Современная система, состав и структура арбитражных судов в

Арбитражное процессуальное право
1. Понятие арбитражного процесса. Арбитражная процессуальная форма.
Арбитражный процесс как наука есть совокупность правовых знаний,
накопленных и постоянно углубляемых в результате специальных научных исследований
и обобщения арбитражной практики.
Арбитражный процесс как учебная дисциплина предполагает изучение прежде
всего действующего арбитражного процессуального права, его норм и институтов.
Арбитражный процесс как разновидность юридической деятельности - это
установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности
арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права
организаций, государственных органов и граждан-предпринимателей, а в случаях,
предусмотренных законом, и граждан, и представляет собой определенную
последовательность процессуальных действия арбитражного суда и иных участников
арбитражного судопроизводства при рассмотрении конкретного дела.
Признаки арбитражного процесса:
1) одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;
2) действия, которые совершаются судом и участниками процесса, по сути
юридические, арбитражные процессуальные действия; в арбитражном процессе суд, лица,
участвующие в деле, и другие участники могут совершать только те действия, которые
предусмотрены арбитражными процессуальными нормами;
3) предметом, объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные
арбитражным судам.
Арбитражный процесс - формализованный процесс, т.е. все действия участников
арбитражного процесса в рамках процессуальных отношений совершаются в
определенной процессуальной форме, установленной АПК. Ее соблюдение направлено на
своевременное рассмотрение и разрешение арбитражным судом спора и, соответственно,
на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав.
Формализация арбитражного процесса не является случайной. Роль и значение
процессуальной формы состоит в том, чтобы обеспечить защиту действительно
существующих прав субъектов хозяйствования и гарантировать вынесение законных и
обоснованных решений.
Процессуальная форма представляет собой нормативно устанавливаемый порядок
осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения огромного опыта
правоприменения.
Нормативность арбитражной процессуальной формы заключается в том, что она
устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня. Согласно ст. 3
АПК порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ,
Федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской
Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК и принимаемыми в
соответствии с ними другими федеральными законами.
Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса, в
зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания образуют стадии
арбитражного процесса.
2. Арбитражное процессуальное право, его предмет и метод.
Арбитражное процессуальное право - система юридических норм, регулирующих
деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с
осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов.
1
Иначе говоря, арбитражное процессуальное право регулирует порядок осуществления
арбитражного процесса.
Арбитражное процессуальное право, также как и гражданское процессуальное,
занимает особое место в системе российского права. Арбитражный процесс своеобразная функция государства, вид чисто государственной деятельности. Нормы
материального права (например, гражданского) в основном регламентируют отношения,
складывающиеся между субъектами права в гражданском обороте. В отличие от них
нормы арбитражного процессуального права направлены на регулирование одного из
видов государственной деятельности, поскольку осуществление судебной власти является
одной из функций государства. Арбитражное процессуальное право входит в систему
процессуальных отраслей права наряду с гражданским процессуальным, уголовнопроцессуальным, административно-процессуальным.
Предмет арбитражного процессуального права - это юридические
процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия
по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, т.е. арбитражный процесс. Таким
образом, предмет арбитражного процессуального права представляет собой в большей
степени неюридическое, объективное понятие, поскольку лежит вне плоскости права, как
совокупность системы действий и отношений, складывающихся в связи с осуществлением
этой деятельности.
Метод правового регулирования арбитражного процессуального права
представляет собой в большей степени область субъективного. Под методом правового
регулирования обычно понимается совокупность юридических способов и приемов
регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются
предметом данной отрасли права.
Выделяется три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и
предписание, которые сочетаются в различных вариантах.
Арбитражный процессуальный метод правового регулирования сочетает в себе элементы
императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным)
началом.
Императивные начала метода арбитражного процессуального права в основном
проявляются в следующем:
- процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда
как органа судебной власти;
- в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные
действия арбитражного суда;
- арбитражное процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля за
действиями сторон, а также наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству
процессом;
- арбитражный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке
осуществления правосудия - арбитражной процессуальной форме.
Диспозитивные начала метода арбитражного процессуального права проявляются в
следующем:
- равенство сторон арбитражного процесса в тех возможностях, которые предоставлены
им для защиты своих прав и интересов;
- свобода пользования этими правами, поскольку субъекты арбитражного
процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;
- наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса.
Система арбитражного процессуального права - это совокупность правовых норм,
представляющих собой структуру, состав институтов и норм в определенной
последовательности. Традиционно система арбитражного процессуального права состоит
из общей и особенной части.
2
Нормы, имеющие регулирующее значение для всего арбитражного процесса,
составляют его общую часть, а нормы, регулирующие отдельные стадии процесса, особенную часть.
3. Источники арбитражного процессуального права (общая характеристика).
Действие процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
В теории права, как правило, выделяются три основных источника права нормативный юридический акт, судебный прецедент, санкционированный обычай.
Нормативные акты - документы, содержащие правотворческие решения, в
наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные
возможности правового регулирования. В числе нормативных актов приоритетное
значение имеют законы как акты высшей юридической силы.
Судебный прецедент - вступившее в законную силу решение суда по конкретному
спору. Судебные прецеденты отражают особый путь развития правовых систем,
предопределенный специфическими историческими условиями, существовавшими, в
частности, в Англии. Судебный прецедент - разновидность судебной практики.
Санкционированным обычаям российское процессуальное законодательство, в
отличие от гражданского, не придает значения источника права.
Регулирование правоотношений только федеральными законами является
характерной особенностью арбитражного и гражданского процессуального права.
Источники арбитражного процессуального права - это правовые акты, содержащие
нормы данной отрасли права. Источники арбитражного процессуального права
разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты.
1) Конституция РФ (гл. 7), где закрепляются основные положения о судебной власти,
принципах ее функционирования.
2) Федеральные конституционные и федеральные законы, непосредственно
посвященные вопросам судоустройства и судопроизводства в арбитражных судах. Из
числа первых следует выделить Федеральные конституционные законы "О судебной
системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Первый устанавливает основы судебной системы России, а второй - непосредственно
систему арбитражного судоустройства. Из федеральных законов основным является АПК
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ,
который регламентирует порядок арбитражного судопроизводства, а также Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающий правила рассмотрения дел
данной категории.
Центральным актом арбитражного процессуального законодательства является
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Со времени создания системы арбитражных
судов в Российской Федерации АПК РФ 2002 г. является третьим по счету.
Кодекс состоит из семи разделов, включающих 37 глав, содержащих 332 статьи.
Нововведения АПК РФ 2002 г. в общей форме сводятся к следующему: расширены
распорядительные полномочия сторон и арбитражного суда; детально разработаны
примирительные процедуры; введен новый раздел "Производство в арбитражном суде
первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных
правоотношений"; значительно более подробно урегулированы вопросы, касающиеся
рассмотрения отдельных категорий дел; разработан новый институт упрощенного
производства; введена глава "Производство по делам об оспаривании решений третейских
судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов"; содержится новая глава "Производство по делам о признании и
приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных
решений".
3) Иные федеральные законы, которые в той либо иной степени содержат нормы
арбитражного процессуального права: Федеральные законы "О статусе судей в
3
Российской Федерации", "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", ГК и
иные федеральные законы в части, содержащей процессуальные нормы.
К числу наиболее значимых источников относится и Кодекс РФ об
административных правонарушениях, который отнес к компетенции арбитражных судов
целый ряд дел об административных правонарушениях.
4) Международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила
судопроизводства чем те, которые предусмотрены законодательством Российской
Федерации, то применяются правила международного договора.
5) Судебная практика.
Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов
правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ.
6) Регламент арбитражных судов. Согласно ч. 3 ст. 10 и ст. 13 Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" по вопросам
внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними Пленум
Высшего Арбитражного Суда России принимает регламент, обязательный для
арбитражных судов.
7) Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты
федеральных органов исполнительной власти. Подзаконные акты имеют крайне
незначительное место в системе источников арбитражного процессуального права.
Например, некоторое время ставки государственной пошлины по делам,
рассматриваемым арбитражным судом, устанавливались Указом Президента РФ "О
государственной пошлине" от 17 сентября 1994 г. N 1930 (ныне утратившим силу).
В качестве примера постановления Правительства РФ как источника арбитражного
процессуального права можно отметить Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 N
52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих".
Действие процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц:
Согласно ч. 4 ст. 3 АПК судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в
соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и
рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения
судебного акта.
Поэтому процессуальным законам не свойственно по общему правилу придание
обратной силы. Для этого необходимо специальное указание в самом процессуальном
законе.
По действию в пространстве процессуальные нормы характеризуются тем, что они
распространяют свою силу на всю территорию России в силу общефедерального
характера арбитражного процессуального законодательства (ст. 71 Конституции РФ).
По кругу лиц процессуальные нормы распространяют свое действие в отношении
всех российских и иностранных лиц, за определенными исключениями, указанными в
АПК.
4. Принципы арбитражного процессуального права, их значение.
Принципы арбитражного процессуального права - это закрепленные в нормах
арбитражного процессуального права нормативные положения, касающиеся отправления
правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции, отражающие особенности данной
отрасли права и характеризующие содержание правоприменительной деятельности.
Принципы закреплены в содержании Конституции РФ, Федеральных
конституционных законах "О судебной системе Российской Федерации" и "Об
арбитражных судах в Российской Федерации", АПК РФ.
4
Наиболее
понятной
является
классификация
принципов
арбитражного
процессуального права на судоустройственные и судопроизводственные.
К числу судоустройственных принципов арбитражного процессуального права
относятся:
- осуществление правосудия только судом;
- законность;
- независимость судей;
- гласность судебного разбирательства;
- автономия арбитражных судов в судебной системе России;
- региональное построение арбитражных судов кассационной инстанции;
- сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах;
- государственный язык судопроизводства;
- равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом.
К числу судопроизводственных принципов арбитражного процессуального права
относятся:
- диспозитивность; - состязательность;
- доступ к судебной защите прав и законных интересов (доступ к правосудию);
- юридическая истина;
- судейское руководство;
- равноправие сторон арбитражного процесса;
- сочетание устности и письменности судебного разбирательства;
- непосредственность судебного разбирательства.
Значение принципов арбитражного процессуального права двояко и заключается в
следующем:
1) принципы являются ориентиром в нормотворческой деятельности при
совершенствовании арбитражного процессуального законодательства;
2) принципы позволяют арбитражному суду обеспечить правильное понимание
арбитражного процессуального законодательства и верно его применять в соответствии с
действительным смыслом.
5. Современная система арбитражных судов в России. Функции арбитражных
судов.
Арбитражные суды - это органы судебной власти в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в
порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном
Конституцией России, АПК РФ и другими федеральными законами.
Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют в настоящее
время: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов (10);
арбитражные апелляционные суды (20); арбитражные суды субъектов федерации республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов.
Функции арбитражных судов можно разделить на две группы: 1) свойственные
всем арбитражным судам и 2) возложенные только на Высший Арбитражный Суд России.
Арбитражные суды выполняют органично связанные между собой функции: а)
разрешают возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры; б)
предупреждают нарушения законодательства; в) ведут статистический учет и
анализируют статистические данные о своей деятельности; г) осуществляют
международные связи в установленном порядке.
5
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным
органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых
арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом
процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по
вопросам судебной практики.
Главным в деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является
обеспечение единообразного толкования и применения всеми арбитражными судами
законодательства, регулирующего экономические отношения. Эта важнейшая задача
решается путем обобщения судебной практики и разъяснений Пленумом или
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В состав Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации входят
Председатель и его заместители, а также судьи. В заседаниях Пленума могут принимать
участие представители других ветвей судебной власти, законодательной и
исполнительной властей, научных учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о
выступлении с законодательной инициативой, об обращении в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, нормативных
правовых актов и договоров, утверждает регламент арбитражных судов.
Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают
дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают
предложения по совершенствованию законов и нормативных правовых актов,
осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом.
На Высший Арбитражный Суд Российской Федерации закон возлагает организационное
обеспечение деятельности арбитражных судов, подбор и подготовку кандидатов в судьи,
работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов,
финансирование арбитражных судов.
На Высший Арбитражный Суд Российской Федерации закон возлагает организационное
обеспечение деятельности арбитражных судов, подбор и подготовку кандидатов в судьи,
работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов,
финансирование арбитражных судов.
При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей
арбитражных судов, являющийся совещательным органом, рассматривающим вопросы
организационной, кадровой и финансовой деятельности. Для подготовки научно
обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формулированием практики
исполнения законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по их
совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует
Научно-консультативный совет. В его составе образованы секции: процессуального
законодательства, административно-правовая, гражданско-правовая и международного
частного права.
Печатным органом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является
"Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в
кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ,
принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, федеральный
арбитражный суд округа рассматривает также дела по вновь открывшимся
обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов,
распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ.
6
Например, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказкого округа осуществляет
проверку в кассационной инстанции законности вступивших в силу судебных актов,
принятых арбитражными судами:
 Республики Адыгея (Адыгея)
 Республики Дагестан
 Республики Ингушетия
 Кабардино-Балкарской Республики
 Республики Калмыкия
 Карачаево-Черкесской Республики
 Краснодарского края
 Ростовской области
 Республики Северная Осетия - Алания
 Ставропольского края
 Чеченской Республики
и проверку в кассационной инстанции законности вступивших в силу судебных актов
 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
Арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов,
принятых арбитражными судами:
 проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных
актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными
судами первой инстанции (Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд – суды
Краснодарского края, Республики Адыгея, Ростовской области)





пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и
вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле,
рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
изучает и обобщает судебную практику;
подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных
правовых актов;
анализирует судебную статистику
Арбитражный суд субъекта Федерации:
 рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным
судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; пересматривает по вновь
открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу
судебные акты; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть
образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
6. Стадии арбитражного процесса.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
7
1) производство в арбитражном суде первой инстанции. Стадия производства в
арбитражном суде первой инстанции направлена на разрешение спора по существу.
Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не
превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая
срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу,
если настоящим Кодексом не установлено иное.
Саму стадию производства в арбитражном суде первой инстанции можно разделить
на 3 стадии:
1-я стадия - возбуждение производства по делу. Судья на этой стадии изучает
поступившее исковое заявление, заявление и приложенные к нему документы, выясняет,
подведомственно ли дело арбитражному суду, соблюдена ли подсудность, надлежащим ли
лицом подписано исковое заявление, оплачена ли в установленном порядке и размере
госпошлина, сформулированы ли требования к каждому из ответчиков, имеются ли
ссылки на законы, приложены ли к исковому заявлению, заявлению необходимые
документы. На этой стадии судья единолично в пятидневный срок со дня поступления
искового заявления в арбитражный суд должен решить вопрос о принятии искового
заявления к производству, о чем выносится определение о принятии дела к производству,
которым возбуждается производство по делу. При наличии оснований судья единолично
может оставить исковое заявление без движения и установить срок для устранения
недостатков, а в случае их неустранения, а также по другим основаниям,
предусмотренным АПК, возвратить исковое заявление.
