Оценка Пилотного Проекта ЕФО
advertisement
Оценка Пилотного Проекта ЕФО “Предпринимательство в образовании и обучении в России и на Украине” Заключительный отчет 9 марта 2005 Данный отчет был подготовлен Formaper, специальным агентством Миланской торговопромышленной, ремесленной и сельскохозяйственной палаты. Два эксперта из ЕС, г-н Карлос Таламас и г-н Филипп Аммерман, входили в команду внешних оценщиков, вместе с доктором Петром Суховым из Санкт-Петербурга и доктором Галиной Зеровой из Киева. Команде оценщиков была оказана всесторонняя помощь в России и на Украине. Персонал Национального Наблюдательного Совета в Санкт-Петербурге всесторонне сотрудничал с оценщиками, и мы бы хотели поблагодарить доктора Галину Борисову, Директора СевероЗападного Агентства, г-на Александра Федосеенко, методиста, Северо- Западное Агентство, гжу Татьяну Аветову, методиста, Северо-Западное Агентство. Г-жа Валентина Левтеева, Директор отдела профессионально-технического образования службы занятости СанктПетербурга, любезно организовала посещение контрольной школы. На Украине персонал Национального Наблюдательного Совета также помог нам с организацией посещений учебных заведений и логистикой, и оценщики также хотели бы поблагодарить доктора Ольгу Щербак, Директора Национального Наблюдательного Совета ЕФО, доктора Наталью Кутовую, профессора, Институт профтехобразования, и доктора Анатолия Симака, консультанта. Мнения и взгляды, изложенные в данном отчете, являются таковыми только оценщиков, и не обязательно отражают точку зрения Европейского Фонда Образования. Европейских Фонд Образования не гарантирует точность данных, включенных в данный отчет, и не несет ответственности за любые последствия их использования. -2- Содержание 1. Резюме ........................................................................................................................... 6 1.1 Цель оценки............................................................................................................ 6 1.2 Предпосылки оценки.............................................................................................. 6 1.3 Методология оценки............................................................................................. 7 1.4 Анализ и основные результаты.......................................................................... 8 1.5 Выводы и основные рекомендации ...................................................................... 9 1.5.1 Рекомендации для проектов ПОО ................................................................ 9 1.5.2 Рекомендации для разработки пилотных проектов ЕФО ......................... 10 1.5.3 Рекомендации для будущих проектов оценки ЕФО .................................. 11 2. 3. 4. Введение ..................................................................................................................... 13 2.1 Предпринимательство в обучении и образовании ......................................... 13 2.2 Контекст проекта.............................................................................................. 13 2.3 Описание и логика интервенции ....................................................................... 15 2.4 Цель оценки и основные задаваемые вопросы................................................. 18 Методология ............................................................................................................... 19 3.1 Команда, проводившая оценку ........................................................................... 19 3.2 Структура проекта ........................................................................................... 20 3.3 Методологические инструменты .................................................................... 20 Оценка .......................................................................................................................... 21 4.1 Соответствие проекта .................................................................................... 21 4.2.1 Соответствие национальным и региональным системам ПТО ................ 22 4.2.2 Соответствие провайдерам ПОО ............................................................... 22 4.2.3 Соответствие рынку труда........................................................................... 24 4.2.4 Соответствие транснационального подхода ............................................. 24 4.2.5 Соответствие ЕФО и Европейскому Союзу ............................................... 25 4.2.6 Причины соответствия................................................................................. 26 4.2 Эффективность ................................................................................................. 27 4.2.1 Общие средства и затраты.......................................................................... 27 4.2.2 Управление проектом .................................................................................. 28 4.2.3 Семинары по обучению ............................................................................... 30 4.2.4 Подход пилотных учебных заведений........................................................ 31 4.2.5 Группа Управления Проектом (САТ)........................................................... 33 4.2.6 Синергии и взаимосвязи .............................................................................. 34 4.2.7 Заключения и рекомендации....................................................................... 35 4.3 Результативность............................................................................................. 36 4.3.1 Цель 1: Разработать общий подход ПОО для ПТО ................................. 36 4.3.2 Цель 2: Пересмотр учебных программ и разработка процесса обучения на основании ПОО ....................................................................................................... 37 4.3.3 Цель 3: Внедрение предпринимательского подхода к обучению преподавателей / тренеров......................................................................................... 38 -3- 4.3.4 Цель 4: Оказание поддержки развитию культуры предпринимательства в учебных заведениях .................................................................................................... 40 4.3.5 Уровень качества и удовлетворенности участников ................................. 42 4.3.6 Неожиданные результаты ........................................................................... 42 4.4 Влияние проекта ................................................................................................. 43 4.5 Преемственность проекта ............................................................................... 44 4.5.1 Политическая поддержка............................................................................. 44 4.5.2 Экономическая и финансовая преемственность....................................... 45 4.5.3 Социо-культурная привязка и гендерные вопросы ................................... 46 4.5.4 Технология .................................................................................................... 46 4.5.5 Институциональные и управленческие возможности ............................... 47 5. Извлеченные уроки для дальнейших инициатив ЕФО....................................... 48 5.1 Политические инициативы ЕФО по ПОО .............................................................. 49 5.2 Разработка и управление пилотными проектами ЕФО ...................................... 51 5.3 Оценки проектов ЕФО.............................................................................................. 53 Дополнение I: Техническое задание ......................................................................... 56 Дополнение II Логическая Структура Проекта ....................................................... 62 Дополнение III: Структура оценки ПОО ......................................................................... 66 Дополнение IV: Анкеты..................................................................................................... 83 Дополнение V: Заметки Заключительного Семинара........................................... 116 Дополнение VI: Список проведенных интервью.................................................... 122 Дополнение VII: Использованные источники и документы ................................ 124 Дополнение VIII: Команда по оценке ............................................................................ 126 -4- Список сокращений EECA-ВЕЦА Департамент ЕФО по Восточной Европе и Центральной Азии EFMD-ЕФПКМ Европейский Фонд Повышения Квалификации Менеджмента ESEE-РЮВЕ Департамент ЕФО по Расширению и Юго-Восточной Европе EET - ПОО Предпринимательство в образовании и обучении ETF – ЕФО Европейский Фонд Образования EU - ЕС Европейский Союз FDI - ПИИ Прямые иностранные инвестиции GDP - ВНП Валовой национальный продукт NIS - СНГ Союз Независимых Государств NPG - НГРП Национальная Группа по Работе над Проектом NSG - ННК Национальный Наблюдательный Комитет PME - ПМО Подразделение ЕФО по Планированию, Мониторингу и Оценке SME – МСП Малые и средние предприятия SCR - СЕК Служба Европейской Комиссии для оказания помощи руководству стран, которые не входят в ЕС ToR - ТЗ Техническое Задание VET - ПТО Профессионально-техническое образование и обучение -5- 1. Резюме 1.1 Цель оценки Целью данной оценки является определение соответствия, результативности, эффективности, вклада и преемственности 3-летнего транснационального пилотного проекта ЕФО «Предпринимательство в образовании и обучении», который проходил в северо-западной России и на Украине с 2001 по 2003 год. Результаты и рекомендации оценки будут использованы в процессе определения и разработки дальнейших пилотных проектов ЕФО, а также для информирования и потенциального дальнейшего продолжения проекта ЕФО в других странах-партнерах. Проект оценки, помимо данного отчета, является процессом обучения и получения новых знаний для ЕФО и более широкого круга партнеров из сферы ПТО и других сообществ в ЕС и странах-партнерах. Семинар по результатам проекта был организован в Турине в марте 2005 года, который дал возможность поделиться информацией и результатами данного проекта ЕФО, а также информацией об общем процессе проведения проекта оценки. Отчет по началу работы над проектом был первой попыткой по определению структуры оценки в области ПОО в секторе ПТО. Этот отчет был переведен на русский язык и предоставлен учредителям в ЕС и странах-партнерах. 1.2 Предпосылки оценки Европейский Фонд Образования 1 является агентством ЕС по продвижению профессионально-технического обучения и реформы образования в странахпартнерах Восточной Европы и Центральной Азии, Юго-Восточной Европы и стран Средиземноморского бассейна, в основном через программы ЕС Tacis, Phare, CARDS и MEDA. Работа ЕФО строится на фундаментальном вкладе, который образование и обучение вносят в конкурентоспособность, возможность трудоустройства и мобильность в современной экономике. ЕФО оценивает достижения реформы ПТО и будущие приоритеты стран-парнеров, разрабатывает, проводит мониторинг и оценку проектов по запросу Европейской Комиссии. ЕФО также создает возможности для того, чтобы политики и практики в странах-партнерах могли полностью принимать участие в модернизации своих систем ПТО. В частности ЕФО использует соответствующий опыт ЕС для того, чтобы апробировать инновационные подходы, такие как Проект ПОО для проведения реформ в странах-партнерах. ЕФО облегчает диалог между ключевыми участниками, развивая международные, национальные и местные сети, и предоставляет техническую помощь по программе ЕС Tempus. Данная оценка является первым проектом по оценке, выполненным Подразделением ЕФО по Планированию Мониторингу и Оценке (ПМО). В Техническом задании пилотного проекта ЕФО было определено, что внешняя оценка будет выполняться во время осуществления проекта. После окончания третьей фазы проекта ЕФО в 2003 году оценка была запланирована на следующий год. Была создана внутренняя команда оценки, состоящая из шести сотрудников ЕФО из Департаментов ПМО, ВЕЦА, РЮВЕ и Tempus, для разработки Технического Задания, координации работы внешних оценщиков, а также для обеспечения распространения результатов и обучения в рамках Фонда. 1 www.etf.eu.int -6- 1.3 Методология оценки Оценка началась с посещения Фонда оценщиками в октябре 2004 года. Кроме обсуждения методологии проекта оценщики смогли ознакомиться с проектной документацией и получить другую информацию. Было предпринято две поездки: в Санкт-Петербург и Москву в ноябре 2004 года и в Киев в январе 2005 года. После командировок был составлен Заключительный Отчет и проведен Заключительный семинар по результатам проекта в Турине в марте 2005 года для обсуждения результатов. Методология оценки была разработана на основе двух критериев: (а) необходимости получения сбалансированного качественного сочетания мнений участников проекта и учредителей; и (б) имеющихся в наличии ресурсов для осуществления самого проекта, которые ограничили нашу работу на местах в России и Украине до одной поездки продолжительностью 5 рабочих дней в каждой из стран. Основными методологическими инструментами оценки были анализ документации, анкеты, используемые для структурированных интервью, прямые наблюдения и сравнение с контрольными учебными заведениями. Для оценки влияний проекта была разработана детальная методология «Структура оценки ПОО» (см. Дополнение III). Структура была разработана на основании ожидаемого влияния на пилотные регионы, учебные заведения и классы, на основе успешного проекта ПОО. Источниками для разработки Структуры послужили соответствующие политические документы, исследования по предпринимательству и предположения, основанные на опыте успешных образовательных учреждений в ЕС и СНГ. Во время поездок мы смогли оценить всего пять из девяти пилотных учебных заведений, а также два “контрольных» учебных заведения: учебные заведения, которые не участвовали в проекте, но послужили базой для сравнения достижений пилотных учебных заведений по сравнению с «обычными» учебными заведениями из того же региона. Всего было проведено 54 интервью с разными участниками проекта (см. Дополнение V). Они включали как групповые, так и индивидуальные интервью, и в некоторых случаях интервью или наблюдения проводились за одними и теми же респондентами, они повторялись, что позволило перепроверять ключевые результаты. Во время поездок и подготовки последующей отчетности мы обнаружили, что предположения, сделанные во время разработки методологической основы, а также ситуация на месте, не дают возможности применять структуру ПОО в деталях по трем основным причинам: • Отсутствуют основные данные, собранные институтами и проектом в более широком понимании, по эффективности или влиянию проекта/ обучения. Например, с самого начала пилотного проекта не проводилось базовое исследование тренеров, учебных материалов, программ и образовательных институтов. Не велся учет информации по ключевым вопросам, например, по количеству предметов, в которые необходимо включать предпринимательские аспекты обучения, или по количеству студентов, которые проходили такое обучение. Многие документы, на которые были сделаны ссылки в отчетности по проекту – например, Стратегические Планы учебных заведений - существовали в форме общих обязательств и соглашений, а не конкретных целей или отчетов. • Выделение 5 дней на командировку в одну страну было недостаточным для получения полной картины деятельности пилотных учебных заведений. Даже несмотря на то, что два консультанта работали четыре дня в пилотных учебных заведениях, было невозможно составить всестороннюю картину деятельности, учитывая масштабы деятельности задействованных в проекте учебных заведений. -7- • Требования к «стандартной» оценке по стандартам ЕС/DAC предусматривают применение установленного подхода с точки зрения структуры и результатов. Невозможно легко интегрировать в эти рамки достижения в области оценки воздействия обучения или политики, которые могли бы лучше подходить для более крупных программ технической помощи, чем для небольших пилотных проектов. Это иллюстрирует потребность в методологии, конкретно адаптированной для ЕФО, которая принимает во внимание требования сектора ПТО, а также роль ЕФО в определении и осуществлении пилотных проектов. Более того, следует уделять внимание оценке влияния и эффективности проектов на стадии определения/формулировки проектного цикла, что позволило бы учитывать последние достижения в области обучения, а также институционального мониторинга. Детальная информация по методологии изложена в Разделе 3 и в Дополнениях к данному Отчету. При разработке методологии оценщики и ЕФО максимально придерживались требований объективности и беспристрастности, в рамках ограничений, которые накладывались проектом оценки данного рода и содержания. Оценщикам была оказана всесторонняя помощь и доступ к информации со стороны Фонда, Национальных Наблюдательных Советов и всех участников проекта. 1.4 Анализ и основные результаты Проекту ЕФО удалось осуществить и/или ускорить фундаментальную трансформацию операционной деятельности, управления и культуры в 5 проанализированных пилотных учебных заведениях. Данная трансформация в первую очередь затрагивает качество и методологию преподавания, руководство учебных заведений, взаимоотношения между преподавателями и студентами, преподавание предпринимательства как основного или выборочного предмета. Кроме изменений на уровне учебных заведений, проект также внес важный вклад в повышение осведомленности политиков о важности предпринимательства в образовании и обучении. Это было выражено в подготовке руководств по ПОО для ПТО, некоторые из них были приняты в принципе отдельными политиками, входившими в состав Наблюдательных Комитетов в каждой стране. Однако, не было изменений в формальной политике ПОО и законодательных документах. На политическом уровне проект смог увеличить осведомленность на региональном уровне в России (Санкт-Петербург) и на национальном уровне на Украине. Не были достигнуты конкретные политические изменения частично из-за конкурирующих политических инициатив в области регионализации ПТО, а также из-за сложностей, связанных с изменением национального законодательства. Более того, стратегические изменения в учебных заведениях или на системном уровне были невозможны по ряду причин, включая: • Факт, что ключевые элементы, такие как утверждение программы и стандартов ПТО на национальном уровне, трудно изменить; • Отсутствие ресурсов в рамках пилотного проекта и на уровне учебных заведений на такую деятельность как интенсивная консультационная поддержка учебных заведений (в отличие от ограниченных ресурсов на групповое обучение преподавателей из многих учебных заведений); • Факт, что данная оценка проводится после завершения третьего этапа проекта; два оставшихся этапа не проводились. Основное влияние проекта поэтому наблюдается на уровне учебных заведений среди институтов, охваченных данным анализом. Аналогичные изменения в ориентации, культуре, методах обучения и обучении преподавателей наблюдаются в пилотных учебных заведениях в обеих странах. Влияние проекта можно наблюдать как при -8- сравнении пилотных учебных заведений с контрольными, так и в одном случае, когда пилотное учебное заведение не получало какой-либо другой технической помощи. Результаты пилотного проекта обеспечили результативную основу для продолжения на национальном и транснациональном уровнях. Проект был успешным несмотря на ограниченную помощь на прямую поддержку самих учебных заведений, а также ограниченные ресурсы для общей консультативной поддержки и технической помощи. 1.5 Выводы и основные рекомендации В результате осуществления пилотного проекта ЕФО было получено несколько важных продолжительных результатов на местном уровне учебных заведений в России и на Украине: • Была создана мотивированная надежная команда преподавателей, администраторов и экспертов, которые способны выполнять будущие проекты в этой же области; • Были разработаны учебные материалы, руководства и процессы, которые могут быть использованы для поддержки будущих инициатив; • В результате проекта девять учебных заведений адаптировали подход ЕФО, они могут служить базой для распространения информации и обучения для других учебных заведений; • Было обеспечено важное внутреннее понимание связей между донорским проектом и национальной политикой в области предпринимательства и ПТО. Проект рассматривается как глубоко соответствующий национальным потребностям на множественных уровнях проекта – политическом, институциональном, на уровне преподавателей, студентов и работодателей / рынка труда. Ключевая национальная политика как на Украине, так и в России, а также цели европейского ПТО, как они определены в Лиссабонской Программе и в Европейской Хартии Малых Предприятий, подтверждают релевантность подхода ЕФО, как он определен для данного пилотного проекта. Ряд других стран СНГ выразил заинтересованность в ПОО, тогда как ясная применимость очевидна для стран юго-восточной Европы и, вероятно, для средиземноморских стран-партнеров. Конкретные рекомендации для будущих проектов ПОО, для пилотных проектов ЕФО по развитию и для проектов ЕФО по оценке приведены здесь. 1.5.1 Рекомендации для проектов ПОО Европейский Фонд Образования может поддерживать распространение результатов первых трех этапов проекта ПОО путем: • Завершения этапов IV и V проекта в России и на Украине, как было первоначально предусмотрено; • Сбора информации в области ПОО в рамках Фонда путем усовершенствования имеющейся документации по проекту, а также путем организации прямых контактов ключевых сотрудников ЕФО и экспертов из ЕС и СНГ, которые работали по проекту; • Подготовки базы для более широкого национального проекта ПОО в России и на Украине, который был бы привязан к текущим проектам донорской помощи, таким как Delphi или Проект Реформы ПТО; • Поддержки дальнейшего транснационального распространения подхода через пилотные проекты в странах-партнерах ВЕЦА, РЮВЕ и MEDA. Будущие проекты ПОО должны включать следующие общие принципы: -9- a. Проекты могли бы быть более полезными, если бы были разработаны более четкие директивы, или «указатель дорог» по подготовке интервенций на уровне учебных заведений. Это приводит к необходимости (а) понимания квалифицированности ПТО, в рамках которой будут разрабатываться курсы ПОО, (б) более глубокого анализа различных видов и структур учебных программ в рамках общей программы на получение степени. Интервенции ПОО должны разрабатываться под уровень конкретных классов и типов, а также под возраст студентов и конкретные профессии. Предпринимательство – это ментальность, а также деловые навыки: его нельзя применять однообразно, или использовать подход «одного размера на все случаи». b. Проекты могли бы быть более полезными путем привлечения вдохновения и знаний не только преподавателей ПТО или консультантов из ЕС, но и многих «местных» бизнесменов и предпринимателей, которые преуспели в национальном контексте. Очень важно, чтобы студенты учились у практиков, в не только «теоретиков». Другими источниками для передачи опыта, которые могли бы сыграть определенную роль, могли бы быть, например, банкиры, представители НГО, представители Торгово-промышленных палат. c. Проекты, направленные на политический уровень, должны рассматривать очень конкретные и сфокусированные интервенции, которые были бы направлены на ключевые рычаговые точки в системе ПТО. Например, сфера обучения и сертификации преподавателей является критически важной: здесь интервенции имеют потенциал изменить будущее поколение преподавателей, которые в свою очередь повлияют на будущее поколение граждан и предпринимателей. Другой ключевой областью являются стандарты и методы сертификации, включая обучение взрослого населения и продолжительное профессиональнотехническое образование и обучение и/или переподготовку. d. Подход пилотного проекта ПОО сочетал в себе подход «снизу-вверх» и «сверхувниз»: подход «снизу-вверх» был сосредоточен на деятельности пилотных учебных заведений; подход «сверху-вниз» был сосредоточен на политике. На сегодня самые существенные результаты были получены на уровне «снизувверх»: изменились учебные заведения; политика не изменилась. Интервенции ПОО в будущем должны включать тщательный отбор и поддержку динамичных учебных заведений ПТО, которые понимают и принимают потребность в изменениях. e. Очень вероятно, что для дальнейших проектов потребуются большие ресурсы для обеспечения их успеха. Процесс изменений очень продолжительный и сложный, и существует широко распространенное мнение, что отсутствуют национальные ресурсы для ПТО. 1.5.2 Рекомендации для разработки пилотных проектов ЕФО Пилотные проекты являются неотъемлемой частью операционной деятельности ЕФО, они были отчетливо включены с Статью 3 (с) Устава ЕФО. Некоторые рекомендации по увеличению эффективности и преемственности пилотных проектов включают: a. ЕФО необходимо четко определять цели пилотного проекта в формальной документации по проекту (например, Логическая Структура), но также и внутри Фонда. Должны существовать логически последовательные причины для осуществления проекта: разработать передовой опыт, предоставить технический опыт для развития политики и т.д. Ожидания должны быть реалистичными и четко определеными. Эти факторы необходимо трансформировать в четкую институциональную осведомленность и поддержку проекта. - 10 - b. Проекты не следует строго привязывать к единственному менеджеру проекта, их должна поддерживать внутренняя команда и система управления информацией (знаниями). Должно преобладать институциональное право собственности на проект, чтобы в случае перемещения или ухода персонала сохранялась преемственность и эффективность. c. Знания, ресурсы, контакты и процессы, полученные в результате пилотного проекта, имеют большую ценность. Их следует проанализировать и зафиксировать в системе управления информацией. Хотя нынешняя система управления документацией в ЕФО является хорошим началом, ее следует расширить и включить в нее экспертов, извлеченные уроки, методологии и ресурсы на всех языках, а не только на английском. Например, русскоязычные ресурсы, разработанные в рамках проекта ПОО, являются бесценными, но их нет на веб-сайте ЕФО. d. Пилотные проекты с самого начала должны включать распространение результатов и анализ компонентов. Ключевой целью пилотного проекта должна быть передача опыта, полученного за время проекта, национальным институтам и донорам, в частности Делегации ЕС и программам технической помощи (Tacis, Cards и т.д.). Это усилило бы миссию ЕФО как центра экспертизы по ПТО в системе ЕС и обеспечило бы распространение передового опыта не только в конкретной стране, но и в других регионах. Например, ресурсы и опыт России могли бы оказаться очень полезными в Косово, Египте и даже в ЕС. e. Пилотные проекты должны включать более эффективные системы мониторинга и оценки. Существует множество матриц по управлению проектами, обучению / управлению персоналом и другие, которые можно использовать для оценки эффективности и результативности проекта. Хотя они будут различаться в зависимости от проекта, важно уделять большее внимание этому вопросу. 1.5.3 Рекомендации для будущих проектов оценки ЕФО Данная работа является первой систематической оценкой проекта ЕС, выполненная ПМО. Некоторые рекомендации для будущих оценок включают: a. ЕФО необходимо разработать критерии и методы оценки, которые конкретно подходили бы для небольших пилотных проектов в области ПТО. Они могут включать современную практику обучения, например мониторинг ROI или аналогичные методики. Эти критерии должны соотноситься с моделью AIDCO/DAC, но также учитывать экспериментальную природу пилотных проектов. b. Следует интенсифицировать роль оценки в деятельности ЕФО. Например, исследования в области обучения и управления персоналом показали преимущества внедрения оценки в проектную деятельность, например, в тренинги, а также годовые программы обучения. Принятие такого подхода ускорило бы обучающее влияние проекта, оказало бы поддержку в процессе распространения результатов, и укрепило бы связи между деятельностью ЕФО и его целями. c. Показатели оценки следует внедрить в деятельность ЕФО и пилотные проекты, что обеспечило бы более всестороннюю оценку. d. Фонду необходимо предусмотреть средства для расширения своей компетенции в области оценки. Она является критически важным фактором как для развития управления человеческими ресурсами, так и для ПТО. Учитывая масштабы инвестиций доноров в эту область, здесь существует четкий потенциал для действий. Это также является частью мандата ЕФО, как определено в Статье 3 (f) Устава. - 11 - Дальнейшие более детальные рекомендации приведены в Разделе 5 данного Отчета, а также в некоторых положениях Раздела 4. - 12 - 2. Введение 2.1 Предпринимательство в обучении и образовании Концепция предпринимательства в обучении и образовании (ПОО) имеет отношение к потребности рабочих и менеджеров получать новые навыки и способности для того, чтобы быть конкурентоспособными в экономике, основанной на знаниях. Сегодня экономический рост характеризуется быстрым циклом развития продукта, быстрыми технологическими изменениями и высокой конкуренцией между фирмамиконкурентами в региональных или глобальных масштабах. Услуги или третичный сектор составляют доминирующую часть ВНП в большинстве стран, тогда как бизнесклиенты и индивидуальные клиенты ожидают более высокого уровня обслуживания и внимания. Роль малых и средних предприятий (МСП) как источника инноваций и трудоустройства была широко документально обоснована: их поддержка является ключевой политической целью Европейской Комиссии. 2 В этом контексте перед менеджерами и рабочими стоят сложные проблемы по развитию компетенций и участию в постоянном обучении на протяжении всей жизни для того, чтобы поддерживать показатели своей работы в эпоху постоянных экономических изменений. В дополнение к компетенциям, направленным на эффективную работу на предприятии, необходимы конкретные знания и умения для организации собственного дела или самозанятости. Эти два приоритета характеризуют подход к проекту ПОО, который был сосредоточен на: • Ключевых умениях и знаниях, таких как способность общаться, личная инициатива, творческие способности, критическое аргументирование и приспосабливаемость; • Умениях и знаниях, которые помогали обучаемому создать собственное дело или преуспеть в процессе трудоустройства, таких как планирование бизнеса, анализ рисков, анализ возможностей и т.д. 3 В Заключительном отчете по проекту определение, используемое для ПОО, изложено следующим образом: «Под «предпринимательством» мы понимаем деятельность, направленную на развитие и внедрение инноваций при условии постоянных изменений в обществе как средстве достижения личной самореализации. Этот вид деятельности основан на специальных отношениях и требует определенных умений и личных качеств… Предпринимательство в образовании и обучении полагается на инновационный потенциал студентов, которые способны планировать свою деятельность. Этот подход направлен на развитие способности адаптироваться к потребностям и требованиям рынка как в качестве независимой инициативы, творческого наемного рабочего (интрапренера), так и как работодателя (предпринимателя)» (Заключительный Отчет, стр. 5). 2.2 Контекст проекта Проект ПОО проходил в подходящее время для развития системы ПТО, а также регионального и экономического в более широком смысле развития в России и на 2 c.f. Европейская Хартия Малых Предприятий; the Green Paper on Entrepreneurship in Europe; или Лиссабонская Программа. 3 Краткое резюме подхода к ключевым навыкам в предпринимательстве в образовании и обучении представлено в отчете ЕФО Ключевые и предпринимательские навыки в профессионально-техническом обучении и образовании: от концепции и теории к практическому применению (ЕФО, Турин, 2003 г.). - 13 - Украине. Учитывая сложность ситуации в каждой из стран было бы полезным рассмотреть общий контекст на разных уровнях развития: Национальный уровень К 2001 году экономическое развитие и инвестиции в СВ России и на Украине оправились от финансового шока, вызванного азиатским финансовым кризисом 1997 года и последующей девальвацией рубля и дефолтом России. Несмотря на относительное восстановление макроэкономических показателей, однако, сохранились значительные трудности, которые сохраняются и до нынешнего времени. Это касается неравного распределения материальных ценностей в обществе, более низкого ВНП на душу населения, ограниченности ресурсов на правительственном уровне для финансирования системы ПТО, и бизнес-среды, часто настроенной враждебно к развитию предприятий и формально предпринимательской деятельности в целом. 4 Несмотря на трудности в национальном окружении, или вероятно благодаря им, российские и украинские предприятия были вынуждены стать предпринимательскими для того, чтобы выжить, и поэтому были убеждены в необходимости набирать квалифицированный персонал, поддерживать учебные заведения ПТО и поддерживать постоянное повышение квалификации персонала. Региональный уровень Регионы СЗ России и Киевской области отличаются от других территорий с точки зрения интенсивность прямых иностранных инвестиций и развития национального бизнеса. В обоих регионах наблюдаются высокие темпы роста и соответствующая конкуренция за квалифицированный персонал. Санкт-Петербург является магнитом СЗ региона России с высокой долей ПИИ, туризма и торговли. Киев и область играют аналогичную роль, и кроме этого являются административным и финансовым центром страны. Хотя условия трудоустройства в этих двух регионах являются трудными, они тем не менее лучше, чем во многих других регионах каждой из стран. Интересно, что проект ПОО включал учебные заведения и за пределами этих «магнитов», что позволило оценить результаты в регионах и малых городах более репрезентативно по отношению к результатам в целом по стране. Система ПТО Система профессионально-технического образования и обучения находится в состоянии реформы в обоих странах, как было всесторонне отражено в соответствующих публикациях ЕФО. Влияние проекта ПОО на политическом уровне в каждой из стран поддерживалось синергией с Проектом ЕФО Реформа ПТО в СЗ России и украинским проектом Реформа ПТО. В дополнение к этому тот факт, что Национальные Наблюдательные Советы 5 ЕФО играли важную роль на каждом из трех этапов проекта, составляет критический фактор успеха. Как сам ЕФО как организация, а также Наблюдательные Комитеты, получили необходимое доверие, уверенность в местной ситуации и прямые контакты с политиками, принимающими решения, и другими учредителями. Мы сомневаемся, что аналогичный результат был бы обеспечен без их участия. Системы ПТО в каждой из стран страдают от хронического недостатка финансирования таких критически важных составляющих как инфраструктура учебного заведения, оборудование и оплата труда преподавателей. Это вынудило учреждения 4 Детальное описание национальной ситуации в 2001-2003 г.г. можно найти в различных публикациях, включая Regional Observatory stocktaking report: North West Russia, 2001. Турин, ЕФО 2001; A study of the Ukrainian vocational education and training system and its relevance to labour market needs. Турин, ЕФО 2004; Transition Report ЕБРР 2003. Лондон, ЕБРР, 2004; и др. источники. 