Какие процессуальные ошибки допустил арбитражный суд?

2
СОДЕРЖАНИЕ
Теоретическая часть ................................................................................................. 3
Введение ...................................................................................................................... 3
Система арбитражных судов в Российской Федерации. ................................... 4
Понятие арбитражных судов и их системы ......................................................... 4
1. Понятие и задачи арбитражных судов .......................................................... 4
2. Система арбитражных судов ........................................................................... 6
3. Полномочия арбитражных судов ................................................................... 9
4. Судьи и их полномочия .................................................................................. 10
5. Проблемы развития арбитражных судов.................................................... 11
Заключение ............................................................................................................... 14
Список источников ................................................................................................. 15
Практическая часть................................................................................................ 17
Задача № 1................................................................................................................. 17
Задача № 2................................................................................................................. 19
Список источников ................................................................................................. 21
3
Теоретическая часть
Введение
Всоответствии со ст.118 Конституции РФ1 правосудие осуществляется
только судом.
Система арбитражных судов функционирует на основании Федерального
конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»2 и
Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской
Федерации»3.
арбитражных
Субъектами
судов,
осуществления
наделенные
правосудия
определенными
являются
судьи
законодательством
полномочиями.Арбитражными судами осуществляется правосудие в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, путем разрешения
экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции
законодательством РФ и по правилам, установленным законодательством о
судопроизводстве в арбитражных судах.
Рассмотрим в данной работе институт арбитражных судов в Российской
Федерации.
Цель исследования – изучить систему и полномочия арбитражных судов с
учетом действующего российского законодательства.
Задачи работы: дать понятие арбитражных судов, исследовать систему и
полномочия арбитражных судов, изучить полномочия судей, а также
проанализировать вопросы развития арбитражных судов.
В работе использованы нормы действующего законодательства, а также
ряд работ авторов по регулированию деятельности арбитражных судов.
Работа состоит из введения, пяти параграфов, заключения и списка
использованных источников.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4.
Ст.445.
2
Федеральный конституционный закон РФ от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской
Федерации»//Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. Ст.1589.
3
Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации»//Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. Ст.1.
1
4
Система арбитражных судов в Российской Федерации.
Понятие арбитражных судов и их системы
1. Понятие и задачи арбитражных судов
Согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону
РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды – это
федеральные суды, образование и регулирование деятельности которых
относится к ведению Российской Федерации (федеральному законодательству)
и в компетенцию которых входит рассмотрение экономических споров,
возникающих
в
сфере
предпринимательской
и
иной
экономической
деятельности, с участием юридических лиц, граждан – индивидуальных
предпринимателей, а также Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления и
граждан в случаях, предусмотренных законом.
Соответственно, субъекты Российской Федерации не вправе создавать
какие-либо
судебные
органы,
рассматривающие
экономические
споры,
отнесенные к подведомственности арбитражных судов.
Задачи арбитражных судов определяются целями судебной деятельности,
в целом их можно разделить на две группы:
- свойственные всем арбитражным судам;
- возложенные только на Высший Арбитражный Суд РФ.
Общие задачи всех арбитражных судов закреплены в ст.2 АПК РФ4:
- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,
осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,
а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований
в
сфере
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 года № 95-ФЗ//Собрание законодательства РФ.
29.07.2002. № 30. Ст.3012.
4
5
предпринимательской
и
иной
экономической
деятельности,
органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
- обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;
- справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок
независимым и беспристрастным судом;
- укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
- формирование уважительного отношения к закону и суду;
- содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений,
формированию обычаев и этики делового оборота.
Кроме того, как вытекает из практики осуществления экономического
правосудия, задачей арбитражных судов является также защита в равной
степени как частных, так и публичных прав и интересов.
На Высший Арбитражный Суд РФ также возложены задачи:
-
изучать
и
обобщать
практику
применения
законодательства
арбитражными судами;
- давать разъяснения по вопросам судебной практики;
- подготавливать предложения по совершенствованию законодательства
при реализации права законодательной инициативы;
- вести судебную статистику и контролировать ее ведение в нижестоящих
судах, осуществлять меры по обеспечению деятельности арбитражных судов в
целом (в том числе, в вопросах материально-технического, кадрового
обеспечения и др.).
