованию котельных в мини-ТЭЦ на 2007– 2010 годы (постановление Совета Министров от 28 сентября 2007 года №1225), реализация которой позволит ввести в эксплуатацию 123,2 МВт электрогенерирующих мощностей, выработать до 0,9 млрд. кВт.ч электрической энергии с удельным расходом топлива 150–180 г у.т./кВт.ч, сэкономить 123 тыс. тонн условного топлива импортируемых топливно-энергетических ресурсов. Для устойчивого обеспечения энергоисточников древесным топливом (сырьем), планируется организация непрерывного цикла заготовки и поставки древесного топлива (сырья) на действующие и создаваемые на территории республики энергоисточники (постановление Совета Министров от 17 января 2008 года №42). В полной мере удовлетворять потребности экономики и населения в энергоресурсах Правительством принят ряд мер, которые позволяют полностью удовлетворить потребности экономики и населения в электрической и тепловой энергии, природном газе и нефтепродуктах по экономически обоснованным тарифам. В 2008 году потребителям республики поставлено 21,06 млрд. куб. м природного газа, 36,8 млрд. кВт.ч электрической энергии. При этом импорт электроэнергии из Российской Федерации составил 2,2 млрд. кВт.ч – 55,2 % к уровню 2007 года, а общее потребление электроэнергии в республике – 101,9 % к этому периоду. Вместе с тем отказ основного оборудования на Лукомльской ГРЭС в июне 2008 года выявил ряд существенных недостатков, на которые следует обратить внимание Министерству энергетики. Это, прежде всего, подготовка квалифицированных кадров для Белорусской энергосистемы, систематическое повышение их квалификации, включая регулярный тренинг, и усиление мониторинга технического состояния энергосистемы. В целях минимизации расходования иностранной валюты для расчетов за импортируемый природный газ и в связи с убыточностью экспорта мазута из-за падения мировых котировок на нефть и нефтепродукты правительством принято решение об использовании в республике топочного мазута вместо природного газа при выработке электрической и тепловой энергии. Такое замещение осуществлялось с декабря 2008 по март 2009 года. Снижение объемов использования природного газа с замеще- Изменение ВВП, валового потребления ТЭР и энергоемкости ВВП к уровню 1997 года 223,0 220 10 202,7 8 200 6 187,5 4 180 170,3 2 0 160 155,4 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 139,4 140 130,4 118,6 120 112,1 108,4 100,0 100 80 124,2 99,4 93,6 93,8 94,2 93,4 94,5 97,8 100,7 106,1 105,7 ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ 106,5 91,7 93,5 79,1 60 75,9 71,6 60,0 62,9 47,7 59,1 56,6 52,1 40 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Энергоемкость ВВП ВВП Валовое потребление ТЭР нием его топочным мазутом при выработке электрической и тепловой энергии позволило в целом по республике снизить потребность в иностранной валюте для оплаты импортируемого природного газа на 304,5 млн. долларов США. Наряду с этим обеспечено дополнительное поступление средств в бюджет республики в размере около 116 млрд. рублей. В целях внедрения механизма стимулирования экономии энергии принято постановление Совета Министров от 11 сентября 2008 года №1339, устанавливающее для юридических лиц дифференцированную плату за электрическую энергию в зависимости от объема ее потребления. Согласно данному решению, электроэнергия, потребленная сверх договорных объемов, ежемесячно оплачивается по тарифам с применением повышающих коэффициентов. С 1 января 2008 года для населения применяются тарифы на электрическую энергию, дифференцированные по временным периодам. В связи с ростом в 2008–2009 годах цен на природный газ и тарифов на энергию для реального сектора экономики в целях адаптации к новым экономическим условиям правительством принято решение о продлении отдельным категориям потребителей льготных тарифов на энергоресурсы. Диверсифицировать поставки топливноэнергетических ресурсов Для повышения уровня энергетической независимости Республики Беларусь директивой поставлена задача диверсификации поставок в республику топливно-энергетических ресурсов. В этих целях продолжают свою деятельность совместное белорусско-венесуэльское предприятие по добыче нефти «Петролера БелоВенесолана» (за 2008 год этим предприятием добыто 4,93 млн. баррелей нефти), а также совместное предприятие по сейсморазведочным работам «Сисмика БелоВенесолана». Кроме того, прорабатываются вопросы поставок электроэнергии в Беларусь из Польши, Украины (со строительством линии электропередачи напряжением 330 кВ Ровенская АЭС – Микашевичи), ведутся работы по вовлечению в энергобаланс ядерного топлива. Принято решение о строительстве в нашей стране АЭС суммарной электрической мощностью 2000 МВт. С вводом ее в эксплуатацию, а также с учетом замещения местными видами топлива углеводородного сырья и строительства электростанций на угле долю природного газа в балансе котельно-печного топлива страны планируется снизить с 78,1 до 65 % с вводом в эксплуатацию первого блока АЭС в 2016 году и до 58 % – с выходом на проектную мощность в 2018 году. 9 ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Продукция Шумилинского филиала ОАО “Молоко” (г. Витебск) – твердые