Планирование деятельности профессионального

NATIONAL BOARD OF EDUCATION
Министерство образования
Российской Федерации
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ
пособие для руководителей
образовательных учреждений
модуль 1
СанктПетербург
2003
УДК 377.3
ББК 74.56р
В19
Планирование деятельности профессионального образовательного учреждения:
Пособие для руководителей образовательных учреждений/ Под ред. Е.В. Васиной —
СПб.: Изд,во ООО «Полиграф,С», 2003. — 136 с.
 äàííîì ó÷åáíîì ìîäóëå èñïîëüçîâàíû ìàòåðèàëû, ïîëó÷åííûå â õîäå ðåàëèçàöèè
ïðîåêòà Åâðîïåéñêîãî ôîíäà îáðàçîâàíèÿ «Ðåôîðìà ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è
îáó÷åíèÿ â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ðåãèîíå Ðîññèè» ïî êîìïîíåíòó «Óïðàâëåíèå îáðàçîâàòåëüíûì
ó÷ðåæäåíèåì». Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû ðàçðàáàòûâàëèñü ñîâìåñòíî ðîññèéñêèìè è ôèíñêèìè
ýêñïåðòàìè.
Ó÷åáíûé ìîäóëü ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ðóêîâîäèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé
íà÷àëüíîãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåïîäàâàòåëåé èíñòèòóòîâ è
öåíòðîâ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè.
Ó÷åáíîå ïîñîáèå íîñèò ïðàêòè÷åñêèé õàðàêòåð è ïîñâÿùåíî îñíîâíûì ýòàïàì
ïëàíèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Ïîñîáèå îïóáëèêîâàíî ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå Åâðîïåéñêîãî ôîíäà îáðàçîâàíèÿ
è Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ôèíëÿíäèè.
УДК 377.3
ББК 74.56р
ISBN 5,94875,011,6
© European Training Foundation
© Министерство образования
Финляндии
© Северо,Западное агентство
международных программ
© Издательство ООО «Полиграф,С»
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Обращение к читателю ............................................................... 4
Предисловие .............................................................................. 7
Введение .................................................................................. 10
Учебный элемент 1:
Основные принципы и этапы планирования ..................................13
Учебный элемент 2:
Определение миссии образовательного учреждения .......................21
Учебный элемент 3:
Анализ и оценка внешней и внутренней среды образователь,
ного учреждения ........................................................................32
Учебный элемент 4:
Определение приоритетных направлений развития образователь,
ного учреждения ..................................................................... 44
Учебный элемент 5:
Формирование стратегического плана ........................................50
Учебный элемент 6:
Оперативное планирование ...................................................... 64
Учебный элемент 7:
Мониторинг ............................................................................ 77
Заключение .............................................................................99
Список литературы .................................................................100
Глоссарий..............................................................................102
Приложения
Приложение 1 ........................................................................105
Приложение 2 ........................................................................119
Приложение 3 ........................................................................120
Приложение 4 ........................................................................124
Приложение 5 ........................................................................125
Обращение к читателю
Серия модульных учебных пособий для руководителей профессио,
нальных образовательных учреждений «Развитие профессиональной
школы» разработана и издана в рамках международного пилотного про,
екта Европейского фонда образования «Реформа профессионального об,
разования и обучения в Северо,Западном регионе России. Обобщение и
распространение результатов».
Реализация проекта началась в 1996 году, и за более чем шестилет,
ний период его участниками были разработаны и внедрены в практику
ключевые элементы современной системы профессионального образо,
вания — оценка рынка труда и изменение содержания образования,
новые технологии образования и обучение взрослых, реорганизация уп,
равления профессиональным образованием.
Впервые в России результаты международного проекта в области
профессионального образования были одобрены на коллегии Министер,
ства образования РФ 29 октября 2002 года и рекомендованы для исполь,
зования во всех регионах нашей страны.
Обобщенные результаты и опыт проекта нашли отражение в предла,
гаемой серии модульных пособий. В последние годы издано большое коли,
чество монографий и учебных пособий, посвященных вопросам менедж,
мента. Данная серия впервые рассматривает вопросы менеджмента на
уровне профессионального образовательного учреждения.
Предлагаемые пособия — не учебники. Их цель — помочь действую,
щим руководителям образовательных учреждений развить свои управ,
ленческие навыки и эффективно использовать их для совершенствования
работы своих школ в условиях конкуренции на рынке образовательных
услуг.
Серия состоит из 5 модулей, посвященных актуальным управлен,
ческим проблемам, с которыми неизбежно сталкиваются руководители
профессиональной школы в своей работе. Каждый модуль — это резуль,
тат работы творческой группы, которая обобщила опыт деятельности
проекта по данному направлению. Над составлением пособий трудились
более 20 прошедших обучение в рамках проекта экспертов под руководст,
вом специалистов Региональной обсерватории, Северо,Западного агентст,
ва международных программ, Европейского фонда образования:
Модуль 1
Планирование деятельности профессионального образовательного
учреждения
Васина Е.В. (руководитель творческой группы) — заместитель директора
Петровского колледжа (Санкт,Петербург); Авдеева Н.П. — главный специалист
Комитета образования Новгородской области; Гайфуллина А.М. — главный
4
специалист отдела профессионального образования Комитета общего и про,
фессионального образования Ленинградской области; Веретенникова Е.П. —
к.т.н., старший методист Петровского колледжа (Санкт,Петербург); Ворон2
цова О.А. — главный специалист, инспектор отдела развития НПО Депар,
тамента Смоленской области по образованию и науке; Иванов Е.В. — к.э.н.,
директор Петровского колледжа (Санкт,Петербург); Шевченко В.И. — к.т.н., за,
ведующий кафедрой факультета технологии и дизайна Карельского Госу,
дарственного педагогического университета (Петрозаводск)
Модули 2,3
Развитие социального партнерства и изучение рынка труда
Иванов С.А. (руководитель творческой группы) — к.э.н., руководитель
Северо,Западной Региональной обсерватории образования (Санкт,Петер,
бург); Зенова Л.И. — начальник отдела профессионального обучения и проф,
ориентации Департамента Федеральной Государственной службы занятос,
ти населения по Ленинградской области; Коробов В.М. — к.т.н., проректор
Псковского областного института повышения квалификации работников
образования; Путенкова Г.Г. — заместитель директора ПУ,34 (Катынь,
Смоленская область), Старовойтова Н.И. — заместитель директора ПУ,17
(п. Верхнеднепровский, Смоленская область); Чапкин В.В. — заместитель
директора ПУ,4 (Петрозаводск)
Модуль 4
Организация работы образовательного учреждения по обновлению
содержания профессиональной подготовки
Ляпина И.Ю. (руководитель творческой группы) — к.п.н., заместитель ди,
ректора Туристического профессионального лицея ресторанного и гостинич,
ного сервиса (Санкт,Петербург); Волкова Г.А. — методист Псковского об,
ластного института повышения квалификации работников образования;
Иванова Л.А. — преподаватель ПУ,123 (Санкт,Петербург); Коробов В.М. —
к.т.н., проректор Псковского областного института повышения ква,
лификации работников образования; Магонова Е.Н. — методист Центра
дополнительного профессионального образования Многопрофильного
колледжа Новгородского Государственного университета им. Ярослава
Мудрого; Питленко Г.Г. — заместитель директора ПУ,96 (Санкт,Петербург),
Служевская Т.Л. — методист Туристического профессионального лицея рес,
торанного и гостиничного сервиса (Санкт,Петербург)
Модуль 5
Организация обучения взрослых в профессиональном образовательном
учреждении
Андреева А.Ф. (руководитель творческой группы) — начальник отдела
дополнительного образования Петровского колледжа (Санкт,Петербург);
Веретенникова Е.П. — к.т.н., старший методист Петровского колледжа
(Санкт,Петербург); Мосолайнен О.А. — методист Лесотехнического техни,
5
кума (Петрозаводск); Телешов Г.В. — директор Центра дополнительного про,
фессионального образования многопрофильного колледжа Новгородского
Государственного университета им. Ярослава Мудрого; Щербина З.Л. —
методист ПЛ,1 (Петрозаводск)
Обширный материал, вошедший в пособия, представлен таким об,
разом, чтобы читатель мог самостоятельно получить информацию и зна,
ния по интересующим его вопросам. Каждый модуль состоит из целост,
ных учебных элементов, включающих большое количество примеров и
конкретных ситуаций, которые являются реальным материалом, взятым
«прямо из практики».
Составленные российскими экспертами модули учитывают специфи,
ку современной профессиональной школы, что предоставляет широкие воз,
можности для совершенствования навыков решения управленческих задач.
В каждом модуле содержатся задания и вопросы для самопроверки,
а также глоссарий и список рекомендованной литературы.
Представленные пособия могут использоваться как по отдельности,
так и в комплексе. Работа со всей серией пособий позволит составить
целостную картину управленческой деятельности руководителя образо,
вательного учреждения в современных условиях.
Модули прошли экспертизу независимых рецензентов, работающих
в области управления профессиональным образованием Российской
Федерации.
Модули составлены и опубликованы при финансовом содействии Ев,
ропейского фонда образования, Министерства образования Финляндии
и Министерства образования Нидерландов.
Координация деятельности по разработке пособий и подготовка их
к печати осуществлялась Северо,Западным агентством международных
программ.
Руководство проектом надеется, что эта книга окажется полезной
для Вас, Вы найдете в ней ответы на интересующие Вас вопросы и сможете
использовать содержащиеся в ней материалы на практике для решения
сложных управленческих задач.
Желаем Вам успехов в работе!
Руководитель проекта
с Российской стороны
Директор Северо,Западного
агентства международных программ
Руководитель проекта
с Европейской стороны
Руководитель программ
Европейского фонда образования
Г.В. Борисова
Тимо Куусела
6
Ïðåäèñëîâèå
ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ
Пособие «Планирование деятельности профессионального образо,
вательного учреждения» представляет собой итог работы тематической
группы экспертов, созданной на этапе распространения результатов меж,
дународного пилотного проекта Европейского фонда образования «Ре,
форма профессионального образования и обучения в Северо,Западном
регионе России». Пособие предназначено в первую очередь для руково,
дителей профессиональных учреждений.
В условиях рыночной экономики и конкуренции на рынке образо,
вательных услуг, когда каждая профессиональная школа стремится го,
товить высококвалифицированных специалистов, востребованных на
рынке труда, вопросы стратегического и оперативного планирования дея,
тельности образовательного учреждения выходят на первый план. Это
делает данное пособие особенно своевременным и актуальным.
Структура пособия позволяет читателю самостоятельно получить
информацию и знания по интересующим вопросам. Пособие представ,
ляет собой единый модуль и включает следующие учебные элементы,
соответствующие стадиям и этапам планирования:
Определение миссии образовательного учреждения.
Анализ и оценка внешней и внутренней среды образовательного
учреждения.
Определение приоритетных направлений развития образова,
тельного учреждения.
Формирование стратегического плана развития образователь,
ного учреждения.
Оперативное планирование.
Мониторинг процесса планирования.
Практические задания и вопросы для самопроверки, включенные в
пособие, призваны оказать помощь руководителям профессиональных
школ в оценке организации планирования в собственных образователь,
ных учреждениях.
Опыт работы пилотных школ проекта по организации стратегичес,
кого и оперативного планирования, подробно представленный в пособии,
может быть использован руководителями других образовательных уч,
реждений для совершенствования своей работы в этом направлении.
•
•
•
•
•
•
Начальник Управления начального
профессионального образования,
Член коллегии Минобразования России,
д.э.н., профессор, председатель
Наблюдательного совета проекта
Е.Я. Бутко
Ðóêîâîäèòåëè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé èãðàþò êëþ÷åâóþ ðîëü
â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
Система среднего профессионального образования сегодня пере,
живает переломный момент в большинстве стран Европы. Принцип сво,
боды передвижения рабочей силы побудил Европейский Союз усилить
свой интерес к организации, содержанию и качеству профессионального
образования. Все больший интерес к профессиональному образованию
проявляют и политические деятели национального уровня. Это создает
многообещающую перспективу для профессиональных учебных заведе,
ний, их руководителей и педагогов. Каковы же международные тенден,
ции развития профессионального образования?
В дискуссиях о профессиональном образовании часто встречаются
такие понятия, как качество обучения, структура отрасли, социальное
партнерство, прогнозирование образовательных потребностей, принцип
обучения в течение всей жизни, сравнимость дипломов и аттестатов, при,
знание приобретенных за рубежом знаний и навыков, а также соотноше,
ние профессионального и других видов обучения.
Вопрос качества профессионального обучения тесно связан с сис,
темой социально,трудовых отношений. Работодателю нужны грамотные,
мотивированные к обучению и совершенствованию выпускники про,
фессиональных училищ. С этой точки зрения качество обучения следует
рассматривать как местный или региональный вопрос, так как вы,
пускники устраиваются работать, как правило, на местные предприя,
тия. Поэтому всячески приветствуется участие социальных партнеров в
управлении учебными заведениями и совершенствовании их деятель,
ности. Например, в Финляндии разработан ряд методов, позволяющих
представителям предприятий — социальных партнеров определять кри,
терии профессиональной компетенции выпускников и оценивать их
достижения на практике. Развивается и обучение на производстве вместо
традиционной производственной практики.
Общей тенденцией является укрупнение образовательных учреж,
дений и их реорганизация в многопрофильные местные или региональ,
ные центры профессионального обучения. Такая структура позволяет
образовательным учреждениям эффективно работать с учетом изменяю,
щихся потребностей своего региона и получать преимущества от интегра,
ции экспертных знаний педагогов различных специальностей.
Вечная дилемма профессионального обучения — соотношение тео,
рии и практики. Легко сказать, что для обучения в течение всей жизни
нужен фундамент разносторонних теоретических знаний. На практике
же мотивация учеников профессиональных училищ к изучению обще,
8
Ïðåäèñëîâèå
образовательных предметов (математики, естественных наук, грамма,
тики, иностранных языков) является достаточно сложной задачей.
Проблемы профессионального образования схожи и в Финляндии,
и в России, и в большинстве стран Европы. Все сходятся во мнении о том,
что основным инициатором реформ является руководитель образователь,
ного учреждения. Учебное заведение — это сообщество экспертов,учите,
лей, остального персонала и учащихся. Важная миссия директора учеб,
ного заведения — руководить процессом разработки и реализации страте,
гии, объединяющей весь коллектив в работе по достижению хороших,
устойчивых результатов.
Хочу выразить свою глубокую признательность тем российским
специалистам профессионального образования, которые конкретизиро,
вали результаты нашего сотрудничества в виде настоящего издания.
Заместитель
генерального директора
Национального управления
образования Финляндии
Кари Питкянен
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
«Управлять – это предвидеть,
а предвидеть – это уже почти действовать»
А. Файоль
Планирование представляет собой одну из основных управленческих
функций и является основой работы любой организации, в том числе —
профессионального образовательного учреждения.
Особенно актуальной проблема планирования становится в условиях
быстроменяющейся внешней среды, когда, казалось бы, не имеет смысла
говорить о планировании вообще. В таких условиях на первое место выхо,
дит умение анализировать внутренние и внешние факторы, влияющие
на развитие учебного заведения; оценивать возможные риски и вероят,
ность развития событий по тому или иному сценарию; выбирать прио,
ритетные направления развития; осуществлять мониторинг разрабо,
танного плана, своевременно и аргументированно вносить изменения в
планирование работы. От всего этого зависит успешность работы учеб,
ного заведения, его место на региональном рынке образовательных услуг
и востребованность выпускников на рынке труда.
Разработанное пособие дает практические ответы на вопросы,
возникающие при планировании работы образовательного учреждения
в условиях нестабильности.
Планирование помогает ответить на следующие важные вопросы:
1. Что хочет представлять собой образовательное учреждение?
2. Где образовательное учреждение находится в настоящее время, каковы
итоги и условия его деятельности?
3. Куда образовательное учреждение собирается двигаться?
4. Как, при помощи каких ресурсов могут быть достигнуты цели образо,
вательного учреждения?
Применение планирования создает следующие важные преиму,
щества:
планирование поощряет руководителей мыслить перспективно;
оно ведет к установлению показателей деятельности для последующего
контроля;
улучшает координацию действий в образовательном учреждении;
делает образовательное учреждение более подготовленным к внезап,
ным переменам;
стимулирует руководителей к реализации своих решений в дальней,
шей работе;
способствует более рациональному распределению ресурсов;
улучшает контроль в образовательном учреждении.
•
•
•
•
•
•
•
10
Ââåäåíèå
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Английский специалист в области планирования Р. Финн
исследовал деятельность по планированию в 56 английских
фирмах: как крупных, так и мелких, как высоко*, так и низ*
кодоходных. Фирмы должны были указать стаж внутрифир*
менного планирования и его эффективность (в диапазоне от
крупного успеха до неудачи). Результаты исследования при*
ведены в таблице 1.
Как видно, ни одна из фирм не связала применение плани*
рования с неудачами в своей деятельности. Можно предпо*
ложить, что отдельные неудачи все*таки были и скрываются
они в строке «Ограниченный успех».
Таблица 1
Оценка применения планирования
Последствия
применения
планирования
Крупный успех
Успех
Ограниченный успех
Неудача
Число фирм (случаев)
Продолжительность опыта
планирования (в годах)
Число фирм
(случаев)
<2
0
3
0
0
2–5
0
13
19
0
6 – 10
3
19
16
0
>10
3
19
5
0
6
54
40
0
3
32
38
27
100
Таблица показывает:
успех приносит долговременный опыт планирования
(по крайней мере, такой опыт, который превышает 2 года),
то есть серьезный и настойчивый подход к применению
планирования;
планирование в большинстве случаев не приводит к
особо крупному успеху (эта взаимосвязь наблюдается лишь
в 6 случаях из 100);
в целом планирование создает скорее преимущества,
чем отрицательные эффекты, даже если определить ограни*
ченный успех как относительную неудачу, положительные
последствия относятся к отрицательным как 60 (6+54) к
40 (40+0) случаям.
•
•
•
11
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ó÷åáíûå öåëè ìîäóëÿ
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ìîäóëåì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•сущность и принципы планирования;
•основные этапы планирования;
•технологию разработки стратегического и оперативного планиро*
вания;
óìåòü:
•правильно использовать терминологию в области планирования;
•организовать процесс планирования в образовательном учреждении;
•определять миссию образовательного учреждения;
•проводить анализ внутренней и внешней среды;
•определять приоритетные направления развития учебного заведе*
•
•
•
ния;
формировать стратегический план развития;
осуществлять оперативное планирование;
организовывать мониторинг процесса планирования.
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 1
Учебный элемент 1
Основные принципы и этапы планирования
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•основные принципы планирования;
•основные этапы планирования.
К основным принципам планирования можно отнести следующие:
1. Принцип единства
Принцип единства (холизма) предполагает, что планирование в
образовательном учреждении должно иметь системный характер.
Понятие «система» означает:
существование совокупности элементов;
взаимосвязь между ними;
наличие единого направления развития элементов системы, поведе,
ния, ориентированного на общие цели.
Элементами планирования в образовательном учреждении являются
отдельные подразделения, входящие в него, и отдельные части процесса
планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на
основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функ,
циональных подразделений (отделения образовательного учреждения,
бухгалтерия, библиотека, информационно,издательский отдел и т.д.).
Единое направление плановой деятельности, общность целей всех
элементов образовательного учреждения становятся возможными в рам,
ках вертикального единства подразделений (т.е. единства в рамках управ,
ленческой иерархии, например: образовательное учреждение в целом —
отделение образовательного учреждения — учебная часть), их интеграции.
Координация плановой деятельности отдельных функциональных
подразделений выражается в том, что:
деятельность ни одной части образовательного учреждения нельзя
планировать эффективно, если такое планирование не связано с плановой
деятельностью отдельных единиц данного уровня;
всякие изменения в планах одного из подразделений должны быть
отражены в планах других подразделений.
Таким образом, взаимосвязь и одновременность — главные черты
координации планирования в образовательном учреждении.
•
•
•
•
•
13
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Интеграция плановой деятельности предполагает, что в образо,
вательном учреждении существует разнообразие относительно обособ,
ленных процессов планирования и частных планов подразделений, то есть
разнообразие подсистем планирования, но каждая из подсистем дейст,
вует исходя из общей стратегии образовательного учреждения, а каждый
отдельный план является частью плана более высокого подразделения и
образовательного учреждения в целом. Все планы, созданные в образо,
вательном учреждении, — это не просто совокупность, набор документов,
а их взаимосвязанная система.
2. Принцип участия
Принцип участия тесно связан с принципом единства. Принцип
участия означает, что каждый сотрудник образовательного учреждения
становится участником плановой деятельности независимо от должности
и выполняемой им функции. Другими словами, процесс планирования
должен привлекать к себе всех, кого он непосредственно затрагивает. Пла,
нирование, основанное на принципе участия, называют партисипа,
тивным.
Каковы выгоды от реализации принципа участия?
каждый из сотрудников образовательного учреждения получает более
глубокое понимание образовательного учреждения, знание различных
сторон его жизни;
личное участие сотрудников образовательного учреждения в процессе
планирования приводит к тому, что планы образовательного учреж,
дения становятся личными планами работающих, а участие в дости,
жении целей приносит удовлетворение собственным потребностям
сотрудников. У каждого из сотрудников появляются новые, ярко
выраженные мотивы к эффективному труду, укрепляется командный
дух в образовательном учреждении;
применение принципа участия способствует тому, что сотрудники
образовательного учреждения, занимаясь планированием, развивают
себя как личность. У них появляются новые навыки, новые знания,
расширяется горизонт их личных возможностей, а значит образова,
тельное учреждение приобретает дополнительные ресурсы для реше,
ния своих будущих задач;
партисипативное планирование объединяет две функции менеджмента,
которые часто вступают в противоречие друг с другом: оперативное
руководство и планирование. Планы перестают быть чем,то внешним
для руководителей. Руководители подразделений сами привлекаются
к их составлению.
Практическое участие коллектива образовательного учреждения в
планировании может быть организовано в рамках такой структуры, как
•
•
•
•
14
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 1
методическая (цикловая) комиссия по специальности или группе дис,
циплин.
Методическая комиссия представляет собой группу преподавателей
одного цикла дисциплин, которые осуществляют анализ проблем, свя,
занных с их работой. Обычно методические комиссии собираются один
раз в месяц, а также по мере необходимости. На заседаниях методических
комиссий решаются следующие вопросы:
организация образовательного процесса и обсуждение учебных планов;
содержание образовательного процесса (обсуждение рабочих программ
и их утверждение, обсуждение уроков, использование интерактивных
методов обучения), методическое обеспечение учебного процесса;
обсуждение и утверждение программы итоговой аттестации, экзаме,
национных вопросов, методических пособий, указаний;
воспитательная работа (успеваемость студентов, проведение предмет,
ных недель, внеклассная работа по дисциплинам);
планирующая работа (составление и корректировка планов работы и
отчетной документации).
Также преподаватели привлекаются к коллективному анализу ин,
новационных, технологических, образовательных проблем, что создает
атмосферу новаторского и творческого поиска в решении основных задач
деятельности образовательного учреждения.
•
•
•
•
•
3. Принцип непрерывности
Смысл принципа непрерывности заключен в том, что:
процесс планирования в образовательном учреждении должен осу,
ществляться постоянно в рамках установленного цикла;
разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг
другу (второй — на смену первому, третий — на смену второму и т.д.).