5 Национальные Наблюдательные Советы являются центрами наблюдения и анализа рынка труда и ПТО. Они были учреждены и финансируются ЕФО в каждой из стран-партнеров СНГ. - 14 - ПТО стать более предприимчивыми для того, чтобы выжить. Примерами предпринимательской деятельности является плата за обучение определенными категориями учащихся, работа с предприятиями по повышению квалификации на платной основе, адаптация учебных программ к требованиям рынка труда, введение новых учебных программ на основании требований рынка, оказание поддержки в трудоустройстве студентов, участие в проектах, финансируемых донорами. Тот факт, что проект ПОО конкретно обращался к потребностям учебных заведений, рассматривался очень положительно его участниками, даже несмотря на отсутствие прямого финансирования учебных заведений. Учебные заведения ПТО Последующие этапы реформы ПТО, и, в частности, в области реформы программы обучения, финансирования и распорядительных органов, создали сильную потребность в самодостаточности и самостоятельности всех учреждений ПТО, задействованных в данном проекте. Это видно на коллективном уровне персонала, менталитете руководства и преподавателей, а также на инвестициях в оборудование и оснащение и финансовых ресурсах. Проект ЕФО послужил мощным ресурсом для учебных заведений в том, что его рассматривали как поддержку их собственных способностей адаптироваться к изменениям времени и требований, таким образом обеспечивая их выживание. Администраторы и преподаватели ПТО Нельзя недооценивать значение европейского и транснационального проекта. Администраторы и преподаватели ПТО искренне готовы делиться опытом и учиться у своих коллег из Европы и СНГ. Во многих случаях связи между учебными учреждениями в СНГ были затруднены после 1991 года, тогда как связи с Европой были ограничены из-за ограниченности средств. Участие в данном проекте рассматривалось как важная возможность улучшить свои показатели работы, расширить знания и самосовершенствоваться, в частности путем внедрения новых форм обучения. Также приветствовалась возможность установить новые взаимоотношения между преподавателями и студентами с одной стороны, и преподавателями и администрацией с другой стороны. Студенты и работодатели В контексте проекта потребности студентов и работодателей являются критическим связующим звеном. Работодатели как в России, так и на Украине уверены в необходимости высоко квалифицированного персонала. Многие компании непосредственно финансируют студентов, например, путем выплаты стипендий во время прохождения ними воинской службы для обеспечения их трудоустройства на рынке труда. Другие компании финансируют повышение квалификации своего персонала в учреждениях ПТО. Между компаниями и учреждениями ПТО устанавливаются активные усиливающиеся связи, работодатели входят в состав экзаменационных и оценочных квалификационных комиссий. Студенты абсолютно уверены в необходимости трудоустроиться после выпуска (или завершения воинской службы). Хотя большинство студентов предпочло бы трудоустроиться на первоначальных стадиях своей трудовой деятельности, многие выражают заинтересованность в начале собственной предпринимательской деятельности, если позволят обстоятельства или позже, когда они приобретут достаточный опыт. 2.3 Описание и логика интервенции Проект ПОО стал результатом ряда встреч экспертов на Национальных и Региональных круглых столах в 1999 и 2000 годах. Выводы нашли дальнейшее развитие на Международной Рабочей Группе в Алматы, Казахстан, в марте 2000 года, с учетом международного обмена опытом и знаниями в области предпринимательства в образовании и обучении. После этой встречи ЕФО начал процесс консультаций с - 15 - Национальными Наблюдательными Советами для определения структуры и целей потенциального пилотного проекта. В результате этих консультаций было принято решение провести пилотный проект в двух странах, России и Украине. Наблюдательные Советы принимали участие в составлении технического задания, тогда как миссии, предпринятые менеджерами ЕФО по проектам в этих двух странах, позволил ключевым участникам и партнерам сделать свой вклад в определение проекта. Развивающей целью проекта ПОО был вклад в «развитие системы ПТО, которая была бы открыта как для трудоустройства, так и для самозанятости, таким образом, чтобы выпускники могли соответствовать требованиям рынка как наемные рабочие, так и работодатели». Данная цель должна была быть поддержана целью проекта: «Интегрировать предпринимательство в профессионально-техническое образование и обучение в России и на Украине путем: Развития общего подхода ПОО к ПТО Пересмотра учебных программ и разработка процесса обучения на основании ПОО Внедрения предпринимательского подхода к обучению преподавателей / тренеров Оказания поддержки развитию культуры предпринимательства в учебных заведениях; создания условий, возможностей и соответствующей среды для внедрения предпринимательского подхода в учебных заведениях». Цели проекта и Логическая Структура ставили ряд очень амбициозных целей перед проектом и его развитием. Данные цели, как они были сформулированы, создавали у читателя впечатление, что в рамках пилотного проекта будет достигнута фундаментальная реструктуризация системы ПТО. Это невозможно, о чем свидетельствуют результаты и показатели достижений. Оценщики использовали Логическую Структуру как основу для данной оценки, принимая во внимание центральную роль, которую играла работа в пилотных учебных заведениях. На основании этих целей был определен 5-этапный транснациональный пилотный проект, который бы оказывал поддержку начальному и высшему ПТО в следующем: Начальное ПТО Год 1 (2001) Частное предприятие и развитие общего понимания бизнеса Год 2 (2002) Обеспечение понимания работы в организации, движимой «интрапренерством» Год 3 (2003) Развитие способностей создавать новое предприятие Высшее ПТО Год 4 (2004) Обучающие мероприятия и место в инкубаторе для развития идей выпускников в отношении коммерческих продуктов / услуг Год 5 (2005) Постоянные консультации, сконцентрированные на создании дополнительной стоимости для бизнеса выпускников за пределами инкубатора Из этих пяти этапов только первые три были завершены ко времени проведения оценки, и они являются предметом рассмотрения в данном отчете. Бюджет, выделенный в начале на эти три этапа проекта, составлял 425,000 евро. Анализ реальных выплат и распределения бюджета показал, что было выплачено 388,825 евро. 6 6 По-видимому, большая сумма 531,253 евро является результатом множественных статей финансирования, которые не были использованы в определенное время и перенесены на последующие - 16 - Особенностью проекта было осуществление его управления непосредственно ЕФО, при поддержке национальных групп работы над проектом и Наблюдательных Комитетов в каждой из стран. Менеджеры проекта привлекались из числа сотрудников Национальных Наблюдательных Советов и связанных с ними местных экспертов. Всего шесть краткосрочных экспертов из ЕС, отобранных на индивидуальной основе, помогали работе проекта по шести специализированным учебным программам. Транснациональные масштабы проекта были важны для определения, реализации и успеха проекта. Общая логика интервенции использовала подход «снизу-вверх» к основным аспектам технической помощи, в то же время обеспечивая подход дополнительной взаимосвязи, включающий политиков высокого ранга и учредителей. Таким образом, на первом этапе проекта усилия концентрировались на изменении предпринимательской культуры и организации в учебных заведениях и среди преподавателей. Во время второго этапа были введены Группы Управления Проектом (САТ) в учебных заведениях, которые работали по вопросам частных предприятий и обучении тренеров. На третьем этапе внимание было сосредоточено на предпринимательском подходе в организации, а также на основах предпринимательских идей и бизнеспланирования. На протяжении всех трех этапов поддерживалась регулярная связь с ключевыми учредителями и политиками. Это позволило сделать конкретные политические рекомендации, которые были утверждены на национальном уровне в каждой из стран. На первом этапе проекта был проведен конкурс, в котором участвовали учреждения ПТО, которые хотели участвовать в проекте как пилотные учебные заведения. В СанктПетербурге приглашение участвовать в конкурсе было разослано в 20 учебных заведений: из них 6 подали заявки на участие. На Украине заинтересованность была гораздо выше: 24 учебных заведения выразило заинтересованность в участии; было отобрано 4. Критерии отбора были определены заранее до объявления конкурса путем консультаций между Менеджером Проекта и Национальными Наблюдательными Советами. Учебные заведения охватывали разные уровни ПТО (начальное среднее, высшее среднее и высшее), а также разные регионы в каждой из стран. В число отобранных учебных заведений вошли: Российская Федерация • Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине (начальное ПТО) • Петровский Колледж (среднее ПТО) • Санкт-Петербургский Технический Колледж Менеджмента и Коммерции (среднее ПТО) • Карельский Государственный Педагогический Университет (Петрозаводск) (высшее ПТО) • Институт Педагогического Менеджмента и Трудовых Ресурсов (Великий Новгород) (высшее ПТО) Украина • Киевский Профессиональный Педагогический Колледж имени Антона Макаренко • Высшее профессиональное училище искусств №5 (Винница) • Лицей №12 (Белая Церковь) • Профессионально-техническое училище №29 (Киев) периоды. Например, общий бюджет 2004-С8 включал общее финансирование в размере 22,783 евро по трем статьям, из которых 21,171.85 евро были использованы в 2004 году на финансирование Этапа III . - 17 - В рамках проекта ПОО осуществлялись четыре вида деятельности: • Программы обучения: Всего тренеры из ЕС провели 6 интерактивных программ обучения для учебных заведений ПТО. Темы занятий включали Стимулирование предпринимательства в организации учебных заведений; Стимулирование предпринимательства в работе преподавателя в классе и другие. Учебным заведениям предоставлялась возможность работать над интерактивными заданиями между двумя модулями обучения по каждой программе. Полный список программ представлен в Разделе 4.2.3. данного Отчета. • Консультации и советы по политическим вопросам: Были проведены обширные консультации, семинары и сессии с политиками и учредителями для дальнейшего определения концепции предпринимательства в системе ПТО. Они были подкреплены конференциями, заседаниями Наблюдательных Комитетов и транснациональными встречами. Были достигнуты конкретные результаты в предоставлении рекомендаций по региональной и национальной политике для каждой из стран. • Методологические разработки: Была проведена детальная работа по проекту в области разработки методологии. Она касалась подхода к обучению, новых учебных программ, организации работы в классе. Примерами может служить руководство Принципы предпринимательства, подготовленное Карельским Государственным Педагогическим Университетом, или руководство Как начать свой собственный бизнес, который был подготовлен Невским Политехническим Лицеем для своих студентов. На первом этапе проектом было разработано огромное количество материалов на русском и украинском языках, на втором этапе – отдельными учебными заведениями. • Исследования и анализ рынка труда: Небольшие исследования и анализ рынка труда были проведены некоторыми учебными заведениями для определения методик повышения эффективности труда внутри коллектива, с работодателями и т.д. Как видно из Логической Структуры, а также из деятельности по обучению и другим компонентам проекта, был использован подход, при котором считалось, что предпринимательство формирует ключевой навык в рамках учебных заведений ПТО. Это видно из особого внимания, которое уделялось вопросам, связанным с бизнесом, таким как организация собственного дела, а также личным вопросам, таким как поощрение личной инициативы, коммуникации, работа в команде, проведение интервью при приеме на работу и т.д. 2.4 Цель оценки и основные задаваемые вопросы Целью данной оценки является определение соответствия, эффективности, результативности, вклада и преемственности проекта ПОО и предоставление рекомендаций, которые бы (а) улучшили разработку и определение будущих пилотных проектов ЕФО и (б) проинформировали бы о потенциальном дальнейшем продолжении проекта ПОО в других странах-партнерах. Оценка затрагивает следующие главные вопросы: Соответствие Соответствовал ли проект потребностям национальных и региональных систем ПТО, провайдеров и рынка труда? Соответствовал ли подход транснационального проекта достижению целей проекта и более широких целей ЕФО? - 18 - Результативность Насколько результативными были компоненты проекта? Последние определяются как: управление проектом, обучающие семинары, подход пилотных учебных заведений и Группы Управления Проектом. Эффективность Удалось ли во время реализации проекта создать эффективный предпринимательский подход к обучению преподавателей в пилотных учебных заведениях? Смогли ли учебные заведения интегрировать предпринимательский подход в свои организационные культуры и административные системы? Было ли соответствующим качество обучения, проводимое международными экспертами? Были ли удовлетворены основные получатели и учредители и какое сложилось у них мнение о полезности проекта и его результатов? Улучшил ли проект связи с работодателями, предприятиями и деловыми кругами? Как осуществлялся проект на протяжении трехлетнего периода? Были ли какие-либо неожиданные результаты? Вклад Каковы результаты проекта с точки зрения расширения возможностей и знаний получателей? Установилось ли близкое сотрудничество между предприятиями и учебными заведениями? Какое было взаимное влияние транснационального подхода? В какой мере проект ЕФО повлиял на национальную политику в этих двух странах? Насколько возможно приспособить и адаптировать модель пилотного проекта к другим странам? Следует ли интегрировать данный подход ПОО в другие проекты ЕС? Какова дополнительная стоимость и неожиданные влияния данного проекта? Преемственность Какова преемственность изменений с точки зрения разработки учебных программ, Групп Управления Проектом, обучения рабочим профессиям, обучения в классе, договоров с компаниями, и т.д.? Какими могут быть в будущем роли и расширением возможностей Групп Управления Проектом? Были ли достигнуты структурные изменения в пилотных учебных заведениях? На какую преемственность можно было бы рассчитывать без будущей поддержки ЕФО или ЕС? Какая польза для ЕФО продолжать участвовать в такого рода пилотных проектах? Следует ли интегрировать такой подход в будущие программы ЕС? Было ли достигнуто распространение результатов проекта на национальном и международном уровне? 3. Методология Методология проекта была разработана с учетом которые наиболее приемлемы для работы в целевых средств, которые были доступны для проведения приводится описание команды, проводившей оценку, и инструментов оценки, полученные результаты оценки. 3.1 аналитических инструментов, регионах с учетом времени и оценки. В данном Разделе ее структура, использованных Команда, проводившая оценку Учитывая важность данного проекта по оценке с точки зрения обучения и передачи опыта ЕФО, была создана внутренняя команда для оценки с целью обеспечения соответствующего участия и распространения результатов в Фонде. Внутренняя - 19 - команда по оценке работала как связующее звено между ЕФО и оценщиками, оказывала поддержку в организации Заключительного Семинара, предоставила комментарии по Заключительному и Промежуточному Отчетам. Подразделение ЕФО по Планированию Мониторингу и Оценке выполняло роль координатора между внутренней командой по оценке и всем проектом. Внешняя команда по оценке состояла из двух экспертов из ЕС и двух местных экспертов (см. Дополнение VIII). 3.2 Структура проекта Проект оценки был рассчитан на короткое время выполнения, с сентября по декабрь 2004 года. Однако, из-за проведения президентских выборов на Украине, было невозможно провести работу на Украине в конце ноября, как это было запланировано изначально, поэтому возникла необходимость продлить проект до марта 2005 года. Проект был подразделен на шесть четких этапов: Обзор документов: Сюда включался обзор и оценка документов, разработанных в рамках проекта, включая материалы обучения, бюджет, отчеты, протоколы Наблюдательных Комитетов и всю другую релевантную информацию. Первое посещение ЕФО: Первое посещение ЕФО было 6-7 октября 2004 года, оно позволило оценщикам встретиться с внутренней командой по оценке, провести интервью с членами ЕФО, которые были задействованы в проекте ПОО, проанализировать документы и разработать методологию проекта и его рамки. Посещение России: Посещение России состоялось с 14 по 20 ноября 2004 года, оно включало 4 дня работы в Санкт-Петербурге и 1 день в Москве. Посещение Украины: Посещение Украины состоялось с 16 по 21 января 2005 года и включало поездку в Белую Церковь, в 80 км от Киева. Заключительный Семинар: Заключительный Семинар состоялся в ЕФО 2 марта 2005 года. Были представлены результаты оценки, был обсужден проект Заключительного Отчета (см. Заметки Заключительного Семинара, Дополнение V). Заключительный Отчет: По результатам Заключительного Семинара замечания были учтены в Заключительном Отчете, который был переведен на русский язык для дальнейшего распространения. 3.3 Методологические инструменты Методология оценки была разработана на основе двух критериев: (а) необходимости получения сбалансированного качественного сочетания мнений участников проекта и учредителей; и (б) имеющихся в наличии ресурсов для осуществления самого проекта. При разработке методологии была проведена огромная работа с литературой для оценки вклада и применимости существующих методов и исследований по предпринимательству, образованию и обучению. Первоначальные предположения по разработке аналитических методов необходимо выверить во время проведения исследования на месте. Оказалось, что аналитический подход нельзя в значительной степени разработать на месте из-за недостатка времени и отсутствия многих типов данных, которые хранятся учебными заведениями и учителями. Поэтому оценка носит качественный характер и основана на интервью, анализе документов и прямых и косвенных наблюдениях. Оценщики считают, что необходимо работать над общей структурой для оценки предпринимательства в образовании и обучении, а также над конкретной методологией оценки эффективности и влияния проектов. Дополнительные рекомендации приведены в Разделе 5 данного Отчета, а также в Дополнениях. Основными методологическими инструментами при проведении оценки были: - 20 - • Обзор документов: Был проведен всесторонний анализ документов, подготовленных в рамках проекта ПОО, включая документы по планированию, протоколы заседаний Наблюдательных Комитетов, материалы обучения, Логическую Структуру и другие. В дополнение был проведен анализ и оценка других документов, связанных с проектом, таких как разнообразные документы по национальной политике Delphi или других доноров, и материалы, подготовленные участвовавшими в проекте учебными заведениями ПТО. • Разработка анкет: Были разработаны и использованы руководящие принципы для структурированных интервью и анкет для основных участников проекта. Они включают: политиков, администрацию учебных заведений ПТО, преподавателей, студентов учебных заведений ПТО и работодателей. Эти руководящие принципы изначально были разработаны для проведения индивидуальных интервью, хотя они оказались также полезными в небольших группах. Анкеты прилагаются в Дополнении IV. • Интервью: Было проведено ряд индивидуальных и групповых интервью с использованием анкет, всего 54 индивидуальных респондента. Интервью предназначались как для конкретной оценки проекта, так и для подтверждения утверждений, результатов и знаний, полученных во время обзора документов или проведения других интервью. • Прямые наблюдения: Прямые наблюдения за классами и занятиями, вместе с экскурсией по учебному заведению, оказались полезным инструментом во время посещений. • Сравнение с контрольными учебными заведениями: В обоих странах нам представилась возможность посетить «контрольные учебные заведения» - учебные заведения, которые не участвовали в проекте – для целей сравнения с пилотными учебными заведениями. Хотя мы не смогли провести всесторонний анализ деятельности контрольных учебных заведений, эти посещения подтвердили выводы о достижениях пилотных учебных заведений. Во время посещений мы смогли оценить всего пять из девяти пилотных учебных заведений, а также два контрольных учебных заведения. Во время работы в СанктПетербурге Директор Карельского государственного педагогического университета посетил группу работы по проекту, что позволило нам охватить шесть пилотных учебных заведений. Кроме этого, были проведены многочисленные интервью с членами Наблюдательных Комитетов, донорами и учредителями в обоих странах. Детальная информация по методологии представлена в Дополнениях к Отчету. При разработке методологии оценщики и ЕФО максимально придерживались требований объективности и беспристрастности, в рамках ограничений, которые накладывались проектом оценки данного рода и содержания. Оценщикам была оказана всестороння помощь и доступ к информации со стороны Фонда, Национальных Наблюдательных Советов и всех участников проекта. 4. Оценка 4.1 Соответствие проекта Проект ПОО рассматривается как глубоко соответствующий потребностям национальных и региональных систем ПТО, провайдеров и рынка труда. Он оказал поддержку учебным заведениям в более тесном сотрудничестве с работодателями для определения продолжительных возможностей в обучении. Он предоставил им возможность использовать различные подходы к преподаванию в классе и к индивидуальной роли и потребностям студентов. Путем внедрение интерактивных методов обучения, работы в группах, презентаций и других методик он помог повысить - 21 - у студентов уверенность в себе, а также приобрести навыки, необходимые для конкуренции на рынке труда либо в качестве наемной рабочей силы или работодателей. Проект также помог учебным заведениям, как организациям, стать более предприимчивыми путем поощрения разных подходов к руководству учебным заведением и взаимоотношениям между администрацией и преподавателями. 4.2.1 Соответствие национальным и региональным системам ПТО Были проведены последовательные реформы в России и на Украине для повышения ответственности ПТО перед потребностями рынка труда, а также для повышения способности трудоустроиться и экономического развития. Сегодня кульминацией этого процесса является политика регионализации, разработанная с целью интеграции и большего соответствия конкретным региональным требованиям учебных программ ПТО. Проект глубоко соответствует целям реформы национального ПТО, поскольку он ставит акцент на: Изменении методов обучения для повышения уверенности, самовыражения и способности действовать по собственной инициативе у студентов; Укреплении способности студентов успешно трудоустраиваться или заниматься предпринимательством путем подготовки к работе, развития навыков презентации и аналитических способностей; Укреплении способности преподавателей и администраторов системы ПТО реагировать на изменяющиеся условия, приспосабливать свои предложения к потребностям клиентов, вводить новые учебные программы, и использовать новые источники дохода. Высокая степень соответствия проекта ПОО также видна из восприятия ключевых элементов подхода к ПОО на политическом уровне в Санкт-Петербурге, а также на уровне национальной политики в сфере образования на Украине. Однако, на Украине смещение политического акцента на регионализацию, а также изменения правительства, вероятно, обособят ПОО как политическую концепцию. 4.2.2 Соответствие провайдерам ПОО Различают три типа провайдеров ПОО: учебные заведения (как институты); администрации; и преподаватели. Далее соответствие каждому из этих типов исследуется более детально. Учебные заведения (институты) Проект соответствует и необходим для институциональных возможностей учебных заведений ПТО. Ключевыми элементами являются: ПОО поддерживает создание новых источников дохода через более тесное сотрудничество с работодателями и компаниями. До настоящего времени это было окончательным и определенным пониманием национальной системы ПТО: государственное финансирование, например, признавалось недостаточным для обеспечения институциональных потребностей или обеспечения зарплаты преподавателям, обеспечивающим прожиточный минимум. Часто источником дополнительного финансирования, необходимого для обновления технологической инфраструктуры и оборудования учебных заведений, служит корпоративный доход. ПОО укрепил способность учебных заведений установить более тесные связи с компаниями на основе получения дохода. Учебным заведениям также необходимо конкурировать на региональных рынках. ПОО поддерживает эту способность путем установления новых приоритетов и методов обучения, что позволяет получить конкурентные различия по сравнению с «традиционными» учебными заведениями. - 22 - Поэтому проект глубоко соответствовал потребностям учебных заведений. В будущих проектах, по-видимому, нужно будет сосредоточить внимание на «бизнесе» или операционной деятельности учебных заведений ПТО, на тех мерах, которые необходимо предпринять учебным заведениям для повышения их прибыльности и конкурентоспособности. Это потребует другого подхода, чем общий групповой подход к обучению, который использовался на первых трех этапах проекта, на уровне отдельных учебных заведений необходимо будет провести дополнительную работу. Например, разработка стратегий учебных заведений для продвижения предпринимательской деятельности потребует более пристального внимания к источникам доходов учебных заведений: сегодня приблизительно 40-60% доходов учебных заведений поступает от частной деятельности в каждом из проанализированных пилотных учебных заведений. Администрации Проект ПОО в том виде, как он был осуществлен в России и на Украине, глубоко соответствует навыкам и компетенциям, которые требуются администрации учебных заведений. Данное утверждение подтверждается следующими положениями: ПОО подчеркивает необходимость культурных и организационных изменений для превращения учебных заведений в бизнес в условиях рыночной экономики, а не через методы управления в командной экономике. Это требует способности принимать решения путем консультаций, анализировать финансовые или деловые последствия принятых решений, необходимости работать с разными группами «клиентов» и учредителей. Администраторы, как индивидуумы, должны приблизиться к потребностям студентов и работодателей для адаптации программы обучения, услуг и предложений. Во время данного проекта были получены свидетельства того, что администраторы были способны адаптироваться. Например, многие начали прислушиваться к требованиям студентов, тогда как раньше по приоритету они были ниже, чем необходимость соответствовать стандартам обучения. Это также видно из заинтересованности администрации в продвижении школьных конкурсов, а также в продвижении своих учебных заведений более широкой аудитории. Преподаватели Проект оказался глубоко соответствующим потребностям и преподавателей, о чем говорили как преподаватели, так и студенты: требованиям Преподаватели стали прислушиваться к индивидуальным потребностям студентов, студенты стали в центре их внимания. Проект улучшил атмосферу в классе путем использования творческого подхода и подхода к разрешению проблемных ситуаций, что разрушило традиционные барьеры, отделяющие преподавателей от студентов. Он усилил уверенность в себе и повысил уровень самооценки как студентов, так и преподавателей. Он обеспечил преподавателей новыми методологическими инструментами, которые они используют в своей работе. Были получены разные ответы на вопрос, кто должен преподавать предпринимательство. Преподаватели и администрация согласились, что более широкие контакты с работодателями и бизнесменами могут помочь их собственному пониманию предпринимательства и могут послужить важным источником знания и обучения для студентов. В одном из учебных заведений, высшем ПТУ №12, было заявлено, что после презентации данной концепции они приложат усилия для привлечения выпускников и бизнесменов как источник обучения и опыта. - 23 - 4.2.3 Соответствие рынку труда Проект соответствует потребностям рынка труда по трем основным причинам: Он повышает способность студентов работать творчески и ответственно. В результате проведения проекта ПОО пилотные учебные заведения ввели или расширили такие функции как трудоустройство, виртуальные компании, деловые игры и упражнения по развитию навыков презентации и работы в группах. Это приносит основную выгоду студентам и, в дальнейшем, работодателям. Он способствует обучению, которое касается не только теоретических знаний, но и применения этих знаний на рынке труда. Независимо от того, будут эти знания применены в собственном деле или для повышения эффективности работы в качестве наемной рабочей силы, преимущества, полученные для страны, останутся. В учебных заведения, где предпринимательство преподавалось более интенсивно как основной предмет, например обучение по организации бизнеса, проект будет поддерживать способности студентов организовать собственное дело, или, по крайней мере, их способности проанализировать и исследовать такую возможность. Еще более важен тот факт, что проект продемонстрировал всем участникам необходимость более проактивного и ответственного отношения к профессиональным потребностям. Это крайне важно для будущего учебных учреждений ПТО как бизнеса в условиях рыночной экономики, а также преподавателей, администрации и студентов. Однако, соответствие учебной программы определяется не только творческим подходом или методами обучения в классе, а также готовыми знаниями, которые передаются студентам. Если работодатели, работающие с пилотными учебными заведениями, а также выпускники свидетельствовали об «отличиях» в уровне подготовки и творческом подходе, они также выражали потребность в более современной учебной программе и содержании обучения. Проект ПОО делал упор на методах обучения, поэтому у политиков и институтов не должно возникать чувство самоуспокоенности: еще нужно проделать много важной работы по модернизации программы обучения. 4.2.4 Соответствие транснационального подхода Участники проекта уделяли много внимания соответствию транснационального подхода. Можно дифференцировать два положения: и пользе Обучение европейскими коллегами рассматривалось как глубоко соответствующее, полезное и интересное. Возможность поучиться у высококвалифицированных и опытных экспертов из ЕС очень высоко оценивалась, им представилась редкая возможность поучиться тому, как немецкие или английские институты справлялись с изменениями программ обучения и развитием предпринимательства. Обучение коллегами из СНГ рассматривалось как более ограниченное, возможно потому, что было меньше возможностей для прямого обучения или обмена опытом. Все участники в обеих странах выражали желание устанавливать дополнительные связи со странами СНГ, восстанавливать традиционные обмены, которые существовали в прежние времена. Поэтому ЕФО разработал глубоко соответствующий транснациональный подход. В будущих проектам его можно было бы укрепить путем: • Расширения прямых контактов между школами, предоставляя возможность, например, учебным заведениям строительного профиля на Украине и в России обмениваться опытом и сравнивать лучшие достижения. - 24 - • Увеличения интенсивности и эффективности транснационального обучения путем использования обучающих поездок, которые были бы уникальной возможностью для многих преподавателей системы ПТО, а также способствовали бы влиянию интенсивного обучения, которое невозможно повторить в классе. 4.2.5 Соответствие ЕФО и Европейскому Союзу Проект глубоко соответствует деятельности ЕФО. Наблюдался прямой рост политических консультаций, предоставленных ЕФО, и принято много решений, в которых подчеркивалась роль ПОО как ключевого приоритета работы. Он также входит в рамки структуры организации ЕФО для пилотных проектов согласно Статье 3(с) Устава ЕФО. Проект ПОО также глубоко соответствует Европейскому Союзу. В Лиссабонской Программе подчеркивается необходимость подготовки Европы к исполнению роли глобального референта по вопросам образования и обучения к 2010 году, и связи достижений в области ПТО с общим развитием в направлении становления конкурентного общества, построенного на знаниях. Этот тезис был подчеркнут в Копенгагенской Декларации, в которой говорится: Стратегии обучения на протяжении всей жизни и мобильности являются существенным моментом для усиления способности по трудоустройству, активной гражданской позиции, социальной активности и личностного развития. Развитие Европы, построенной на знаниях, и обеспечение всеобщего доступа на Европейский рынок труда является основной трудностью для системы профессиональнотехнической подготовки в Европе и для всех вовлеченных в эту сферу лиц. Аналогичное утверждение справедливо для потребности этих систем постоянно адаптироваться к новым достижениям и изменяющимся потребностям общества. Расширение сотрудничества в области профессионально-технического обучения и образования будет важным вкладом в обеспечение успешного расширения Европейского Союза и послужит выполнению целей, определенных Европейским Советом в Лиссабоне. 7 ПОО также глубоко соответствует условиям Европейской Хартии Малых Предприятий и, в частности, Положению 1 Плана Действий Образование и обучение для предпринимательства и Положению 4 Доступность умений и навыков. В Положении 1 говорится: Европа будет воспитывать дух предпринимательства и новые навыки с самого раннего возраста. Необходимо обучать общим знаниям о бизнесе и предпринимательстве со школьной скамьи. Конкретные модули, связанные с бизнесом, должны быть существенным компонентом образовательных схем на уровне среднего образования, в колледжах и университетах. Это является связующим звеном с дополнительными политическими инициативами ЕС, такими как Green Paper for Entrepreneurship, а также с другими инициативами DG Enterprise. И, наконец, проект ПОО соответствует условиям взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией / Украиной в контексте социально-экономического развития и двусторонних отношений. Он способствует инициативам в рамках программы Tacis, а также другим реформам, которые проходят в каждой стране. 7 Декларация министров профессионально-технического обучения и образования Европейских стран и Еврокомиссии, принятая в Копенгагене 29-30 ноября 2002 года о расширении европейского сотрудничества в области профессионально-технического образования - 25 - 4.2.6 Причины соответствия Высокая степень соответствия Проекта ПОО целям, предоставленным услугам и результатам объясняется тремя основными факторами: подготовкой проекта, отбором участников и сосредоточением внимания на институциональном уровне как средстве обеспечения изменений. Транснациональные масштабы проекта также повысили эффективность и соответствие проекта, как видно ниже. Подготовка проекта Фонд всесторонне подготовился к началу работы по этому проекту. На встрече экспертов в ЕФО в 1999 году было рассмотрено значение предпринимательства в обучении и образовании как ключевой раздел политики. Это получило дальнейшее развитие во время проведения национальных консультаций на Национальных Встречах за Круглым Столом для стран-партнеров из СНГ в 1999 году, за которыми последовала Региональная Встреча за Круглым Столом в Алматы в декабре 1999 года. В марте 2000 года в Алматы была проведена 3-дневная рабочая группа «Усиление возможности трудоустройства путем интеграции предпринимательства в образование и обучение», во время которой исследовались ключевые концепции ПОО. Многие участники этой встречи в дальнейшем участвовали в этом проекте в роли экспертов, что позволило обеспечить общий уровень понимания и знаний. В дополнение к общей подготовке техническое задание по проекту ПОО было подробно и всесторонне подготовлено. Менеджер проекта ЕФО посетил Россию и Украину во время подготовки ТЗ, включая посещения многих учебных заведений и других организаций, которые затем участвовали в проекте. Более того, были проведены исчерпывающие консультации с Национальными Наблюдательными Комитетами во время подготовки ТЗ. Это позволило включить критически важные предложения, такие как решение использовать краткосрочных консультантов из ЕС вместо одного долгосрочного менеджера проекта / консультанта из ЕС. И, наконец, глубокая осведомленность ЕФО об учебных заведениях ПТО и реформах в каждой из стран внесла свою значительную лепту в соответствие разработки проекта. Как было отмечено ранее, ЕФО и Национальные Наблюдательные Комитеты были вовлечены в проведение реформы системы ПТО в 2000-2001 годах, и опубликовали значительное количество исследований по этой теме. Фонд поддерживает долгосрочные взаимоотношении с политиками, учредителями и менеджерами в каждой из стран, и имеет все необходимые знания и понимание национальной ситуации. Отбор участников Методы отбора участников способствовали соответствию проекта. При проведении пилотных проектов ЕФО в основном полагается на собственную экспертизу, ресурсы сети Национальных Наблюдательных Комитетов, а также на небольшие группы специализированных консультантов из ЕС, с которыми Фонд имеет опыт работы в прошлом. На всех этапах процесса отбора проводились консультации с местными группами управления проектом, они могли получать рекомендации по составу Национальных Наблюдательных Комитетов, программам обучения и другим вопросам. Участники были полномочными доверенными партнерами, а не выступали на второстепенных ролях. Фокусировка на институциональном уровне Сосредоточение внимания проекта на уровне учебных заведений ПТО позволило получить конкретные результаты, а также каскадный эффект от свершений и доверия к проекту. Концентрация внимания на вопросах, по которым можно принять решение, выполнить его и оценить результаты позволила доказать его полезность учредителям проекта. Например, проект, направленный сугубо на политическую реформу, не смог бы достичь аналогичных результатов за такой же промежуток времени и при таком же распределении ресурсов. - 26 - Эффективность Термин «эффективность» определяется как мера того, насколько экономично ресурсы или вводные составляющие проекта трансформируются в результаты. В данном разделе рассматривается общая эффективность затрат финансовых ресурсов, но также принимается во внимание время, структура и состав проекта для определения дополнительных факторов эффективности. Проект был основан на трех годовых программах или этапах, каждый из которых включал интенсивную местную деятельность, такую как создание сети, координацию, разработку, работу с краткосрочными экспертами из ЕС в форме тренингов и рабочих групп с использованием интерактивных методов. Во время проекта были установлены связи с другими инициативами ЕФО, и в меньшей степени – с более крупными проектами ЕС и других доноров. Проект полагался на разветвленную сеть местных учредителей в каждой из стран, которые входили в Национальные Наблюдательные Советы и Национальные Группы Работы по проекту. Деятельность по проекту можно разделить на четыре основные категории: управление проектом, обучающие семинары, подход к пилотным учебным заведениям и Группы Управления Проектом (САТ). Каждый вид деятельности, вместе с использованием основных средств и затратами, синергией и взаимодействиями рассмотрены в этом разделе. 4.2.1 Общие средства и затраты За четыре года (2001-2004 г.