Конкретные условия проведения форума кандидатов

Всемирная
организация здравоохранения
РАБОЧАЯ ГРУППА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ
ПО ПРОЦЕССУ И МЕТОДАМ ВЫБОРОВ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ВСЕМИРНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Пункт 3 предварительной повестки дня
EB/EDG/WG/3/3
16 марта 2012 г.
Конкретные условия проведения
форума кандидатов
1.
Второе совещание Рабочей группы государств-членов по процессу и методам
выборов Генерального директора Всемирной организации здравоохранения было
проведено в Женеве 21-24 ноября. В ходе этого совещания Рабочая группа провела
дискуссию о предложенном форуме кандидатов, которая кратко излагается в рамке
ниже.
Выдержка из документа EB130/29 Corr.1 (пункты 7-9)
…
7.
Рабочая группа согласилась с тем, что такой форум сможет позволить всем
кандидатам на равноправной основе распространить сведения о себе и своем
видении среди государств-членов. Рабочая группа поддержала создание форума,
признав необходимость дальнейшей проработки этого вопроса, и решила, что
форум должен быть открыт для всех государств-членов 1 . Форум кандидатов не
рассматривается в качестве директивного органа, принимающего решения.
Форум кандидатов будет созываться Секретариатом по поручению
8.
Исполнительного комитета и проходить под председательством Председателя
Исполкома, с использованием структуры Президиума, в качестве самостоятельного
мероприятия, предшествующего сессии Исполкома.
9.
Был высказан целый ряд мнений по другим вопросам, касающимся форума
кандидатов, и Рабочая группа сочла, что они заслуживают дальнейших
обсуждений. Речь шла, в частности, о следующем:
(i) По вопросу о времени проведения форума кандидатов Рабочая группа
обсудила два следующих варианта: проведение форума кандидатов
заблаговременно до процедуры выдвижения кандидата на уровне Исполкома, с
тем чтобы дать государствам-членам время на размышление и консультации;
либо проведение форума непосредственно перед или параллельно с сессией
Исполнительного комитета в целях снижения расходов и обеспечения более
широкого участия стран.
1
Включая, где применимо, региональные организации экономической интеграции.
EB/EDG/WG/3/3
(ii) Хотя все в целом согласились с тем, что каждый кандидат может
выступить с презентацией и будет отвечать на вопросы государств-членов,
был высказан ряд мнений по конкретным условиям организации той части
форума, которая касается вопросов и ответов. Некоторые варианты,
предложенные членами Рабочей группы, включили представление
фиксированных вопросов, известных кандидатам заранее; произвольные
вопросы во время собеседования или сочетание подходов, с учетом роли
региональных групп.
(iii) Что касается продолжительности форума кандидатов, то в этой связи
следует учитывать потенциально большое число кандидатов, реальное время
на каждое собеседование, а также расходы и время, которое придется
потратить кандидатам и государствам-членам.
(iv) Обсуждалась также возможность трансляции форума кандидатов по
Интернету.
(v) Были высказаны различные мнения относительно подведения итогов
форума кандидатов, в частности по поводу того, должен ли Секретариат
представлять соответствующий доклад Исполнительному комитету.
…
2.
В своем докладе Рабочая группа предложила, чтобы Секретариат представил
конкретные условия проведения форума кандидатов 1 . В настоящем докладе
представлены варианты таких условий в отношении следующих аспектов: сроки;
продолжительность; формат; процедура для вопросов и ответов; участие;
документация; и результаты.
По возможности, в докладе представлена также
предварительная смета расходов.
СРОКИ
3.
Существует, по крайней мере, два возможных варианта для сроков проведения
форума:
(1) за несколько недель до начала Исполкомом процесса выдвижения
кандидатур и вскоре после направления государствам-членам фамилий
кандидатов;
(2)
непосредственно до Исполнительного комитета или в связи с ним.
4.
Должностные лица Исполнительного комитета могли бы также принимать
решение о сроках форума в каждый цикл выборов, так как приемлемость различных
1
2
См. документ EB130/29 Corr.1, пункт 25.
EB/EDG/WG/3/3
вариантов для сроков может варьироваться в зависимости от обстоятельств,
сопровождающих каждые выборы1.
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ
5.
На продолжительность форума будет влиять число кандидатов, принимающих
участие в форуме. Каждому кандидату будет выделено определенное количество
времени (например, один час). Общая продолжительность будет в значительной
степени зависеть от общего числа кандидатов, участвующих в таком форуме, и от
количества времени, выделенного каждому кандидату.
ФОРМАТ
6.
В отношении формата возможного форума кандидатов существует несколько
групп вариантов, включая следующие.
6.1
Организация сессии
(1) Кандидаты представляются и отвечают на вопросы по одному в отсутствие
других кандидатов.
(2) Кандидаты представляются и отвечают на вопросы по одному при
возможном присутствии других кандидатов.
(3) Кандидаты по очереди делают свои представления по одному, после чего
проводится одна сессия вопросов и ответов с участием всех кандидатов.
(4) Кандидаты участвуют в групповом обсуждении, в ходе которого каждый из
них делает краткое вступительное заявление и отвечает на вопросы, после чего
кандидату предоставляется возможность высказать заключительные замечания.
6.2
Выделение времени
(1) Каждому кандидату будет выделено определенное количество времени
(например, 60 или 45 минут), которое будет распределено на представление
(например, 30 или 15 минут) и вопросы и ответы (например, 30 минут).