•
•
4. Принцип гибкости
Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и за,
ключается в придании планам и процессу планирования способности ме,
нять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных
обстоятельств. Для осуществления принципа гибкости планы должны
составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая
их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому
планы обычно содержат так называемые резервы, иначе называемые
«надбавками безопасности», или «подушками».
Однако существуют определенные пределы резервов планирования:
резервы, заложенные в показателях, не должны быть слишком
большими, иначе планы окажутся неточными;
•
15
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
•слишком разные пределы влекут за собой частые изменения в планах,
что размывает ориентиры деятельности образовательного учреждения.
5. Принцип точности
Планы должны быть конкретизированы и детализированы в той сте,
пени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности
образовательного учреждения. Стратегическое, долгосрочное планиро,
вание вынуждено ограничиваться определением основных целей и самых
общих направлений деятельности, потому что количество достоверной
информации о будущем очень невелико, а диапазон и скорость изменений
постоянно растут. В планах, рассчитанных на короткие промежутки вре,
мени и для отдельных подразделений образовательного учреждения, кон,
кретность и проработка деталей должны стать обязательными чертами,
поскольку такие планы являются инструкциями, определяющими дейст,
вия людей и коллективов, реализующих эти планы.
Весь процесс планирования в организации можно разделить на 2
основные стадии: разработка стратегии деятельности образовательного
учреждения (стратегическое планирование) и определение тактики
реализации выработанной стратегии (оперативное или тактическое
планирование).
ПЛАНИРОВАНИЕ
1 стадия
Стратегическое планирование
2 стадия
Оперативное планирование
•Стратегия образовательного учреждения — это совокупность главных
целей и основных способов достижения данных целей.
Основной вопрос стратегического планирования: чего хочет добиться
образовательное учреждение? Стратегия должна исходить из реальных
возможностей развития образовательного учреждения. Поэтому стра,
тегия — это прежде всего реакция образовательного учреждения на
объективные внешние и внутренние обстоятельства его деятельности.
Оперативное планирование сосредоточено на том, как образовательное
учреждение должно достигнуть поставленных целей.
•
16
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 1
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Конкретным примером одного из направлений стра*
тегии может быть решение директора образовательного
учреждения ввести систему контроля качества в образова*
тельном учреждении. Тогда тактическое планирование
может содержать следующие задачи:
создание рабочей группы «Управление качеством»;
специальная подготовка и обучение сотрудников;
самооценка деятельности образовательного учреждения;
участие в конкурсе на премию по качеству.
•
•
•
•
Всю совокупность ориентиров деятельности образовательного уч,
реждения можно разделить на три основных этапа:
идеалы (ценности) — ориентиры, которые мы не рассчитываем
достичь в обозримом периоде, но допускаем приближение к ним;
цели — наиболее общие ориентиры деятельности образовательного
учреждения в плановом периоде, достижение которых предполагается
в полном объеме или в своей большей части;
задачи — конкретные, количественно,измеряемые ориентиры, опи,
сание серии рабочих функций, определяющие форму и время выпол,
нения задания.
Разработка стратегии предполагает определение идеалов и целей.
В рамках оперативного планирования образовательное учреждение наме,
чает конкретные задачи для каждого из участков работы.
Планирование состоит из ряда взаимосвязанных этапов (рис. 1),
которые детально будут рассмотрены в рамках шести учебных элементов,
каждый из которых представляет собой этап планирования.
1 этап — определение миссии образовательного учреждения.
Для определения ценностей образовательного учреждения можно
провести мозговой штурм среди сотрудников, организовать работу в
группах. Из большего количества ценностей выбирают 3–4 методом
принятия решений в ходе дискуссии и голосования.
Миссия может быть собрана из выбранных ценностей.
2 этап — анализ и оценка внутренней и внешней среды.
Образовательное учреждение проводит исследования внешней и
внутренней среды, определяет главные компоненты организационной сре,
ды, выделяет те из них, которые действительно имеют значение для обра,
зовательного учреждения, проводит сбор и отслеживание информации
об этих компонентах, составляет прогнозы будущего состояния среды,
производит оценку реального положения образовательного учреждения.
•
•
•
17
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
3 этап — определение приоритетных направлений развития про2
фессионального образовательного учреждения на основе анализа
внутренней и внешней среды.
4 этап — подготовка стратегического плана развития образова2
тельного учреждения.
Результатом стратегического планирования должна быть формули,
ровка целей, задач и определение конкретных действий, ведущих к их
осуществлению. Для осуществления каждой стратегической задачи
должна быть разработана программа и определены расходы. Обычно
стратегическое планирование бывает рассчитано на длительный период,
но в настоящее время в условиях неопределенности и изменчивости
внешней среды имеет смысл говорить о среднесрочном стратегическом
планировании, рассчитанном на 3–5 лет.
5 этап — составление краткосрочных планов.
На основе стратегического плана и результатов среднесрочного пла,
нирования разрабатываются годовые оперативные планы. В плане работы
всего образовательного учреждения обычно указываются крупные меро,
приятия по направлениям деятельности. Создаются также более конк,
ретные годовые планы по подразделениям, в которых имеются инди,
каторы (показатели достижений) при выполнении тех или иных меро,
приятий. На основании годового плана составляются более детальные
планы работы на месяц с высокой степенью конкретизации.
Следующие этапы: «Реализация планов» и «Контроль выполнения
и корректировка планов» (6–7 этапы), не являясь стадиями непосредст,
венного процесса планирования, тем не менее определяют предпосылки
для создания новых планов, которые должны учитывать:
что организации удалось сделать, реализуя свои планы;
каков разрыв между плановыми показателями и фактическим выпол,
нением.
На этапе контроля результатов происходит сравнение реальных ре,
зультатов с плановыми, а также корректировка действий образователь,
ного учреждения в нужном направлении. Значение контроля очень ве,
лико, поскольку именно контроль устанавливает эффективность плани,
рования в образовательном учреждении.
Образовательное учреждение — живая структура, на которую пос,
тоянно воздействуют и внешние и внутренние события. Следовательно,
необходимо реалистично смотреть на реализацию разработанных планов
работы. Совершенно естественно, что в них будут возникать определен,
ные отклонения. Важнейшей задачей руководителя является умение на,
ладить эффективную систему мониторинга и отчетности, которая позво,
лила бы быстро вносить необходимые коррективы в работу образователь,
•
•
18
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 1
ного учреждения при возникновении неожиданных проблем или непред,
виденных новых возможностей.
Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè
1. Назовите основные принципы планирования и охарактери*
зуйте их применительно к своему образовательному уч*
реждению.
2. Как соотносятся стратегическое и оперативное планиро*
вание?
3. Назовите основные этапы планирования.
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
1
Определение миссии
образовательного
учреждения
2
Анализ и оценка
внутренней и внешней
среды образовательного
учреждения
3
Определение
приоритетных
направлений развития
4
Формирование
(подготовка)
стратегического плана
развития
5
Составление
краткосрочных
планов
6
Контроль
выполнения и
корректировка
планов
(Мониторинг)
Реализация планов
Рис. 1. Процесс планирования в образовательном учреждении
20
7
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 2
Учебный элемент 2
Определение миссии образовательного учреждения
«Целесообразна лишь та деятельность, которая
достигает цели не слепо, не случайно, а созна*
тельно»
А.В. Луначарский
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•что такое миссия учреждения;
•значение миссии;
•процесс создания миссии;
•критерии хорошей миссии;
óìåòü:
•организовать работу коллектива по определению миссии своего уч*
реждения;
•проанализировать сформулированную миссию в соответствии с кри*
териями хорошей миссии.
Клиенты образовательных учреждений выбирают не только обра,
зовательную программу, но и образовательное учреждение, где они хотят
ее получить, ведь все учреждения профессионального образования отли,
чаются друг от друга, даже если осуществляют подготовку кадров по
одним и тем же профессиям и специальностям. Одни известны своей
академичностью, вторые — стремлением к всестороннему развитию уча,
щихся, третьи — интеграцией с учреждениями других уровней профес,
сионального образования. Все зависит от «ключевых ценностей» или
«ядра ценностей» учреждения. В литературе по проблемам управления
«ядро ценностей» часто называют миссией.
Миссию можно описать как:
совокупность целей и связанных с ними убеждений, отношений и
направлений деятельности, характерных для конкретного обра*
зовательного учреждения (Хойль, 1986);
философию и предназначение, смысл существования учреждения,
в котором проявляется отличие данного учреждения от ему по*
добных;
•
•
21
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
•сформулированное утверждение относительно того, для чего и по
какой причине существует учреждение.
Разработка миссии является начальной точкой любого совершен,
ствования системы управления. Так, определение миссии необходимо для
того чтобы выявить, в чем заключается основная задача учреждения и
любую деятельность учреждения подчинить ее решению.
Миссия предназначена для решения следующих задач:
•представить в явном виде то, для чего существует учреждение и
установить базу для определения и обеспечения непротиворечи*
вости ее целей;
определить, чем учреждение отличается от всех других учреж*
дений, действующих в данном регионе;
создать критерии для оценки необходимости выполнения всех
действий, осуществляемых в учреждении;
согласовать интересы всех лиц, связанных с учреждением (учреди*
теля, администрации, работников, студентов, родителей и т.д.);
способствовать созданию корпоративного духа, в том числе рас*
ширить для сотрудников смысл и содержание их деятельности.
•
•
•
•
Ответ на вопрос «Кто мы, что мы делаем и куда направляемся?» оп,
ределит курс, который должно взять учреждение, и поможет выработать
сильную сторону учебного заведения. То, что учреждение собирается
делать и чем оно хочет стать, в общем смысле является предназначением
(миссией) учреждения. Очень важно при определении миссии помнить о том,
какие задачи ставит перед учебным заведением учредитель — федераль,
ные, региональные или муниципальные органы управления образова,
нием. Ведь миссия — это по сути то, ради чего было учреждено и сущест,
вует учебное заведение. До определения миссии необходимо изучить нор,
мативные федеральные и региональные документы, касающиеся разви,
тия системы профессионального образования, а также экономические
планы развития региона. В противном случае, миссия учебного заведения
может оказаться нереальной, «висящей в воздухе» и несоответствующей
потребностям общества. Миссия должна быть выражена таким образом,
чтобы она могла указывать на стиль и организацию образовательного
процесса. Это значит, что миссию не стоит формулировать в общих
выражениях. Утверждение типа «высокое качество образования» слиш,
ком туманно, чтобы им можно было руководствоваться при принятии
решений в учреждении.
22
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 2
Îïðåäåëåíèå ìèññèè ó÷ðåæäåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â îòâåòå íà âîïðîñ: «Äëÿ êîãî, ÷òî è êàê ïðåäîñòàâëÿåò ó÷ðåæäåíèå?»
Исходя из функции профессионального образования, определенной
Типовым положением об учреждениях начального и среднего профессио,
нального образования «Создание условий для удовлетворения потребно,
сти личности в получении профессионального образования», конкрет,
ной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации
с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающих,
ся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также приоб,
ретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или
группы работ», можно сказать:
«Для кого?» — это целевая группа;
«Что?» — содержание образования;
«Как?» — каким образом реализуется образовательная программа.
Проанализируем подробнее «для кого» и «что» сегодня предостав,
ляют учреждения профессионального образования:
Целевая группа обучающихся
Характеристика образовательных программ
учебного заведения
Учащиеся общеобразователь, Допрофессиональная подготовка и профессио,
нальная подготовка
ных школ
Выпускники 9,х классов обще, Начальное или среднее профессиональное обра,
зование с получением среднего (полного) общего
образовательных школ
образования, начальное профессиональное обра,
зование без получения среднего (полного) общего
образования
Выпускники 11,х классов обще, Начальное или среднее профессиональное обра,
зование по профессиям и специальностям, тре,
образовательных школ
бующим более высокого базового образования
Подростки группы риска (под, Профессиональная подготовка
ростки, не имеющие основного по профессиям ЕТКС
образования или не способные
освоить программы среднего
(полного) общего образования)
Подростки с отклонениями в Профессиональная подготовка по профессиям
ЕТКС
развитии
23
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Окончание таблицы
Целевая группа обучающихся
Характеристика образовательных программ
учебного заведения
Незанятое население
Профессиональная подготовка по профессиям
и специальностям ЕТКС, переподготовка, по,
вышение квалификации
Работники предприятий и орга,
низаций
Повышение квалификации
Приведем несколько примеров возможных миссий в начальном и
среднем профессиональном образовании:
1. Профессиональное образование как социальная «сетка безопас,
ности».
2. Профессиональное образование как особая подготовка к условиям
рынка труда.
3. Профессиональное образование как широкая ориентация и подго,
товка к дальнейшему обучению в системе профессионального обра,
зования.
Рассмотрим подробнее каждый из приведенных примеров миссий.
ПРИМЕР 1
Профессиональное образование как социальная «сетка безопас,
ности».
Отличительные элементы миссии:
Целевая группа — подростки, входящие в группу риска из,
за низких способностей и/или нежелания учиться.
Общее содержание — профессиональное образование предла,
гает начальный уровень квалификации для неквалифициро,
ванного и полуквалифицированного труда.
Минимальное общее образование, практическая ориентация,
относящаяся к низкоквалифицированному труду, включая
практические курсы и социальные навыки.
Реализация образовательной программы — обучение осу,
ществляется сначала на базе учреждения начального или
среднего профессионального образования, затем — на базе
предприятия; интенсивное индивидуальное наставничество;
обучение в контексте практики.
ПРИМЕР 2
Профессиональное образование как особая подготовка к усло,
виям рынка труда.
24
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 2
Отличительные элементы миссии:
Целевая группа — подростки, имеющие достаточные способ,
ности, чтобы выполнить стандарт среднего (полного) общего
образования, но предпочитающие сочетание образования и
практической деятельности.
Общее содержание — профессиональное образование пред,
лагает средний уровень квалификации по одной из профессий
или специальностей установленного перечня.
Стандарт среднего (полного) общего образования, комбинация
общепрофессиональных и специальных знаний и умений, спе,
циализация и получение квалификации по одной или не,
скольким профессиям или специальностям.
Реализация образовательной программы — обучение осу,
ществляется частично на базе учреждения профессионального
образования (теория и производственное обучение), частично —
на базе предприятия.
ПРИМЕР 3
Профессиональное образование как подготовка к дальней,
шему обучению в системе профессионального образования.
Отличительные элементы миссии:
Целевая группа — подростки, имеющие способности и жела,
ние учиться дальше для получения высшего профессиональ,
ного образования.
Общее содержание — профессиональное образование пред,
лагает широкую ориентацию по секторам экономики, уточня,
ется выбор профессии (специальности) для продолжения обу,
чения в системе профессионального образования.
Оптимальное базовое образование, обеспечивающее поступ,
ление в учреждения высшего профессионального образования,
сочетание общепрофессиональных и специальных знаний и
умений, программа профориентации.
Реализация образовательной программы — обучение осу,
ществляется сначала на базе учреждения профессионального
образования, затем — на базе предприятий; используется база
и привлекаются кадры учреждений высшего профессиональ,
ного образования.
•
•
Кроме того, в расширенную формулировку миссии могут войти:
перечень отраслей экономики, для которых ведется подготовка кадров;
перечень специальных знаний и навыков, которыми обладает учреж,
25
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
дение, позволяющее ему предложить более высокий уровень качества
подготовки и образовательного процесса (например, акцент на новые
педагогические технологии, дополнительные услуги и т.д.);
перечень групп лиц и организаций, сотрудничество с которыми спо,
собствует развитию учреждения;
перечень основных видов деятельности;
основные конкурентные преимущества, которые планируется достичь.
Каждое учреждение профессионального образования может иметь
одну и более миссий в зависимости от места расположения учреждения
и имеющихся возможностей. Трудно сказать, насколько подробным
должно быть определение миссии в каждом конкретном случае. Миссия
может быть сформулирована как в виде одной фразы, так и в виде мно,
гостраничного программного заявления администрации учреждения, в
котором отражаются все аспекты согласования интересов клиентов,
работников учреждения, администрации региона и основные харак,
теристики учреждения.
Важным условием формулирования миссии является понимание и
принятие ее большинством работников учреждения. Это обеспечит то, что
задачи и интересы отдельных работников, участвующих в деятельности
учреждения, будут подчинены задачам учреждения. Поэтому жела,
тельно в процесс разработки миссии вовлечь всех ключевых работников
учреждения. Это администрация учреждения, руководители струк,
турных подразделений, председатели методических комиссий, ведущие
преподаватели и мастера производственного обучения. Кроме того, в
определении миссии желательно участие учредителей, студентов и их
родителей.
•
•
•
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
•
•
•
•
•
26
Приведем один из вариантов организации работы по
выработке миссии для действующего учреждения:
проведение вводного совещания для объяснения задач пред*
стоящей работы, анкетирование лиц, привлеченных к этой
работе;
обработка анкет и представление результатов анализа
(несколько формулировок миссий);
уточнение основных положений;
выбор окончательной формулировки миссии;
проведение совещания для представления результатов
работы.
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 2
Иногда основные положения миссии учреждения изначально
формулируются его учредителем при открытии или реорганизации.
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
В Парфинском районе Новгородской области до 1993
года учреждения профессионального образования не было. Сам
поселок Парфино располагается в 23 км от другого районного
центра Старая Русса, в котором имелись 4 больших и хоро*
ших учреждения, осуществлявших подготовку кадров с
начальным и средним профессиональным образованием и
закрывавших потребности в образовательных услугах
нескольких территорий, в том числе и Парфинского района.
В связи со значительным подорожанием проезда и ухуд*
шением материального обеспечения населения, в районе год
от года стало возрастать количество подростков, которые
нигде не работают и не учатся. Администрацией района
было принято решение о создании на территории своего
района профессионального учреждения для этих подростков,
чтобы дать им возможность получить хоть какую*то про*
фессиональную подготовку для облегчения их дальнейшего
трудоустройства, т. е. обеспечить социальную защиту под*
ростков. Следовательно, миссия этого учреждения была изна*
чально определена как социальная «сетка безопасности» для
подростков. Тем более что финансовые возможности района
не позволяют создать хорошую учебно*материальную базу.
При выработке миссии учитываются следующие факторы:
история учреждения;
существующий стиль отношений и способ действия учредителя и ад,
министрации учреждения;
ситуация в регионе;
ресурсы, которые учреждение может привести в действие для дости,
жения желаемых результатов;
отличительные особенности, которыми обладает учреждение.
Очень важно сформулировать миссию таким образом, чтобы адми,
нистрация образовательного учреждения и инженерно,педагогические
работники могли основываться на ней при обсуждении и принятии реше,
ний относительно форм и методов образования. Т.е. определить, соответ,
ствует ли конкретное решение сформулированной миссии учреждения,
которая должна вырабатываться коллегиально, а не одним или несколь,
•
•
•
•
•
27
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
кими административными лицами. Тогда будет возможно выяснить и
оценить, в какой степени удалось добиться выполнения миссии.
Õîðîøàÿ ìèññèÿ äîëæíà îòâå÷àòü ñëåäóþùèì ïàðàìåòðàì:
• áûòü îäîáðåííîé îáùåñòâîì (âíåøíåå îêðóæåíèå);
• âûïîëíÿòüñÿ ðóêîâîäñòâîì îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ;
• áûòü îäîáðåííîé ñîòðóäíèêàìè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ;
• áûòü ëèøåííîé âíóòðåííèõ ïðîòèâîðå÷èé;
• íàïðàâëÿòü ïîâñåäíåâíóþ äåÿòåëüíîñòü;
• ÿâëÿòüñÿ èíäèêàòîðîì «õîðîøèõ» ðåøåíèé.
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Агролицей № 10 находится в 20 километрах от район*
ного центра, в котором находится 8 учреждений начального
и среднего профессионального образования. Исторически он
всегда занимался подготовкой кадров для агропромыш*
ленного комплекса. Контингент учащихся лицея состоит
только из юношей. В 1996 году коллектив профессионального
училища № 10 определил миссию учреждения «Начальное
профессиональное образование как подготовка к дальней*
шему обучению в системе профессионального образования»
и был реорганизован в Агролицей № 10. Удаленность от
центра, перечень профессий, по которым ведется подго*
товка, приводили к тому, что лицей комплектовался «по
остаточному принципу», т.е. в лицей приходили самые сла*
бые выпускники школ, которые не прошли в другие учреж*
дения. Практически 3/4 учащихся не заканчивали полное
изучение программ и уходили по завершении 3*го курса.
Аттестация учреждения в 2001 году отметила низкий уро*
вень методической работы, отсутствие дополнительной ра*
боты с учащимися, низкое качество знаний. Решением аккре*
дитационной комиссии учреждению снова присвоен статус
профессионального училища.
Анализ ситуации показывает, что при формулировке
миссии были допущены ошибки, а именно не были учтены
следующие факторы:
сложившаяся ситуация в регионе и возможные перспек*
тивы ее развития;
•
28
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 2
• не определены ресурсы, которые учреждение может и
должно привести в действие для достижения желаемых
результатов.
В итоге сформулированная миссия учреждения оказа*
лась противоречивой, непонятой и не принятой большинст*
вом инженерно*педагогических работников, не смогла стать
индикатором принимаемых решений и, как следствие, она
оказалась невыполнимой.
В процессе формирования миссии можно выделить три основных
этапа: подготовка, формулирование и развитие (пересмотр). Эти стадии
повторяются, так как с течением времени образовательные учреждения
развиваются и возникает необходимость в уточнении задач, основанных
на опыте или внешних изменениях.
Короче говоря, миссия — это нечто такое, к чему людям приходится
все время возвращаться. Тогда, с одной стороны, развитие образова,
тельного учреждения (или отсутствие такового) можно сверять с миссией,
с другой стороны, можно увидеть, сохраняет ли миссия свою актуаль,
ность или ее нужно адаптировать к изменившейся ситуации. В учреж,
дениях, которые серьезно относятся к контролю качества, развитие мис,
сии происходит естественным путем и постоянно.
Следующий за разработкой миссии шаг — этап внедрения. Миссию
нужно претворить в конкретные задачи и проекты, которые выполняются
при реализации миссии. Это требует планирования и вовлечения в де,
ятельность новых участников. Таким образом, формулирование миссии
может быть инструментом, воодушевляющим развитие учреждения. В
то же время развитие служит импульсом для коррекции формулировки
миссии.
Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè
1. Перечислите целевые группы Вашего образовательного уч*
реждения.
2. Какова, на Ваш взгляд, должна быть последовательность
действий при формулировке миссии Вашего учреждения?
3. Какие факторы необходимо учитывать при выработке
миссии?
4. Почему к выработке миссии необходимо привлекать как
можно больше работников учреждения?
5. Перечислите параметры, которым должна соответство*
вать хорошая миссия?
29
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
6. Как по*Вашему, можно ли сказать, что миссия — это «ни*
ша», которую собирается занимать учреждение на рынке
образовательных услуг?
Ïðàêòè÷åñêèå çàäàíèÿ
ЗАДАНИЕ 1
Описание ситуации.
В г. Боровичи Новгородской области находятся 4 учрежде,
ния начального профессионального образования, из них только
одно ПУ № 18 имеет общежитие. Исторически оно строилось как
учреждение для подготовки кадров для строительства. Профес,
сии строительного профиля никогда не пользовались большой
популярностью, и училище испытывало трудности с комплекто,
ванием. Потребность же строительных организаций в кадрах бы,
ла всегда, в том числе в рабочих низкоквалифицированного труда.