г.) по проекту ЕФО было выплачено всего 388,825 евро: это значительно меньше, чем сумма 425,000 евро, запланированная в первоначальном проекте Логической Структуры. Учитывая уровень достижения целей проекта, как указано в Разделе 4.3. Эффективность, данный проект является эффективным по затратам и результативным. Можно вкратце проиллюстрировать некоторые основные элементы эффективности затрат: • Проект не включал каких-либо прямых выплат или ресурсов для учебных заведений ПТО, кроме расходов на поездки и незначительных затрат на распространение (например, затраты на проведение конференции или мероприятий по обучению на месте). Это значит, что проект смог оказать значительное влияние на деятельность учебных заведений только благодаря качеству услуг, а не субсидиям на приобретение оборудования или оплату персоналу. • Расходы на организацию встреч, рабочих групп, публикаций и другие затраты, которые напрямую не были привязаны к гонорарам или зарплатам экспертов, были довольно высокими. Учитывая среднее соотношение в крупных проектах технической помощи 80% оплата труда : 20% затраты, очевидно, показатель, достигнутый проектом ЕФО значительно ниже. • Реально выплаченная сумма меньше суммы в формальном бюджете 425,000 евро в Логической Структуре. Существенным моментом является общее недоиспользование первоначально выделенных средств. Однако, трудно вынести более обоснованное суждение о финансовой эффективности без более всестороннего анализа системы учета затрат по проекту, согласно которой происходит мониторинг пилотных проектов ЕФО. Ниже приводится три предложения для будущих проектов: Фонду следует рассмотреть возможность установления стандартной системы учета для проектов, которая бы позволила отслеживать и анализировать расходы по видам деятельности (например, тренинг, семинар, подготовка), а также по видам затрат (например, стоимость перелета, гонорар консультанта, публикации, связь). Затем возможно сравнивать финансовую эффективность разных пилотных - 27 - проектов с контрольными показателями, а также другие виды деятельности по финансовым показателям. Это способствовало бы лучшему пониманию таких вопросов как возврат на инвестиции в обучение, которые сейчас невозможно отследить по стандартным бухгалтерским процедурам ЕС. Фонд может также пересмотреть практику бюджетирования на календарный год. Исходя из опыта реальных проектов, для ЕФО могло бы быть более эффективным внедрить по-проектный подход с более длительными бюджетными обязательствами, что помогло бы избежать повторного учета затрат, проведения технических и финансовых тендеров, а также общей неопределенности для всех сторон, которая касается разрешения и управления годовыми контрактами. Фонду следует рассмотреть, можно ли структурировать многолетний пилотный проект по другим процедурам заключения контрактов, что позволило бы персоналу ЕФО, а также консультантам, сосредоточиться на получении результатов, а не на администрировании контрактов. Фонд мог бы также пересмотреть общие ресурсы, выделенные на пилотные проекты. Хотя удалось достичь результатов при очень ограниченных ресурсах, дальнейшие обязательства могут не быть столь эффективными. Например, по конкретному проекту сомнительно, что эффективность консультативной помощи в области политики была бы возможной без сильной синергии между проектами ЕФО по Реформе Системы ПТО и Проектом ЕФО. Другими словами, ЕФО может недооценить необходимые ресурсы для получения результата. Это особенно справедливо при начале тематических или географических проектов, для которых отсутствует значительный предварительный опыт или местные контакты. Управление проектом Управление проектом осуществлялось Наблюдательным Комитетом Проекта, в который входили Заместитель Директора ЕФО и два чиновника высокого ранга из России и Украины. Две Национальных Наблюдательных Группы (ННГ) координировали деятельность в каждой из стран. Группа в СЗ России состояла из 4 участников; Украинская Группа состояла из 10 участников. Ежедневное управление проектом осуществлялось Менеджером Проекта ЕФО, которому помогал персонал ЕФО. Две Национальные Группы Работы по Проекту (НГП) оказывали помощь в ежедневном управлении проектом в каждой из стран. НГП в России состояла из трех членов, все сотрудники СЗ Наблюдательного Комитета; украинская НГП состояла из трех членов, из которых роль координатора выполняла Директор Национального Наблюдательного Совета, двое других членов работали в других организациях. Структура команды проекта приведена ниже: Наблюдательный Комитет Проекта Национальная Наблюдательная Группа (ННГ) Украина Национальная Наблюдательная Группа (ННГ) Россия Команда Управления Проектом Национальная Группа Работы по Проекту (НГП) Россия Национальная Группа Работы по Проекту (НГП) Украина 4 пилотных учебных заведения 4 пилотных учебных заведения - 28 - Несмотря на кажущуюся сложность данной организации, показатели ее работы были эффективными: Наблюдательный Комитет Проекта состоял из руководителей высокого уровня, которые могли взять на себя обязательства по отношению к проекту от имени своих организаций на политическом уровне. Хотя этот Комитет не проводил регулярные встречи, общение и личные связи между его членами обеспечивали необходимую адекватную базу для получения поддержки основных учредителей. Национальные Наблюдательные Группы играли жизненно важную роль в повышении активности вышестоящих учредителей. Это приводило к прямому влиянию на включение связанных с ПОО составляющих в элементы национальной политики. В каждом случае проект ПОО смог оказать прямой вклад на национальную политику. Тот факт, что на Украине ННГ была больше, объясняется структурой принятия решения местным правительством: несмотря на большое количество участников, украинская ННГ работала эффективно и сыграла жизненно важную роль. Национальные Группы Работы по Проекту функционировали эффективно. Ключевым различием между двумя группами была степень, в которой они играли техническую или административную роль. В России НГП была сильно вовлечена как в техническую поддержку, так и в администрирование, тогда как на Украине НГП больше сосредоточилась на администрировании. В обеих случаях НГП смогли обеспечить гладкую работу проекта. Например, в том случае, когда пилотные учебные заведения выбывали из проекта, НГП были способны продолжать работу и поддерживать количество учебных заведений, участвующих в проекте, на уровне четырех. Они также играли значительную роль в организации различных мероприятий по обучению и распространению. Общее руководство проектом могло решать различные возникающие инциденты. Например, на ранних стадиях проекта необходимо было принять решение о составе НГП, а также о роли долгосрочных по сравнению с краткосрочными консультантами. Эти вопросы были успешно решены по взаимному согласию всех членов. Когда в результате трагической автомобильной аварии погиб украинский член Наблюдательного Комитета Проекта и Национальной Наблюдательной Группы, проект смог перегруппировать силы и продолжить работу. Когда в конце 2004 года появились оценщики, они смогли общаться со всеми ключевыми фигурами организаций, анализировать данные и материалы, получать обновленную информацию о современных достижениях и результатах распространения, и другим образом получать информацию о результатах проекта. Участники проекта проявили высокий уровень преемственности и обязательств, что также является признаком хорошо функционирующей команды. Неожиданной трудностью при проведении оценки оказалось отсутствие персонала ЕФО, который бы напрямую участвовал в проекте ПОО. Менеджер проекта ЕФО ушел на пенсию до прибытия команды оценщиков. Заместитель Директора ЕФО, который был членом Наблюдательного Комитета Проекта, был на больничном. Присутствовала только одна сотрудница ЕФО, бывший Ассистент Проекта, но ее контракт закончился через месяц после первой оценочной миссии в ЕФО. Отсутствие преемственности среди персонала, работающего по проектам, а также отсутствие формальной системы управления знаниями, рассматривается как ключевая слабая сторона Фонда. Например, Национальные Наблюдательные Советы были полностью ознакомлены с деятельностью ПОО, они могли служить «институционной памятью» проекта в соответствующих странах. Этого же нельзя с готовностью сказать об эффективности работы штаб-квартиры Фонда. Это приуменьшает эффективность работы ЕФО как организации, способной инициировать реформу системы ПТО в странах-партнерах, и пилотных проектов ПОО в целом. - 29 - 4.2.3 Семинары по обучению Шесть европейских тренеров провели 6 обучающих семинаров. Каждый семинар был построен следующим образом: сначала период обучения, обычно 4-5 дней, который проводился в группах в пилотных учебных заведениях. В конце этого периода предлагалась тема для развития, и каждое учебное заведение работало по этой теме 2-3 месяца. Затем проводился второй тур обучения, на котором учебные заведения проводили презентацию своей работы и проходили дальнейший тренинг. Каждый семинар повторялся в России и на Украине, кроме семинара по теме Предприимчивость преподавателей ПТО, который проводился только в Киеве с участием преподавателей из России. Список тем и тренеров приводится ниже. Дата сентябрь – декабрь 2001 октябрь – декабрь 2001 июнь-сентябрь 2002 ноябрь 2002 декабрь 2002 – март 2003 май-октябрь 2003 Тема и тренер Поощрение предпринимательства в организации учебных заведений. Поощрение предпринимательства в работе преподавателя в классе. Внедрение работы Групп Управления Проектом. Создание частных предприятий и развитие понимание бизнеса. Предприимчивость преподавателей ПТО. Интрапренерство: разработка и использование предпринимательского подхода внутри организации. Предпринимательство: создание идеи, развитие и усовершенствование. Место Россия Украина Россия Украина Россия Украина Украина 8 Россия Украина Россия Украина Все без исключения преподаватели, участвовавшие в обучении, выразили свою удовлетворенность его содержанием, методикой и результатами. Учебные заведения назначали для участия в обучении преподавателей, которые затем становились членами Групп Управления Проектом (САТ) в каждом из учебных заведений. Во время поездок оценщикам удалось встретиться как с первичными преподавателями из САТ, так и с преподавателями, которые прошли обучение у членов САТ по применению инновационных методов обучения в работе. В дополнение к использованию материалов, разработанных в рамках проекта ПОО, многие учебные заведения продолжают использовать модель САТ и продолжают разработку материалов, методов и внутришкольного обучения. Эффективность данного подхода поэтому приемлема в данном контексте. Путем концентрации ресурсов на группе мотивированных членов САТ, которых поддерживала администрация пилотных учебных заведений, проекту ПОО удалось обеспечить реальные изменения отношения, навыков, менталитета преподавателей при относительно незначительном обучении. Однако, вероятно, ЕФО мог бы принять во внимание некоторые рекомендации в отношении разработки дальнейших программ обучения и пилотных проектов, в которых упор делается на обучении: Если смотреть с точки зрения преподавателя или администратора, в чистом виде 6 программ обучения за три года может быть недостаточно. Более того, возможность участия только 5 преподавателей от одного учебного заведения в каждом обучающем семинаре является ограничивающим фактором. Обучение проходило на индивидуальном уровне. Трудно оценить, в какой степени обучение было направлено на деловые или организационные системы ПТО на институциональном уровне или уровне учебных заведений. Например, может быть было бы эффективнее объединить обучение в группах (в которых участвовали бы 8 С участием российских преподавателей. - 30 - представители всех четырех пилотных учебных заведений) с периодом концентрированного обучения и консультаций для отдельных учебных заведений ПТО, которые бы разрабатывались для развития их конкурентных преимуществ и помогли бы решать трудности операционной деятельности. Некоторые преподаватели говорили, что унифицированный подход обучение – проект – обучение был интересен во время нескольких первых взаимодействий, но к концу проекта он стал однообразным. Можно было бы предложить другие методы интерактивного обучения при разработке программы обучения. Использованные методы обучения оказались довольно базовыми. Было бы интересно посмотреть, можно ли использовать более продвинутые технологии или интерактивные количественные методы обучения в последующих программах обучения. Следует также исследовать возможности связи между общим обучением и личным наставничеством и развитием. Для определения результативности и эффективности обучения не использовались другие методы оценки, кроме оценки на уровне реакция – удовлетворенность. Не использовались методы для оценки связи личных и корпоративных потребностей в обучении. В пилотных учебных заведениях не была проведена формальная оценка потребностей в обучении. Можно рассматривать проведение дальнейших занятий в форме обучающей поездки для дальнейшей мотивации и обучения участников. Еще один дополнительный шаг мог бы включать использование некоторых пилотных учебных заведений для посещения во время национальных обучающих поездок в случае их участия в больших донорских программах технической помощи (таких как Tacis Delphi). Несмотря на эти пункты, практические знания, накопленные Национальными Наблюдательными Советами и пилотными учебными заведениями, которые участвовали в проекте и внедряли подход ПОО, представляют собой огромную ценность. Абсолютно необходимо систематизировать эти знания в удобной форме для того, чтобы их можно было использовать для дальнейшего распространения. Хотя определенные материалы уже были переведены на русский и украинский языки, важно их систематизировать и составить полный набор материалов для их дальнейшего использования. 4.2.4 Подход пилотных учебных заведений Подход пилотных учебных заведений рассматривается как особенно эффективный с точки зрения получения результатов за короткий промежуток времени в ощутимой измеряемой форме. Путем концентрации внимания на небольшой группе учебных заведений в каждой из стран, которые прямо или косвенно конкурировали друг с другом, проект ПОО выделил согласованный измеримый сегмент, в котором проводились мероприятия по обучению и развитию. Более того, учебные заведения были отобраны таким образом, чтобы отражать разные ступени развития. Например, в северо-западной России только два учебных заведения находились в СанктПетербурге; два других находились в Петрозаводске и Нижнем Новгороде. Было выбрано хорошее соотношение между средними и высшими учебными заведениями ПТО. Оценщиков впечатлил уровень дружеского соревнования, вызванного участием различных учебных заведений в одном проекте. Оно явилось стимулом для более активного участия в проектах развития и презентациях, поскольку каждая группа преподавателей хотела показать другим преподавателям, насколько достойным является их учебное заведение. Данное соревнование носило здоровый характер и было основным фактором мотивации. Опыт работы по проектам, в которых участвовали другие учебные заведения, например в области высшего и менеджмент - 31 - образования, показывает, что дух соперничества может быть более ярко выражен и может быть обратно пропорциональным производительности. Некоторые факторы, которые повлияли на эффективность участия пилотных учебных заведений: Во многих случаях требования учебного процесса к преподавателям очень высокие, им остается мало времени для участия в проекте. Дальнейшие проекты должны предусмотреть методы включения технической помощи в рабочее расписание и годовые планы учебных заведений для минимизации их влияния на ежедневную операционную деятельность. Например, можно было бы заменить структуру проекта, в которой используются интенсивные семинары в течении целого дня на протяжении одной недели, на структуру, которая была бы сосредоточена на вечерних или утренних занятиях, которые были бы удобными для расписания преподавателей. Во время проекта труд преподавателей недостаточно оплачивался для обеспечения более широкой разработки материалов. Это могло ограничить способность преподавателей участвовать и более полно усовершенствовать свои навыки, учебные программы и знания. Например, оценщики видели учебные заведения, которые смогли разработать инновационные материалы по обучению по низкозатратной схеме. В дальнейших проектах могла бы быть рассмотрена определенная поддержка учебным заведениям и/или преподавателям для максимизации полученной ими пользы от участия. Профессиональные контакты преподавателей с работодателями более ограничены, чем у других профессий, например, администрации учебных заведений или менеджеров. В дальнейших проектах ПОО, возможно, следует привлекать местных менеджеров или предпринимателей в роли тренеров или докладчиков для углубления понимания потребностей предпринимательства. В некоторых учебных заведениях оценщики почувствовали разрыв между мощной администрацией и преподавательским составом. Это было особенно явно в северо-западной России. Хотя это, по-видимому, не повлияло на эффективность проекта (в частности, поскольку заместитель директора был существенно задействован в проекте), ЕФО мог бы рассмотреть, как активные меры по культурным и организационным изменениям могли бы содействовать дальнейшим проектам в этой области. Есть также некоторые факторы, оказывающие влияние на пилотные учебные заведения, которые в свою очередь влияют на эффективность проекта, но которые находятся вне сферы влияния ЕФО: Ограниченные бюджеты пилотных учебных заведений. С регионализацией администрирования и финансирования ПТО в России, аналогичные инициативы также имеют место на Украине, по-видимому, ресурсы станут еще меньше. Будущие крупномасштабные инициативы могут сдерживаться отсутствием ресурсов для непосредственной поддержки учебных заведений и преподавателей. Государственная программа ПТО дает возможность только избирательной гибкости в отношении интеграции ПОО. Например, многие учебные заведения интегрировали предметы, связанные с ПОО, в избирательные курсы для студентов. Долгосрочное влияние такой политики может снизить эффективность ПОО как предмета. Некоторые предметы могут более способствовать подходу ПОО, чем другие. Важно получить более полное понимание, где следует использовать ПОО на основе предмета обсуждения курса. На выпускников учебных заведений мужского пола неизбежно влияет обязательная служба в армии. Это может повлиять на эффективность ПОО как основного - 32 - предмета. В других случаях, студенты – выпускники средних учебных заведений, не считаются полностью квалифицированными, чтобы работать на некоторых защищенных профессиях. Требуется дальнейшее обучение, включающее практическое. Дальнейшие инициативы ПОО должны принимать во внимание различные пути получения квалификации/степени в различных учебных заведениях ПТО. Для более полного продвижения ПОО было бы полезно исследовать дальнейшие проекты в области формального, т.е. системно обоснованного, обучения и квалификации преподавателей, а также повышения квалификации. Это обеспечило бы переход ПОО на системный уровень. 4.2.5 Группа Управления Проектом (САТ) Модель Группы Управления Проектом (САТ) успешно применялась во время проекта ПОО. Оценщики смогли встретиться как с преподавателями, проходившими первоначальное обучение в САТ группах, так и с преподавателями, которые проходили каскадное обучение у членов данной группы. Данная методология рассматривается как глубоко инновационная и подходит к общей культуре обучения преподавателей и педагогических советов, которые существуют в системах ПТО в России и на Украине. Некоторые тренеры из САТ сейчас применяют данную модель в других учебных заведениях на контрактной основе, тогда как большинство пилотных учебных заведений заявляют о продолжении применения данной модели в различных формах. Например, Карельский государственный педагогический институт оказывает консультативную помощь и проводит обучение персонала в двух других учебных заведениях ПТО в России по организации и управлению группами САТ. Поэтому модель САТ рассматривается как высокоэффективная, поскольку она позволяет достичь широкомасштабного эффекта мультипликации с использованием небольшого количества первоначальных членов группы САТ от каждого учебного заведения. Некоторые факторы, которые следовало бы учесть в будущих программах ПОО: • Следует пересмотреть количество преподавателей, первоначально участвующих в группах САТ, в частности с точки зрения общего количества преподавателей в учебном заведении, должны ли члены групп САТ быть постоянными сотрудниками или работающими по совместительству, вопросы оплаты труда групп САТ. Вероятно, процесс интеграции ПОО можно ускорить путем увеличения количества тренеров групп САТ и/или путем интенсификации их подготовки. • На Украине отзывы преподавателей показали, что в учебных заведениях с постоянным составом групп САТ – т.е. одни и те же преподаватели участвовали во всех 6 обучающих семинарах и отвечали за деятельность групп САТ в своих учебных заведениях – результаты были лучше. Это может быть примером передового опыта для дальнейших проектов. Однако, в России был продемонстрирован сильный пример пилотного учебного заведения в СанктПетербурге, где хорошо организованная внутренняя рабочая группа и опыт распространения результатов привела к хорошим результатам даже в условиях меняющихся членов группы САТ. Вероятно, в дополнение к обеспечению ключевой группы стабильных членов САТ, в работе каждого обучающего семинара следовало бы принимать участие некоторым «выборочным» членам, деятельность которых соответствует теме конкретного тренинга. • Весьма вероятно, что интенсивные тренинги и деятельность групп САТ, проводимые тренерами из ЕС и СНГ в каждом отдельном учебном заведении, ускорят получение результатов от тренингов и повысят их эффективность с точки зрения результатов, полученных за один тренинг, или количества затраченных часов САТ. - 33 - • В дальнейших проектах, с целью повышения эффективности, может быть проведена дифференциация профессий или практики САТ по (а) сектору и/или преподаваемому предмету и (б) профилю преподавателя САТ. Однако, участие большего количества преподавателей разной специализации в процесс САТ рассматривается как благоприятный фактор. • Дальнейшие проекты САТ могут включать проекты по организационным изменениям для усиления позиции учебных заведений как бизнеса. 4.2.6 Синергии и взаимосвязи Проект ПОО непосредственно установил синергии с рядом дополнительных программ, тогда как сами учебные заведения установили ряд дополнительных взаимосвязей и сотрудничеств по своей инициативе. Самый непосредственный пример касается установления связей между проектом ПОО и проектом ЕФО по реформе системы ПТО. Во многих случаях проводились дополнительные мероприятия, которые предназначались для одних и тех же или перекрывающихся групп учредителей. Согласно членам Наблюдательного Совета и другим участникам влияние проекта ПОО на национальных участников и политиков было бы невозможным без параллельного проведения проекта реформы ПТО. Был установлен ряд косвенных контактов, часто самими учебными заведениями: • Учебные заведения в России и на Украине установили связи с немецкой двусторонней программой по реформе ПТО. В результате они часто могли получать материальную помощь (например, оборудование, обучение по техническим вопросам) для своих организаций. • Учебные заведения в обеих странах расширили свое участие в национальных программах. Например, в Санкт-Петербурге пилотные учебные заведения расширили свою работу по переподготовке рабочих или социально неблагоприятных групп населения в рамках программы, финансируемой службой занятости Санкт-Петербурга. В обеих странах учебные заведения участвуют в распространении результатов и в разных пилотных проектах Министерства образования и/или труда. Оценщики ожидали некоторых связей, которые не были очевидными в этом проекте: • В учебных заведениях отсутствовала и большей частью до сих пор отсутствует система управления взаимоотношениями с сообществом выпускников или работодателями. Взаимодействия со студентами после выпуска носят спорадический характер, например, День «открытых дверей», и часто происходят по инициативе студентов. Взаимоотношения с работодателями ограничиваются деятельностью по трудоустройству или переговорами по контракту об обучении: работодатели (или предприниматели) не задействованы в качестве тренеров, наставников или советников. В том случае, если будут продолжаться этапы IV и V проекта ПОО, основной целью должно быть систематическое развитие связей с сообществом выпускников и работодателями для проведения акций по сбору средств, расширению связей и аналогичной деятельности. • Проект не установил обширных связей с Tacis или с другими крупными проектами технической помощи в какой-либо значительной степени. Тем не менее, со стороны других программ ЕС был явный интерес к результатам. Делегация ЕС в Москве выразила интерес в получении конкретных рекомендаций и результатов данного проекта, тогда как программа Delphi выразила заинтересованность в более детальной информации, материалах и передаче опыта. Национальный Фонд Обучения России для управления программами Мирового Банка по реформе образования очень заинтересован в связях между ПОО и процессами регионализации, которые происходят в России. ЕФО необходимо немедленно - 34 - распространить результаты проекта в более широком сообществе ЕС и Tacis, а также исследовать возможности максимизации передачи результатов и методологии, в частности через такие крупномасштабные программы как Delphi или объявленный проект TACIS Укрепление регионального профессиональнотехнического образования и обучения. 4.2.7 Заключения и рекомендации Первые три стадии пилотного проекта ПОО были эффективными с точки зрения достигнутых результатов на уровне учебных заведений и инвестированных средств. При разработке и планировании будущих инициатив по ПОО ЕФО необходимо сосредоточить усилия на усовершенствовании некоторых ключевых аспектов подхода ПОО для повышения эффективности: Для повышения эффективности необходимо пересмотреть контекст, в котором происходит реформа ПОО в конкретных учебных заведениях и профессиях. Некоторые предметы и некоторые направления ПТО больше подходят для ПОО, чем другие. Было бы полезным составить сетевой график внедрения концепции предпринимательства, как ключевого навыка, в различные предметы в рамках получения конкретной степени или прохождения курса обучения. В будущих программах необходимо увеличить материальные ресурсы, выделяемые для учебных заведений и преподавателей, в частности учитывая регионализацию реформ в каждой из стран и текущую (и ожидаемую) нехватку средств для стипендий преподавателям, бюджетов и т.д. Необходимо пересмотреть структуру и проведение занятий. Необходимо оценить укрепление связей между стратегическими приоритетами учебных заведений и индивидуальным обучением преподавателей, а также частоту, интенсивность и центральные моменты тренинга. В будущих программах необходимо увеличить соотношение обучения и интерактивной работы, которая происходит непосредственно в учебных заведениях, а не в общих группах. В будущих программах обучения необходимо включить участие местных предпринимателей и работодателей для более глубокого понимания преподавателями реальных потребностей рынка труда. Следует систематизировать или полностью компилировать процесс тренинга по ПОО и разработать соответствующие источники знаний. Необходимо усовершенствовать возможности штаб-квартиры ЕФО обучаться на пилотных проектах и разрабатывать систему управления знаниями. Дальнейшие инициативы в этой области потребуют сотрудничества с ЕС и другими донорскими программами для повышения эффективности, сокращения избыточности и совпадения для оптимального использования ресурсов. Следует рассмотреть методы оптимизации и стандартизации в организации пилотных проектов, такие как долгосрочное заключение контрактов (по сравнению с заключением контракта на один календарный год), стандартизированный финансовый анализ и отчетность. С точки зрения эффективности были достигнуты отличные результаты на уровне учебных заведений. Важными причинами этого были проведенная Фондом подготовка и предварительное знание целевых групп и темы, отбор участников и инклюзивный метод управления проектом. Результаты были достигнуты при очень ограниченных средствах. Вопрос, следует ли принимать в дальнейшем такой же риск по пилотным проектам или нет, остается открытым. - 35 - 4.3 Результативность Результативность измеряет степень, в которой были достигнуты цели проекта с точки зрения результатов, определенных в Логической Структуре. В данном Разделе проводится оценка результатов проекта по четырем основным его целям, определенным в Логической Структуре. 4.3.1 Цель 1: Разработать общий подход ПОО для ПТО Проект ПОО сыграл значительную роль в формировании общей осведомленности и видении предмета предпринимательства основными учредителями, а также в разработке конкретных политических рекомендаций. Во время интервью все учредители проекта подтвердили свою ознакомленность и осведомленность с основными темами и целями ПОО. Даже в тех случаях, когда за время проекта менялись люди, их преемники были конкретно ознакомлены с целями проекта. Конечно же были неизбежные расхождения в интерпретации, суждениях о различных ролях и ответственности, о конкурирующих приоритетах. Например, вопросы регионализации в России и на Украине рассматриваются как ресурсы и внимание общественных деятелей, хотя они могут отвлечь внимание от распространения ПОО в ближайшем будущем. Одним из основных вкладов проекта было создание общего видения и понимания предпринимательства. В частности, в Санкт-Петербурге было необходимо сместить акцент с «предпринимательства» на «инновации» для нейтрализации отрицательного впечатления, сложившегося от деятельности частного сектора. В Санкт-Петербурге прорыв произошел тогда, когда Национальный Наблюдательный Совет выступил с политической декларацией об определении, роли и значении ПОО. Формальное упоминание ПОО было сделано в Стратегии Трудоустройства СанктПетербурга, а также в проекте национальной политики для России. ПОО было упомянуто на национальном уровне на Украине, хотя в последних решениях Министерства Науки и Образования упор делался на регионализацию. Хотя у политиков и членов Национальных Наблюдательных Комитетов может сложиться видение (в разной степени), следует подчеркнуть, что оно до сих пор не трансформировалось в операционную деятельность в области национальной политики, финансирования или программ обучения. В обеих странах причиной результативности проекта ПОО на уровне политиков была его синергия с проектом реформы ПТО. В каждом случае Национальные Наблюдательные Советы играли критически важную роль в мобилизации ресурсов и работе с ключевыми учредителями. ЕФО поддерживал такую деятельность через деятельность Совещательного Форума 9 и других конференций и мероприятий. Поэтому вероятно понадобятся усилия в дальнейшем для введения ПОО в национальную политику и законодательство. Следующие вопросы могли бы увеличить дальнейшую эффективность проектов ПОО: Ресурсы для ПОО в настоящее время очень ограничены как в России, так и на Украине. Однако, существуют финансовые ресурсы доноров. Программа Tacis Delphi и Проект Реформы Образования Национального Фонда Обучения в России подтвердили важность ПОО и свое желание продвигать его. На Украине проекты Tacis, такие как Укрепление Регионального Профессионально-Технического 9 Совещательный Форум ЕФО является сетью, состоящей из 120 учебных учреждений ПТО и образовательных институтов в странах – членах ЕС, ассоциированных членах ЕС и странах-партнерах. - 36 - Образования и Менеджмента предоставляют ресурсы, которые можно было бы использовать для поддержки интеграции ПОО на политическом уровне. Весьма вероятно, что регионализация отрицательно повлияет на возможности финансирования и дальнейшего организованного и постоянного развития ПОО. Все оценки указывают на сокращение финансирования ПТО вследствие разной доступности ресурсов для разных регионов. Однако, ожидаемый недостаток финансирования создаст у учебных заведений срочную необходимость стать более предприимчивыми и приблизиться к рынку труда для получения дополнительных источников дохода. Таким образом, появится дальнейшая возможность для продвижения ПОО. Если не проводить систематических изменений, таких как конкретное содержание и структура программ на получение степени, или системы обучения и повышения квалификации преподавателей, вряд ли произойдет унифицированное и постоянное введение ПОО. Поэтому дальнейшие проекты и инициативы должны концентрироваться на ключевых системных положениях для оказания влияния на изменения. Будущие проекты, вероятно в странах, вступающих в ЕС или в странах -новых членах ЕС, могли бы получить пользу от интегрирования инициатив ПОО в рамках более широких политических инициатив, таких как Лиссабонская Программа и Европейская Хартия Малых Предприятий. 4.3.2 Цель 2: Пересмотр учебных программ и разработка процесса обучения на основании ПОО Это был один из самых значительных результатов проекта, хотя это и требует доказательств. Методы преподавания в пилотных учебных заведениях претерпели значительные изменения. Сюда включаются изменения или дополнения программы, изменения учебных материалов и методов. Учебные заведения изменили учебные программы для того, чтобы включить компонент предпринимательства в определенные области. Например, бизнес планирование или предпринимательские навыки были введены в некоторые программы, в основном в виде выборочных курсов. Методы обучения изменились, сосредоточившись на интерактивном обучении и тренинге. Студенты находятся в центре обсуждения, их просят указать на соответствие тех дисциплин, которые они изучают, их будущей карьере. Более интенсивно используется ситуативный анализ, решение проблемных ситуаций, презентации и работа в группах. Оценщики могли познакомиться с «ярмаркой идей», презентациями и другими методами, которые используются на практике. Обучающие материалы, разработанные в рамках проекта, находятся на базовом, но высоко функциональном уровне. В них упор делается на психологических и личностных характеристиках, требующихся для развития предпринимательства и предпринимательских характеристик. Роль бизнес планирования, определения себестоимости или организации бизнеса не настолько хорошо развита, по крайней мере, исходя из материалов, с которыми ознакомились оценщики. В дальнейшем деятельность по проекту ПОО могла бы быть сосредоточена на этом вопросе для разработки дополнительных материалов. Были разработаны новые материалы для обучения. Они рассчитаны на интерактивность и интуицию, используя новые процессы обучения. Однако, у учебных заведений часто отсутствуют достаточные бюджеты для разработки учебных материалов, в результате они иногда ограничены по количеству, качеству и объему. - 37 - С методологической точки зрения существует несколько факторов, которые повлияли на обоснованность результатов по достижению цели 2: Невозможно определить количественно и качественно, в каких областях, классах, степенях и предметах применялся подход на основе ПОО в любом из учебных заведений ПТО. Хотя базовый подход или философия, принятые в рамках проекта, были такими, что предпринимательство рассматривалось как ключевой предмет, было невозможно проследить по каким предметам/дисциплинам или в какой мере оно было интенсифицировано. Более того, невозможно квалифицировать или оценить эффективность метода ПОО в систематическом порядке. Например, трудно или невозможно получить статистику успешной сдачи квалификационных экзаменов, получения компетенций или навыков на систематической и/или исторической основе. Если бы имелись ресурсы для материальной поддержки учебных заведений, можно было бы достичь большей эффективности. Очень разнородная материальная база и оснащенность учебных заведений влияет на восприятие и принятие подхода ПОО. Подавляющая часть государственных учебных программ определяется государственными квалификационными советами, поэтому сложно провести существенные изменения учебных программ. Как выразился один из администраторов, они ввели ПОО в учебную программу «нелегально» (как замену избирательного курса). Преподаватели и администраторы утверждали, что в рамках государственной сертифицированной программы для ПОО мало места. Эффективность принятия программы обучения на основе ПОО определяется также количеством преподавателей, которые могли бы непосредственно участвовать в проекте, а также эффективностью каскадного обучения в САТ группах. В рамках проекта в каждом модуле могли принимать участие по 5 преподавателей от каждого учебного заведения, тогда как ответственность за дальнейшее распространение результатов в рамках САТ групп была оставлена на усмотрение учебных заведений. Точные масштабы обучения, измеренные количеством и видом преподавателей, которые участвовали в таком обучении, неизвестны. Несмотря на данные предостережения, проект ПОО внес реальные и значительные изменения в работу преподавателей в классах. Это подтвердили студенты, выпускники и преподаватели, а также наблюдения за работой в классе. Оценщиков впечатлило, до какой степени в открытой дискуссии студенты могли и хотели честно самовыразиться при работе в малых группах и перед своими преподавателями. Ни один из этих элементов не прослеживался во время посещений или интервью в «контрольных» учебных заведениях, где методы администрирования и преподавания остаются традиционными. 4.3.3 Цель 3: Внедрение преподавателей / тренеров предпринимательского подхода к обучению Пилотные учебные заведения достигли значительных результатов во внедрении предпринимательского подхода к обучению преподавателей, особенно по сравнению с контрольными учебными заведениями. Все преподаватели, участвовавшие в интервью, выразили удовлетворенность подходом и полезностью ПОО, и утверждали, что они принимали участие в регулярных занятиях для преподавателей на уровне учебных заведений. Под этим они в первую очередь понимали использование интерактивных педагогических и обучающих методов, которые предлагают персонифицированные взаимоотношения между преподавателями и студентами. Это также подтверждается наблюдениями, проведенными в классах, анализом обучающих материалов и интервью. Предмет предпринимательства, т.е. создания собственного - 38 - бизнеса, был меньше интегрирован в обучение преподавателей или в общую программу обучения. Однако, трудно точно определить, в какой мере подход ПОО был внедрен в основные программы обучения, или даже в какой мере интерактивные методы обучения были интегрированы в программы полного курса. Уровень применения обязательно варьирует в зависимости от учебного заведения и от предмета. Некоторые вопросы, влияющие на результативность проекта: Результативность предпринимательского подхода признается как преподавателями из САТ групп, так и теми, кто проходил каскадное обучение. Однако, эта результативность определяется категориями взаимоотношений между преподавателями и студентами, уверенности в себе и мотивации студентов. Администрации школ не ведут систематический учет качественных или количественных методов оценки результативности, таких как проходной бал студентов, время на главные предметы или другие средства. Аналогично, в пилотных школах не ведется систематический учет или управление степенью и интенсивностью обучения преподавателей. Большинство систем обучения сильно зависят от добровольного участия и мотивации: у учебных заведений нет средств для мотивации преподавателей в зависимости от качества обучения - основной метод базируется главным образом на объеме работы. Только в одном учебном заведении в Техническом Колледже Управления и Коммерции в Санкт-Петербурге заявляли о проведении регулярной оценки показателей работы преподавателей их коллегами и студентами и их поощрение. Формальная система первоначального образования преподавателей большей частью не подвержена влиянию на системном или другом уровне, и находится вне сферы влияния пилотных учебных заведений ПТО. Два высших педагогических института из России участвовали в проекте: Карельский государственный педагогический университет (Петрозаводск) и Институт педагогического менеджмента и трудовых ресурсов (Великий Новгород). По словам начальника отдела Карельского государственного педагогического университета, с которым проводилось интервью во время анализа, были внесены изменения в программу обучения в результате проведения проекта ПОО, но это произошло по инициативе учебного заведения, а не системы ПТО. Это является важной областью, где можно проводить дальнейшие реформы. Формальная система повышения квалификации преподавателей остается неизменной на уровне учебных заведений, опять же по причине установления системой ПТО определенных норм в этой области. Каждое учебное заведение использует свой собственный подход к повышению квалификации: конкретную эффективность нельзя измерить общим количеством преподавателей, прошедших переподготовку, количеством пройденных предметов, использованными методами обучения и т.д. Некоторые предметы более подходят для применения предпринимательского (или интерактивного) подхода, чем другие. Несмотря на это, оценщиков проинформировали, что даже преподавание таких предметов как математика и физика стало более интерактивным. У нас не было возможности независимо проверить или оценить эти результаты. Несмотря на все эти замечания, интересно отметить, что многие преподаватели продолжают самостоятельно разрабатывать интерактивные и предпринимательские методы обучения. Учебные заведения приложили усилия для вовлечения всех преподавателей, а не только тех, которые преподают дисциплины, ориентированные на бизнес. В пилотных учебных заведениях это происходит в основном в рамках методических или педагогических советов. Таким образом, исследования получают более широкое распространение, происходит демонстрация новых или усовершенствованных методов обучения и материалов. Еще одним важным каналом - 39 - являются государственные конкурсы и семинары: учебные заведения, как в России, так и на Украине широко участвовали в региональных и национальных советах посредством презентаций преподавателей и конкурсов. И, наконец, многие учебные заведения и преподаватели сейчас работают как оплачиваемые тренеры или консультанты в других учебных заведениях или в финансируемых государством проектах по развитию и распространению. В будущем будет необходимо систематически решать вопрос обучения преподавателей для обеспечения будущей эффективности ПОО. Следовало бы оценить и усовершенствовать такие аспекты, как система формальной квалификации преподавателей, роль повышения квалификации или постоянное обучение учителей, ресурсы и методы оценки, доступные на одного преподавателя и на один класс. Хотя данный подход может быть результативным для четырех пилотных учебных заведений, остается неопределенность относительно возможности его применения в более широких масштабах. 