Справочник приемлемости расходов

Программа трансграничного сотрудничества
Польша – Беларусь – Украина 2007-2013
Что Вам необходимо знать о приемлемости расходов?
Лучшие примеры из практики
Данный документ необходимо рассматривать как общее руководство по приемлемости
расходов, которое не освобождает бенефициара от обязанности каждый раз подтверждать
приемлемость расходов исходя из достижения целей и эффективности проекта. Как
Совместный Орган Управления (СОУ), ответственный за Программу, так и отдельные
Бенефициары (Ведущие партнеры) и их Партнеры, ответственные за выполнение
проектов, гарантируют эффективное и надежное использование выделенных средств.
Приемлемость расходов нужно оценивать для каждого отдельного случая на уровне
проекта. Данный документ носит общий характер, в нем предоставлены возможные
решения некоторых возникающих вопросов. Однако, специфика каждого конкретного
проекта влияет на приемлимость расхода.
Каковы общие требования к приемлемости?
Только приемлемые расходы могут учитываться и отображаться в бюджете. Для того,
чтобы считаться приемлемыми, расходы по проекту должны соответствовать всем
критериям, указанным в Разделе 2.1.4 Приемлемые расходы: расходы, которые могут
учитываться при выделении гранта Программы трансграничного сотрудничества Польша
– Беларусь – Украина 2007-2013, Регламента Комиссии (EC) No 951/2007 от 9 Августа
2007 и Статьи 14 Приложения II. Общие Положения, применяемые к финансированным
ЕС грантовым контрактам для внешних действий.
В заявке на проект аппликант должен запланировать реальные и действительные расходы,
необходимые для выполнения проекта.
Чтобы расходы были приемлемыми для финансирования, они должны:
быть необходимыми для проекта и напрямую связаны с целями проекта и /или
выполнением действий по проекту;
быть обоснованными (экономически выгодным) в стране партнера, несущего
данные расходы;
не иметь двойного финансирования из других финансовых инструментов (напр.
ЕС, международные, национальные или региональные источники);
быть включены в бюджет и не отображаться (при отчетности) в нескольких
строках бюджета;
поддаваться определению и проверке, в частности, быть отражены в бухгалтерских
документах Бенефициара или его партнеров согласно соответствующим
стандартам ведения бухгалтерского учета страны местонахождения Бенефициара
или его партнеров, и в соответствии с принятой практикой проведения расходов,
применяемой Бенефициаром или его партнерами;
не быть приобретенными у другого Партнера Проекта;
соответствовать правилам публичных закупок и положениям Приложения IV
Грантового Контракта (напр. правило происхождения).
Только расходы, понесенные во время реализации проекта и задокументированные, могут
считаться приемлемыми.
Приемлемый период.
Реализация проекта может начаться только после того, как Совместный Орган
Управления и Бенефициар (Ведущий партнер) проекта подпишут Грантовый Контракт.
Расходы, понесенные по проекту, могут считаться приемлемыми только на следующий
день после подписания Грантового Контракта Совместным Органом Управления и
Бенефициаром (Ведущим партнером). Длительность проекта должна быть запланирована
и записана в заявительной форме помесячно, без указания конкретных дат.
Продолжительность проекта зависит от действий, выполняемых по проекту. Проект,
финансируемый Программой, не может длиться более 24 месяцев, в то время как порога
минимальной длительности проекта не установлено.
Для определения даты окончания проекта, важно принять во внимание тот факт, что все
платежи, чтобы они считались приемлемыми, должны быть сделаны до этой даты
(включая все расходы на персонал). В любом случае, расходы, относящиеся к финальному
отчету, расходы на аудит и расходы на оценку проекта должны рассматриваться как
приемлемые, когда бы они ни возникли.
Все проекты, финансируемые из Программы, должны быть закончены до 31 декабря
2015г.
Бюджетная таблица и описание статей бюджета
Детальная разбивка бюджета проекта должна быть представлена в Приложении В
«Бюджет» формы Заявки. Данная разбивка отображает все приемлемые расходы по
проекту, которые состоят из гранта Программы и собственного вклада аппликанта и
партнеров. Все расходы, включенные в бюджет, должны соответствовать правилам
приемлемости расходов, которые указаны в Статье 14 Общих условий Грантового
Контракта. Бюджет проекта разделен на 11 бюджетных разделов и более подробно
разделен на подразделы и бюджетные линии.
