Об исполнении муниципальными служащими органов местного

ИНФОРМАЦИЯ
для доклада на заседании комиссии при главе Тавдинского городского округа
по противодействию коррупции 24 декабря 2014 года
Тема доклада: исполнение в 2014 году муниципальными служащими органов местного
самоуправления Тавдинского городского округа обязанностей, ограничений и запретов,
связанных с муниципальной службой в сфере противодействия коррупции
В соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» на муниципальных служащих, замещающих должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, налагаются обязанности,
ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
Нарушения за несоблюдение указанных ограничений и запретов влечет в
отношении служащих применение мер дисциплинарной и административной
ответственности. Нарушения указанной категории относятся к нарушениям
коррупционной направленности.
В 2014 году муниципальными служащими допущено 10 нарушений
законодательства о муниципальной службе, из них 8 – нарушение требований
предоставления сведений о доходах, 2 – нарушение требований об урегулировании
конфликта интересов. В 2013 году общее количество нарушений 11, из них 9 при
предоставлении сведений о доходах, 2 – нарушение порядка осуществления иной
оплачиваемой деятельности.
Одной из основных обязанностей служащих является представление в
установленный срок по установленной форме сведений о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга служащего и
его несовершеннолетних детей.
Непредставление указанных сведений служащим либо представление заведомо
недостоверных сведений, влечет увольнение муниципальных служащих с муниципальной
службы в связи с утратой доверия.
В 2014 году фактов непредставления муниципальными служащими сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не установлено.
В то же время, установлено 8 подтвержденных фактов представления
муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений. В 2013 году –
установлено 9 таких фактов. Таким образом, особого снижения количества нарушений,
допущенных при предоставлении служащими сведений о доходах, не наблюдается.
На законодательном уровне не определены четкие критерии при определении
конкретной меры
ответственности за
различные нарушения коррупционной
направленности. Зачастую перед членами комиссии по конфликту интересов встает
вопрос, как оценивать действия муниципального служащего: исходя из размера дохода, не
указанного служащим, либо исходя из степени вины, правового статуса служащего. Этот
вопрос остается на усмотрении комиссии по конфликту интересов и работодателей, т.е.
относится к субъективно-оценочной категории. Данная проблема была озвучена на
Советах по противодействию коррупции при Президенте РФ и Губернаторе Свердловской
области, прошедших в начале декабря.
В 2014 году сведения о расходах представили 2 муниципальных служащих.
Сведения о расходах представляются служащими в том случае, если расходы превысили
доходы служащего за последние 3 года. Одновременно со сведениями о расходах
служащим представляются документы, подтверждающие источник средств на эти
расходы. Если проверка сведений о доходах осуществляется кадровыми службами на
местах, то сведения о расходах проверяет департамент кадровой политики администрации
Губернатора Свердловской области. В отношении 2 муниципальных служащих,
представивших сведения о расходах за 2013 год, нарушений не выявлено.
В течение года вносились изменения в законодательные акты, в связи с чем на
муниципальном уровне также были приняты ряд правовых актов. Так, Указами
Президента РФ от 23.06.2014. №№ 453 и 460 изменен срок представления служащими
уточненных сведений о доходах. Он сокращен с 3 до 1 месяца. Утверждена новая единая
форма справки о доходах и расходах. Эта форма универсальная, распространяет свое
действие в отношении государственных и муниципальных служащих. Поэтому, в декабре
приняты постановления администрации, которыми утвержден новый порядок
представления сведений о доходах, и внесены изменения в порядок представления
сведений о расходах. Сведения о доходах и расходах с 01.01.2015 года будут заполняться
в одной справке. Такие изменения в свои правовые акты должны внести до 01.01.2015
года все органы местного самоуправления городского округа.
Указом Губернатора Свердловской области от 27.11.2014 года изменен порядок
проверки сведений о доходах и об имуществе, представленных служащими.
Еще одной обязанностью муниципального служащего является уведомление в
письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту
интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
В 2014 году было зафиксировано 2 случая нарушения служащими требований по
урегулированию конфликта интересов. За указанные нарушения оба служащих
привлечены к дисциплинарной ответственности, им объявлено замечание.
В соответствии со ст.13 закона о муниципальной службе к ограничениям,
связанным с муниципальной службой относится представление подложных документов
или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.
В августе 2014 года при назначении гражданина на муниципальную службу в
администрацию городского округа установлен факт представления им подложных
документов, а именно – документа о профессиональном образовании. Гражданин
представил диплом о получении высшего профессионального образования в Московском
автомобильно-дорожном государственном техническом университете, выданный ему в
2001 году. В результате проверочных мероприятий, из образовательного учреждения
поступила информация о том, что данный гражданин в списках студентов указанного
университета не значится и диплом ему не выдавался, серия и номер диплома являются
сфальсифицированными.
После проведенной беседы со служащим, он был уволен с муниципальной службы.
В то же время, все материалы проверки были переданы в полицию, для решения
вопроса о наличии признаков преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ.
В период с августа по ноябрь 2014г. в адрес администрации городского округа
поступило 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием
состава преступления.
В 2014 году проводились проверки подлинности дипломов в отношении еще 9
муниципальных служащих, вновь поступивших на муниципальную службу, в отношении
всех 9 подтверждена подлинность дипломов об образовании.
В соответствии со ст.14 закона о муниципальной службе муниципальному
служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических
лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды ,услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальными
служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и
с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и
передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в
котором он замещает должность.
В целях реализации данного запрета решением Думы ТГО от 23.01.2014г.
утвержден порядок сообщения муниципальными служащими о получении , сдачи и
оценки подарка. В 2014 году от муниципальных служащих поступило 1 такое
уведомление, решением оценочной комиссии стоимость подарков, полученных в связи с
официальным мероприятием, установлена менее 3000 руб., на подарки имелись товарные
чеки. Поэтому принято решение о возврате этих подарков муниципальному служащему в
пользование.
В целях недопущения нарушений муниципальными служащими установленных
ограничений и запретов, в 2014г. отделом правовой, кадровой работы и муниципальной
службы осуществлялся комплекс организационных, разъяснительных и иных мер:
- помимо внесения изменений в действующие муниципальные правовые акты,
изменения вносились в должностные инструкции муниципальных служащих. При
внесении изменений, каждый муниципальный служащий знакомится с этими
изменениями под роспись;
- разработана для муниципальных служащих информационная памятка об
уголовной ответственности за получение и дачу взятки и административной
ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;
- проведены учебно-практические семинары по вопросам противодействия
коррупции, ограничениям и запретам, связанным с муниципальной службой. Семинары
проводились каждый квартал;
- разработан и наполняется в постоянном режиме раздел сайта «Противодействие
коррупции»; где размещается вся информация как о деятельности администрации по
вопросам прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции, так и
информация для муниципальных служащих.
Заведующий отделом правовой, кадровой работы
и муниципальной службы администрации
Т.В.Перевера