2-я стадия - подготовка материалов дела к рассмотрению в судебном заседании. Суд
в целях подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании по существу проводит
предусмотренные АПК подготовительные действия - проводит со сторонами
собеседование и предварительное судебное заседание. Цель этой стадии состоит в том,
чтобы обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела
арбитражным судом в судебном заседании. Судья, посчитав дело подготовленным, в
последующем назначает судебное разбирательство по существу спора.
3-я стадия (основная) - непосредственно судебное разбирательство. Основной она
считается потому, что в ней рассматривается и разрешается спор по существу в первой
инстанции, выносится решение, которым либо удовлетворяются заявленные требования,
либо в их удовлетворении отказывается. Однако суд в случаях, установленных АПК,
может прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения;
2) производство в апелляционной инстанции - проверка законности и
обоснованности решений и определений, принятых судом первой инстанции и не
вступивших в законную силу, судом апелляционной инстанции. В стадии производства в
апелляционной инстанции происходит повторное рассмотрение дела по существу на
основании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий)
доказательств;
3) производство в кассационной инстанции - проверка законности судебных актов,
принятых судом первой и апелляционной инстанций и вступивших в законную силу,
судом кассационной инстанции. Кассационное производство имеет целью проверку
законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в
первой и апелляционной инстанции;
4) производство в порядке надзора - проверка законности судебных актов, принятых
судами трех инстанций и вступивших в законную силу, в порядке надзора Высшим
Арбитражным Судом РФ. Надзорное производство является исключительной стадией
арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных
судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК возбуждение надзорного производства
возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле,
материального и процессуального права;
8
5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного
суда, вступивших в законную силу. Пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу,
также является стадией арбитражного процесса, направленной на исправление судебных
ошибок;
6) исполнение судебных актов. Стадия исполнения судебных актов арбитражных
судов направлена на практическую реализацию вынесенных решений, определений,
постановлений в действиях обязанных субъектов.
Исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и
отнесено к исполнительной. В части полномочий арбитражного суда по контролю за
исполнением судебных актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь
споров исполнительное производство одновременно является и стадией арбитражного
процесса.
Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является
обязательным, а определяется в конечном счете заинтересованными лицами участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по
первой инстанции и затем - по волеизъявлению истца - исполнение решения
арбитражного суда.
7. Виды судопроизводства в арбитражном процессе.
Систему судебных производств в арбитражном процессе можно представить
следующим образом. В качестве основных производств арбитражного процесса
выступают:
1) исковое производство
(Исковое - основной вид арбитражного производства. В порядке искового
производства арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских
правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности (разд. II АПК РФ). Исковые
дела - двусторонние, по которым есть спор о праве и стороны до обращения в суд в
регулятивных (материальных) правоотношениях занимают равное правовое положение.
Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в арбитражном суде
истцом к ответчику для разрешения спора о праве гражданском).
2) производство из административных и иных публичных правоотношений
(дела административного судопроизводства в арбитражном процессе возбуждаются путем
подачи заявления, здесь имеет место разрешение спора о праве административном, с чем
связаны некоторые особенности компетенции арбитражных судов, доказательств и
распределения обязанностей по доказыванию, законной силы принимаемых судебных
актов и ряд других). (В отличие от ГПК (ст. ст. 1, 3 и др.), в котором отождествлены
гражданский процесс и гражданское судопроизводство в АПК обоснованно
констатировано, что арбитражные суды при рассмотрении дел из публичных
правоотношений осуществляют административное судопроизводство, которое в
настоящее время осуществляется как судами общей юрисдикции, так и арбитражными
судами). К этому виду судопроизводства относятся: а) дела об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части, затрагивающих права или интересы лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности; б) дела об оспаривании
ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; в) дела об
административных правонарушениях; г) дела о взыскании обязательных платежей и
санкций.
3) особое производство (в порядке особого производства разрешаются дела, в
которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении
юридического факта. Данные дела возбуждаются путем подачи заявления, имеются также
9
особенности по субъектному составу (отсутствие ответчика). В особом производстве
объектом судебной защиты является не спорное субъективное право, а охраняемый
законом интерес одного субъекта права.
В порядке особого производства арбитражный суд рассматривает дела об
установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ).
4) производство по делам о несостоятельности. Кодекс закрепляет специфический
порядок рассмотрения и разрешения дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и
граждан-предпринимателей (гл. 28 АПК РФ).
5) упрощенное производство. Имеются определенные черты сходства между этим
видом производства в арбитражном процессе и приказным производством в гражданском
процессе. Бесспорный характер заявленного требования и его незначительный размер
определяют упрощенную процедуру рассмотрения и разрешения дела и в арбитражном, и
в гражданском процессах.
6) Иные производства, (гл. 30 - 33), которые большей частью являются подвидами
искового производства. К этой группе относятся дела об оспаривании решений третейских
судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов (гл. 30 АПК РФ), дела о признании и приведении в исполнение решений
иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ), дела,
возникающие в связи в исполнением актов арбитражных судов (разд. VII АПК РФ).
В конечном счете все дела рассматриваются арбитражными судами в основном по
общим правилам, сосредоточенным в разд. I и II АПК и охватывающим исковое
производство. Кроме того, можно говорить и о значительной специализации
процессуальных норм, регламентирующих рассмотрение арбитражными судами дел о
несостоятельности.
8. Состав арбитражного суда, его формирование. Основание и порядок отвода судей.
Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если
коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено АПК РФ. Коллегиальное
рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех
судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей
рассматриваются:
1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным
законом;
4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение
с указанием на коллегиальное рассмотрение.
Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных
заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из
гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о
рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей указанные дела, а
также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и
дела особого производства.
Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в
порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного
количества судей
При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном
заседании.
10
Отвод судье может быть заявлен в любой момент проведения предварительного
судебного заседания. Заявление об отводе судьи может быть сделано устно.
По общему правилу отвод судье может быть заявлен до начала рассмотрения дела по
существу. Как правило, участники процесса заявляют отвод судье в судебном заседании
до того, как суд попросит стороны изложить свои позиции.
Предварительное судебное заседание завершает этап подготовки дела к судебному
разбирательству. При этом в предварительном судебном заседании дело по существу не
рассматривается, а лишь разрешаются ходатайства сторон, определяется достаточность
представленных доказательств, доводится до сведения сторон, какие доказательства
имеются в деле, а также решается вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
Поэтому ВАС РФ дал возможность участникам процесса заявить отвод судье в течение
всего предварительного судебного заседания. При этом заявление об отводе судьи может
быть сделано устно и должно быть рассмотрено до окончания предварительного
судебного заседания
Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и
его повторное участие в рассмотрении дела недопустимым;
2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве
прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта,
переводчика или свидетеля;
3) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи
иностранного суда, третейского суда или арбитража;
4) является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;
5) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные
обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;
6) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица,
участвующего в деле, или его представителя;
7) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.
2. В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица,
являющиеся родственниками.
Помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик не могут
участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу по этим же основаниям.
9. Подведомственность дел арбитражному суду: понятие и виды.
Подведомственность или предметную компетенцию арбитражных судов можно
определить как круг дел, рассмотрение которых законодательными актами Российской
Федерации отнесено к ведению арбитражных судов Российской Федерации.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие
дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с
участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих
статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных Кодексом и
иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих
статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя.
В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к
ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов,
11
подведомственность подразделяется на исключительную (специальную) и
множественную.
Правила исключительной подведомственности характеризуются тем, что
определенные категории дел отнесены к исключительной подведомственности
арбитражного суда независимо от субъектного состава и других критериев.
Использование правил исключительной подведомственности позволяет устранить
конфликты в сфере подведомственности и обеспечить единообразное рассмотрение
определенных категорий дел.
По терминологии АПК к специальной (но более точно - исключительной)
подведомственности арбитражных судов отнесены следующие категории дел (ст. 33
АПК):
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от
государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных
хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных
товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной
экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются
ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование,
юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
Правила множественной подведомственности позволяют разрешать определенные
категории дел как государственным (общей юрисдикции, арбитражным), так и третейским
судам. Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из
нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может
быть подразделена на договорную, императивную и альтернативную.
Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением
сторон.
Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается
несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности.
Императивной подведомственностью охватываются следующие случаи:
1) дело до передачи в арбитражный суд подлежит рассмотрению в соответствии с
федеральным законом или договором сторон в обязательном претензионном порядке;
2) федеральным законом предусмотрен предварительный внесудебный порядок
разрешения дела в административном порядке, включая возможность бесспорного
списания средств либо обращения взыскания на имущество (налоговыми органами и т.п.).
Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты
своих прав.
заинтересованное в разрешении спора лицо вправе обратиться по своему
усмотрению к любому из органов, названных в законе. Такой выбор имелся обычно
между судом либо органом административной юрисдикции. Однако по ныне
действующему законодательству заинтересованное лицо, обратившись за разрешением
спора в несудебном порядке в соответствии с правилами альтернативной
подведомственности, не лишается права на обращение в суд.
10. Подсудность по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, понятие и виды.
Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела
между различными звеньями судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса
характерны два вида подсудности - родовая и территориальная.
12
Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами
различного уровня. По общему правилу все споры, подведомственные арбитражному суду,
разрешаются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к
подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве
суда первой инстанции:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства
РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета
Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не
соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между
субъектами РФ.
Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных
судов одного звена, т.е. практически краевых, областных и приравненных к ним
арбитражных судов субъектов РФ. Территориальная подсудность может быть общей,
альтернативной, исключительной, по связи дел и договорной.
В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется
в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика
Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан
рассматриваются по месту нахождения должника - юридического лица или по месту
жительства гражданина.
Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК.
В частности, иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого
неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его
имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в
Российской Федерации.
Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных
субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту
жительства одного из ответчиков.
Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного
государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на
территории Российской Федерации имущества ответчика.
Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть
предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала,
представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может
быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его
филиала, представительства.
Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании
вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в
арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна
ответчика либо по месту причинения убытков.
Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть
рассмотрено только строго определенным в АПК арбитражным судом (ст. 38 АПК).
Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по
месту нахождения этого имущества.
Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания,
космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной
регистрации.
13
Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их
багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков,
предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.
Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной
принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где
рассматривается другое дело, с которым связан спор.
Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту
рассмотрения первоначального иска.
В соответствии с правилами договорной подсудности общая территориальная и
альтернативная подсудность, установленная в АПК, могут быть изменены по соглашению
сторон (пророгационные соглашения).
Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил
подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало
подсудным другому арбитражному суду.
Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда
того же уровня в случае, если:
1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно
ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения
или месту жительства;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения
большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с
нарушением правил подсудности;
4) при рассмотрении дела в суде было установлено, что одной из сторон в споре
является тот же арбитражный суд;
5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно
сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.
11. Субъекты арбитражно-процессуальных правоотношений. Лица, участвующие в
деле, их процессуальные права и обязанности.
Субъекты правоотношений в зависимости от их статуса делятся на четыре группы:
1) арбитражные суды как органы, разрешающие споры;
2) лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные
интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;
3) представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность
их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде;
4) лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по
представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты,
переводчики и т.д.).
Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в
рамках арбитражного процессуального отношения, возникающего по каждому делу,
подведомственному арбитражному суду.
Арбитражный суд и стороны - это обязательные участники арбитражного процесса,
без которых невозможен процесс по конкретному спору. Участие остальных лиц не всегда
обязательно, а состав их диктуется конкретными обстоятельствами каждого дела
Лицами, участвующими в деле, являются:
стороны;
заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о
несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях;
третьи лица;
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные
органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.
14
Лица, участвующие в деле, - это те участники процесса, от действия которых зависит
движение процесса, они обладают большим объемом процессуальных прав и
обязанностей.
Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать
выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и
знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в
деле, до начала судебного разбирательства, участвовать в исследовании доказательств,
задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства,
делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем
возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами,
заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц,
участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле;
знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов,
принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться
иными процессуальными правами, предоставленными им АПК и другими федеральными
законами.
К числу обязанностей, возложенных на лиц, участвующих в деле, могут быть
отнесены как обязанности, установленные в нормах самого АПК РФ (например, ст. 124, ч.
3 ст. 125 АПК РФ), так и содержащиеся в других законах (ст. ст. 34, 45 ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)").
Лица, участвующие в деле, имеют право пользоваться и иными процессуальными
правами. Так, например, они могут в случае необходимости воспользоваться услугами
переводчика, имеют право подачи апелляционной жалобы, заявить ходатайство о
рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Федеральный закон "Об
исполнительном производстве" содержит указание на существование прав и обязанностей
сторон (должника и взыскателя), участвующих в процессе, истечение судебных актов
арбитражных судов.
Вместе с тем в отдельных случаях закон достаточно четко устанавливает состав лиц,
участвующих в деле, по отдельным наиболее важным категориям дел, рассматриваемым
арбитражными судами.
Так, ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" различает понятия лиц, участвующих в
деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе о банкротстве (должник,
арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы;
федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в
случаях, предусмотренных настоящим ФЗ; лица, предоставившие финансовое
обеспечение для проведения финансового оздоровления).
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми
принадлежащими им процессуальными правами.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет
за собой для этих лиц неблагоприятные последствия
12. Стороны в арбитражном процессе. Процессуальное соучастие. Замена ненадлежащего ответчика.
Можно выделить следующие признаки сторон:
1) у них сложились спорные материально-правовые отношения, по этой причине их
интересы противоположны друг другу;
2) одна из сторон обратилась за защитой к арбитражному суду;
3) одна из сторон обратилась в суд за разрешением дела, подведомственного
арбитражному суду; подведомственность арбитражному суду дела, за разрешением
которого сторона обратилась в суд;
4) наличие процессуальной правоспособности.
15
Стороны участвуют в процессе от своего имени и в своих интересах. Относительно
сторон выносится судебное решение, между ними распределяются судебные расходы.
Независимо от множественности участников на стороне истца и (или) ответчика в
процессе лишь две названные стороны.
Истцами и ответчиками в арбитражном процессе в силу закона являются
организации и граждане
Сторонами в арбитражном процессе могут быть российские и иностранные
граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя
В случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть стороной в
арбитражном процессе и без наличия статуса индивидуального предпринимателя. К
примеру, граждане-акционеры в силу исключительной подведомственности дел и в силу
прямого указания закона могут быть сторонами в арбитражном процессе.
В случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, сторонами в
арбитражном процессе могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные
образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,
должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица.