сычужные и полутвердые сыры – пользуется большим спросом в Беларуси и за ее пределами. В 2008 году темп роста выпуска продукции на предприятии составил 181,8 % 10 В рамках проведения работ по диверсификации поставок энергоресурсов реализуются проекты по реконструкции действующих и строительству новых подземных хранилищ природного газа и нефти. Так, в 2008 году на Прибугском подземном газохранилище завершена четвертая очередь строительства первого пускового комплекса. Это позволило в минувшем году создать и «Мозырский НПЗ», РУП «Гомельтранснефть Дружба». запас активного газа в объеме 450 млн. куб. м. На Мозырском газохранилище в 2008 году завершена первая очередь строительства первого пускового комплекса. Здесь проведена пробная закачка газа в объеме 60 млн. куб. м. К 2010 году в Беларуси суммарные объемы активного газа в газохранилищах планируется увеличить до 1 млрд. куб. м, к 2012 году – до 1,46 млрд. куб. м, а к 2020 – до 1,96 млрд. куб. м. Проводятся работы по определению возможности создания хранилища газа на Нежинской площадке, реконструируются и создаются новые резервуары хранения нефти в ОАО «Нафтан» мии ресурсов для министерств и концернов, облисполкомов и Минского горисполкома. В 2009 году, как и в прежние годы, поставлена задача обеспечения эффективного хозяйствования, при котором более высокими темпами должны возрастать объемы производимой продукции (работ, услуг), а не темпы роста затрат на их выпуск. За прошедший год в республике обобщенные энергозатраты (расход топлива и электроэнергии без учета светлых нефтепродуктов и сырья) составили 27,3 млн. тонн условного топлива. При фактических темпах роста ВВП 110 % и объемов производства промыш- Режим строгой экономии В республике принимаются кардинальные меры по экономии и бережливому использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Правительство ежегодно устанавливает показатели по эконо- ленной продукции 110,8 % темп изменения обобщенных энергозатрат составил 99,3 %. Выполнение отраслевых программ энергосбережения в 2008 году позволило сэкономить 1,6 млн. тонн условного топлива. По итогам работы за 2008 год выполнено установленное задание по снижению энергоемкости ВВП – 8,4 % при годовом задании 7–8 %. Прирост всего объема выпущенной продукции произведен без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов по сравнению с 2007 годом. В 2009 году предстоит обеспечить снижение энергоемкости ВВП не менее чем на 8 % , в 2010 году – не менее чем на 7,6 %. При этом следует отметить, что за последние 11 лет при росте ВВП в 2,2 раза валовое потребление топливно-энергетических ресурсов возросло только на 6,5 % (энергоемкость ВВП снижена на 52,3 %). Безусловно, чрезвычайно важной задачей для страны в настоящее время является экономия валютных средств. В связи с этим одним из приоритетов развития промышленного комплекса республики является освоение импортозамещающих производств новых конкурентоспособных товаров. В данном направлении реализуются система мер по увеличению продаж потребительских товаров отечественного производства на внутреннем рынке и сокращению объемов их импорта; мероприятия по увеличению поставок продуктов животноводства на внутренний и внешний рынки в 2007–2010 годах, повышению их конкурентоспособности и качества; комплекс мер по наращиванию производства, продажи импортозамещающих соков и сокосодержащей продукции, концентрированных соков и пюреполуфабрикатов на внутреннем рынке с использованием местных видов сырья на 2008–2010 годы. На импортозамещающие проекты в 2008 году было выделено 2,28 трлн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 386,3 млрд. рублей. Их реализация позволила произвести импортозамещающей продукции на сумму 2,2 млрд. долларов США, в том числе по ранее завершенным проектам – на 953,6 млн. долларов; экспортировать продукции на сумму 697,1 млн. долларов, в том числе по ранее завершенным проектам – на 288,6 млн. долларов; сэкономить (условная экономия) валютных средств за счет поставок на внутренний рынок отечественной продукции на сумму 814,8 млн. долларов, в том числе по ранее завершенным проектам – на 358,9 млн. долларов. Следует отметить положительную динамику роста по сравнению с 2007 годом ключевых показателей импортозамещения: производство импортозамещающей продукции увеличено на 713,9 млн. долларов (на 47,3 %), отгрузка импортозамещающей продукции на экспорт – на 261,3 млн. долларов (на 60 %), сэкономлено валютных средств в сумме 554,2 млн. долларов (больше в 3,1 раза). Инвестиции – в ресурсосбережение Правительство проводит плановую работу по привлечению иностранных инвестиций для технического переоснащения и модернизации основных производственных средств, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий. О том, что инвестиционный рынок в стране интенсивно развивается, свидетельствует положительная динамика освоения инвестиций в основной капитал в последние годы. Так, если темп роста инвестиций в основной капитал в 2007 году составлял 116,2 %, то по итогам 2008 года – 122,9 %. За минувший год иностранных инвестиций привлечено в объеме 6526 млн. долларов, из них прямые инвестиции – 2280 млн. долларов, портфельные – 1,7 млн. долларов, прочие (включая привлеченные кредиты и займы) – 4244,3 млн. долларов. Белорусский инвестиционный форум в Лондоне, состоявшийся в ноябре 2008 года, предоставил дополнительную возможность для прямого диалога влиятельных представителей бизнеса и политики Беларуси и международной финансовой и деловой элиты, позволил проинформиро- вать мировое сообщество об инвестиционных возможностях нашей страны. Одним из основных итогов мероприятия является его положительное влияние на формирование имиджа республики как надежного делового и инвестиционного партнера. В ходе форума было презентовано более 70 инвестиционных проектов белорусских организаций, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций. Наши проекты вызвали широкий интерес у потенциальных инвесторов. Между отечественными и иностранными субъектами хозяйствования достигнуты конкретные договоренности о выполнении совместных проектов. В настоящее время проводится работа по реализации этих договоренностей. В частности, достигнуты предварительные результаты по итогам проработки инвестиционных предложений: компании «Caterpillar» (США) по вопросам сотрудничества с РУПП «БелАЗ» и ПО «ММЗ», организации производства автокомпонентов, новой линейки двигателей, автомобильной техники; корпорации «ArvinMeritor» (США) по вопросу о создании частного и независимого акцио- нерного общества с участием «ARM» и РУП «МАЗ» по производству мостов и тормозов; компании «Navistar» (США) об организации сборки новой линейки дизельных двигателей на УП «ММЗ»; компаний «Plant Location Europe», «Euro Immo Star» и «AOI NV» (Бельгия) о создании логистического парка в районе Национального аэропорта «Минск»; холдинга «Mobina Group» (Иран) о создании заводов по сортировке коммунальных отходов в городах Бобруйске и Борисове; компании «Ericsson» (Швеция) о сотрудничестве в области телекоммуникаций; компании «Fishman Group» (Израиль) по вопросу застройки территории Парка высоких технологий. В свою очередь, по итогам 5-го Гомельского инвестиционного форума, в котором приняли участие более 200 представителей официальных делегаций, финансовых и консалтинговых компаний, предприятий и организаций из 21 страны ближнего и дальнего зарубежья, а также нашей республики, подписано шесть протоколов о намерениях по реализации инвестиционных проектов на ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ ООО «БельБимбо» – резидент СЭЗ «Витебск» – является одним из крупнейших производителей детской одежды в Беларуси. Свою продукцию предприятие поставляет также в Латвию, Молдову, Россию, Украину ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Первую промышленную партию кирпича выпустил в конце 2008 года Лоевский комбинат строительных материалов. Новое производство позволит предприятию в 6 раз увеличить выпуск кирпича и стеновых изделий из глины 12 общую сумму около 150 млн. долларов. Отмечу также, что в Беларуси реализуются инновационные и инвестиционные проекты, направленные на опережающее развитие производств с малой энерго- и материалоемкостью, повышение производительности труда и сокращение затрат денежных средств. Так, в 2008 году завершено 15 проектов. Важнейшие реализации этих программ разработаны и внедрены в производство новая технология укладки бетонной смеси, обеспечивающая увеличение производительности труда и снижение затрат энергии (УП «Институт БелНИИС»); технология получения дизельного биотоплива из рапсового масла, внедренная на НПО «ГродноАзот» (Белгосуниверситет); многоуровневая система управ- из них реализованы в ОАО «Лидский завод электроизделий», РУПП «Белцветмет», РУП «Гомельэнерго», ГЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз», Лидское ОАО «Лакокраска», РУПТП «Оршанский льнокомбинат». Запланирована реализация в 2009–2010 годах еще 42 проектов энерго- и ресурсосберегающей направленности. Ряд государственных научнотехнических программ (ГНТП) являются научным обеспечением государственных программ развития отраслей и способствуют внедрению инноваций, направленных на энерго- и ресурсосбережение в различных областях народного хозяйства. В частности, в рамках ления потерями энергии в электрических сетях (РУП «Белэлектромонтажналадка»). Необходимо отметить, что благодаря государственной политике в области энерго- и ресурсосбережения стадия проведения малозатратных мероприятий, дающих большую экономию сырья, материальных и энергетических ресурсов (организационные меры, устранение очевидных потерь и т.п.), в нашей стране в основном уже пройдена. Дальнейший прогресс в этом направлении связан с разработкой и использованием новых высокоэффективных технологий и оборудования, оптимизацией технологических процессов, вовлечением в производство оте- чественных сырьевых и энергетических ресурсов. Приоритет – науке В решении задачи снижения энерго- и ресурсосбережения предпочтение отдается комплексным научно-техническим отраслевым и межотраслевым программам. В настоящее время в рамках программы технического переоснащения и модернизации литейных, термических, гальванических и других энергоемких производств на 2007–2010 годы Институтом тепло- и массообмена им. А.В.