Проект рекомендуется на получение гранта при условии, что процесс проверки перед
подписанием контракта не выявит проблем, требующих изменения бюджета (например:
арифметические ошибки, неточности в расчетах или нереальные расчеты, и другие
неприемлемые расходы). Выполняемые проверки бюджета могут потребовать
дополнительного разъяснения и привести к тому, что СОУ произведет изменения и
снижение статей расходов вследствие подобных ошибок и неточностей. Ни сумма Гранта,
ни процент софинансирования не могут быть изменены в результате данных проверок, и
процент софинансирования после проведенных проверок и изменений должен остаться
таким же, как в первоначальном варианте бюджета проекта. По этому, в интересах
аппликанта предоставление реального и эффективного бюджета.
Следующие расходы могут быть включены в бюджет в качестве приемлемых:
Раздел 1 «Человеческие ресурсы»
Подраздел 1.1 Зарплаты (начисленные зарплаты, включая социальное страхование и
другие соответствующие выплаты, местный персонал)
Данный подраздел включает расходы на персонал бенефициара и партнеров, который
относится непосредственно к проекту (включая зарплату, налоги, выплаты работодателя в
национальную систему социального страхования и т.д. – все расходы должны быть
подсчитаны согласно законодательству страны Бенефициара/партнера и правилам оплаты
труда данного учреждения).
Любое дополнительное страхование здоровья, дополнительные выплаты и пенсионные
вклады считаются неприемлемыми.
Зарплаты и расходы не должны превышать те, которые Бенефициар или его партнеры
обычно выплачивают, если целесообразность инного для реализации проекта не
обоснована надлежащим образом. Расходы на персонал, нанятый для выполнения
проекта, не являются натуральным вкладом и могут рассматриваться как
софинансирование, если они выплачиваются Бенефициаром или его партнерами.
Персонал, включая работников, специально нанятых для выполнения проекта, работает на
основании трудовых контрактов. Персонал, ранее уже работающий в организации на
основании трудовых контрактов, может быть привлечен в проект на основании
письменных приказов главы организации для выполнения новых заданий, относящихся к
проекту.
Работа госслужащих, привлеченных в проект на платной основе, может также
рассматриваться как собственный вклад Бенефициара и/или партнеров (софинансирование
проекта).
Только должности, а не имена работников, должны включаться в бюджет.
Подтверждающие документы по расходам на персонал.
Каждый работник, участвующий в проекте (как на полную занятость, так и на частичную
занятость) должен заполнять табеля учета рабочего времени, отображающие количество
отработанных рабочих часов и выполненных задач, подписанные работником и его
руководителем. Расходы на персонал должны быть подтверждены рабочим контрактом,
четким описанием доли участия в проекте, платежными ведомостями, подтверждениями
платежа (т.е. платежными поручениями, кассовыми ордерами, банковскими
документами).
Подзаголовок 1.2 Зарплаты (начисленные зарплаты, включая социальное страхование
и другие соответствующие выплаты, внешние/международные эксперты).
Если касается, данный подраздел бюджета должен включать расходы на внешних
экспертов (физичиские лица) и /или международный персонал, привлекаемый в проект, в
соответствии с действительно начисленными зарплатами, включая социальное
страхование и другие соответствующие выплаты.
Расходы на внешних экспертов / международный персонал считаются приемлемыми при
выполнении следующих условий:
работа внешнего эксперта необходима для проекта;
ставки внешнего эксперта обоснованы и соответствуют его профессионализму и
опыту;
выбор внешних экспертов произведен согласно соответствующим правилам
публичных закупок;
партнеры проекта не могут быть привлечены в качестве внешних экспертов или
подрядчиков;
организация партнера не располагает соответствующими профессионалами для
выполнения заданий, связанных с проектом, или для выполнения совместных
действий;
расходы подтверждены контрактами/соглашениями и счет-фактурами.