Истец - это лицо, права которого предположительно нарушены или оспариваются
кем-то. Это активная сторона, поскольку, как правило, именно истец обращается к суду за
защитой.
Стороны пользуются равными процессуальными правами
Заявителями по делам, возникающим из административных и иных публичных
отношений, могут быть:
- граждане, организации и иные лица по делам об оспаривании нормативных
правовых актов, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных
лиц
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы
вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК 2002 г., с
заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают,
что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или
иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и
нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 202 АПК РФ).
органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом составлять
протоколы об административных правонарушениях и обратившиеся в суд с требованием о
привлечении лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
деятельность, к административной ответственности (ч. 1 ст. 202 АПК РФ);
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к
административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и
иной экономической деятельности об оспаривании решений административных органов о
привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 207 АПК РФ);
- государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,
осуществляющие контрольные функции, обратившиеся в суд по делам о взыскании
обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 212 АПК РФ).
Процессуальное соучастие - одновременное участие в арбитражном процессе
нескольких лиц на стороне истца или (и) ответчика. Эти лица называются соответственно
соистцами (несколько лиц на стороне истца) и соответчиками (несколько лиц на стороне
ответчика). Для процессуального соучастия характерны следующие черты:
1) соучастники - это субъекты спорного материально-правового отношения;
2) интересы соистцов (или соответчиков) не противоречат друг другу, но
противостоят интересам противоположной стороны;
3) наличие одного арбитражного процесса, в котором рассматривается дело с
участием соистцов и (или) соответчиков.
16
Процессуальное соучастие может возникнуть в момент возбуждения дела, если в суд
обращается несколько соистцов или иск предъявляется к нескольким соответчикам.
Согласно ч. 1 ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько
требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным
доказательствам.
Ненадлежащий ответчик - это не то лицо, которое должно отвечать по иску.
Замена ненадлежащего ответчика осуществляется по правилам ст. 47 АПК РФ.
В законе указано условие замены ненадлежащего ответчика - согласие истца.
Если истец согласен на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, то суд
выносит определение о замене и производит замену ненадлежащего ответчика
надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с
согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
13. Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность.
Процессуальная правоспособность - это способность иметь процессуальные права
и нести процессуальные обязанности. Момент возникновения правоспособности в
гражданском праве и арбитражном процессуальном праве совпадает: правоспособность
граждан возникает с момента рождения и прекращается их смертью; правоспособность
юридических лиц возникает с момента государственной регистрации и прекращается
ликвидацией предприятия. Филиалы и представительства не обладают процессуальной
правоспособностью, вследствие этого сторонами по делу будут выступать сами
юридические лица, а не их обособленные подразделения. Возникновение процессуальной
правоспособности связано также с регистрацией граждан в качестве предпринимателей
без образования юридического лица.
Если стороны (или одна из сторон) в арбитражном процессе не обладают
процессуальной правоспособностью и правоотношение не предполагает правопреемства,
то производство по делу подлежит прекращению.
Процессуальная дееспособность - это способность своими действиями
осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности.
Процессуальная дееспособность принадлежит в арбитражном суде организациям и
гражданам. Процессуальная дееспособность граждан возникает при достижении ими
совершеннолетия (18 лет), а также в случае вступления в брак с 16 лет и в случае
эмансипации также с 16 лет. В соответствии с этим они самостоятельно или через
представителей могут участвовать в арбитражном процессе. Права и законные интересы
недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители
- родители, усыновители, опекуны или попечители. В отличие от гражданского процесса в
арбитражном суде редко можно видеть несовершеннолетних, но они также могут быть
лицами, участвующими в деле.
14. Прокурор в арбитражном процессе (цели и формы участия, процессуальное
положение).
Главной задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита
государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, которые
предусмотрены арбитражным процессуальным законодательством. Участие прокурора в
арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых
интересов наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами
местного самоуправления.
В ст.52 АПК предусмотрены две формы участия прокурора в арбитражном
процессе. Во-первых, возбуждение дела по основаниям, предусмотренным в ч.1 ст.52
АПК. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего
публично-правовые интересы. Во-вторых, что является новым, согласно ч.5 ст.52 АПК по
17
делам, указанным в ч.1 ст.52 АПК, прокурор вправе вступить вдело, рассматриваемое
арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными
правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения
законности. Здесь речь идет о тех случаях, когда прокурор не является истцом по делу, а
вступает в уже начатый другим лицом арбитражный процесс.
Часть 1 ст. 52 АПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев,
когда прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, при принятии
которого суд возбуждает дело.
Прежде всего закон говорит о делах, возникающих из административно-правовых
отношений, инициатором возбуждения которых может быть прокурор.
В ч. 1 ст. 52 АПК РФ также предусмотрено право прокурора обращаться в суд с
заявлениями о возбуждении двух категорий гражданских дел;
- о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной
власти органами местного самоуправления а также юридическими лицами, в уставном
капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации
- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной
органами государственной власти Российской Федерации органами местного
самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями,
государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале
(фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ,
доля участия муниципальных образований.
Следовательно, прокурор наделен правом оспаривания лишь тех сделок, которые
совершены перечисленными в ч. 1 ст. 52 АПК РФ субъектами.
Практически во всех случаях прокурор защищает государственный интерес, хотя в
законе отсутствует положение о защите государственного интереса.
15. Представительство в арбитражном процессе: понятие и виды.
К числу участников арбитражного процесса относятся и представители. Они не
отнесены к числу лиц, участвующих в деле, поскольку целью их участия в арбитражном
суде является защита не собственных, а представляемых ими лиц. Таким образом,
представительство в арбитражном процессе - это выполнение процессуальных действий
одним лицом от имени и в интересах другого лица. Цель представительства в
арбитражном суде заключается в необходимости обеспечить защиту прав и законных
интересов организаций и граждан как участников арбитражного процесса.
Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через
представителей. Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется доверителем
или представляемым.
В качестве судебного представителя выступает представитель или поверенный,
которому поручена защита интересов другого лица.
Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.
Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и
организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие
юридическую помощь лица.
Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии
с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными
документами организаций.
Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим
образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела.
Лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде:
судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда.
Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в
18
арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей;
лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или
попечительством.
Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций
подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их
служебное положение, а также учредительными и иными документами.
Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду
документами, удостоверяющими их статус и полномочия.
Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются ордером.
Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны
быть выражены в доверенности.
Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или
иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена
печатью организации.
Существуют различные классификации видов представительства в судебном
процессе. Наиболее понятной является классификация в зависимости от оснований
возникновения
представительства
в
арбитражном
процессе:
на
законное
представительство и договорное.
Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании
закона при наличии определенного фактического состава. Законное представительство
возможно в ряде случаев. Во-первых, права и законные интересы недееспособных
граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители,
усыновители, опекуны или попечители. При этом законные представители могут
поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.
Во-вторых, законное представительство возникает в других случаях, указанных в
законах, в частности в сфере предпринимательских отношений. Так, законное
представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также
организаций, в отношении которых рассматриваются дела о несостоятельности
(банкротстве). Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК с момента назначения ликвидационной
комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том
числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает
в арбитражном суде.
В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица
арбитражный управляющий
выступает представителем соответствующего юридического лица, в том числе и в
арбитражном суде.
В основе договорного представительства лежит договор поручения, а в
определенных случаях - агентский договор. Таким образом, договорное
представительство возникает только на основании соглашения сторон. В основном
договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты.
16. Исковая форма защиты права в арбитражном процессе. Элементы иска. Виды
исков.
Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из
гражданских правоотношений;
заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных
правоотношений,по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого
производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в
иных случаях, предусмотренных АПК;
19
жалобы - при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной
инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными
законами;
представления - при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о
пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Таким образом, иск является одним из средств возбуждения арбитражного процесса по
конкретному делу.
Исковая форма защиты.
Производство в арбитражном процессе носит характер спорного искового
производства, проходящего в строго определенной процессуальной форме, для которой
характерно наличие спора о праве и наличие спорящих сторон, законность и
обоснованность требований которых проверяется в четко определенной законом
последовательности и порядке
Иск занимает важное место среди других институтов арбитражного процессуального
права. Как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде иск является важным
процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права.
Закон закрепляет право каждого заинтересованного лица обратиться в
арбитражный суд с требованием о защите своего нарушенного или оспариваемого
права и законного интереса.
Предъявление иска происходит путем подачи в суд искового заявления в письменной
форме. В исковом заявлении заинтересованное лицо (предполагаемый носитель спорного
права) излагает свое требование к другому лицу (предполагаемому нарушителю права
истца) - ответчику
Правовая природа иска как процессуального средства защиты права состоит в том,
чтобы арбитражный суд, приняв исковое заявление, в определенном процессуальном
порядке проверил законность и обоснованность этого материально-правового требования
одного лица к другому, которые становятся сторонами процесса и между которыми идет
спор о праве.
Об иске как о требовании одного лица к другому говорится в целом ряде норм
арбитражного процессуального права. Так, ответчик может до принятия решения по делу
предъявить к истцу встречный иск для совместного его рассмотрения с первоначальным
иском.
Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование
одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения,
основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для
рассмотрения и разрешения строго в определенном процессуальном порядке
Каждый иск имеет составные части, которыми исчерпывается его содержание.
Содержание иска составляют два его элемента - основание и предмет иска.
Изменение иска в арбитражном процессе означает возможность изменения как
предмета, так и основания иска.
В законе говорится, что в исковом заявлении должно содержаться требование истца
к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при
предъявлении иска к нескольким ответчикам - каждому из них.
Требование истца к ответчику должно основываться на фактических обстоятельствах
по делу. Закон говорит, что в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на
которых основаны исковые требования и подтверждающие эти обстоятельства
доказательства.
Правовое основание иска - это указание в исковом заявлении на нарушение
закона и иных нормативных актов, из которых вытекает требование истца к
ответчику. Закон требует от истца, чтобы он указал спорное правоотношение, сделал
ссылку на закон и иные нормативные акты, на ту норму права, которая, по его
мнению, нарушена ответчиком. Это и будет являться правовым основанием иска
20
Виды исков.
По процессуально-правовому критерию иски классифицируются на иски о
признании, о присуждении, преобразовательные иски.
Преобразовательные иски направлены на прекращение, изменение, а в ряде случаев
и возникновение нового материального правоотношения. Судебное решение в подобном
случае выступает в качестве юридического факта материального права, которое изменяет
структуру материального правоотношения, например иск об изменении условий договора.
Наиболее часто в практике рассмотрения споров в арбитражном производстве
встречаются иски о присуждении. В тех случаях, когда требование истца к ответчику
направлено на присуждение ответчика к исполнению в пользу истца определенной
обязанности, вытекающей из спорного правоотношения, речь идет об иске о
присуждении, или о так называемом исполнительном иске.
Когда истец предъявляет требование о возмещении убытков, об истребовании
имущества из чужого незаконного владения или о возврате из бюджета денежных средств,
списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном
(безакцептном) порядке с нарушением требований закона, или кредитор обращается к
банку с требованием об исполнении обязательств по банковской гарантии, либо продавец
требует от поручителя исполнения денежного обязательства по оплате товара, или о
взыскании штрафов, и это требование направлено на присуждение ответчика к
совершению определенных действий в пользу истца либо к воздержанию от совершения
каких-либо действий (иск о воспрещении) - это будет иск о присуждении.
Иски о признании. Как правило, иск о признании предшествует иску о присуждении.
Если же истец просит признать спорное право, подтвердить наличие или отсутствие
спорного правоотношения, то такой иск называется иском о признании.
Классификация исков по их материально-правовой цели : иски, связанные с заключением,
изменением, расторжение договоров; о признании договоров недействительными; о
неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств; о возмещении вреда
(убытков), возникающих из внедоговорных обязательств; иски из бюджетных, налоговых,
таможенных правоотношений, о землепользовании, об охране окружающей среды
Нередко исковые требования о признании и о присуждении могут сочетаться в
одном исковом заявлении, например о расторжении сделки купли-продажи помещения и
освобождении помещения покупателем.
17. Обеспечение иска в арбитражном процессе. Предварительные обеспечительные
меры. Встречное обеспечение.
Обеспечительные меры - меры, направленные на обеспечение иска или
имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры
могут допускаться на любой стадии арбитражного процесса. По заявлению лица,
участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по заявлению иных лиц
арбитражный суд может принять срочные временные обеспечительные меры.
Обеспечительными мерами могут быть:
- наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее
ответчику и находящееся у него или других лиц;
- запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия,
касающиеся предмета спора;
- возложение на ответчика обязанности совершать определенные действия в целях
предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу.
Обеспечительные меры могут также состоять в приостановлении взыскания по
оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому
производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
Возмещение убытков, причиненных обеспечением иска, ответчик и другие лица,
которым причинены убытки, после вступления в законную силу судебного акта
21
арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица,
ходатайствующего об обеспечении иска, возмещения убытков путем предъявления иска.
В АПК РФ предусмотрено, что заявление об обеспечении иска может быть подано
в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе
производства по делу. Обязательным требованием к порядку подачи заявления об
обеспечении иска является его предъявление именно до принятия судебного акта,
которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска
может быть изложено непосредственно в исковом заявлении
В ст. 92 АПК РФ установлены обязательные требования к заявлению об
обеспечении иска. Так, в этом заявлении должны быть указаны:
- наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
- наименование истца и ответчика, их место нахождения или место жительства;
- предмет спора;
- размер имущественных требований;
- обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска;
- обеспечительная мера, которую просит принять истец;
- список прилагаемых документов.
Перечень указанных требований не является исчерпывающим. Так, в заявлении об
обеспечении иска могут быть также указаны встречное обеспечение и иные сведения, в
том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.
К заявлению об обеспечении иска необходимо приложить документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины, если иное не установлено АПК РФ.
Законом предусмотрена возможность участников процесса представить в
арбитражный суд заявление о принятии арбитражным судом предварительных
обеспечительных мер.
Так, применение предварительных обеспечительных мер, допускается, если
непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного
акта, в том числе тогда, когда исполнение судебного акта предполагается за пределами
Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного
ущерба заявителю. Заявление о принятии судом данных мер подается до предъявления
иска.
Для принятия арбитражным судом данного заявления должно быть также обеспечено
встречное обеспечение.
Заявитель обязан представить в арбитражный суд вместе с заявлением документ,
подтверждающий произведенное встречное обеспечение. Размер встречного обеспечения,
указанный в документе, должен быть равнозначен сумме обеспечения имущественных
интересов, указанной в заявлении.
После вынесения определения о предварительных обеспечительных мерах
заявитель должен в 15-дневный срок предъявить исковое заявление в арбитражный суд.
Исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение
об обеспечении имущественных интересов, или иной суд, о чем заявитель сообщает
арбитражному суду, вынесшему указанное определение.