Лыкова совместно со специалистами ЗАО «Атлант» (Барановичский станкостроительный завод) создан первый полностью белорусский промышленный образец автоматизированной термической печи отжига, нормализации поковок. В Институте технологии металлов НАН Беларуси разработана импортозамещающая технология изготовления точноразмерных заготовок цинковых анодов методом литья в кокиль, позволяющая существенно снизить их стоимость. Данная технология позволяет использовать отходы гальванического производства Белорусского металлургического завода. В рамках ГНТП «Ресурсосбережение-2010» созданы технология и оборудование для приготовления и ввода жидких компонентов при производстве белково-витаминно-минеральных кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и птицы с использованием вторичных ресурсов и других источников сырья. Эта разработка внедрена на ОАО «Птицефабрика им. Н.К.Крупской». Вместе с тем серьезным недостатком в инновационной деятельности является чрезмерное дробление средств при формировании и реализации ГНТП. Во многих из них запланировано значительное количество заданий с объемом финансирования лишь в десятки миллионов рублей. Понятно, что с такими финансовыми вложениями не создать новых технологий и оборудования, способных конкурировать с мировыми образцами. При формировании нового паке- та научно-технических программ на 2011–2015 годы средства будут сосредоточены на крупных, значимых разработках с объединением усилий академической, вузовской и отраслевой науки. По современным меркам В Беларуси организован переход на энергоэффективный метод проектирования и строительства зданий с широким применением отечественных энерго- и ресурсосберегающих конструктивных элементов и материалов. Работа ведется по следующим основным направлениям: экспериментальное проектирование и строительство энергоэффективных жилых домов, отработка конструктивных решений и технологий энергоэффективного строительства; создание необходимой нормативной базы для энергоэффективного строительства; освоение производства необходимых материалов и изделий; разработка проектов энергоэффективных жилых домов различных конструкций. В частности, в микрорайоне Красный Бор в Минске по разработкам ученых завершено строительство экспериментального энергоэффективного панельного жилого дома из материалов и комплектующих отечественного производства с использованием различных методов снижения энергопотерь, в том числе за счет применения ограждающих конструкций с увеличенным сопротивлением теплопередаче, а также систем принудительной вентиляции и отопления с рекуперацией уходящего из помещений воздуха. Мониторинг эксплуатации этого дома в осенне-зимний период показал, что расход энергии на отопление квартиры в нем в среднем в 3 раза ниже, чем в аналогичной квартире дома той же серии. В целях производства необходимых материалов и изделий для строительства энергоэффективных домов ведется работа по модернизации конструктивнотехнологических систем жилых домов крупнопанельного строительства, созданию новых конструктивно-технологических систем и технологическому переоснащению заводов крупнопанельного домостроения и сборного железобетона. Модернизированы действующие производства по выпуску крупноформатных поризованных блоков в ОАО «Радошковичский керамический завод» и ОАО «Керамика». Данные материалы обеспечивают до 35 % энергосбережения в процессе эксплуатации зданий. Организовано производство окон новых конструкций с повышенным нормативным значением сопротивления теплопередаче в ОАО «Барановичидрев», а на ПРУП «Новополоцкжелезобетон» – изделий и конструкций для новых серий жилых домов каркасного типа. Завершена реконструкция цеха №1 в ОАО «Гомельстройматериалы» с установкой второй технологической линии, в результате увеличены мощности по производству минераловатных плит на 250 тыс. куб. м. Обобщенные результаты проведенной работы стали основой комплексной программы по проектированию, строительству и реконструкции энергоэффективных жилых домов в Республике Беларусь, разрабатываемой в настоящее время. В этой программе предусматриваются мероприятия по совершенствованию технических нормативных правовых актов, обеспечивающих строительство энергоэффективных жилых домов, подготовку научноисследовательской и проектной документации для строительства и реконструкции таких домов, строительство (реконструкцию) необходимых производственных площадей, а также освоению выпуска комплектующих изделий и материалов, инженерного оборудования для этих домов. В 2009 году продолжится строительство экспериментальных энергоэффективных жилых домов из расчета по одному дому в каждом областном центре, а с 2010 года предусмотрен переход на массовое строительство таких домов. ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Малые города – большое строительство В рамках проектов по техническому и технологическому переоснащению организаций, в том числе перерабатывающих предприятий агропромышлен- ÀÂÒÎÐÈÒÅÒÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ Карим МАСИМОВ, Премьер-министр Республики Казахстан: «У Беларуси есть несомненные конкурентные преимущества в ряде индустрий, которые жизненно необходимы для дальнейшего форсированного развития Казахстана, например, в сельхозмашиностроении. Такие производства в виде совместных предприятий мы будем развивать в Казахстане». 