Демографическая ситуация в регионе складывалась таким
образом, что ежегодно наблюдалось увеличение количества вы,
пускников специальных коррекционных школ, в том числе
детей,сирот и детей, лишенных попечения родителей, не имею,
щих никакой профессиональной подготовки. В районе и в облас,
ти не было ни одного учреждения профессионального образо,
вания для подростков, имеющих проблемы в умственном разви,
тии. Отправлять их для обучения за пределы области админист,
рациям районов стало сложно из,за недостатка финансовых
средств. Количество обращений в учреждения профессиональ,
ного образования области как администраций школ,интерна,
тов, так и отдельных учащихся возросло. В 1990 году ПУ № 18
скомплектовало первую группу из юношей, выпускников спе,
циальных коррекционных школ,интернатов по профессии
маляр. В 1991 году было набрано уже две группы: одна для юно,
шей, вторая для девушек. С 1998 года ПУ № 18 ежегодно наби,
рает и выпускает по 7 групп из подростков, имеющих проблемы
в умственном развитии. Сейчас эти подростки составляют поло,
вину всего контингента училища.
Задание: попробуйте сформулировать одну из миссий ПУ
№ 18 исходя из сложившейся ситуации.
30
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 2
ЗАДАНИЕ 2
Сформулируйте миссию своего учебного заведения и протес,
тируйте ее на соответствие экономическому плану развития
региона, а также на отсутствие противоречий с нормативными
документами федеральных и региональных органов управления
образованием.
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Учебный элемент 3
Анализ и оценка внешней и внутренней среды
образовательного учреждения
«Достичь результатов можно путем использо*
вания возможностей, а не путем решения
проблем. Сами же результаты должны проис*
ходить из использования возможностей: отыс*
кать правильные пути и поступки и сконцент*
рировать на них ресурсы и усилия»
П. Друкер
«Нет ничего опаснее произвольно установленных
количественных целей организации — потери от
этого могут быть неисчислимы»
Э. Деминг
«Единственная разница между современным и
старым типом планирования заключается в
том, что в наше время оно осознано как предмет
анализа»
Ф. Тейлор
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
• методы анализа внутренней и внешней среды образовательного
учреждения;
•методику SWOT*анализа;
óìåòü:
•применять методику SWOT*анализа для
исследования внутренней
и внешней среды образовательного учреждения.
Интенсивное развитие методов управления образовательным учреж,
дением, происходившее во второй половине XX века, привело к появле,
нию в 50,х годах методов долгосрочного планирования, основанных на
экстраполяции тенденций развития общества. Эти методы достаточно
успешно использовались до тех пор, пока внешняя среда, окружающая
учебное заведение, изменялась относительно медленно и имелась воз,
32
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 3
можность осуществления довольно точного прогнозирования развития
системы и развития структур управления. По мере развития рыночных
отношений объем изменений внешней среды значительно возрос. Эти
явления обусловили появление в 70,х годах методов стратегического
планирования, которые в настоящее время рассматриваются как некий
стандарт рыночного мышления современного руководителя.
В основе такого планирования — стратегический анализ, который
должен дать реальную оценку собственных ресурсов и возможностей
применительно к состоянию (и потребностям) внешней среды, в которой
работает образовательное учреждение, помочь познать явление или
процесс во взаимодействии с другими объектами. На основе этого
анализа создается база для принятия управленческих решений, форми,
руется концепция управления образовательным учреждением, проис,
ходит рациональный выбор стратегий из множества вариантов. Анализ
может рассматриваться как компас управления образовательным учреж,
дением. «Среда» или «окружение» организации — совокупность всех
факторов, влияющих на деятельность этой организации. Соответственно
различают внешнюю среду и внутреннюю среду организации.
Âíåøíÿÿ ñðåäà — ñôåðà, â êîòîðîé îðãàíèçàöèÿ
îñóùåñòâëÿåò ñâîþ æèçíåäåÿòåëüíîñòü; ñîâîêóïíîñòü «ôàêòîðîâ âëèÿíèÿ» âíå îáðàçîâàòåëüíîãî
ó÷ðåæäåíèÿ. Íà íèõ ðóêîâîäñòâî îáðàçîâàòåëüíîãî
ó÷ðåæäåíèÿ íå ìîæåò âëèÿòü íåïîñðåäñòâåííî.
Âíóòðåííÿÿ ñðåäà — ÷àñòü îáùåé ñðåäû, êîòîðàÿ
íàõîäèòñÿ â ðàìêàõ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ;
ñîâîêóïíîñòü «ôàêòîðîâ âëèÿíèÿ» âíóòðè îðãàíèçàöèè. Îíè íåïîñðåäñòâåííî ïîäêîíòðîëüíû ðóêîâîäñòâó îðãàíèçàöèè.
Анализ среды является важнейшей составляющей стратегического
управления. На основе данных этого анализа определяются приоритетные
направления развития организации.
Анализ внешней среды
Внешняя среда состоит из нескольких элементов — «дальнего окру,
жения» (влияние экономики, политических процессов, научно,техни,
ческого прогресса, социального и культурного развития общества, эколо,
33
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
гии) и «ближнего окружения» (рынок трудовых ресурсов, образова,
тельных услуг, деятельность конкурентов, социальные партнеры, абиту,
риенты). На уровне учебного заведения, главным образом, анализируется
ближнее окружение. В условиях нашей страны очень важным фактором
также является анализ действий органов государственной власти, изу,
чение различных стратегических и нормативных документов федераль,
ных и региональных органов управления образованием, экономических
планов развития отрасли.
Анализ внутренней среды образовательного учреждения
Анализ внутренней среды обычно проводится для сравнения поло,
жения образовательного учреждения с положением ближайших конку,
рентов (для оценки конкурентной стратегической позиции организации).
Основная задача анализа должна заключаться в том, чтобы развивать
внутренние ресурсы и компетенции, которые позволили бы образо,
вательному учреждению завоевать преимущества перед конкурентами.
Требования к образовательному учреждению со стороны внешней
среды могут быть представлены в виде перечня факторов внутренней
среды, то есть тех параметров образовательного учреждения, которые
играют более или менее важную роль при ее взаимодействии с внешней
средой. Существует множество рекомендуемых наборов факторов, по
которым следует проводить анализ внутренней среды. Наиболее рацио,
нальный путь — анализ различных «срезов» или групп показателей дея,
тельности образовательного учреждения. Например,
анализ ресурсного обеспечения:
государственных стандартов (содержания образования);
финансовых условий;
потенциала педагогических кадров;
материально,технической базы;
анализ организационной системы:
управления образовательным учреждением;
учебно,производственной деятельности;
образовательного процесса;
воспитательного процесса;
методической работы;
анализ результатов (эффективности) деятельности образователь2
ного учреждения:
трудоустройство выпускников, их карьерный рост;
экономические показатели.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
34
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 3
Анализ ожиданий заинтересованных сторон
Анализ ожиданий заинтересованных сторон касается как внешней
среды образовательного учреждения — государства, общества в целом,
работодателей, родителей обучающихся и т.д., так и его внутренней сре,
ды — студентов, преподавателей, мастеров производственного обучения,
администрации. Цель анализа — поиск баланса интересов лиц, непо,
средственно или опосредованно связанных с развитием образовательного
учреждения, прогнозирование и сведение до минимума противоречий,
возникающих между участниками образовательного процесса. Учет ожи,
даний заинтересованных сторон — тот своеобразный фильтр, через кото,
рый пропускаются полученные результаты и благодаря которому опреде,
ляются стратегия и приоритетные направления развития образователь,
ного учреждения.
Необходимо проанализировать, кто заинтересован в существовании
данного образовательного учреждения. В каждом случае анализ прово,
дится индивидуально, но можно выделить и общие моменты, характерные
для каждого профессионального образовательного учреждения.
Общество в целом — это первая заинтересованная сторона.
Образовательные учреждения служат для обучения различных
категорий населения. Выпускники, получившие качественное про,
фессиональное образование, принимают активное участие в разви,
тии экономики страны и служат всему обществу.
Учредитель — федеральные, региональные или муниципальные ор,
ганы управления образованием, заинтересованы в самом существо,
вании учебного заведения; в том, чтобы оно работало в соответствии
с государственными образовательными стандартами и другими нор,
мативными документами; было востребовано на рынке образова,
тельных услуг и на рынке труда.
Работодатели — представители индустрии, заинтересованы в раз,
витии своих предприятий и организаций, а для этого им нужны вы,
сококвалифицированные специалисты. Для осуществления оценки
рынка труда в образовательных учреждениях — участниках меж,
дународного проекта был разработан алгоритм анкет для интервьюи,
рования работодателей с целью выявления:
готовности работодателей к сотрудничеству с образователь,
ными учреждениями в области проведения дальнейших ис,
следований рынка труда;
потребности в кадрах;
основных требований к специалистам.
Анализ анкет показал высокую готовность работодателей к дальней,
шему сотрудничеству.
•
•
•
•
•
•
35
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
•Студенты и их родители — заинтересованы в хорошей работе в бу,
дущем, а значит, образовательное учреждение должно им дать такое
образование, чтобы они смогли реализовать себя в выбранной про,
фессиональной области, выстроить успешную профессиональную
карьеру, быть способными повысить свой образовательный уровень,
приспособиться к условиям быстроменяющегося рынка труда.
Службы занятости — заинтересованы в том, чтобы выпускники
учебных заведений трудоустраивались; в том, чтобы временно неза,
нятое население проходило переподготовку и повышение квалифи,
кации на базе профессиональных учебных заведений.
Сотрудники учебного заведения — заинтересованы в развитии учеб,
ного заведения, которое дает им интересную и хорошо оплачиваемую
работу.
Мы можем говорить и о других заинтересованных сторонах — учеб,
ных заведениях другого образовательного уровня, службах социальной по,
мощи, органах внутренних дел, издательствах учебной литературы и т.д.
Самое главное при таком анализе понять, в чем сходятся интересы обра,
зовательного учреждения и той или иной заинтересованной стороны, и
как эту общность интересов можно использовать.
Еще важнее понять, что произойдет, если учебное заведение будет
игнорировать интересы того или иного партнера. Например, без взаимо,
действия с индустрией, учебное заведение очень быстро погибнет, т.к.
не сможет обеспечить ни реализацию государственного стандарта, ни
трудоустройство выпускников.
Желательно, чтобы все группы заинтересованных сторон находи,
лись под постоянным вниманием руководства учебного заведения. Из их
представителей можно формировать консультативные и попечительские
советы, их можно привлекать для лучшей организации учебного и воспи,
тательного процесса и, конечно, для стратегического планирования дея,
тельности учебного заведения, для рецензирования разработанных пла,
нов и их корректировки.
•
•
SWOT2анализ как инструмент для сопоставления данных анализа
внутренней и внешней среды учебного заведения
В целях обобщения большого объема работы по диагностике позиции
образовательного учреждения, а также получения содержательной и на,
глядной картины состояния и тенденций развития образовательного уч,
реждения и образовательного рынка, возможно использование метода
SWOT,анализа. Метод SWOT,анализа обычно применяется для сопостав,
ления данных анализа внутренней и внешней среды организации и
сведения их в единое целое, что позволяет получить общую картину
36
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 3
действительности. Принципы подобного анализа таковы: оценка сильных
и слабых сторон образовательных учреждений в определенных условиях,
открывающиеся возможности и возникающие опасности в условиях рынка
(это так называемый SWOT,анализ: strength — сила, weakness — слабость,
opportunities — возможности, threats — опасности).
Для проведения SWOT,анализа исследуют факторы внешней и внут,
ренней среды, оказывающие влияние на деятельность организации. Та,
ких факторов может быть огромное количество. Но из них необходимо
выбрать лишь те, которые оказывают наибольшее влияние на деятель,
ность образовательного учреждения. Просчеты при анализе или недо,
оценка любой из составляющих могут в дальнейшем «сорвать» реали,
зацию всего плана. Например, даже высококвалифицированный персо,
нал при отсутствии четкого последовательного управления не сможет дос,
тичь запланированных результатов, а слабая материальная база будет
тормозить реализацию даже самых продуманных программ.
Сила — это то, в чем организация преуспела, или какая,то осо,
бенность, придающая ей дополнительные возможности. Сила может
заключаться в навыках, значительном опыте, ценных организационных
ресурсах или конкурентных возможностях, достижениях, которые дают
образовательному учреждению преимущества на рынке (например, более
качественная подготовка специалистов, востребованность их на рынке
труда, прогрессивные производственные и педагогические технологии).
Сила также может являться результатом успешного сотрудничества с
другим образовательным учреждением, имеющим опыт или потенциаль,
ные возможности для усиления конкурентоспособности на рынке профес,
сиональных образовательных услуг.
Слабость — это отсутствие чего,то важного для функционирования
организации, то, что ей не удается (в сравнении с другими), или нечто,
ставящее ее в неблагоприятные условия. Слабость может заключаться в
низкой квалификации сотрудников, нерациональном распределении обя,
занностей заместителей, невыгодном географическом положении и т.д.
Слабая сторона, в зависимости от того, насколько она важна в конку,
рентной борьбе, может сделать образовательное учреждение уязвимым.
Возможности — определяются как нечто, дающее образователь,
ному учреждению шанс сделать что,то новое: открыть новые специаль,
ности, завоевать новых клиентов, внедрить новые технологии и т.п. Воз,
можности могут состоять, например, в уходе с рынка конкурента, в выбо,
ре дополнительного сегмента рынка потребителей, строительстве нового
предприятия рядом с образовательным учреждением.
37
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Внешняя среда Внутреннее содержание
Угроза — это то, что может нанести ущерб образовательному учреж,
дению, лишить его существенных преимуществ. Угрозы могут состоять
в появлении новых конкурентов, осложнении демографической ситуа,
ции, спаде промышленного производства и т.п.
SWOT,анализ проводится с помощью «мозговой атаки», при полном
участии (в различных группах) всех сотрудников образовательного учреж,
дения. Причем, очень важно не забыть о сотрудниках вспомогательных
подразделений, например АХЧ, от которых в значительной степени зави,
сит развитие образовательного учреждения. По тем направлениям дея,
тельности, которые непосредственно связаны с оказанием услуг внешним
клиентам (студентам, работодателям и т.д.) желательно привлечь предста,
вителей клиентов. Например, при анализе такого важного направления
работы, как профессиональная ориентация, работа с абитуриентами,
организация вступительных экзаменов, важно знать мнение самих аби,
туриентов и их родителей. Данную информацию можно получить либо
через анкетирование, проводимое до SWOT,анализа, либо через привле,
чение клиентов для работы группы по SWOT,анализу. При анализе работы
вспомогательных подразделений (отдела кадров, бухгалтерии, адми,
нистративно,хозяйственной части, столовой и т.д.) необходимо знать
мнение об их работе основных подразделений, обеспечивающих образо,
вательные услуги.
При проведении SWOT,анализа с помощью «мозговой атаки» один
из участников дискуссии действует как посредник, направляющий осталь,
ных, принимающий предложения, записывающий их и обобщающий
полученную информацию. Результаты записываются на доске или листе,
разделенном на четыре части.
Например, SWOT,анализ образовательного учреждения может
выглядеть следующим образом:
Таблица 2
38
Сильные стороны
местоположение (недалеко от
•хорошее
метро)
государственного
•статус
образовательного учреждения
необходимых лицензий и
•наличие
аккредитации
высококвалифицированные сотрудники
•
международные связи
•сильные
•хорошие традиции и имидж
Возможности
•
•
•
повышение срока обучения на дополни,
тельную профессиональную подготовку
рост интереса к профессиональному образо,
ванию со стороны международных фондов
изменения в российском законодательстве
Слабые стороны
устаревшие образовательные
•программы
слабые связи с социальными
•партнерами
устаревшая система управления
•
недостаток учебников
•
неадекватная система помощи в
•трудоустройстве
студентов
Угрозы
недостаточное финансирование со
•стороны
государства
нестабильная социально,экономи,
•ческая
обстановка
•изменение демографической ситуации
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 3
Проведение SWOT,анализа является основой для выработки стра,
тегии развития образовательного учреждения в целом, отдельных его под,
разделений, отдельных направлений деятельности. Другими словами,
SWOT,анализ желательно провести по работе каждого подразделения (и
основного, и вспомогательного); каждого направления работы, охваты,
вающего деятельность всего учебного заведения (учебная, воспита,
тельная, методическая работа и т.д.); и, наконец, по деятельности всего
учебного заведения в целом. Последнее исследование проводится Советом
образовательного учреждения с подключением представителей заинтере,
сованных сторон.
Данные о внешней среде содержатся в маркетинговых исследованиях
и исследованиях рынка труда, и необходимо проверить, все ли они отра,
жены в SWOT,анализе образовательного учреждения, а именно — в разде,
лах «Возможности» и «Угрозы». Кроме того, надо проверить, не появи,
лись ли какие,либо дополнения в разделе «Возможности» после анализа
потребностей заинтересованных сторон.
В основе стратегии развития образовательного учреждения должны
лежать не возможности образовательного учреждения, а потребности
заинтересованных сторон, т.к. без их удовлетворения образовательное
учреждение не будет существовать. Например, даже если у образователь,
ного учреждения есть возможность производить какую,либо реальную
продукцию с целью ее реализации, это не может лежать в основе страте,
гии развития образовательного учреждения, так как противоречит уст,
ремлениям заинтересованных сторон. Этот вид деятельности, тем не
менее, имеет право на существование, если способствует развитию мате,
риально,технической базы образовательного учреждения и является вто,
ростепенным по отношению к основному виду деятельности — предо,
ставлению качественных образовательных услуг.
Разрабатывая стратегию развития образовательного учреждения на
основе SWOT,анализа, необходимо стремиться к тому, чтобы перевести
«слабые стороны» и «возможности» в раздел «сильные стороны» и поста,
раться по возможности скомпенсировать «угрозы», на которые образо,
вательное учреждение не в состоянии повлиять, а может только каким,то
образом к ним приспособиться.
Таблица 3
Сильные стороны
(сохранение и развитие сильных сторон)
Возможности
(планомерная реализация всех
потенциальных возможностей)
Слабые стороны
(ликвидация или уменьшение слабых сторон)
Угрозы
(устранение или смягчение действия угроз за
счет имеющихся ресурсов)
39
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Из SWOT,анализа, приведенного в таблице 2, могут следовать такие
стратегические направления в развитии образовательного учреждения,
как:
А. ИЗ РАЗДЕЛА «СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ», КОТОРЫЕ НЕОБХО*
ДИМО И МОЖНО ЕЩЕ БОЛЬШЕ УСИЛИТЬ
создание долгосрочной программы развития кадрового потенциала
образовательного учреждения, предусматривающей организацию
регулярного повышения квалификации в области новых инфор,
мационных технологий, изучение иностранного языка, регулярные
стажировки на реальных рабочих местах, изучение новых педаго,
гических технологий, повышение образовательного уровня сотруд,
ников (обучение в ВУЗах, получение дополнительного образования,
соискательство на ученые степени), развитие коммуникативных
навыков через тренинги;
развитие международных связей: студенческие и преподаватель,
ские обмены, участие в международных проектах, использование
международного опыта для повышения качества обучения;
улучшение имиджа образовательного учреждения через регулярное
оповещение широкой общественности об успехах выпускников, о
научно,методической работе сотрудников и т.д.
В. ИЗ РАЗДЕЛА «ВОЗМОЖНОСТИ»
развитие образовательных программ дополнительной профес,
сиональной подготовки и переподготовки, рассчитанных на
взрослое население, заключение договоров о переподготовке безра,
ботных со службами занятости и т.д.;
проведение работы по включению образовательного учреждения в
международные проекты и т.д.
С. ИЗ РАЗДЕЛА «СЛАБЫЕ СТОРОНЫ»
разработка новых образовательных программ, основанных на
исследовании рынка труда;
развитие сотрудничества с представителями индустрии, профессио,
нальными ассоциациями, службами занятости;
совершенствование системы управления образовательного учреж,
дения и т.д.
D. ИЗ РАЗДЕЛА «УГРОЗЫ»
развитие платных образовательных и прочих услуг для различных
категорий населения, проведение работы по привлечению дополни,
тельных источников финансирования и т.д.;
развитие образовательных услуг в области переподготовки, повы,
шения квалификации и т.д.
Теперь намеченные направления развития можно сгруппировать и
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
40
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 3
выстроить в порядке приоритета. На основании созданного документа
можно разработать стратегию развития каждого подразделения. Все со,
трудники образовательного учреждения должны принимать участие в
разработке стратегии и, тем более — должны быть хорошо проинфор,
мированы об основных направлениях развития.
Использование методов анализа внутренней и внешней среды для
планирования деятельности образовательного учреждения
SWOT*анализ применяют для стимулирования генерации вариантов
стратегии организации. На основе анализа внешней среды и анализа
сильных и слабых сторон разрабатывается новый имидж образователь,
ного учреждения и стратегия его развития. Анализ внешней и внутренней
среды является основой для принятия любых решений о деятельности
образовательного учреждения.
При анализе внешней и внутренней среды организации могут приме,
няться любые методы анализа достигнутых результатов. Один из них
базируется на принципе сравнения:
текущих результатов с прошлыми — подразумевается, что успешно
работающая организация должна повышать производительность
труда и уменьшать издержки на каждый вид производимых услуг;
результатов деятельности образовательного учреждения со сред,
необластными (федеральными, региональными) результатами
работы других образовательных учреждений;
результатов деятельности государственного образовательного уч,
реждения с результатами работы частного заведения, производя,
щего аналогичные образовательные услуги;
достигнутых результатов с запланированными;
достигнутых результатов с теми, которые могли бы быть получены
при данных обстоятельствах.
Специфическим видом сравнительной оценки является анализ,
ориентированный на результаты, достигнутые передовыми производите,
лями услуг или на результаты, соответствующие максимальным требова,
ниям потребителей данных услуг («bench2marking»). Главное при любом
анализе не применение какого,то «самого лучшего» метода, а понимание
взаимосвязей факторов, влияющих на деятельность организации.
Следует выделить наиболее существенные ошибки, которые допу,
скаются при сборе данных:
при планировании исследования образовательное учреждение
нечетко сформулировало цели и задачи, вследствие чего может
быть получено большое количество несущественной информации,
•
•
•
•
•
•
41
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
затрудняющей принятие правильного решения (SWOT*анализ в
неумелых руках приводит к составлению длинного списка реко*
мендаций, и чем длиннее этот список, тем туманнее возника*
ющая стратегическая картина);
в период подготовки исследования образовательное учреждение
ошиблось в выборе метода его проведения (телефонный опрос,
анкетирование и т.д.). Данная ошибка может привести к тому, что
потенциальные потребители ответят на ограниченный круг вопро,
сов и не получат возможности высказать свое мнение по некоторым
важным, с их точки зрения, вопросам;
ошибка при составлении выборки (т.е. круга исследуемых/опра,
шиваемых объектов) — недостаточная репрезентативность выборки
(по сегментам рынка и т.д.), ее малый объем (некорректно делать
выводы о рейтинге предпочтений потребителей на всем рынке на
основании 10–20 анкет);
вопросы, предложенные респондентам, не всегда были либо кор,
ректны, либо просты для понимания; в этом случае возможно
снижение интереса к анкете и повышение вероятности того, что
ответы будут иметь поверхностный и приблизительный характер;
организация ошиблась в подборе интервьюеров (опрашивающих)
с точки зрения их квалификации, коммуникабельности и т.д.;
на этапе анализа полученных результатов были сделаны ошибки в
ходе их интерпретации, а следовательно и при формировании даль,
нейшей стратегии образовательного учреждения.