Встречное обеспечение - это меры, принимаемые непосредственно по
требованию арбитражного суда, а также по ходатайству ответчика. Встречное
обеспечение допускается в целях предотвращения возможных негативных последствий
(убытков) для ответчика. Так, согласно ч. 1 ст. 94 АПК РФ арбитражный суд, допуская
обеспечение иска, может по ходатайству ответчика потребовать от обратившегося с
заявлением об обеспечении иска лица или предложить по собственной инициативе
предоставить обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков (встречное
обеспечение).
22
Встречное обеспечение предполагает внесение на депозитный счет суда
денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставление банковской
гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.
Частью 1 ст. 94 АПК РФ предусмотрены размеры встречного обеспечения, которые
могут быть установлены в пределах имущественных требований истца, указанных в его
заявлении, включая сумму процентов от этих требований. При этом размер встречного
обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований.
Взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы арбитражным судом
ответчику может быть предоставлено право внести на депозитный счет арбитражного суда
денежные средства в размере требований истца.
Срок для предоставления встречного обеспечения не может превышать пятнадцать
дней со дня вынесения определения.
Если арбитражным судом вынесено определение о встречном обеспечении,
арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в
арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
Неисполнение лицом, ходатайствующим об обеспечении иска, определения
арбитражного суда о встречном обеспечении в срок, указанный в определении, может
быть основанием для отказа в обеспечении иска
18. Доказательства в арбитражном процессе: понятие и классификация.
Доказательствами в арбитражном процессе являются полученные в
установленном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о
фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или
отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а
также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.
Судебные доказательства состоят из двух взаимосвязанных элементов:
сведений о фактах (содержание) и средств доказывания (процессуальная форма).
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства,
объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей,
аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Обязанность представления доказательств возлагается на стороны и других лиц,
участвующих в деле, - третьих лиц, прокурора, государственные и иные органы.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно
ссылается.
Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с
которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются
им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
В случае непредставления органами государственной власти, органами местного
самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам,
возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный
суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.
Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.
Классификация:
 прямые и косвенные доказательства;
 первоначальные и производные доказательства;
 личные и вещественные доказательства.
Прямые доказательства - это доказательства, содержание которых имеет
однозначную связь с искомым фактом, т.е. из содержания доказательства можно сделать
23
единственный вывод о наличии или отсутствии факта, входящего в предмет доказывания
по делу. Например, товарно-транспортная накладная с соответствующей отметкой
является прямым доказательством перевозки груза.
Косвенные доказательства - доказательства, имеющие многозначную связь с
искомым фактом, т.е. из содержания доказательства можно сделать несколько в равной
степени вероятных выводов о наличии или отсутствии фактов, имеющих значение для
дела. Оценка косвенного доказательства в совокупности с другими доказательствами или
оценка нескольких косвенных доказательств может дать достоверные сведения об
искомом факте.
Первоначальными являются доказательства, сформированные в процессе
непосредственного воздействия искомого факта на источник доказательства, из которого
впоследствии при рассмотрении дела будет получена информация о данном факте.
Например,
это
подлинники
документов,
являющихся
письменными
доказательствами, или показания свидетеля, бывшего очевидцем события, наличие
или отсутствие которого устанавливает арбитражный суд в процессе доказывания по делу.
Производные доказательства воспроизводят сведения, полученные из других источников.
Например, копии документов, показания свидетеля, которому информация об
искомых фактах стала известна из других источников, в частности, со слов других
лиц, из содержания документов и т.п.
К личным доказательствам относятся объяснения сторон и третьих лиц,
показания свидетелей, заключения экспертов. Личными доказательства называются
потому, что исходят от физических лиц, одновременно являющихся источниками
сведений о фактах. В число вещественных доказательств входят письменные и
вещественные доказательства, аудио-, видеозаписи, иные документы и материалы,
т.е. объекты неживой природы, несущие следы, отпечатки событий, явлений, действий,
наличие или отсутствие которых устанавливается в процессе доказывания при
рассмотрении дела в арбитражном суде.
19. Понятие доказывания в арбитражном процессе, его предмет. Факты, не
подлежащие доказыванию.
Имеются две основные концепции относительно понятия судебного доказывания. В
основе первой из них лежит суждение о судебном доказывании как способе познания
фактических обстоятельств дела. Авторы, придерживающиеся иной концепции, полагают,
что под доказыванием подразумевается деятельность, имеющая целью убедить суд в
истинности рассматриваемых им фактов.
Конечно, в судебном доказывании важное место занимает элемент убеждения суда.
Однако роль арбитражного суда в процессе доказывания не сводится только к
отстраненному наблюдению за состязанием сторон, стороны убеждают арбитражный суд
в наличии или отсутствии искомых фактов, но суд должен убедиться в этом сам в
результате познания фактических обстоятельств дела.
Под предметом доказывания понимается совокупность фактов, имеющих
материально-правовое значение, установление которых необходимо для
правильного разрешения дела по существу. Предмет доказывания составляют
юридически значимые факты.
Все юридически значимые факты, входящие в предмет доказывания, образуют
фактический состав по делу. Фактический состав формируется исходя из оснований иска
и возражений ответчика; норм материального права, подлежащих применению.
Объем юридически значимых фактов, входящих в предмет доказывания, может
изменяться в процессе рассмотрения спора. Во-первых, истец имеет право дополнить или
изменить основание иска, ответчик - привести в обоснование своих возражений
дополнительные юридически значимые факты.
Для всей совокупности фактов, устанавливаемых в процессе судебного доказывания
при разбирательстве дела, в процессуальной теории используется понятие "пределы
24
доказывания". В число этих фактов входят "иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного рассмотрения дела".
Источники формирования предмета доказывания - нормы материального права и
основания требований и возражений сторон.
Не все факты, имеющие значение для дела, требуют доказывания. Три вида
фактов не нуждаются в доказывании:
1) признанные арбитражным судом общеизвестными;
2) преюдициальные;
3) признанные сторонами.
Общеизвестность факта может быть признана арбитражным судом при наличии двух
условий. Во-первых, данный факт должен быть известен широкому кругу лиц.
Во-вторых, факт обязательно должен быть известен всему составу суда.
Преюдициальные (предрешенные) факты - это факты, установленные:
вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по одному спору,
не подлежащие доказыванию при разрешении других споров с участием тех же сторон;
вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу, не подлежащие
доказыванию при рассмотрении дела арбитражным судом по вопросам, имели ли
отдельно место определенные действия и кем они совершены;
вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции по гражданскому
делу, не подлежащие доказыванию при разрешении спора арбитражным судом по
вопросам об обстоятельствах, имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
20. Порядок предъявления иска в арбитражном процессе и последствия его нарушения. Встречный иск.
Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление
подписывается истцом или его представителем.
Общий порядок возбуждения дела заключается в подаче заинтересованным лицом
искового заявления в арбитражный суд в письменной форме с соблюдением
необходимых правил, к числу которых относятся следующие:
1) соблюдение формы и реквизитов искового заявления, перечисленных в ст.125
АПК;
2)
приложение документов, подтверждающих направление истцом другим
лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему
документов, которые у них отсутствуют, до подачи искового заявления в
арбитражный суд
3) приложение к исковому заявлению документов, подтверждающих уплату
государственной пошлины в соответствии со ставками, установленными ч.2 Налогового
кодекса РФ;
4) приложение документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец
основывает свои требования;
5) приложение документов о государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
6) приложение доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия
на подписание искового заявления;
7) приложение иных документов в зависимости от категории дела (копии
определения арбитражного суда об обеспечении
имущественных интересов до
предъявления иска; документов, подтверждающих
соблюдение
истцом
претензионного
или
иного досудебного
порядка,
если
он предусмотрен
федеральным законом или договором; проекта договора, если заявлено требование о
понуждении заключить договор);
8) предъявление иска по правилам надлежащей подсудности.
25
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается
судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в
арбитражный суд.
Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с
соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и
содержанию.
О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым
возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к
судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим
в деле, и сроки их совершения.
Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда
направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его
вынесения.
Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового
заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных
законодательством, выносит определение об оставлении заявления без движения.
В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового
заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить
обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без
движения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового
заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении
арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального
поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.
В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в
определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему
документы. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении
вопроса о принятии заявления установит, что:
1) дело неподсудно данному арбитражному суду;
2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким
ответчикам, если эти требования не связаны между собой;
3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству
арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового
заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о
предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении
ее размера.
Истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между
собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.
Арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в
которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного
рассмотрения.
Арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных
требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное
рассмотрение требований.
Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство
допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в
арбитражном суде первой инстанции.
В исковом заявлении можно одновременно заявить имущественные требования по
нескольким не связанным между собой договорам при условии, что эти требования
подтверждаются одним документом.
Объединять имущественные требования, вытекающие из разных договоров, в одном
исковом заявлении удобно, например, если ответчиком является одно и то же лицо. Так,
26
если у организации с одним контрагентом заключен договор комиссии и договор об
оказании услуг, по которым не была произведена оплата, организация может предъявить
такому контрагенту одну претензию сразу по обоим договорам. Ответ контрагента на
такую претензию, в котором он признает свои обязательства, и может стать тем
самым одним документом, который позволит истцу заявить требования по обоим
договорам в одном исковом заявлении.
Подать одно исковое заявление, объединив в нем требования по разным договорам,
можно также в случае, когда оплата по таким договорам была произведена одной
платежкой, а контрагент не исполнил свои обязательства.
Если суд принял решение по исковому заявлению, в котором были объединены
имущественные требования по разным договорам, которые нельзя было объединять, то
такое решение не может быть отменено вышестоящим судом только на том основании,
что требования нельзя было объединять, то есть само по себе ошибочное объединение
требований не повлечет отмены этого решения вышестоящим судом.
Ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск
для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.
Встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:
1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение
первоначального иска;
3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное
рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
Если истец в судебном заседании изменил предмет или основание иска, увеличил
размер исковых требований, а ответчик (надлежащим образом извещенный о времени и
месте судебного разбирательства) на судебное заседание не явился, то суд обязан
разбирательство отложить.
Если суд в такой ситуации не отложит судебное разбирательство, а рассмотрит дело
и вынесет решение, то по требованию ответчика такое решение должно быть отменено
вышестоящим судом независимо от других обстоятельств
21. Подготовка дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное
заседание.
Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству
выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает
действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их
совершения.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по
каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в
целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение
характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства,
обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение
вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых
доказательств; примирение сторон.
Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок,
не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд,
проведением предварительного судебного заседания
При определении срока совершения судом процессуальных действий не учитывается
время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения.
27
При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование
разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных
заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда
оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств
по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о
предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств,
направляет судебные поручения;
рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего
ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии
встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;
Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству является завершение
подготовки дела путем разрешения, с участием сторон и третьих лиц, организационных и
процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволяет
оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.
Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка
большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За небольшим исключением
(по делам упрощенного производства, по делам о банкротстве, а также по делам с
ограниченным - 10 или 15 дней - сроком рассмотрения предварительное заседание не
проводится) проведение предварительного заседания является обязательным элементом
подготовки дела к судебному разбирательству.
О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются
стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления
и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные
ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть
извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться
предметом обсуждения в заседании).
При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания
участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может
быть проведено в их отсутствие.
Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично, в том
числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.
предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы
подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения
доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости,
допустимости, подлинности и полноты. Также не должна в предварительном заседании со
стороны судьи, участников процесса даваться оценка их требованиям и возражениям,
стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства, с тем
чтобы у противной стороны была возможность подготовиться к судебному
разбирательству.
В предварительном заседании может быть объявлен перерыв на срок не более пяти
календарных дней с целью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности
представить дополнительные доказательства, заключить мировое соглашение, решить ряд
других вопросов, к примеру об участии в деле арбитражных заседателей.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к
судебному разбирательству.
22. Понятие и виды примирительных процедур в арбитражном процессе.
Способствование примирению сторон, содействие в урегулировании спора, уже
принявшего форму иска или заявления, является одной из основных задач арбитражных
судов и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и на стадии судебного
разбирательства, и на всех последующих стадиях.
28
Примирительные
процедуры
это
установленные
законодательством
процессуальные возможности арбитражного суда по содействию урегулированию
переданного в суд спора путем принятия под контролем суда мер, направленных на
окончание дела миром и прекращение производства по делу.
Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или
применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации.
Посредничество (или медиация) является деятельностью по оказанию содействия
спорящим сторонам в разрешении споров, осуществляемой рекомендованным судом
лицом - посредником (медиатором).
Посредник - физическое лицо, обладающее опытом и знаниями в определенной
области экономического оборота (например, в сфере рынка ценных бумаг), не
связанное какими-либо отношениями с участниками спора.
Посредничество осуществляется под контролем суда:
во-первых, посредник, как правило, регистрируется в суде в качестве такового;
во-вторых, стороны обращаются к конкретному посреднику по рекомендации суда;
в-третьих, процессуальным законодательством устанавливаются определенные
сроки для осуществления посредничества;
в-четвертых, посредник отчитывается перед судом о результатах своей
деятельности.
Посредничество осуществляется в виде переговоров сторон, организуемых
посредником и при его участии. Поскольку посредник не обладает какими-либо
властными полномочиями и, соответственно, не связан какими-либо процедурными
правилами, переговоры проводятся в свободной форме, совершенно не напоминающей
судебное заседание. При этом посредник не столько разъясняет сторонам юридические
последствия урегулирования спора, сколько помогает им сосредоточиться на
экономической или личностной основе их конфликта, разъясняет возможности и
последствия урегулирования спора с учетом интересов всех сторон, используя в основном
свой профессиональный и жизненный опыт. Одной из основных обязанностей посредника
является сохранение тайны переговоров.
Результатами посредничества является либо заключение сторонами мирового
соглашения, либо отказ истца от иска. Услуги посредника оплачиваются по соглашению
сторон.
Мировое соглашение с точки зрения теории гражданского процесса представляет
собой договор сторон о прекращении производства по делу и, соответственно, спора на
определенных, согласованных ими условиях. Мировое соглашение может быть заключено
сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.
Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами
или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового
соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе,
подтверждающих полномочия представителя.
Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об
условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной
стороной перед другой.
В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке
исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или
частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные
условия, не противоречащие федеральному закону.
Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров,
превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение;
один из этих экземпляров приобщается арбитражным судом, утвердившим мировое
соглашение, к материалам дела.
29
Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному
исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по
ходатайству лица, заключившего мировое соглашение
23. Судебное разбирательство, рассмотрение спора по существу.
Судебное разбирательство является самостоятельной стадией арбитражного
процесса. Основной задачей данной стадии является рассмотрение спора по существу.
Судебное разбирательство происходит в заседании арбитражного суда, во время
которого арбитражный суд непосредственно исследует доказательства и
устанавливает фактические обстоятельства, на основании которых выносит законное и
обоснованное решение.