Подтверждающие документы по расходам на персонал. Основанием для того, чтобы
считать расходы на персонал приемлемыми, являются рабочий контракт или описание
должности, которое устанавливает ответственность и объем работы в соответствии с
выполнением проекта. Расходы на персонал должны быть подтверждены документами,
которые позволяют выяснить взаимоотношения с организацией партнера (рабочий
контракт), четким описанием доли участия в проекте, платежными ведомостями,
подтверждениями платежа (т.е. платежными поручениями, расходными и приходными
кассовыми ордерами), расчетами месячных ставок персонала проекта, табелями учета
рабочего времени, где указано полное отработанное время и время, затраченное на
выполнение действий по проекту (имя работника, дата, время и детальное описание
деятельности); табели должны быть подписаны самим работником и работодателем.
Подзаголовок 1.3 Суточные для коммандировок.
В данный подзаголовок должны быть включены суточные для коммандировок. Суточные
выплачиваются за коммандировки, выполняемые заграницей и в пределах страны
бенефициара/партнера, требующие ночлега. Суточные могут выплачиваться только
персоналу, указанному в Разделе 1 «Человеческие ресурсы» и участникам мероприятий.
Суточные покрывают расходы на проживание, ежедневное содержание (питание и
карманные расходы) и местный транспорт.
Расчет суточных и применяемые ставки должны основываться на ставках организации в
соответствии с национальным законодательством, и не должны превышать размеры,
опубликованные ЕС на время подписания контракта
(http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm).
Подтверждающие документы:
Суточные расходы должны быть подтверждены соответствующими документами, т.е.
список участников с подписью за каждый день, приглашения, план мероприятия и т.д.
Внимание: внешние подрядчики не могут быть указаны в разделе бюджета «Человеческие
ресурсы».
Все консультанты и эксперты (юридические лица) должны быть перечислены в Разделе 5
«Другие расходы, услуги». Суточные внешних подрядчиков должны быть включены в
стоимость их соответствующих услуг.
Раздел 2 «Коммандировки»
Расходы на проезд по деятельности, связанной с проектом указываются в данной статье.
Они покрывают расходы на проезд, включая такие расходы, как перелет, проезд
автобусом или поездом, аренду автомобиля или оплату топлива, и связанные с
транспортными расходами (страховка, виза и т.д.). Только транспортные расходы для
персонала проекта и участников мероприятий являются приемлемыми. Должен
использоваться самый экономичный вид проезда (экономкласс). Использование
автомобиля должно быть обосновано и экономически выгодно.
Транспортные расходы могут включать, например:
расходы на общественный транспорт: билеты на самолет и сборы аэропортов, ж/д
билеты, автобусные билеты и т.д.;
страхование во время поездки;
стоимость виз;
другие необходимые расходы, связанные с переездом.
Внимание: расходы на проезд должны покрывать только расходы на проезд к месту
выполнения деятельности. Расходы на проезд в пределах места выполнения деятельности
покрываются суточными расходами.
Расходы для участников мероприятия, которые не являются персоналом партнеров, могут
возмещаться только в том случае, если будет доказана необходимость их участия для
достижения целей проекта, и они вносят большой вклад в деятельность по проекту, т.е.
выступают как ведущие, члены рабочих групп, участники целевых групп, выбор которых
должен быть четко аргументирован и задокументирован.
Транспортные расходы внешних подрядчиков должны быть включены в их договора на
оказание услуг, как указано в Разделе 5 бюджета.
Документальное подтверждение транспортных расходов. Транспортные расходы
должны быть документально подтверждены, т.е. предоставлен список с подписями на
каждый день, приглашения, список регистрации, программа мероприятия, билеты на
транспорт, посадочные талоны на самолет, счета, расчет расходов на автомобиль,
доказательства платежей (чеки или платежные поручения) и т.д.
Раздел 3 «Оборудование и поставки»
Только оборудование, закупаемое или арендованное, и необходимое для целей
выполнения проекта, может рассматриваться в качестве приемлемых расходов. Согласно
принципу неретроспективности грантовых средств, покупки, совершенные до начала
реализации проекта, даже если они используются в целях проекта,
не могут
рассматриваться в качестве приемлемых прямых расходов по проекту. (Содержание
существующего оборудования и установки бенефициара могут быть частично возмещены
посредством административных расходов).
Количество оборудования должно отображать действительное использование данных
товаров в контексте проекта. Если оно используется не только в целях проекта, то только
доля реальных расходов может быть отнесена к проекту.
Эта доля должна быть подсчитана, опираясь на справедливый и беспристрастный метод.