выбирая стратегию, следует помнить, что возможности и угрозы
могут переходить в свои противоположности. Так, неиспользован,
ная возможность может стать угрозой, если ее использует кон,
курент.
Проведенный анализ можно формализовать в виде таблицы:
•
•
•
•
•
•
№
42
Заинтересованные
стороны
В чем они
заинтересованы
Как их можно
использовать
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 3
Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè
1. Что такое внутренняя и внешняя среда образовательного
учреждения?
2. Какие методы стратегического анализа существуют?
3. Что представляет собой методика SWOT*анализа?
Ïðàêòè÷åñêîå çàäàíèå
1. Проведите в своем образовательном учреждении анализ по,
требностей заинтересованных сторон.
2. Проведите SWOT,анализ деятельности своего образователь,
ного учреждения по различным направлениям деятельности
и по подразделениям.
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Учебный элемент 4
Определение приоритетных направлений развития
образовательного учреждения
«Исследование организации есть способ ее раз*
вития»
«Найдите потребность и удовлетворите ее»
М. Смолл
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•основные подходы к определению приоритетных направлений разви*
тия образовательного учреждения в современных условиях;
• принципы формирования модели образовательного учреждения,
ориентированной на развитие;
• возможности эффективного использования ресурсов образова*
тельного учреждения;
óìåòü:
•анализировать ресурсы образовательного учреждения и возможности
их использования в процессе его развития;
определять
и формулировать приоритетные направления развития
•
образовательного учреждения.
Развитие образовательного учреждения предполагает переход его в новое
состояние. Этот переход осуществляется посредством выбора и реализации
приоритетных направлений развития. С одной стороны, они уточняют и
конкретизируют миссию образовательного учреждения, с другой — опре,
деляют и обеспечивают условия выживаемости образовательного учреждения
в ситуации ограниченности ресурсов и в борьбе с конкурентами.
Ïðîöåññ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
äîëæåí áûòü îðèåíòèðîâàí íà äîñòèæåíèå äâóõ
âçàèìîäîïîëíÿþùèõ öåëåé: ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è
âûïîëíåíèå ìèññèè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
44
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 4
Современная ситуация в профессиональном образовании во многом
определяется динамикой рынка труда и связанным с ним рынком обра,
зовательных услуг.
Ïîä îáðàçîâàòåëüíîé óñëóãîé â ñôåðå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïîíèìàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå
âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ, ïîâûøàþùåãî ñòîèìîñòü ðàáî÷åé ñèëû ïîòðåáèòåëÿ ýòîé óñëóãè è óëó÷øàþùåãî åãî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà
ðûíêå òðóäà.
Образовательные учреждения выступают в роли субъектов, форми,
рующих предложение, оказывающих и продающих образовательные ус,
луги. Клиенты, то есть потребители, предприятия и организации, поку,
пающие образовательные услуги, создают спрос на рынке. Чтобы долж,
ным образом функционировать в условиях рынка, необходимо получать
адекватную информацию до и после принятия решений. При этом необхо,
димо учитывать социально,экономические процессы региона, програм,
мы и концепции регионального развития, демографическую ситуацию
и ее перспективу, прогноз востребованности квалифицированных специ,
алистов по отраслям промышленности и сферы услуг.
Íå êëèåíò äîëæåí èñêàòü îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, à îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå äîëæíî
èñêàòü åãî ÷åðåç óäîâëåòâîðåíèå åãî ïîòðåáíîñòåé
â îáðàçîâàíèè. Ïåðåõîä ðàáîòû îáðàçîâàòåëüíîãî
ó÷ðåæäåíèÿ íà ìàðêåòèíãîâûå ïðèíöèïû ÿâëÿåòñÿ
ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì åãî äåÿòåëüíîñòè ïî
àäàïòàöèè è âûæèâàåìîñòè â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ.
Направление развития образовательного учреждения основывается
на определенных ресурсах (человеческих, материальных, финансовых,
социальных и т.д.) и, в свою очередь, ставит своей задачей развитие дру,
гих ресурсов образовательного учреждения. Такой подход делает реаль,
ным выполнение миссии образовательного учреждения. Задача выпол,
нения миссии требует также совершенствования организации учебного
процесса и его содержания.
Здесь можно выделить следующие направления:
1. Обновление содержания образования.
2. Совершенствование организации образовательного процесса.
45
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
3. Создание единого коллектива образовательного учреждения.
4. Формирование основ взаимодействия образовательного учреждения с
социальными партнерами.
5. Создание системы руководства и контроля образовательного учреждения.
Целесообразно ответить на вопросы, возникающие при определении
приоритетных направлений развития:
Кто мы такие? — описание и анализ состава преподавателей обра,
зовательного учреждения (они выполняют разрабатываемые планы и
реализуют стратегию развития образовательного учреждения).
Чего мы хотим?
Как мы этого достигнем?
Как мы измерим свои достижения?
Хотим ли мы сегодня того, что хотели вчера?
Качество человеческих ресурсов организации, определяемое квали,
фикацией педагогов, уровнем согласованности их профессиональных цен,
ностей и действий, их видением будущего своей организации и мотива,
цией, отношением к возникающим проблемам и способам их решения и
т.д., во многом определяет потенциал развития организации.
____________________________________________________________
Ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì ðàçâèòèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü ñîçäàíèå ñèñòåì
ðåñóðñîîáåñïå÷èâàþùåé (ôèíàíñîâîé, êàäðîâîé, íîðìàòèâíîé,
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé ïðîãðàììíî-ìåòîäè÷åñêîé,
èññëåäîâàòåëüñêîé è äð.) äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
____________________________________________________________
•
•
•
•
•
Модели образовательного учреждения, ориентированные на развитие
Определение приоритетных направлений развития требует опреде,
ленного позиционирования образовательного учреждения в социально,
образовательном пространстве города или региона. В результате форму,
лируется миссия образовательного учреждения и разрабатывается его
адаптивная модель, ориентированная на развитие.
Модель образовательного учреждения позволяет более точно
определить его стратегию развития, так как она разрабатывается на
основе тщательного анализа программных и нормативных документов
всех уровней, конкретных условий жизнедеятельности учебного
заведения, отрицательных и положительных факторов его внешней и
внутренней среды.
Можно выделить наиболее характерные типы таких моделей, полу,
чивших развитие в последнее время:
1. Многоуровневый, многофункциональный комплекс, ориентирован,
46
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 4
ный преимущественно на непроизводственную сферу (многоканаль,
ное финансирование).
2. Разноуровневое образовательное учреждение с развитой материально,
технической базой, ориентированное преимущественно на сферу
производства (многоканальное финансирование).
3. Моноуровневое образовательное учреждение с приоритетом функции
социальной защиты молодежи, включая неблагополучных подрост,
ков, детей с отклонениями в развитии и т.д. (преимущественно бюд,
жетное финансирование).
Разрабатываемая модель реального образовательного учреждения
может сочетать в себе различные модели в зависимости от исторических
предпосылок, реальной ситуации и выстраиваемых перспектив.
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Профессиональное училище, готовившее киномеха*
ников, секретарей*машинисток, кассиров, портных 2*го
разряда традиционно было ориентировано на непроиз*
водственную сферу, дополнительно выполняя функцию
социальной защиты для молодых людей из расположенных
рядом городских районов. По этой причине контингент
поступающих в училище всегда был большой. Училище имело
небольшую производственную (швейный цех) и полигра*
фическую базу. Резкие изменения на рынке труда привели к
тому, что потребность в специалистах по всем профессиям
свелась к нулю. Невостребованность традиционных профес*
сий привела к резкому снижению числа поступающих. Поя*
вилась реальная угроза закрытия училища. В этих условиях
руководство и коллектив образовательного учреждения,
включающего квалифицированных методистов, преподава*
телей русского и английского языков, информатики и мате*
матики и других, были вынуждены искать пути перевода его
в новое качественное состояние, соответствующее требо*
ваниям сегодняшнего дня.
Анализ рынка труда показал, что в результате разви*
тия непроизводственная сфера стала предъявлять новые
специфические требования к работникам: знание компью*
тера и современного делопроизводства, высокий уровень
грамотности и знание английского языка, основы экономики
и навыки бухгалтерского учета. Анализ федерального и регио*
47
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
нального перечней профессий выявил ряд новых профессий,
стыкующихся со старыми или основанных на базе тради*
ционных. Чтобы сделать профессии востребованными на
рынке труда, нужно было их модернизировать, сориенти*
ровав на новые требования.
Для решения задачи модернизации и адаптации профес*
сий к требованиям рынка нужно было в короткие сроки вы*
полнить большой объем методической работы. С этой целью
в училище был создан учебно*методический кабинет, кото*
рый стал основой новых направлений профессиональной под*
готовки.
Успешное развитие возможно только при соответст*
вующем финансировании. Недостаток бюджетных средств
потребовал создания и развития внебюджетной сферы. В
училище была создана служба маркетинга. Полиграфическая
база была сдана в аренду, а швейный цех был загружен зака*
зами. Заработали платные курсы по информатике, англий*
скому языку, делопроизводству для студентов и клиентов
со стороны: служба занятости, банки, администрации
города и предприятий. Получаемые денежные средства
большей частью вкладывались в материально*техническую
базу и, прежде всего, в компьютерную технику. Однако часть
средств направлялась на социальную поддержку преподава*
телей и студентов, что стимулировало напряженный ка*
чественный труд коллектива, повышение квалификации
преподавателей и позволяло дополнительно привлекать спе*
циалистов высокого класса.
В результате были определены основные направления
профессиональной подготовки: банковское дело, секретар*
ское дело, швейное дело, кино*видео сервис. При этом сущест*
венно изменилось содержание профессиональной подготовки
специалистов. Все профессии были выведены на повышенный —
4*й уровень НПО. Многие из них стали включать углублен*
ный английский язык, профессиональное владение компьюте*
ром, современное делопроизводство.
Качественная подготовка банковских и офисных работ*
ников, преподавание английского языка и информационных
технологий на современной компьютерной базе сформирова*
ло новый имидж образовательного учреждения, позволило
успешно развивать социальное партнерство, все в большей
степени удовлетворять потребности работодателей —
48
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 4
трудоустройство выпускников по заявкам достигло 90%.
Таким образом, правильно выбранные приоритетные
направления развития образовательного учреждения позво*
лили не только сохранить училище, но и сформировать его
новый имидж.
Приоритетные направления развития
У каждого образовательного учреждения — свои приоритеты раз,
вития. Они основаны на миссии и результатах анализа внутренней и
внешней среды образовательного учреждения. Тем не менее, среди наи,
более часто встречающихся приоритетов можно выделить следующие:
1. Научно, и учебно,методическое обеспечение процесса профессиональ,
ной подготовки.
2. Формирование и развитие внебюджетной сферы и службы маркетинга.
3. Развитие материально,технической базы.
4. Развитие компьютерного обеспечения.
5. Развитие социальной сферы и усиление социальной поддержки пре,
подавателей и студентов.
6. Кадровое обеспечение и повышение квалификации преподавателей.
7. Новые направления профессиональной подготовки, востребованные
рынком труда.
8. Обновление содержания образования образовательного учреждения
в соответствии с требованиями работодателей.
9. Развитие связей с социальными партнерами.
10. Ориентация профессиональной компетентности выпускаемых специа,
листов на удовлетворение требований работодателей.
11. Развитие дополнительного профессионального образования.
12. Развитие образовательных программ для взрослых.
Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè
1. Что дает правильный выбор приоритетных направлений
развития образовательного учреждения?
2. Как использовать SWOT*анализ для определения приоритет*
ных направлений развития образовательного учреждения?
3. Какие ресурсы целесообразно развивать в первую очередь и
почему?
4. Какие преимущества дает формирование модели образова*
тельного учреждения, ориентированной на развитие?
49
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Учебный элемент 5
Формирование стратегического плана
«Кто хочет что*то сделать, тот ищет сред*
ства, а кто не хочет, тот причины»
С.П. Королев
«Кто не знает куда направляется, тот очень
удивится, попав не туда»
Марк Твен
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•основные этапы построения плана стратегических мероприятий;
•структуру плана стратегических мероприятий;
•что такое «дерево целей»;
•основные требования к формулировке целей;
óìåòü:
•применять систематический подход к разработке стратегического
плана;
строить
«дерево целей»;
•
понимать
контекст, в котором Вы разрабатываете стратеги*
•
ческий план.
Любое планирование основывается на убеждении, что будущее
можно улучшить только активным вмешательством в настоящее.
Известный специалист по теории управления и системному подходу
Рассел Л. Акофф в своей книге «Планирование в больших экономических
системах» пишет: «…Планирование — это проектирование желаемого
будущего и эффективных путей его достижения.
Процесс планирования направлен на достижение такого состояния
в будущем, которое желательно, но от которого нельзя ждать, что оно
возникнет само по себе. Поэтому планирование связано, с одной стороны,
с предотвращением ошибочных действий, а с другой — с уменьшением
числа неиспользованных возможностей». Суммируя все сказанное,
Акофф дает определение планированию:
50
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
«Ïëàíèðîâàíèå — ýòî ïðîöåññ çàáëàãîâðåìåííîãî
ïðèíÿòèÿ è îöåíêè âçàèìîñâÿçàííîé ñîâîêóïíîñòè
ðåøåíèé â ñèòóàöèè, êîãäà ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî
æåëàåìîå ñîñòîÿíèå â áóäóùåì âðÿä ëè íàñòóïèò,
åñëè íå ïðèíÿòü ñïåöèàëüíûõ ìåð, è, ÷òî, ïðèíÿâ
ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû, ìîæíî óâåëè÷èòü âåðîÿòíîñòü áëàãîïðèÿòíîãî èñõîäà».
Планирование предполагает постепенное продвижение вперед, раз,
ложение общей задачи на частные с тем, чтобы различные действия можно
было распределить по времени. Это сильнейший инструмент управления,
и его совершенствование является основой совершенствования управ,
ления в целом.
Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, â îòëè÷èå îò îïåðàòèâíîãî, ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü âûæèâàíèå ó÷ðåæäåíèÿ è äîñòèæåíèå åãî öåëåé â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå.
При этом основное внимание руководства должно быть сконцент,
рировано на внешнем окружении для быстрой и адекватной реакции на
изменения в нем.
Четкого общепринятого разграничения понятий «долгосрочное пла*
нирование» и «краткосрочное планирование» не существует. Можно счи,
тать планирование, направленное на осуществление изменений в ближай,
шее пятилетие, долгосрочным. Это может быть программа развития уч,
реждения, рассчитанная на 3–5 лет.
Процесс разработки стратегического плана очень похож на процесс
разработки миссии учреждения и также требует участия всех «ключе,
вых работников» учреждения. Основное отличие заключается в том, что
к разработке плана подключается значительно больше работников уч,
реждения. В любом случае процесс разработки стратегического плана
является итеративным, то есть процессы согласования между различ,
ными уровнями управления и между подразделениями выполняются по,
следовательно друг за другом. При этом результаты, полученные на
предыдущем этапе, могут уточняться (или даже пересматриваться) с
учетом результатов последующего этапа.
51
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ïëàíèðîâàíèå — ýòî ïðîöåññ, çàâåðøàþùèéñÿ ñîñòàâëåíèåì ïëàíà ñòðàòåãè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïèñàíèå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè äåéñòâèé (êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé èëè ïðîåêòîâ), íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé.
По каждому из этих мероприятий (проектов) приводится их харак,
теристика, сроки, ответственный исполнитель и требуемые ресурсы.
Процесс разработки плана стратегических мероприятий состоит из
нескольких этапов. Рассмотрим каждый из них.
Определение стратегической цели
Прежде чем приступить к разработке плана стратегических меро,
приятий, необходимо четко определить чего именно Вы и Ваша команда
планируете достичь, т.е. определить стратегические цели.
Еще древние мореплаватели считали, что плыть надо не туда, куда
ветер дует, а так, как парус поставлен. Короче говоря, невозможно управ,
лять людьми, если руководителю и работникам не ясны цели.
Определение целей — очень важный этап планирования, так как
достижению этих целей будет подчинена вся последующая деятельность
учреждения.
Öåëü — ýòî æåëàåìûé è çàðàíåå çàïðîãðàììèðîâàííûé ðåçóëüòàò.
Цели учреждения определяются после получения формулировки
миссии, то есть миссия, с одной стороны, дает возможность установить
какие цели необходимо поставить, чтобы деятельность учреждения соот,
ветствовала его миссии, а с другой — «отсекает» часть возможных целей.
В зависимости от характера и содержания миссии, результатов
SWOT,анализа учреждение устанавливает свои собственные цели.
Например, если миссией учреждения является «Подготовка
квалифицированных рабочих кадров, отвечающих современным
требованиям рынка труда», то стратегическую цель можно
сформулировать как «Повышение процента выпускников, трудо*
устроившихся по полученной профессии».
52
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
__________________________________________________________
Îñíîâíûå öåëè äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ðàçâèòèå ñèñòåìû, ñîðèåíòèðîâàíû íà íîâûå äåéñòâèÿ, à íå òîëüêî íà ðåàêöèþ ïî ïîâîäó òåêóùèõ
ñîáûòèé.
____________________________________________________________
Цели являются обязательством управленческого аппарата добиться
определенных результатов в установленное время.
Цели классифицируются по функциональным областям:
внешние программные цели, например, число подготавливаемых
профессий, количество дополнительных образовательных про,
грамм, количество выпускников, трудоустроившихся по получен,
ной профессии и т.д.
внутренние программные цели, которые являются следствием
внешних и включают в себя все, что необходимо для достижения
внешних целей, например, внедрение новых образовательных тех,
нологий, создание комплексного методического обеспечения про,
фессий, учебно,материальной базы и т.д.
организационные цели — все, что касается управления, структуры
и персонала учреждения, например, создание системы качества
оценки образования, изменение системы и структуры управления
учреждением путем введения структурных подразделений (отде,
лений, бригад и т.д.)
•
•
•
Построение «дерева целей»
Стратегическая цель сама по себе никогда не может быть достиг,
нута, поэтому ее следует представлять в виде системы подцелей, т. е.
промежуточных целей, более ближних и краткосрочных целей.
Стратегические цели всегда носят более широкий характер и имеют
более долгосрочный интервал достижения. Краткосрочные цели высту,
пают своего рода средствами для достижения стратегических целей.
Краткосрочные цели выводятся из долгосрочных, являются их конкре,
тизацией и детализацией, подчинены им. Краткосрочные цели как бы
устанавливают вехи на пути достижения долгосрочных стратегических
целей.
Следовательно, следующим шагом, после определения стратеги,
ческой цели учреждения, будет определение условий или вех ее дости,
жения. Блоки условий одновременно могут быть и системой подцелей,
поскольку их выполнение и будет обуславливать достижение главной
(стратегической) цели. Расчленить стратегическую цель на подцели —
значит построить «дерево целей».
53
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
В целом, можно выделить внутренние и внешние условия выпол,
нения учреждением профессионального образования своей миссии и
достижения стратегической цели. Внутренние условия определяются
факторами, зависящими от самого учреждения.
Например, реализовать стратегическую цель «Повышение про*
цента выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии»,
можно прежде всего при выполнении таких внутренних условий, как:
приведение содержания образования в соответствие с потребно*
стями работодателей;
обеспечение высокого уровня подготовки кадров.
Внешние условия зависят от факторов окружающей среды. Внеш,
ним условием выполнения учреждением своей миссии является состояние
экономики. Однако это категория слишком широкая и поэтому не очень
приемлема для наших целей. В качестве рекомендаций можно предло,
жить ограничить блок внешних условий понятием системы социального
партнерства. Это, во,первых, позволяет сосредоточиться на действи,
тельно ключевых внешних факторах, влияющих на учреждение про,
фессионального образования. Во,вторых, система социального партнерст,
ва в известной степени есть не что иное, как производная от состояния
экономики. Для учреждения профессионального образования именно
состояние системы социального партнерства является концентрирован,
ным выражением состояния экономики. Развитая система социального
партнерства есть индикатор стабильной развивающейся экономики и
наоборот. Поэтому для целей разработки стратегического плана или про,
граммы можно ограничиться лишь системой социального партнерства
как концентрированным выражением блока внешних условий реали,
зации учреждением профессионального образования своей миссии.
Следовательно, реализовать сформулированную нами стратеги*
ческую цель в практическом примере можно при выполнении внутрен*
них и внешних условий:
приведение содержания образования в соответствие с потреб*
ностями работодателей;
обеспечение высокого уровня подготовки кадров;
развитие системы социального партнерства и т.д.
•
•
•
•
•
54
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
Повышение процента выпускников,
трудоустроившихся по полученной
профессии
Приведение
содержания
образования в
соответствие с
потребностями
работодателей
Обеспечение
высокого уровня
подготовки кадров
Развитие
социального
партнерства
В свою очередь, привести содержание образования в соответствие
с потребностями работодателей можно будет при условии:
введения подготовки по новым профессиям, востребованным рын*
ком труда;
пересмотра получаемых квалификаций в уже имеющихся про*
фессиях, например, в профессии слесарь учреждение присваивало
квалификацию по профессиям слесарь1инструментальщик и сле1
сарь1ремонтник, а работодателям больше нужны слесари
механосборочных работ;
введения регионального компонента с учетом требований рабо*
тодателей или специфики региона;
уточнения содержания практических работ в соответствии со
спецификой предприятия;
другие.
•
•
•
•
•
Схема «дерева целей» допускает любую степень детализации
подцелей, вплоть до превращения их в отдельные конкретные
мероприятия.
Существуют правила построения «дерева целей»:
генеральная цель не складывается из частных, более конкретных це,
лей. Она формулируется администрацией учреждения, а затем «рас,
падается» на более частные цели;
ни одна цель высшего уровня не достигается сама по себе, а лишь по,
средством достижения подцелей, на которые она распадается;
нижние цели выводятся из верхних;
расчленение генеральной цели прекращается по достижении элемен,
тарного (мероприятийного) уровня «дерева целей»;
если стратегическая цель достаточно сложна, то она распадается на це,
лый ряд уровней целей, причем, чем ниже уровень, тем конкретнее цель;
•
•
•
•
•
55
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
•при переходе на нижние уровни системы целей, повышается не только
их конкретность, но и количественная определенность целевых
нормативов и показателей.
Но основное отличие цели от намерений и направлений деятель,
ности — это то, что в цели всегда должен быть заключен будущий резуль,
тат. Постановка целей должна всегда сопровождаться разработкой
критериев для оценки прогресса в достижении этих целей.
Повышение процента выпускников,
трудоустроившихся по полученной
профессии
Приведение содержания
образования в соответствие
с потребностями
работодателей
Введение
подготовки по
новым
профессиям
Введение новых
квалификаций
Обеспечение высокого
уровня подготовки
кадров
Введение
регионального
компонента
Развитие
социального
партнерства
Уточнение
перечня
практических
работ
Другие
___________________________________________________________
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîãî, ïðàâèëüíî ëè ñôîðìóëèðîâàíû öåëè, ìîæíî
èñïîëüçîâàòü ïðàâèëî SMART – ïðèíöèï (òåõíîëîãèè). Ñîãëàñíî åìó,
öåëè äîëæíû áûòü:
êîíêðåòíûìè (Specific)
èçìåðèìûìè (Measurable)
ñîãëàñîâàííûìè (Agreeable, Accordant)
(ñ ìèññèåé ó÷ðåæäåíèÿ, ìåæäó ñîáîé è ñ òåìè, êîìó èõ ïðåäñòîèò âûïîëíÿòü)
äîñòèæèìûìè (Realistic)
îïðåäåëåííûìè âî âðåìåíè (Timebound)
___________________________________________________________
Следовательно, формулировка «Введение подготовки по новым про*
фессиям» — это намерение или направление деятельности, а цель мож*
но сформулировать следующим образом: «Выпустить 1 учебную группу
на базе основного общего образования по профессии «Автомеханик» в
2005 году».