Основная задача судопроизводства в арбитражных судах – это защита
нарушенных или оспариваемых прав в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, которая реализуется в судебном решении.
Функции арбитражных судов следующие:
6
- разрешение споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной
экономической
деятельности,
то
есть
осуществление
экономического
правосудия;
- предупреждение нарушений законодательства в экономической сфере;
- сохранение правопорядка и обеспечение правовой стабильности.
Кроме общих функций Высший Арбитражный Суд РФ в лице своего
высшего судебного органа – Пленума дает разъяснения арбитражным судам по
вопросам применения законодательства в экономической сфере в целях его
единообразного и правильного применения.
2. Система арбитражных судов
Система арбитражных судов, их организационное построение, общая
структура определяются Конституцией РФ, Федеральными конституционными
законами «О судебной системе в Российской Федерации» и «Об арбитражных
судах в Российской Федерации», в соответствии с которыми в настоящее время
действует четырехуровневая система арбитражных судов:
- арбитражные суды субъектов Российской Федерации (областей,
республик, городов федерального значения – Москвы и С.-Петербурга),
являющиеся судами первой инстанции;
-
20
расположены
судов
в
апелляционной
рамках
инстанции,
существующих
10
которые
территориально
федеральных
арбитражных
(кассационных) округов – по 2 суда апелляционной инстанции на 1
федеральный арбитражный (кассационный) округ. Кроме того, при судах
первой и апелляционной инстанций в целях приближения правосудия к месту
нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или
проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества
рассматриваемых дел могут создаваться судебные присутствия, являющиеся
обособленными подразделениями соответствующих судов;
7
- 10 федеральных арбитражных судов округов, являющиеся судами
кассационной инстанции;
- Высший Арбитражный Суд РФ, являющийся судом первой инстанции
по делам, определенным АПК РФ и иными федеральными законами, и
надзорной инстанции по отношению ко всем нижестоящим арбитражным судам
(судам первой, апелляционной и кассационной инстанций) при проверке их
судебных актов в порядке надзора:
- специализированные арбитражные суды (в соответствии с Федеральным
конституционным законом РФ от 06.12.2011 года № 4-ФКЗ5).
Все арбитражные суды образуют единую систему, возглавляемую
Высшим Арбитражным Судом РФ.
Система арбитражных судов в Российской Федерации
4 уровень
Высший Арбитражный Суд РФ
(высшая судебная инстанция)
3 уровень
Арбитражные суды кассационной инстанции
(10 федеральных арбитражных судов округов)
2 уровень
Арбитражные суды апелляционной инстанции
(20 арбитражных апелляционных судов)
1 уровень
Арбитражные суды первой инстанции
(арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды)
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом в
системе арбитражных судов по разрешению экономических споров и иных дел,
Федеральный конституционный закон РФ от 06.12.2011 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по
интеллектуальным правам»//Собрание законодательства РФ. 12.12.2011. № 50. Ст.7334.
5
8
подведомственных арбитражным судам, и высшей судебной инстанцией по
отношению к арбитражным судам первой, апелляционной и кассационной
инстанций, поскольку осуществляет в установленной АПК РФ форме надзор за
их деятельностью. Кроме того, Высший Арбитражный Суд РФ дает
арбитражным
судам
разъяснения
по
вопросам
судебной
практики
и
единообразного применения законодательства на всей территории Российской
Федерации.
Федеральные арбитражные суды округов как суды кассационной
инстанции предназначены для проверки законности вступивших в законную
силу судебных актов судов апелляционной и первой инстанций. Всего
образовано 10 федеральных округов, в состав которых входит несколько
субъектов Российской Федерации. Суд округа осуществляет проверку в
кассационном порядке судебных
актов арбитражных судов субъектов
Российской Федерации – судов первой инстанции и двух судов апелляционной
инстанции, расположенных на территории данного федерального округа.