АПК установлен единый срок рассмотрения дел: один месяц со дня вынесения
определения суда о назначении дела к судебному разбирательству. Исчисление срока
рассмотрения дела производится по общим правилам исчисления процессуальных сроков.
В некоторых случаях, требующих оперативного судебного вмешательства в
конфликт, законодательство устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел. По
таким категориям дел исчисление срока производится не с момента назначения дела к
судебному разбирательству, а со дня поступления заявления в арбитражный суд
(поскольку включает и время на подготовку). В частности, сокращенные сроки
рассмотрения дел установлены:
по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного приставаисполнителя, решений административных органов о привлечении к административной
ответственности -10 дней;
о привлечении к административной ответственности -15 дней.
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" установлен срок
рассмотрения дела о банкротстве, значительно превышающий общий, установленный
АПК, - семь месяцев. Необходимость в этом вызвана большим количеством участников
дела о банкротстве, его публичным характером.
Течение срока рассмотрения дела может быть приостановлено и продлено.
Приостановление срока производится в случае приостановления производства по делу.
Продление срока может быть произведено арбитражным судом, рассматривающим
дело о привлечении к административной ответственности, фактически происходит
продление срока при отложении судебного разбирательства.
Рассмотрение дела по существу начинается с выяснения, поддерживает ли истец
иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны заключить мировое соглашение.
При отказе истца от иска, признании иска ответчиком, представлении сторонами
мирового соглашения разбирательство по делу не проводится. В таких случаях суд
решает вопрос о правомерности и законности отказа от иска, признания иска,
заключения мирового соглашения. Приняв отказ от иска или утвердив мировое
соглашение, судья прекращает производство по делу; приняв признание иска ответчиком,
суд выносит решение, не проводя исследования доказательств и судебные прения.
Процесс рассмотрения дела по существу состоит из двух компонентов:
исследования доказательства и судебных прений.
Как правило, исследование доказательств производится примерно в следующем
порядке:
1) председательствующий дает возможность истцу изложить свои пояснения о
представленных им доказательствах, затем лицам, участвующим в деле, предоставляется
возможность задать истцу вопросы;
2) аналогичным образом заслушиваются пояснения ответчика, его ответы на
вопросы лиц, участвующих в деле;
30
3) в случае если в заседание были вызваны свидетели, суд приступает к
заслушиванию показаний свидетелей, перед этим установив их личность. Свидетелю
предлагается сообщить арбитражному суду известные ему сведения и обстоятельства с
указанием источника осведомленности. Лицам, участвующим в деле, предоставляется
возможность задать вопросы свидетелю. Если свидетель, по предложению суда, изложил
показания в письменном виде, они оглашаются в заседании, а лицам, участвующим в деле,
предоставляется также возможность задать вопросы свидетелю;
4) если для решения вопросов, требующих специальных познаний, судом была
назначена экспертиза, в заседании заслушивается эксперт, у которого суд предварительно
выясняет, компетентен ли он дать заключение по данному делу и достаточно ли у него для
этого материалов. Лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность задать ему
вопросы;
5) при наличии вещественных доказательств производится их осмотр, лицам,
участвующим в деле, предоставляется возможность задать вопросы и дать объяснения в
связи с этим.
Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их
представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.
После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе
выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или)
его представителю.
В случае, если арбитражный суд во время или после судебных прений признает
необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые
доказательства, суд возобновляет исследование доказательств, на что указывает в
протоколе судебного заседания.
После
исследования
доказательств
по
делу
и
судебных
прений
председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу
законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется
присутствующим в зале судебного заседания.
24. Окончание производства по делу без вынесения решения.
При рассмотрении дела арбитражным судом он может встретиться с такими
обстоятельствами, которые полностью исключают дальнейшее ведение процесса.
В связи с этим АПК РФ предусмотрены две формы окончания дела без вынесения
решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без
рассмотрения.
Прекращение производства по делу означает, что повторное обращение в
арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же
основаниям не допускается. В то же время оставление искового заявления без
рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в
общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для
оставления заявления без рассмотрения.
Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:
1) дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;
2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами,
о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей
юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев,
если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения
иностранного суда;
3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же
основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд
31
отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда;
4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;
5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;
6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение
не допускает правопреемства;
7) если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному
делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному
нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;
8) в случае утверждения мирового соглашения.
О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение.
В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения
производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины
из федерального бюджета и распределении между сторонами судебных расходов.
В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный
суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не
допускается.
Начатое в арбитражном суде дело не может быть закончено путем постановления
решения и в том случае, когда при его разбирательстве обнаружатся следующие
обстоятельства:
нахождение в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции,
третейского суда дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же
основаниям;
несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка
урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или
договором;
возникновение спора о праве при рассмотрении дела об установлении факта,
имеющего юридическое значение;
заявление требования, которое в соответствии с федеральным законом подлежит
рассмотрению в деле о банкротстве;
наличие соглашения сторон о рассмотрении данного дела третейским судом, если
любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу
спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в
отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если
арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не
может быть исполнено;
заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда
во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается
рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию
возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением
случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило
силу или не может быть исполнено.
Основанием к оставлению заявления без рассмотрения является также отсутствие в
нем подписи вообще или наличие подписи лица, не обладающего правом его
подписывать, либо лица, должностное положение которого не указано.
Определение арбитражного суда об оставлении заявления без рассмотрения, копии
которого направляются лицам, участвующим в деле, может быть обжаловано.
25. Виды судебных актов арбитражного суда первой инстанции. Требования,
предъявляемые к судебному решению.
Арбитражный суд является органом судебной власти, наделенным властными
полномочиями по применению норм материального и процессуального права. Свои
32
властные веления арбитражный суд облекает в форму своих актов - решение,
определение, постановление.
Арбитражные суды первой инстанции принимают два вида судебных
актов: решения и определения, арбитражные суды, рассматривающие дела в
апелляционном, кассационном и надзорном порядке, выносят постановления и
определения.
Решение арбитражного суда - это такой акт суда первой инстанции, которым суд на
основании достоверно установленных при судебном разбирательстве фактов в строгом
соответствии с нормами процессуального и материального права разрешает дело по
существу, т.е. удовлетворяет иск либо отказывает в удовлетворении иска (заявления)
полностью или в определенной части.
Определение арбитражного суда - судебный акт, целью которого является решение
вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства, либо которым оканчивается дело
без разрешения спора по существу.
Хотя определение, так же как и решение, содержит властное предписание, его
основное правовое предназначение - решение процедурных вопросов.
При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает
решение. При принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении
действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении
исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения
решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет
судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного
разбирательства.
Решение подписывается судьей, а в случае коллегиального рассмотрения дела всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим
особое мнение. Наиболее общие требования к решению арбитражного суда - требования
законности и обоснованности. Можно выделить и другие требования к решению
арбитражного суда. В их числе - определенность: арбитражный суд должен дать
определенный и четкий ответ на спорное требование. Решение арбитражного суда не
должно оставить места для других споров.
Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной,
мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда,
принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного
заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц,
участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием
их полномочий.
Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных
требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;
2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и
доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные
доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и
возражений доводы лиц, участвующих в деле;
3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при
принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные
правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых
судом решений и обоснования по другим вопросам
33
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть
указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной
практики.
Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или
отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований,
указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок
обжалования решения.
При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в
резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в
результате зачета.
Если арбитражный суд установил порядок исполнения решения или принял меры по
обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения.
В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может
быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае
арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и
разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле.
Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не
превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается
датой принятия решения.
Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в
законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле,
вправе принять дополнительное решение в случае, если:
1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле,
представили доказательства, судом не было принято решение;
2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной
денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые
обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по
истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная
жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не
изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда
апелляционной инстанции.
Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и решения по делам
об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно
после их принятия.
Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях
вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены Кодексом.
Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу может быть обжаловано в
арбитражный суд кассационной инстанции.
Арбитражный суд выносит определения по вопросам, требующим разрешения в
ходе судебного разбирательства.
Определение выносится арбитражным судом в письменной форме в виде отдельного
судебного акта или протокольного определения.
Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех
случаях, если предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от
обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
В других случаях арбитражный суд вправе вынести определение как в виде
отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения.
34
Протокольное определение может быть вынесено арбитражным судом без удаления
из зала судебного заседания. В случае, если дело рассматривается в коллегиальном
составе, судьи совещаются по вопросам, связанным с вынесением такого определения, на
месте, в зале судебного заседания. Протокольное определение объявляется устно и
заносится в протокол судебного заседания.
Определение, выносимое в виде отдельного судебного акта, подписывается судьей
или составом арбитражного суда, вынесшими это определение.
В протокольном определении должны быть указаны вопрос, по которому выносится
определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по результатам
рассмотрения вопроса.
Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования
судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если
предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение
препятствует дальнейшему движению дела.
В отношении определения, обжалование которого не предусмотрено, а также в
отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при
обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Жалоба на определение может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня
вынесения определения.
26. Порядок рассмотрения дел апелляционной
арбитражного суда апелляционной инстанции.
инстанции.
Полномочия
В системе судебных инстанций, образованных в целях пересмотра судебных
актов в арбитражных судах РФ, апелляция наряду с кассацией и надзором призвана
проверять правильность рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции и при
наличии оснований должна сама устранять допущенные нарушения. Именно на эту,
вторую инстанцию ложится основной объем работы по пересмотру. Апелляционный суд
является единственной вышестоящей инстанцией, которая, повторно рассматривая дело,
полномочна проверять полноту установления обстоятельств, имеющих значение для
дела, доказанность этих обстоятельств, правильность оценки каждого доказательства и
всех доказательств в их совокупности, а также соответствие выводов, указанных в
решении, обстоятельствам, которые суд счел установленными. Ни кассационная, ни
надзорная инстанция такими полномочиями не наделены.
Правильность применения судом первой инстанции норм материального и
процессуального права наряду с апелляционным судом может быть проверена в
кассационном порядке и при соблюдении требований законодательства - в порядке
надзора.
Что касается фактических обстоятельств и доказательственной базы, эти вопросы
находятся только в сфере компетенции апелляционной инстанции, выводы которой в этой
части (при соответствии их закону) являются окончательными. Ни арбитражный суд
кассационной инстанции, ни Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (как
арбитражный суд надзорной инстанции) при рассмотрении дела не вправе устанавливать
или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении
суда первой инстанции или в постановлении суда апелляционной инстанции или были
отвергнуты ими, а также по-иному оценивать или переоценивать доказательства.
При этом никакие новые материалы в кассационную и надзорную инстанции не
могут представляться.
Подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения (за
исключением случаев, предусмотренных в АПК, когда оно подлежит немедленному
исполнению). Приостановление утрачивает силу после рассмотрения дела в
апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд
апелляционной инстанции принимает постановление, вступающее в законную силу со
35
дня его принятия. Если законность и обоснованность решения подтверждены и оно не
подверглось изменению, то это решение по общему правилу вступает в законную силу
со дня принятия постановления апелляционной инстанцией и подлежит исполнению.
Правом апелляционного обжалования обладают лица, участвующие в деле, и иные лица
в случаях, предусмотренных АПК.
Право подачи апелляционной жалобы имеют наряду с российскими иностранные
лица, участвовавшие в деле.
В апелляционном порядке могут быть обжалованы не все решения арбитражного
суда первой инстанции, а те из них, которые не вступили в законную силу.
Решения по делам, рассмотренным Высшим Арбитражным Судом РФ в качестве
суда первой инстанции, вступают в законную силу немедленно после их принятия.
Немедленно после их принятия вступают в законную силу решения по делам об
оспаривании нормативных правовых актов, поэтому их обжалование в апелляционном
порядке АПК не предусмотрено.
Апелляционная жалоба может быть подана как на все решение суда первой
инстанции, так и на часть его.
Кодекс устанавливает весьма сжатый срок для рассмотрения апелляционной
жалобы - до одного месяца. Кодекс установил процессуальный срок на подачу
апелляционной жалобы. Этот срок для обжалования решения арбитражного суда первой
инстанции по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, в том числе в
порядке упрощенного производства, равен одному месяцу.
По делам об административных правонарушениях - о привлечении к
административной ответственности и об оспаривании решений административных
органов о привлечении к административной ответственности - Кодексом установлен
сокращенный, десятидневный срок, по истечении которого решение арбитражного суда
вступает в законную силу. С учетом этого апелляционная жалоба на решения по этим
делам может быть подана в пределах десяти дней.
Кодекс
предусматривает
возможность
восстановления
арбитражным
апелляционным судом пропущенного месячного срока, в течение которого подается
апелляционная жалоба. Срок может быть восстановлен при наличии следующих условий:
1) обращение с соответствующим ходатайством;
2) ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия обжалуемого
решения и этот срок является пресекательным;
3) причины пропуска срока признаны уважительными.
Существо апелляционной жалобы состоит в обосновании несогласия с
обжалуемым решением арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке
могут обжаловаться и фактические обстоятельства дела, и вопросы применения права в
широком его понимании. Апелляционная жалоба подается обязательно в письменном
виде и подписывается лицом, имеющим на это соответствующие полномочия.
Исходя из принципа процессуального равенства сторон, лицо, участвующее в деле,
имеет право направить отзыв на апелляционную жалобу, в котором излагает свои
возражения. Апелляционное производство включает следующее:
принятие апелляционной жалобы к производству;
оставление ее без движения;
возвращение жалобы;
прекращение производства по жалобе;
рассмотрение дела в апелляционной инстанции.
Дело рассматривается коллегиальным составом профессиональных
судей. Участие арбитражных заседателей не допускается.
Для апелляционной инстанции, в отличие от общего правила, в частности,
установлено следующее:
36
не допускается соединение и разъединение нескольких требований;
не могут изменяться предмет или основание иска или размер исковых
требований;
не может быть предъявлен встречный иск;
не производится замена ненадлежащего ответчика);
исключается привлечение к участию в деле третьих лиц.
Иные правила, установленные только для рассмотрения дела в арбитражном суде
первой инстанции, в апелляционном суде не могут быть применены.
Кодекс установил ограничения для представления дополнительных доказательств
лицом, участвующим в деле. Они могут быть приняты судом в случае невозможности
представления в суд первой инстанции по не зависящим от данного лица причинам.
При этом суд должен признать приведенные причины уважительными. Что касается
документов, приложенных к отзыву на апелляционную жалобу, то они принимаются и
рассматриваются по существу.
Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции определяются
исходя из задач, которые он должен решать. Повторное рассмотрение дела в
полном объеме дает право апелляционному суду:
при признании решения законным и обоснованным оставить его без изменения,
отклонив апелляционную жалобу;
отменить или изменить решение полностью или в части и принять новый
судебный акт;
отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу;
отменить решение полностью или в части и оставить исковое заявление без
рассмотрения (полностью или в части).