4.3.4 Цель 4: Оказание поддержки развитию культуры предпринимательства в учебных заведениях Проект ПОО внес активный и эффективный вклад в частичное развитие культуры предпринимательства в учебных заведениях. Преподаватели и администраторы утверждают, что общение между группами стало более легким. Во время заседаний по планированию высказываются и обсуждаются разные идеи: в тех случаях, когда выдвигаются хорошие идеи, прилагаются усилия для их практического осуществления. В некоторых случаях это было непосредственным результатом проекта и взаимодействием между различными группами. Например, присутствие сотрудников службы занятости Санкт-Петербурга в Национальном Наблюдательном Совете было основным фактором мотивации для некоторых пилотных учебных заведений для введения продолжительного обучения и подачи заявок на финансовую поддержку для внедрения программ подготовки и переподготовки кадров. Проект был успешным по следующим параметрам: Он обеспечил дополнительную уверенность преподавателям и администрации в инновации с точки зрения учебной деятельности. Это, в свою очередь, подняло репутацию пилотного учебного заведения у потенциальных студентов. Однако, следует отметить, что успешное трудоустройство выпускников в пилотных учебных заведениях было важным фактором репутации учебного заведения, но этот результат нельзя напрямую отнести к результатам проекта. Данный проект обеспечил основу для новых форм сотрудничества между преподавателями и администрацией. Он зарядил новой энергией, новым творчеством и новыми инициативами. Усовершенствовалась организационная структура, изменились методы принятия решения и изменились взаимоотношения. Проект еще раз укрепил уверенность в важности сотрудничества с работодателями и компаниями. Следует отметить, что такое сотрудничество уже имело место до проекта ПОО в форме контрактов на повышение квалификации, трудоустройства, прохождения практики и других контрактов. Тот факт, что пилотные учебные заведения ввели некоторые формы предпринимательства как предмет – например, устройство на работу, навыки презентации, бизнес план, регистрация компании и т.д. – несомненно повысило значимость учебного заведения в глазах студентов и, вероятно, работодателей. Однако, систематически не применяется оценка или проверка показателей. Например, Стратегические Планы Учебных Заведений, которые часто упоминались в проектной документации, не существуют в письменном виде и не приведены в систематический порядок. Отсутствуют доказательства участия работодателей, корпоративных менеджеров или предпринимателей в учебном процессе. Когда проводились интервью - 40 - с предпринимателями и работодателями в ходе проекта, они постоянно утверждали, что система профессионально-технического образования не обеспечивает адекватной подготовки студентов требованиям рынка труда, что читаемые предметы устарели, и что основные перестройки требуются в реальных современных предметах. Например, предприниматель, работающий в области текстиля и одежды, утверждал, что хотя базовое образование является достаточным, студенты не проходят обучение по новым тканям и современному дизайну. В защиту проекта следует отметить, что не было двух основных компонентов по развитию культуры предпринимательства – Этапов IV и V. Поэтому проект был эффективным с точки зрения создания частичных изменений в культуре предпринимательства в учебных заведениях. Эти изменения основывались на и усиливали потребности учебных заведений становиться более предприимчивыми или испытывать существенную нехватку финансирования. Значительные изменения наблюдались внутри в организационной культуре и сотрудничестве, в частности при сравнении пилотных учебных заведений с «контрольными». По-видимому, дальнейшим программам следует сосредоточить внимание на «бизнесе» или операционных аспектах ПТО и сделать основной упор на таком приоритете как стратегическая трансформация учебных заведений. Это потребует большего сосредоточения внимания на внутренних делах учебных заведений и разработке реальных стратегических планов. Использование существующих моделей, таких как TQM или Системы Сбалансированных Показателей, могут быть одним из методов квалификации и планирования предпринимательского подхода в рамках всей организации. В фокусе – культура предпринимательства: Строительного Профессионального Лицея №50 Пример Санкт-Петербургского Профессиональный Лицей № 50 является средним учебным заведением для обучения строительным профессиям, таким как строитель, кирпичник, штукатур, электрик, столяр и родственным профессиям. Это одно из учебных заведений, которое участвовало в конкурсе на участие в проекте ПОО, но не было отобрано. Оно было использовано в качестве «контрольного» учебного заведения, что позволило оценщикам сравнить результаты проекта ПОО в пилотных учебных заведениях. Лицей достиг значительных результатов в адаптации к новым экономическим условиям в регионе: Он подписал ряд договоров с компаниями как по первоначальному обучению (например, путем прохождения практики), так и по постоянному обучению их персонала. Средства, полученные по этим договорам, используются на выплату компенсаций преподавателям, ремонт помещения, они тем или иным образом пополняют бюджет учебного заведения. Он заключил договора с компаниями, которые снабжают учебное заведение строительными материалами западного стандарта, которые используются для обучения в классе. Это является интересной формой маркетинга и обучения для строителей, поскольку данные материалы востребованы местными владельцами недвижимости, но они отсутствуют в традиционной программе обучения ПТО. Он участвовал в немецкой двусторонней программе “Transform”, который разрабатывался для строительной отрасли. В рамках этого проекта лицей получил оборудование и обучающие материалы. Он находится в процессе запуска программы обучения для безработных и людей с физическими недостатками. Эти занятия финансируются государственной Федеральной Службой Занятости Санкт-Петербурга, участие в ней проходит на конкурсной основе. Он запустил новую программу по подготовке кондитеров и пекарей, включая управляющих - 41 - магазинов. Поэтому Лицей как учебное заведение является достаточно предпринимательским. Отличия между ним и участниками проекта ПОО наблюдаются в двух ключевых областях: Лицей остается учебным заведением с централизованной системой управления. Его директор, очень эффективная и харизматичная личность, принимает все стратегические решения в отношении учебного заведения. Он играет ключевую роль во всех областях, таких как взаимодействие с компаниями, связи с государственными чиновниками, определение строительных программ и т.д. Преподаватели доминируют в демонстрационные подходы. работе в классе, используя лекционные или Этот пример иллюстрирует некоторые основные преимущества проекта ПОО в пилотных учебных заведениях, которые состоят в децентрализации управления учебными заведениями, развитии другой культуры в учебном заведении и изменении методов преподавания в классе. Однако, как показывает этот пример, всем учебным заведениям необходимо переходить к более предпринимательскому подходу с точки зрения финансирования и сфер деятельности. 4.3.5 Уровень качества и удовлетворенности участников Участники выразили высокий уровень удовлетворенности проектом в целом, качеством обучения, качеством и пригодностью международных экспертов, и по существу всеми аспектами проекта. Для многих это был первый непосредственный опыт участия в программах, финансируемых донорами; у других такой опыт уже был. Было две области, в которых участники хотели бы видеть усовершенствования: Выражалось сильное предпочтение в пользу дополнительных ресурсов и более интенсивного обучения на первых трех этапах проекта. К упоминаемым ресурсам относились материальная поддержка учебных заведений, например, компьютеры или обучающие материалы, а также вероятно в какой-то форме оказание поддержки преподавателям. Другие выражали пожелание более ощутимого присутствия тренеров из ЕС в каждом отдельном учебном заведении, увеличения количества преподавателей, которые могли бы участвовать в занятиях, проводимых экспертами из ЕС, большего количества занятий. Некоторые комментарии касались ценности транснационального партнерства, которое, хотя и является важным, однако не предоставляет достаточно возможностей для взаимного обучения и обмена знаниями. Выражалось пожелание поучиться у дополнительных стран и регионов и возобновить связи, сотрудничество и обмен опытом между странами СНГ, а также с другими регионами. Участники проекта из учебных заведений выражали сильное желание продолжать проект, что было подтверждено политиками и другими чиновниками и учредителями. Был проявлен действительный интерес к сотрудничеству с ЕФО в этой области. Проект оценивается как полезный и соответствующий потребностям каждого региона. 4.3.6 Неожиданные результаты Проект осуществлялся, как и было запланировано, на протяжении трех лет. Было получено, по крайней мере, два неожиданных результата: Степень продолжения работы в области ПОО преподавателями и пилотными учебными заведениями впечатляет. Преподаватели пилотных учебных заведений работают тренерами и консультантами в других учебных заведениях, даже в отдаленных регионах. Пилотные учебные заведения получают контракты на проведение обучения и введение подхода ПОО в других учебных заведениях. - 42 - Качество предлагаемого обучения предпринимательству действительно впечатляет, даже если сравнивать с аналогичными учебными заведениями ПТО в Западной Европе. Оно включает как интерактивные методы обучения, так и предпринимательство как предмет. У оценщиков часто возникало впечатление, что изменения укоренились скорее и более твердо в России и на Украине, чем во многих странах ЕС, и в более трудных условиях. 4.4 Влияние проекта Влияние определено OECD 10 как “положительное и отрицательное, первичное и вторичное долгосрочное влияние, полученное в результате вмешательства в развитие, прямое или опосредованное, намеренное или ненамеренное». Данная оценка была проведена через год, после окончания работы по Этапу III, она была сосредоточена на участниках проекта. Когда оценивается влияние относительно развивающих целей проекта (Развитие системы ПТО, которая становится открытой как для трудоустройства, так и для самозанятости, так что выпускники могут отвечать на потребности рынка, как в качестве наемных рабочих, так и в качестве работодателей), следует определенно утверждать, что цели были крайне амбициозными, и их нельзя достичь посредством пилотного проекта. Является сомнительной постановка такой цели перед пилотным проектом, учитывая инвестированные ресурсы и масштаб деятельности. Тем не менее, проект ПОО оказал значительное краткосрочное влияние по всем четырем целям проекта, на уровне пилотных учебных заведений в России и на Украине. Влияние было более значительным по Цели 2 Пересмотр учебных программ и разработка процесса обучения на основании ПОО. Более того, существуют доказательства, что проект продолжается до настоящего времени, и что сейчас достигнуто состояние самоподдержки в процессе развития ПОО: пилотные учебные заведения и преподаватели сами работают как докладчики, тренеры и мультипликаторы на конференциях, образовательных мероприятиях и в учебных заведениях в России и на Украине, а также в других странах СНГ. На политическом уровне ключевые учредители стали ознакомленными с предметом ПОО, в то время как были подготовлены ключевые политические рекомендации по интеграции ПОО в национальное законодательство. Это является значительным результатом для проекта такого масштаба. Однако, изначальное количество отобранных пилотных учебных заведений, а также количество политиков, преподавателей и студентов, которые в нем участвовали, к сожалению слишком мало, чтобы создать устойчивые различия на системном уровне в каждой из стран. При настоящем положении дел ресурсы слишком ограничены, и существует очень много сложностей на пути адаптации. Без дополнительной поддержки, направленной на донесение уроков ПОО до более широкой аудитории учебных заведений, преподавателей, администраторов и компаний, влияние проекта на общественном и экономическом уровне в двух целевых странах неизбежно будет ограничено. Этот Проект является иллюстрацией той преобразовательной роли, которую мог бы сыграть ЕФО в более широком мире ПТО. ЕФО смог использовать средства и определить краткосрочный пилотный проект, который (а) правильно определил тематический раздел с нужным применением в СНГ; (б) мобилизовал энергию и ресурсы консультантов в ЕС и двух целевых странах для реализации трехэтапного проекта; (в) принес ценный опыт и знания в институциональную адаптацию учебных заведений и личную адаптацию преподавателей и администрации системы ПТО. 10 OECD. Словарь основных терминов в оценке и управлении по результатам. Париж, 2002 г. - 43 - Однако, в настоящее время пилотный проект является незавершенным, два из пяти этапов не были закончены. Институциональные знания ЕФО по ПОО ограничены уходом сотрудников, отсутствием системы управления знаниями, полным отсутствием признания достижений проекта. Организационные, методологические и интеллектуальные ресурсы проекта в настоящее время сконцентрированы на уровне Национальных Наблюдательных Советов. И наконец, хотя существует практически единодушное мнение на национальном уровне у полезности проекта, тогда как ключевые учредители, такие как программа Tacis Delphi и Национальный Фонд Обучения в России работают над вопросами адаптации программ обучения, инновации и предпринимательства, активные связи между пилотным проектом и этими крупномасштабными инициативами отсутствуют. Поэтому основные вопросы, поднятые этой оценкой влияния, в первую очередь направлены на определение ЕФО его собственной роли в сообществе ПТО и в более широких рамках Европейского Сообщества, а также его стратегических приоритетов и организационных способностей. 4.5 Преемственность проекта Преемственность отражает продолжение получения пользы от проекта после того, как основная помощь была оказана. В случае проекта ПОО, оценка была проведена примерно через год после завершения проекта, и результаты оцениваются, учитывая эти временные рамки. Проект ПОО четко продемонстрировал свою преемственность с точки зрения (а) институциональных изменений, которые продолжают проявляться на уровне пилотных учебных заведений и на работе преподавателей в классе, и (б) роли преподавателей и пилотных учебных заведений в продолжении работы по распространению результатов и обучению тренеров из других учебных заведений. При оценке роли пяти принципиальных факторов преемственности 11 мы получаем картину, имеющую значительный потенциал при условии, что могут быть выделены дальнейшие ресурсы и оказана поддержка. 4.5.1 Политическая поддержка Политическая поддержка была продемонстрирована через принятие первоначальных политических рекомендаций, предложенных членами Национального Наблюдательного Комитета. Однако это принятие еще не трансформировалось в конкретную политику интеграции ПОО в соответствующие национальные системы ПТО. В настоящее время основной политический упор делается на регионализацию, что имело важные последствия для ПОО. Необходимо рассмотреть некоторые дополнительные факторы: Для обеспечения более сильной национальной политической поддержки необходимо наладить связи между СЗ Россией и центральным правительством в Москве. Основные чиновники, принимавшие решения во время пилотного проекта, входили в городскую или региональную администрацию Санкт-Петербурга. На Украине смерть Начальника отдела развития ПТО, выборы нового правительства и неизбежные изменения в политике и персоналиях создали необходимость возобновить достигнутые соглашения в области ПОО. Основа для этого имеется; необходимо принятие мер ЕФО. В обеих странах роль регионализации финансирования ПТО и органов власти создаст конкурентное давление на внедрение ПОО. Однако, это может быть основным движущим моментом в процессе адаптации ПОО на уровне учебных заведений, 11 Природоохранная преемственность не оценивалась, поскольку это не основной вопрос. - 44 - поскольку этим учебным заведениям придется конкурировать за ресурсы и разрабатывать альтернативные способы финансирования. Поэтому необходимо опираться на уже достигнутый в рамках проекта ПОО уровень поддержки, а также на сообщества, созданные в рамках проектов реформирования ПТО. ЕФО необходимо продолжать работу в обеих странах, поскольку ему, повидимому, удается выступать в роли катализатора. 4.5.2 Экономическая и финансовая преемственность К сожалению невозможно представить детальный анализ затрат – полученных выгод на уровне учебных заведений ПТО или для преподавательской профессии. На уровне учебных заведений отсутствовали базовые данные, и, как видно из анализа, нет формальных средств для оценки в таких отраслях, как достижения образования, организация бизнеса, плата за обучение, или в других отраслях, которые можно было бы использовать для разработки структуры соотношения затрат – полученных выгод или возврата на инвестиции. Интересно отметить, что пилотные учебные заведения достигли значительного прогресса в выполнении требований ПОО без прямой материальной поддержки. Это особенно очевидно на примере Лицея № 12 г. Белая Церковь, Украина, для которого проект ПОО был первым участием в проектах с донорским финансированием. Проект показал, что можно достичь значительных организационных и культурных изменений даже при ограниченных ресурсах и в тех отраслях, которые классифицируются как экономически неблагоприятные. Поэтому проект ПОО способствовал повышению общей конкурентоспособности учебных заведений ПТО, и таким образом укрепил их способность выживать и развиваться в условиях нынешнего экономического климата на Украине. Хотя соотношение затрат – полученных выгод трудно выразить в количественном виде, оценщики смогли оценить эффективность проекта с точки зрения достигнутых результатов по сравнению с инвестированными ресурсами. Если это связать с соответствием проекта национальным требованиям и эффективностью использованных интервенций, влиянием проекта на пилотные группы, экономическая целесообразность проекта на местном уровне, уровне учебных заведений становится очевидной. В фокусе – пример профтехучилища № 12, Украина Высшее профессионально-техническое училище №12 расположено в городе Белая Церковь, в 85 км от Киева. Это одно из немногих учебных заведений, у которого не было предыдущего или последующего опыта участия в донорских проектах технической помощи. В период между окончанием проекта ПОО в декабре 2003 года и оценкой проекта в январе 2005 года учебное заведение работало без каких либо дальнейших внешних поступлений. Поэтому оно является очень интересной фокальной точкой для оценки преемственности, а также влияния. Основным влиянием проекта ЕФО было: • Изменение подходов к обучению в классе. Раньше использовался подход, основанный на конкретных примерах или нормах, и лекциях. Он оставался большей частью неизменным из года в год, и был основан на образовательных нормах, а также более старых стандартах этого сектора. Новый подход основывается на работе в небольших группах, виртуальных обучающих компаниях, открытых дискуссиях, ситуационном анализе, решении проблем, студенты находятся в центре дискуссии. Индивидуальное выражение также поощряется во время практических занятий, например, моделирования одежды. Проводятся школьные конкурсы на «лучший дизайн». • Студентов поощряют к более интенсивному общению, к защите своей точки зрения. Этот момент рассматривается как критически важный для будущего общения с клиентами, а также для эффективной работы во время прохождения практики на - 45 - предприятии. • Виртуальные обучающие компании используются для более интенсивного сосредоточения внимания на экономике и рыночных потребностях региона. Студенты используют эту возможность для обучения; учебные заведения используют эти компании для получения небольших дополнительных доходов. • Изменения взаимоотношений между преподавателями и администрацией. Используется подход сотрудничества, когда высказываются, оцениваются и осуществляются идеи. По словам как администраторов, так и учителей, данный подход отличается от использованного ранее. Некоторые факторы влияния и преемственности в учебном заведении включают: • Инновационные методики преподавания были усвоены на педагогическом совете. Сейчас их постоянно преподают на занятиях во время проведения курсов повышения квалификации учителей. Вводятся небольшие финансовые поощрения для преподавателей, которые внедряют предпринимательские подходы в обучении. • Недавно училище было переведено в ранг Лицея сервиса и дизайна. Изменения в результате участия в проекте ЕФО рассматриваются как один из ключевых факторов в достижении изменения статуса учебного заведения. Учебное заведение также получило более высокую оценку по стандартам Министерства образования: это напрямую соотносится преподавателями и администрацией с результатами проекта ПОО. • В 2005 году учебное заведение стало ориентиром по предпринимательскому подходу в области. Было проведено два мастер-класса по организации и внедрению подхода групп САТ для других учебных заведений в области. 4.5.3 Социо-культурная привязка и гендерные вопросы Проект был хорошо спланирован с точки зрения социо-культурной привязки и гендерной организации. Большинство преподавателей и администраторов пилотных учебных заведений, участвующих в пилотной проекте, были женщины. Хотя в некоторых профессиях наблюдается очевидный гендерный дисбаланс, например в торговле строительными материалами по сравнению с парикмахерами, тот же дисбаланс не наблюдается на уровне инструкторов: многие преподаватели строительного техникума были женского пола. Проект ПОО, если его расширить, имеет потенциал откорректировать потенциальные социо-культурные вопросы путем гендерного выравнивания предпринимательства. Хотя точные цифры трудно оценить, из посещений учебных заведений было ясно, что некоторые профессии, например, парикмахеры, дизайнеры одежды, торговцы строительными материалами, более подходят для предпринимательства, чем другие. Путем интеграции предпринимательства в программу среднего и высшего ПТО возможно увеличить показатели организации собственного бизнеса или успешного трудоустройства в обеих гендерных категориях, и таким образом способствовать социо-экономическому развитию целевых регионов. 4.5.4 Технология Технологии обучения и развития, использованные во время проекта, были «низко технологичными» по своей природе и, вероятно, поэтому лучше подходили для целей распространения и использования в условиях существующей материальной базы пилотных учебных заведений. В будущем, может быть, желательно было бы вводить современные технологии обучения, такие как работа в Интернете или видео презентации на CD ROM, как средство для более широкого охвата преподавателей и администраторов. Аналогично, можно было бы ввести ряд цифровых деловых игр, ориентированных на студентов для самостоятельной работы или для помощи преподавателям. - 46 - Будущие проекты могли бы также исследовать возможность увеличить непосредственную поддержку участвующих в проекте учебных заведений путем приобретения учебных пособий, или, возможно, закупок пособий для больших групп учебных заведений. 4.5.5 Институциональные и управленческие возможности Заметное влияние было отмечено на институциональные и управленческие возможности на уровне Национальных Наблюдательных Советов и пилотных учебных заведений. Это видно в ряде областей деятельности: Национальные Наблюдательные Советы собрали и сохранили большое количество материалов, разработанных во время проекта. Кроме этого, они участвуют в различных формах распространения и дальнейшего развития подхода ПОО в проектах, которые финансируются ЕФО или из других источников. Пилотные учебные заведения во многих случаях усвоили ключевые уроки групп САТ и мероприятия по улучшению предпринимательской культуры в педагогических и управленческих советах учебных заведений. Как учебные заведения, так и преподаватели продолжают изменения программы обучения, введенные проектом ПОО, а также распространение результатов в другие учебные заведения. Поэтому преемственность в пяти пилотных учебных заведениях, которые посетили оценщики, является высокой, и учитывая нынешний уровень развития учебных заведений в России и на Украине, вероятно, данный успех можно воспроизвести. - 47 - 5. Извлеченные уроки для дальнейших инициатив ЕФО Оценка показала, что пилотный проект оказал глубокое влияние как на ограниченное целевое население 4 пилотных учебных заведений, а также, в меньшей степени, на более широкое сообщество и системы ПТО в России и на Украине. Соответствие Проект ПОО глубоко соответствовал потребностям и ожиданиям всех участников и учредителей пилотного проекта в России и на Украине. Он правильно определил потребность в поддержке предпринимательства как ключевого фактора развития национальной экономики. Он был направлен на правильный уровень интервенции (пилотные учебные заведения), где можно достичь результатов за короткий промежуток времени. Он определил потребность реформировать учебные заведения ПТО, как ключевой движущий момент изменений, и в пределах учебных заведений правильно сосредоточил внимание на администрации, преподавателях и студентах. И, наконец, внешний акцент на взаимоотношениях с работодателями, а также на создании общего видения и понимания предпринимательства, глубоко соответствуют реальным потребностям развития и потенциалу обеих стран. Эффективность Проект был эффективным. Были достигнуты значительные результаты, и даже в рамках Цели 1 проект ПОО смог использовать синергии между своей деятельностью и деятельностью проектов по реформе ПТО как в России, так и на Украине для достижения необходимых результатов. Хотя первоначальный акцент на личностных изменениях подчеркивался в рамках проекта, ключевые навыки, такие как бизнес планирование или организация бизнеса, могут и должны быть добавлены к основной программе обучения, и следует помнить, что только этапы I-III первоначально запланированного пятиэтапного проекта были осуществлены. Следует отметить, что из общего бюджета было выплачено только 388,825 евро, тогда как общий выделенный бюджет планировался в размере 425,000 евро. Дальнейшие пилотные проекты должны интегрировать данный уровень эффективности затрат с более точным определением ресурсов, необходимых для разработки учебных пособий и оказания поддержки пилотным учебным заведениям и преподавателям, поскольку их финансовую ситуацию нельзя рассматривать как данность. При анализе эффективности будущих проектов необходимо рассмотреть возможность разработки структуры финансового мониторинга, который бы включал эффективность затрат и систему показателей для сравнения между пилотными проектами. Следует также пересмотреть общее время, выделяемое на пилотный проект. Результативность Результативность проекта рассматривается как успехи в достижении целей проекта. В результате этого проекта были достигнуты крупные результаты за три года, в пилотных учебных заведениях, в рамках цели 2: Пересмотр учебных программ и разработка процесса обучения на основании ПОО, а также в рамках цели 3: Внедрение предпринимательского подхода к обучению преподавателей. Следует проводить более всесторонний мониторинг эффективности будущих проектов путем определения и анализа ключевых показателей деятельности. Следует включить создание системы управления знаниями в будущую инициативу по определению эффективности для обеспечения преемственности показателей и обучения в рамках ЕФО, чтобы текучесть кадров не влияла на показатели работы организации. Влияние - 48 - Проект оказал сильное влияние на пилотные учебные заведения и индивидуальных участников. Произошли реальные изменения ментальности, структуры учебных программ и операционной деятельности учебных заведений. Учебные заведения и преподаватели продолжают работать над усовершенствованием ПОО, как на внутреннем уровне, через свои Педагогические или Методические советы, а также на внешнем уровне, путем участия в проектах, распространения инициативы и заключения контрактов с другими учебными заведениями. Для обеспечения более широкого, общественного или системного, влияния необходимо установить активные связи между проектом ПОО и более крупными проектами технической помощи, такими как Проект Реформирования Образования, финансируемый Мировым Банком, или другие разнообразные инициативы Tacis. На системном уровне будет необходимо продолжать политическую реформу и сконцентрироваться на ключевых моментах системы, таких как обучение и сертификация преподавателей. ПОО не является ярким характерным признаком нынешней национальной политики реформ ни в России, ни на Украине. Преемственность Преемственность проекта хорошо обоснована на уровне учебных заведений. Политические инициативы были в общем согласованы с национальными и региональными политическими деятелями, но получили ограниченную поддержку. Здесь сыграли роль изменения в правительстве и конкурирующие приоритеты системы ПТО, возникшие в результате регионализации. Финансовая устойчивость находится на высоком уровне: результаты и методы проекта были интегрированы в операционную деятельность учебных заведений ПТО без существенного финансирования и без изменений внешнего финансирования (без повышения платы за обучение, финансирования других доноров). Учебные пособия и методы продолжают использоваться в учебных заведениях и за их пределами. Было обеспечено гендерное соотношение: в большинстве профессий ПТО наблюдалась высокая степень участия женщин среди студентов и преподавателей, даже несмотря на некоторые традиционные гендерные предпочтения по отдельным профессиям. Творческие способности, личное взаимодействие и личные аналитические способности должны усилить возможности как мужчин, так и женщин на национальном рынке труда, а также возможности развития страны. В двух словах, проект ПОО принес глубоко соответствующие и полезные результаты, внеся реальный вклад в пилотные учебные заведения. Была получена ценная информация и передовой опыт для учительской профессии в более широком смысле, системы ПТО, рынка труда в каждой из стран, хотя воздействие в этих сферах ограничено. Ресурсы, результаты и передовой опыт проекта ПОО не должен быть утрачен: ЕФО вместе с другими международными донорами и местными властями должны расширить работу на национальном уровне в России и на Украине и начать деятельность в других странах-партнерах. 5.1 Политические инициативы ЕФО по ПОО Решение ЕФО поддержать предпринимательство как ключевой приоритет в профессионально-техническом образовании и обучении находится в соответствии с более широкой политикой ЕС и глубоко соответствует ситуации в России и на Украине. Однако, будет необходимо более прочно привить концепцию ПОО в образовании, а также в смежных отраслях, чем это имеет место в настоящее время. Можно сделать следующие заключения и рекомендации: Решение связать реформу ПТО с деятельностью на уровне пилотных учебных заведений инициировало два очень интересных подхода: подход снизу – вверх и подход сверху – вниз. Тогда как традиционные программы реформы ПТО сосредотачивали внимание на политическом уровне, проект ПОО обеспечил интересную демонстрацию потенциала работы с конкретными пилотными - 49 - учебными заведениями, на которых можно продемонстрировать влияние реформы политикам и другим национальным учредителям. Это очень интересная динамика, и будущие политические проекты по ПТО должны принимать во внимание такой демонстрационный эффект. Тем не менее, оценщики считают, что ресурсы, выделенные на этот пилотный проект, были бы недостаточными для получения результатов в рамках Логической Структуры Цели 1 (Разработать общий подход ПОО в ПТО), если бы (а) у ЕФО не было существенного предварительного опыта и кредита доверия у политиков, и (б) не были бы полностью использованы синергии между Проектами Реформы ПТО и Проектом ПОО; в таком случае достижение Цели 1 было бы невозможно. Оценщики также отметили, что тогда как синергии с другими проектами ЕФО были полностью использованы, совместная работа с другими проектами технической помощи была неэффективной. Существует срочная необходимость улучшить сотрудничество между инициативами ЕС в этой сфере. У ЕФО появилась хорошая возможность полностью интегрировать ПОО в национальную политику на Украине и в России благодаря инициативам регионализации, предпринятым в обеих странах. В связи с этим ожидается сокращение финансирования учебных заведений ПТО в обеих странах, в связи с чем возникнет необходимость развивать предпринимательскую деятельность и больше полагаться на частный сектор как источник финансирования. Концепция ПОО будет играть важную роль в этой трансформации. Помимо этого, имеются в наличии все основные элементы – опытные консультанты и преподаватели, материалы, методы, знания и 9 учебных заведений, которые могут быть использованы для демонстрации. Потенциальная полезность концепции ПОО была подтверждена Программой Delphi, Делегацией ЕС в Москве и руководством Проекта Реформы Образования Мирового Банка. Будущие политические инициативы ПОО следует направить на критические системные вопросы, которые служат преградами на пути реформы. Они включают: (а) потенциал включения ПОО в формальное образование и сертификацию преподавателей, а также повышение их квалификации, (б) потенциал разработки инициатив ПОО как формальных модулей в государственной программе обучения, (в) расстановку модулей ПОО на разных уровнях ПТО: различные формы ПОО требуются на разных уровнях и для разных занятий, и (г) приспособление и приспособляемость компонентов ПОО к требованиям различных профессий: некоторые профессии подходят для предпринимательства больше, чем другие. По-видимому, крупномасштабные политические реформы в области ПОО столкнутся с трудностями в достижении результатов без фундаментального переосмысления разработки проекта. Например, если не обеспечить прямую поддержку учебным заведениям, преподавателям и педагогическим институтам, будет очень трудно обеспечить мотивацию эффективного участия, особенно в регионах вне Киева и Санкт-Петербурга. Более того, эффективная реформа политики ПТО требует проведения очень осторожного и детального анализа, который бы разрабатывал конкретные интервенции в конкретные разделы учебных программ и курсов ПТО для конкретных профессий, рынка труда в региональном контексте. Таким образом, необходимо изменить не только профиль занятости, программу сертификации и программу, которые определяют профиль, но также обеспечить получение современных знаний в системе обучения. Такой уровень детализации, вероятно, трудно обеспечить, учитывая нынешние методы определения и проведения отбора на конкурсной основе по проектам. Дальнейшие проекты ЕФО должны продемонстрировать применимость некоторых форм мониторинга эффективности к ПОО. Необходимо разработать динамичную - 50 - модель интервенций и последствий ПОО в конкретных областях для оценки полезности и эффективности интервенций. Например, интервенция ПОО в строительной профессии должна проводить мониторинг полученных в результате выпускных балов, уровня трудоустройства и уровня организации собственного бизнеса во времени, вероятно в течении 5 лет, для понимания механизмов работы начального и продолжительного обучения в сфере ПТО, и реальной поддержки рынка труда системой ПТО. Дальнейшие проекты ЕФО с самого начала должны развивать синергии с другими проектами или инициативами. В дальнейших проектах ЕФО следует полностью использовать пилотные учебные заведения, Национальные Наблюдательные Советы и связанные с ними человеческие ресурсы, заслужившие доверие во время реализации проекта в России и на Украине. ЕФО следует продолжать и интенсифицировать усилия по совершенствованию ПОО как основного компонента реформы ПТО. Это полностью соответствует ключевой деятельности ЕФО (и ЕС) согласно Лиссабонской Программе и в Европейской Хартии Малых Предприятий. Уроки, извлеченные из данного проекта, применимы в полной мере к другим регионам, и необходимо приложить согласованные усилия для быстрого и эффективного применения этих знаний. 