Название
федеральных
арбитражных
судов
округов
производится
по
наименованию округа, закрепленного законодательно (например, Федеральный
арбитражный суд Московского округа, Федеральный арбитражный суд
Центрального округа).
Арбитражные суды апелляционной инстанции являются судами по
проверки законности и повторному рассмотрению не вступивших в законную
силу судебных актов судов первой инстанции. Они осуществляют проверку и
пересматривают в апелляционном порядке судебные акты арбитражных судов
субъектов Российской Федерации – судов первой инстанции, перечень которых
законодательно закреплен за каждым судом апелляционной инстанции.
Территориально суды апелляционной инстанции расположены следующим
образом: два апелляционных суда на один федеральный арбитражный
(кассационный) округ. Каждый суд апелляционной инстанции имеет свой
номер (например, 19-й суд апелляционной инстанции), наименований суды
апелляционной инстанции не имеют.
9
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают по
существу экономические споры, подведомственные арбитражным судам по
первой инстанции, количество которых соответствует количеству субъектов
Российской Федерации в соответствии с существующим государственным
административно-территориальным устройством России.
Под составом любого арбитражного суда понимается его внутреннее
устройство – структура.
Каждый арбитражный суд состоит из председателя, его заместителей или
заместителя, судей и работников аппарата суда.
Согласно ст.128 Конституции РФ все судьи Высшего Арбитражного Суда
РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, а судьи
других арбитражных судов – Президентом РФ в порядке, установленном
Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации»6.
3. Полномочия арбитражных судов
В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды в Российской
Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров
и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией
Российской Федерации, указанным Федеральным конституционным законом,
АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными
законами.
Правосудие – это вид государственной деятельности, направленной на
рассмотрение и разрешение социальных конфликтов7. Правосудие же – вид
деятельности органов судебной власти, то есть судов.
Закон РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»//Ведомости СНД и ВС РФ.
30.07.1992. № 30. Ст.1792.
7
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: 2003. – С.540.
6
10
Арбитражные суды осуществляют не правосудие вообще, а именно
правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, определяется подведомственность арбитражных судов.
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная и под свою
ответственность деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на
систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном законом порядке.
Экономические споры – это в первую очередь споры об имущественных
правах, вытекающие из предпринимательской или иной экономической
деятельности.
Иные дела – это любые другие дела, отнесенные к компетенции
арбитражных судов АПК РФ.
Компетенция арбитражного суда в отношении рассмотрения дел
осуществляется
в
соответствии
с
правилами
о
подведомственности,
предусмотренными ст.ст.27-33 АПК РФ.
Арбитражные суды наделены общей компетенцией по разрешению
большинства экономических споров.
4. Судьи и их полномочия
Судьи – члены арбитражного суда являются носителями судебной власти.
Их статус, как и статус судей других судов, определяется Законом РФ «О
статусе судей в Российской Федерации». Все судьи в Российской Федерации
обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями
и компетенцией (ст.2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»,
ст.12 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Судья организует разрешение дел, способствуя достижению мирового
соглашения между спорящими сторонами; участвует в рассмотрении жалоб
11
(представлений) на решения арбитражных судов; изучает и обобщает практику
применения
законодательства
арбитражными
судами;
подготавливает
предложения по ее совершенствованию; разрабатывает предложения по
совершенствованию
законодательства;
осуществляет
другие
функции,
возложенные на него законом.
При разрешении дел судья вправе требовать от государственных и иных
органов, организаций, должностных лиц, граждан исполнения распоряжений,
связанных с осуществлением возложенных на него законом обязанностей;
запрашивать необходимую информацию от государственных и иных органов,
организаций, в том числе научных учреждений и информационных центров, и
от граждан.
Судьи при разрешении любых вопросов в заседаниях арбитражного суда
пользуются равными правами и возможностями. Полномочия судьи не
ограничены определенным сроком. Судью нельзя сменить или перевести на
другую должность без его согласия. Он не имеет права высказывать публично
где-либо свое мнение о рассматриваемом в суде деле до принятия судом
решения по этому делу.