56
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
Проверим по характеристикам:
конкретная — профессия «Автомеханик»
измеримая — одна учебная группа на базе основного общего образо*
вания
согласованная — с миссией учреждения
достижимая — да
определена во времени — выпуск в 2005 году.
Реализовать эту цель можно при наличии следующих внутренних
условий:
нормативно*правовая база
кадры
материально*техническая база
организационные моменты
научно*методическое обеспечение
мотивация работников
финансы
Обеспечение нормативно*правовых условий — это подготовка
документов регламентирующего характера (положений, уставов,
решений, приказов и т.д.)
Обеспечение кадровых условий — действия, связанные с подбором,
повышением квалификации, стажировкой, переобучением работников,
обучением новым технологиям и т.п.
Обеспечение материально*технических условий — все действия,
связанные с созданием и оборудованием кабинетов, мастерских*лабо*
раторий, полигонов, специализированных производственных участков,
рабочих мест учащихся, преподавателей и мастеров производствен*
ного обучения и т.п.
Обеспечение организационных условий — это создание новых
структур, в том числе и структуры управления (советы, творческие
группы, центры и т.д.)
Обеспечение научно*методических условий — все действия, свя*
занные с разработкой учебных планов, программ по предметам, перспек*
тивно*тематических планов, модулей по профессиям и курсам и т.д.
Обеспечение мотивационных условий — это действия, призванные
сформировать заинтересованность исполнителей в достижении по*
ставленных целей.
Обеспечение финансовых условий — это не деньги, которые нужны
для реализации целей, а действия, которые нужно совершить, чтобы
это финансирование иметь.
Разумеется, не в каждом случае будут задействованы все «сферы
особого внимания». Какие*то из них уже могут существовать.
Например, в учреждении уже действует Положение о моральном
•
•
•
•
•
•
•
57
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
и материальном поощрении работников за высокие конечные резуль*
таты работы, участии в опытно*экспериментальной деятельности,
освоении новых педагогических технологий и т. п. Следовательно, эту
«сферу особого внимания» можно не брать.
Эти условия могут быть сформулированы как самостоятельные
подцели или выступать как отдельные мероприятия.
Генерация и оценка вариантов решений
Для того чтобы повысить надежность состава определения необ,
ходимых действий для реализации целей, рекомендуется использовать
вспомогательные таблицы «Внутренние условия» (Таблица 4) и «Внеш,
ние условия» (Таблица 5). Такие таблицы составляются под каждую
цель. При заполнении таблиц необходимо определить альтернативные
варианты решений, произвести их последующую оценку и выбрать
оптимальное решение.
Например, предположим, что Вы собираетесь достичь поставленной
цели, связанной с обучением Ваших работников.
Перечислите все возможные пути достижения этой цели.
Возможные варианты:
Вы можете отправить их на курсы во внешнее образовательное уч,
реждение (методический центр, институт повышения квалификации
и т. д.), где они смогут обучаться поодиночке или группами;
Вы можете пройти эти курсы сами и после их прохождения провести
для персонала серию семинаров;
Вы можете пригласить специалистов по данному вопросу для органи,
зации обучения на базе Вашего учреждения;
Вы можете поощрить своих подчиненных к самостоятельному поиску
решения данной проблемы.
Вы можете предложить и другие варианты.
После этого Вам необходимо оценить все возможные варианты,
причем критерии оценки могут быть самые разные. Например, Вы мо,
жете посчитать важным, чтобы обучение шло без отрыва от работы или
просто выбрать самый дешевый вариант.
После заполнения таблиц 4 и 5 включенные в них мероприятия (це,
ли) переносятся в основную таблицу 6 «План стратегических меропри,
ятий», который целесообразно составлять в привычной для нас форме.
•
•
•
•
58
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
Согласование по срокам и очередности действий
После занесения всех основных мероприятий в таблицу, они согла,
совываются по времени. При этом графу 4 целесообразно разбить на
периоды (этапы). Лучше, если это будут учебные годы. При этом, если
выполнение какого,то мероприятия (достижение цели) рассчитано на
несколько лет, то в этой графе ставится процент реализации этого меро,
приятия в предполагаемый период. Немаловажным на этой стадии запол,
нения таблицы является установление очередности действий. Основное,
что необходимо выяснить — какие дела не могут начаться до завершения
других, именно это будет основным фактором, от которого зависит очеред,
ность действий. Некоторые действия предпочтительно выполнять парал,
лельно. Наконец, определенные действия можно осуществлять в любое
время. Главное — найти наиболее подходящие промежутки между дру,
гими действиями.
Например, создание учебно*материальной базы и разработка
учебно*программной документации могут идти параллельно, а вот
разработка методического обеспечения — после того, как учебно*
программная документация будет готова.
Определение ответственных
Должности и фамилии ответственных заносятся в соответствующую
графу таблицы. Необходимо отметить, что уровень и зона ответствен,
ности определяются функциональными обязанностями, должностными
инструкциями. При необходимости издаются нормативные документы
о делегировании полномочий. Нельзя забывать и о соответствии уровня
ответственности уровню полномочий. При нарушении этого принципа
возникает значительный риск невыполнения плана.
Определение объемов финансирования
Объемы финансирования определяются совместно экономической
службой учебного заведения и руководителями подразделений. Запла,
нированное финансирование должно быть реалистичным и основываться
на результатах финансовой деятельности учебного заведения за несколь,
ко предыдущих лет.
Оценка плана
Итак, разработка стратегического плана развития завершена. План
является результатом коллективного труда и его необходимо оценить как
59
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
внутри учебного заведения, так и за его пределами.
Сначала план можно представить на совете учебного заведения,
затем — на педагогическом совете и, в итоге, — на общем собрании со,
трудников. После каждого этапа представления в план могут вноситься
корректировки. После окончательного оформления стратегического пла,
на он представляется на утверждение учредителю. До этого желательно
получить рецензию на план со стороны социальных партнеров. Только
по завершении всех этих этапов план готов к реализации.
Критерии хорошего плана
•план должен соответствовать потребностям учреждения и требованиям
внешней среды;
он должен быть реальным и достижимым при имеющихся технических,
временных, финансовых, управленческих и человеческих ресурсах;
предполагаемые результаты должны быть четко определены;
этапы или промежуточные фазы плана должны формировать резуль,
таты, которые можно оценить количественно и качественно;
план должен определять четкие сроки для каждой фазы;
за каждый результат должен отвечать менеджер, а не исполнитель;
хороший план должен предусматривать все возможные изменения среды.
Установленные цели должны иметь статус закона для организации,
для всех ее подразделений и для всех членов. Однако из требования обяза,
тельности никак не следует, что цели неизменны. Цели корректируются
всякий раз, когда того требуют обстоятельства.
•
•
•
•
•
•
Планирование на случай непредвиденных обстоятельств
После составления плана необходимо оценить, обладает ли он доста,
точной гибкостью, чтобы сохранить работоспособность при возникно,
вении возможных проблем. Однако и чрезмерная гибкость тоже неже,
лательна. Все, что требуется — это обеспечить достаточную гибкость
всего плана в целом и его частей в отдельности.
Конкретные способы обеспечения гибкости планирования сле,
дующие:
знать, где можно быстро найти дополнительные ресурсы;
своевременно информировать ключевых исполнителей о неожиданном
развитии событий с тем, чтобы они могли сами искать решения проб,
лем;
исключить одновременное исполнение нескольких действий первосте,
пенной важности;
•
•
•
60
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
• намеренно зарезервировать время на ключевых этапах на случай
небольших задержек (не обязательно объявлять это публично);
•обеспечить возможность планирования на основе самой надежной
информации.
Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè
1. Что такое стратегическая цель?
2. Что такое «дерево целей»?
3. Что такое внешние и внутренние условия реализации цели?
4. Каковы основные этапы построения стратегического плана?
5. Перечислите требования к формулировке целей.
Ïðàêòè÷åñêèå çàäàíèÿ
ЗАДАНИЕ 1
Предположим, что Ваша цель следующая: «Обеспечить, чтобы
в ближайшие 12 месяцев каждый из Ваших педагогических
работников прошел 72 часовую курсовую подготовку по модуль,
ному обучению».
Укажите три количественных критерия, наличие которых за,
ставляет признать в этой формулировке постановку целей, а не
общую декларацию о намерениях. Иначе говоря, как Вы впо,
следствии определите, что требуемый результат получен?
1. __________________________________________________
2. __________________________________________________
3. __________________________________________________
Приведенная формулировка содержит три количественных кри,
терия:
(1) «в ближайшие 12 месяцев», (2) «каждый из подчиненных»,
(3) «72 часовую курсовую подготовку». Эти критерии очень
точно определяют конкретную цель Вашего будущего плана.
Впоследствии Вы легко сможете оценить, удалось ли достичь
поставленной цели или нет.
ЗАДАНИЕ 2
Сформулируйте цель, если намерение или направление деятель,
ности определено как «внедрение новых технологий». Определите
61
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
возможные варианты решений и заполните вспомогательные таб,
лицы «Внешние условия» и «Внутренние условия» по реализа,
ции этой цели.
Таблица 4
2
6
7
оснастить кабинет по
устройству автомобиля,
оборудовать лаборато,
рию по техническому
обслуживанию автомо,
биля и т.д.
Таблица 5
8
Таблица 6
7
(указывается процент оснащен,
ности кабинетов и лабораторий)
Ответст2 Объем финан2
Сроки проведения
сирования
90% 100% венный
6
Учреждения
Учреждения высшего
профессиональ2
профессионального
ного образования
образования
План стратегических мероприятий
5
4
сформировать одну
учебную группу на базе
среднего (полного)
образования по
профессии
«Автомеханик» в
2004 г.
3
Работо2
датели
Мероприятия (подцели)
2
5
Общеобразова2
тельные
учреждения
Цель
1
4
Внешние условия (работа с социальными партнерами)
3
Цели Администрация Центры
городов и районов занятости
1
Научно2
Мотивационные Финансовые
Цели Нормативно2 Кадровые Материально2 Организаци2
технические
онные
методические
правовые
Внутренние условия
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 5
63
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Учебный элемент 6
Оперативное планирование
«Хорошо спланировано — наполовину сделано»
«Когда мы тратим время на планирование, его
становится больше»
Народная мудрость
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•условия успешной организации оперативного планирования;
•типовые процедуры разработки оперативного плана на месяц, год;
•принципы оптимизации оперативных планов;
•особенности реализации проектов в системе оперативного плани*
рования;
óìåòü:
•разрабатывать оперативные планы на срок до года;
• строить график распределения интенсивности нагрузки струк*
турных подразделений;
•планировать осуществление проектов с использованием методов
ленточных диаграмм и сетевых графиков.
На стадии стратегического планирования определяются общие кон,
туры плана построения желаемой образовательной системы.
В результате разработки стратегических направлений развития
образовательного учреждения определяются условия и необходимая
информация для создания оперативных планов. При этом должна
соблюдаться тесная взаимосвязь текущего и стратегического пла,
нирования. На каждый год разрабатывается стратегический календарь
в целях обеспечения контроля хода и результатов выполнения
стратегического планирования. На практике часто отсутствует
необходимая связь между стратегическим и оперативным планиро,
ванием. Одна из главных причин этого состоит в недостаточной
коммуникации стратегических целей в направлении оперативной сферы
деятельности. В результате эти цели оказываются не охваченными
оперативным планированием, что затрудняет их реализацию в дальней,
64
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 6
шем. Оперативные цели базируются, как правило, на показателях пред,
шествующего периода.
Öåëü îïåðàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ — ïîèñê íàèëó÷øèõ ñïîñîáîâ äîñòèæåíèÿ êîíêðåòíûõ öåëåé ïðè
ñóùåñòâóþùèõ ðåñóðñàõ è âðåìåíè.
Îïåðàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå êîíêðåòèçèðóåò êòî,
÷òî, êàê, êîãäà è ãäå äîëæåí ñäåëàòü â áëèæàéøèé
ìåñÿö, êâàðòàë èëè ãîä è âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîëè÷åñòâåííûå íîðìû, ïîçâîëÿþùèå êîíòðîëèðîâàòü âûïîëíåíèå ïëàíà.
Успешность управления деятельностью образовательного учреж,
дения определяется совокупностью условий, среди которых определяю,
щим является система оперативного планирования (СОП).
Система оперативного планирования должна гибко реагировать на
новые потребности образовательного учреждения, на изменения страте,
гических планов развития, связанных с изменением обстоятельств и со,
стояния ресурсов, на процесс непрерывного переформулирования целей
при общем сохранении миссии образовательного учреждения.
СОП должна предусматривать:
участие каждого работника в процессе планирования;
упрощение процедуры контроля качества проведения мероприятия;
исключение дублирования мероприятия подразделениями;
переход всего коллектива образовательного учреждения на само,
контроль.
•
•
•
•
СОП представляет собой:
комплекс взаимосвязанных больших и малых проектов;
четко сформулированные задачи как на отдельные отрезки времени,
так и на весь учебный год;
цепь, все звенья которой дополняют друг друга.
•
•
•
•
•
•
СОП функционирует при следующих условиях:
систематический мониторинг;
четкость и единообразие в ведении документации;
строгая разработанность плана и программы развития образова,
тельного учреждения.
65
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
При разработке СОП необходимо избегать:
•неконкретности в формулировке задач;
•нереальности поставленных целей и задач;
•необязательности исполнения;
•повторения из года в год целей и мероприятий;
•поголовного анализа всех событий без вычленения приоритетных
задач;
•фиксирующего характера контроля.
Процедура разработки оперативного плана на год
1. Составляется перечень инвариантных мероприятий на основе нор,
мативно,документальной базы и стратегического плана развития
образовательного учреждения.
2. Каждый руководитель подразделения и координатор направления
деятельности разрабатывает свою функциональную часть, допол,
нительно включаются календарные праздники и традиционные ка,
лендарные дни. Таким образом все уровни записывают в общий
сетевой график свою инвариантную часть.
3. В сетку мероприятий заносится вариативная часть. Она включает
компоненты программы развития образовательного учреждения,
планируемые на текущий год; компоненты региональных планов
развития; при необходимости — отраслевых и федеральных планов.
На этом этапе оценивается примерная трудоемкость планируемых
мероприятий, выбираются выполнимые с точки зрения ресурсов.
4. Обсуждается регламент работы образовательного учреждения в течение
года (совещания, советы, педсоветы и т.д.) и также заносится в сетку.
5. Изучаются отчеты структурных подразделений (председатели пред,
метных цикловых комиссий, предметные кабинеты, библиотека и
т.д.), оцениваются положительные и отрицательные моменты их
деятельности.
6. Выделяются наиболее важные проблемы, которые ранжируются с
точки зрения качества образования, по трудоемкости решений и т.д.
7. В сетевом графике должна быть предусмотрена «непредвиденная»
или «спонтанная» часть, которая может составлять до 20–30%
незапланированной работы. Сюда можно отнести: подготовку ин,
формации по запросам органов управления образованием, офор,
мление отчетов и других документов к незапланированным конфе,
ренциям, семинарам, выставкам, включение в незапланированные
проекты, командировки сотрудников и т.д.
8. Оцениваются трудоемкость всех запланированных к этому моменту
мероприятий, необходимые финансовые затраты для их выполнения.
66
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 6
9. Завершение сбора информации к оперативному плану.
10. Направление оперативного плана в структурные подразделения для
внесения своих предложений.
11. Обсуждение и внесение в план необходимых изменений.
12. Планы отдаются в печать, размножаются и передаются в структур,
ные подразделения для исполнения.
Процедура разработки оперативного плана на месяц
1. Каждое структурное подразделение выписывает из общего плана все,
что касается непосредственно его на данный месяц, и составляет
собственный оперативный план.
2. Планы структурных подразделений собираются руководством обра,
зовательного учреждения, которое составляет общий оперативный
план на месяц.
3. В конце каждого месяца подводятся итоги и разрабатывается план
на следующий месяц.
Принципы опережающего управления в планировании
Эффективность оперативного планирования обеспечивается при
опережающем управлении. Опережающее управление предусматривает
разработку конкретных подробных планов действий, учитывает возмож,
ные изменения условий и допускаемые коррективы, практикует пред,
варительный анализ принимаемых решений.
Идея опережающего управления предполагает построение комп,
лекса промежуточных контрольных точек (промежуточных результа,
тов), которые бы позволяли реагировать на возникающие сбои в реали,
зации программы до того, как станет очевидным, что желаемый резуль,
тат не будет достигнут, и изменять что,либо уже поздно. Комплекс таких
контрольных точек разрабатывается на стадии оперативного планиро,
вания.
При планировании деятельности образовательного учреждения на
год необходимо учитывать степень загруженности структурных подраз,
делений текущей работой и мероприятиями в течение всего года. Зача,
стую может возникнуть перегрузка сотрудников на каком,либо отрезке
времени, что вызовет снижение производительности труда, его качества,
или создаст ситуацию фактической невыполнимости запланированной
работы. Избежать указанных отрицательных моментов можно только
повысив качество планирования.
67
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Для этого вся работа образовательного учреждения разбивается на
различные направления деятельности, например — учебно,воспи,
тательная, инструктивно,методическая, учебно,производственная,
хозяйственная и т.д. По каждому направлению планируются меро,
приятия в зависимости от времени проведения, предварительно со,
гласовав их с непосредственными исполнителями. На основании данных
составляются ленточные диаграммы Гантта (см. табл. 7). Справа
выписываются наименования планируемых действий, а по горизонтали
откладываются отрезки, соответствующие длительности их выполнения.
Таблица 7
Укрепление учебно2материальной базы образовательного учреждения
Сроки исполнения
№
п/п
2001
Мероприятия
2002
09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08
1
Распределение объектов
учебного комплекса между
преподавательским составом
2
Ремонт участка сварки
3
Ремонт фасадных ворот
4
Ремонт кабинета правоведения
5
Ремонт кабинета химии
6
Ремонт крыши
производственных мастерских
7
Замена дверей 1 и 2 этажей
8
Ремонт туалета на 3 этаже
9
Покраска стен, стульев, парт
10 Подготовка спортивной площад,
ки на улице
11 Благоустройство внутренней
площадки здания
12 Ремонт выхода канализации
через колодец
68
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
12345
123456789012345678
123456789012345678
123456789012345678
123456789012345678
123456789012345678
123456789012345678
1234567890
1234567890
1234567890
1234567890
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
123456
123456
123456
123456
123456
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
12345678901
1234567890123456
1234567890123456
1234567890123456
1234567890123456
1234567890123456
1234567890123456
1234567890123456
1234567890123456
123456
123456
123456
123456
123456
123456
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
123456789012345678901
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
123456789012345678901
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
1234567890123456789012345
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 6
Таблица 8
Теоретическое обучение
№
п/п
Мероприятия
2001
Сроки исполнения
2002
09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08
1
2
3
4
5
6
7
8
123456
123456
123456
Установочные контрольные рабо,123456
123456
123456
ты по физике, химии, математике 123456
123456
123456
123456
Установочные контрольные рабо,123456
123456
123456
ты по истории, русскому языку 123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
Взаимопосещение уроков
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
Проведение открытых уроков
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
Учет посещаемости
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
Внеклассные мероприятия
123456
12345678901234567890123456789012123456
123456
12345678901234567890123456789012123456
1234567890
1234567890
1234567890
1234567890
1234567890
Курсы повышения квалификации 123456 1234567890
1234567890
1234567890
1234567890
1234567890
123456
123456
123456
123456
123456
123456
123456
123456
123456
123456
Заседание методических комиссий123456
123456
123456
123456
Учебно2воспитательная работа
№
п/п
Мероприятия
2001
Таблица 9
Сроки исполнения
2002
09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08
1
2
3
4
5
6
7
123456
123456
123456
Составление планирующей доку, 123456
123456
123456
ментации педагогического состава 123456
123456
123456
123456
123456
Планирование работы кабинетов 123456
123456
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
Проверка журналов теоретичес, 1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
кого и производственного обучения 1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
Посещение уроков администра, 1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
1234567890123456789012345678901212345
цией лицея
1234567890123456789012345678901212345
12345
12345
12345
12345
Анализ обучения «Агент реклам,
12345
12345
12345
ный»
12345
123456
123456
123456
123456
Анализ обучения группы «Изгото,
123456
123456
123456
витель художественных изделий
123456
123456
123456
из камня»
1234561234567890
1234567890
1234567890
1234567890
Анализ состояния преподавания
1234567890
1234567890
1234567890
спецдисциплин
1234567890
1234567890
69
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Мероприятия
Месяцы
Рис. 2. График распределения интенсивности нагрузки структурных
подразделений образовательного учреждения.
Однако, имея под рукой только лишь диаграммы, оценить интен,
сивность распределения годовой нагрузки достаточно сложно. Это позво,
ляет сделать график распределения интенсивности загрузки структур,
ных подразделений образовательного учреждения (см. рис. 2).
Горизонтальная ось разбивается на месяцы, а вертикальная — на
количество мероприятий, затем строится зависимость количества меро,
приятий от времени по каждому из направлений деятельности.
График наглядно демонстрирует, в каком из промежутков времени
нагрузка максимальная, а в каком минимальная. Модернизировать дан,
ный график можно, оценив сложность каждого мероприятия по балльной
системе (баллы можно проставлять непосредственно в клеточках диа,
граммы), тогда по вертикали ось разбивается не на количество меропри,
ятий, а на количество баллов.
70
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 6
Реализация проектов в системе оперативного планирования
«Ïðîåêò — ýòî ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé è çàäà÷, âåäóùàÿ ê êîíêðåòíîé öåëè (ðåçóëüòàòó); èìåþùàÿ
íà÷àëî è êîíåö; èìåþùàÿ îïðåäåëåííûå óñëîâèÿ
ðåàëèçàöèè (ðåñóðñû, âðåìÿ)».
Признаки проекта:
1.
2.
3.
4.
5.
Наличие цели
Индикаторы достижения цели
Ограниченность во времени
Неповторимость
Ограниченность требуемых ресурсов
Характеристики проекта:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Назначение проекта
Стоимость проекта
Объем работ
Сроки выполнения проекта
Исполнители
Социальные компоненты
Проекты, реализуемые в оперативном планировании, могут быть
связаны с направлениями стратегического развития и выполняться в
течение целого года или могут представлять собой отдельные меропри,
ятия, длительность которых составляет от нескольких недель, до 2–3х
месяцев (например, подготовка к празднованию Нового года).
Варианты проектов:
введение подготовки по новой профессии;
организация совместной деятельности общеобразовательных школ и
учреждений НПО;
внедрение новой формы обучения;
внедрение блочно,модульной системы обучения и т.д.
Оперативные планы реализации проектов должны удовлетворять
следующим требованиям:
полноты состава действий (план должен содержать все необходимые
и достаточные для достижения поставленных целей действия);
целостности, скоординированности (все необходимые связи между
•
•
•
•
•
•
71
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
действиями должны быть установлены и по содержанию и по срокам);
•сбалансированности по всем ресурсам (кадровым, научно,методи,
ческим, материально,техническим, но прежде всего по финансовым);
•контролируемости (промежуточные цели должны быть определены
так, чтобы можно было установить, достигнуты они или нет).
