1 ПРОГРАММНЫЙ ПОДХОД В РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ

ПРОГРАММНЫЙ ПОДХОД В РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
Фадеева Т.А.
Научный руководитель:
к.э.н., доцент Пирогова Т.В.
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации, Барнаульский филиал
Молодежь является частью российского общества, с которой в наибольшей
степени связаны перспективы дальнейшего развития страны. Реализация
интересов молодежи во многом зависит от конкретной политики и действий
власти на уровне федерации, региона и муниципального образования.
Основные направления молодежной политики изложены в Концепции
долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.,
Докладе Минобнауки «Молодежь России 2000-2025», в соответствии с
которыми определяется молодежная политика каждого региона.
В области молодежной политики со стороны субъекта управления
(властных структур) широко используется программный подход, позволяющий
сосредоточить выделенные ресурсы на решении конкретных проблем и
достижении поставленных целей с помощью специальных целевых программ.
Далее рассмотрим реализацию ведомственных целевых программ по
отдельным направлениям молодежной политики на примере Алтайского края.
Правовой основой формирования и реализации молодежной политики в
Алтайском крае является закон «О государственной региональной молодежной
политике в Алтайском крае», направленный на развитие человеческого
капитала
региона,
достижение
стратегических
целей
эффективного
воспроизводства трудовых ресурсов; воспитания молодых граждан в духе
патриотизма, уважения культурных и духовных ценностей Отечества;
достижения
осознанного
понимания
молодыми
гражданами
идей
1
исторического
развития
государства,
современных
направлений
государственной политики [1].
Разносторонняя оценка современной экономической политики алтайскими
студентами, основанная на результатах Интернет-опросов, дана в работе [2].
Полномочия по реализации молодежной политики возложены на Алтайское
краевое законодательное собрание, Молодежный парламент, Администрацию
Алтайского края и Главное управление образования и молодежной политики
Алтайского края.
Расходы бюджетной системы на молодежную политику незначительны.
Так, в 2012 году в крае на финансирование молодежной политики приходилось
0,04% общего объема расходов федерального бюджета, средств краевого
бюджета – 0,43%, средств бюджета г. Барнаула – 0,92%. В 2013 году произошел
рост расходов, что в относительном выражении составило 0,06; 0,64 и 1,30%
соответственно [3]. Аналогичные показатели на среднесрочную перспективу
свидетельствуют о стабильном финансировании молодежной политики на
региональном уровне и росте – на муниципальном. Расходы федерального
бюджета сокращены в разы.
Молодежная
политика
края
осуществляется
в
соответствии
с
ведомственной целевой программой (ВЦП) «Молодежь Алтая», целью которой
является создание условий для успешной социализации и эффективной
самореализации молодежи вне зависимости от социального статуса с
последующей
ее
интеграцией
в
процессы
социально-экономического,
общественно-политического и культурного развития региона и страны [4]. В
таблице отражено плановое финансирование Программы.
2
Таблица - Финансирование ВЦП «Молодежь Алтая (2014 – 2016)» [4]
Наименование
Молодежная
политика
Программа
«Молодежь
Алтая»
2014 г.
млн руб.
уд. вес, %
2015 г.
млн руб.
уд. вес, %
2016 г.
млн руб.
уд. вес, %
335,0
100,00
254,4
100,00
252,3
100,00
48,9
14,60
48,9
19,22
47,1
18,67
В рамках программы «Молодежь Алтая (2014 – 2016) предусмотрено:
проведение конкурса социально значимых проектов на предоставление грантов
Губернатора края в сфере молодежной политики; проведение молодежных
форумов и конкурсов; пропаганда здорового образа жизни, традиционных
нравственных и семейных ценностей; проведение культурно-массовых и
спортивный мероприятий («День города», «День здоровья», «Лыжня здоровья»)
и др. Программа предусматривает борьбу с наркоманией и заболеваниями,
передающимися половым путем.
По итогам программы «Молодежь Алтая 2014 – 2016» планируется
увеличение числа молодых людей, участвующих в крупных молодежных
мероприятиях (форумах, слетах); сохранение общего объема финансирования
конкурса
социально
значимых
проектов
на
предоставление
грантов
Губернатора края; создание межрайонных центров по работе с молодежью;
увеличение численности молодежи в студенческих отрядах и др.
Помимо комплексной программы «Молодежь Алтая», в крае реализуется
множество
специализированных
программ,
в
том
числе
программа
«Патриотическое воспитание граждан (2011 – 2015)».