Судья
арбитражного
суда
обязан
точно
исполнять
требования
законодательства и быть справедливым.
Работа судьи в иных организациях на условиях совместительства не
допускается, за исключением педагогической и научно-исследовательской
деятельности.
Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и иметь
частную практику.
5. Проблемы развития арбитражных судов
В России в течение всех последних лет наблюдается стабильный рост дел,
рассматриваемых
арбитражными
судами.
С
одной
стороны,
это
свидетельствует о росте доверия населения к отечественному экономическому
12
правосудию, возрождении экономики и т.д. С другой стороны, это говорит о
несовершенстве статуса арбитражных судов и процедуры арбитражного
рассмотрения дел, что порождает необходимость ежегодного увеличения числа
судей и соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей осуществление
правосудия. В связи с этим требуются серьезные законодательные меры.
Так, известно, арбитражные суды – это судебные органы специальной –
ограниченной – компетенции, то есть специализирующиеся именно на
разрешении экономических споров.
Сегодня
в
России
конституционно-судебные
существует
органы,
три
ветви
арбитражные
суды
судебной
и
суды
власти:
общей
юрисдикции, причем в последнюю входят, смыкаясь на верхнем уровне, и
военные суды, а скоро, по всей видимости, будут так же организованы и
административные суды, и не исключено – суды ювенального правосудия,
правосудия трудового, природоохранного, а возможно, и иные. У каждой ветви
судебной власти – своя компетенция, своя сфера деятельности.
О других видах судов в российских законодательных актах не говорится.
Нет
упоминаний ни
о
судах
офицерской
чести, спортивных
судах,
товарищеских, шариатских судах, комиссиях по делам несовершеннолетних,
комиссиях по разрешению трудовых споров и подобных квази (псевдо)
судебных органах, действовавших ранее в нашей стране. Между тем
определенная потребность в таких органах в обществе ощущается, и
соответствующая ниша для них в судебной системе страны имеется.
Так, например, остро необходимы специализированные спортивные суды,
рассматривающие споры с участием профессиональных спортсменов, а не
любителей. На первом этапе представляется целесообразным создание
специализированных третейских судов, на втором – специализированных
подразделений (составов) в государственных трудовых судах, и лишь затем, по
мере созревания условий и необходимых предпосылок и выявления очевидной
потребности – специализированных спортивных государственных судов (дело
более дальней перспективы).
13
Менее очевидна потребность в конфессиональных (прежде всего
церковных) судах, но и она ощущается, хотя, конечно, эти суды не будут
судами государственными.
В системе судов общей юрисдикции уже «перезрела» потребность в
создании подсистем административных и ювенальных судов.
Таким образом, как видится, с целью разгрузки системы арбитражных
судов необходимо тщательно проработать концепцию иных видов судов с
целью «разгрузки» арбитражных судов, которые рассматривают все споры по
экономическим вопросам (а это очень широкая сфера компетенции).
А арбитражные суды и впредь будут разрешать экономические споры и
иные дела, только отнесенные законом к их ведению. В этом смысле их
компетенция и впредь останется ограниченно-специализированной, в отличие
от компетенции судов общей юрисдикции.
Кроме того, на повестке дня
также рассмотрение вопросов о
разукрупнении арбитражных судов (либо создании нескольких арбитражных
судов в одном регионе, либо специализации судов), реформировании
президиумов
арбитражных
судов,
совершенствовании
механизма
финансирования арбитражных судов и др.
В настоящее время в России уже началось создание системы
специализированных арбитражных судов. В частности, речь идет о Суде по
интеллектуальным правам, который должен быть образован не позднее 1
февраля 2013 года. Однако, как видится, совершенствование системы
арбитражных судов будет продолжаться.
14
Заключение
Итак, арбитражный суд – самостоятельный орган государственной
власти, занимающий особое место в судебной системе.
Это единственный в Российской Федерации судебный орган, имеющий
право рассматривать и разрешать в соответствии с АПК РФ отнесенные
законом к его ведению экономические споры между предприятиями,
учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и
гражданами,
осуществляющими
предпринимательскую
деятельность
без
образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.