13 ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Долгосрочные контракты на поставку кондитерских изделий в США и Канаду заключило РУПП “Брестхлебпром”. За океан брестчане поставляют печенье “Идиллия” и пряники “Фруктовая мозаика”, изготовленные по собственной оригинальной технологии 14 ного комплекса, расположенных в малых и средних городских поселениях, в целях комплексной переработки сельскохозяйственного сырья, максимального использования отходов производства, включая создание на их основе производств по получению топлива, в 2008 году реализован ряд мероприятий. В частности, осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию биогазовых установок на республиканском унитарном сельскохозяйственном предприятии «Селекционногибридный центр «Западный» Брестской области мощностью 520 кВт и в РУП «Племптицезавод 3,7 тыс. куб. м; освоено производство пеллет из отходов древесины в ЗАО «Пинскдрев» (произведено 8,5 тыс. т) и в СООО «Профитсистем» (4,8 тыс. т), производство древесной щепы в ОАО «Лунинецлес» (5,1 тыс. куб. м); введена в действие установка алкилирования для утилизации факельных газов в ОАО «Мозырский НПЗ». Осуществляются работы по модернизации систем отопления производственных помещений с использованием энергоэффективных технологий, замене устаревшего оборудования на современное энергосберегающее, что позволило в 2008 году получить эко- «Белорусский» Минской области мощностью 340 кВт; организовано производство кукурузного крахмала, глюкозы медицинской и продуктов на основе патоки и глюкозы на РУПП «Экзон-Глюкоза», где введены в действие мощности по переработке 70 тонн в сутки кукурузного зерна; налажено использование отходов производства в ГЛХУ «Крупский военный лесхоз» и ГЛХУ «Ивацевичский военный лесхоз» путем выработки щепы и опилок в объеме номию топливно-энергетических ресурсов в объеме около 24,7 тыс. тонн условного топлива. В соответствии с отраслевыми программами энергосбережения организациями республики в 2008 году сэкономлено за счет: внедрения оборудования, использующего вторичные энергетические ресурсы и местные виды топлива в схемах отопления, 11,3 тыс. тонн условного топлива; внедрения энергоэффективных пластинчатых теплообменников, систем автоматического регулирования расхода тепловой энергии 6,2 тыс. тонн условного топлива; оптимизации систем отопления с модернизацией тепловых узлов, внедрения энергоэффективного оборудования, ликвидации незагруженных теплотрасс с установкой локальных теплоисточников 4 тыс. тонн условного топлива; реконструкции систем отопления с применением газовых воздухонагревателей, инфракрасных излучателей для локального обогрева 1,2 тыс. тонн условного топлива; замены изношенных теплопроводов с применением предизолированных труб, замены изоляции трубопроводов энергоэффективными теплоизоляционными материалами 1,9 тыс. тонн условного топлива. В первом квартале 2009 года осуществлена реконструкция Минской ТЭЦ-3 (первая очередь) с установкой парогазового блока мощностью 230 МВт, введены в эксплуатацию котел на местных видах топлива производительностью 60 тонн пара в час на Жодинской ТЭЦ, утилизационная котельная на древесных отходах мощностью 22 МВт на РУП «Завод газетной бумаги» в г. Шклове. С каждым годом реализация политики энергосбережения и повышения энергоэффективности в республике требует постоянно увеличивающихся объемов финансирования. В настоящее время малозатратные и быстроокупаемые энергоэффективные мероприятия в основном реализованы. Назрела необходимость внедрения более крупных энергоэффективных проектов, требующих значительных затрат и, соответственно, имеющих более длительные сроки окупаемости. Их финансирование не следует осуществлять по остаточному принципу с затягиванием выделения необходимых средств на конец года. В этом случае отдача от вложения средств в планируемые сроки получена не будет, что, по сути, означает нанесение косвенного ущерба народному хозяйству республики. Вместе с тем повсеместное энергосбережение и экономия топливно-энергетических ресурсов не должны негативно повлиять на обеспечение ими в полной мере белорусских потребителей. Инновации на службе энерго- и ресурсосбережения В рамках Государственной программы инновационного развития страны на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 года №136, выполняется 79 проектов, направленных на энерго- и ресурсосбережение. В 2008 году завершена реализация 15 таких проектов, в том числе 3 проектов – первого уровня (создание новых предприятий и важнейших производств), 5 проектов – второго уровня (создание новых производств на действующих предприятиях) и 7 проектов – третьего уровня (модернизация действующих производств на основе внедрения новых и высоких технологий). В 2008 году произведено техническое переоснащение и освоен выпуск новой продукции по 170 заданиям плана реализации данной государственной программы, выпущено продукции на сумму 1633,5 млрд. рублей. Осуществляется разработка и внедрение технологий, технологических процессов, обеспечивающих