Общие расходы на закупку оборудования могут быть заявлены как приемлемые расходы
только в том случае, если нормативный срок службы данных активов совпадает с
периодом реализации данного проекта. Если нормативный срок службы данных активов
превышает сроки выполнения проекта, то только расходы на амортизацию данных
активов за период выполнения проекта могут быть заявлены как приемлемые расходы.
Данные закупки должны проводиться в соответствии с правилами публичных закупок.
Предпочтение
должно
отдаваться
наиболее
экономному
варианту
характеристики/функции должны соответствовать области применения. Если, например,
аренда оборудования является более экономной, следует выбрать именно этот вариант.
Документальное подтверждение закупаемого оборудования:
тендерная документация (записи о публичных закупках, технические условия,
предложения/квоты, формы заявок, контракты);
инвойсы, платежные документы (чеки или платежные поручения);
подтверждение, что поставки выполнены должным образом (т.е. согласно
соглашению);
Сертификат страны происхождения, доказывающий, что товары подчиняются
правилам страны происхождения.
Раздел 4 « Расходы на офис»
Данная статья бюджета включает расходы на офис, специально арендованный для проекта
или прямые административные (содержание офиса) расходы, счета по которым напрямую
связаны с проектом (т.е. расходы на содержание офиса, коммунальные услуги, аренда
помещений, телефон, факс, Интернет, расходы на топливо и содержание автомобиля и
т.д.)
Внимание: аренда обособленного офиса производится в исключительных случаях и
должна быть четко обоснована. Если арендуется не обособленный офис,
пропорциональная доля арендной ставки может быть включена в раздел 11 бюджета
«Административные расходы», если бенефициар и/ или партнеры уже арендуют офис для
выполнения своей деятельности.
Раздел 5 «Другие расходы, услуги»
Только расходы, которые полностью или частично связаны с договорами подряда (т.е.
бенефициар/партнеры подписывают контракт с третьей организацией/ внешним
поставщиком услуг, соблюдая процедуру, применяемую по отношению закупок) могут
быть включены в данный раздел бюджета. Примерами таких расходов могут служить
расходы на консультантов, исследования, публикации, аудит, перевод, организационные
расходы на мероприятия (т.е. аренда помещения, питание, устный перевод, печать
материалов) и т.д.
Расходы на пресс релизы, публикации в газетах; брошюры и буклеты; информационные
письма и расходы на другие публикации могут быть включены в подраздел бюджета 5.1
«Публикации», но не могут быть опубликованы (повторно) как часть мероприятия или
семинара.
Расходы на профессиональную экспертизу, документацию, исследования и изучение,
проведение исследовательской работы, геологических работ, процесс консервации,
тендерные расходы, расходы на работу архитекторов и консерваторов, относящиеся к
выполнению проекта, должны быть включены в подраздел 5.2 бюджета «Изучения,
исследования».
Суточные/транспортные расходы внешних поставщиков услуг должны быть включены в
их контракты.
Названия и имена консультантов не указываются в бюджете, только их задания, так как
выбор консультантов/экспертов является предметом конкурентной процедуры, описанной
в Приложении IV Грантового контракта.
Для каждого проекта расходы на аудит должны быть указаны в подразделе бюджета 5.3
«Аудит».
Расходы на внешнюю экспертизу по оценке проекта должны быть включены в подраздел
проекта 5.4 «Оценочные расходы».
Расходы на письменный и устный перевод должны быть включены в подраздел бюджета
5.5 «Письменный, устный перевод».
Расходы на комиссию банка за обслуживание расчетного счета проекта, банковские
переводы и банковские гарантии, помимо прочих, должны быть включены в подзаголовок
бюджета 5.6 «Финансовые услуги», если это необходимо.
Расходы на организацию конференций, семинаров, встреч, мероприятий, напрямую
связанных с проектом, таких, как расходы на печать материалов, питание, проживание
участников, аренду помещений и оборудования для мероприятий и т.д. должны быть
указаны в подзаголовке 5.7 «Расходы на конференции/семинары».
Внимание: не дублируйте статьи расходов, т.е. не включайте часть суточных расходов
Суточные для участников конференции, если отдельно указываются в бюджете расходы
на питание участников конференции.