Судьи арбитражного суда назначаются на должность в порядке и имеют
полномочия, установленные законодательством РФ.
Арбитражный суд имеет не только свою, отличную от других судов,
систему, свои задачи и свою процессуальную форму деятельности.
При рассмотрении и разрешении гражданских споров ни один из
юрисдикционных органов (ни Конституционный Суд РФ, ни суд общей
юрисдикции, ни третейский суд, ни административные органы) не вправе
использовать процессуальную форму защиты права, установленную законом
для системы арбитражных судов.
Правосудие, осуществляемое системой арбитражных судов, имеет свой
предмет деятельности – экономические споры и иные, отнесенные законом к
ведению арбитражного суда. Споры в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности – компетенция арбитражного суда.
В настоящее время все чаще говорится о необходимости реформирования
системы арбитражных судов и концепции построения арбитражного процесса в
целом. Во многом это связано с существенным увеличением числа
рассматриваемых дел арбитражными судами.
Кроме того, по-прежнему остаются актуальными вопросы разукрупнения
арбитражных судов, реформирования президиумов арбитражных судов и
совершенствования механизма финансирования арбитражных судов.
15
Список источников:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Собрание
законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 года № 95ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст.3012.
3. Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ
«О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.
06.01.1997. № 1. Ст.1.
4. Федеральный конституционный закон РФ от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ
«Об арбитражных судах в Российской Федерации»//Собрание законодательства
РФ. 01.05.1995. № 18. Ст.1589.
5. Федеральный конституционный закон РФ от 06.12.2011 года № 4-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе
арбитражных
судов
Суда
по
интеллектуальным
правам»//Собрание
законодательства РФ. 12.12.2011. № 50. Ст.7334.
6. Закон РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации»//Ведомости СНД и ВС РФ. 30.07.1992. № 30. Ст.1792.
7. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и
факультетов
(издание
третье,
исправленное
и
дополненное)/Под
ред.
М.К.Треушникова. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007.
8. Арбитражный процесс: учебник/Отв. ред. В.В.Ярков. – 5-е изд.,
перераб. и доп. – М.: 2012.
9. Григорьева Е.А., Черникова О.С. Комментарий к Федеральному
конституционному закону от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных
16
судах в Российской Федерации» (постатейный)/Под ред. Е.В.Шкуновой. – М.:
2010.
10 Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое,
настоящее, будущее. – М.: ВолтерсКлувер, 2006.
11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.
– М.: 2003.
12. Рогожин Н.А. Арбитражный процесс: курс лекций (издание второе,
переработанное и дополненное). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
13. Суд по интеллектуальным правам – первый специализированный суд
в России. – М.: 2012.
17
Практическая часть
Задача № 1
Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области обратилось в
Арбитражный суд Челябинской области с иском к ОАО «Челябинская
акционерная автотранспортная компания» (далее – компания «Челавтотранс») о
взыскании задолженности по страховым взносам. Определением арбитражный
суд привлек в качестве второго ответчика – филиал компании «Челавтотранс» Миасское пассажирское автотранспортное предприятие (далее – филиал). В
судебном заседании было установлено, что ранее на основании решения
Малого совета Миасского городского совета народных депутатов находящееся
в пользовании филиала имущество было передано в муниципальную
собственность.
имуществом
Впоследствии
г.Миасса
Комитет
учредил
по
управлению
муниципальное
муниципальным
унитарное
Миасское
пассажирское автотранспортное предприятие, передав последнему на праве
хозяйственного ведения указанное имущество.
Арбитражный суд произвел замену второго ответчика на муниципальное
унитарное Миасское пассажирское автотранспортное предприятие и решением
взыскал с этого предприятия сумму задолженности.
Какие процессуальные ошибки допустил арбитражный суд?
Ответ:Данное
решение
должно
быть
отменено
по
следующим
основаниям.
Принимая решение о взыскании задолженности, суд исходил из того, что
данное предприятие создано на базе филиала компании «Челавтотранс» и его
уставом предусмотрена правопреемственность.Однако эти выводы суда
являются ошибочными.