При разработке плана решения каждой задачи проекта требуется
определить:
состав действий, необходимых и достаточных для достижения по*
ставленных целей;
ожидаемые результаты действий;
сроки начала и окончания действий;
ответственных исполнителей.
Состав действий по каждой задаче и выбранному основному направ,
лению изменений в образовательном учреждении определяется, исходя
из логики достижения ожидаемого результата.
На начальном этапе планирования при определении состава дейст,
вий, необходимых для обеспечения изменений в педагогической системе,
составляется рабочая таблица «задачи,действия» (таблица 10):
•
•
•
•
Таблица 10
Задачи изменений
Состав действий
Календарное планирование изменений
Основная задача, решаемая на этом этапе — обеспечение рацио,
нального распределения и координирование всех предусматриваемых
действий во времени. Одни действия могут выполняться только последо,
вательно друг за другом, а другие — параллельно. Рациональное распреде,
ление действий позволяет добиться равномерной загруженности испол,
нителей, не допускать неритмичности и авралов в работе.
Для выполнения этих задач целесообразно использовать график или
ленточную диаграмму Гантта (см. табл. 7).
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Предлагаем пример сетевого планирования типичного
проекта, включающего подготовку и празднование Нового
года.
72
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 6
1 этап: составляется перечень мероприятий и количест*
во рабочего времени, необходимого для выполнения каждой
операции. Все данные заносятся в таблицу (см. табл. 11).
Таблица 11
Пример перечня операций для сетевого плана
№
Наименование работы (операции)
1
Организационное совещание
Время (дни)
2
Написание сценария
3
Репетиции отдельных номеров
4
Монтировочные репетиции
5
Генеральная репетиция
1
6
Подготовка оформления
10
7
Подготовка реквизитов и костюмов
7
8
Изготовление эскизов афиш и пригласитель,
ных билетов
4
Ответственный
1
7
14
3
9
Оформление залов, фойе и т.д.
2
10
Изготовление афиш и пригласительных
билетов
5
11
Распространение пригласительных билетов
5
12
Реклама (СМИ)
7
13
Обеспечение охраны порядка (договор)
1
14
Обеспечение пожарной безопасности
2
15
Обеспечение питания (договор)
1
16
Проведение бала,карнавала
1
17
Уборка помещений
1
18
Итоговое совещание (разбор)
1
2 этап: упорядочивается перечень работ в зависимости
от их последовательности (вычерчивание сетевого
графика).
Сетевой график вычерчивается по нескольким простым
и наглядным правилам:
на графике должна быть исходная работа (кружок, из кото*
рого выходят стрелки, но не входит ни одна);
на графике должна быть итоговая работа (кружок, в кото*
рый входят стрелки, но не выходит ни одна);
на графике не должно быть «тупиков» (работ, никак не свя*
занных с итоговой);
•
•
•
73
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
•на графике не должно быть «хвостов» (работ, никак не свя*
занных с исходной работой);
•на графике не должно быть «петель» (ситуации, когда выйдя из
одной работы, можно было бы опять попасть к ней) (рис. 3).
8
2
10
11
3
4
5
7
6
1
9
12
16
17
18
13
14
15
Рис. 3 Пример сетевого графика
3 этап: упорядочение работ в зависимости от их
длительности (вычерчивание сетевого графика в
календаре). Этот этап начинается с определения так
называемого «критического пути» — наиболее длитель*
ной цепочки работ. Определение критического пути —
центральный момент в построении сетевого плана, так
как при этом определяется то минимальное количество
рабочего времени, которое необходимо для реализации всей
программы. Так, в нашем примере критическим путем
является последовательность операций 1*2*3*4*5*16*17*18
и она составляет 29 дней.
74
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 6
Построение плана в календаре можно провести и по
другой методике: стрелки (работы) протягиваются на то
количество дат, какое соответствует длительности
соответствующих работ по перечню. В первой методике,
где работам соответствуют кружки, последние как бы
растягиваются на соответствующее количество дней, а
«цепочки» работ превращаются в «ленты», нарезаемые
по длине на это количество дней (см. рис. 4).
Выявление критического пути чрезвычайно важно.
Во*первых, это дает знание о временном минимуме, необ*
ходимом для подготовки и проведения мероприятий, во*
вторых, определяет те участки работы, которые тре*
буют неукоснительного соблюдения сроков, чтобы не сор*
вать режим всей программы. Резерв времени на самом кри*
тическом пути равен нулю. На любом другом пути он
больше нуля, и, тем самым, на них выявляются резервы
времени. Подобный график позволяет руководителю более
рационально распределять работников по участкам, учи*
тывая имеющиеся резервы времени.
Сетевой план, будучи наглядным изображением после*
довательности планируемых операций, дает возмож*
ность организации контроля за выполнением работ по
этапам, а в случае необходимости — обоснованного изме*
нения сроков.
Д аты рабочих дней
декабрь
ноябрь
19 20 23 24 25 26 29 30 1 2 3 6 7 8 9 10 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 25 26 27
1
2
3
6
4
5 16 17 18
9
7
8
10
12
13
14
15
11
Рис. 4. Пример окончательного сетевого плана
75
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Âîïðîñû äëÿ ñàìîïðîâåðêè
1. Сформулируйте цели и задачи оперативного планирования.
2. Что представляют собой инвариантная, вариативная и
«спонтанная» составляющие работы образовательного уч*
реждения?
3. Как используются принципы опережающего управления в
оперативном планировании?
4. Назовите способы сетевого планирования деятельности об*
разовательного учреждения.
5. Что представляет собой «критический путь на сетевом гра*
фике»?
Ïðàêòè÷åñêîå çàäàíèå
В ходе разработки инновационного проекта, направленного на
совершенствование профессиональной подготовки специалис,
тов, целесообразно осуществить следующие изменения в педа,
гогической системе:
1. В учебном плане и учебных программах
2. В образовательных технологиях
3. В способах контроля и оценки результатов
4. В кадровом потенциале
5. В материально,технической базе
6. В мотивационной сфере
Определите состав действий, необходимых для обеспечения
перечисленных выше изменений в педагогической системе.
Составьте рабочую таблицу «задачи,действия» (табл.10):
Таблица 10
Задачи изменений
Состав действий
Обеспечьте рациональное распределение и координирование всех
предусматриваемых действий во времени. Помните, что одни действия
могут выполняться только последовательно друг за другом, а другие —
параллельно. Постарайтесь добиться равномерной загруженности испол,
нителей, не допускайте неритмичности и авралов в работе.
Для выполнения этих задач используйте сетевой график или лен,
точную диаграмму Гантта (см. табл. 7).
76
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
Учебный элемент 7
Мониторинг
«Контроль приобретает особый профессио*
нальный смысл констатации и оценки до*
стигнутых результатов, промежуточных ре*
зультатов, влияющих на конечный итог,
уровень выполнения отдельных мероприятий,
осуществление ситуационного управления,
опережающего регулирования и коррекции»
П.И. Третьяков
«Мониторинг — систематическое наблюде*
ние за каким*нибудь процессом с целью фикси*
ровать соответствие (или несоответствие)
результатов этого процесса первоначальным
предположениям»
Л.П. Крысин, Толковый словарь
иноязычных слов
Ó÷åáíûå öåëè
Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì ó÷åáíûì ýëåìåíòîì, Âû áóäåòå
çíàòü:
•понятие и суть мониторинга;
•методы и способы мониторинга;
óìåòü:
•практически реализовывать мониторинг и закладывать в процесс
планирования деятельности учебного заведения.
Зачем нужен мониторинг?
Ìîíèòîðèíã (àíãëèéñêîå Monitoring — îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ, ñëåæåíèÿ) — êîìïëåêñ äèàãíîñòè÷åñêèõ íàáëþäåíèé, àíàëèòè÷åñêîé îöåíêè è ïðîãíîçà ñîñòîÿíèÿ êàêîé-òî öåëîñòíîé ñèñòåìû, ïðîöåññà, ÿâëåíèÿ.
77
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
 ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå ìîíèòîðèíã ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê êîìïëåêñ èññëåäîâàòåëüñêèõ ïðîöåäóð, êîòîðûé ïîçâîëÿåò âûÿâèòü õàðàêòåð
èçìåíåíèé â êîíêðåòíîì îáúåêòå çà îïðåäåëåííûé
ïðîìåæóòîê âðåìåíè.
Важнейшей задачей руководителя является умение наладить эффек,
тивную систему мониторинга, которая позволила бы быстро вносить
необходимые коррективы в работу образовательного учреждения при
возникновении неожиданных проблем или непредвиденных новых воз,
можностей. Мониторинг решает следующие основные задачи по управ,
лению планированием:
правильное формирование целей;
мотивирование людей на достижение целей;
формирование типовых процедур;
формирование информационной среды.
•
•
•
•
Мониторинг и контроль
Мониторинг применяется тогда, когда возникает необходимость
отслеживания процесса реализации какого,либо плана, проекта, разви,
тия каких,либо событий, явлений. Получение своевременной инфор,
мации о ходе протекания какого,либо процесса позволяет лучше понять
его суть, а если возникают отклонения, оперативно внести коррективы.
Таким образом, мониторинг дает возможность своевременно вмеши*
ваться в механизмы, закономерности, т.е. управлять процессом. В на,
шем случае — это и есть управление планированием.
Ìîíèòîðèíã — ýòî âàæíåéøèé èíñòðóìåíò ïðîâåðêè
è îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû îòäåëüíûõ çâåíüåâ
ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ.
Руководитель осуществляет мониторинг выполнения плана (планирова,
ние деятельности организации проведено в соответствии с нормативно,
правовой базой), сопоставляя текущие показатели с нормами, и при
необходимости вносит коррективы. В его деятельности можно выделить
этапы:
непрерывная проверка показателей;
сравнение с запланированными показателями и оценка;
•
•
78
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
•корректирующие действия и прогноз.
Перечисленные этапы в совокупности составляют процесс
управленческого контроля.
Мониторинг
Контроль
Оценка
Прогноз
наблюдение;
выявление;
определение
результатов
сравнение реальных резуль,
татов с нормами;
оценка содержания, степени,
направления и причин откло,
нения от целей, планов, стан,
дартов, норм, эталонов;
коррекция
целеполагание;
прогнозирование;
перенормирование;
планирование
__________________________________________________________________
Îäíà èç ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî êîíòðîëÿ
çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû êîíòðîëü ñî ñòîðîíû ðóêîâîäèòåëÿ âñå áîëüøå è
áîëüøå çàìåíÿëñÿ ñàìîêîíòðîëåì ïîä÷èíåííûõ. Ðóêîâîäèòåëþ îñòàåòñÿ
òîëüêî îêàçûâàòü ïîä÷èíåííûì ïîìîùü è ïîääåðæêó, êîãäà ýòî òðåáóåòñÿ.
__________________________________________________________________
àçâèòèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû êîíòðîëü
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Применительно к образовательному учреждению можно выделить
следующие виды мониторинга:
Виды мониторинга
По масштабу целей образования
По охвату объекта наблюдения
Стратегический
Тактический
Оперативный
Локальный
Выборочный
Сплошной
По этапам обучения
По организационным формам
Входной или отборочный
Учебный или промежуточный
Выходной или итоговый
По временной зависимости
Индивидуальный
Групповой
Фронтальный
По формам объект,субъект отношений
Ретроспективный
Предупредительный или
операционный
Текущий
По частоте процедур
Внешний или социальный
Взаимоконтроль
Самоанализ
По используемому инструменту
Разовый
Периодический
Систематический
Стандартизированный
Нестандартизированный
Матричный
По задачам, характеру и основным формам
Педагогический
Управленческий
80
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
Контроль? Контроль ... Контроль!
Сущность контроля отражает схема:
Контроль
Функция
управления
Стадия
управленческого
цикла
Способ обеспечения
законности,
дисциплины
Процесс, обеспечивающий
достижение целей
организации
Форма
обратной связи
Как видно, контроль — это широкое понятие.
Нас интересует контроль как неотъемлемая часть системы регу,
лирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых
норм (стандартов, планов, программ и т.п.) на возможно более ранней
стадии, с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры,
осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких
нарушений в будущем.
Независимо от того, кто осуществляет контроль, многоэтапный
процесс контроля может быть представлен в виде контура управления
(схема 1).
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Схема 1
Контур управления
Цели более
высокого уровня:
организационные
или даже более
широкой системы –
миссия, ценности,
стратегические
цели
1
Определить
оперативные
цели и задачи
2
Выбрать
параметры,
определяющие
степень
достижения 3
Установить
нормы или
критерии
требуемого
качественного
исполнения
Пересмотреть
и изменить
цели, пара,
метры или
нормы 11
Произвести
корректирующие
действия для
улучшения 10
Продолжить
без изменений,
если коррекция
не нужна
9
4
или
или
или
Получить
информацию о
текущей
деятельности 5
Решить, нужны ли
корректирующие
действия
8
Измерить результаты
исполнения
6
Сравнить измеренные
результаты с нормами,
критериями
7
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
Ознакомившись с 11 этапами, представленными на схеме, можно
заметить, что этап 1 — цели высокого уровня, стратегические цели выне,
сены отдельно, но они учитываются, когда на этапе 2 определяются цели
и задачи оперативного планирования.
Цели и задачи, определенные на этапе 2, должны быть измеримыми,
иначе, как можно узнать о том, что намеченные цели достигнуты?
На этапе 3 выбираются соответствующие количественные и качест,
венные параметры, с помощью которых можно оценить, например, ка,
чество профессионального образования в образовательном учреждении,
выполнение плана приема и выпуска обучающихся, кадровый потенциал
организации, материально,техническую базу и т.д.
На этапе 4 устанавливаются плановые значения этих параметров, на,
зываемые нормами или критериями, требуемые от исполнителя (коэффи,
циент усвоения, уровни усвоения знаний и умений, планы, штатное распи,
сание, квалификационные требования, должностные инструкции и т.д.).
Этапы 124 могут рассматриваться как:
определение контролируемой деятельности (управленческой — заме,
стителей, педагогической — педагогических работников, учебной —
обучающихся)
переориентация текущей деятельности (поскольку можно вернуться
к этим этапам вследствие неудовлетворительности текущими резуль,
татами).
Этапы 528 образуют ядро процесса мониторинга.
Имея измеримые цели и планы, надо обеспечить себя информацией о том,
как идет дело (этап 5); измерить результаты деятельности (этап 6) и срав,
нить эти результаты с нормами, установленными на этапе 4.
На этапе 7 получаем информацию, приводящую к принятию решения
на этапе 8.
На этапе 8 имеются три возможности направления действия. Этапы 9,
11 представляют собой эти три варианта.
Этап 9. Результаты деятельности соответствуют установленным нормам,
существенные проблемы не обнаружены, и, следовательно, необходи,
мость в корректирующих действиях отсутствует. Следует продолжать
мониторинг на этапах 5,8.
Этап 10. Если установленные планы, признаваемые реалистичными, тем
не менее, не выполняются, то предпринимаются корректирующие дейст,
вия с целью улучшить исполнение, после чего продолжается мониторинг.
Этап 11. Признается, что причиной неудовлетворительного хода дел
являются неправильный выбор целей, параметров измерения резуль,
татов или норм. Необходимо вернуться к этапу 2, 3 или 4.
Из анализа схемы видно наличие связи между планированием и
контролем. Именно контроль в режиме мониторинга является основой
•
•
83
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
отслеживания курса движения к целям и механизмом корректировки
целей и путей их достижения, придает работе новые импульсы, служит
надежным средством совершенствования форм, методов, стиля работы,
выявления резервов.
Контроль, как управленческий процесс, заключается преимущест,
венно в побуждении людей делать одни вещи и не делать другие, моти,
вировать людей на выполнение соответствующей деятельности, испол,
нять запланированное, достигать намеченных целей.
При любом типе планирования, по направлениям работы образова,
тельного учреждения или по целям и задачам, которые образовательному
учреждению необходимо решить за определенный период, строится
система мониторинга.
Она должна включать в себя:
цели (ближние и дальние, оперативные и стратегические);
объекты и предметы контроля;
нормативную базу;
информационную базу;
сроки;
механизмы, методы отслеживания;
практический выход.
Сделаем попытку заложить систему мониторинга в схему (прило,
жение 2).
Планирование контроля внутри образовательного учреждения
включает:
определение целей и задач контроля;
выявление объектов контроля, определение типа контроля;
определение круга вопросов, требующих изучения;
определение сроков контроля;
определение участников, распределение их обязанностей;
определение форм и методов контроля;
определение видов подведения итогов;
подготовка итогового документа (аналитической справки,
приказа и т.д.);
определение сроков проверки исполнения предложений, рекомен,
даций.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
_____________________________________________________________
Ðóêîâîäèòåëþ ñëåäóåò ñîáëþäàòü ñëåäóþùèå ïðàâèëà êîíòðîëÿ:
óñòàíîâëåíèå ñðîêîâ êîíòðîëÿ;
êîíòðîëü íå äîëæåí áûòü òîòàëüíûì;
êîíòðîëèðóÿ, ðóêîâîäèòåëü âûÿâëÿåò êàê íåäîñòàòêè, òàê è óñïåõè â ðàáîòå;
•
•
•
84
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
•ðåçóëüòàòû êîíòðîëÿ äîëæíû îáñóæäàòüñÿ, áûòü ãëàñíûìè;
•ðóêîâîäèòåëü äîëæåí áûòü óáåæäåí, ÷òî èñïîëíèòåëü ñîãëàñåí ñ åãî âûâîäàìè è ïîíèìàåò, êàê èñïðàâèòü íåäîñòàòêè.
_____________________________________________________________
Требовательность
Многоаспектность
Точность
Глубина
Оценка
затрат
Коллективные формы
контроля
+!
+
+!
+
+
Большие
(–)
+!
Взаимоконтроль, методическое
наставничество
+
+
+
+!
+!
Средние
(+ –)
+
Самоконтроль
+
+
+
+
+
Малые (+) +
Стихийный административный
контроль
–!
+!!
–
–
–!
Очень
–
малые (–)
Плановый административный
контроль
+
+
+
+
–
Средние
(+ –)
Формы контроля
Результат
Объективность
Покажем сравнительные возможности различных форм контроля
+
Контроль можно выполнять сравнительно просто, если свести его к
чисто механическим операциям. Однако все оказывается намного слож,
нее, когда приходится учитывать человеческий фактор.
Нормирование — необходимое условие и основа мониторинга
Норма (нормирование) — одно из самых необходимых условий и ос,
нований мониторинга, поскольку именно с ней сравниваются фактиче,
ские результаты.
Сравнение реальных результатов с эталонами и нормами является
лишь одним из компонентов и этапов мониторинга, за которым следует
содержательная оценка и коррекция.
Операцию соотнесения фактических результатов и заданных це,
лей, стандартов, норм, эталонов называют проверкой.
Интерпретацию и отношение к фактическому результату состав,
ляет процесс оценивания или просто оценка.
85
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
___________________________________________________________
Êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î êîëè÷åñòâåííîì, à
ãëàâíîå, î êà÷åñòâåííîì ñîñòîÿíèè ðàáîòû, î åå ñîäåðæàíèè è îðãàíèçàöèè.
Ðåçóëüòàòû ÿâëÿþòñÿ êà÷åñòâåííîé è êîëè÷åñòâåííîé ìåðîé îöåíêè ïëàíîâ.
Îíè ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíîé ÷àñòüþ ëþáîãî ïëàíà, ïðîãðàììû.
___________________________________________________________
Эффективность управленческого контроля зависит от четкости в
установлении норм, с которыми будут сравниваться результаты работы и,
тем самым, оцениваться степень достижения поставленных целей.
О нормах следует подумать уже на первом этапе процесса плани,
рования, когда должны быть сформулированы цели, удовлетворяющие
принципу SMART, т.е. конкретные, измеримые, достижимые, релевант,
ные и согласованные по времени.
На этом этапе определяются такие количественные параметры пла,
на, как сроки, финансовые затраты.
Установленные сроки и оцененные при составлении плана затраты
теперь становятся теми самыми нормами или критериями, относительно
которых и отслеживается степень достижения намеченного.
Информационный фонд мониторинга
Эффективность сделанных выводов и принятых управленческих
решений зависит от количества и качества информации. Словом, руко,
водителю следует стремиться создать в своем образовательном учреж,
дении технологию управления.
Как, каким образом следует собирать информацию о работе всех
объектов мониторинга?
___________________________________________________________
Êîãäà ðå÷ü èäåò î ìîíèòîðèíãå, íå âåðíî óòâåðæäåíèå «×åì áîëüøå
èíôîðìàöèè, òåì ëó÷øå».
Ñáîð èíôîðìàöèè òðåáóåò âðåìåíè, à èçáûòîê èíôîðìàöèè ìîæåò
ïîìåøàòü çàìåòèòü âàæíûå äåòàëè.
___________________________________________________________
Принять решение о том, что Вам действительно необходимо знать о
ходе работ, и какие средства сбора и распространения информации
наиболее эффективны, может оказаться весьма сложно. Уровень дета,
лизации информации и периодичность ее представления зависят от
уровня управления.
86
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
__________________________________________________
Ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè ðóêîâîäèòåëåì íå ÿâëÿåòñÿ ñàìîöåëüþ, îíà íóæíà
åìó â òîì îáúåìå, êîòîðûé íåîáõîäèì äëÿ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî
ðåøåíèÿ.
___________________________________________________________
Выделим основные требования к информации, необходимой для осу,
ществления контроля:
информация должна соответствовать уровню, на котором осущест,
вляется контроль;
данные должны быть представлены в наглядной форме, облегчающей
проверку выполнения норм;
всегда должно быть ясно, являются ли данные объективными результа,
тами измерений или расчетными оценками, и если оценками, то чьими;
если данные дублируют друг друга, все противоречия должны быть
устранены;
информация, необходимая для проведения контроля, должна посы,
латься тем людям, которые уполномочены осуществлять контроль;
если руководитель получает отчеты из нескольких источников, в
идеале в каждом отчете должны освещаться только те действия, кото,
рые выполнялись в подотчетный период.
Применение современных информационных технологий позволяет
в большей степени удовлетворить этим требованиям.
Выгоды от их применения:
информацию можно собирать из множества источников;
подготовка текущих отчетов может быть существенно ускорена, бла,
годаря чему отчет может быть получен сразу после завершения дейст,
вия, в нем описанного;
возможность создания баз данных, позволяющих быстро распеча,
тывать нужную информацию или выводить ее на экран дисплея;
возможность создания собственной базы статистических данных для
целей контроля.
Разработка форм отчетности очень важна. Для успешного монито,
ринга требуется больше, чем сбор всей необходимой информации. Она
должна быть собрана в нужной форме, по нужному адресу и в нужное
время. Руководитель должен дать четкие указания своим подчиненным
по форме и частоте предоставления информации. Ему необходимо давать
ответы на предоставленные отчеты, т.к. обратная связь очень важна.
Периодические отчеты (еженедельные, ежемесячные, ежегодные) о
ходе работ имеют обычно стандартный формат, позволяющий проводить
их сравнение в хронологическом порядке.
Отчеты строятся по следующей схеме.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
87
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Данные о планируемых достижениях (результатах) сравниваются с
данными о фактических достижениях с целью определения значительных
отклонений от плана, для того, чтобы выявить проблемы и определить
мероприятия по корректировке.