максимально возможное извлечение полезных ископаемых. Так, НАН Беларуси проведены научные исследования и получены результаты, являющиеся основой для разработки новых ресурсосберегающих экологосовместимых технологий добычи торфа и рационального последующего использования выработанных площадей. Госкомитет по науке и технологиям проводит мониторинг 35 проектов государственных научно-технических программ по разработке и освоению новых социально значимых и экологосовместимых технологий использования и переработки природных ресурсов и охраны окружающей среды. В рамках Государственной научно-технической программы «Химические технологии и производства» выполняются задания по разработке стратегии развития калийной промышленности республики на период до 2050 года. В 2008 году проведены исследования, разработаны и внедрены новые реагентные режимы флотационного обогащения калийной руды в первом рудоуправлении РУП «ПО «Беларуськалий». Проведена детальная разведка Околовского железорудного месторождения. Прирост запасов железистых кварцитов составил 144,6 млн. тонн. Разработана технологическая схема получения магнетитовых концентратов и металлизированных окатышей из железистых кварцитов данного месторождения. На Белорусской ГРЭС освоены режимы работы оборудования при сжигании торфяного топлива со щепой. За 2008 год использование местных видов топлива на этой электростанции составило 11,8 тыс. тонн условного топлива. К 2010 году в Беларуси суммарные объемы активного газа в газохранилищах планируется увеличить до 1 млрд. куб. м Осуществляются периодическое энергетическое обследование организаций для выявления резервов экономии топливноэнергетических ресурсов, а также разработка обязательных для выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Так, в 2008 году Госстандарт Беларуси провел 6 энергетических обследований организаций с годовым потреблением топливноэнергетических ресурсов свыше 50 тыс. тонн условного топлива (выявленный резерв экономии составляет 192 тыс. тонн условного топлива), а также 59 энергоаудитов организаций с годовым потреблением менее 50 тыс. тонн условного топлива. Планируемая экономия топливно-энергетических ресурсов от реализации мероприятий по результатам проведенных обследований составит около 500 тыс. тонн условного топлива. Реализуются инновационные проекты, направленные на использование новых источников энергии и нетрадиционных ресурсов углеводородного сырья. В частности, на основе рекомендаций НАН Беларуси по организации процесса сжигания различных видов твердого топлива ОАО «Головное специализированное конструкторское бюро по комплексу оборудования для микроклимата» (г. Брест) разработало серию автоматизированных водогрейных и паровых котлов тепловой мощностью от 0,12 до 4 МВт, в том числе с топками кипящего слоя, на низкосортных углях, биомассе. В процессе разработки находятся паровые и водогрейные котлы тепловой мощностью от 1 до 3 МВт, работающие на фрезерном торфе с топкой кипящего слоя и повышенными энергетическими параметрами. В 2008 году в системе Минлесхоза введены в эксплуатацию два производства по выпуску пеллет – в Столбцовском опытном и Житковичском лесхозах, которые в апреле – декабре 2008 года произвели 2,5 тыс. тонн такого топлива. Реализация этих проектов позволила использовать около 7,3 тыс. куб. метров отходов деревообрабатывающих производств, получить дополнительную прибыль в размере 61,7 млн. рублей. В целях использования геотермальной энергии в жилищнокоммунальном и промышленном секторе экономики КУСП «Тепличный комбинат «Берестье» в настоящее время завершает работы по проектированию геотермальной станции на базе скважины Вычулковская-201. Стимулирование эксплуатации нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, в том числе ветроэнергетики, предусмотрено в проекте закона Республики Беларусь «О нетрадиционных и возобновляемых источниках энергии». Данный закон предусматривается принять в 2009 году. Решаются вопросы заготовки, доставки и использования древесного топливного сырья. Задания по его заготовке до всех поставщиков, включая юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, и лесопользователей независимо ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ 15 ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Белорусская сельскохозяйственная техника поставляется во многие страны СНГ. Например, комбайны «Полесье-812», которые производит ПО «Гомсельмаш», убирают урожай на полях Украины 16 от их подчиненности и форм собственности, доводятся районными исполнительными органами, на территории которых осуществляется хозяйственная деятельность. В целях технического переоснащения, а также комплексного решения вопросов заготовки и доставки древесного топливного сырья организациями концерна «Беллесбумпром» в 2008 году приобретено 195 единиц лесозаготовительной техники отечественного производства и оборудования на общую сумму более 17,5 млрд. рублей. В городские и районные отделы топлива поставлено 196 тыс. куб. метров дров. Создаются специализированные производства для заготовки и поставки древесного топливного сырья на энергоисточники республики. Так, в организациях