Действия по коммуникации и визуализации должны быть тщательно спланированы и
указаны в бюджете на каждом этапе выполнения проекта. Данная деятельность должна
быть направлена не только на публикацию поддержки проекта ЕС, но также на
ожидаемые результаты и влияние. Расходы на товары по популяризации (т.е. плакаты,
календари, стикеры, ручки), разработку веб-сайтов, проведение информационных
кампаний должны быть включены в подраздел 5.8. «Расходы на визуализацию».
Внимание: действия по визуализации должны быть в соответствии с подобной
информацией ЕС и требованиями публичности, указанными в Руководстве по
коммуникации и визуализации для внешних действий ЕС, расположенном на
http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm
Документальное подтверждение других расходов и услуг (если применяется):
под тендерной документацией подразумеваются все тендерные документы,
изданные в соответствии с национальным законодательством и, если необходимо, с
PRAG (т.е.запросы на коммерческое предложение, тендерные досье, отчеты по
оценке тендера/коммерческого предложения, заказы на покупку/оказание услуг и
контракт, подписанный между бенефициаром/партнерами и второй стороной и
т.д.). Тендерная документация должна соответствовать лучшей международной
практике.
инвойсы, платежные документы (чеки об оплате, платежные поручения;
подтверждение, что поставки/работы/услуги были выполнены должным образом
(т.е. согласно контракту);
результат контракта (т.е. буклет, публикация, сайт в интернете).
Раздел 6 «Работы»
В данном разделе бюджета должны быть перечислены расходы на работы по
строительству, ремонте, установке инфраструктуры и по надзору за строительными
работами. Бенефициар должен предоставить детальное описание работ и расходов в
бюджете. Детальная разбивка работ и расходов должна быть предоставлена до
подписания контракта.
Все подобные контракты должны подчиняться требованиям конкурентных процедур,
описанных в Приложении IV Грантового Контракта.
Пример инвестиционных расходов:
строительство или модернизация зданий;
строительство или модернизация инфраструктурных объектов (дороги, очистные
сооружения, другое оборудование общественного пользования и т.д.;
подготовка земельного участка к строительству, включая измерения;
земляные работы;
строительные и сборочные работы;
реконструкция технической инфраструктуры, необходимой для выполнения
проекта, которая связана или переплетается с инвестициями, включая
электричество и канализационные системы, газ, отопление и работы по
подведению водопровода, дренажные системы по отводу воды;
отделочные работы, включая работы по установке;
работы по демонтажу;
закупка оборудования и приспособлений, напрямую связанных с инвестированием;
контроль, выполняемый от имени инвестора относительно выполнения инвестиций
и надзора;
расходы на проживание строительных работников;
административные издержки, напрямую связанные с мероприятиями и работами по
проекту (необходимость выплаты административных издержек, требуемых для
проекта, например административные издержки по вырубке деревьев и
кустарников в рамках работ по расчистке территории (если это издержки, а не
штраф).
Внимание: инфраструктурные проекты и инфраструктурная деятельность, выполняемая на
прилегающей территории Программы, считается неприемлемой.
Документальное подтверждение:
под тендерной документацией подразумеваются все тендерные документы,
изданные в соответствии с национальным законодательством и, если необходимо, с
PRAG (т.е.запросы на коммерческое предложение, тендерные досье, отчеты по
оценке тендера/коммерческого предложения, заказы на покупку/оказание услуг и
контракт, подписанный между бенефициаром/партнерами и второй стороной и
т.д.). Тендерная документация должна соответствовать лучшей международной
практике.
инвойсы, платежные документы (чеки об оплате, платежные поручения;
подтверждение, что поставки/работы/услуги были выполнены должным образом
(т.е. согласно соглашению).
Раздел 7 «Прочее»
Все другие расходы, связанные с достижением целей проекта и не включенные в другие
статьи бюджета, но, несмотря на это, необходимые для выполнения проекта, могут быть
включены в категорию «Прочее» расходы. Расходы должны быть четко указаны и
подтверждены документально.
Раздел 9 «Резерв на непредвиденные расходы»
Резерв на непредвиденные расходы, не превышающий 5% от прямых приемлемых
расходов, может быть включен в данную статью бюджета проекта. Резерв может быть
использован только после предварительного письменного одобрения СОУ.