Важнейшим отчетом для образовательного учреждения является
годовой отчет о работе. Необходимой составной частью отчета является
анализ проблем, возникающих в ходе работы и предложения по орга,
низации работы на следующий учебный год. Возможно использование
метода SWOT,анализа.
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Мониторинг кадрового потенциала образовательного
учреждения
В качестве примера приведем важнейшие стратегиче*
ские факторы, влияющие на результаты деятельности обра*
зовательного учреждения, — это кадровый потенциал и сис*
тема работы с педагогическими кадрами.
Главной целью руководителя в работе с кадрами являет*
ся их ориентация и активизация на повышение профессио*
нальной и педагогической компетентности, роста их про*
фессионального мастерства.
Следовательно, при планировании работы с кадрами сле*
дует учитывать условия развития кадрового потенциала
образовательного учреждения: соблюдение квалификацион*
ных требований к штатным работникам, стремление их к
профессиональному росту через курсы повышения квалифи*
кации, стажировку на предприятиях, обучение в ВУЗах,
получение дополнительного образования, соискательства на
ученые степени, использование новых информационных тех*
нологий, тренингов и т.д.
Отобранными показателями для мониторинга, харак*
теризующими кадровый потенциал, могут быть:
образование и повышение квалификации;
стаж работы по профессии;
уровень квалификации (наличие квалификационных кате*
горий);
рейтинговая оценка профессионально важных качеств педа*
гога;
результативность в работе (качество знаний, умений и
навыков обучающихся и выпускников и, как следствие, их
трудоустройство) и другие.
•
•
•
•
•
88
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
что изучал
7
когда
6
где учился
5
очередная
4
Аттестация
(дата)
3
Повышение
квалификации
последняя
Разряд ЕТС,
категория
2
Стаж работы в
данном образо2
вательном
учреждении
1
Специальность
по диплому
(что и когда
получил)
Общий пед.
стаж
№ Ф.И.О.
п/п
Дата
рождения
Сведения о педагогических работниках
8
9
10
11
12
Количество ИПР
Используя полученную информацию, из приведенной фор*
мы можно вычленить показатели и построить графики, уви*
деть динамику их изменения. Например, покажем качест*
венный анализ результатов аттестации педагогических ра*
ботников за 3 года.
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
без категорий
вторая категория
первая категория
высшая категория
По результатам анализа графика руководитель делает
выводы и принимает соответствующие решения.
89
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Мониторинг методической работы
Главной целью методической службы является методи*
ческое обеспечение реализации профессиональных образо*
вательных программ, т.е. обеспечение высокого качества
результатов профессионального образования через содер*
жание обучения (разработку учебно*программной докумен*
тации, соответствующей требованиям государственных
стандартов), через организацию образовательного процесса
(использование развивающихся технологий обучения и повы*
шение квалификации преподавателей и мастеров п/о).
Следовательно, при планировании методической рабо*
ты учитываются мероприятия, способствующие созданию
комплексного методического обеспечения предметов и про*
фессий, совершенствованию и адекватному отбору педаго*
гических технологий и по обучению педагогических работ*
ников их использованию.
Отобранными показателями методической работы
для мониторинга могут служить:
наличие паспортов комплексного методического обеспече*
ния по предметам и профессиям по определенной форме;
итоги участия педагогических работников и их студентов
в конкурсах, выставках, научно*технических чтениях, кон*
ференциях и других мероприятиях;
структурные единицы методической службы и результаты
ее деятельности.
•
•
•
Итоги участия педагогических работников в конкурсах, выставках,
научно1технических чтениях, конференциях и т.д.
№
Дата
Наименование
мероприятия
Содержание
работы
Ф.И.О.
Результат
Методы мониторинга
Основными методами мониторинга являются следующие:
а) изучение федеральных и региональных нормативных, методических
документов в образовательной деятельности;
90
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
б) целенаправленное наблюдение и личное участие в запланированных
мероприятиях позволяет оперативно получать информацию;
в) социологические устные (или письменные) опросы, собеседования, об,
суждения с руководителями подразделений, педагогическими работ,
никами, обучающимися, родителями (желательно индивидуальные);
г) психологическая диагностика: письменные опросы (анкетирование,
тестирование и др.);
д) текущая, собственная статистика;
е) регулярная отчетность и отчетность в исключительных случаях.
Наиболее широко используемые способы мониторинга, т.е. методы
сбора данных, их применение, достоинства и недостатки.
Метод
Применение
Оценка понимания задач,
оценка способов подготов,
ки
Наблюдение Определение необходимых
и личное учас, и имеющихся знаний и на,
выков
тие
Интервью
Опросы,
обсуждения
Анкети,
рование
Изучение
документов
При неожиданном возник,
новении сложных проблем
в текущих вопросах
Определение необходимых
и имеющихся знаний и на,
выков. Оценка понимания
задач
Определение требований.
Определение необходимых
и имеющихся знаний и
навыков
Анализ результатов
Преимущества
Недостатки
Подробность. Оценка
достоверности на месте
Большое время.
Высокие требования
к интервьюеру
Влияет на поведение.
Отнимает много
времени.Субъектив,
ность
Богатство и непосредст,
венность впечатлений.
Можно оценить разли,
чия между фактами и
восприятием. Элемент
самоконтроля
Подробность.
Оценка достоверности
на месте
Подробность.
Небольшое время
Не требует активного
участия в организации
работника
Большое время
Затруднена оценка
достоверности
Высокие требования
к эксперту
Поступают с опозда,
нием и редко «говорят
сами за себя», т.е. их
надо обсуждать
Позволяет получить ин, Требует больше уси,
Собственная Анализ результатов
формацию быстрее, чем лий
статистика
текущая статистика
Очень зависит от ка,
Анализ результатов для
Регулярная
чества
внесения коррективов
отчетность
Полезный дисциплини, При условии доверия
Отчетность в Производственная
с подчиненными
рующий фактор.
исключитель, необходимость
Эффективна
ных случаях
Текущая
статистика
Позволяет выявить
тенденции, динамику
91
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Окончание таблицы
Метод
Тестирование
знаний и на,
выков
Психометри,
ческое тести,
рование
Применение
Анализ потребностей.
Анализ мотивации
Преимущества
.
Легко обрабатывать.
Объективность
Выявление восприятия Легко обрабатывать
важности знаний и навы,
ков
Недостатки
Трудно разрабатывать
Трудно разрабаты,
вать. Восприятие мо,
жет быть необъектив,
ным
Принятие решений о необходимости корректирующих действий
На схеме контура управления показано, что после сравнения теку,
щих результатов исполнения с запланированными, имеются три варианта
действий:
продолжение без изменений;
осуществление корректирующих действий;
пересмотр норм или целей.
Рассмотрим эти возможности поочередно.
•
•
•
Продолжение без изменений
Данный вариант выбрать не так легко, как может показаться на
первый взгляд. Вполне возможно, что мониторинг выявил невыполнение
запланированных мероприятий, но существуют дополнительные сообра,
жения, показывающие, что лучший вариант — продолжение без изме,
нений. С другой стороны, этот вариант может быть выбран необоснованно,
например, из склонности принимать желаемое за действительное или из,
за нежелания поднимать «трудные» вопросы. Разумеется, если цель
близка, нет никакого смысла менять что,то.
Например:
на данный момент отставание невелико, и вмешательство, если оно
действительно потребуется, можно осуществить позднее;
любое вмешательство может ухудшить положение;
в данный момент изменение целей или норм невозможно (например,
если они были объявлены публично или свыше);
необходимо предварительно выяснить причины отставания.
•
•
•
•
Осуществление корректирующих действий
Корректирующие действия могут быть следующими:
привлечение дополнительных ресурсов (финансовых, кадровых и т.д.);
•
92
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
•приказ переделать работу заново или улучшить уровень исполнения
отдельным участникам процесса;
•непосредственное личное участие руководителя в разрешении труд,
ностей;
изменение
процедур и методов работы;
•
организация
дополнительного обучения для части персонала (курсы,
•
семинары и т.п.);
•изменение распределения участников и видов деятельности, работ
(чтобы привлечь квалифицированных исполнителей).
Если подчиненные участвуют в мониторинге своей деятельности,
они могут и сами найти для себя лучшие корректирующие действия.
Ïðàêòè÷åñêèé ïðèìåð
Корректировка планов
В качестве примера осуществления корректирующих
действий в планировании приведем деятельность коллекти*
ва ПЛ № 9 г. Смоленска (директор Мешков Е.В. — кандидат
педагогических наук).
Заместитель директора по научно*методической рабо*
те лицея Ковалева С.В. разработала организационно*дея*
тельную игру «Созидание», целями которой были создание
методической службы нового типа (структурно*функци*
ональной), определение структурной модели, выработка
содержания и плана действий как методической службы в
целом, так и каждого структурного элемента в течение
учебного года. В результате образовательное учреждение
изменило свой статус, перейдя из училища в лицей. Педагоги*
эксперты дали заключение о реальности создания мето*
дической службы по «функциональному» принципу, в отличие
от традиционной, построенной по принципу предметности,
и необходимости ее апробации.
Основными структурными компонентами модели вы*
ступают:
методический совет (управленческая функция);
методический кабинет (технологическая функция);
педагогические мастерские (педагогическая функция);
экспериментальная площадка (научная функция);
информационный центр (информационная функция);
проблемные группы (научная и технологическая функции).
Создание такой методической службы позволило лицею
•
•
•
•
•
•
93
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
проводить опытно*экспериментальную работу и стать
образовательным учреждением «Базовый лицей» по проблеме
«Совершенствование профессиональной подготовки обучаю*
щихся на основе внедрения в педагогический процесс инфор*
мационных технологий».
Целью работы является разработка дидактической сис*
темы, направленной на формирование основ информацион*
ной культуры преподавателей и мастеров п/о, обеспечиваю*
щей использование информационных технологий в учебно*
воспитательном процессе, повышение качества ПО обучаю*
щихся на основе требований Госстандарта НПО и личный
интеллектуальный и профессиональный рост педагогов в
условиях современной информационной среды.
Целенаправленная работа коллектива позволила ли*
цею стать дипломантом областных выставок и конкурсов
«Информационные технологии в образовании», «WEB*ди*
зайн», методической работы, создать обучающие программы
и учебные пособия на электронных носителях по 14 предме*
там, реализовать совместный проект «Земля – наш общий
дом!» с учащимися Коммерческой школы II г. Хагена (Герма*
ния), начать реализацию проекта по созданию информа*
ционной сети «Профтехинформ» для учреждений НПО Смо*
ленской области и т.д.
Пересмотр запланированных мероприятий или целей
Необходимость в пересмотре плана работы или целей может возник,
нуть в следующих случаях:
изменившиеся обстоятельства делают планы или цели нереалистич,
ными;
работа персонала не вызывает нареканий, но установленные планы
(или цели) не могут быть выполнены (или достигнуты) в оставшееся
время, возможно, из,за непредвиденных осложнений;
планы или цели с самого начала были нереалистичными: потребности
во времени и ресурсах серьезно занижены или завышены.
Если видно, что планы нереалистичны и их следует пересмотреть,
то в первую очередь надо оценить, не возникнет ли в результате изме,
нений больше проблем, чем при сохранении прежнего положения.
Например, не получится ли, что, пересмотрев планы или цели, Вы,
как руководитель:
•
•
•
94
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
•спровоцируете неприятие людьми как новых, так и старых норм или
целей;
•поощрите людей игнорировать в будущем любые планы и цели, уста,
новленные Вами;
•лишите людей хорошего стимула, каковым являлись старые планы
или цели, пусть даже и недостижимые;
•вызовете у людей, самоотверженно трудившихся, ощущение, что они
напрасно потратили силы;
•установите новые планы и цели не менее нереалистичные, чем старые;
•породите у людей комплекс неполноценности и т.д.
Этот список можно продолжить. Самое важное при изменении пла,
нов или целей — продумать последствия изменений и спрогнозировать
развитие событий и дальнейшую деятельность.
Ðåçþìå
Ðóêîâîäèòåëþ ïðèõîäèòñÿ ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, äîâîäèòü ïëàíû äî
êîíêðåòíûõ äåéñòâèé, êîíòðîëèðîâàòü èñïîëíåíèå, ÷òîáû óáåäèòüñÿ,
÷òî ðåçóëüòàòû ñîîòâåòñòâóþò (èëè íå ñîîòâåòñòâóþò) ïîñòàâëåííûì
öåëÿì. Ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îáúåêòèâíûå óñëîâèÿ òðåáóþò ïîñòîÿííîé êîððåêòèðîâêè, óòî÷íåíèÿ ïëàíîâ. Òîëüêî ïðè òàêîì
óñëîâèè âîçìîæíà óñïåøíàÿ ðåàëèçàöèÿ ñïëàíèðîâàííîãî. Äëÿ ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ïëàíîâ è ïðîãðàìì íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü
ïîñòîÿííûé êîíòðîëü çà ðàáîòîé âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà.
Ìîíèòîðèíã — íå òîëüêî îñíîâà îòñëåæèâàíèÿ êóðñà äâèæåíèÿ ê
öåëÿì, íî è ìåõàíèçì êîððåêòèðîâêè öåëåé è ïóòåé èõ äîñòèæåíèÿ.
Âñÿêèå ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ âî âíåøíåé è âíóòðåííåé ñðåäå îáÿçàòåëüíî âåäóò ê èçìåíåíèþ ïëàíîâ. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ìîíèòîðèíã —
íå òîëüêî ïðîöåññ âûÿâëåíèÿ îòêëîíåíèé îò ïëàíîâ, íî è îñíîâà äëÿ èõ
ïåðåñìîòðà. Ýòî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñðåäñòâî ìèíèìèçàöèè îòêëîíåíèé,
à, ñ äðóãîé — ïóòü âûÿâëåíèÿ îøèáîê â ñàìèõ öåëÿõ, ïëàíàõ, íîðìàõ,
óñòàíîâëåííûõ àäìèíèñòðàöèåé îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Ïëàíèðîâàíèå ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì íàïðàâëåíèåì ðàáîòû ðóêîâîäèòåëÿ, à óïðàâëåí÷åñêèé êîíòðîëü, óñòàíîâëåííûå ïëàíû è èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè — ýòî íåîáõîäèìûå èíñòðóìåíòû, ïîçâîëÿþùèå
åìó îáúåêòèâíî îöåíèòü ñâîþ ðàáîòó è ðàáîòó ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ.
95
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ïðàêòè÷åñêèå çàäàíèÿ
ЗАДАНИЕ 1
Данное задание призвано помочь руководителю оценить, как
организован контроль в оперативном планировании в Вашей
организации, а также закрепить знания о контуре управлен,
ческого контроля.
Опишите контрольные функции, входящие в Ваши обязан,
ности как руководителя организации (подразделения).
Объектом контроля могут быть заместители, педагогиче,
ские работники, обучающиеся, образовательный процесс, в
котором они участвуют, где каждый выполняет свои функции
и осуществляет свою деятельность: управленческую, педаго,
гическую, учебную.
Выберите в качестве примера серьезную задачу или важ,
ный вид деятельности, где необходим контроль, и кратко опи,
шите их.
Теперь ответьте на приведенные ниже вопросы 1–6 приме,
нительно к своему примеру. Если вы обнаружите, что какой,
либо элемент контроля отсутствует, напишите кратко, что сле,
довало бы сделать.
1. Какие планы исполнения установлены?
2. Как были установлены эти планы?
3. Как часто результаты работы измеряются и сравниваются с
нормами?
4. Кто принимает решения о необходимости корректирующих
действий?
5. Какие корректирующие действия могут быть осуществлены
в случае необходимости?
6. Кто получает обратную связь о своей работе, как и когда?
Если Вы испытывали затруднения при выполнении данного
задания, то причиной этого могло быть либо недостаточное пони,
мание Вами контура управленческого контроля, либо неэффек,
тивная организация контроля в Вашей организации.
ЗАДАНИЕ 2
На основании собственного опыта работы в роли руководителя
перечислите мотивирующие факторы, которые следует
учитывать при разработке планов, мониторинге деятельности
и при вмешательстве в работу подчиненных.
96
Ó÷åáíûé ýëåìåíò 7
Наш список выглядит следующим образом:
люди работают в организациях для удовлетворения своих собст,
венных потребностей, и эти потребности могут сильно разли,
чаться;
на людей влияют меры морального и материального вознаграж,
дения, удовлетворение от работы и применяемые санкции,
причем в большинстве случаев вознаграждения и удовлетворение
от работы более действенны, чем страх перед наказанием;
эффективность вознаграждений и санкций быстро снижается по
мере роста промежутка во времени между деятельностью и
обратной связью, к тому же и причинно,следственная связь
между ними становится менее очевидной;
мотивация к работе будет низкой, если слаба связь между при,
лагаемыми усилиями и результатами работы, например, меро,
приятий проведено много, одни члены коллектива участвовали,
а другие — нет, в результате, организация в целом по пока,
зателям не на лучшем счету;
участие исполнителей в планировании, в установлении норм
обычно способствует выполнению планов и нормативных пока,
зателей;
цели должны восприниматься как желаемые и достижимые: их
достижение не должно казаться слишком трудным одним людям
и слишком легким — другим;
важно обеспечить, чтобы каждый исполнитель был способен
достичь требуемых результатов.
•
•
•
•
•
•
•
ЗАДАНИЕ 3
Как часто Вы используете разные способы получения инфор,
мации для мониторинга в планировании и измерения резуль,
татов исполнения?
Источник информации
Никогда Изредка Часто
Изучение нормативных и методических документов
Наблюдение и личное участие
Опросы и обсуждения
Текущая статистика
Собственная статистика
97
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Регулярная отчетность
Отчетность в исключительных случаях
Анкетирование
Тестирование знаний и навыков
Психометрическое тестирование
Проанализируйте полученные ответы.
Çàêëþ÷åíèå
Çàêëþ÷åíèå
Качественное планирование — залог успешной деятельности всего
образовательного учреждения. Планирование — это непрерывный про,
цесс, в котором должны быть задействованы все сотрудники образова,
тельного учреждения. Только в этом случае планирование будет эффек,
тивным и реализованным в жизни. Причем, основное внимание при
планировании должно быть уделено согласованию видений, целей, кри,
териев и ознакомлению с ними всех сотрудников образовательного учреж,
дения. Без основательной информационной поддержки процесса плани,
рования план не сможет выполнить свою основную функцию — коорди2
нацию деятельности подразделений и персонала образовательного
учреждения.
В данном модуле дана технология разработки работающих, эффек,
тивных планов, которые успешно претворяются в жизнь.
Но в каких случаях планы становятся неработающими?
Основными причинами создания таких планов являются:
несогласованные и неправильные видения, цели и критерии;
непонимание миссии образовательного учреждения;
неадекватные ресурсные (финансовые, временные, человеческие и
т.д.) рамки;
устаревшие и недостаточные данные о внешней и внутренней среде
учебного заведения, плохой анализ доступной информации;
отсутствие системного подхода к планированию;
формирование плана только менеджерами, без участия исполнителей
и клиентов учебного заведения;
незнание конечных целей, требований к сотрудникам, временных сроков;
недостаточное время, выделенное для разработки плана;
отсутствие сотрудников нужной квалификации;
пренебрежение планом со стороны любой категории работников обра,
зовательного учреждения.
Некачественное планирование иногда хуже его полного отсутствия
и приводит не только к резкому ухудшению деятельности образователь,
ного учреждения, но и к ухудшению морального климата и человеческих
отношений, потере квалифицированных работников, что особенно слож,
но восстановить.
Планирование может стать как объединяющим процессом для всего
учебного заведения, так и разрушающим его деятельность процессом.
Таким образом, формирование и реализация плана деятельности профес,
сионального образовательного учреждения — неотъемлемая и наиболее
значительная часть современного управления образовательным учреж,
дением, которую нельзя недооценивать.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
99
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. Богачек И.А. Философия управления. Очерки профессио,
нального управленца. СПб., «Наука», 1999
2. Борисова Ю.В. Место и роль маркетингового исследования в
маркетинге образования
http://marketing.spb.ru/conf/2002,01,edu/sbornik,1.htm
3. Гаськов В.М. Управление системой профессионального обра,
зования. Учебное пособие для руководителей учреждений
профобразования, органов управления образованием. — М.,
ИРПО, 2001
4. Менеджмент / Проект: «Телематериал. Разработка учебных
планов и материалов» (Tacis CBC Small Project). — СПб., 1999
5. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образо,
вательных организаций. М.: Издательский центр АПО, 2001
6. Уотерман Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкуренто,
способность лучшие кампании. — М., «Прогресс», 1988
7. Зверева В.И. Организационно,педагогическая деятельность
руководителя школы. Новая школа. Москва, 1997, стр. 319
8. Ильенко Л.П. Программа развития школы. М.: АРКТИ, 2001
9. Кальней В.А. Педагогическая общественность России. М.,
2000, стр. 316
10. Кишкель Е.Н., Шипунов В.Г. Основы управленческой дея,
тельности. М.: Издательский центр АПО, 2001
11. Палтышев Н.Н. Постижение педагогического мастерства. М.:
Издательский центр АПО, 2002
12. Поташник М.М. Управление современной школой. Пособие
для директора школы. Москва, 1992, стр. 167
13. Смирнов И.П., Ткаченко Е.В. Современный учащийся НПО
(Всероссийское социологическое исследование). М.: Изда,
тельский центр АПО, 2002
14. Третьяков П.И. Школа: управление по результатам. Практика
педагогического менеджмента. Новая школа. М., 2001, стр. 313
15. Шишов С.Е. Школа: мониторинг качества образования.
16. Якуба Ю.А. Справочник мастера п/о. М., 1999, стр. 325
17. Менеджмент в образовании. Опыт сотрудничества Комитета
Образования Новгородской области, 1999
18. Профессиональная педагогика. Учебник для студентов, обу,
чающихся по педагогическим специальностям и направле,
100
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
ниям. М.: Ассоциация «Профессиональное образование»,
1997, стр. 512. Гл. IX Управление проф. ОУ § 1, стр. 393–434
19. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М., «Фи,
нансы и статистика», 1997
20. Тренев Н.Н. Стратегическое управление: учебное пособие. М.,
«Приор», 2000
21. Лурев В.П. Тактика и стратегия управления фирмой: учеб,
ное пособие. М., Финпресс, МГА Э и У, 1997
22. Стратегическое планирование (под ред. Э.А. Уткина). М., Ас,
социация авторов и издателей, «Тандем», изд,во «Экмос», 1998
ÃËÎÑÑÀÐÈÉ
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
ÃËÎÑÑÀÐÈÉ
Видение — идеальная картина будущего, то состояние, которое может
быть достигнуто образовательным учреждением при самых благоприят,
ных условиях.
Внешняя среда — сфера, в которой организация осуществляет свою жиз,
недеятельность; совокупность «факторов влияния» вне образовательного
учреждения. На них руководство образовательного учреждения не может
влиять непосредственно.
Внутренняя среда — часть общей среды, которая находится в рамках об,
разовательного учреждения; совокупность «факторов влияния» внутри
организации. Они непосредственно подконтрольны руководству орга,
низации.
Горизонт планирования — в зависимости от того, какой период (гори,
зонт) времени охватывают планы, составленные образовательным учреж,
дением, планирование разделяют на три типа:
долгосрочное планирование;
среднесрочное планирование;
краткосрочное планирование.
•
•
•
Долгосрочное планирование охватывает длительные периоды времени —
от 10 до 25 лет. Одно время долгосрочное планирование отождествлялось
со стратегическим, но теперь эти два понятия существуют отдельно, т.к.