Для оказания поддержки молодежи в решении жилищной проблемы
принята программа «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае
(2011 – 2015)», в рамках которой молодым семьям предоставляется социальная
выплата на приобретение (строительство) жилья (от 30% до 50% стоимости). В
результате планируется обеспечить жильем 6 174 молодые семьи. Помощь в
решении жилищной проблемы молодым учителям осуществляется через
3
целевую программу «Льготная ипотека для молодых учителей (2012 – 2015)»,
предусматривающую ипотечный кредит со ставкой 8,5% годовых, а также
субсидию на уплату первоначального взноса в размере 20% от расчетной
стоимости жилья, но не более 20% от суммы кредита. По итогам программы
планируется обеспечить жильем 915 молодых учителей.
В крае действует и долгосрочная целевая программа «Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2013 – 2015)»
[5], в рамках которой планируется обеспечение жильем 958 детей-сирот.
В целях профилактики жесткого обращения с детьми, социальной
поддержки
семей,
воспитывающих
детей-инвалидов,
профилактики
преступности и правонарушений несовершеннолетних, помощи сиротам в крае
реализуется программа «Дети Алтая (2011 – 2015)».
По итогам реализации данной программы планируется:
– снижение доли безнадзорных детей в общей численности детского
населения с 2,6% до 2,2%;
– снижение доли семей, находящихся в социально опасном положении, в
общем числе семей с детьми 2,2% до 1,6%;
–
увеличение
удельного
веса
детей-инвалидов,
получивших
реабилитационные услуги, в общей их численности с 50,4% до 61,3%;
– снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в
подразделениях ОВД, от 5 397 до 4 081 чел. и др. [5].
С 2011 года на Алтае действует программа «Ты - предприниматель» [6], в
рамках
которой
проводится
обучение
юридическим
формальностям
регистрации бизнеса, правилам написания бизнес-плана, стандартным и
нестандартным способам продвижения бизнеса и др.
Вместе с тем исследование показало, что, несмотря на реализацию ряда
ведомственных целевых программ, положительную динамику ряда показателей
и рост масштабов мероприятий по реализации молодежной политики, данная
сфера по-прежнему имеет широкий спектр проблем:
4
- законодательного характера (недостаточная разработанность нормативноправовой базы);
-
организационно-правового
характера
(отсутствие
государственных
нормативов и стандартов социальной поддержки молодежи и др.);
-
организационно-технического
характера
(отсутствие
координации
деятельности с другими сферами государственной политики, приводящей к
определенной
искусственной
замкнутости
молодежной
проблематики;
недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной
молодежной политики и др.).
По нашему мнению для устранения указанных проблем необходимо
социальное партнерство между органами государственной и муниципальной
власти, с одной стороны, и молодежными общественными организациями, с
другой. При этом необходимо реализовать комплекс мер, включающих в себя
как
совершенствование
нормативно-правовой
базы,
так
и
увеличение
финансовой базы реализации целевых программ в области молодежной
политики. Рост бюджетных расходов по данному направлению спустя
некоторый лаг времени, несомненно, даст не только социальный эффект, но и
экономическую выгоду.
Литература
1. Закон о государственной молодежной политике. [Электронный ресурс] //
Официальный сайт Управления по молодежной политике Алтайского края. –
Режим доступа: http://www.altaimolodoi.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата
обращения: 09. 04. 2014).
2. Мищенко И.К. Современная экономическая политика в оценке студентов
экономического вуза // Вестник алтайской науки. - 2012. - №3-2, с. 161-164.
3. Исполнение краевого бюджета [Электронный ресурс] // Комитет
администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной
5
политике. – Режим доступа: http://www.fin22.ru/isp/ispbud/o2014/, свободный. –
Загл. с экрана. – (Дата обращения: 11. 04. 2014).
4. Об утверждении ведомственной целевой программы «Молодежь Алтая»
на 2014 – 2016 гг.: постановление Администрации Алтайского края от 28
декабря 2013 г. № 703
5. Долгосрочные целевые программы [Электронный ресурс] // Главное
управление экономики и инвестиций Алтайского края – Режим доступа:
http://www.econom22.ru/economy/program/reg_programms/kray_programms/,
свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения: 12. 04. 2014).
6. Направления работы // Алтай молодой [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.altaimolodoi.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата
обращения: 09. 04. 2014).
6