Раздел 10 «Административные расходы»
Косвенные административные расходы (накладные расходы) связаны содержанием офиса
для целей проекта. Косвенные расходы – это расходы, которые не связаны напрямую с
деятельностью по проекту, но необходимы для беспрепятственного администрирования
проекта. Ставка накладных расходов рассчитывается как пропорция и не должна
превышать 7% от общих прямых приемлемых расходов по проекту. Это значит, что, если
одобренные общие расходы по проекту ниже, чем расходы, указанные в бюджете
изначально, сумма косвенных расходов будет уменьшена соответственно.
Косвенные административные расходы являются приемлемыми, если они не включают
расходы, указанные в другой статье бюджета. Если аппликант/партнер находится в
состоянии получения действующего гранта из бюджета Сообщества, косвенные расходы
не могут быть включены в бюджет проекта.
Бюджет составления административных расходов должен быть рассчитан на основе
фактических затрат и должен поддаваться проверке, т. е. основываться на фактических
элементах в системе бухгалтерского учета и обеспечивать применяемую методику,
например: перечень расходов, распечатки данных из системы бухгалтерского учета.
Административные расходы должны отображать прямую связь с деятельностью проекта.
В случае косвенных расходов (накладных расходов, имеющих отношение к проекту) это
означает, что смета составлена пропорционально фактическим расходам в соответствии с
представленным должным образом обоснованием, а также на основе добросовестного и
справедливого метода, который должен оставаться неизменным в течение всего периода
реализации проекта. Это означает, что расходы засчитываются в счет проекта в той
степени, в которой они представлены на основании справедливого распределения
фактических административных затрат организации и были необходимы для успешного
завершения проекта.
Назначение приемлемых административных расходов организации по проекту может
быть сделано на основе следующих методов (тип расходов зависит от выбранного
метода):
-
соотношение “количество людей работающих по проекту/количество людей
работающих в организации или отделе”
соотношение “количество часов, отработанных по проекту/количество
часов отработанных в совокупности в организации или отделе”
соотношение “площадь, используемая персоналом, работающим по
проекту/площадь организации или отдела”
Неприемлемые расходы
Согласно законодательству ЕС и согласно соглашениям Программы трансграничного
сотрудничества, следующие расходы являются неприемлемыми:
a)
финансовые штрафы и комиссии, также расходы, понесѐнные в связи с судебным
разбирательством и в связи с выполнением судебных поручений и постановлений;
b)
проценты за неустойку, проценты по задолженности (ссуды и кредиты), стоимость
займа, процент по дебету;
c)
административные и местные сборы, которые напрямую не связаны с выполнением
проекта;
d)
таможенные пошлины;
e)
расходы при подготовке проекта, т.е. расходы, понесѐнные до подписания
грантового контракта, расходы по заполнению заявки на проектное
софинансирование;
f)
расходы на проведение финансовых проверок, если они не требуются со стороны
СОУ либо на основании национального законодательства либо законодательства
Сообщества;
g)
комиссионные сборы, взимаемые в рамках процедуры обмена валюты, а также
отрицательные разницы валютных курсов;
h)
расходы, понесѐнные при покупке основных средств, которые были совместно
профинансированы из национальных средств либо средств Сообщества в течение 7
лет, предшествующих дате приобретения объекта основных средств бенефициаром;
i)
расходы на приобретение основных средств, в части, превышающей сумму,
определенную независимым экспертом или уполномоченной организацией;
j)
расходы на работы, услуги и поставки, оказанные с нарушением государственной
процедуры закупки либо PRAG, и в следствии, например, в отношении достижения
целей проекта не содержит добавленную стоимость – относится к, например, к
случаям закупки материалов или работ/услуг – в случаях, когда за меньшие деньги
можно приобрести товар такого же качества;
k)
расходы, относящиеся к субподряду (требуемые спецификой проекта), если
комиссия увеличивает расходы на реализацию проекта, пропорционально не
увеличивая стоимость самого проекта (например, расходы на субподрядчиков,
которые являются посредниками в приобретении товаров и услуг, которые заявитель
мог приобрести на тех же условиях напрямую от производителя либо поставщика
услуг, т.е. которые не имеют добавленную стоимость)1;
l)
договора на субподряд, заключенные с посредниками либо консультантами, где
оплата выражена в процентах от общей стоимости проекта, кроме случаев, когда
такой платеж обоснован бенефициаром по средствам предоставления информации о
действительной стоимости выполненных работ/услуг;
m)
НДС, кроме случаев, когда Бенефициар (либо партнеры Бенефициара) не смог
вернуть такой налог, и применяемые положения не запрещают покрытие таких
налогов;
НДС, возмещенный любыми способами, не может считаться приемлемыми
расходами, даже если такой налог возмещен бенефициаром/партнером.