5.2 Разработка и управление пилотными проектами ЕФО Пилотные проекты ЕФО по ПОО оказали каталитическое влияние на определение, демонстрацию и проверку ключевых концепций профессионально-технического и управленческого обучения на уровне учебных заведений. Фонду неоходимо сыграть ключевыю роль в сообществе ПТО через (а) определение ключевых тематических разделов для процесса экономической и социальной трансформации в СНГ и других странах-партнерах; (б) мобилизацию и поддержку эффективных команд консультантов из ЕС и СНГ; (в) получение и формализацию знаний, необходимых для этой критической концепции. ЕФО необходимо продолжить разработку таких проектов, принимая во внимание некоторые ключевые вопросы: Следует изначально тщательно определять и систематически отслеживать цели пилотных проектов с точки зрения их влияния на другие программы ЕС и местные программы. По проекту ПОО оценщики наблюдали значительный интерес в установлении связей между проектами со стороны ЕС и местных органов власти. Это важная возможность для ЕФО продемонстрировать, что он действительно соответствует роли центра по усовершенствованию профессиональнотехнического обучения и тренинга. Опасность состоит в том, что знания и опыт останутся локализованными и фрагментарными, если пилотные проекты не будут отслеживаться и использоваться другими более крупными проектами технической помощи ЕС, а также местными органами власти. Разработка проекта ПОО была очень эффективной благодаря личной роли менеджера проекта ЕФО, содержательной роли, предложенной Национальным Наблюдательным Советам и хорошей подготовке проекта. Необходимо проанализировать этот подход и оценить его применимость для других проектов. Необходимо повысить эффективность разработки пилотных проектов с точки зрения заключения контрактов на несколько лет. Хотя ясно, что требования ЕС в отношении бюджетирования и выплат необходимо соблюдать, нужно упростить внутренние процедуры отчетности, сделав их в то же время более эффективными. Это может сопровождаться финансовой системой отчетности, разработанной с целью усовершенствования системы контроля за расходами проекта, обеспечивая возможность сравнения контрольных показателей по различным проектам и различным видам деятельности. - 51 - В тех случаях, когда предусматривается многолетний контракт, рекомендуется (а) интенсифицировать деятельность по проекту и (б) пересмотреть эффективность пилотного проекта, рассчитанного на 5 лет. По-видимому, пятиэтапный проект ПОО мог быть выполнен за 3 года. Более того, если продолжать работать по многолетним контрактам, необходимо позаботиться об усилении распространения результатов и знаний на каждом значительном этапе контракта, а не по его завершении. По-видимому, в своей возможности управлять взаимоотношениями и знаниями ЕФО сильно полагается на личную инициативу. В результате ухода четырех сотрудников из Фонда, которые непосредственно контактировали с проектом ПОО, образовался потенциальный вакуум знаний. В настоящее время два Национальных Наблюдательных Совета обладают гораздо большими знаниями о том, как проводить проекты ПОО и о том, что происходит по конкретным проектам, чем ЕФО. Необходимо принять меры по исправлению этой ситуации, если ЕФО собирается выполнять свои обязательства как центр усовершенствования в обучении. Минимально необходимо рассмотреть такие элементы как система управления знаниями, более четкая система документации по проекту, база данных контактов по проекту, проведение более интенсивных брифингов для других сотрудников ЕФО. Общее финансирование пилотных проектов оказалось очень незначительным по сравнению с ожидаемыми от них результатами. Например, по проекту ПОО следовало бы рассмотреть такие вопросы, как финансирование участвующих пилотных учебных заведений и учителей, как средство повышения эффективности. Объемы такого финансирования не должны быть большими, но они сыграют реальную роль в увеличении эффективности. В случаях, когда такое финансирование предоставляется, необходимо обеспечить его прямую выплату конечным получателям, а именно преподавателям. Для многолетних пилотных проектов такого типа рекомендуется проведение обучающей поездки. Обучающие поездки имеют действительно демонстрационное значение, они предоставляют уникальные возможности для многих получателей. При отборе участников и составлении программы поездки полезно привлекать прямых получателей, а не посредников, или людей, которые уже участвовали в такого рода деятельности. Необходимо приложить больше усилий для определения эффективных способов распространения результатов. В настоящее время основными формами распространения являются веб-сайт, брошюра и заключительная конференция. Необходимо рассмотреть полезность прямых брифингов для ключевых контактов, таких как сотрудники Делегации ЕС или менеджеры других программ. Потенциал методологических рабочих групп с экспертами, как целевое средство распространения результатов, может быть более полезным, чем заключительная конференция по проекту. По-видимому, понадобятся усилия всего сообщества ЕС, оказывающего техническую помощь, для улучшения внутреннего технического сотрудничества и распространения результатов. В дальнейшей работе ЕФО следует принимать во внимание деловые аспекты ПТО. Учебные заведения, университеты, тренинговые центры и другие компании, оказывающие тренинговые услуги, в СНГ стали очень предприимчивыми для выживания. Они имеют значительный опыт разработки новых программ или работы с компаниями. Реформы будут сильно зависеть от финансовых возможностей. Будущим проектам рекомендуется принять это во внимание и разработать более эффективные методы работы с учебными заведениями ПТО и менеджерами. - 52 - Следует проводить разработку пилотных проектов с точки зрения оценки эффективности и вклада. Рекомендации по этому вопросу приводятся в следующем разделе. 5.3 Оценки проектов ЕФО Это был первый проект оценки, выполненный отделом ПМО ЕФО. Его опыт, несомненно, ценен, и необходимо извлечь уроки о более эффективном структурировании интервенций. Некоторые рекомендации приводятся ниже: Нынешняя разработка пилотных проектов, вместе с более широкой институциональной структурой ЕФО и контекстом, в котором проходил проект, снижает эффективность оценки. Например, в рамках проекта ПОО отсутствуют базовые данные по фундаментальной операционной деятельности учебных заведений, проходному балу для выпуска или получения квалификации, уровню трудоустройства, прочитанному количеству часов по курсу или другим показателям оценки. Это снижает возможности мониторинга проекта по его завершении. Это также уменьшает понимание общего соотношения затраты – полученная выгода или возврата на инвестиции от проектов ЕФО. Хотя оценщики понимают, что трудно выразить количественно многие аспекты технической помощи, также следует понимать, что ЕФО работает в широком поле профессионально-технического образования и обучения, и что необходимо разработать некоторые методы оценки эффективности проектов и эффективности интервенций в более широком смысле. Необходимость такого подхода была подсказана во время проведения интервью с преподавателями в России и на Украине. Например, когда их спрашивали, какое влияние проект ПОО оказал на обучение студентов, преподаватели часто не могли ответить на этот вопрос, кроме общих утверждений, таких как «студенты стали более заинтересованы» или «улучшилась атмосфера». В настоящее время имеется довольно большое количество исследований и накопленного опыта по возврату на инвестиции в обучении, по соотношению затраты – полученная выгода, по оценке влияния и ряд других инструментов для оценки эффективности. К сожалению, эти инструменты почти никогда не используются в проектах ЕФО или ЕС, за рамками простого анализа удовлетворенности. Однако, если не включать меры на стадии разработки проекта, возможности повысить эффективность технической помощи могут быть ограничены. Рекомендованная структура проектов оценки оставляет мало места для разработки методологии, или, скорее, слишком много места для «качественной» интерпретации. Было бы полезно, если бы ЕФО разработал конкретную структуру оценки, которая бы подходила для сферы обучения и тренинга, а также для конкретных аспектов проектов ЕФО. Следует разработать проектную документацию и систему управления знаниями. Например, при оценке ПОО координатор проекта из ПМЕ был вынужден распечатывать материалы из файлов на компьютере бывшего менеджера проекта ЕФО. Также оказалось, что ключевые документы на русском языке отсутствуют в ЕФО, но они находятся в Национальных Наблюдательных Советах. Стандартная документарная система способствовала бы усилиям по удержанию критически важных знаний и облегчила бы проведение дальнейших оценок, а также другой деятельности. Бюджет для проведения оценки был достаточный для работы в течении пяти дней в каждой из стран. При таком финансировании результаты оценки могут быть только «качественными». Можно рассматривать альтернативные методы оценки, принимать меры по стандартизации оценки и сбора данных (а) на всем - 53 - протяжении пилотных проектов, и (б) в рамках многих пилотных проектов по конкретной теме или в географическом регионе. - 54 - Дополнения: 1. Техническое задание по оценке 2. Логическая структура проекта 3. Структура оценки ПОО 4. Анкеты 5. Список участников интервью 6. Список использованной литературы и документов - 55 - Дополнение I: Техническое задание Техническое задание по оценке проекта «Предпринимательство в образовании и обучении» в России и на Украине 1. Введение Странам-партнерам необходимо воспитывать дух предпринимательства у своих граждан. Образование и обучение могут внести существенный вклад в создание культуры предпринимательства, начиная со студентов и учебных заведений. В более широком смысле предпринимательство следует рассматривать как общее отношение, которое может быть применено с пользой в трудовой деятельности и повседневной жизни. Поэтому целью образования и обучения должно быть развитие личных качеств, которые формируют основу предпринимательства, таких как творчество, дух инициативности, ответственность, способность принимать на себя риск, независимость. Но для введения такого нового подхода к образованию и обучению необходимо соответствующим образом развивать компетенции преподавателей. В феврале 2001 года Европейский Фонд Образования (ЕФО) начал транснацио-нальный проект по обучению преподавателей «Предпринимательство в Образовании и Обучении» в России и на Украине. Его общей целью была подготовка директоров и преподавателей учебных заведений ПТО к новой миссии системы ПТО, т.е. открытости как для трудоустройства в качестве наемного труда, так и самозанятости, чтобы выпускники могли соответствовать требованиям рынка труда, как наемные рабочие, так и предприниматели. Проект состоял из четырех основных компонентов: Развитие предпринимательского подхода в ПТО Внедрение предпринимательского подхода в содержание ПТО. Пересмотр и обновление учебных программ и составляющих. Создание предпринимательского учебного процесса. Внедрение предпринимательского подхода к обучению преподавателей/ Подготовка и переподготовка преподавательского состава ПТО. тренеров. Создание условий и возможностей для продвижения предпринимательской инициативы студентов и выпускников. Проект завершился в декабре 2003 года проведением заключительной конференции в СанктПетербурге. Данное Техническое Задание относится к оценке постфактум проекта ПОО. Бюджет для оценки составляет 29.000 евро. 2. ЦЕЛИ ОЦЕНКИ Оценка направлена на оценку соответствия, эффективности, результативности, влияния и преемственности пилотного проекта для того, чтобы предоставить полезные результаты и рекомендации для будущих пилотных проектов ЕФО и исходную информацию для проекта ПОО в других странах-партнерах. Это должно стать процессом обучения и возможностью обучения для максимального числа учредителей в ЕФО и странах-партнерах. Заключительный семинар будет организован ЕФО для обсуждения результатов и рекомендаций оценки. Заключительный отчет будет переведен на русский язык и распространен среди учредителей в странах-партнерах. 3. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ Проект ПОО осуществлялся Региональным Наблюдательным Советом Северо-Западной России и Национальным Наблюдательным Советом Украины. Отдельные Национальные - 56 - Наблюдательные Группы были созданы как в России, так и на Украине. Представители соответствующих министерств, исследовательских центров, работодателей и социальных партнеров были представлены в Наблюдательных Группах. В России проект носил региональный характер. На Украине он осуществлялся на национальном уровне. Председатели Национальных Наблюдательных Групп и представитель ЕФО входили в Наблюдательный Комитет Проекта. Наблюдательный Комитет отвечал за координацию и сотрудничество между компонентами проекта и национальными и транснациональными программами. Для операционного руководства в каждой стране были созданы Национальные Группы Работы по Проекту. Председатели Национальных Групп Работы по Проекту и менеджер проекта ЕФО сформировали Группу Управления Проектом. Четыре профессионально-технических учебных заведения из Северо-Западной России и четыре – с Украины были отобраны для участия в проекте как пилотные учебные заведения. В каждом учебном заведении проводились небольшие проекты по обучению преподавателей с целью создания условий для введения инноваций в организационный и образовательный процесс. Представители учебных заведений России и Украины обменивались опытом и информацией по реализации проекта во время посещений другой участвующей страны. Одной из наиболее важных методологических концепций проекта была идея создания Группы работы по проекту (САТ) в каждом пилотной учебном заведении. Основным заданием САТ было усовершенствование навыков, необходимых для внедрения предпринимательского подхода в учебных заведениях, помощь коллегам в развитии таких навыков и их внедрении в учебный процесс, распространение предпринимательской концепции среди учебных заведений, не участвующих в проекту. В состав групп САТ входили преподаватели, методисты, директора и их заместители. Они организовывали занятия для своих коллег по разным аспектам предпринимательства. Во время обучения и внедрения некоторые участники групп САТ обучались как эксперты по распространению, которые распространяли результаты проекта и продолжают эту работу сейчас. Участники прошли обучение по: Стимулированию предпринимательства в организации учебных заведений Стимулированию предпринимательства в работе преподавателей в классе Внедрению работы групп работы по проекту (САТ) Развитие понимания бизнеса частного предприятия в целом Развитию и использованию предпринимательского подхода внутри организации Развитию способностей создавать новое дело Процесс распространения начался сразу же после начала работы проекта. Были созданы веб страницы проекта в каждой из стран. Результаты работы описывались в Отчетах о Работе каждые полгода, они анализировались на встречах Группы Управления Проектом. Наблюдательный Совет собирался два раза в год. Бюджет проекта составлял 360.000 евро, он длился три года. 4. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ЕФО предпринимает пилотные развивающие проекты. Они являются экспериментальными и в некоторых случаях прокладывают путь крупно-масштабным проектам ЕС. Поэтому основной упор, не исключая другие релевантные вопросы, в данной работе должен быть на: Соответствии • Разработки проекта и его приемлемость в контексте национального/ регионального ПТО и рынка труда • Транснациональный подход и его приемлемость для целей стран-участников и будущих проектов ЕФО Эффективности - 57 - • Управления проектом • Семинаров по обучению • Подхода пилотных учебных заведений • САТ При проведении оценки результативности, влияния и преемственности необходимо посмотреть на разные уровни всего процесса: модель CAT → пилотный проект ЕФО → политика → уровень ЕС. Поэтому оценка результативности должна фокусироваться на: • Смог ли проект создать предпринимательский подход к обучению преподавателей в пилотных учебных заведениях и насколько он хорош? Были ли подход и процесс эффективными? • Пилотные учебные заведения: изменения культуры организационные изменения, разработка программы предпринимательского образования, САТ • Качество обучающих семинаров, проводимых международными экспертами • Удовлетворенность/ мнения основных получателей (преподаватели и студенты) и учредителей о полезности процесса и результатов проекта • Связь с деловым миром и предприятием / потребностями • Как развивался процесс пилотного проекта на протяжении трехлетнего периода с самого начала? • Неожиданные результаты? предпринимательства, обучения, процесс Влияние • Развитие способностей и знаний у получателей? • Транснациональный подход и обмен: каким было взаимное влияние? • Установление тесного сотрудничества между предприятиями и учебными заведениями? • Возможность адаптации и применения модели данного пилотного проекта к другим странам-партнерам? • Интеграция подхода ПОО к проектам ЕС большего масштаба? • Насколько высокого политического уровня достиг проект в странах-партнерах? • Добавленная стоимость проекта? • Неожиданное влияние? Преемственность • Непрерывность достигнутых изменений (разработка программы обучения, тренинги (САТ), договора с компаниями и т.д.) • Преемственность результатов без любого дальнейшего проекта ЕФО, ЕС или других • Полезность продолжения данного типа пилотных проектов для ЕФО • Можно ли интегрировать такой подход в программы / проекты ЕС? • Развитие способностей и САТ в будущем? • Были ли достигнуты структурные изменения в пилотных учебных заведениях в результате проекта? • Национальное и международное распространение - 58 - 5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Оценка основана на кабинетном изучении всех имеющихся в распоряжении документов, и проведении встреч и интервью с основными учредителями и участниками как в ЕФО, так и в странах-партнерах. Конкурсное предложение кандидатов, прошедших предварительный обзор, должно включать краткое методологическое предложение о способах проведения оценки. Можно сочетать количественные и качественные методы. Критерии оценки, такие как соответствие, эффективность, результативность, влияние, преемственность должны служить основой оценки. Также необходим эксперт, который бы переписал логическую структуру проекта. 6. ОТЧЕТНОСТЬ И ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Отчет по началу работы над проектом на английском языке был основан на заранее высланной документации ЕФО и интервью в ЕФО в Турине, включая дальнейшую разработку используемой методологии (4 страницы). Проект отчета после командировок в Россию и на Украину на английском языке (максимум 30 страниц + 10 страниц Дополнений). Второй проект отчета после комментариев ЕФО и основных учредителей из стран-партнеров. Заключительный семинар по результатам оценки в ЕФО в Турине. Эксперт должен представить все основные результаты и участвовать в/ вести дискуссию. Он/она должен представить краткую записку (около 3 страниц) о заключениях семинара через 10 дней после его проведения. Эта записка будет включена в заключительный отчет. Заключительный отчет на английском и русском языке в электронной форме и 5 отпечатанных экземпляров. Структура отчета (максимум 45 страниц): Резюме (не более 3 страниц) Основную часть, включая описание проекта, анализ, оценку и иллюстративные примеры, а также результаты заключительного семинара (около 25 страниц) Заключения и рекомендации (около 3 страниц) Дополнения: 1. Техническое задание по оценке (4 страницы) 2. Использованная в работе методология (около 2 страниц) 3. Матрица Логической структуры (около 1 страницы) 4. Список лиц / организаций, с которыми были проведены консультации 5. Список использованной литературы и документации 7. ТРЕБУЕМЫЙ ОПЫТ Эксперт из ЕС: Эксперт старшего уровня, имеющий • По крайней мере 15-летний опыт по планированию, проведению, мониторингу и оценке проектов в области обучения и образования • Опыт работы в ПТО и с системой ПТО, обучении преподавателей, разработке программ обучения • Опыт работы и знания СНГ • Знание русского языка является преимуществом Местные эксперты (2): Один российский и один украинский эксперт, имеющий - 59 - • Опыт работы в секторе образования / или ПТО • Опыт работы по проектам ЕС или другим международным проектам 8. ПЛАН И РАСПИСАНИЕ РАБОТЫ Индикативный план: Время ‘09 ‘09 ‘09 ‘09 ‘10 ‘10 ‘10 ‘11 ‘11 Задание Дом рабо та Визи тв ЕФО Отчет о начале Подгото вка поездки Поездк а Поездк а 1й проект Отчета Отче т Семин ар ЕС ЕС ЕС ЕС, Россия, Украина Россия Украин а ЕС ЕС ЕС 2 2 2 2 5 5 5 2 2 Местн. Эксперт 1 2 5 Местн. Эксперт 2 2 Место Эксперт ЕС ВСЕГО 2 2 2 6 ВСЕ ГО 7 5 10 10 7 5 2 2 Домашняя работа: ЕФО предоставит относящиеся к проекту документы по электронной почте. К ним относятся ТЗ, Заключительный Отчет по Проекту, отчеты внешних экспертов, и, вероятно, руководства и т.д. на русском языке. Посещение ЕФО: Однодневный визит. Интервью в Турине в Фонде с менеджерами проекта и Директором Департамента. Дальнейшее исследование документов. Поездки: Пятидневная поездка. Эксперт ЕС поедет в Россию и на Украину с местным экспертом в каждой из стран. Участник конкурса несет ответственность за переводчиков. Посещения направлены на максимальное число учредителей и участников: Россия (Санкт-Петербург) • Северо-Западное Агентство Наблюдательный Совет • Группа Управления Проектом • Председатель Национальной Наблюдательной Группы и максимальное количество членов ННГ • Председатель Национальной Группы Работы по Проекту и максимальное количество членов НГП • Местные власти, отвечающие за образование, в Республике Карелия • Вероятно, учебные заведения из Петрозаводска и Новгорода • Максимальное число работодателей и предприятий • Четыре пилотных учебных заведения + одно учебное заведение – партнер по Международным - 60 - 27 проектам + Региональный 41 • Руководство и преподаватели пилотных учебных заведений, в частности, члены групп САТ • Нынешние студенты и/или выпускники Украина • Национальный Наблюдательный Совет • Группа Управления Проектом • Председатель Национальной Наблюдательной Группы и максимальное количество членов ННГ • Председатель Национальной Группы Работы по Проекту и максимальное количество членов НГП • Министерство науки и образования, отдел профессионально-технического образования • Организация по переподготовке безработных при Государственном Центре Занятости Министерства труда и социальной политики Украины • Максимальное число работодателей и предприятий • Представители Делегации ЕС, отвечающие за сектор образования • Четыре пилотных учебных заведения + одно учебное заведение – партнер • Руководство и преподаватели пилотных учебных заведений, в частности, члены групп САТ • Нынешние студенты и/или выпускники ЕФО предоставит оценщикам официальное письмо для облегчения их контактов с учредителями в странах-партнерах. Региональные и Национальные Наблюдательные Советы окажут поддержку в установлении контактов и организации встреч. Заключительный семинар: Эксперт ЕС проведет презентацию в Турине, и будет вести дискуссию. Заключительный семинар рассматривается как обучающее событие для максимального числа сотрудников ЕФО. - 61 - Дополнение II Логическая Структура Проекта МАТРИЦА ЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ Предпринимательство в Образовании и Обучении (ПОО) (2001-2003) Номер Проекта ЕФО ОПИСАНИЕ (1) Развивающая цель Развитие системы ПТО, открытой как для трудоустройства, так и самозанятости, чтобы выпускники могли соответствовать требованиям рынка, как наемные рабочие, так и работодатели. Цели проекта: Название Проекта Предпринимательство в Образовании и Обучении в России и на Украине ИЗМЕРЕНИЕ (ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ) ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ (2) Постоянная и преемственная политика реформ национальной системы ПТО (3) Национальные политические документы, законодательство и бюджет по ПТО Дата проекта: декабрь 2000 Дата пересмотра: апрель 2001 Плановый период: ½/2001- 31/12/2003 Общий бюджет программы: 425,000 евро (нужно подтвердить) ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ И РИСКИ (4) Обязательства министерств, ведомств и социальных партнеров в России и на Украине; Обязательства ЕФО и (вероятно) двусторонних доноров; Достаточное выделение бюджета странами-партнерами Включение предпринимательства в профтех образование и обучение в России и на Украине. Для достижения этой цели необходимо выполнить такие задачи как: ЦЕЛЬ ПРОЕКТА ИЗМЕРЕНИЕ (ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ) ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ 1. Разработать общий подход ПОО в ПТО Общее видение на политическом уровне и у других заинтересован-ных групп, вовлеченных в вопросы ПТО и рынка труда 2. Пересмотреть программу и разработать процесс обучения на основе ПОО Реализация пересмотренной прогОтчеты по проекту, внутренние раммы в каждом из пилотных ПТУ (4 в документы пилотных ПТУ России и 4 на Украине) на ос-нове активного подхода к обучению ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ И РИСКИ Предложение по политике и стратегии Способность, желание и взаимный в вопросах ПОО, отчеты, внутренние интерес на местном/националь-ном документы политическом уровне и у учредителей - 62 - Способность и желание преподавателей/тренеров и студентов на основе взаимного интереса ЦЕЛЬ ПРОЕКТА ИЗМЕРЕНИЕ (ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ) ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ И РИСКИ 3. Внедрить предпринимательский подход к обучению преподавателей/ тренеров Повышение знаний и навыков преподавателей, введение курсов, которые подчеркивают предпринимательские методы преподавания/обучения. Пересмотр прог-рамм ТТТ для повышения квали-фикации на основе предпринима-тельского подхода Отчеты по проекту, обмен разработанными документами между разными пилотными учебными заведениями из России и Украины путем создания сети; публикации Неадекватные способности и отсутствие желания у центров ТТТ постигать реформу, отсутствие действительного интереса у университетов, колледжей, школ и предприятий 4. Поддержать развитие культуры предпринимательства в школах; создать условия, возможности и среду для внедрения предпринима-тельского подхода в школах Развитие духа предприниматель-ства и стратегии каждого пилотно-го учебного заведения ПТО согласно предпринимательским потребностям. Разработка планов развития для пилотных ин-тов. Отчеты по проекту, внутренняя документация пилотных учебных заведений ПТО по видению и стратегии их развития на будущее (510 лет) согласно местным предусловиям. Способности и желание преподавателей/тренеров и студентов на основе взаимной заинтересованности Результаты Цель 1: Политики ориентированы на предпринимательский подход в ПТО Сделаны предложение по нац. политике и стратегии для развития предпринимательства в образова-нии и обучении; контакты между пилотными школами ПТО, бизнесом и компаниями Отчеты по проекту, аналитические разработки, обмен рабочими документами, контакты с социальными партнерами Цель 2: В пилотных учебных заведениях введен и распространен процесс обучения предпринимательству У студентов развивается понимание Студенческие проекты, собственного дела и бизнеса в целом; они получают понимание работы в движимой «интрапренер-твом» организации; они развивают способности создавать новое дело - 63 - Желание учредителей участвовать в проекте Общее сопротивление изменениям; отсутствие адекватной поддержки преподавателей в процессе изменений Цель 3: Предпринимательский подход внедрен в пересмотренную концепцию дальнейшего обучения преподавателей Отношение преподавателей к ПОО более положительное; ряд попыток внедрения предприни-мательских методов в классе или других реальных обучающих ситуаций Пособия, разработанные Сообщество пилотных учебных преподавателями, обмен рабочими заведений ПТО. ЦЕНТРЫ TTT документами через национальную сеть между пилотными школами ПТО Цель 4: В пилотных учебных заведениях внедрена культура предпринимательства Директора и старшие преподаватели/тренеры активно участвуют в процессе планирования; ценнос-ти организации изучаются и сравниваются с предпринимательскими ценностями; персонал и менеджеры участвуют в планировании новых ролей; ключевые учредители знают и участвуют в процессе. Планы развития пилотных учебных заведений, промежуточные и заключительные отчеты Схемы продвижения в учебных заведениях Деятельность, связанная с Со всеми результатами Определение учебных заведений и тренинговых центров; организация на месте национальных групп работы по проекту; регулярные заседания руководства проекта и наблюдательных комитетов для руководства процессом и его оценки; семинары для обучения преподавателей; конференции по распространению результатов; информационные брошюры и веб-сайт. Результатом 1 Местные учредители из сферы ПТО должны быть вовлечены в проект; регулярные информационные семинары для учредителей стран-партнеров для обеспечения соответствия и вклада в политику; создание групп специалистов для подготовки предложений по связанным с ПОО политикой и стратегиями Результатом 2 Создание Групп по управлению проектом (САТ) в пилотных учебных заведениях; пересмотр профилей и программ обучения; введение предпринимательского подхода в обучение Результатом 3 Разработка новой программы для пилотных учебных заведений для практического обучения преподавателей и тренеров путем наставничества на основании предпринимательского подхода; внедрение данного подхода в постоянное обучение; разработка новых форм обучения, стимулирующих сотрудничество между пилотными учебными заведениями и малыми и средними предприятиями в регионе Результатом 4 Разработка общего видения и стратегии для пилотных учебных заведений согласно предпринимательским потребностям; организация семинаров для разработки планов развития для пилотных учебных заведений - 64 - Элементы - Местный персонал, работающий по проекту Координация и Наблюдательный Совет Работа на местах, разработка инструментов и руководящих принципов Операционные и накладные затраты Производство материалов Распространение Рабочие группы / семинары Международные встречи, перелеты, обучающие поездки Внешняя оценка и самооценка - Среднесрочная - Заключительная Стоимость (Евро) 2001 • Россия • Украина • консультанты ЕФО Всего: 2002 2003 - 65 - 37,500 37,500 50,000 125,000 150,000 150,000 Дополнение III: Структура оценки ПОО Структура оценки ПОО является попыткой провести корреляцию между ожидаемыми результатами, определенными в Логической Структуре, с более широкими воздействиями, ожидаемыми от подхода ПОО в ПТО. Мы распределили ожидаемые воздействия ПОО по четырем основным компонентам Логической Структуры. Мы намерены оценить эти различные компоненты настолько всесторонне, насколько это возможно, учитывая ограниченное время работы на местах. Степень, в которой различные виды деятельности или ожидаемые результаты были достигнуты, может быть измерена на основании ряда факторов или показателей. Например, деятельность 1.1. может быть измерена следующим образом: Деятельность или ожидаемый результат 1.1 Повышение осведомленности политиков о важности ПОО Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Интервью с политиками подтверждает осведомленность о ПОО на национальном уровне и уровне ЕС Подтверждение сотрудничества с органами власти (например, Министерством труда, Министерства экономики) Подтверждение сотрудничества с другими проектами (например, Развитие Малого Бизнеса) Понимание важности поощрения инициативы, вовлеченности частного сектора, гибкости и инноваций (по сравнению с традиционным централизованным контролем, финансированием и стандартами) Уровень достижения должен оцениваться консультантом, работающим по проекту. Мы начинаем с 5-уровневой структуры: 5= Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный По ряду причин это не самая оптимальная структура. Основная причина состоит в том, что мы не присутствовали с начала проекта, и исходное изучение участников или учреждений не проводилось. Хотя мы пытаемся внедрить подход, который включает «контрольные» и пилотные учебные заведения, мы не можем быть уверенными в том, что «контрольные» учебные заведения на самом деле желают делиться информацией, или что мы сможем получить такую информацию за сравнительно короткий промежуток времени работы на местах. Тем не менее, мы думаем, что это является хорошей первой попыткой определения результатов проекта, используя конкретизированную для ПОО систему оценки. Вместе с Анкетами (Дополнение IV) она будет служить руководством для нашего подхода. - 66 - Компонент 1: Развитие предпринимательского подхода в ПТО 1.1 Предложение по внедрению в ПТО политики и стратегий, связанных с ПОО, разработано и обсуждено с политиками 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 1.1 Повышение осведомленности политиков о важности ПОО 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Интервью с политиками подтверждает осведомленность о ПОО на национальном уровне и уровне ЕС Подтверждение сотрудничества с органами власти (например, Министерством труда, Министерства экономики) Подтверждение сотрудничества с другими проектами (например, Развитие Малого Бизнеса) Понимание важности поощрения инициативы, вовлеченности частного сектора, гибкости и инноваций (по сравнению с традиционным централизованным контролем, финансированием и стандартами) 1.2 Формулирование стратегических планов и согласованной политики по ПОО на национальном уровне Анализ документации, подготовленной по проекту Анализ документации, подготовленной в результате мультипликации органами власти или учредителями a Степень формального одобрения или ратификации национальными органами власти Степень, до которой эти планы или политики находятся в процессе выполнения Степень, до которой эти планы и политики финансированием, как расставлены приоритеты поддержаны адекватным Доказательства включения основных положений системы ПОО-ПТО в политику реформ, например: a Необходимо конкретизировать, является это прямым или косвенным результатом проекта ПОО. Если они не связаны, нужно выяснить, является ли это независимой национальной или региональной инициативой или инициативой других донорский программ и/или проектов технической помощи. - 67 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить 1.2 Формулирование стратегических планов и согласованной политики по ПОО на национальном уровне 1.3 Создание оперативной группы специалистов по ПОО • Роль государства децентрализации • Роль системы ПТО в продвижении самозанятости и способности трудоустройства • Концентрация внимания системы соответствии требованиям заказчика • Интенсификация обучения на протяжении жизни и обучения взрослого населения в ПТО • Включение ключевых элементов технологических изменений в ИТ ПТО • Увеличение синергии между поддержкой малого бизнеса и ПОО • Реформа юридической структуры ПТО, включая роль частного сектора • Реформа стандартов приоритетов ПОО • Реформа стандартов организации и финансирования учебных заведений для продвижения ПОО • Реформа сертификации и процесса оценки для ПТО/ ключевых навыков • Активное участие социальных партнеров в процессах ПОО на системном уровне в контексте экономических ПТО квалификации на изменений индивидуализации преподавателей Организация, обеспечение ресурсами и операционная формальной оперативной группы специалистов во время проекта с и и учетом деятельность Степень, до которой формальная оперативная группа специалистов продолжает работать после завершения проекта. Эффективность работы оперативной группы специалистов по выполнению ТЗ с точки зрения ресурсов, полномочий, членства - 68 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 1.4 Создание сети по распространению подхода ПТО в целом в систему ПТО 5 4 3 2 (необходима общая информация) ) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Общие цели и задачи работы по распространению (например, достичь консенсуса? Обучить?) Деятельность по распространению во время проекта b Деятельность по распространению предпринятая / профинансированная местными органами власти / учредителями после завершения проекта b Степень, в которой данная сеть была адекватно обеспечена, в частности экспертами, управлением и финансовыми ресурсами Эффективность распространения в свете ее целей 1.5 Активная координация на национальном, региональном, местном и институциональном уровнях (необходима общая информация) Цель координации (Осуществить проект? Обеспечить государственные цели?) Доказательства активной координации во время проекта (обратная связь с участниками, протоколы заседаний) Доказательства активной координации после проекта (интервью с участниками) Эффективность координации Доказательства активной координации после проекта (интервью с участниками) 1.6 Участие местных функционеров ПТО в проекте Степень, в которой отобранные местные учредители были репрезентативной выборкой по потребностям ПОО Степень, в которой учредители внесли существенный вклад в проект Степень, в которой учредители продолжают связанную с ПОО деятельность Степень, в которой была достигнута способность учредителей самостоятельно развивать ПОО b Конкретизируйте конкретных получателей этих инициатив (учебные заведения ПТО, национальные органы власти, предприятия/предприниматели, безработные и т.д.) - 69 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 1.7 Регулярные семинары учредителей из стран-участников 5 для 4 3 2 (необходима общая информация) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Общие цели и задачи семинаров (Отчитаться о проделанной работе? Обучить? Получить утверждение?) Обзор семинаров и других проведенных за время проекта b обучающих/координационных мероприятий, Степень, в которой семинары достигли поставленных перед ними целей 1.8 Свидетельства того, что ПОО рассматривается как национальный приоритет по сравнению с другими международными программами технической помощи Свидетельства приоритетного включения ПОО в двусторонние или общие многосторонние программы Свидетельства приоритетного включения ПОО в планирование национальных программ ЕС/Tacis - 70 - Компонент 2: Внедрение предпринимательского подхода в содержание ПТО. Пересмотр и обновление содержания и программ обучения. Разработка предпринимательского образовательного процесса В IR приводится два ожидаемых результата по этому компоненту. 2.1. Содержание и программы пересмотрены в соответствии с предпринимательским подходом в обучении; 2.2. Элементы предпринимательского образовательного процесса разработаны и внедрены. Поскольку трудно провести четкое разграничение этих двух результатов, они представлены здесь как единая структура.. 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 2.1Углубление знаний по общим взглядам на предпринимательство и факторы принятия решения (организация бизнеса и анализ конкурентной среды) c 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Политики в области ПТО хорошо понимают бизнес-среду и жизненный цикл бизнес-процессов Администраторы учебных заведений ПТО хорошо понимают бизнес-среду и жизненный цикл бизнес-процессов Преподаватели и тренеры учебных заведений ПТО хорошо понимают бизнессреду и жизненный цикл бизнес-процессов 2.2 Увеличение осведомленности о требованиях работодателей, особенно МСП (интрапренерство) Было проведено исследование (см.Промежуточный отчет, стр.33) Понимание политиками, администраторами и преподавателями рынка труда Обязательства со стороны политиков, администраторов и преподавателей оказывать поддержку карьерного роста студентов 2.3 Пересмотр существующей программы обучения путем введения новых элементов для усовершенствования В какой степени программа обучения изменилась за последние 3 года (внутреннее историческое сравнение) В какой степени программа пилотных учебных заведений отличается от программы «контрольных» учебных заведений c Бы хотели бы провести различия между осведомленностью или знаниями на «теоретическом» уровне, которые наблюдаются у многих политиков и администраторов, и на «реальном» уровне, как видно на уровне предпринимателей или менеджеров, которые борются за реформы в бизнес-контексте в России и на Украине. - 71 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат предпринимательского поведения, навыков и отношения студентов, чтобы они могли выступать в роли наемного рабочего и работодателя d e (см. факторы ниже) 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить В какой степени частный сектор (работодатели) признают ценность учебной программы f В какой степени студенты признают ценность учебной программыf В какой степени выпускники признают ценность учебной программыf В какой степени преподаватели признают ценность учебной программыf В какой степени программыf администраторы/политики признают ценность учебной В какой степени участники задействованы в разработку и сертификацию учебной программы 2.4 Разработка программ обучения по предпринимательству для студентов на разных курсах обучения Разработка и предложение предпринимательству отдельных программ обучения по Включение аспектов предпринимательства в различные предметы (ключевые навыки) Включение аспектов предпринимательства в различные структуры получения степени/ сертификации В какой мере программы все еще предлагаются В какой степени учебные заведения и преподаватели постоянно адаптируют программы 2.5 Модернизация и дальнейшее развитие существующей программы, направленной В какой степени в программе представлены навыки организации собственного дела d Необходима перекрестная проверка стратегических и организационных анализов учебных учреждений, например центр карьерного роста, услуги для выпускников, участие социальных партнеров. e Нужно установить, в какой мере (а) пересмотр произошел в результате проекта ПОО или других факторов, и (б) в какой степени пересмотры происходят после завершения f Нужно установить значимость (ценность) путем (а) проведения интервью с участниками (преподавателями, студентами, выпускниками, работодателями, властями и т.