Положение - Центросоюз

Положение
О Комиссии Центросоюза Российской Федерации по кооперативной, деловой этике и
урегулированию споров
Осуществление организациями потребительской кооперации уставной деятельности,
успешное решение задач и достижение целей возможны лишь при наличии в системе
потребительской кооперации условий для предупреждения и урегулирования
кооперативных конфликтов.
Предупреждение и урегулирование кооперативных конфликтов в равной мере позволяет
обеспечить соблюдение и охрану прав организаций потребительской кооперации и
защитить их имущественные интересы и деловую репутацию. Как предупреждению, так и
урегулированию кооперативных конфликтов способствует точное и безусловное
соблюдение организациями потребительской кооперации законодательства, а также
добросовестное и разумное поведение во взаимоотношениях друг с другом.
Положение о Комиссии Центросоюза Российской Федерации по кооперативной, деловой
этике и урегулированию споров (далее - «Положение») разработано для решения задач по
предупреждению и урегулированию кооперативных конфликтов в целях развития
кооперативного духа, поддержания единства потребительской кооперации, повышения
эффективности деятельности ее организаций, формирования доверия к организациям
потребительской кооперации со стороны общества и государства.
Настоящее Положение утверждается общим Собранием представителей потребительских
обществ Российской Федерации, решение по вопросу о внесении дополнений в
Положение принимается в том же порядке.
Статья 1. Основные понятия
1. Кооперативный конфликт (далее - «Конфликт») - любое разногласие или спор между
организациями потребительской кооперации, если это затрагивает или может затронуть
отношения внутри системы потребительской кооперации Российской Федерации.
2. Организации потребительской кооперации - потребительские общества, союзы
потребительских обществ, а также юридические лица, учредителями которых являются
потребительские общества или их союзы.
3. Комиссия Центросоюза Российской Федерации по кооперативной, деловой этике и
урегулированию споров (далее - «Комиссия») - постоянно действующая Комиссия при
Центросоюзе Российской Федерации, численностью 7 человек, рассматривающая
Конфликты на основании заявлений о нарушении кооперативной и деловой этики.
4. Состав Арбитров - общий список Арбитров, утвержденный Комиссией по
представлению советов областных (краевых, республиканских) союзов потребительских
обществ.
5. Коллегия Арбитров - орган Комиссии, сформированный из 3 Арбитров в целях
разрешения конкретного Конфликта.
6. Заявление - обращение, письмо или требование, поданное в Комиссию инициирующей
Стороной о нарушении ответчиком принципов кооперативной и деловой этики.
Статья 2. Общие положения
1. Основной задачей Комиссии является разрешение кооперативных конфликтов на самых
ранних стадиях их развития и поиск такого решения в процессе их урегулирования,
которое, являясь законным и обоснованным, отвечало бы интересам потребительской
кооперации Российской Федерации и общества в целом.
2. Комиссия рассматривает Конфликты по инициативе:
1) двух заинтересованных сторон;
2) одной заинтересованной стороны;
3) Совета Центросоюза Российской Федерации, советов областных (краевых,
республиканских) союзов потребительских обществ.
3. Комиссия состоит из членов Комиссии, в том числе Председателя Комиссии и его
заместителя.
4. Председатель Комиссии, его заместитель, члены Комиссии избираются общим
Собранием представителей потребительских обществ Российской Федерации из числа
представителей потребительских обществ Российской Федерации. Секретарь Комиссии
назначается Председателем Комиссии.
5. Кандидатуры на должность Председателя Комиссии, его заместителя, членов Комиссии
выдвигаются Советом Центросоюза Российской Федерации и вносятся на рассмотрение
общего Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации.
6. К компетенции Комиссии относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Состава Арбитров;
2) принятие решения об отказе в принятии к рассмотрению Заявления;
3) принятие решения о принятии Заявления к рассмотрению в отсутствии возражений
Ответчика;
4) осуществление контроля за выполнением Рекомендаций, принятых Коллегией
Арбитров и в случае их неисполнения (ненадлежащего исполнения) принятие решения о
применении мер общественного воздействия;
5) иным вопросам, возникающим в ходе деятельности Комиссии и не предусмотренным
настоящим Положением.
7. Заседания Комиссии созываются Председателем Комиссии и проводятся в очной или
заочной форме. Форму проведения заседания Комиссии определяет Председатель
Комиссии.
8. При проведении заседания Комиссии в заочной форме каждому из членов Комиссии
Председателем Комиссии направляется бюллетень для голосования по вопросам повестки
дня заседания и устанавливается срок для направления подписанного бюллетеня с
результатами голосования.
9. Комиссия принимает решение большинством голосов членов Комиссии,
присутствующих на заседании или направивших подписанные бюллетени. Кворум для
принятия решений Комиссии составляет не менее половины членов Комиссии. При
определении кворума в случае проведения заседания в заочной форме учитываются
подписанные бюллетени, полученные Комиссии.