В случае польских Бенефициаров/партнеров НДС приемлем только если:
деятельность бенефициара/партнеров не подлежат налогообложению,
имеется перечень товаров/работ/услуг, где НДС нельзя возместить.
Если бенефициар может возмещать НДС по некоторым видам деятельности, а по
другим видам деятельности не может, и также не может определить суммы такого
налога (так называемую «структуру НДС»), НДС является неприемлемым.
В случае украинских Бенефициаров/партнеров, НДС является неприемлемым. Согласно
Рамочному соглашению между Правительством Украины и Европейской Комиссией
(статья 3.3 и статья 3.4), любые контракты, финансируемые ЕС, составляются без НДС.
Порядок освобождения от НДС описан в Директиве Министерства экономики Украины и
Государственного управления по налогам и сборам Украины № 129/289 от 14.05.2007,
зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины № 550/13817 от 29.05.2007.
Вышеупомянутая
Директива
доступна
на
сайте:
http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=z0550-07.
В случае белорусских Бенефициаров/партнеров, НДС является неприемлемым. Согласно
Рамочному соглашению между Республикой Беларусь и Европейской Комиссией (статья
3.1 от 18/12/2008), “деятельность, которая частично или полностью финансируется
Европейской Комиссией, не подлежит налогообложению” Освобождение от НДС
описывается в Декрете Президента №. 460 (статья 1.3) от 22.10.2003, Декрет № .24 (статья
3) от 28.11.2003. Вышеуказанные документы доступны на сайте Координационного бюро
TACIS: http://www.cu4eu.net/ru/relations/legisl_by/
n)
прямые налоги, налоги на недвижимость, налог на наследство и дотации и другие
налоги и сборы;
o)
расходы, действие которых находится за пределами софинансирования, а также
расходы, касающиеся мер, осуществляемых за пределами софинансирования,
которые не были определены в заявке на совместное финансирование и одобрены
Совместным Мониторинговым Комитетом;
p)
представительские расходы;
1 Это требование не применяется для закупки товаров или услуг по низкой стоимости и к бенефициарам,
закупка товаров у которых описана в проектной заявке несоответствующим персоналом.
q)
расходы на персонал, не задействованный в проекте;
r)
расходы на персонал, задействованный в проекте, но без отображения фактического
вклада (работы) в проект;
s)
вознаграждения, превышающие размеры вознаграждений обычно выплачиваемых
внутри организации бенефициара;
t)
другие расходы на персонал, которые не являются обязательными для соблюдения
работодателем, такие как добровольные пожертвования, выплаты к юбилею, или
другие дополнительные платежи, не предусмотренные соответствующим
законодательством, включая сверхурочное время и расходы по найму персонала,
которые не требуются законом (например, дополнительное пенсионное страхование,
страхование жизни);
u)
расходы, относящиеся к ликвидации организации Бенефициара;
v)
компенсация за потерю должности, выход на пенсию, компенсация несчастных
случаев на работе, отпускных пособий2;
w)
подарки и награды за участие в конкурсах;
x)
взносы в виде товаров или услуг;
y)
кредиты третьим лицам;
z)
объекты уже профинансированы другими источниками;
аа) долги и обеспечение на случай убытков и долгов;
aa)
долги по процентам, ссуды.
bb) Пожалуйста, обратите внимание: Если проект получает доход, например, в результате
предоставления услуг, сборов за участие в конференции, продажи брошюр или книг, это должно
быть вычтено из приемлемых расходов.
2 Отпускные пособия обозначают пособия для частного отдыха или другие формы финансируемых отпусков из
Гарантированного Социального Компенсационного Фонда, а также другие формы платежей в рамках данного фонда
(купоны на продукты, льготы по обслуживанию в столовой и т.д.).