д.) и (б) прием в учебное заведение, оплата за обучение, трудоустройство, если возможно - 72 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат на поведение и отношения студентов на предприятии 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить В какой степени в программе представлены навыки управления бизнесом организации собственного дела Включение навыков способности самостоятельно трудоустраиваться f Включение инструментов и методов персонального карьерного роста и успеха g В какой степени программа связана со структурой персональных компетенций В какой мере студенты могут определить требования собственной компетенции В какой мере концепция обучения на протяжении всей жизни включена в систему ценностей студентов Включение инструментов и методов по повышению способностей решать проблемные ситуации Включение инструментов и социальной ответственности методов для продвижения корпоративной Включение инструментов и методов для укрепления личной этики и морали Включение инструментов и методов, укрепляющих способности анализировать и оценивать риски h студента Включение инструментов и методов для развития уверенности в себе, мотивации и полномочий Включение инструментов и методов, развивающий способности расширять круг общения и укреплять межличностные отношения f Может включать такие факторы как способность определять собственные профессиональные потребности, навыки презентации и поведения на людях, личная ответственность, само-мотивация и т.д. g Может включать такие факторы, как анализ должности, знакомство с методами приема на работу, подготовку резюме, поиск работы, навыки проведения интервью, ведение переговоров о зарплате и т.д. h Делается предположение, что общепринятый западный этический кодекс является предварительным условием успеха в России и на Украине сегодня. Реалистичное восприятие деловой среды и «стандартной» корпоративной организационной культуры было бы полезным. - 73 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Включение инструментов и методов, развивающих способности работы в команде и управление людьми Включение инструментов и методов для организации работы, приоритизации и управления задачами Включение ключевых уроков национальной политики, деловой среды и культуры Включение ключевых уроков политики, практики, деловой среды и культуры ЕС В какой степени программа соответствует/ применима к рынку труда и деловой культуре В какой степени программы, связанные с ПОО, оказывают поддержку в аттестации в том же учебном заведении В какой степени ПОО включено в другие квалификационные сферы в том же учебном заведении Свидетельства принятия студентов/выпускников или изменения поведения/отношения Свидетельства изменения программы по сравнению со временем начала проекта (внутренний анализ) Свидетельства изменения программы обучения в пилотных учебных заведениях по сравнению с контрольными 2.6 (продолжение) Внедрение новых обучающих методик в процесс обучения (см. вместе с разделом 2.7. ниже) Использование методов обучения в действии Использование интерактивного обучения (в сравнении с лекциями) Использование ситуационного анализа Использование модельных ситуаций или студенческих проектов Использование бизнес-планов управленческой деятельности Использование ролевых игр - 74 - или аналогичной организационной и 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Использование новых материалов (тексты, статьи, литература и т.д.) Использование аудиовизуальных технологий Использование информационных технологий Использование приглашенных лекторов Использование посещений компаний / внешних организаций Использование конкуренции Использование работы в команде Использование индивидуального обучения и обучения в малых группах Использование наставничества и менторства Использование управления карьерным ростом и консультаций Использование взрослых методов обучения 2.6 (продолжение) Внедрение новых обучающих методик в процесс обучения (см. вместе с разделом 2.7. ниже) Использование дистанционных методов обучения Включение уроков и передовых управленческого обучения достижений из бизнес-образования и Включение уроков и передовых достижений в контексте СНГ Включение уроков и передовых достижений в контексте ЕС 2.7 Изменение формы организации практического обучения студентов Использование ситуативного и/или контекстного обучения Использование связей, «бизнес-ангелов» и других мероприятий по расширению связей/ установлению контактов Выгодность схем обучения как фактора в развитии навыков Выгодность схем обучения как фактора в изменениях личности - 75 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Выгодность схем обучения как фактора в достижении предпринимательских целей Использование виртуальных обучающих компаний или их моделирование Эффективность организации практического обучения студентов 2.8 Развитие модели Групп учебных заведениях ПТО САТ в (необходима общая инфция) Цели и программа работы каждой группы Ресурсы, поощрения и полномочия каждой группы Эффективность выбора группы САТ Эффективность работы в команде группы САТ Самооценка участника работы группы САТ и результатов Оценка партнера работы группы САТ и результатов Эффективность стратегии каскадного обучения, используемого с группах САТ Нынешние роли и операционная деятельность групп САТ Использование модели САТ в других учебных заведениях Вклад групп САТ в поддержку политики и стратегии реформ Вклад САТ групп в разработку программ обучения Вклад групп САТ в развитие преподавателей и тренеров Вклад САТ групп в изменение организационной структуры - 76 - Компонент 3: Внедрение предпринимательского подхода в обучение преподавателей. Подготовка и переподготовка преподавательского состава ПТО 3.1 Модульные курсы обучения предпринимательскому подходу были введены в дальнейшую программу обучения преподавателей 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 3.1.1 Разработка новых программ для практического обучения преподавателей и тренеров на основе менторства на базе предпринимательского подхода 4 3 2 (нужно больше информации) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Цели, структура, содержание и разработка программ Включение навыков по организации бизнеса Включение навыков управления Включение содержания Раздела 2 (выше) Эффективность менторского подхода Эффективность других подходов в обучении Оценка пригодности предпринимательство 3.1.2 Внедрение этого продолжительное обучение подхода в (нужно больше информации) преподавателей и тренеров, преподающих Цели, структура, содержание и разработка программ j и намеченные целевые группы Эффективность подхода обучения для целевых групп 3.1.3 Разработка новых форм обучения, стимулирующих сотрудничество между пилотными учебными заведениями и МСП (нужно больше информации) Отчетные материалы по разработке, содержанию и проведению сотрудничества Полезность подхода в свете программы обучения преподавателей (см.3.1.1.) Полезность подхода для МСП j Это является источником некоторой путаницы, поскольку современный подход, по-видимому, базируется на исходном ПТО и менторстве как основном педагогическом подходе. - 77 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Оценка сотрудничества, продолжающегося между учебными заведениями и МСП после завершения сотрудничества 3.1.4 Вклад менторского обучения в формирование местных экспертов, которые были бы способны распространять результаты проекта в учебных заведениях, которые не участвовали в проекте Цели, структура, содержание и разработка программ k и намеченные целевые группы (нужно больше информации) Оценка менторского обучения, проводимого во время проекта ПОО Оценка нынешней работы менторов или местных экспертов Оценка модулей обучения, разработанных в рамках проекта 3.1.5 Разработка модульного подхода в обучении Оценка модулей, адаптированных со времени завершения проекта 3.2 Группа преподавателей прошла обучение для развития предпринимательского подхода в обучении 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 3.2.1 Первоначальное обучение и развитие, предложенное консультантами группам САТ 5 4 3 2 (нужно больше информации) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Цели, структура, содержание и разработка программ и намеченные целевые группы Применение 4-уровневой методологии Киркпатрика В какой мере ПОО достигла целей проекта по программам обучения Способность преподавателей продолжать работать по модели САТ В какой мере обучение САТ укрепляет навыки и подходы по управлению изменениями k Относится ли это к группам САТ или другим экспертам? Является ли менторство наиболее подходящим подходом для обучения экспертов? - 78 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 5 3.2.2 Первоначальное обучение и развитие, предложенное консультантами другим группам преподавателей и тренеров 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Цели, структура, содержание и разработка программ и намеченные целевые группы (нужно больше информации) Применение 4-уровневой методологии Киркпатрика В какой мере ПОО достигла целей проекта по программам обучения Способность преподавателей продолжать работать по модели САТ В какой мере обучение САТ укрепляет навыки и подходы по управлению изменениями 3.2.3 Каскадное обучение, проводимое группами САТ Цели, структура, содержание и разработка программ и намеченные целевые группы (нужно больше информации) Применение 4-уровневой методологии Киркпатрика В какой мере ПОО достигла целей проекта по программам обучения Способность преподавателей продолжать работать по модели САТ В какой мере обучение САТ укрепляет навыки и подходы по управлению изменениями 3.3 Обучение группы руководителей учебных заведений по созданию правильной окружающей обстановки в своих учебных заведениях и образовательных институтах для мотивации и стимулирования предпринимательства у преподавателей и студентов 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 3.3 Группа руководителей учебных заведений проходила обучение по 5 4 3 2 (нужно больше информации) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Цели, структура, содержание и разработка программ и намеченные целевые группы - 79 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат созданию правильной окружающей обстановки для мотивации и стимулирования предпринимательства у преподавателей и студентов 5 4 3 2 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Применение 4-уровневой методологии Киркпатрика Способность руководителей возглавить изменения Признание преподавателями лидерства руководителей Признание студентами лидерства руководителей Свидетельства изменений, произошедших в учебных заведениях (см. Раздел 4, ниже) - 80 - Компонент 4: выпускников Создание условий и возможностей по продвижению предпринимательской инициативы студентов и 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 4.1 В пилотных учебных заведениях были созданы специальные консультационные услуги для поддержки предпринимательских инициатив студентов и выпускников 5 4 3 2 (нужно больше информации) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Цели, структура, содержание намеченные целевые группы и разработка консультационных услуг и Прибыльность консалтинговых услуг Масштабы консалтинговых услуг (кол-во предприятий, которым была оказана поддержка, успешные проекты и т.д.) Свидетельства положительного влияния на финансирование учебного заведения Свидетельства положительного влияния на обучение студентов Потенциал роста консалтинговых услуг Положительная оценка руководством Положительная оценка преподавателей Положительная оценка студентов 4.2 Установившийся климат способствует предпринимательству в пилотных учебных заведениях (нужно больше информации) Цели, структура, изменениями содержание и разработка программы по управлению Свидетельства достижения программы управления внутренними изменениями Свидетельства положительного влияния на культуру учебного заведения Свидетельства существования механизма консультаций в организационной структуре Свидетельства конкретных предпринимательских действий (см. Разделы 2, 3) Положительная оценка руководством Положительная оценка преподавателей Положительная оценка студентов - 81 - 5=Сильно положительный 4= Слабо положительный 3= Средний или неизменный 2= Слабо отрицательный 1= Сильно отрицательный Деятельность или ожидаемый результат 4.3 Установлены связи между пилотными учебными заведениями и социальными партнерами, МСП 5 4 3 2 (нужно больше информации) 1 Факторы или индикаторы, которые необходимо проверить или оценить Цели, структура, содержание и разработка связей достигнуты Положительное влияние связей на обучение (например, участие преподавателей не из академической среды) Положительное влияние связей на ситуационное обучение Положительное влияние связей на моделирование проектов или другую внутреннюю деятельность учебных заведений по обучению Положительное влияние связей на трудоустройство после обучения Положительное влияние связей на показатели работы МСП Положительное влияние связей на финансирование учебных заведений и развитие услуг 4.4 Оказывается консультативная помощь студентам и выпускникам в их предпринимательской деятельности Смотри 4.1, выше. - 82 - Дополнение IV: Анкеты Следующие анкеты были разработаны для использования командой работы по проекту. Каждая из анкет ориентирована на конкретную группу участников. • Политики / государственные чиновники • Администраторы учебных заведений ПТО • Преподаватели учебных заведений ПТО • Студенты • Выпускники • Работодатели Данные анкеты разработаны в рамках Структуры оценки ПОО (см. Дополнение III). Анкеты разработаны с целью использования в качестве путеводителя во время дискуссии: может не быть возможности задать все вопросы. Специальные раздатки будут подготовлены для Договорных Вопросов. Они будут переведены на русский язык и распечатаны на отдельных листах формата А4, чтобы их можно было положить перед каждым респондентом. Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении» IV.1 Политика Профессионального Образования и Обучения (VET)/Отзывы Государственных Структур Меня зовут Филипп Аммерман. Я консультант по оценке проекта Европейского Фонда Образования «Предпринимательство в Образовании и Обучении», который проводился в России/Украине с 2001 по 2003 гг. Оценка проводится независимо, наша группа консультантов не относится к Европейскому Фонду Образования или Европейской Комиссии. Как я понимаю, вы были важным участником проекта, и я бы очень хотел узнать ваше мнение о проекте. Оценка будет использована Европейским Фондом Образования для усовершенствования будущих проектов, что в интересах, как Европейского Союза, так и России/Украины. В ходе интервью я буду задавать вопросы, которые помогут нам определить вашу роль в проекте, вашу оценку проекта. Если вопрос непонятен, пожалуйста, спрашивайте дополнительные пояснения. Данное интервью не является тестом ваших знаний или оценкой вашей работы, это беседа в дружественной форме. Ваше мнение будет оставаться конфиденциальным, и только в случае вашего согласия может быть упомянуто как лично ваше. Общая информация – “неформальное вступление” Представьтесь, пожалуйста, какую вы занимаете должность, и какие у вас обязанности. В рамках своей должности, какими вопросами, касающимися предпринимательства в образовании и обучении, вы занимаетесь? Не могли бы вы рассказать о какой-либо определенной политике, или проектах, над которыми работает ваша организация? Как вы определяете Предпринимательство в Образовании и Обучении? Являются ли Россия/Украина предпринимательскими странами? Каковы барьеры предпринимательства в России/Украине? (в сфере профессионального образования и обучения) Участие в проекте и результаты Какая ваша роль в проекте «Предпринимательство в Образовании и Обучении» Европейского Фонда Образования? Как проект содействовал вашей организации в разработке политики или стратегий? Не могли бы вы привести конкретные примеры? Соответствовал ли проект вашим потребностям? Содействовал ли проект в необходимом и целевом направлении? Пожалуйста, приведите отдельные примеры. Как вы считаете, что является основными результатами проекта в России/Украине? Что изменилось в России/Украине в результате проекта? Что еще осталось невыполненным? Внедрение на уровне национальной политики Какое будущее у системы профессионального образования и обучения в России/Украине? С какими министерствами или агентствами вы постоянно сотрудничаете для образования успешной политики предпринимательства? Сотрудничаете ли вы с другими заинтересованными сторонами? Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы государственных структур Какова роль частного сектора в развитии предпринимательской системы профессионального образования и обучения? Что входит в обязанности работодателей? Какие они могут иметь преимущества? Какие документы и материалы обучения в рамках проекта вы считаете самыми полезными? Используете ли вы некоторые из них до сих пор в своей работе? Были ли использованы вами какиелибо из материалов проекта для разработки своей политики или документов? В рамках проекта предоставлялись рекомендации по политике предпринимательства в образовании и обучении. Дайте, пожалуйста, комментарий этим рекомендациям. Были ли они практическими/полезными? Применяются ли рекомендации или далее дорабатываются в России/Украине? Была ли официальная ратификация или государственное утверждение предпринимательства в образовании и обучении. Пожалуйста, охарактеризуйте. мероприятий Были ли утверждены необходимые ресурсы на государственном уровне? Является ли приоритетом образование КАТ групп и составление учебного плана Предпринимательства в Образовании и Обучении в других учебных заведениях? Если да, назовите, пожалуйста, сколько учебных заведений сейчас задействовано. Какой процент это составляет от общего количества? Пилотный проект «Предпринимательство в Образовании и Обучении» фокусировался на среднем и средне специальном образовании и обучении, также на нескольких высших учебных заведениях. Какие необходимо принять меры для продолжения образования и обучения, обучения взрослых? Элементы Системы Профессионального Образования и Обучения (VET) (Компонент 1) Мы предлагаем Вам помочь в оценке приоритетов национальной системы Профессионального Образования и Обучения (VET) в Украине/России и роли проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении» (EET). Ниже рассматриваются двойные утверждения. Мы бы хотели, чтобы Вы определили уровень Вашего согласия с одним из утверждений, основываясь на общепринятой национальной политике. Если Вы одинаково согласны с обоими утверждениями, пожалуйста, отметьте “<>” в центральной колонке. В этом задании нет правильных и неправильных ответов! << < <> > >> Быстрый темп экономических и социальных изменений придают существенное значение эффективному государственному планированию и контролю Быстрый темп экономических и социальных изменений создает необходимость в децентрализации планирования и контроля Государство берет инициативу в планировании требований профессионального образования и обучения Работодатели берут на себя инициативу в планировании требований профессионального образования и обучения Наша система профессионального образования направлена на предоставление учащимся знаний Наша система профессионального образования направлена на развитие компетенций и рабочих - 85 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы государственных структур о предмете навыков учащихся Программы профессионального образования и обучения поводятся по общим стандартам для всех учащихся и возрастных групп Программы профессионального образования и обучения соответствуют индивидуальным потребностям обучения и предлагают обучение под заказчика Программы профессионального образования и обучения направлены на приобретение учащимися стандартных технических навыков и компетенций Программы профессионального образования и обучения направлены на приобретение навыков и компетенций в определенной области Система профессионального образования подготавливает своих выпускников к работе на себя (самозанятости) и открытию своего бизнеса Система профессионального образования подготавливает своих выпускников к быстрому поиску работы в компаниях Система профессионального образования защищает определенные группы и профессии на рынке труда Система профессионального образования поддерживает гибкость на рынке труда и появление на рынке новых специалистов Предпринимательству обучают в аудитории Предпринимательству обучают на рабочем месте и через приобретение опыта Предпринимательство является самостоятельной дисциплиной или программой обучения с присвоением квалификации Предпринимательство является частью всех учебных планов и курсов профессионального образования и обучения Преподавателей системы профессионального образования подбирают только из государственных педагогических учебных заведений Преподавателей системы профессионального образования подбирают с разнообразным опытом и образованием, независимо от наличия диплома преподавателя Опыт работы в частном секторе важен в подборе преподавателей профессионального образования и обучения Диплом и академические квалификации важны для подбора преподавателей профессионального образования и обучения Ответственность за подготовку и аттестацию преподавателей профессионального образования лежит исключительно на государстве Ответственность за подготовку и аттестацию преподавателей профессионального образования лежит исключительно на работодателях или учебных заведениях профессионального образования Учебные заведения профобразования нацелены на достижение лучших результатов в начальном и среднем профобразовании и сдачу квалификационных экзаменов Учебные заведения профобразования предлагают широкий спектр услуг, которые включают обучение взрослых, развитие бизнеса и консультирование Учебные заведения профессионального образования финансируются исключительно за счет государства, что обеспечивает сохранение стандартов, качества и Учебные заведения профессионального образования финансируются исключительно за счет частного сектора, что обеспечивает соответствие требованиям рынка - 86 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы государственных структур недопущение нарушений норм Контроль и оценка экзаменов проводится исключительно Министерством Образования Контроль и оценка экзаменов проводятся различными представителями, включая компании и работодателей Министерство Труда устанавливает стандарты профессионального образования и обучения и учебные планы Министерство Образования устанавливает стандарты профессионального образования и обучения и учебные планы Оценка Проекта Как вы считаете, что является главными результатами проекта в России/Украине? Что могло бы усовершенствовать проект и что могло бы сделать его более эффективным? Насколько нам известно, в рамках проекта была создана Специальная Рабочая Группа с целью координирования деятельности заинтересованных сторон и ответственныx за формирование политики структур. Не могли бы вы описать, как осуществлялась деятельность Специальной Рабочей Группы? Был ли обеспечен соответствующий уровень координации? Продолжает ли сейчас свою работу эта группа? В рамках проекта, удалось ли вам узнать больше о политике в сфере профессионального образования и обучения в Eвропе или других регионах? Была ли у вас возможность участвовать в образовательных поездках, конференциях, форумах или программах обмена? Какое у вас сложилось впечатление о Российских/Украинских экспертах? Об экспертах стран ЕС? Вы бы хотели работать с этими специалистами снова? Европейский Фонд Образования оказал вам соответствующую поддержку в течение проекта? Вы посещали когда-нибудь Европейский Фонд Образования? С кем вы контактировали? Оценка обучения Вы принимали участие в каких-либо программах обучения? Пожалуйста, назовите. Как вы охарактеризуете ваше впечатление об этой программе обучения? Было ли обучение полезным? Соответствовало ли оно поставленным целям в рамках программы обучения? Как вы считаете, были бы полезны для проекта другое обучение или мероприятия, не предусматривающие тренинги? Чему вы научились в результате обучения? Вспомните, пожалуйста, отдельные главные уроки или выводы, которые вы сделали после тренинга. Как вы считаете, это обучение привело к долгосрочным изменениям вашего подхода к работе? Оно дало вам возможность более эффективно работать? Вы открыты для новых идей? Вы можете работать более эффективно с разными заинтересованными сторонами или участниками? Вы заметили влияние проекта на вашу работу в сфере предпринимательства, образования и обучения, организации учебного заведения, политики профобразования или в других сферах деятельности? Ваш отдел изменил подходы в работе или приоритеты? Элементы - 87 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы государственных структур предпринимательства в образовании и обучении присутствуют в вашей политике или программах профессионального образования? Оценка учебного заведения и преподавателей Вы посещали пилотные учебные заведения в рамках проекта? Не могли бы вы описать какие изменения появились в пилотных учебных заведениях в результате участия в программе? Стали ли они более конкурентоспособными или предпринимательскими? Считаете ли вы хорошей идеей, чтобы учебные заведения разрабатывали собственную предпринимательскую деятельность? Какие виды деятельности могли бы быть полезными для России/Украины? Необходимы мы ли для этого изменения законодательных постановлений? Какой существует метод оценки учебных заведений? Вы используете самооценку или оценочную комиссию? В случае если предпринимательство в образовании и обучении станет национальным приоритетом, как может измениться этот метод оценки учебных заведений? Вы знакомы с моделью КАТ? Как вы оцениваете эту модель? Как вы считаете, такая модель могла бы быть использована на национальном уровне в России/Украине? Что необходимо для успешности модели? Какие ресурсы необходимы преподавателям и администраторам для успеха предпринимательства в образовании и обучении? Какие изменения необходимы в подборе персонала, подготовке или аттестации администраторов и преподавателей? Какой лучший путь в достижении таких изменений? Устойчивость системы Как часто вы встречаетесь с работодателями частого сектора? Вы регулярно поддерживаете с ними контакты? Существуют ли консультативные механизмы для регулярных встреч и обмена информацией? Были ли разработаны в результате проекта другие инициативы предпринимательства в образовании и обучении на национальном уровне? Назовите, пожалуйста, какие-либо другие действующие предпринимательства в образовании и обучении. успешные проекты в области Каковы приоритеты предпринимательства в образовании и обучении в программах с донорами и организациями? другими Какие проекты следует проводить Европейскому Фонду Образования в будущем для продвижения предпринимательства в образовании и обучении? Что следует предпринять Российским/Украинским государственным органам для продвижения предпринимательства в образовании и обучении? - 88 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы государственных структур Что следует предпринять заинтересованным предпринимательства в образовании и обучении? сторонам в России/Украине для продвижения Заключение На этом мои вопросы завершаются. Может быть, у вас есть дополнительные комментарии или вопросы, которые не были ранее освещены? Eще раз спасибо вам за вашу поддержку и время, что очень важно в проведении данной оценки. Мы направим вам копию нашего оценочного отчета и мы уверены, что Европейский Фонд Образования будет контактировать с вами в процессе дальнейшей работы. - 89 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении IV.2 Отзывы Заведений Администраторов Учебных Меня зовут Филипп Аммерман. Я консультант по оценке проекта Европейского Фонда Образования «Предпринимательство в Образовании и Обучении», который проводился в России/Украине с 2001 по 2003 гг. Оценка проводится независимо, наша группа консультантов не относится к Европейскому Фонду Образования или Европейской Комиссии. Как я понимаю, вы были важным участником проекта и я бы очень хотел узнать ваше мнение о проекте. Оценка будет использована Европейским Фондом Образования для усовершенствования будущих проектов, что в интересах, как Европейского Союза, так и России/Украины. В ходе интервью я буду задавать вопросы, которые помогут нам определить вашу роль в проекте, вашу оценку проекта. Если вопрос непонятен, пожалуйста, спрашивайте дополнительные пояснения. Данное интервью не является тестом ваших знаний или оценкой вашей работы, это беседа в дружественной форме. Ваше мнение будет оставаться конфиденциальным, и только в случае вашего согласия может быть упомянуто как лично ваше. Общая информация – “неформальное вступление” Не могли ли бы вы нам больше рассказать о вашем учебном заведении? Сколько в нем насчитывается учащихся? Какая специализация предлагается? Сколько у вас работает преподавателей/учителей? Не могли бы вы кратко описать пилотный проект, который проводился в вашем учебном заведении? Что было на самом деле сделано? Кто в этом участвовал? Каковы были результаты? Можно ли назвать Россию/Украину страной с развитым предпринимательством? С какими препятствиями сталкиваются предприниматели в России/Украине? (в сфере профессионального образования и обучения) Планы стратегического развития Мне хотелось бы уделить какое-то время рассмотрению плана стратегического развития и процесса стратегической модернизации, которые реализуются в вашем учебном заведении. Процесс этот всегда вызывал особый интерес, в любой стране мира, поскольку он предполагает пересмотр наших предположений и моделей предпринимательской деятельности, а также поиск путей улучшения не только нашей организации, но и способов обучения, и в конечном итоге - способов улучшения нас самих. Не могли бы вы рассказать нам об основных элементах вашего плана развития? Насколько далеко вы продвинулись в реализации этого плана? Какие результаты уже были получены? С какими препятствиями вы сталкиваетесь? Были ли какие-нибудь сферы, в которых вам не удалось прийти к единому мнению с преподавателями или другими участниками процесса по принципиальным вопросам? Учитывается ли в процессе разработки этого плана мнение учащихся? Мнение работодателей? Официальных представителей власти? Были ли сделаны вами в начале процесса предположения, которые со временем вы признали ошибочными? В чем будет состоять следующий шаг? Каким образом вы мотивируете ваших преподавателей и сотрудников в выполнении этого плана? Каким образом вы мотивируете в этом смысле себя? Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов Квалификация преподавателей, их отбор и оценка После пилотного проекта, как использовалась модель КАТ? Была ли применена эта модель в рамках всего учебного заведения? Применяется ли она в других учебных заведениях? Как и где вы подбираете преподавательские кадры? Предполагается ли при этом официальное подтверждение квалификации в рамках соответствующей государственной системы? Регулирует ли государство порядок подбора и принятия на работу преподавательских кадров в рамках системы профессионального образования и обучения? Как вы считаете, стимулирует ли действующая система квалификационных требований к преподавательскому составу новаторские или предпринимательские подходы к образованию и обучению? Eсли нет, то что бы вы изменили? Что мотивирует ваших преподавателей? Что еще необходимо сделать для повышения уровня деятельности? Каким образом вы оцениваете этот уровень? эффективности преподавательской Учебные материалы и методы обучения С вашей точки зрения, кто должен учить предпринимательству? Как следует учить предпринимательству? Поговорим немного о студенческих проектах и инициативах учащихся. Приведите примеры самых значительных из них. Были ли эти проекты успешными? Продолжают ли учащиеся принимать в них участие и сейчас? Считаете ли вы возможным вложение личных ресурсов или ресурсов учебного заведения в студенческий проект? Какие изменения были внесены в системы наставничества или практического обучения в результате выполнения проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Какие изменения были внесены в систему обучения в аудитории и формировании курса в результате выполнения проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? В чем состояли отличия от предыдущей системы? Пожалуйста, приведите конкретные примеры. Какие другие методы обучения и педагогики, основывающиеся на проекте “Предпринимательство в Образовании и Обучении”, вы находите особенно успешными? (следует упомянуть такие методы как моделирование, инкубаторы, анализ примеров - кейсы, и т.