10. Во время отсутствия Председателя Комиссии его полномочия осуществляет его
заместитель.
Статья 3. Форма и содержание Заявления
1. Заявление подается в Комиссию в письменной форме. Заявление подписывается
Стороной.
2. В заявлении должны быть указаны:
1) наименование инициирующей Стороны, ее местонахождение;
2) наименование ответчика, его местонахождение;
3) краткое изложение фактической стороны Конфликта;
4) предполагаемое нарушение принципов кооперативной и деловой этики.
Статья 4. Принятие Заявления к рассмотрению
1. Регистрацию поступивших Заявлений осуществляет секретарь Комиссии, который дает
им предварительную оценку в части соответствия требованиям, указанным в статье 3
настоящего Положения и передает Председателю Комиссии.
2. Председатель Комиссии либо по его поручению его заместитель в пятидневный срок с
момента получения Заявления определяет подлежит ли оно рассмотрению Комиссией и
составлено ли оно надлежащим образом.
3. Если заявление не соответствует требованиям, указанным в статье 3 настоящего
Положения либо изложенные в заявлении обстоятельства не содержат признаков
кооперативного Конфликта, оно возвращается инициировавшей Стороне с
мотивированным отказом. Решение об отказе должно быть утверждено на заседании
Комиссии.
4. Заявление, составленное надлежащим образом, принимается к рассмотрению решением
Председателя либо его заместителя.
5. О принятии заявления к рассмотрению письменно уведомляется Инициирующая
Сторона и Ответчик, которому вместе с уведомлением направляется копия Заявления и
предлагается представить возражения по существу Конфликта.
6. Непредставление Ответчиком возражения по существу Конфликта в установленный
срок не препятствует дальнейшему рассмотрению Конфликта.
7. В случае непредставления Ответчиком возражения по существу Конфликта в
установленный срок, Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - его заместитель
выносит на голосование членов Комиссии вопрос о принятии Комиссией Заявления к
рассмотрению в отсутствии возражений Ответчика.
Статья 5. Примирительные процедуры
1. Комиссия принимает меры для примирения Сторон, содействует им в урегулировании
Конфликта.
2. После уведомления Сторон о принятии заявления к рассмотрению Председатель
Комиссии либо его заместитель вправе предложить Сторонам провести переговоры при
их посредничестве либо посредничестве Совета Центросоюза Российской Федерации.
3. Члены Совета Центросоюза Российской Федерации могут участвовать в переговорах с
согласия Сторон, предоставлять имеющиеся в их распоряжении и относящиеся к
Конфликту информацию и документы, разъяснять нормы законодательства, давать советы
и рекомендации, принимать обязательства перед Сторонами в той мере, в какой это
может способствовать урегулированию Конфликта.
Статья 6. Формирование Коллегии Арбитров
1. Если в результате переговоров не удалось достичь урегулирования Конфликта
производится формирование Коллегии Арбитров.
2. В этом случае Председатель либо его заместитель направляют Сторонам уведомление о
необходимости представить в Комиссию кандидатуру Арбитра и устанавливает срок, в
течение которого Сторона должна представить кандидатуру Арбитра.
3. Если Сторона в установленный срок не уведомит о выбранной кандидатуре Арбитра,
Председатель Комиссии либо его заместитель вправе самостоятельно определить такую
кандидатуру из списочного состава Арбитров.
4. После получения кандидатуры Арбитра от каждой из Сторон Председатель Комиссии
либо его заместитель уведомляют соответствующих Арбитров о выдвижении их
кандидатур для участия в рассмотрении Конфликта и устанавливают срок, в течение
которого Арбитр должен направить в Комиссию письменное согласие.
5. В случае если Арбитр, чья кандидатура была представлена Стороной, не выразил
согласия на участие в рассмотрении Конфликта либо заявил о невозможности участия в
рассмотрении Конфликта по обстоятельствам, указанным в пункте 7 настоящей статьи
Председатель Комиссии предлагает Стороне представить дополнительную кандидатуру
Арбитра из списочного состава Арбитров. Если и в этом случае Арбитр не выбран,
Председатель Комиссии вправе самостоятельно определить такую кандидатуру из
списочного состава Арбитров.
6. Два Арбитра (по одному от каждой из Сторон) совместно из списочного состава
Арбитров выбирают третьего Арбитра, который будет являться Председателем Коллегии
Арбитров.
7. В целях обеспечения объективности оценки Конфликта и создания условий для его
эффективного урегулирования Арбитр, чьи интересы Конфликт затрагивает или может
затронуть, не должен принимать участия в рассмотрении кооперативного конфликта.
8. Арбитр должен сообщить о том, что конфликт затрагивает или может затронуть его
интересы, немедленно, как только ему станет об этом известно.
Статья 8. Разбирательство Конфликта
1. Порядок слушания и определения необходимости получения дополнительной
информации находятся в полной компетенции Коллегии Арбитров.