(2) Каждый кандидат решает, как распределить выделенное ему время (60 или
45 минут) между презентацией и вопросами и ответами2.
1
Например, должностные лица Исполнительного комитета могут принять во внимание число
кандидатов на пост Генерального директора или возможные изменения в графике совещаний
руководящих органов в связи с процессом реформы ВОЗ.
2
На форуме кандидатов в ВОИС каждому кандидату было выделено по 25 минут для презентации
и ответов на вопросы и каждый кандидат распределял выделенное время между презентацией и ответами
на вопросы (см. документ EB/EDG/WG/2/5, Приложение 2).
3
EB/EDG/WG/3/3
(3) Каждый кандидат сделает 15-минутную презентацию, после чего последует
сессия вопросов и ответов со всеми кандидатами (продолжительность которой
будет зависеть от числа кандидатов). В заключение каждому кандидату будет
предоставлена возможность высказать краткие заключительные замечания.
6.3
Порядок кандидатов
(1)
Фамилии кандидатов будут выбираться по жребию1.
(2) Фамилия первого кандидата будет выбрана по жребию, а затем кандидаты
будут перечислены в алфавитном порядке2.
(3)
Кандидаты будут выступать в алфавитном порядке их фамилий.
ПРОЦЕДУРА ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ
7.
Для процедуры вопросов и ответов существует, по крайней мере, четыре варианта.
(1) Государства-члены формулируют вопросы заранее и подают их через свои
соответствующие региональные группы, причем каждая региональная группа
представляет одинаковое (основанное на согласованном) число вопросов, причем
вопросы выбираются произвольно и задаются Председателем.
(2) В ходе такого форума возможность задать вопросы предоставляется
поочередно каждой региональной группе.
Вопросы задаются от имени
региональной группы соответствующим региональным координатором или
другим лицом (другими лицами) по согласованию каждой региональной группы.
(3) Государства-члены могут свободно задавать вопросы во время сессии
вопросов и ответов.
(4) Должностные лица Исполнительного комитета сформулируют группу
вопросов для всех кандидатов, и они будут переданы кандидатам
заблаговременно до форума.
1
В Правилах проведения Форума кандидатов ПАОЗ указано, что "Порядок выступлений
кандидатов определяется с помощью жребия, и кандидаты приглашаются по одному для выступлений"
(см. документ EB/EDG/WG/2/5, Приложение 1).
2
Этот метод был использован на Форуме кандидатов в ВОИС (см. документ EB/EDG/WG/2/5,
Приложение 2).
4
EB/EDG/WG/3/3
УЧАСТИЕ
8.
Существует несколько вариантов, касающихся участия в форуме кандидатов, в
том числе следующие.
(1)
Сессия будет открытой только для государств-членов.
(2) Сессия будет открытой для государств-членов, ассоциированных членов,
межправительственных
организаций,
неправительственных
организаций,
состоящих в официальных отношениях с Организацией, а также для других
наблюдателей.
(3) Сессия будет открытой для всех тех, кто упоминается в подпункте 8(2) выше,
а также для представителей общественности и средств массовой информации.
Виртуальное участие
(4)
Сессия будет транслироваться через Интернет.
(5) Видео и/или аудио записи сессии будут размещены на веб-сайте ВОЗ после
закрытия форума.
(6)
Не будет представлено никаких записей сессии.
ДОКУМЕНТАЦИЯ
9.
Биографические данные кандидатов уже должны быть предоставлены
государствам-членам в соответствии со Статьей 52 Правил процедуры
Исполнительного комитета1. Презентации кандидатов делаются в электронном виде на
тех языках, на которых они представлены в Секретариат.
РЕЗУЛЬТАТЫ
10.
В отношении результатов существует, по крайней мере, два варианта.
(1)
Доклад о таком форуме не будет подготавливаться.
(2) Секретариат подготавливает доклад с изложением фактов для информации
Исполнительного комитета.
1
… "Председатель Исполкома вскрывает полученные предложения в достаточной степени
заблаговременно до совещания, с тем чтобы обеспечить перевод на все официальные языки,
размножение всех предложений, биографий и вспомогательной информации и их направление
конфиденциальным письмом всем государствам-членам не позднее, чем за месяц до установленной даты
открытия сессии".
5
EB/EDG/WG/3/3
СТОИМОСТЬ
11. Стоимость такого форума будет зависеть от выбранных условий его проведения.
Поэтому представленные ниже оценки содержат лишь некоторые расходы, связанные с
различными вариантами.
Предварительная смета расходов (долл. США)
Службы обслуживания конференций/логистика
(Зал заседаний Исполнительного комитета)1
10 000 (в день)
Синхронный перевод на все официальные языки
12 000 (1 день)
23 000 (2 дня)
Участие кандидатов (включая расходы на проезд и
суточные)
5 000 (на кандидата)
Участие Председателя Исполнительного комитета в форуме,
проводимом за несколько недель до сессии
Исполнительного комитета (включая расходы на проезд и
суточные)
10 0002
Участие Председателя Исполнительного комитета в форуме,
проводимом за несколько недель до сессии
Исполнительного комитета (только суточные)
1 157 (1 день)
1 735 (2 дня)
=
=
=
1
Предполагая, что форум будет проходить в рабочие дни недели, а не в выходные дни. Если же
форум будет проходить в выходные дни, расходы будут выше.
2
Сметная стоимость в 10 000 долл. США является средней. Фактическая стоимость будет
зависеть от страны происхождения.
6