д., если администратор не упомянет их по собственной инициативе) - 91 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов Как вы оцениваете материалы, подготовленные в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Они все еще используются? Были ли они адаптированы к другим модулям или квалификационным программам? Были ли в проекте “Предпринимательство в Образовании и Обучении” компоненты, которые вы сочли нецелесообразными? Квалификация учащихся и оценка Давайте немного поговорим о ваших учащихся. Почему они учатся именно у вас? Чего они хотят? Они учатся у вас просто, потому что им пришлось сделать такой выбор? Или они учатся, чтобы овладеть профессией или найти работу? Или для того чтобы стать знаменитыми? Что ими движет? Каким образом осуществляется официальная оценка и определение квалификации учащихся в вашем учебном заведении? Кто отвечает за разработку систем оценки и контроля? Участвуют ли в этом процессе работодатели? Наблюдались ли изменения в знаниях и успеваемости учащихся в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? В чем они состояли и как были выявлены эти результаты? Речь идет о влиянии на общую успеваемость в вашем учебном заведении, или только в группах или по специальностям, которые принимали участие в проекте “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Что следует изменить в системе оценки /определения квалификации, чтобы сделать ее более подходящей с точки зрения проекта “Предпринимательство в образовании и обучении”? Произошли ли в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении” изменения в оценке учащихся, квалификационных оценках или успеваемости? Можно ли проследить и установить связь этого эффекта с учебным заведением в целом, а также с конкретными дисциплинами, модулями или профессиональными квалификационными программами? Оценка и влияние учебного заведения Eсть ли в вашем учебном заведении бизнес план или стратегический план для развития предпринимательства? Не могли бы вы описать основные пункты этого плана? Через два года, как вы оцените, оказался ли этот план успешным? Имели ли место изменения в оценке учебного заведения с точки зрения учащихся или преподавателей, других учебных заведений или с точки зрения его официальной аттестации? Произошли ли изменения в уровне набора учащихся – в целом по учебному заведению, по дисциплинам или преподавателям, при использовании подхода предпринимательства в образовании и обучении? Есть ли другие показатели, которые свидетельствуют об усилении конкурентного положения вашего учебного заведения в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Например, не увеличился ли уровень набора учащихся? Увеличился ли спрос на выпускников вашего - 92 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов учебного заведения среди работодателей? Позволяет ли вам применение этого новаторского подхода увеличить плату за обучение? Чаще ли стали упоминать ваше учебное заведение в прессе? Как преуспевают ваши выпускники? Поддерживаете ли вы с ними контакты? Ведется ли соответствующая база данных? Существует ли какая-нибудь корреляция между участием ваших выпускников в модулях проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении” и степенью их участия в предпринимательской деятельности, характеризуемой (а) созданием собственного бизнеса, (б) уровнем занятости, и/или (в) уровнем заработной платы/ответственности? Отношения с государственными учреждениями С какими министерствами или ведомствами вы регулярно сотрудничаете в направлении создания успешной предпринимательской системы образования? С кем вы еще сотрудничаете? Какие шаги были предприняты российским/украинским министерством образования (или министерством обеспечения занятости, или экономики, или же промышленности) с целью ознакомления с опытом реализации проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Продемонстрировало ли это министерство надлежащий уровень заинтересованности? Посещали ли ваше учебное заведение делегации министерств или ведомств? Каковы были результаты этих посещений? Ознакомились ли на высшем уровне государственных структур с уроками предпринимательства в образовании и обучении? Можете ли вы назвать конкретные изменения, которые произошли в результате выполнения пилотного проекта в региональной или национальной политике? Что следует предпринять государственным структурам для того, чтобы опыт проекта был изучен и реализован по всей стране? Eсть ли у них необходимые для этого ресурсы? Отношения с работодателями, общая рыночная позиция и развитие учебного заведения Повлиял ли проект на ваше положение на рынке? Если нет, тогда что следует предпринять для того, чтобы обеспечить такое влияние? Кто ваши клиенты? (Уточнить есть ли различие между (а) студентами и (б) работодателями? Уточнить роль государственных структур –являются ли они основными заказчиками?) Как вы узнаете или анализируете, чего именно хотят ваши корпоративные клиенты /работодатели? Встречаетесь ли вы с работодателями регулярно? Используете ли вы обзоры (опросы), посвященные изучению образовательного процесса? Нужны ли вашим клиентам (работодателям) предприниматели? Или же хорошие работники? Или и те и другие? В чем состоят основные препятствия на рынке труда и для работодателей в развитии предпринимательства или предпринимательских навыков? Смогли ли вы в результате проекта увеличить уровень набора учащихся? А плату за обучение? Представляли ли вы вашим клиентам (заказчикам) применение подхода предпринимательства в образовании и обучении в качестве стратегического преимущества? - 93 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов Кто ваши конкуренты? Чем вы отличаетесь от ваших конкурентов? В результате выполнения этого проекта, удалось ли вам предложить новые услуги или товары? Что вы думаете о системе образования для взрослых и системы непрерывного образования? Может ли ваше учебное заведение предложить соответствующие учебные программы в этой сфере? Могли бы вы работать с компаниями более тесно? Консультируете ли вы своих студентов по вопросам трудоустройства и профессионального роста? Поддерживаются ли связи с выпускниками? Какие шаги были предприняты местными работодателями и представителями частного сектора в направлении изучения реализации этого проекта в вашем учебном заведении? Проявили ли они надлежащую заинтересованность? Заметили ли вы повышение спроса на выпускников вашего учебного заведения? Что вы можете сказать о будущем системы профессионального образования и обучения в России/Украине? Учебные Заведения Профессионального Образования и Обучения (Компонент 2) Мы предлагаем Вам оценить перечисленные ниже утверждения относительно Вашего учебного заведения, преподавателей и более широкой системы Профессионального Образования и Обучения. Пожалуйста, отметьте уровень Вашего согласия с любым из утверждений. Если Вы одинаково согласны с обоими утверждениями, пожалуйста, отметьте “<>” в центральной колонке. В этом задании нет правильных и неправильных ответов! << < <> > >> Быстрый темп экономических и социальных изменений придают существенное значение эффективному государственному планированию и контролю Быстрый темп экономических и социальных изменений создает необходимость в децентрализации планирования и контроля Наше учебное заведение имеет возможность вводить инновации в разработку учебных планов и предлагаемых курсов обучения Все предлагаемые курсы обучения и учебные планы определяются органами управления образованием Наша система образования направлена на активное содействие инновациям и предпринимательству в учебных заведениях Наша система образования направлена на сохранение централизованно установленных стандартов образования и учебных планов Наши учебные курсы направлены на предоставление учащимся знаний о предмете Наши учебные курсы направлены на развитие компетенций и рабочих навыков учащихся Наши учебные курсы проводятся по общим стандартам для всех учащихся и возрастных групп Наши учебные курсы соответствуют индивидуальным потребностям обучения и предлагают варианты обучения - 94 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов под заказчика Наши программы обучения с присвоением квалификации, методы аттестации являются гибкими и соответствуют потребностям рынка труда Наши программы обучения с присвоением квалификации, методы аттестации основаны на соответствии экзаменационным требованиям Наше учебное заведение обладает необходимыми ресурсами для проведения мероприятий в сфере предпринимательства Нашему учебному заведению требуются дополнительные ресурсы внешних партнеров для проведения мероприятий в сфере предпринимательства Наша система финансирования позволяет заниматься получением финансирования из частных источников и по собственной инициативе Наша система финансирования требует использования только государственных средств для обеспечения полной прозрачности Мы обладаем полномочиями в установлении конкурентной оплаты за обучение, основываясь на своих приоритетах Наши полномочия в установлении оплаты за обучение ограничены законодательными нормами и положениями Предпринимательству обучают в аудитории Предпринимательству обучают на рабочем месте и через приобретение опыта Предпринимательство является самостоятельной дисциплиной или программой обучения с присвоением квалификации Предпринимательство включено во все учебные планы и курсы обучения нашего учебного заведения Преподавателей нашего учебного заведения подбирают только из государственных педагогических учебных заведений Преподавателей нашего учебного заведения подбирают с разнообразным опытом и образованием, независимо от наличия диплома преподавателя Опыт работы в частном секторе важен для подбора преподавателей профобразования Диплом и академические квалификации важны для подбора преподавателей профобразования Ответственность за подготовку и аттестацию преподавателей профобразования лежит исключительно на государстве Ответственность за подготовку и аттестацию преподавателей профобразования лежит исключительно на работодателях или учебных заведений профобразования Наше учебное заведение должно быть нацелено на достижение лучших результатов в начальном и среднем профобразовании и сдачу квалификационных экзаменов Наше учебное заведение должно предлагать широкий спектр услуг, которые включают обучение взрослых, развитие бизнеса и консультирование Наше учебное заведение финансируется исключительно за счет государства, что обеспечивает сохранение стандартов, качества и недопущение нарушений норм Наше учебное заведение финансируется исключительно частным сектором, для того чтобы обеспечить соответствие требованиям рынка Органы управления образованием принимают активное участие в продвижении инновации и в разработке новых курсов обучения и предложений Органы управления образованием занимается выполнением своих обязанностей и не заинтересованы в инновациях и изменениях Выпускники нашего учебного Выпускники нашего учебного - 95 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов заведения обладают предпринимательскими навыками и часто открывают свой бизнес или становятся руководителями заведения являются техническими специалистами и часто становятся сотрудниками в больших компаниях Оценка проекта Соответствовал ли проект вашим потребностям? Была ли помощь в рамках проекта нужной и целенаправленной? Приведите конкретные примеры. Что можно было предпринять для усовершенствования проекта и повышения его эффективности? В рамках проекта, удалось ли вам узнать больше о политике в сфере профессионального образования и обучения в Eвропе или других регионах? Была ли у вас возможность участвовать в образовательных поездках, конференциях, форумах или программах обмена? Какое у вас впечатление о российских/украинских экспертах? Экспертах EС? Хотели ли бы снова работать с этими людьми? Достаточной ли была поддержка со стороны Европейского Фонда Образования на протяжении проекта? Посещали ли вы Европейский Фонд Образования? С кем вы контактировали? Как мог Европейский Фонд Образования или другая международная организация поддержать вас и вашу работу в рамках проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»? Оценка обучения Участвовали ли вы в какой – либо учебной программе? Пожалуйста, опишите ее. Как вы охарактеризуете ваше впечатление об этой программе обучения? Было ли обучение полезным? Соответствовало ли оно поставленным целям в рамках программы обучения? Как вы считаете, были бы полезны для проекта другое обучение или мероприятия, не предусматривающие обучение? Чему вы научились в результате обучения? Вспомните, пожалуйста, отдельные главные уроки или выводы, которые вы сделали после тренинга. Как вы считаете, это обучение привело к долгосрочным изменениям вашего подхода к работе? Оно дало вам возможность более эффективно работать? Вы открыты для новых идей? Вы можете работать более эффективно с разными заинтересованными сторонами или участниками? Вы заметили воздействие на вашу работу в сфере предпринимательства, образования и обучения, организации учебного заведения, или в других направлениях? Ваше учебное заведение изменило подходы в работе или приоритеты? Заключение На этом мои вопросы завершаются. Может быть, у вас есть дополнительные комментарии или вопросы, которые не были ранее освещены? - 96 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы администраторов Eще раз спасибо вам за вашу поддержку и время. Это очень важно в проведении данной оценки. Мы направим вам копию нашего оценочного отчета и мы уверены, что Европейский Фонд Образования будет контактировать с вами в процессе дальнейшей работы. - 97 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении IV.3 Отзывы Преподавателей Меня зовут Филипп Аммерман. Я консультант по оценке проекта Европейского Фонда Образования «Предпринимательство в Образовании и Обучении», который проводился в России/Украине с 2001 по 2003 гг. Оценка проводится независимо, наша группа консультантов не относится к Европейскому Фонду Образования или Европейской Комиссии. Как я понимаю, вы были важным участником проекта и я бы очень хотел узнать ваше мнение о проекте. Оценка будет использована Европейским Фондом Образования для усовершенствования будущих проектов, что в интересах, как Европейского Союза, так и России/Украины. В ходе интервью я буду задавать вопросы, которые помогут нам определить вашу роль в проекте, вашу оценку проекта. Если вопрос непонятен, пожалуйста, спрашивайте дополнительные пояснения. Данное интервью не является тестом ваших знаний или оценкой вашей работы, это беседа в дружественной форме. Ваше мнение будет оставаться конфиденциальным, и только в случае вашего согласия может быть упомянуто как лично ваше. Общая информация – “неформальное вступление” Не могли ли бы вы нам больше рассказать о вашем учебном заведении? Сколько в нем насчитывается учащихся? Какая специализация предлагается? Сколько у вас работает преподавателей/учителей? Какую должность вы занимаете? Сколько часов в неделю вы преподаете? Расскажите, пожалуйста, немного о себе. Где вы получили педагогическое образование? Где вам была присвоена квалификация специалиста? Каков ваш педагогический стаж? Какие у вас карьерные планы на будущее? Чем бы вы хотели заниматься через 5 лет? Приходилось ли вам когда-либо работать в качестве предпринимателя или в частной компании? Оценка проекта Не могли бы вы кратко описать пилотный проект, который проводился в вашем учебном заведении? Что было на самом деле сделано? Кто принимал в нем участие? Каковы были результаты? Соответствовал ли проект вашим потребностям? Была ли поддержка в рамках проекта необходимой и целенаправленной? Пожалуйста, приведите конкретные примеры. Что можно было предпринять для усовершенствования проекта и повышения его эффективности? В рамках проекта, удалось ли вам узнать больше о политике в сфере профессионального образования и обучения в Eвропе или других регионах? Была ли у вас возможность участвовать в образовательных поездках, конференциях, форумах или программах обмена? Какое у вас впечатление о российских / украинских экспертах? Экспертах EС? Хотели ли бы снова работать с этими людьми? Каким образом Европейский Фонд Образования (или другая международная организация) мог оказать поддержку вам и в вашей работе в рамках проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Считаете ли вы, что этот опыт и работа оказались для вас достаточными полезными? В чем состоит преимущество для вас? Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы преподавателей Оценка обучения Участвовали ли вы в какой – либо учебной программе? Пожалуйста, опишите ее. Как вы охарактеризуете ваше впечатление об этой программе обучения? Было ли обучение полезным? Соответствовало ли оно поставленным целям в рамках программы обучения? Как вы считаете, были бы полезны для проекта другое обучение или мероприятия, не предусматривающие обучение? Чему вы научились в результате обучения? Вспомните, пожалуйста, отдельные главные уроки или выводы, которые вы сделали после тренинга. Как вы считаете, это обучение привело к долгосрочным изменениям вашего подхода к работе? Оно дало вам возможность более эффективно работать? Вы открыты для новых идей? Вы можете работать более эффективно с разными учащимися и администраторами? Вы заметили воздействие на вашу работу в сфере предпринимательства, образования и обучения, организации учебного заведения, политики или в других направлениях? Вы изменили подходы в работе? Учебные материалы и методы преподавания Как вы считаете, кто должен учить предпринимательству? Как следует учить предпринимательству? Поговорим немного о студенческих проектах и инициативах учащихся. Приведите примеры самых значительных из них. Были ли эти проекты успешными? Продолжают ли учащиеся принимать в них участие и сейчас? Считаете ли вы возможным вложение личных ресурсов или ресурсов учебного заведения в студенческий проект? Какие изменения были внесены в системы наставничества или практического обучения в результате выполнения проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Какие изменения были внесены в систему обучения в аудитории и формировании курса в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? В чем состояли отличия от предыдущей системы? Пожалуйста, приведите конкретные примеры. Какие другие методы обучения и педагогики, основывающиеся на проекте “Предпринимательство в Образовании и Обучении”, вы находите особенно успешными? (следует упомянуть такие методы как моделирование, инкубаторы, анализ примеров - кейсы, и т.д., если преподаватель не упомянет их по собственной инициативе) - 99 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы преподавателей Как вы оцениваете материалы, подготовленные в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Они все еще используются? Были ли они адаптированы к другим модулям или квалификационным программам? Были ли в проекте “Предпринимательство в Образовании и Обучении” компоненты, которые вы сочли нецелесообразными? Подбор, оценка и квалификация преподавателей Не могли бы мы обсудить модель КАТ, которая была реализована в вашем учебном заведении? В чем состояли позитивные элементы этого подхода? С какими препятствиями вы сталкивались при разработке этой модели? Были ли какие-нибудь сферы, в которых вам не удалось прийти к единому мнению с вашими коллегами по принципиальным вопросам? После пилотного проекта, как использовалась модель КАТ? Была ли применена эта модель в рамках всего учебного заведения? Применяется ли она в других учебных заведениях? Была ли у вас возможность посетить другие учебные заведения? Как вы считаете, стимулирует ли действующая система квалификационных требований к преподавательскому составу новаторские или предпринимательские подходы к образованию и обучению? Eсли нет, то что следует изменить? Что еще необходимо сделать для повышения уровня деятельности? Каким образом вы оцениваете этот уровень? эффективности преподавательской Квалификация учащихся и оценка Давайте немного поговорим о квалификации ваших учащихся. Каким образом осуществляется официальное тестирование и определение квалификации учащихся в вашем учебном заведении? Кто отвечает за разработку систем оценки и тестирования? Участвуют ли в этом процессе работодатели? Наблюдались ли изменения в успеваемости учащихся или результатах их тестирования в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? В чем они состояли и как были выявлены эти результаты? Речь идет о влиянии на общую успеваемость в вашем учебном заведении, или только в группах или по специальностям, которые принимали участие в проекте “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Что следует изменить в системе оценки /определения квалификации, чтобы сделать ее более подходящей по отношению к проекту “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Произошли ли в результате проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении” изменения в оценке учащихся, квалификационных оценках или успеваемости? Можно ли проследить и установить связь этого эффекта с учебным заведением в целом, а также с конкретными дисциплинами, модулями или профессиональными квалификационными программами? Культура и организация учебного заведения Считаете ли вы, что ваше учебное заведение адаптировалось к предпринимательскому подходу (взглядам)? Что изменилось в результате реализации этого проекта? - 100 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы преподавателей Поддерживает ли ваше учебное заведение предпринимательство в образовании и обучении? Назовите некоторые сильные стороны этого подхода вашего учебного заведения. Что можно было сделать для улучшения в этой ситуации? Что вам необходимо для того, чтобы преуспеть в вашей работе? (оплата труда, культура, принятие решений) Как вы считаете, прислушиваются ли к вашему мнению в вашем учебном заведении? Приветствуются ли ваши предложения? Перевоплощаются ли они в действие? За последние 6 месяцев, приходилось ли вам слышать от кого-нибудь “спасибо” или “отличная работа”? Признаны ли ваши заслуги или достижения официально? Eсть ли в вашем учебном заведении бизнес план или план стратегического предпринимательства? Не могли бы вы описать основные пункты этого плана? развития Через два года, как вы определите, оказался ли этот план успешным? В чем состоят ваша роль и обязанности в рамках этого плана? Оценка учебного заведения Осуществляется ли оценка вашего учебного заведения в форме самооценки, оценки со стороны других учебных заведений или в форме его официальной аттестации? Замечаете ли вы изменения в уровне набора учащихся – в целом по учебному заведению, по дисциплинам или преподавателям, при использовании подхода предпринимательства в образовании и обучении? Есть ли другие показатели, которые свидетельствуют об усилении конкурентного положения вашего учебного заведения в результате предпринимательства в образовании и обучении? Например, не увеличился ли уровень набора учащихся? Увеличился ли спрос на выпускников вашего учебного заведения среди работодателей? Позволяет ли вам применение этого новаторского подхода увеличить плату за обучение? Чаще ли стали упоминать ваше учебное заведение в прессе? Как преуспевают ваши выпускники? Поддерживаете ли вы с ними контакты? Ведется ли соответствующая база данных? Существует ли какая-нибудь корреляция между участием ваших выпускников в модулях проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении” и степенью их участия в предпринимательской деятельности, характеризуемой (а) созданием собственного бизнеса, (б) уровнем занятости, и/или (в) уровнем заработной платы/ответственности? Государственные органы Какие шаги были предприняты российским/украинским министерством образования (или министерством обеспечения занятости, или экономики, или же промышленности) с целью ознакомления с опытом реализации проекта “Предпринимательство в Образовании и Обучении”? Продемонстрировало ли это министерство надлежащий уровень заинтересованности? Посещали ли ваше учебное заведение делегации министерств или ведомств? Каковы были результаты этих посещений? - 101 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы преподавателей Что следует предпринять государственным органам для того, чтобы опыт проекта был изучен и реализован по всей стране? Eсть ли у государственных органов необходимые для этого ресурсы? Отношения с работодателями, общая рыночная позиция и развитие учебного заведения Повлиял ли проект “Предпринимательство в Образовании и Обучении” на ваше положение на рынке? Если нет, тогда что следует сделать для того, чтобы обеспечить такое влияние? Кто ваши клиенты (заказчики)? (Проводится ли различие между (а) студентами и (б) работодателями? Уточнение роли государственных органов–являются ли они основными заказчиками?) Как вы узнаете или анализируете, что именно нужно вашим /работодателям? Встречаетесь ли вы с работодателями регулярно? корпоративным клиентам Нужны ли вашим клиентам (работодателям) предприниматели? Или же хорошие работники? Или и те и другие? К чему стремятся ваши учащиеся? Что их стимулирует? Кто ваши конкуренты? Чем вы отличаетесь от ваших конкурентов? В результате выполнения этого проекта, удалось ли вам предложить новые услуги или товары? Что вы думаете о системах образования для взрослых и непрерывного образования? Может ли ваше учебное заведение предложить соответствующие учебные программы в этой сфере? Могли бы вы работать с компаниями более тесно? Консультируете ли вы своих студентов по вопросам трудоустройства и профессионального роста? Поддерживается ли контакт с выпускниками? Заметили ли вы увеличение спроса на ваших выпускников? Что вы думаете о будущем системы профессионального образования и обучения в России/Украине? Элементы Деятельности (Компонент 2-3) Преподавателей Профессионального Образования и Обучения Мы предлагаем Вам оценить перечисленные ниже утверждения относительно Вашего учебного заведения, преподавателей и более широкой системы Профессионального Образования и Обучения. Пожалуйста, отметьте уровень Вашего согласия с любым из утверждений. Если Вы одинаково согласны с обоими утверждениями, пожалуйста, отметьте “<>” в центральной колонке. В этом задании нет правильных и неправильных ответов! << < <> Быстрый темп экономических и социальных изменений придают существенное значение эффективному государственному планированию и контролю > >> Быстрый темп экономических и социальных изменений создает необходимость в децентрализации планирования и контроля - 102 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы преподавателей Наше учебное заведение имеет возможность вводить инновации в разработку учебного плана и предлагаемых курсов обучения Все предлагаемые курсы обучения и учебные планы определяются другой уполномоченной администрацией Я могу активно предлагать и приводить в исполнение новые учебные планы и предложения в нашем учебном заведении От меня требуется преподавать стандартный курс в рамках установленного учебного плана Наши курсы обучения направлены на предоставление учащимся знаний о предмете, основываясь на стандартном учебном плане Наши курсы обучения направлены на развитие компетенций и рабочих навыков учащихся Мои методы обучения разработаны для достижения общих стандартов для всех учащихся и возрастных групп Мои методы обучения разработаны в соответствии с индивидуальными потребностями обучения и предлагают варианты обучения под заказчика Наши программы обучения с присвоением степени, методы сертификации являются гибкими и соответствуют потребностям рынка труда Наши программы обучения с присвоением степени, методы сертификации строго соответствуют экзаменационным требованиям Наше учебное заведение обладает необходимыми ресурсами для проведения предпринимательских мероприятий Нашему учебному заведению требуются дополнительные ресурсы внешних партнеров для проведения предпринимательских мероприятий Наша система бюджета позволяет заниматься получением финансирования из частных источников и по собственной инициативе Наша система бюджета требует использования только государственных средств, для обеспечения полной прозрачности При возможности я бы разработал программу обучения для сотрудников компании, как платную услугу Я предпочитаю выполнять мои ежедневные обычные преподавательские обязанности При возможности, я бы повысил оплату за обучение, в результате которого мои учащиеся показывают высокий уровень знаний Наши полномочия в установлении оплаты за обучение ограничены законодательными нормами и положениям, и я не согласен с этим Я считаю, что моя работа хорошо оплачивается и у меня есть мотивация работать в этом учебном заведении. Я являюсь ценным членом команды и выполняю важные обязанности Я считаю, что моя работа низко оплачивается, и я перегружен в этом учебном заведении. Я чувствую себя одним из многих преподавателей и не могу ничего изменить Наше учебное заведение способствует развитию культуры доверия, ответственности и всеобщему призванию к отличным результатам. У нас есть возможности для каждого Наше учебное заведение занимается обычными административными задачами и выполняет требования нашего законодательства. Все выполняют подобные задачи - 103 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы преподавателей Предпринимательству обучают в аудитории Предпринимательству обучают на рабочем месте и с помощью опыта Предпринимательство является самостоятельной дисциплиной или программой обучения с присвоением степени образования Предпринимательство является частью всех учебных планов и курсов VET Преподавателей нашего учебного заведения подбирают только из государственных педагогических учебных заведений Преподавателей нашего учебного заведения подбирают с разнообразным опытом и образованием, независимо от наличия диплома преподавателя Опыт работы в частном секторе важен для подбора VET преподавателей Диплом и академические квалификации важны для подбора VET преподавателей Подготовка и сертификация VET преподавателей является исключительно обязанностью государства Подготовка и сертификация VET преподавателей является исключительно обязанностью работодателей или учебных заведений VET Наше учебное заведение должно быть направлено на лучшие результаты среднего и среднего специального образования, и сдачи сертификационных экзаменов Наше учебное заведение должно предлагать широкий спектр услуг, которые включают обучение взрослых, развитие бизнеса и консультирование Наше учебное заведение финансируется исключительно за счет государства, для того чтобы поддерживать стандарты, качество и не допускать нарушений Наше учебное заведение финансируется исключительно частным сектором, для того чтобы обеспечить соответствие требованиям рынка Контроль и оценка экзаменов проводится исключительно Министерством Образования Контроль и оценка экзаменов проводятся разными представителями, компаниями и работодателями Выпускники нашего учебного заведения обладают предпринимательскими навыками и часто открывают свой бизнес или становятся руководителями Выпускники нашего учебного заведения являются техническими специалистами и часто становятся сотрудниками в больших компаниях Заключение На этом мои вопросы завершаются. Может быть, у вас есть дополнительные комментарии или вопросы, которые не были ранее освещены? Eще раз спасибо вам за вашу поддержку и время. Это очень важно в проведении данной оценки. Мы направим вам копию нашего оценочного отчета и мы уверены, что Европейский Фонд Образования будет контактировать с вами в процессе дальнейшей работы. - 104 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении» IV.4 Отзывы Учащихся Эта анкета может быть адаптирована для фокус группы. Меня зовут Филипп Аммерман. Я консультант и хотел бы больше узнать о вашем учебном заведении и планах на будущее. В ходе данного интервью, я буду задавать ряд вопросов, которые помогут нам понять вашу мотивацию, реакции, мнения. Если вопрос непонятен, пожалуйста, спрашивайте дополнительные пояснения. Данное интервью не является тестом ваших знаний, это беседа в дружественной форме. Ваше мнение будет оставаться конфиденциальным, результаты этого интервью будут храниться только у меня, информация не будет раскрываться преподавателям или администраторам вашего учебного заведения. Общая Информация - Трудоустройство Расскажите о себе, пожалуйста. Вы все из Санкт Петербурга/Киева? Как долго вы уже учитесь? Сколько еще осталось лет до завершения обучения? Что вы изучаете? На это образование есть спрос на рынке труда в Санкт Петербурге/Киеве? Почему вы выбрали именно это учебное заведение? Какие у вас планы на будущее? Чем бы вы хотели заниматься через 5 лет? Каких людей ищут работодатели в Санкт Петербурге/Киеве? Что они ожидают при приеме сотрудника на работу? Работодатели хорошо оплачивают труд? В каких компаниях хорошая заработная плата? Какие должности высокооплачиваемы? Какой прожиточный минимум в Санкт Петербурге/Киеве? Сколько необходимо средств в месяц для содержания семьи из четырех человек? В каком размере вы платите подоходный налог с заработной платы? Какие налоги по социальному обеспечению? Как ваше учебное заведение содействует вам в поиске работы и подготавливает вас к рынку труда? Какие еще действия могли бы быть предприняты в дополнение уже существующей практики, для вашей поддержки? Преподавательская деятельность Подтверждение прохождения учащимися курса Предпринимательства в Образовании и Обучении – получение списка предметов обучения в рамках пилотного проекта или списка дисциплин, которые включают подход Предпринимательства в Образовании и Обучении. Я бы хотел обсудить ваши впечатления о курсе обучения ______. Какие у вас общие впечатления? Чем отличается этот предмет от других предметов? Вы используете какие-либо специальные методы обучения в аудитории? (выявление обучающих проектов) Какие предметы вы выбираете для проектов в аудитории ? Как вам помог проектный подход в обучении? С какими вы сталкивались трудностями? Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении: отзывы учащихся Какие у вас есть идеи для более эффективного преподавания? В течение курса обучения вы знакомились с банкиром? С владельцем компании? С менеджером? Что бы вы могли узнать у этих людей? Какие бы три вопроса вы им задали? Основание своего бизнеса Кто из вас думает об открытии своей компании? Если бы вы могли открыть компанию, чем бы вы занимались? Каковы преимущества собственного бизнеса? Каковы недостатки собственного бизнеса? Сколько времени столкнуться? необходимо для самоокупаемости? С какими трудностями вам придется Будут ли ваши клиенты в Санкт Петербурге/Киеве платить вовремя? Что вы будете делать в случае, если они не платят вовремя? Учебное заведение Вы участвуете в каких-либо комитетах или структурах направленных на управление учебным заведением? Пожалуйста, расскажите подробнее. Вы заметили изменения в учебном заведении за последние года? Какие были изменения? Учебное заведение подготавливает вас и содействует вам в поиске работы? Если Вы успешно закончите это учебное заведение, ваши шансы найти работу выше, чем при окончании других учебных заведений? Ваше учебное заведение обладает хорошей репутацией на рынке в сравнении с другими учебными заведениями? Приведите, пожалуйста, конкретные примеры. Вы знакомы с выпускниками, или бывшими учащимися этого учебного заведения? Вы можете учиться у них? Учебное заведение подготавливает вас к основанию своего бизнеса? Как Вы считаете, что можно сделать для того чтобы это учебное заведение было более эффективной организацией? Что можно было бы изменить с целью достижения более эффективного преподавания? Элементы Обучения (Компоненты 2-3) Учащихся Системы Профессионального - 106 - Образования и Обучения Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении: отзывы учащихся Мы предлагаем Вам оценить перечисленные ниже утверждения относительно Вашего учебного заведения, преподавателей и Вашего опыта. Пожалуйста, отметьте уровень Вашего согласия с любым из утверждений. Если Вы одинаково согласны с обоими утверждениями, пожалуйста, отметьте “<>” в центральной колонке. В этом задании нет правильных и неправильных ответов! << < <> > >> В моем учебном заведении меня подготавливают к будущему. Это придает мне уверенности на рынке труда и в возможности успешно работать В моем учебном заведении мне готовят для прохождения курса обучения, и подготовка осуществляется по официальному учебному плану Я посещаю занятия и выполняю задания курса. Моей задачей, как студента, является изучение и следование официальному учебному плану Я активно участвую в развитии учебного заведения, предлагая разные идеи. Мое мнение учитывается Мои учителя воспринимают меня как личность и делают все возможное для того, что бы подготовить меня к разрешению сложных вопросов как профессионала Мои учителя относятся ко всем учащимся одинаково. Приоритетом является выполнение академического курса обучения. Это учебное заведение подготовит меня к государственным экзаменам. У меня будет такая же подготовка, как и в других учебных заведениях в России/Украине Это учебное заведение подготовит меня для государственных экзаменов и дает мне важное конкурентное преимущество в сравнении с другими учебными заведениями в России/Украине Мой курс обучения направлен на развитие моих профессиональных компетенций и профессиональных способностей Мой курс обучения направлен на получение большого объема знаний Мои преподаватели и другие сотрудники учебного заведения подготавливают меня для сдачи экзаменов Мои преподаватели и другие сотрудники учебного заведения подготавливают меня и дают советы в поисках работы Когда я закончу обучение, мне, вероятно, придется часто менять профессии Когда я закончу обучение, я не буду менять профессию до конца жизни Экзамены нашего учебного заведения являются важной частью моего образования Проекты нашего учебного заведения являются важной частью моего образования Мои преподаватели имеют опыт на рынке труда и могут ответить на мои вопросы в области профессиональной деятельности Мои преподаватели имеют опыт работы в академических системах и могут отвечать на вопросы, касающиеся моего обучения и получения мной квалификации Основываясь на знаниях, приобретенных в данном учебном заведении, мне нужно несколько лет опыта работы, прежде чем открыть свою компанию Основываясь на знаниях, приобретенных в данном учебном заведении, я готов открыть свою компанию или начать работать на себя - 107 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении: отзывы учащихся Работодатели в Санкт Петербурге/Киеве заинтересованы в мотивированных сотрудниках, которые проявляют инициативу Работодатели в Санкт Петербурге/Киеве заинтересованы в сотрудниках, которые выполняют распоряжения правильно и точно Я знакомлюсь с потенциальными работодателями только на ярмарках занятости и на веб сайтах Я знакомлюсь с потенциальными работодателями в процессе обучения и на мероприятиях, организованных моим учебным заведением В Санкт Петербурге/Киеве для выживания необходимо обладать предпринимательскими навыками В Санкт Петербурге/Киеве для выживания необходимо подчиняться распоряжениям и усердно работать Большинство людей моей профессии работают в крупных компаниях или на других работодателей Большинство людей моей профессии работают на себя как самозанятые или открывают свои компании Моя профессия позволяет начать свой бизнес с хорошей идеи, Вы можете всегда найти людей, которые будут поддерживать Вас Для открытия бизнеса моя профессия предполагает наличие связей для решения вопросов и значительного стартового капитала, хорошие идеи большого значения не имеют Через пять лет я планирую руководить своей компанией, или работать на себя Через пять лет я планирую иметь хорошую, стабильную работу в большой компании После получения образования мне будет достаточно приобретенных в этом учебном заведении навыков и знаний на протяжении профессиональной деятельности Рынок труда изменяется так быстро, что через пять лет мне опять придется учиться и совершенствовать свои знания Как будущему руководителю компании мне необходимы основные знания о финансах, бухгалтерском учете и обслуживании клиентов Как будущий руководитель я полностью передам функции финансов, бухгалтерского учета и обслуживания клиентов соответствующим сотрудникам Заключение На этом мои вопросы завершаются. Может быть, у вас есть дополнительные комментарии или вопросы, которые не были ранее освещены? Eще раз спасибо вам за ваше содействие и время. Я желаю вам всего наилучшего в вашей будущей карьере. Вас могло бы быть интересным ознакомиться с сайтом Европейского Фонда Образования www.etf.eu.int, где есть полезные материалы на английском и русском языках. - 108 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении» IV.5 Отзывы Выпускников Эта анкета может быть адаптирована для фокус группы. Меня зовут Филипп Аммерман. Я работаю консультантом и хотел бы больше узнать о вашей работе, профессии и учебном заведении, в котором Вы учились. Это учебное заведение недавно принимало участие в программе по развитию предпринимательства в обучении. Мы бы хотели узнать о результатах, и что могло бы быть усовершенствовано. В ходе данного интервью/фокус группы, я буду задавать ряд вопросов, которые помогут нам понять вашу мотивацию, реакции, мнения. Если вопрос непонятен, пожалуйста, спрашивайте дополнительные пояснения. Данное интервью не является тестом, это беседа в дружественной форме. Ваше мнение будет оставаться конфиденциальным, результаты этого интервью будут храниться только у меня, информация не будет раскрываться преподавателям или администраторам Вашего учебного заведения. Общая Информация - Трудоустройство Расскажите о себе, пожалуйста. Где вы работаете? Какую вы занимаете должность, что входит в ваши обязанности? Как долго вы занимаете эту должность? (Или, когда вы открыли свой бизнес? С какими трудностями вы сталкиваетесь?) Вы довольны своей профессией? Какие у вас есть перспективы в будущем? Чем бы вы хотели заниматься через 5 лет? В случае если выпускник работает на работодателя: Вам больше подходит роль независимого предпринимателя или сотрудника компании с предпринимательскими навыками? Пожалуйста, приведите примеры в вашей работе, где необходимо брать инициативу и развивать бизнес. (Если еще не рано говорить об этом). Ваши работодатели учитывают вашу точку зрения? При условии работы на работодателя: Вы когда-нибудь думали об открытии своего бизнеса? Что вы считаете необходимо учесть при принятии решения об открытии своего бизнеса? Каковы преимущества работать на себя или владеть своим бизнесом? Каковы сложности? Вы чувствуете подготовленным для работы на себя? Какая вам нужна подготовка? Ваше учебное заведение Давайте поговорим об учебном заведении, которое вы окончили. Почему вы выбрали именно это учебное заведение? Учебное заведение подготовило или содействовало вам в поиске работы? Как вы считаете, это учебное заведение подготовило вас к реальной работе? Насколько уроки, полученные в учебном заведении, соответствуют реальной жизни? Назовите, какие были сильные стороны в вашем образовании? Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Какие слабые стороны? Если бы вы могли изменить пять компонентов в вашем учебном заведении для того, чтобы учащиеся были более эффективно подготовлены к рынку труда, что бы Вы изменили? Вы помните какие-либо конкретные моменты, где ваше учебное заведение помогло вам в поиске работы и подготовило к рынку труда. Пожалуйста, дайте оценку. (Дополнительный вариант вопроса: ваше учебное заведение подготовило вас к работе на себя?) Что более важно в работе в настоящее время: отдельные навыки (например, технические навыки) или общие навыки? Или необходимы и те и другие? Насколько важны такие аспекты как связи, коммуникационные навыки и менталитет для преуспевания сегодня на рынке труда? Вы поддерживаете сейчас отношения со своим учебным заведением? Посещаете ли вы какие-либо специальные мероприятия? Участвуете в каких-либо комитетах или структурах, поддерживающих управление учебного заведения? Пожалуйста, расскажите подробнее. Вы заметили изменения в этом учебном заведении за последние несколько лет? Какие это изменения? Вы бы приняли на работу выпускников из этого учебного заведения? Почему или почему нет? Как вы считаете, ваша позиция более устойчивая, благодаря учебному заведению, в котором вы учились? У учебного заведения хорошая репутация? Ваши Преподаватели Подтверждение прохождения учащимися курса Предпринимательства в Образовании и Обучении – получение списка предметов обучения в рамках пилотного проекта или списка дисциплин, которые включают подход предпринимательства в образовании и обучении. Вы помните своих преподавателей? Они подготовили вас для рынка труда? Каким образом/или почему нет? Как вы сейчас оцениваете своих преподавателей после обучения в течение ___ лет, а так же имея опыт работы в компании/ведения своего бизнеса? Преподаватели имели представление о реальном спросе на рынке труда. Пожалуйста, назовите сильные и слабые стороны. Как вы оцениваете свою степень образования и программу обучения? Это подготовило вас к трудоустройству? Какой процент полученных знаний вы используете? Как вы считаете, что в этой программе обучения принесло вам Почему? больше всего удовлетворения? Какие-либо преподаватели произвели на вас хорошее впечатление? Почему? В течение курса обучения вы когда-нибудь знакомились с банкиром? С владельцем компании? С менеджером? - 110 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Уже после приобретения опыта работы и образования, как вы считаете, каких бы людей вы хотели видеть в качестве своих преподавателей? Как вы считаете, что могло бы сделать это учебное заведение более эффективной организацией? Что могло бы повысить эффективность преподавания? Основание своего бизнеса Кто из вас думает об открытии своей компании? Если бы вы могли открыть компанию, чем бы вы занимались? Каковы преимущества собственного бизнеса? Каковы недостатки собственного бизнеса? Сколько времени необходимо для достижения самоокупаемости? С какими трудностями Вам придется столкнуться? Будут ли Ваши клиенты в Санкт Петербурге/Киеве платить вовремя? Что Вы будете делать в случае, если они не платят вовремя? Выпускники Профессионального Образования и Обучения (Компоненты 2-3) Мы предлагаем Вам оценить перечисленные ниже утверждения относительно Вашего учебного заведения, преподавателей и Вашего опыта. Пожалуйста, отметьте уровень Вашего согласия с любым из утверждений. Если Вы одинаково согласны с обоими утверждениями, пожалуйста, отметьте “<>” в центральной колонке. В этом задании нет правильных и неправильных ответов! << < <> > >> После получения образования и опыта работы я считаю, что мое учебное заведение хорошо подготовило меня к разрешению сложных вопросов в профессиональной деятельности После получения образования и опыта работы я почувствовал, что снова нахожусь на занятиях; уроки, полученные в профессиональной деятельности, не имели отношения к моему образованию Мое учебное заведение подготовило меня к завершению учебной программы, обучение проводилось по стандартному учебному плану; ситуация на рынке занятости совсем иная Мое учебное заведение подготовило меня к будущему. Я приобрел отличные навыки и уверенность в преуспевании рынке труда Мои учителя сыграли огромную роль в моем образовании и формировании моей личности Мои учителя были моими учителями: от них я получил знания в области своей программы обучения и сдал требуемые экзамены Мои учителя имели академическую направленность и передавали знания в рамках государственного учебного плана Мои учителя были ориентированы на бизнес и смогли меня подготовить к реальной работе - 111 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Это учебное заведение подготовило меня для сдачи государственных экзаменов. У меня теперь такая же подготовка, как и в других учебных заведениях в России/Украине Это учебное заведение не только подготовило меня для сдачи государственных экзаменов, но и дало мне важное конкурентное преимущество в сравнении с обучением в других учебных заведениях в России/Украине Мои преподаватели и другие сотрудники учебного заведения подготовили меня к сдаче экзаменов Мои преподаватели и другие сотрудники учебного заведения подготовили меня и дали советы по поиску работы Я, безусловно, принял бы на работу выпускников своего учебного заведения: они представляют ценный ресурс и могут принести пользу моей компании Я, безусловно, принял бы на работу выпускников из других учебных заведений: они лучше подготовлены к реальной жизни и обладают более высокими профессиональными навыками Я не заинтересован в сотрудничестве с моим учебным заведением: у меня нет времени, и мое мнение ничего не изменит Я заинтересован в сотрудничестве с моим учебным заведением, путем проведения лекций, участия в комитете правления или с помощью других методов После получения диплома и некоторого опыта работы я считаю, что, вероятно, мне придется часто менять профессии После получения диплома и некоторого опыта работы я считаю, что буду работать по одной профессии всю жизнь Проекты в моем учебном заведении составляли незначительную часть моего обучения, самой главной частью были экзамены Проекты в моем учебном заведении действительно помогли мне в изучении моей профессии и подготовили меня к работе Сейчас, после первого профессионального опыта работы я считаю, что мне необходимо работать еще несколько лет перед тем, как я смогу открыть свою компанию Сейчас, после первого профессионального опыта работы я считаю, что мог бы открыть свою компанию сразу после получения диплома Работодатели в Санкт Петербурге/Киеве заинтересованы в высоко мотивированных сотрудниках, которые проявляют инициативу Работодатели в Санкт Петербурге/Киеве заинтересованы в сотрудниках, которые выполняют распоряжения правильно и точно В Санкт Петербурге/Киеве для выживания необходимо обладать предпринимательскими навыками В Санкт Петербурге/Киеве для выживания необходимо знать как подчиняться распоряжениям и усердно работать Большинство людей моей профессии работают в крупных компаниях или на других работодателей Большинство людей моей профессии работают на себя или открывают свои компании - 112 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Моя профессия позволяет начать свой бизнес с хорошей идеи, Вы можете всегда найти людей, которые будут поддерживать Вас Для открытия бизнеса моя профессия предполагает наличие связей для решения вопросов и значительного стартового капитала, хорошие идеи большого значения не имеют Через пять лет я планирую руководить своей компанией, или работать на себя Через пять лет я планирую быть руководящим менеджером компании После получения образования мне будет достаточно приобретенных в этом учебном заведении навыков и знаний на протяжении профессиональной деятельности Рынок труда изменяется так быстро, что через пять лет мне опять придется учиться и совершенствовать свои знания Как будущему руководителю компании мне необходимы основные знания о финансах, бухгалтерском учете и обслуживании клиентов Как будущий руководитель я полностью передам функции финансов, бухгалтерского учета и обслуживания клиентов соответствующим сотрудникам Заключение На этом мои вопросы завершаются. Может быть, вы хотите задать какие-нибудь дополнительные вопросы, которые не были ранее освещены, или сделать какие-нибудь дополнительные замечания? Eще раз спасибо вам за ваше содействие и время. Я желаю вам всего наилучшего в вашей будущей карьере. Вас могло бы заинтересовать посмотреть сайт Европейского Фонда Образования www.etf.eu.int, где есть интересные материалы на английском и русском языках. - 113 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении» IV.6 Отзывы Работодателей Далее перечисленные вопросы являются более детальными, чем в других категориях. Необходима дополнительная доработка в определении более эффективного подхода. Большая часть интервью будет зависеть от занимаемой должности, например рабочий, или специалист/менеджер. Также важно определить опыт работы и образование менеджера, так как это имеет большое влияние на его /ее восприятие. Меня зовут Филипп Аммерман. Я работаю консультантом и провожу оценку деятельности _______ учебного заведения, выпускника которого _________ вы приняли на работу. Спасибо за ваше время и за встречу с вами. Мне бы хотелось обсудить, что вы ожидаете от своих сотрудников и как вы в целом оцениваете это учебное заведение. Недавно Европейский Фонд Образования поддержал это учебное заведение, и мы бы хотели узнать мнение о нем. В ходе интервью я буду задавать вам ряд вопросов, которые помогут нам понять вашу мотивацию, реакции, мнения. Если вопрос непонятен, пожалуйста, спрашивайте дополнительные пояснения. Нашей целью не является получение конфиденциальной информации, пожалуйста, дайте нам знать, если вы предпочитаете не отвечать на какой-либо из вопросов. Ваше мнение будет оставаться конфиденциальным. Расскажите нам, пожалуйста, о своей компании. Какими основными видами деятельности вы занимаетесь? Сколько времени уже существует компания? Вы являетесь главным собственником? Легко ли управлять такой компанией в России/Украине? С какими трудностями вы сталкиваетесь в своей работе как руководитель?(Обсуждение персонала, окружающей среды. Соотнесение с предпринимательским началом.) Как долго вы работаете с Г-м/Г-жой _______? Вы принимали участие в подборе персонала? Когда вы приняли на работу Г-на/Г-жу______, какую должность вы предлагали ему/ей? Он/она до сих пор занимают эту должность? Какой карьерный план вы профессионально вырасти? предполагаете для этого человека? Насколько он/она может Вы бы доверили этому человеку задачи, которые требуют высокого уровня ответственности и доверия? Как можно завоевать ваше доверие? (уточнить возраст, продолжительность периода работы и т.д.) Вы собираетесь выпускать новую продукцию, услуги или открывать дополнительные отделения в вашей компании? Какой тип людей вам нужен для управления такой деятельностью? Какие основные черты вы хотите видеть в менеджере? Какие у вас впечатления об этом учебном заведении? В нем формируют хороших выпускников? Перечислите, пожалуйста, пять важных для вас факторов, при приеме нового профильного технического специалиста? У вас есть различия в подборе менеджера, специалистов и рабочих? Расскажите о своей системе подбора персонала. Вы используете агентства по подбору персонала или проводите подбор самостоятельно? - 114 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы работодателей У вас есть корпоративная система управления персоналом? Вы используете систему компетенций? Как вы оцениваете работу персонала? В этом учебном заведении хорошие преподаватели? Вы знакомы с кем-либо из них? По вашему мнению, какой самый важный вклад преподавателя в обучении учащихся? Такой вклад достигается на непрерывной основе? Что могло бы сделать это учебное заведение для содействия вашей работе? Существуют ли какие-либо способы для этого учебного заведения по улучшению качества образования? Вы бы хотели поддержать это учебное заведение в усовершенствовании качества образования? Заключение На этом мои вопросы завершаются. Может быть, вы хотите задать какие-нибудь дополнительные вопросы, которые не были ранее освещены, или сделать какие-нибудь дополнительные замечания? Eще раз спасибо вам за ваше содействие и время. Я желаю вам всего наилучшего в вашей будущей карьере. Вас могло бы заинтересовать посмотреть сайт Европейского Фонда Образования www.etf.eu.int, где есть интересные материалы на английском и русском языках. - 115 - Дополнение V: Заметки Заключительного Семинара Заключительный Семинар по презентации основных результатов Проекта Оценки состоялся в ЕФО 2 марта 2005 года. На заседании присутствовало 20 сотрудников Фонда. Формат встречи: презентация отчета в течение 1 часа, за которой последовало обсуждение и ответы на вопросы. В данных заметках приведены ответы на вопросы, заданные во время семинара, а также дополнительная обратная связь от оценщиков. Некоторые вопросы, заданные во время семинара, были повторением одной и той же темы, в этом случае они не повторяются здесь. Краткое изложение основных моментов дискуссии приведено ниже: 1. Было ли эффективным обучение, проведенное в рамках проекта? Как воспринималась роль и вклад тренеров из ЕС? Всего было проведено 6 модулей обучения в стандартном формате 4-5 дневного обучения / рабочей группы, за которым следовал перерыв, во время которого преподаватели работали над заданными проектами, заключения делались на последующей 4-5 дневной сессии. Каждый модуль проводился на Украине и в России, за исключением одного, который проходил в Киеве с участием преподавателей из России. В каждом модуле участвовало по 5 преподавателей от каждого учебного заведения, таким образом, группа состояла из 20-25 человек. Обучение воспринималось как эффективное на основании следующих критериев: (а) оценка на Уровне-1 проводилась в конце Фазы III, пять из шести модулей обучения были оценены положительно (Заключительный отчет по проекту ПОО, стр.20); (б) индивидуальные оценки во время работы на местах подтвердили полезность курсов, а также удовлетворенность участников; (в) обучающие материалы, подготовленные каждым из учебных заведений были проанализированы и оценены. Некоторые отрицательные комментарии, высказанные участниками, включали: • Обучение было недостаточным: было бы желательно провести дополнительные занятия, в частности на уровне каждого учебного заведения (для дополнения обучения групп преподавателей). • Структура задавания проектов для работы в каждом модуле стала повторяющейся; для более поздних модулей можно было бы использовать более гибкий подход. Тренеры из ЕС постоянно воспринимались как квалифицированные настоящие эксперты своего дела. Многие обучающие материалы, подготовленные учебными заведениями после проекта (как мы видели во время наблюдений за работой в классах или в проанализированных материалах), содержали цитаты или примеры из материалов тренеров из ЕС. В одном из случаев, участники из России считали, что тренер из ЕС не надлежащим образом осветил некоторые вопросы: когда их об этом спросили на месте, российские участники утверждали, что разногласия были разрешены. Для будущих проектов можно порекомендовать: • Сочетание групповых занятий, в которых участвовали бы преподаватели из разных учебных учреждений, с более интенсивным подходом к обучению и консультированию в каждом отдельном учебном заведении ПТО. Это позволило бы проводить более целенаправленное обучение, соответствующее конкретным потребностям учебных заведений. Такая интервенция должна происходить после проведения группового обучения менеджеров и преподавателей учебного заведения. • Если возможно, в будущих проектах можно было бы использовать участников проекта ПОО в качестве тренеров, учитывая их интенсивную вовлеченность в процесс. Местных тренеров можно было бы использовать в сочетании с тренерами из ЕС. • Следует собрать воедино и по мере возможности использовать для других проектов материалы, разработанные во время проекта ПОО. • ЕФО следовало бы рассмотреть возможность выделения средств для оказания поддержки учебным заведениям и преподавателям, задействованным в обучении, учитывая их затраты на это. - 116 - 2. Каким был вклад на политическом / системном уровне? Была ли это настоящая реформа ПТО или что-то «спрятано под столом»? Влияние отдельных учебных заведений ПТО, которые пытаются систематически внедрять ПОО, на системном или политическом уровне с формальной точки зрения не существует, или оно «спрятано под столом». Единственным регионом, где проявилось влияние такой работы на системном уровне, является Санкт-Петербург. Влияние на национальном уровне на Украине и в России ограничивается политическими предложениями, которые не были включены в национальное законодательство. На Украине Президент Кучма подписал Указ в беспокойное время между первым и вторым туром президентских выборов (октябрь-декабрь 2004 г.), но это не было претворено в ощутимые результаты. Основной политический приоритет в обеих странах отдается регионализации: хотя эта политика несомненно предоставляет большой потенциал для ПОО, но формальный компонент ПОО отсутствует. 3. Какое время является наиболее подходящим для запуска пилотного проекта? Был ли данный проект своевременным в истории реформы ПТО? У оценщиков нет достаточного понимания процесса реформы ПТО в России или на Украине для того, чтобы ответить на этот вопрос. Процесс политической реформы сильно зависит от ряда внешних факторов, включая относительные позиции или силу Министерства образования в более широких министерских рамках в стране, а также от внимания и акцента, который ставится на ПТО. Очень важно различать, как реформы строятся и поддерживаются. Учитывая Логическую Структуру ПОО, проведение системных реформ не было частью Технического Задания. Тем не менее, был определен ряд общих факторов для рассмотрения: Большинство учредителей в проекте ПОО были сотрудниками или представителями Министерств и представляли сторону «поставщика». Тогда как стороны «поставщика» и «регуляторных» органов хорошо представлены в уравнении, сторона «потребителя» представлена менее очевидно. У оценщиков создалось впечатление, что интересы реальных работодателей не были представлены университетами или другими представителями Наблюдательных Комитетов. Проект ПОО пытался установить связи с работодателями и провести исследование рынка труда, но такие попытки были (а) немногочисленными, (б) ограничеными системными требованиями ПТО, и (в) ограничены ресурсами, выделенными на проект, и ресурсами учебных заведений. Очень важно, чтобы голоса работодателей были услышаны, и чтобы другие проекты, такие как Программа Президента России, попытались оказать этому поддержку. Попытки реформы ПТО могли бы с пользой учесть более глубокое понимание природы «бизнеса» ПТО в России и на Украине сегодня. Каждое из учебных заведений ПТО, которые оценщики видели в ходе проекта, сильно зависят от частных источников финансирования и уже поняли необходимость «предпринимательства». Эту позицию несомненно понимают в Министерстве образования в каждой из стран, где совершенно уверены в том, что за счет бюджетных средств нельзя адекватно финансировать деятельность учебного заведения ПТО на 100%. Вероятно, будущая реформа ПТО будет более широко вовлекать администрацию учебных заведений, а не полагаться полностью на Министерства для определения и осуществления реформ. Предпринимательское обучение рассматривается как важный элемент общего процесса экономической трансформации и реформ на уровне работодателей. Это зависит от уровня трансформации в каждой отдельной компании, а также от наличия критической массы компаний, которые способны лоббировать реформы. Несмотря на это, реформа ПТО часто сосредоточена на предоставлении услуг, имея очень поверхностные связи с «рынком труда». На основании предыдущего опыта работы по проектам Tacis и другим проектам технической помощи, и/или другим проектам в частном секторе, мы считаем, что реформа ПТО в области ПОО играет определенную роль на нескольких этапах национального и секторного экономического роста в России и на Украине. Например, ПОО могло быть введено на стадии развития массовой приватизации в начале или средине 1990х, поддерживая мелких акционеров в использовании их ресурсов и построении более справедливого общества. ПОО можно использовать для переподготовки военных или для реструктуризации предприятий, которые включают компонент политических реформ. - 117 - 4. Где должны происходить интервенции? На уровне учебного заведения или на политическом уровне? Это разные типы проектов, которые могут быть противоречащими друг другу, без прямых связей. Какие виды проектов нужны? Оценщики не приводят доводы ни в пользу политических реформ, ни в пользу реформы учебных заведений. Полученные данные по ПОО показывают, что очень значительные результаты получены на уровне учебных заведений, и совсем незначительные – на политическом или системном уровне. Опять же, в Логической Структуре не требуется проведение реформ на системном уровне, а только предложения по реформам. При разработке интервенций в будущем ЕФО и более широкое сообщество доноров могли бы рассмотреть следующие предложения: В настоящее время было предпринято несколько последовательных попыток по реформе политики ПТО со стороны многосторонних и двусторонних доноров. Не комментируя успешность или преемственность этих программ, оценщики рекомендуют, чтобы будущие интервенции были нацелены на ключевые вопросы системы, а не на систему в целом. В отношении ПОО мы можем определить три ключевые системные позиции: (а) обучение преподавателей, (б) сертификация студентов, и (в) структура программы обучения и учебного плана. Целенаправленная работа по этим трем элементам системного уровня позволила бы произвести «прорыв» в политике. Проекты политической реформы должны быть адекватно финансируемы. Это касается реального уровня материальной поддержки, вероятно, связанного с успешным внедрением политики. Показательным является опыт Национального Фонда Обучения в России и Проект Реформы Образования Мирового Банка. Сравнение этого с Программой Tacis Delphi дает еще более глубокое понимание требований к реформе ПТО. При разработке будущих проектов ПОО с участием учебных заведений было бы полезно получить более глубокое понимание типа учебных заведений и тех ключевых уровней, на которых интервенции в области ПОО имели бы максимальный эффект. Например, выпускники начальной системы ПТО не могут получить свидетельство для самостоятельного трудоустройства без дальнейшего обучения. Подход ПОО может иметь различное значение на разных уровнях и видах программ (например, теоретические курсы по сравнению с прикладным обучением; специализация бухгалтера и специализация строителя). В рамках пилотного проекта ПОО было проведено большое количество практических исследований и накоплен опыт, который необходимо должным образом оформить в документальной форме и проанализировать в ЕФО. Подход «снизу-вверх» по сравнению с подходом «сверху-вниз» в проекте ПОО оказался, в частности, более эффективным по той причине, что реформы на уровне учебного заведения могут происходить на стадии ожидания более широкой реформы системы ПТО, министерских согласований, дополнительных ресурсов или других решений. Данный подход можно с пользой применить в будущих проектах. 5. Предпринимательство в обучении имеет широкое значение. Что в данном проекте было наиболее эффективным? Наиболее эффективными аспектами предпринимательства на этапах I-III проекта ПОО были (а) интерактивный подход в преподавании в учебном заведении, и (б) подразумеваемый, но более ограниченный, акцент на предпринимательстве как личном отношении и ключевом навыке. 6. Можно ли в пилотных учебных заведениях изолировать влияние проекта ПОО от других изменений или влияний? Существует ряд факторов и примеров, которые освещают уникальное воздействие проекта ПОО в пилотных учебных заведениях: • Высшее профессионально-техническое училище №12 из Белой Церкви, Украина, участвовало только в проекте ПОО, другой технической помощи не получало. Основные результаты в этом учебном заведении приведены в отчете; изменился подход к управлению учебным заведением; изменение программы и методов обучения. • Санкт-Петербургский колледж менеджмента и коммерции, одно из наиболее продвинутых учебных заведений с точки зрения управленческих способностей и профессионализма, использовал проект ПОО для изменения программы обучения и стиля руководства, а также внедрил высоко эффективную продолжительную модель САТ, которая функционирует и сегодня. - 118 - 7. Согласно презентации, по окончании начального учебного заведения ПОО выпускникам не разрешается начинать собственный бизнес. Как проект был эффективным? Проект ПОО обеспечил начальные учебные заведения ПТО инструментами, необходимыми для изменения стиля преподавания и методов обучения, которые повысили способность их выпускников работать более эффективно в качестве наемных рабочих, или «интрапренеров». «Типичный» выпускник начального учебного заведения ПТО будет работать плотником, кирпичником, швеей или по другой специальности. Однако, в целом система ПТО в этих двух регионах (Санкт-Петербург и Киев) характеризуется низкой востребованностью обучения в системе ПТО, предпочтение отдается высшему и/или управленческому образованию (аналогично большинству стран ЕС). Кроме обучения выпускников профессиям в качестве рабочей силы, начальные учебные заведения ПТО имеют контакты с техникумами или техническими университетами (высшие учебные заведения ПТО), такими как Авиационный Университет или Колледж строительства. Вертикальные движения в системе ПТО предоставляют реальные возможности для многих выпускников начального ПТО. 8. Были ли различия во влиянии проекта на средние, средние высшие и высшие учебные заведения ПТО, участвовавшие в нем? Влияние проекта было довольно сходным на все типы институтов. Единственным отличием высших учебных заведений была их способность более эффективно интегрировать предмет предпринимательства, как дисциплину, например, как начать свой бизнес. Спрос на такой предмет выше на данном уровне, поскольку выпускники имеют возможность начать свой бизнес согласно местному законодательству. Более того, высшие учебные заведения имеют возможность проводить продолжительную подготовку или переподготовку по предложению Министерств труда или служб занятости, которые часто выдвигают как обязательное требование участие средних или высших учебных заведений. Другие элементы, такие как методы обучения, стиль преподавания, договоры на обучение с компаниями, техническое обучение, имели очень сходное влияние. 9. Как ЕФО следует оценивать преемственность? Не было политического влияния или определения большего проекта. Это очень значительный вопрос, поскольку он определяет природу пилотных проектов ЕФО. Если в результате пилотного проекта ЕФО следовало достичь изменений национального законодательства или определения большего проекта, тогда проект ПОО был неудачей. Тем не менее, оценщики рассматривают проект как очень удовлетворительный, на уровне пилотных учебных заведений. В настоящее время учебные заведения распространяют подход как внутри, так и в других учебных заведениях и проектах на национальном и региональном уровнях. Они продолжают использовать подход ПОО, и в некоторых случаях продолжают очень глубоко работать как группы САТ. 10. Что понимается под фактором эффективности? Факторы эффективности являются матрицей, которую должен определить ЕФО для измерения эффективности и результативности своих пилотных проектов. Хотя их трудно определить без анализа множества проектов, некоторые базовые параметры могут включать: • Индекс/доля ресурсов проекта, потраченных на поездки, администрирование и управление по сравнению с прямыми операциями проекта • Индекс/доля ресурсов проекта, потраченных на программы обучения, проводимые экспертами из ЕС по сравнению со временем, которое участники обучения тратили на самостоятельную/ домашнюю работу • Соотношение количества часов на обучение/ консультирование к общему количеству прошедших обучение • Соотношение количества часов на обучение/ консультирование на одного участника или на одно учебное заведение • Затраты на обучение, консультации на одного человека или учебное заведение • Общее количество человек, прошедших обучение или получивших консультации • Соотношение/ стоимость работы, выполненной консультантами из ЕС, по сравнению с консультантами из СНГ - 119 - • Время и затраты персонала ЕФО по сравнению с общим временем проекта • Отношение финансирования ЕФО и со-финансирования • Другие проекты или полученное финансирование доноров или другие связи, установленные по проекту Возврат на инвестиции в обучении (если применимо) Трудности в определении такой системы: (а) количественное и качественное выражение соответствующих факторов, и (б) обеспечение работы пилотных проектов в направлении объективных результатов, а не работы для обеспечения требований эффективности системы мониторинга. 11. Почему ЕФО следует запускать проекты развития? Существует ли политика или подход, которые нам следовало бы испытать в странах-партнерах для того, чтобы увидеть, где можно извлечь уроки из проектов большего масштаба? ЕФО хотел бы усовершенствовать разработку проектов для комиссии на основании этих уроков. Видят ли оценщики это направление в данном проекте? Соответствует ли этому процессу то, что создано во время проекта? Это очень релевантный вопрос. Оценщики считают, что разработка проекта ПОО и извлеченные из него уроки могут внести значительный вклад в будущие проекты, или Комиссии или других доноров. Это напрямую подтвердил Национальный Фонд Обучения (Мировой Банк); проект Tacis Delphi; Делегация ЕС в Москве. К сожалению, проект ПОО не установил обширных связей с этими или другими программами. Мы полагаем, что ЕФО необходимо использовать этот успешный опыт и сконцентрироваться на: • Вычленить уроки, извлеченные из ПОО, и оформить в виде руководства для аналогичных проектов. • Распространении этих уроков среди широкого круга национальных (Россия/Украина) и международных организаций и учреждений. Такой подход необходим на протяжении всей работы пилотного проекта, а не только на заключительных стадиях. ЕФО может увеличить свое соответствие системе ЕС путем более эффективного и частого взаимодействия с AIDCO, разнообразными программами технической помощи и Делегацией по этим вопросам. Пилотные проекты должны обязательно включать требование по установлению и укреплению связей с другими проектами. 12. Следует ли минимизировать время проекта? Продолжение и распространение требуют времени. ЕФО имеет опыт проектов, которые длились 5-7 лет. Требуется больше времени, если вы хотите пустить более глубокие корни. Комментарий по поводу времени проекта был сделан с точки зрений учебного учреждения и общего консалтингового подхода. За период с 2001 по 2003 г.г. пилотное учебное заведение получило всего 4 недели прямого обучения, участия за год, и это только в категории общего (группового) обучения. Нужно найти возможность ускорения проведения программ обучения с этой точки зрения, особенно учитывая, что подготовка началась в 1999 г.. Тем не менее, мы не хотели сказать, что ЕФО нужно использовать метод «доставка точно ко времени». Понятно, что требуется время на внедрение новых реформ и идей. В этом случае, однако, будет необходимо обеспечить постоянную передачу и обмен исследованиями и идеями на протяжении проекта, а не сосредотачиваться на выводах проекта на национальной конференции или программе распространения. Если это перефразировать: 10-летний проект может быть успешным, если каждый год он дает воспроизводимые результаты, которые приводят к систематическим изменениям политики, программ или другой деятельности. Если в 10-летнем проекте эта функция относится на последний год, то нужно задать вопрос: а что же изменилось за это время? Список участников Заключительного семинара ANSTEY, Jo BAATI, Mounir - 120 - BONDURI, Gianluca CALLEJA, James CORRADINI, Milena DAVID, Andrevon DUNBAR, Muriel GREENWOOD, Peter GRIBBEN, Anthony JOHANSEN, Jens KARKKAINEN, Outi KOSANOVIC, Milan LENNAN, Deidre MCBRIDE, Vincent NIKOLOVSKA, Margareta SORENSEN, Bent STEFANI, Sandra TEUNISSEN, Robert TAURELLI, Siria VOS, Arjen - 121 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Дополнение VI: Список проведенных интервью Во время проекта были проведены следующие интервью. Также были беседы, короткие встречи и наблюдения в классе с рядом студентов, преподавателей и других учредителей, которые не упомянуты здесь. РОССИЯ АЛЕКСЕЕВА Татьяна Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции АНДРЕЕВСКАЯ Анна Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине АВЕТОВА Татьяна Северо-Западное Агентство Международных Проектов БАЛАЦАН Зинаида Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции БОРИСОВА Галина Северо-Западное Агентство Международных Проектов ЧЕРНЕЙКО Дмитрий Федеральная Служба Труда и Занятости, Санкт-Петербург ЧЕРНОВА Анастасия Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции ФЕДОСЕЕНКО Александр Северо-Западное Агентство Международных Проектов ФРОЛОВА Елена Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции ГИБСОН Мартин Программа Tacis Delphi ГРЕЙВЗ Грехем Программа Tacis Delphi ИНЕШИНА Марина Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине ИВАНЕНКО Александр Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине ИВАНОВ Сергей Северо-Западное Агентство Международных Проектов ИВИЛЯН Имель Санкт-Петербург, Строительный Профессиональный Лицей №50 ЛЕВЦЕЕВА Валентина Федеральная Служба Труда и Занятости, Санкт-Петербург МАСЛОВА Татьяна Государственный Университет Экономики и Инжиниринга, Санкт-Петербург НИКИШИНА Алека Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине ПАЗАРИНА Галина Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции ПЕРЕВЕРТАЙЛО Алексей Национальный Фонд Обучения – Проект Реформы в Образовании САНДАЛОВА Маргарита Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции СКАРАМУЦЦО Николя Делегация ЕС, Москва ШЕВЧЕНКО Владимир Карельский Государственный Педагогический Университет ШЕРИДАН Эндрю Программа Tacis Delphi СИМАКОВА Лина Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине СМИРНОВА Светоана Санкт-Петербург, Технический Колледж Менеджмента и Коммерции - 122 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников ЦАРФИН Юрий Невский Политехнический Лицей №54 в Небольшине УЛЕДОВ Владимир Национальный Фонд Обучения – Проект Реформы в Образовании ВИРОЛАЙНЕН Тамара Санкт-Петербург, Строительный Профессиональный Лицей №50 ВОРОБЙОВА Инна Союз Предпринимателей Санкт-Петербурга УКРАИНА АЛЕКСЕНКО Георгий Высшее ПТУ строительства и дизайна, Киев АРТЕМЧУК Ольга Частный предприниматель АВЕРЧЕНКО Валентина Киевский Профессиональный Педагогический Колледж имени Антона Макаренко БЕЛОВ Денис Предприниматель ЧЕРЕВАНЬ Владимир Украинский Союз промышленников и Предпринимателей ДЕСЯТОВ Тимофей Министерство науки и образования Украины ГАМИЛИЯ Нина Киевский Профессиональный имени Антона Макаренко ГОРБАТЮЕ Наталья Киевское ПТУ моды и парикмахерского искусства ГУБАН Елена Высшее ПТУ №12 (Белая Церковь) ХОРОШКО Лариса Предприниматель компания «Валькирия» КАЩЕНКО Людмила Высшее ПТУ №12 (Белая Церковь) КОНДРАТЬЕВА Валентина Киевский Профессиональный Педагогический Колледж имени Антона Макаренко КУТОВАЯ Наталья Академия наук Украины МАРЬЕНКО Татьяна Киевский Профессиональный Педагогический Колледж имени Антона Макаренко ЩЕРБАК Ольга Национальный Наблюдательный Совет ЕФО ЩЕРБИНА Ирина Высшее ПТУ строительства и дизайна, Киев ШТЕПУРА Алла Высшее ПТУ №12 (Белая Церковь) СЫЧОВА Елена Киевский Профессиональный Педагогический Колледж имени Антона Макаренко СИМАК Анатолий Национальный Наблюдательный Совет ЕФО / консультант ТИМЧЕНКО Светлана Высшее ПТУ №12 (Белая Церковь) ВОРОБЕЙ Катерина Киевское ПТУ моды и парикмахерского искусства ВОВК Владимир Кабинет Министров Украины ЯНЕВИЧ Людмила Государственный Центр Занятости, министерство труда ЗАЙЦЕВА Елена Национальный Наблюдательный Совет ЕФО - 123 - Педагогический Колледж Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Дополнение VII: Использованные источники и документы ОБЩИЕ ИСТОЧНИКИ Европейская Комиссия. Новый документ по предпринимательству в Европе. Брюссель, 2003 Европейская Комиссия. Руководство по подготовке технического задания по оценке; методология и предлагаемая схема оценочных отчетов. Брюссель, 1999. Европейская Комиссия. Европейская Хартия для Малых предприятий. Европейский Фонд Образования. Изучение украинской системы ПТО и ее соответствие потребностям рынка труда. Турин, 2003. Европейский Фонд Образования. Ключевые и предпринимательские навыки в ПТО: От концепции и теории к практическому применению. Турин, 2003. Европейский Фонд Образования. Две перспективы реформирования региональной системы профессионально-технического образования на основании пилотного проекта в СевероЗападном Регионе Российской Федерации. Турин, 2003. Европейский Фонд Образования. Предпринимательство в образовании и обучении. 4я рабочая группа по инновации программ обучения. Алматы, 2000. Министерство образования и науки Украины. Приказ №. 131-p от 29 октября 2004 г.. Киев, 2004. (на английском языке) Министерство образования и науки Украины. Основные положения проекта государственной программы по развитию профессионально-технического образования на 2005-2010.г.. Киев, 2004 . (на английском языке) Онштенк, Дж. Предпринимательство и профессионально-техническое обучение. European Educational Research Journal, том. 2, №. 1, 2003. Организация Экономического Сотрудничества и Развития (OECD). Словарь основных терминов по образованию и управлению по результатам. Париж, 2002. Президент Украины. Указ Президента Украины о дополнительных мерах по усовершенствованию системы профессионально-технического образования и обучения на Украине. Киев, 18 сентября 2004 г.. (на английском языке) ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРОЕКТУ ПОО Аветова Т., Борисова Г., Иванов С. Развитие предпринимательских навыков у студентов ПТУ. Санкт-Петербург, 2003 (на русском языке). Борисова Г., Аветова Т. Инновации в профессиональном образовании и обучении. СанктПетербург, 2002 (на русском языке). Фалтин Г. Инновационное предпринимательство, создающее способности начать новое дело. Первый отчет о результатах: январь-июнь 2001 г. Пятый отчет о результатах: январь-июнь 2003 г. Заключительный Отчет, 2001-2003 Четвертый отчет о результатах: июль-декабрь 2002 г. Герц, Джеральд. Развитие и использование предпринимательского подхода в организации. Матрица Логической Структуры (обновленная) Матрица Логической Структуры Морар Вин. Семинар по подходу ПОО в обучении преподавателей - 124 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Олдрой, Девид. Внедрение работы групп работы по проекту (САТ) – создание собственного предприятия в программе обучения среднего ПТУ. Рихтер, Карен. Стимулирование предпринимательства в работе преподавателей в классе Второй отчет о результатах: июль-декабрь 2001 г. Техническое задание, Этап I Техническое задание, Этап II Техническое задание, Этап III Третий отчет о результатах: январь-июнь 2002 г. Уайт, Джордж. Стимулирование предпринимательства а организации школ. График работы: июль-декабрь, 2001 г. График работы: январь-июнь, 2002 г. График работы: июль-декабрь, 2002 г. - 125 - Оценка проекта «Предпринимательство в Образовании и Обучении»: отзывы выпускников Дополнение VIII: Команда по оценке FORMAPER собрал команду, состоящую из четырех оценщиков, для работы по проекту по оценке: • Г-н Карлос Таламос исполнял обязанности Директора Проекта и участвовал на всех его этапах. Г-н Таламас является Директором по международному развитию FORMAPER и имеет обширный опыт работы в области предпринимательства через EFMD, включая проекты EISB и ARPENT, а также в программах ЕС и национальных проектах. • Г-н Филипп Аммерман выполнял задания Старшего Эксперта из ЕС. Г-н Аммерман является Партнером Навигатор Консалтинг Групп, имеет обширный опыт работы по повышению квалификации менеджмента, ПТО и институциональному развитию в России и на Украине, а также в ЕС и других странах. • Доктор Петр Сухов выполнял задания Местного Эксперта в Северо-Западной России. Др. Сухов является Председателем OMIS, ведущего института в области профессиональнотехнического и управленческого обучения, имеет обширный опыт работы в национальных и международных программах ПТО, финансируемых ЕС, а также институтах. • Доктор Галина Зерова выполняла задания Местного Эксперта на Украине. Др.Зерова является Партнером Навигатор Консалтинг Групп на Украине. Она имеет обширный опыт в корпоративном управлении, повышении квалификации и обучении в ПТО, оказывала консультационные услуги ряду компаний и организаций по развитию человеческих ресурсов. - 126 -