Арбитражный суд апелляционной инстанции не может отменить решение и
направить дело на новое рассмотрение.
Апелляционное рассмотрение жалоб на определения арбитражного суда
первой инстанции происходит по правилам рассмотрения апелляционных жалоб на
решения суда с некоторыми особенностями, предусмотренными АПК.
Кодекс устанавливает, что некоторые определения не могут быть обжалованы в
апелляционном порядке (жалоба подается в кассационный суд). К таким определениям
относятся:
определение об утверждении мирового соглашения;
определение об оспаривании решения третейского суда;
определение по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда;
определение по делу о признании и приведении в исполнение решения
иностранного суда или иностранного арбитражного решения.
Как правило, жалоба на определение может быть принесена в месячный срок со
дня вынесения определения. Для некоторых определений установлены иные сроки. В
частности, по делам о несостоятельности (банкротстве) определения, обжалование
которых по закону допускается отдельно от судебного акта, которым заканчивается
рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в десятидневный срок со дня их
вынесения.
27. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в
части:
 вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции,
если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде
апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной
37

инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи
апелляционной жалобы, за исключением решений Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации,
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции при условии,
что иное не предусмотрено АПК.
Процессуальная цель кассации в арбитражном процессе, в отличие от других
способов пересмотра, это прежде всего проверка законности судебных актов без
установления новых обстоятельств дела (что возможно в суде апелляционной
инстанции).
К субъектам кассационного пересмотра помимо лиц, участвующих в деле,
отнесены лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых
приняты обжалуемые судебные акты.
Объектами кассационного пересмотра являются исключительно судебные акты,
вступившие в законную силу. Поскольку суд кассационной инстанции в арбитражном
процессе не вправе устанавливать новые обстоятельства дела, ему предоставлено
полномочие направлять дело на новое рассмотрение при обнаружении несоответствия
выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам
дела, установленным судами первой или апелляционной инстанции, и имеющимся в деле
доказательствам.
Стадия кассационного производства в арбитражном процессе включает следующие этапы:
o возбуждение кассационного производства;
o подготовка к рассмотрению кассационной жалобы;
o судебное разбирательство по кассационной жалобе.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции,
полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Такой порядок оптимизирует движение жалобы по судебным инстанциям, так как
при этом жалоба поступает в суд кассационной инстанции вместе с делом, без которого
рассмотрение жалобы невозможно. Срок кассационного обжалования составляет два
месяца со дня вступления в законную силу обжалованного судебного акта. Решения по
делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу
немедленно после их принятия, поэтому срок кассационного обжалования таких решений
исчисляется со дня их принятия и составляет один месяц со дня вступления в законную
силу.
Для обжалования определений, принятых:
при утверждении мирового соглашения;
по делам об оспаривании решения третейского суда;
по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда;
по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или
арбитражей,
также установлен месячный срок кассационного обжалования, исчисляемый со дня
вынесения определения.
Определения по делам о несостоятельности (банкротстве), решения по делам,
рассматриваемым в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы
соответственно в течение десяти дней или в течение месяца со дня принятия в
апелляционную инстанцию.
Установленный шестимесячный срок, допускающий восстановление срока
кассационного обжалования, является пресекательным и не подлежит восстановлению
при его пропуске. С момента истечения шести месяцев после окончания срока подачи
38
кассационной жалобы прекращается само право заинтересованного лица на
кассационное обжалование. В жалобе должны содержаться сведения, позволяющие
точно идентифицировать суд кассационной инстанции, которому адресована жалоба,
обжалованные судебные акты, судебные органы, их принявшие, и участников спора.
Кроме этих данных, необходимым элементом содержания кассационной жалобы также
является указание на то, какие конкретно нормы права нарушены при принятии
обжалованного судебного акта, со ссылками на соответствующие обстоятельства и
имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о неправильном применении
закона. Таким образом, недостаточно одних ссылок на неправильное установление
обстоятельств дела без указания на то, какие при этом правовые нормы нарушены.
Необходимым элементом содержания жалобы являются требования лица,
подающего жалобу, относительно процессуальной судьбы обжалованного акта, которые
должны формулироваться с учетом перечня полномочий суда кассационной инстанции.
Соответственно, заявитель должен указать в своих требованиях желаемый результат
пересмотра: следует ли отменить или изменить обжалованный акт и при этом принять
новое решение либо следует передать дело на новое рассмотрение, оставить иск без
рассмотрения или прекратить производство по делу, оставить без изменения ранее
принятый по делу судебный акт.
Срок рассмотрения кассационной жалобы не должен превышать месяца со дня
поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной
инстанции, включая срок на подготовку дела к рассмотрению и судебное
разбирательство в кассационной инстанции. Неявка в суд кассационной инстанции
представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не
препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц.
Судебное заседание в суде кассационной инстанции условно можно подразделить
на три части: подготовительную, рассмотрение доводов жалобы по существу, принятие
постановления суда кассационной инстанции.
28. Порядок и основания возбуждения надзорного производства. Право на обращение
в Высший Арбитражный Суд РФ о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
Право на обращение в Высший Арбитражный Суд РФ о пересмотре судебного акта
в порядке надзора имеют участвующие в деле и иные лица, которым АПК
предоставлено такое право. Исходя из общего правила о том, что правом оспорить
судебный акт в порядке надзора обладают лица, участвующие в деле, таким правом
наделены, в частности, лица, участвующие в деле об оспаривании решений третейских
судов и международных коммерческих арбитражей, которые были участниками
третейского разбирательства.
Прокурор вправе обратиться в Высший Арбитражный Суд РФ с представлением о
пересмотре в порядке надзора судебного акта, но не по всем делам, а лишь по тем из них,
по которым он наделен правом обращения в арбитражный суд с иском или заявлением. В
порядке надзора могут быть пересмотрены судебные акты, принимаемые арбитражным
судом в форме решения, постановления или определения. При этом пересмотру может
подвергнуться судебный акт как полностью, так и в той или иной его части.
Предметом надзорного пересмотра может стать любое решение суда первой
инстанции, а также постановление апелляционной или кассационной инстанции,
поскольку этими судебными актами дело разрешается по существу. Исключение
составляют постановления и определения, принятые Высшим Арбитражным Судом РФ в
порядке надзора, пересмотр которых в порядке надзора АПК не предусмотрен. Но
они могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заявление или представление должно быть адресовано и направляется
непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ, в отличие от апелляционной и
39
кассационной жалоб, которые подаются через суд первой инстанции, принявший решение.
Первой стадией надзорного производства является рассмотрение заявления или
представления единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ. Полномочия
судьи на этом этапе прохождения обращения состоят только в решении вопроса о
принятии или непринятии его к производству. На данной стадии судья проверяет
соблюдение требований, предусмотренных АПК, и решает вопрос о принятии обращения
к производству Высшего Арбитражного Суда РФ.
Копия определения о принятии заявления или представления к производству
направляется только лицу, подавшему его.
Судья, принявший обращение к производству, вправе решить вопрос об
истребовании дела из арбитражного суда. После возбуждения надзорного
производства заявление или представление переходит во вторую стадию
надзорного производства - направляется в состав судей, который в судебном
заседании без извещения участвующих в деле лиц коллегиально рассматривает
обращение.
Кодекс устанавливает определенные сроки рассмотрения этих документов:
если дело не истребовалось в связи с отсутствием к тому оснований - в пределах
одного месяца, в который входит время нахождения обращения в Высшем Арбитражном
Суде РФ;
в случае истребования дела из суда первой инстанции месячный срок исчисляется
со дня поступления его в Высший Арбитражный Суд РФ.
Если состав судей приходит к выводу о наличии хотя бы одного из
оснований, содержащихся в ст.304 АПК, он выносит определение о передаче дела и
поступивших документов в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. В
пятидневный срок со дня вынесения определения все материалы вместе с делом
передаются в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.
То же лицо может обратиться в случае получения соответствующего отказа, если
приведет иные основания, которые, по его мнению, требуют вмешательства Высший
Арбитражный Суд РФ. При ссылке на приводившиеся ранее основания вторичное
обращение исключается.
Третьей, заключительной стадией надзорного производства является
рассмотрение Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ дела, переданного ему
коллегией судей.
Заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ завершается после
выступлений участвующих лиц принятием постановления. Президиум Высшего
Арбитражного Суда РФ обладает широкими полномочиями при проверке законности
судебных актов первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Президиум может не согласиться с доводами, содержащимися в заявлении или
представлении, и с теми мотивами, которые приведены в определении о направлении
дела для пересмотра в порядке надзора, принятом составом судей. В этом случае он
отказывает в удовлетворении заявления или представлении и признает оспариваемый
судебный акт соответствующим закону, оставляя его без изменения. Этот вывод
Президиум делает, если не находит оснований для надзорного пересмотра.
Президиум вправе отменить судебный акт любой нижестоящей инстанции
полностью или частично и направить дело в ту инстанцию, судебный акт которой
подвергся пересмотру. Президиуму предоставлено право при наличии определенных
условий отменить оспариваемый судебный акт и принять новое решение, не направляя
дело на новое рассмотрение. Президиум также может отменить или частично изменить
судебный акт и соответственно оставить иск без рассмотрения.
Прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения в
надзорной инстанции может быть только при наличии оснований, содержащихся в ст.304
АПК.
40
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
вступает в законную силу со дня его принятия. Копии постановления направляются
лицам, участвующим в деле, а также другим заинтересованным лицам в пятидневный срок
со дня принятия постановления. Постановление Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации подлежит опубликованию в "Вестнике Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации".
29. Основание пересмотра судебных
открывшимся обстоятельствам.
актов
арбитражного
суда
по
вновь
По общему правилу арбитражный суд, принявший решение, не вправе изменять
его содержание, пересмотр решения входит в компетенцию специально
существующих для этого вышестоящих процессуальных инстанций: апелляционной,
кассационной и надзорной, а исправление описок, опечаток, арифметических ошибок,
разъяснение решения могут производиться судом только без изменения существа решения.
В то же время судебный акт (решение, определение постановление) может
оказаться необоснованным и незаконным по не зависящим от суда и лиц, участвующих в
деле, причинам. Имеются в виду случаи, когда, рассматривая дело и принимая решение,
суд не учел какие-либо обстоятельства, которые уже в то время существовали, но об
этом, по разным причинам, суду было неизвестно. Для исправления такой ситуации
АПК предоставляет арбитражному суду, принявшему судебный акт, право самому
пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам. Право на
пересмотр судебного акта возникает у суда только после вступления его в законную
силу. Таким образом, арбитражный суд субъекта Федерации вправе пересмотреть
вынесенное им решение либо по истечении срока на его обжалование, либо после
принятия постановления апелляционной инстанцией по результатам рассмотрения
жалобы. Это правило распространяется и на решения, которые исполняются
немедленно: об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных органов, решений и действий (бездействия)
указанных органов и их должностных лиц, а также на те, которые приведены
арбитражным судом по заявлению истца к немедленному исполнению.
Под вновь открывшимися обстоятельствами и в теории, и в практике процесса
понимаются юридические факты (фактические обстоятельства), которые объективно
существовали на момент вынесения судебного акта, но не были (не сообщались лицами,
участвующими в деле, по незнанию или сознательно) и не могли быть (не являлись
общеизвестными или доступными любому лицу) известны суду, а также лицу,
участвовавшему в деле, обратившемуся с заявлением о пересмотре судебного акта.
Обязательным элементом, отсутствие которого лишает обстоятельства статуса
вновь открывшихся, является их существенность: их открытие ставит под сомнение
законность и обоснованность судебного акта.
Вновь открывшиеся обстоятельства необходимо отличать от новых или
изменившихся обстоятельств, а также новых доказательств. Новые обстоятельства, т.е.
возникшие после вынесения судебного акта, а также существовавшие, но изменившиеся
после вынесения судебного акта, могут являться основанием не для его пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам, а для предъявления нового иска, поскольку
основанием пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам является открытие
обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так
как не были и не могли быть известны заявителю. Представление новых
доказательств, не исследованных при вынесении судебного акта, в том числе и по
причине того, что лицо, участвующее в деле, не знало об их существовании на момент
судебного заседания и вынесения судебного акта, основанием для его пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам не является. В таком случае судебный акт может
41
быть пересмотрен судом кассационной или надзорной инстанции с направлением дела
на новое рассмотрение для исследования дополнительно представленных доказательств.
Основаниями для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам являются следующие:
1). Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть
известны заявителю. К таким обстоятельствам могут быть отнесены только имеющие в
совокупности следующие признаки:
а) эти обстоятельства имеют существенное значение для дела, т.е. способны
повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. Иными
словами, если бы эти обстоятельства были установлены судом в судебном заседании,
решение
по
делу
(определение
или
постановление)
было
бы
иным;
б) эти обстоятельства не только не были, но и не могли быть известны
заявителю (лицу, участвующему в деле) в момент рассмотрения дела, поскольку не
являются общеизвестными или общедоступными.
2). Установленные вступившим в законную силу приговором суда
фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо
ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой
принятие незаконного или необоснованного судебного акта. Данное основание
составляют случаи фальсификации доказательств.
Обстоятельства, перечисленные в данном подпункте, могут быть отнесены к вновь
открывшимся при наличии двух условий:
а) фальсифицированными должны быть признаны те доказательства, на
основании оценки которых судом установлены факты, лежащие в основе решения, т.е.
имеющие существенное значение для дела. Если будет установлена, к примеру, подделка
представителем стороны подписи на договоре, подлинник которого был утерян, но факт
заключения такого договора неопровержимо установлен, в том числе экземпляр договора
представлен другой стороной, оснований для пересмотра решения по вновь
открывшимся обстоятельствам не будет, поскольку фальсификация доказательства в
данном случае не повлияла на обоснованность выводов суда;
б) фальсификация должна быть обязательно установлена вступившим в
законную силу приговором суда, т.е. лицо, допустившее фальсификацию, должно быть
осуждено путем привлечения к соответствующей уголовной ответственности. При
невозможности привлечения такого лица к уголовной ответственности, в частности при
амнистии, смерти, истечении срока давности для уголовного наказания, судебный
акт может быть пересмотрен только в порядке надзора.
3). Установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные
деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния
судьи, совершенные при рассмотрении данного дела. К таким деяниям, к примеру, могут
быть отнесены злоупотребление должностными полномочиями.
4). Отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо
постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по
данному делу. Под актом суда общей юрисдикции АПК имеет в виду решение по
гражданскому и административному делу, приговор по уголовному делу, под
постановлением другого органа - нормативные и ненормативные правовые акты.
5). Признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда
или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие
незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу. Имеются в виду
случаи, когда судом выносится решение, например обязывающее ответчика исполнить
42
обязательства по договору (передать имущество, уплатить денежную сумму и т.п.), а
впоследствии по иску ответчика или иного заинтересованного лица договор признается
недействительным.
6). Признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции
РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием
решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ.
7). Установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений
Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным
судом конкретного дела в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался
в Европейский суд по правам человека.
30. Полномочия арбитражного суда в стадии исполнения судебных актов.
Арбитражный суд, принявший судебный акт (решение, определение, постановление),
выдает исполнительный лист на принудительное исполнение данного судебного акта.
При пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по
причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок может
быть восстановлен судом первой инстанции, рассматривающим дело.
В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт,
может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до
истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению,
за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об
этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного
листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа
может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате
исполнительного листа. На лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение
исполнительного листа, выданного арбитражным судом, арбитражный суд вправе
наложить судебный штраф.
Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается
арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня
поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени
и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта,
арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника
или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение
судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В случае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного
акта арбитражный суд вправе по заявлению взыскателя принять меры по обеспечению
исполнения судебного акта.
Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен или изменен и
принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо производство по
делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части,
арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении
взыскания по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
В исполнительном производстве возможен и поворот исполнения в отношении уже
исполненного судебного акта. Если приведенный в исполнение судебный акт отменен
полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в
иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено,
ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному
или измененному в соответствующей части судебному акту.
43
Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в
части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск
оставлен без рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу
прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном
прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.
Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом,
принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый
судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет
указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление
в арбитражный суд первой инстанции.
Арбитражный суд первой инстанции выдает исполнительный лист на возврат
взысканных денежных средств, имущества или его стоимости по заявлению организации,
гражданина. К заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение ранее
принятого судебного акта.
К компетенции арбитражного суда относится и проверка действий, связанных с
приостановлением, возобновлением и прекращением исполнительного производства
Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство,
возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа,
выданного арбитражным судом.
Приостановление или прекращение исполнительного производства производится
арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту
нахождения судебного пристава - исполнителя. Заявление о приостановлении или
прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок.
Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника,
судебного пристава - исполнителя арбитражным судом, приостановившим
исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших
основаниями для его приостановления.
Арбитражный суд рассматривает жалобы на действия судебного пристава исполнителя.
Решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть
оспорены в арбитражном суде.
Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагается.
31. Производство по делам, возникающих из административных и иных публичных
правоотношений (общая характеристика).
Административное судопроизводство в рамках действующей судебной системы
осуществляется помимо судов общей юрисдикции и системой арбитражных судов
РФ. По действующему законодательству рассмотрение споров, связанных с
административной ответственностью организаций и граждан-предпринимателей,
производится в рамках арбитражного судопроизводства. Кроме того, в арбитражный суд
могут быть обжалованы значительное число актов органов исполнительной власти и
местного самоуправления. Рассмотрение указанных дел также является формой
осуществления административного судопроизводства. Производство по делам,
возникающим из административно-правовых отношений, как вид судопроизводства
относится к административному судопроизводству и введено в качестве средства
судебного контроля в сфере публично-правовых отношений.
Споры, возникающие из административных и иных публичных
отношений, стали неотъемлемой частью судопроизводства, которым присуще
следующее:
1) неравноправное положение участников (сторон) в этих правоотношениях,
поскольку с одной стороны в них выступает орган, должностное лицо, наделенное
властными полномочиями, с другой стороны - организация, гражданин, не обладающие
44
такими полномочиями;
2) суд осуществляет специфическую функцию, состоящую не только в разрешении
спора, как в исковых делах, но и в производстве судебного контроля за
законностью действий органов и должностных лиц.
Административное судопроизводство в арбитражном процессе - это форма
осуществления
судебной
власти,
урегулированная
нормами
арбитражного
процессуального права, направленными на установление порядка осуществления
правосудия по делам, возникающим из административных и иных публичных
правоотношений.
Для данной категории дел следует учитывать следующие особенности:
в первой инстанции коллегиально рассматриваются дела, относящиеся к
подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, дела об оспаривании нормативных
правовых актов. Остальные категории дел могут быть рассмотрены судьей единолично.
Арбитражные заседатели не могут участвовать при рассмотрении данной категории дел;
Высшему Арбитражному Суду РФ подсудны дела об оспаривании нормативных
правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной
власти, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности; дела об оспаривании
(полностью или частично) ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета
Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ,
не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. Остальные дела
административного судопроизводства подсудны арбитражным судам субъектов РФ;
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе
обратиться с иском или заявлением в арбитражный суд в защиту публичных
интересов только в случаях,
при обращении налоговыми инспекциями в арбитражный суд с иском о взыскании с
организации, предпринимателя налоговых санкций необходимо соблюдение
досудебного порядка, который заключается в предложении (зафиксированном в решении
о привлечении к налоговой ответственности, требовании или иным образом)
добровольно уплатить сумму налоговой санкции. Несоблюдение налоговой
инспекцией досудебной процедуры влечет оставление иска без рассмотрения;
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы
освобождены от уплаты государственной пошлины;
в отличие от общих правил доказывания обязанность доказывания по делам,
возникающим из административных и иных публичных правоотношений, возлагается на
государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностных
лиц. Другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно
доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на
которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;
обязательными условиями для признания недействительными актов органов,
организаций, должностных лиц, незаконными их действий (бездействия) являются
несоответствие их закону, иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав
заявителя;
при удовлетворении иска по спору о признании не подлежащим исполнению
исполнительного документа, по которому взыскание производится в бесспорном
(безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в
резолютивной части указывается наименование, номер и дата документа, не подлежащего
исполнению, и сумма, не подлежащая списанию;
при удовлетворении иска о взыскании денежных сумм (например, по иску налоговой
инспекции) в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер
подлежащих взысканию сумм с раздельным определением недоимки, пени, штрафа;
по делу о признании недействительным акта органа, должностного лица в
резолютивной части решения должны содержаться сведения о наименовании, номере,
45
дате издания, других реквизитах акта и об органе, должностном лице, его издавшем;
указание о признании акта недействительным полностью или в определенной части либо
об отказе в удовлетворении требования заявителя полностью или в определенной части;
при удовлетворении требования о признании незаконным отказа в государственной
регистрации или уклонения от государственной регистрации арбитражный суд в
резолютивной части обязывает соответствующий государственный орган осуществить
такую регистрацию;
при удовлетворении требования о признании незаконными действий (бездействия)
арбитражный суд в резолютивной части решения обязывает орган, организацию,
должностное лицо устранить в полном объеме допущенное незаконными действиями
(бездействием) нарушение прав и законных интересов организации или гражданина в
установленный срок;
в случае признания необоснованным привлечения организации или
гражданина к административной ответственности в резолютивной части решения
арбитражный суд указывает на отмену соответствующего решения (с обязательным
указанием всех его реквизитов).
32. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов (общая
характеристика).
Дела об оспаривании нормативных правовых актов отнесены к подведомственным
арбитражным судам. По общему правилу к нормативным относятся такие акты, которые
устанавливают общеобязательные правила поведения для неопределенного круга лиц и
рассчитаны на неоднократное применение.
В качестве примера к данной категории дел можно отнести споры о
признании недействительными решений налоговых, финансовых, таможенных,
антимонопольных органов, органов ФКЦБ РФ, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления о привлечении к ответственности
организаций (предпринимателей) за нарушение соответствующего законодательства, о
выделении (об изъятии) земельных участков и т.д.
Можно выделить следующие правила подачи заявления по делам об оспаривании
нормативных правовых актов:
правом на подачу заявления обладают организации; граждане индивидуальные предприниматели; прокурор; органы государственной власти РФ,
органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;
нормативный правовой акт должен быть в установленном порядке принят и
опубликован;
оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения
нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, гарантированные Конституцией РФ, федеральными
законами и другими нормативными правовыми актами;
оспариваемый нормативный правовой акт противоречит закону или
нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;
арбитражному суду не подведомственны дела об оспаривании нормативных
правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к компетенции
Конституционного Суда РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов,
признание которых противоречащими закону отнесено к компетенции судов общей
юрисдикции.
Если федеральным законом не предусмотрено иное, предварительное
обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган
или к вышестоящему должностному лицу не является обязательным условием для подачи
заявления в арбитражный суд о признании нормативного правового акта недействующим.
Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов
возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося с
46
требованием о признании такого акта недействующим. Данные дела рассматриваются
арбитражным судом по общим правилам искового производства с определенными
особенностями.
В отличие от общих требований, предъявляемых к содержанию заявления, в нем
дополнительно должны быть указаны данные:
о наименовании органа, должностного лица, принявшего нормативный правовой
акт;
о наименовании этого акта и дате его принятия;
о правах и законных интересах организации, гражданина - индивидуального
предпринимателя, которые нарушаются оспариваемым актом или его отдельными
положениями;
о нормативном правовом акте, имеющем большую юридическую силу, которому
противоречит оспариваемый акт или его отдельные положения;
об органе массовой информации и дате опубликования акта.
Копия оспариваемого акта должна быть приложена к заявлению.
Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действия
оспариваемого нормативного правового акта.
33. Рассмотрение дел в порядке упрошенного производства: условия и особенности.
По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к
институту выдачи судебного приказа в гражданском процессе. Цели введения
приказного производства в гражданском процессе и упрощенного производства в
арбитражном процессе являются едиными, есть и иные схожие черты указанных
институтов. Несмотря на это, исследуемые институты существенно отличаются друг от
друга: Приказное производство
Рассмотрение дела осуществляется без судебного разбирательства.
Заканчивается вынесением судом судебного приказа.
Выдаваемый судебный приказ одновременно является исполнительным
документом.
Вынесенный судебный приказ по заявлению должника может быть отменен
вынесшим его судьей.
Упрощенное производство
Рассмотрение дела производится по общим правилам искового производства, за
некоторыми изъятиями.
Заканчивается вынесением арбитражным судом решения.
Исполнение решения, вынесенного в упрощенном производстве, производится
по общим правилам.
Обжалование и отмена решения, вынесенного в упрощенном производстве,
производится в общем порядке.
Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного
производства, производится по общим правилам, установленным АПК. Каких-либо
дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в
дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий
арбитражный процессуальный закон не предъявляет.
Для передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного
производства арбитражный судья должен учитывать следующие условия,
установленные процессуальным законодательством.
Во-первых, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены
только дела гражданско-правового характера, т.е. те дела, которые по общему правилу
47
рассматриваются в исковом производстве. Кроме того, в порядке упрощенного
производства могут быть рассмотрены только имущественные споры, т.е. предметом иска
всегда выступает материально-правовое требование, связанное с передачей имущества
или денег.
Во-вторых, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного
производства:
а) если требования истца носят бесспорный характер;
б) если требования истца признаются ответчиком;
в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму.
В-третьих, инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо
истец, либо арбитражный суд. Если инициатором возбуждения упрощенного
производства является истец, то ему необходимо подтвердить отсутствие возражений
ответчика на рассмотрение дела в упрощенном производстве. Если арбитражный суд
предложит сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве, тогда ему
необходимо будет заручиться согласием обеих сторон на рассмотрение дела в порядке
упрощенного производства.
При заявлении иска на незначительную сумму последняя не должна
превышать двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда при подаче иска юридическим лицом и двадцати установленных
федеральным законом минимальных размеров оплаты труда - при подаче иска
индивидуальным предпринимателем. Размер исковых требований рассчитывается
на момент подачи искового заявления.
При подаче ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного
производства истец должен подтвердить перед арбитражным судом отсутствие
возражений ответчика против такого рассмотрения. В случае невозможности
представления подобного рода доказательств истец может ходатайствовать перед
арбитражным судом о возможности истребования такого признания.
Срок по подготовке дела к судебному разбирательству, рассматриваемому в
порядке упрощенного производства, значительно сокращен по сравнению с общим
двухмесячным
подготовительным
сроком.
Он
не
должен
превышать
пятнадцатидневного срока, назначаемого арбитражным судом для предоставления
сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других
доказательств.
В случае, если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного
производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть
продлен до общих сроков, установленных ст. 134 АПК, определением арбитражного суда.
В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного
производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение
арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется
определением арбитражного суда.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок
рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня
поступления искового заявления в арбитражный суд. Последствия пропуска
арбитражным судом данного месячного срока действующим АПК не предусмотрены. В
этот же месячный срок, в отличие от общих правил искового производства, включается
и срок, затраченный арбитражным судом на подготовку дела. В отличие от приказного
производства в гражданском процессе упрощенное производство в арбитражном
процессе проводится в форме судебного заседания. Стороны в проводимое судебное
заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения
арбитражным судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном
заседании. Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по
общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29
АПК.
48
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по
порядку принятия, своей форме, содержанию и требованиям ничем не отличается от
решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам
искового производства.
34. Производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение (общая
характеристика).
Арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих
юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и
граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эту
категорию дел закон относит к делам особого производства
Возбуждение, рассмотрение и разрешение дел об установлении юридических фактов
имеют процессуальные особенности
Дела об установлении юридических фактов существенно отличаются от дел искового
производства: в них нет спора о праве, категории иска, нет сторон, третьих лиц. Лицо,
обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и
интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц.
При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера
исковых требований, о признании иска, о заключении мирового соглашения.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя,
отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не
совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу,
именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или
свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в
арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением
заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым
имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения,
изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в
арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
С заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в
арбитражный суд может обратиться любая заинтересованная организация или
индивидуальный предприниматель.
Арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об
установлении юридических фактов, если:
согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет
возникновение,
изменение
или
прекращение
правоотношений
в
сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
установление юридического факта не связывается с последующим разрешением
спора о праве, подведомственного арбитражному суду;
заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие
документы, удостоверяющие юридический факт;
49
действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок
установления юридического факта.
Только при наличии всех перечисленных условий в совокупности арбитражный суд
принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении
юридических фактов. Отсутствие хотя бы одного из них влечет возвращение заявления, а
если оно ошибочно принято - прекращение производства по делу.
35. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности
(банкротстве).
Согласно ст. 33 АПК и ст. ст. 6, 33 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом.
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по
правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными федеральными
законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Данные дела
рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено
федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К
рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели
Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд
Обращение в арбитражный суд по делам о несостоятельности (банкротстве)
осуществляется в форме заявления
С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту
нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные
лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности
(банкротства)
Правом на обращение в арбитражный суд обладают также уполномоченные органы
и, кроме того, лишь конкурсные кредиторы. При этом такое право у них возникает по
денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к
исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии
должнику
Сам должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения
банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в
состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате
обязательных платежей в установленный срок
Закон также устанавливает случаи, когда руководитель должника или
индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением должника в
арбитражный суд, а именно если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит
к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате
обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими
кредиторами;
- органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными
документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение
об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного
предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает
невозможной хозяйственную деятельность должника;
- если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность
удовлетворения требований кредиторов в полном объеме;
- в иных предусмотренных настоящим Законом случаях.