18
Согласно ст.27 АПК РФ8арбитражному суду подведомственны дела по
экономическим
спорам
и
другие
дела,
связанные
с
осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности.Арбитражные суды
разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием
организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и
имеющих
статус
индивидуального
предпринимателя,
приобретенный
в
установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и
иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований,
государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,
образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих
статуса индивидуального предпринимателя.
Филиал не является юридическим лицом, а потому по обязательствам
филиала отвечает головная компания – «Челавтотранс».
Следовательно, решение о привлечении филиала в качестве ответчика
является неправомерным.
Кроме того, суд не учел, что ранее на основании решения Малого совета
Миасского городского совета народных депутатов находящееся в пользовании
филиала
имущество
было
передано
в
муниципальную
собственность.
Впоследствии Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Миасса
учредил муниципальное унитарное Миасское пассажирское автотранспортное
предприятие, передав последнему на праве хозяйственного ведения указанное
имущество.
Очевидно,
что
в
уставе
предприятия
не
предусмотрена
правопреемственность каких-либо обязательств филиала.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело –
направлению на новое рассмотрение.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 года № 95-ФЗ//Собрание законодательства РФ.
29.07.2002. № 30. Ст.3012.
8
19
Задача № 2
Укажите, какой из перечисленных органов будет исполнять решение
арбитражного суда о взыскании денежных средств с Министерства юстиции
РФ в возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями судебного
пристава-исполнителя:
а) отделение Центрального банка РФ;
б) судебный пристав-исполнитель;
в) органы Федерального казначейства;
г) налоговые органы;
д) коммерческий банк, обслуживающий АО.
Ответ: в данном случае исполнять решение арбитражного суда о
взыскании денежных средств с Министерства юстиции РФ, причиненного
незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, будут органы
Федерального казначейства.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате
незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных
лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией (статья 16 ГК
РФ9).
В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ «О судебных
приставах»10
организациям,
ущерб,
причиненный
подлежит
судебным
возмещению
в
приставом
порядке,
гражданам
и
предусмотренном
гражданским законодательством Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание
законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.
10
Федеральный закон РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»//Собрание законодательства
РФ. 28.07.1997. № 30. Ст.3590.
9
20
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе судебных
приставов (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316)11
Федеральная служба судебных приставов является Федеральным органом
исполнительной власти.Согласно п.6 указанного Положения Федеральная
служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального
аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на
нее функций.
В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ12 убытки подлежат
взысканию с Российской Федерации за счет Федеральной службы судебных
приставов, как главного распорядителя средств в отношении возмещения вреда,
причиненного незаконными действиями судебных приставов.
Как следует из ст.1069 ГК РФ13 вред, причиненный гражданину или
юридическому
государственных
лицу
в
результате
органов,
органов
незаконных
местного
действий
(бездействия)
самоуправления
либо
должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного
органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред
возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны
субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Таким образом, поскольку служба судебных приставов является
федеральным органом государственной власти, то исполнять решение
арбитражного суда о взыскании денежных средств с Министерства юстиции
РФ в возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями судебного
пристава-исполнителя,
будет
казна
Российской
Федерации
(органы
Федерального казначейства).
Указ Президента РФ от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных
приставов»//Собрание законодательства РФ. 18.10.2004. № 42. Ст.4111.
12
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 ода № 145-ФЗ//Собрание законодательства РФ.
03.08.1998. № 31. Ст.3823.
13
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ//Собрание
законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410.
11
21
Список источников:
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 года № 95ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст.3012.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерацииот 31.07.1998 ода № 145ФЗ//Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст.3823.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32.
Ст.3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 года № 14-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5.
Ст.410.
5. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных
приставах»//Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст.3590.
6. Указ Президента РФ от 13.10.2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной
службы судебных приставов»//Собрание законодательства РФ. 18.10.2004.
№42. Ст.4111.
7. Семенова С. Кто заплатит за ошибку судебного пристава?//ЭЖ-Юрист.
2012. № 8.