Минлесхоза создано 9 производств по выпуску древесной топливной щепы (мощностью 190 тыс. куб. метров в год), организовано производство древесной топливной щепы в 27 лесхозах отрасли, для формирования инфраструктуры по заготовке и доставке до потребителей древесного топливного сырья приобретено 125 единиц техники. Для вовлечения в хозяйственное использование в качестве топливно-энергетического сырья быстрорастущих древеснокустарниковых пород в 2008 году плантации таких насаждений появились на площади 324 гектара (при задании 200 гектаров), в том числе в Брестской области – 47 гектаров, в Витебской – 15, в Гомельской – 45, в Гродненской – 27, Минской – 158 и в Могилевской – 32 гектара. Эффективно использовать государственное имущество В Беларуси проводится целенаправленная работа по повышению эффективности управления государственным имуществом. В данной связи отмечу, что принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 года №7 существенно изменило подходы к приватизации предприятий. Декретом закре- плен плановый принцип ее проведения. Приватизация объектов, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании трехлетних планов, утверждаемых правительством или местными Советами депутатов. При этом такие планы являются основой для последующего поиска потенциальных инвесторов. В 2008 году фактически преобразованы в открытые акционерные общества 190 государственных организаций, на базе которых создано 139 ОАО. Три предприятия проданы на аукционе. В план приватизации на 2009 год включено 366 государственных организаций, в том числе 208 – республиканских и 158 – коммунальных. Особое значение придается вопросу вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества. В минувшем году планировалось вовлечь в оборот 2264 объекта республиканской собственности и 5620 – коммунальной собственности. Вовлечено соответственно 1557 и 5373 объекта. Осу- ществлялись реконструкция, перепрофилирование, сдача в аренду, передача неиспользуемых объектов, что в конечном итоге положительно повлияло на эффективность производства и позволило вовлечь в хозяйственный оборот государственных предприятий более 5 тысяч объектов и увеличить в 2008 году поступления в бюджет от использования и реализации имущества по сравнению с 2007 годом более чем в 2 раза. Проведено более 700 аукционов по продаже объектов недвижимости, в ходе которых продано 1095 объектов, находящихся в государственной собственности. Положительные результаты принесло применение механизма продажи неиспользуемого государственного имущества на аукционах с начальной ценой равной одной базовой величине. Всего продано на таких условиях 444 объекта, которые расположены в малых и средних городах, а также сельской местности. Сегодня на этих объектах реализуются конкретные проекты, создаются дополнительные рабочие места. Так, здание котельной коммунального предприятия «Жилкомхоз» Круглянского района Могилевской области было продано на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине (35 тыс. рублей), частному унитарному предприятию по оказанию услуг «Тартынский». Фактическая цена продажи составила более 107 тыс. рублей (превышение начальной в 3 раза). В целях выполнения аукционных условий новый собственник организовал производство по изготовлению тротуарной плитки. Создано 8 рабочих мест. Закуплено оборудование на сумму 64,4 млн. рублей. Произведен ремонт производственных помещений, монтаж оборудования, осуществляется выпуск продукции. Или вот другой характерный пример. Расположенные в г. Шклове 5 зданий республиканского унитарного предприятия «Корпус» концерна «Беллесбумпром» были проданы на аукционе с начальной ценой равной одной базовой величине, ООО «Велес-К». Фактическая цена продажи составила более 391 млн. рублей (превысила начальную более чем в 2,2 тысячи раз). В настоящее время новым собственником произведен ремонт этих объектов, организовано современное швейное производство, создано 30 рабочих мест. С 2008 года установлен порядок продажи недвижимого имущества одновременно с продажей права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания данного имущества. Для этого было определено 1,5 тысячи земельных участков. Реализация такого порядка позволила обеспечить поступление в бюджет более 40 млрд. рублей. А дополнительные поступления в местные бюджеты от продажи земельных участков и права заключения договоров их аренды составили около 100 млрд. рублей. Следует отметить, что наибольшее количество неиспользуемых объектов находится на территории малых и средних населенных пунктов, в сельской местности. Поэтому облисполкомам необходимо проводить более активную работу по вовлечению в оборот неиспользуемого имущества, взять под контроль каждый такой объект. Стимулировать экономию, готовить специалистов В республике реализованы системные меры, позволяющие действенно и эффективно стимулировать экономию топливноэнергетических и материальных ресурсов. Налажен практический механизм морального и материального поощрения за конкретные достижения в области экономии ресурсов как на региональном, отраслевом уровнях, так и в конкретных организациях. Так, согласно требованиям директивы №3 в стране организовано республиканское соревнование за достижение высоких показателей по экономии ресурсов, победители которого заносятся на Республиканскую доску Почета. Порядок и условия их занесения определены Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2008 года №529. В текущем году были подведены итоги соревнования за 2008 год. В результате достигшие наилучших результатов в области экономии ресурсов организации в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 апреля 2009 года №227 занесены на Республиканскую доску Почета. Среди них ОАО «Мозырский машиностроительный завод», ОАО «Слониммебель», ОАО «Гомельский домостроительный комбинат». ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Реализация импортозамещающих проектов в 2008 году позволила произвести продукции на сумму 2,2 млрд. долларов США Стимулирование экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов непосредственно в организации осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2007 года №1124. Данное постановление устанавливает тесную взаимосвязь объемов сэкономленных ресурсов с размерами средств, направляемых в связи с этим на премирование, а также предусматривает возможность поощрения работников организации за конкретные достижения в области экономии ресурсов путем премирования в размере до 50 % тарифной ставки (должностного оклада) работника. Также в организациях при участии профсоюзов проводятся индивидуальные и коллективные соревнования по энергосбережению, снижению энергоемкости выпускаемой продукции, где для победителей также предусматриваются меры морального и материального поощрения. В г. Могилеве 24–25 марта 2009 года состоялся республиканский конкурс по энергосбережению «Энергомарафон-2008» по 8 номинациям. Во всех номинациях были представлены работы из Витебской области, которая заняла первое место (на втором – Гомельская, на третьем – Могилевская область). 17 ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÂÐÅÌÅÍÈ Десятитысячный автобус МАЗ ушел в апреле 2009 года из цехов Минского автозавода в Украину. Низкопольная модель МАЗ-206 предназначена для небольших городов и среднезагруженных маршрутов крупных мегаполисов 18 Организовано проведение цикла лекций для руководящих работников и специалистов отраслей по вопросам экономии ресурсов. Утверждены планы-графики повышения квалификации кадров по вопросам энерго- и ресурсосбережения на 2009 год, программы отраслевых семинаров по вопросам экономии энергоресурсов, внедрения современных энергоэффективных технологий и использования местных видов топлива. Госстандартом в первом квартале 2009 года проведено 18 семинаров, в том числе в марте – республиканский образовательный семинар руководящих работников Белорусской энергосистемы и Департамента по энергоэффективности на тему «Внедрение высокоэнергоэффективных мероприятий и нормирование ТЭР в энергетической отрасли». В образовательных стандартах нового поколения предусмотрены обязательные дисциплины «энергосбережение и энергетический менеджмент», «основы энергосбережения». Белорусские вузы издают учебно-методические пособия по вопросам экономии и бережливости. По заявкам органов государственного управления в Белорусском национальном техническом университете и Белорусском государственном технологическом университете проводится подготовка специалистов по специальности «энергоэффективные технологии и энергетический менеджмент». Прием по этой специальности составляет более 100 человек в год. Кроме того, Международный государственный экологический университет им. А.Д.Сахарова осуществляет подготовку специалистов в сфере использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. А с 1 сентября 2008 года высшие учебные заведения республики начали осуществлять подготовку кадров по ряду новых специальностей для атомной энергетики (в 2008 году прием по данным специальностям составил более 150 человек). Осуществляется подготовка специалистов со средним специальным образованием по специальности «теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна». В дипломных проектах выпускников высших и средних специальных учебных заведений технического профиля в качестве обязательного включен раздел «Энерго- и ресурсосбережение». Вопросы экономии топливноэнергетических и материальных ресурсов включены Академией управления при Президенте Республики Беларусь с 2007/2008 учебного года в учебные планы и программы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов. Реализация положений директивы требует от республиканских и местных органов государственного управления проведения постоянной целенаправленной работы по ее выполнению. Основная задача сегодня – закрепить позитивные тенденции сбалансированного и устойчивого экономического роста. В условиях мирового экономического кризиса сделать это непросто. Путь у нас только один – ускоренный переход к экономике инновационной, наукоемкой, ресурсосберегающей, конкурентоспособной на мировом рынке. Если мы осуществим все, что предусмотрено в директиве, – это будет залогом фундаментальных подвижек в сбережении всех видов используемых ресурсов, а следовательно, обеспечит существенный рост экономики Беларуси.