50
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в указанных
случаях не позднее чем через один месяц с даты возникновения соответствующих
обстоятельств
Согласно ст. 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" лицами,
участвующими в деле о банкротстве, являются:
- должник;
- арбитражный управляющий;
- конкурсные кредиторы;
- уполномоченные органы;
- федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту
нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
- лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются
следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее
управление, конкурсное производство, мировое соглашение. При рассмотрении дела о
банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры банкротства:
конкурсное производство, мировое соглашение, иные предусмотренные настоящим
Законом процедуры банкротства
Арбитражным судом при введении процедуры банкротства назначаются
соответствующие
арбитражные
управляющие:
временный
управляющий,
административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий.
Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом,
поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК и настоящим Законом. О
принятии заявления судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через
5 дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. В определении о
принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая
организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного
управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику,
если иное не установлено настоящим Законом.
Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику
проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения
определения о принятии заявления о признании должника банкротом.
Арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника
банкротом, вправе принять предусмотренные АПК меры по обеспечению заявления.
Судья отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае:
- нарушения условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 Закона (требования к должнику юридическому лицу в совокупности должны составлять не менее чем 100 тыс. руб., к
должнику-гражданину - не менее чем 10 тыс. руб., и указанные требования не исполнены
в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не
предусмотрено настоящим Законом);
- подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого
арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур
банкротства
По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику
арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
- о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;
- об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения;
- об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о
банкротстве.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок,
не превышающий 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника
банкротом в арбитражный суд
51
Согласно ст. 52 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по
результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из
следующих судебных актов:
- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства;
- решение об отказе в признании должника банкротом;
- определение о введении финансового оздоровления;
- определение о введении внешнего управления;
- определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
- определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без
рассмотрения;
- определение об утверждении мирового соглашения.
Арбитражный суд может прекратить производство по делу о банкротстве в случае
(ст. 57 Закона):
- восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;
- восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;
- заключения мирового соглашения;
- признания в ходе наблюдения требований заявителя, послуживших основанием для
возбуждения дела о банкротстве, необоснованными при отсутствии заявленных и
признанных в порядке, установленном настоящим Законом, иных соответствующих
положениям ст. 6 Закона требований кредиторов;
- отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных
требований или требования о признании должника банкротом;
- удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований
кредиторов, в ходе любой процедуры банкротства;
- завершения конкурсного производства;
- в иных предусмотренных настоящим Законом случаях.
Закон о банкротстве предусматривает публикацию сведений о судебных актах,
вынесенных арбитражным судом, в официальном издании, определяемом Правительством
Российской Федерации, что также является важной особенностью рассмотрения данной
категории дел и гарантией защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую и
иную экономическую деятельность.
52
Темы контрольных работ
по курсу Арбитражного процессуального права
(выбор варианта контрольной работы осуществляется по первой букве
фамилии студента)
Вариант 1 (А, Б)
1. Дайте характеристику примирительным процедурам в арбитражном процессе.
2. Порядок исполнения судебных актов арбитражного суда (общая характеристика).
2. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О
применении арбитражными судами обеспечительных мер".
3. Решение арбитражного суда изготовлено в полном объеме 22 марта 2010 г., его
копия направлена обществу 30 марта и получена им 5 апреля 2010 г. Общество направило
в арбитражный суд апелляционную жалобу 27 апреля, приложив к ней ходатайство о
восстановлении срока апелляционного обжалования, указав на позднее получение копии
решения суда как уважительную причину пропуска срока подачи жалобы. Суд отклонил
ходатайство, признав причину пропуска срока неуважительной, и возвратил жалобу.
Можно ли восстановить срок подачи апелляционной жалобы, ссылаясь на позднее
получение заявителем копии решения суда первой инстанции? С какого момента
исчисляется срок подачи апелляционной жалобы?
Вариант 2 (В, Г)
1. Компетенция арбитражных судов в России по делам с участием иностранных лиц.
Виды подсудности дел с участием иностранных лиц.
2. Виды судебных актов арбитражного суда. Вступление судебных актов в законную
силу. Обжалование судебных актов арбитражного суда.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации".
4. Арбитражным судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований о
взыскании задолженности по договору поставки. Однако в решении суда не разрешен
вопрос по заявленному истцом требованию о взыскании с ответчика уплаченной истцом
при подаче иска госпошлины. Каким образом может быть разрешен данный вопрос?
Вариант 3 (Д, Е)
1. Сущность и значение стадии возбуждения дела в арбитражном суде.
2. Компетенция арбитражных судов по применению обеспечительных мер по делам
с участием иностранных лиц. Судебные поручения. Требования, предъявляемые к
документам иностранного происхождения.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О
некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
4. В деле, находящемся в производстве арбитражного суда, участвуют несколько
истцов (два). Соучастники не поручали ведение дела одному из истцов. Истцы за два
53
месяца до начала судебного разбирательства заявили ходатайство о рассмотрении дела с
участием арбитражных заседателей. Однако между истцами отсутствует согласие по
поводу общей кандидатуры арбитражного заседателя. Каким образом может быть
определена кандидатура арбитражного заседателя от истцов в рассматриваемой ситуации?
Вариант 4 (Ж, З)
1. Порядок предъявления иска в арбитражном процессе. Исковое заявление, его
форма и содержание. Документы, прилагаемые к исковому заявлению.
2. Экспертизы в арбитражном процессе: понятие и вид, порядок назначения и
проведения.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 8
"О действии международных договоров Российской Федерации применительно к
вопросам арбитражного процесса".
4. Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с исковым
заявлением, но заявление ему было возвращено в порядке ст. 129 АПК РФ.
Предприниматель повторно обращается в суд с исковым заявлением и требует, чтобы его
заявление рассматривал другой судья, а не тот, которым ранее было вынесено
определение о возвращении заявления. Правомерны ли требования предпринимателя?
Вариант 5 (И, К)
1. Понятие предмета доказывания. Факты, не подлежащие доказыванию.
Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции.
2. Судебные расходы: понятие, виды, значение, правила распределения между
лицами, участвующими в деле.
3. Проанализируйте Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную
силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".
4. Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о
привлечении гражданина к административной ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ за
незаконное использование чужого товарного знака в период, когда гражданин являлся
индивидуальным предпринимателем и им реализовывался товар с изображением
товарного знака, право на который ему не принадлежит. Однако на момент обращения
административного органа в суд гражданин утратил статус индивидуального
предпринимателя. Подведомствен ли указанный спор арбитражному суду?
Вариант 6 (Л, М)
1. Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Требования, предъявляемые к судебному решению. Порядок исправления
недостатков решения.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7
"Об утверждении Регламента арбитражных судов".
54
4. При рассмотрении дела в арбитражном суде истец, осознав, что его позиция
является неправомерной, отказался от исковых требований в полном объеме. Вправе ли
ответчик требовать возмещения судебных расходов, связанных с участием в процессе
представителя?
Вариант 7 (Н, О)
1.Досудебный и претензионный порядок урегулирования экономических споров,
понятие и значение.
2. Обеспечительные меры арбитражного суда: понятие, классификация. Возмещение
убытков, причиненных неисполнением мер обеспечения иска.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О
применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".
4. На основании решения суда был выдан исполнительный лист. Однако
впоследствии исполнительный лист был утерян взыскателем. Арбитражный суд вынес
решение об отказе в выдаче дубликата исполнительного листа, ссылаясь на то
обстоятельство, что в судебном заседании не был установлен факт утраты
исполнительного листа. Исполнительный лист не был предъявлен к исполнению. А в
настоящее время срок предъявления исполнительного листа к исполнению уже истек. Как
должен поступить взыскатель в данной ситуации, ведь в добровольном порядке должник
отказывается выплатить задолженность?
Вариант 8 (П)
1. Порядок наложения штрафа в арбитражном процессе.
2. Апелляционное производство как самостоятельная стадия арбитражного процесса:
понятие, сущность, особенности.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 57
"О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств".
4. Организация намерена оспорить незаконные действия таможни в арбитражном
суде. На кого в таком случае будет возложено бремя доказывания законности либо
незаконности совершения оспариваемых действий: на организацию или на таможню?
Вариант 9 (Р)
1. Отзыв на исковое заявление (значение и содержание). Является ли представление
отзыва на иск обязанностью ответчика в арбитражном процессе?
2. Основание к изменению или отмене решения судом кассационной инстанции.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке
погашения расходов по делу о банкротстве".
4.
В арбитражный суд первой инстанции поступило исковое заявление,
подписанное лицом по доверенности. Вскоре представитель отказался от доверенности и
уведомил об этом суд. Есть ли основания для оставления искового заявления без
рассмотрения?
Вариант 10 (С)
1. Приостановление производства по делу (основания и виды), и его возобновление.
55
2. Основания освобождения от доказывания. Судебные акты арбитражного суда,
которые могут содержать факты, имеющие преюдициальное значение.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса
Российской Федерации".
4. Организация пропустила срок предъявления к исполнению в службу судебных
приставов исполнительного листа, выданного на основании судебного решения. Имеет ли
она право обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока? Если
имеет и срок будет восстановлен, в течение какого периода исполнительный документ
может быть предъявлен к исполнению?
Вариант 11 (Т, У)
1. Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам об установлении
фактов имеющих юридическое значение.
2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах:
порядок и условия.
3. Проведите анализ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих".
4. Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о принятии
предварительных обеспечительных мер в целях предотвращения причинения
значительного ущерба заявителю. Определением суда данные меры были приняты. Лицо,
в отношении которого были приняты предварительные обеспечительные меры,
обжаловало их в апелляционную инстанцию. Апелляционная инстанция жалобу лица
удовлетворила, определение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении
обеспечительных мер отказано. Организация обратилась в арбитражный суд с исковым
заявлением. При этом в исковом заявлении организация не указала сведения о мерах,
принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до
предъявления иска. Возможны ли в данном случае последствия в виде оставления
арбитражным судом искового заявления без движения по основанию, предусмотренному
п. 9 ч. 2 ст. 125, ч. 1 ст. 128 АПК РФ? Включает ли данное основание также указание
сведений об отказах по предварительным обеспечительным мерам?
Вариант 12 (Ф, Х)
1. Основания пересмотра судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся
обстоятельствам. Судебная ошибка как основание пересмотра судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам.
2. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об
административных правонарушениях".
4. В исковом заявлении не был указан перечень прилагаемых к нему документов. Суд
принял данное исковое заявление и назначил дату слушаний. Ответчик во время
ознакомления с материалами дела до заседания суда обратил на это внимание и подал
апелляционную жалобу на определение суда о принятии искового заявления к
56
производству, сославшись на то, что по закону оно подлежало оставлению без движения.
Обоснованны ли требования ответчика?
Вариант 13 (Ц, Ч)
1. Особенности судебного разбирательства и судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
2. Пересмотр актов арбитражных судов в порядке надзора.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях".
4. Определением апелляционного суда апелляционная жалоба организации была
оставлена без движения в связи с тем, что к ней не были приложены документы,
подтверждающие уплату государственной пошлины. В определении заявителю
апелляционной жалобы предложено в срок до определенной даты устранить указанное
нарушение. Определение об оставлении апелляционной жалобы без движения
организацией получено за две недели до истечения срока, а документ, подтверждающий
уплату государственной пошлины, был направлен в суд по почте за день до истечения
срока. В результате этого документы, подтверждающие выполнение заявителем жалобы
определения суда, в установленный срок в суд не поступили. Имеет ли в таком случае
арбитражный суд право возвратить апелляционную жалобу заявителю?
Вариант 14 (Ш, Щ)
1. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений.
2. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Особенности возбуждения
производства по делу.
3. Проанализируйте Федеральный закон от 24.07.2002 N 96-ФЗ "О введении в
действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
4. Решением арбитражного суда удовлетворены исковые требования организации о
взыскании с ответчика суммы задолженности по договору поставки, суммы договорной
неустойки, а также расходов по оплате госпошлины. Однако в решении судом допущена
арифметическая ошибка в части взыскания расходов по оплате госпошлины, не
уплаченной истцом при увеличении исковых требований, то есть сумма госпошлины,
подлежащая уплате, завышена. С каким заявлением ответчик вправе обратиться в суд по
данному вопросу и каков порядок рассмотрения указанного заявления? Является ли
препятствием для обращения в суд то обстоятельство, что решение суда вступило в
законную силу?
Вариант 15 (Э, Ю, Я)
1. Привлечение к административной ответственности и оспаривание решений о
привлечении к административной ответственности в рамках судопроизводства в
арбитражных судах.
2. Разрешение экономических споров Третейским судом.
3. Проанализируйте Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65
57
"О подготовке дела к судебному разбирательству".
4. Организация выступает ответчиком в арбитражном процессе по делу о взыскании
задолженности по договору комиссии. Является ли основанием для приостановления
производства по делу пересмотр ВАС РФ в надзорном порядке судебных актов по делу о
признании данного договора недействительным?
5. Методические рекомендации к выполнению контрольных работ
Контрольная работа состоит из трех (четырех) заданий.
Первая и вторая часть контрольной работы является теоретической, в которой
предлагается раскрыть содержание вопроса по соответствующей тематике. Ответ
необходимо представить в полном и развернутом виде, показать умение владения
материалом по данному вопросу. Студенту необходимо показать навыки грамотного и
последовательного изложения сути предлагаемого к рассмотрению вопроса контрольной
работы. Вступительная часть должна содержать краткую характеристику правоотношений, перечень основных нормативных актов, регулирующих эти отношения. В
резолютивной части необходимо сделать выводы по заданию, предусмотренному
условиями темы.
В следующем задании предлагается проанализировать один из нормативноправовых актов, регулирующих отдельные отношения по конкретной отрасли права. В
этой части контрольного задания необходимо проявить навыки работы с нормативным
актом, умение выделить в нем наиболее важные моменты, выражающие суть
нормативного акта и специфику регулируемых им правоотношений. Анализ нормативного
акта должен включать в себя характеристику сферы правового регулирования данным
актом, указание на наиболее значимые разделы документа и характеристику правового
правого регулирования отношений, закрепленных в предлагаемом нормативно-правовом
акте.
Последний раздел задания контрольной работы содержит практическую задачу.
Ответ на задачу должен содержать анализ предложенных обстоятельств и правовой
комментарий со ссылками на действующее законодательство (указанием конкретных
статей нормативных актов). В данной части контрольной работы необходимо показать
умение грамотно применять действующее законодательство в конкретных
процессуальных вопросах.
В конце работы необходимо привести список используемой литературы. При этом
студент вправе использовать любую литературу. Сначала необходимо перечислить
нормативные источники, используемые в контрольной работе, а затем представить список
учебной литературы.
58