2. Стороны должны быть надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения
слушания.
3. В ходе слушания ведется протокол. Протокол ведет секретарь Комиссии. Протокол
составляется в письменной форме. Он может быть написан от руки, или напечатан на
машинке, или составлен с использованием компьютера. Протокол подписывается
Председателем Коллегии Арбитров и секретарем Комиссии непосредственно после
слушания.
4. Слушание может происходить в отсутствии Сторон, если Стороны были надлежащим
образом уведомлены о дате и месте проведения слушания, и если никто из Сторон не
направил в Комиссию ходатайства о переносе рассмотрения Конфликта в связи с
невозможностью Стороны явиться по уважительной причине.
5. Коллегия Арбитров разрешает Конфликт, исходя из требований добросовестности,
разумности и справедливости, основываясь на общих началах гражданского
законодательства и принципах кооперативной этики, изложенных в Кодексе
кооперативной и деловой этики.
Статья 9. Решение Коллегии Арбитров
1. Решение Коллегии Арбитров принимается большинством голосов, излагается в
письменной форме и подписывается всеми Арбитрами. Никто из Арбитров не вправе
воздержаться от голосования. Председатель Коллегии Арбитров голосует последним.
2. Арбитр, не согласный с мнением большинства, обязан подписать Рекомендации и
вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу, но не
оглашается.
3. Решение Коллегии Арбитров должно содержать:
1) состав Коллегии Арбитров;
2) фамилию секретаря Комиссии;
3) дату и место принятия решения;
4) краткое изложение фактической стороны Конфликта;
5) наименования Сторон;
6) фамилии лиц - представителей Сторон, участвовавших в слушаниях.
7) краткое изложение фактической стороны Конфликта, доводов и возражений Сторон;
8) выводы Коллегии Арбитров о наличии (отсутствии) нарушения принципов
кооперативной и деловой этики;
9) доводы Коллегии Арбитров в пользу принятого решения;
10) Рекомендации по разрешению Конфликта.
11) Срок выполнения виновной Стороной Рекомендаций по разрешению Конфликта.
4. При оглашении Коллегией Арбитров Решения, принятого в соответствии с настоящим
Положением, Сторона, признанная виновной в нарушении принципов кооперативной и
деловой этики, уведомляется о том, что в случае не исполнения (ненадлежащего
исполнения) Рекомендаций к ней могут быть применены меры общественного
воздействия, которые будут иметь публичный характер и осуществляться в следующих
формах:
- вынесение порицания, т.е. выражение от имени Комиссии негативной оценки факта
нарушения виновной стороной принципов кооперативной и деловой этики,
- предоставлении информации об установленных Комиссией фактах нарушения
принципов кооперативной и деловой этики виновной Стороной органам государственной
власти и местного самоуправления;
- внесение в список неблагонадёжных организаций, т.е. размещение информации, в
отдельном списке на официальных вэб-сайтах Центросоюза Российской Федерации,
областных (краевых, республиканских) союзов потребительских обществ, в газете
«Российская кооперация».
Статья 10. Исполнение Решения
1. Контроль за выполнением Рекомендаций, принятых Коллегией Арбитров осуществляет
Комиссия.
2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Рекомендаций Коллегии
Арбитров в установленный в Решении срок Комиссия принимает решение о применении к
Стороне, признанной виновной в нарушении принципов кооперативной и деловой этики,
мер общественного воздействия, указанных в пункте 4 статьи 9 настоящего Положения.
Статья 11. Возмещение расходов, понесенных Арбитрами в связи с участием в
рассмотрении Конфликта
1. Расходы, понесенные Арбитрами в связи с участием в рассмотрении Конфликта
возмещаются в следующем порядке:
1) каждая Сторона возмещает расходы на проезд и проживание Арбитра, кандидатура
которого была ей выбрана для участия в рассмотрении Конфликта либо определена
Председателем Комиссии либо его заместителем в случаях, предусмотренных пунктами 3
и 5 статьи 6 настоящего Положения;
2) расходы на проезд и проживание Председателя Коллегии возмещаются Сторонами в
равных долях.
Статья 12. Заключительные положения
1. Эффективность работы Комиссии зависит от того, насколько быстро кооперативные
конфликты будут рассмотрены, поэтому Комиссия в максимально короткие сроки
определяет свою позицию по существу Конфликта, принимает соответствующие
Рекомендации и доводит их до сведения Сторон.
2. Все документы (материалы) должны направляться посредством почтовой, телеграфной,
телетайпной, факсимильной, электронной или иной связи, позволяющей отправителю
получить подтверждение отправки соответствующих документов в адрес получателя,
либо должны быть вручены получателю под роспись.
3. Досудебное урегулирование кооперативных конфликтов не препятствует лицам, чьи
права нарушены, обращаться в судебные органы.