стратегическое планирование по своему содержанию гораздо сложнее
долгосрочного.
Задача — желаемый результат, или цель, которая должна быть достигну,
та в заданных временных и ресурсных рамках.
Информация — сообщение о положении дел где,либо, о каких,либо собы,
тиях, результатах и т.п.
Информационная база — носители информации (анкеты, тесты, рейтин,
говые карты, диагностические карты, различные формы сбора информа,
ции и т.п.)
Контроль — неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой
является наблюдение, выявление, определение результатов, отклонений
от принятых норм на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь
возможность принять корректирующие меры и предотвратить или со,
кратить такие нарушения в будущем.
102
Ãëîññàðèé
Концепция (философия) развития образовательного учреждения — это
конкретное изложение ее основных программ, задач, предназначение и
роль образовательного учреждения в решении каких,либо принципиаль,
ных проблем.
Корпоративная культура — ценности, шаблоны, стереотипы, традиции,
нормы, разделяемые сотрудниками образовательного учреждения.
Корпоративные ценности — ценности, нормы, традиции, лежащие в ос,
нове формирования решений образовательного учреждения.
Краткосрочное планирование — это разработка планов на 1 год.
Методы отслеживания — способы и механизмы получения информации
(интервью, наблюдение и личное участие, опросы, обсуждения, анкети,
рование, тестирование, изучение документов, текущая и собственная ста,
тистика, регулярная отчетность и т.д.)
Миссия — определяет общий смысл существования образовательного уч,
реждения и показывает, чего образовательное учреждение хочет достичь
в обществе, частью которого является.
Мониторинг (англ. Monitoring — осуществление контроля, слежения) —
комплекс диагностических наблюдений, аналитической оценки и прог,
ноза состояния какой,то целостной системы, процесса, явления.
Мониторинг — систематическое наблюдение за каким,нибудь процессом
с целью фиксировать соответствие (или несоответствия) результатов это,
го процесса первоначальным предположениям.
Мониторинг — это механизм управления планированием.
Норма — качественная и количественная мера оценки результата.
Объекты контроля — участники управленческой, образовательной дея,
тельности (заместители директора, преподаватели, мастера п/о, обуча,
ющиеся), образовательный процесс, его компоненты.
Оперативное планирование сосредоточено на том, как образовательное
учреждение должно достигнуть поставленных целей.
Оценка — сравнение реальных результатов с нормами, оценивание содер,
жания, степени, направления и причин отклонения; интерпретация и
отношение к фактическому результату.
План — это образ чего,либо, модель будущего, система мер, направленная
103
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
на достижение поставленных целей и задач.
План образовательного учреждения — заранее разработанная система
мероприятий, предусматривающая цели, содержание, сбалансированное
взаимодействие ресурсов, объем, методы, последовательность и сроки
выполнения мероприятий.
Планирование — это процесс разработки и последующего контроля за
ходом реализации плана создания, развития и функционирования обра,
зовательного учреждения. Планирование — это умение предвидеть цели
образовательного учреждения, результаты его деятельности и ресурсы,
необходимые для достижения определенных целей, а также способность
предвидеть любые неожиданности и уметь с ними справляться.
Предметы контроля — продукты управленческой и образовательной дея,
тельности (документы планирования, организации, координации, учета
и контроля, разработанные в соответствии с должностными инструк,
циями; учебно,планирующая и учетно,отчетная документация; уроки
т/о и уроки п/о, выставки, конкурсы и т.д.).
Проверка — операция соотнесения фактических и планируемых резуль,
татов, заданных целей, планов, норм и т.д.
Программы обычно определяют развитие одного из важных аспектов
жизни образовательного учреждения, это могут быть программы по
совершенствованию образовательного процесса, программы организации
контроля качества и другие.
Проекты отличаются от программы тем, что, ориентируясь на опреде,
ленный аспект жизнедеятельности и развития образовательного учреж,
дения, они имеют установленную стоимость, график выполнения, вклю,
чают технические и финансовые параметры, т.е. отличаются высоким
уровнем конкретной проработки. Обычно проекты бывают связаны с
продвижением на рынок новых образовательных услуг.
Стандарт профессионального образования — это совокупность требова,
ний к уровню, содержанию и качеству профессионального образования,
отраженных в соответствующих нормативных документах.
Среднесрочное планирование конкретизирует ориентиры, определенные
долгосрочным планом, рассчитано на более короткий период — 3 года.
Стратегия образовательного учреждения — это совокупность ее главных
целей и основных способов достижения данных целей.
SWOT (СВОТ)2анализ — выявляет и оценивает собственные сильные и
слабые стороны, определяет возможности и угрозы, содержащиеся во
внешней среде.
104
Ïðèëîæåíèÿ
ÏÐÈËÎÆÅÍÈß
Приложение 1
Нормативно2правовая база образовательных учреждений (на
01.03.2002)
Конституция Российской Федерации 1993 года
Закон РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от13.01.96
№ 12,ФЗ)
Гражданский кодекс Российской Федерации по состоянию на 31.03.97
Конвенция о правах ребенка ООН от 15.12. 89, ратифицирована ВС СССР
13.06.90
Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» от 24.07.98 № 124,ФЗ
Письмо МО РФ № 11,М от 18.06.93 «Перечень утративших силу ре,
шений Совета Министров РСФСР по вопросам профессионально,тех,
нического образования в связи с принятием Закона РФ «Об образовании»
О сохранении статуса государственных и муниципальных образователь,
ных учреждений и моратории на их приватизацию. Федеральный Закон
РФ (принят Государственной Думой 14 апреля 1995 г. Изменения и
дополнения внесены Федеральным Законом РФ № 74,ФЗ от 12 апреля 1999)
О статусе образовательных учреждений. Инструктивное письмо Мини,
стерства общего и профессионального образования Российской
Федерации от 08.06.98 № 30
О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского Кодек,
са РФ. Инструктивное письмо Минобразования России от 23 декабря
1997 № 65. (Об исках в связи с задолженностью за коммунальные услуги)
Типовое положение «Об учреждении начального профессионального
образования» (утверждено постановлением Правительства РФ от
05.06.94 № 650)
Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессио,
нального образования (среднем специальном учебном заведении).
105
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Утверждено постановлением Правительства РФ от 03.03.01 № 160
«О полномочиях учредителя учреждений начального профессионального
образования». Приказ МО РФ от 26.12.95 № 648
«Концепция реформирования системы начального профессионального
образования». Постановление Правительства РФ от 21.07.97 № 908
«О наименованиях государственных и муниципальных образовательных
учреждений». Письмо Министерства общего и профессионального обра,
зования РФ от 17.02.97 г. № 150/14,12
«О приведении наименований образовательных учреждений в соответст,
вие с Типовыми положениями». Письмо МО РФ от 25.10.01 № 22,06,1388
«Примерный учредительный договор о создании и деятельности госу,
дарственного образовательного учреждения начального профессио,
нального образования. Примерный Устав государственного образова,
тельного учреждения профессионального училища № 74». Письмо
Минобразования России от 03.09.99 № 268/17,12
«О порядке организации профессиональных лицеев». Письмо Минобра,
зования России от 19.07.96 № 30,М
«Рекомендации по преобразованию профессионального училища в про,
фессиональный лицей». Письмо Минобразования России от 24.12.99 № 06,
51,94ин/17,06
«О сокращении и упорядочении планирующей учетной и отчетной доку,
ментации ИПР средних ПТУ». Приказ Государственного комитета по про,
фессионально,техническому образованию от 05.03.87 № 32
«Об оптимизации сети образовательных учреждений начального профес,
сионального образования». Письмо МО РФ от 18.12.2000 № 576/17,12
«Об утверждении примерной номенклатуры дел профессионально,техни,
ческого училища, среднего специального учебного заведения». Приказ
Государственного комитета СССР по народному образованию. Приказ от
25.02.91 № 90. Приложение к приказу Гособразования СССР от 25.02.91
№ 90. «Примерная номенклатура дел профессионально,технического
училища, среднего специального учебного заведения». Государственный
Комитет СССР по народному образованию. Москва,1991
106
Ïðèëîæåíèÿ
Прием в образовательное учреждение
О порядке приема в учреждения начального профессионального образо,
вания. Письмо МО РФ от 07.06. 96 г. № 372/12,4
«Схема согласования объемов и профилей подготовки (переобучения)
рабочих кадров и специалистов в учреждениях начального профессио,
нального образования». Рекомендована Правительством России (письмо
от 05.04.96 г. № 1118,ПВ)
«Инструкция о ведении «Книги приказов о контингенте учащихся» про,
фессионально,технических учебных заведений системы Госпрофобра
СССР»
«Инструкция о ведении «Поименной книги учащихся» профессионально,
технических учебных заведений»
Выполнение требований государственных образовательных стандартов
«О введении в действие документов государственного стандарта НПО»
Приказ МО РФ от 22.06.94 № 215
«О введении в действие образовательных стандартов НПО». Приказ МО
РФ от 16.07.99 № 86
«О введении в действие Перечня профессий НПО». Приказ МО РФ от
16.01.00 № 7
«Дополнение и изменение в Перечне профессий, введенного приказом МО
РФ от 16.01.00 № 7». Письмо МО РФ от 10.02.00 № 6,51,12 ин/17,06
«Пояснительная записка к Перечню профессий НПО, введенному при,
казом Минобразования России от 06.01.00 №7». Письмо МО РФ от
01.02.00 № 06,51,8 ин/17,06
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служа,
щих и тарифных разрядов (ОК,016,94)
«О порядке применения Перечня профессий и государственных обра,
зовательных стандартов НПО». Письмо МО РФ от 23.05.01 № 256/19,12
107
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
«О порядке применения Перечня профессий и государственных стан,
дартов начального профессионального образования». Письмо Минобра,
зования России от 23.05.01 № 256/19,12
«Список государственных образовательных стандартов начального про,
фессионального образования, утвержденных и введенных в действие в
2000 году». Приложение к письму Минобразования РФ от 27.12.2000
№ 596/17,12
«Об утверждении примерных учебных планов общеобразовательной и
профессиональной подготовки специальных профессиональных учи,
лищ». Приказ МО РФ от 24.11.2000 № 3402
«Об утверждении государственного образовательного стандарта среднего
профессионального образования — Классификатора специальностей
среднего профессионального образования». Приказ Минобразования
России от 02.07.2001 № 2572
«О преподавании общеобразовательных предметов и проведении итоговой
аттестации по общеобразовательным предметам в образовательных уч,
реждениях начального профессионального образования в 2001/2002
учебном году». Письмо Минобразования России от 12.07.01 № 329/19,12
«Об утверждении порядка реализации сокращенных и ускоренных основ,
ных образовательных программ среднего профессионального образова,
ния». Приказ Минобразования России от 14 ноября 2001 г. № 3654
«Перечень профессий рабочих и должностей служащих для профессио,
нальной подготовки учащихся общеобразовательных учреждений».
Письмо Минобразования России от 21.05.01 г. № 511/13,13
«Об особенностях организации начального профессионального образо,
вания для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии».
Письмо Минобразования России от 30.11.99 г. № 87/777,6
Список учебников и учебных пособий, рекомендованных МО РФ на 2001/
2002 учебный год. Приказ Минобразования России от 30.11.2000 № 3491
«О реализации интегрированных профессиональных образовательных
программ начального и среднего профессионального образования в
профессиональных лицеях». Приказ от 26.11.99 г. № 472
108
Ïðèëîæåíèÿ
Организация производственного обучения и производственной практики
«О ведении журнала учета производственного обучения». Письмо МНО
РСФСР от 28.03.89 № 09,14/206
«Об утверждении Положения о производственном обучении и произ,
водственной практике учащихся учреждений начального профессиональ,
ного образования РФ, подготавливающих квалифицированные кадры
для строительного комплекса». Приказ Минобразования России от
13.04.93 № 134
«Рекомендации по организации производственного обучения учащихся
сельских учреждений начального профессионального образования».
«Рекомендации по организации работы учебных хозяйств сельских
УНПО». Письмо Минобразования России 26.12.94, Минсельхозпрод РФ
22.12.94 № 709/12,14
Должностные обязанности сотрудников, штатное расписание
«Об утверждении Типовых штатов средних профессионально,техни,
ческих училищ системы Госпрофобра СССР». Приказ Государственного
Комитета СССР по профессионально,техническому образованию от 29
января 1987 № 13
Организация итоговой аттестации обучающихся
«О порядке проведения аттестации по предметам общеобразовательного
и технических циклов и переводе на следующий курс учащихся учреж,
дений начального профессионального образования». Приказ МО РФ от
27.01.93 № 24
«Рекомендации о порядке проведения аттестации по предметам обще,
образовательного и технического циклов и переводе на следующий курс
учащихся учреждений начального профессионального образования».
Приложение к приказу МО РФ от 27.01.1993 № 24
«Об утверждении Положения об итоговой аттестации выпускников уч,
реждений начального профессионального образования и Положения о
получении начального профессионального образования в форме экстер,
ната». Приказ МО РФ от 01.11.95 № 563:
Положение об итоговой аттестации выпускников учреждений началь,
ного профессионального образования.
•
109
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
•Положение о получении начального профессионального образования
в форме экстерната.
«Положение о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в уче,
нии», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных
предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении». Прило,
жение к приказу Минобразования России от 03.12.99 № 1076
«О порядке выдачи документов государственного образца об уровне ква,
лификации выпускникам учреждений начального профессионального
образования». Письмо МО РФ от 15.02.96 № 07,М
«Об утверждении Инструкции о порядке получения, учета, хранения,
заполнения бланков дипломов, свидетельств, выписок оценок успе,
ваемости к ним и выдачи документов государственного образца об уровне
образования и квалификации выпускникам образовательных учреж,
дений начального профессионального образования» Приказ МО РФ от
25.12.2000 № 3832
«Рекомендации о порядке заполнения и выдачи документов государст,
венного образца об уровне образования и квалификации выпускникам
образовательных учреждений начального профессионального образова,
ния». Письмо МО РФ от 26.10.00 № 06,51,92 ин/17,06
«Положение об итоговой государственной аттестации выпускников обра,
зовательных учреждений среднего профессионального образования в
Российской Федерации». Утверждено постановлением Государственного
комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27 декабря
1995 № 10
«Положение об экстернате в государственных образовательных учреж,
дениях среднего профессионального образования Российской Федера,
ции». Приложение к постановлению Государственного комитета Рос,
сийской Федерации по высшему образованию от 31 мая 1995 г. № 2
«О рекомендациях по организации итоговой государственной аттестации
выпускников образовательных учреждений среднего профессионального
образования». Письмо Минобразования России от 10 июля 1998 № 12,
52,111 ин/12,23
«Инструкция о порядке введения, заполнения и выдачи государственных
110
Ïðèëîæåíèÿ
документов о среднем профессиональном образовании». Утверждена
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
высшему образованию от 10 апреля 1996 № 6
О записях в документе о профессиональном образовании в случае
преобразования образовательного учреждения. Письмо МО РФ № 359/
12,4 от 03.06.96
«Об утверждении Перечня профессий начального профессионального
образования, получение которых в форме экстерната не допускается».
Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 № 823
Статистическая отчетность
1 (профтех) сводная — «Сведения о числе учебных заведений, наличии и
движении контингента обучающихся учреждений начального профессио,
нального образования»
2 (профтех) сводная — «Сведения о числе дневных учреждений начального
профессионального образования»
3 (профтех) сводная — «Сведения о составе принятых обучающихся в
учреждения начального профессионального образования»
5 (профтех) сводная — «Сведения о численности обучающихся, окончивших
учреждения начального профессионального образования по профессиям»
20 (профтех) сводная — «Сводный отчет о численности, составе и движе,
нии руководящих и инженерно,педагогических работников начального
профессионального образования»
Организация методической работы. Инновационная и эксперимен2
тальная работа
«Об утверждении Положения об учебно,методическом объединении
начального профессионального образования». Приказ Минобразования
России от 09.01.98 № 25
Положение о методической работе в профессиональном учебном заведе,
нии. Рекомендовано Экспертным Советом по начальному профессиональ,
ному образованию Минобразования России, 1997
111
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
«Об утверждении Положения о федеральной экспериментальной площад,
ке Министерства образования Российской Федерации». Приказ Миноб,
разования России от 18.10.99 № 579
Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников обра,
зовательных учреждений. Приложение к письму Министерства образо,
вания РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ
от 16 января 2001 № 20,58,196/20,5/7
О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оп,
лате труда работников организаций бюджетной сферы. Постановление
Правительства РФ от 06.11.2001 № 775 г. Москва
Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогичес,
кой деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для де,
тей. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067,
Москва
«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ
от 22.09.99 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в кото,
рых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях
для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей». Постановление Правительства РФ от
01.02.2001 № 79
Охрана труда
Положение о службе охраны труда в системе Министерства образования
Приложение 2. Номенклатура дел по охране труда, ведущихся в образо,
вательном учреждении
Приложение 3. Перечень основных нормативных документов по охране
труда, действующих в системе образования РФ (применительно к соот,
ветствующим типам образовательных учреждений — на 01.01.95)
«Об утверждении Положения об организации обучения и проверке зна,
ний правил по электробезопасности работников образовательных учреж,
112
Ïðèëîæåíèÿ
дений системы Минобразования России». Приказ Минобразования
России от 16.10.98 № 2535
«Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчаст,
ных случаев». Приказ Минобразования России от 02.04.99 № 840
Кадры. Награды. Аттестация педагогических кадров
Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессио,
нального образования РФ. Приказ Министерства общего и профес,
сионального образования РФ от 13 января 1999 г. № 44
Об упорядочении представления документов на награждение государст,
венными и отраслевыми наградами работников сферы образования.
Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от
14 апреля 1999 г. № 93 ин/18,02
О внесении изменения в приказ Министерства общего и профессиональ,
ного образования РФ от 13.01.9 № 44 («Об утверждении Положения об
отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образо,
вания РФ»). Приказ МО 2001 г.
О внесении дополнений в Положение об отраслевых наградах Минис,
терства общего и профессионального образования РФ (с приложением).
Приказ МО от 12.04.2001 г. № 1633.«О предоставлении работников
сферы образования для награждения государственными и отраслевыми
наградами». Письмо МО 2001 г.
«Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и ру,
ководящих работников государственных и муниципальных образова,
тельных учреждений». Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г.
№ 1908
«О некоторых вопросах применения Положения о порядке аттестации
педагогических и руководящих работников государственных и муници,
пальных образовательных учреждений». Письмо Минобразования Рос,
сийской Федерации от 15.08.2000 г. № 297/19,10 и Профсоюзов работ,
ников народного образования и науки Российской Федерации от
15.08.2000 г. № 117
«Ответы на вопросы по применению Положения о порядке аттестации
педагогических и руководящих работников государственных и муни,
113
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
ципальных образовательных учреждений». Приложение к письму
Минобразования России и Профсоюза работников народного образования
и науки Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 22,06,1375/175
Письмо Минобразования Российской Федерации от 28.12.2000 № 22,06,
1448 (по вопросам применения нового Положения, утвержденного
приказом Минобразования России от 26.06.2000 № 1908)
Сборник «О новом в трудовом законодательстве». Бюллетень Офи,
циальные документы в образовании 21/2001. (Ответы на вопросы по
проблемам применения Единой тарифной сетки (ЕТС), аттестации,
почасовой оплаты, повышения должностных окладов и т.д.)
Письмо Минобразования Российской Федерации от 29.03.2001 № 2,52,
1350/20,5:
Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работ,
ников учреждений образования Российской Федерации.
Постановление Минтруда России от 17 августа 1995 г. № 46 «О со,
гласовании разрядов оплаты труда и тарифно,квалификационных
характеристик (требований) по должностям работников учреждений
образования Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных
постановлением Минтруда России от 22 ноября 1995 г. № 65 «О согла,
совании изменений в разряды оплаты труда и тарифно,квалифи,
кационные характеристики (требования) по должностям работников
образования Российской Федерации»)
•
•
•Временные объемные показатели по отнесению учреждений образо,
вания к группам по оплате труда руководителей, разработанные в
соответствии с п.6 Общих положений к тарифно,квалификационным
характеристикам (требованиям) по должностям работников учреж,
дений образования Российской Федерации, утвержденным поста,
новлением Минтруда России от 17 августа 1995 г. № 46
• Временные
требования по оценке квалификации и уровня
профессиональной компетентности при присвоении квалифика,
ционной категории руководителям, специалистам (педагогическим
работникам)
Лицензирование, аттестация и аккредитация ОУ НПО
«Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной
аккредитации образовательных учреждений». Приказ Минобразования
РФ от 22.05.98 № 1327
Комментарии «О Положении о порядке аттестации и государственной
114
Ïðèëîæåíèÿ
аккредитации образовательных учреждений». (Комментарии Минобра,
зования России в связи с приказом Минобразования России от 22.05.98
№ 1327, зарегистрированным Минюстом России 14.08.98 № 1589)
Письмо Минобразования России от 30.10.98 № 04,51,79 ин/25,06. (О
поступающих запросах по поводу государственной аккредитации госу,
дарственных и муниципальных образовательных учреждений)
«О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке аттестации
и государственной аккредитации образовательных учреждений». При,
каз Минобразования России от 11.08.2000 г. № 2439
Письмо Управления начального профессионального образования Мин,
образования России от 04.12.2000 года № 555/17,12
«Об утверждении Положения о лицензировании образовательной дея,
тельности». Постановление Правительства от 18 октября 2000 года № 796
«Об утверждении форм бланков лицензий на осуществление образова,
тельной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых
на лицензионную экспертизу». Приказ Минобразования России от 23
апреля 2001 г. № 1800
«О сроках представления документов на лицензирование образовательной
деятельности». Приказ Минобразования России от 10 августа 2000 г.
№ 2437
«Об утверждении Порядка определения размера платы за проведение
экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образо,
вательной деятельности». Приказ Минобразования России от 13.04.2001
№ 1690
«Об утверждении требований к установлению контрольных нормативов
при лицензировании образовательной деятельности по программам обще,
образовательным (основным и дополнительным), дополнительного обра,
зования детей и начального профессионального образования». Приказ
Минобразования России от 09.03.2000 № 721
Санитарные и гигиенические требования, нормы и правила
Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения.
Утверждены постановлением Государственного строительного комитета
СССР от 16 мая 1989 г. 378 взамен СниП 2.08.02,85. СниП 2.08.02,89*
является переизданием СниП 22.08.02,89 с изменениями № 1, 2, утверж,
денными постановлением Госстроя СССР от 28 июня 1991 г. № 26, от 30
115
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
апреля 1993 г. № 18,12, и изменениями № 3, утвержденным поста,
новлением Госстроя России от 26 января 1999 г. № 4
«Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для про,
фессионального обучения и труда подростков». Санитарные правила и
нормы СанПин 2.4.6.664,97
«Медико,биологические критерии оценки условий труда с целью опре,
деления противопоказаний и показаний к применению труда под,
ростков». Методические указания МУ 2.4.6.665,97 (утверждены
Минздравом России от 14 апреля 1997 г. № 7)
«Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опас,
ными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение
труда лиц моложе восемнадцати лет». Постановление Правительства РФ
от 25 февраля 2000 г. № 163 (с изменениями от 20 июня 2001 года)
«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
санитарных правил и выполнением санитарно,противоэпидемических
(профилактических) мероприятий. СП 1.1. 1058,01». Постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. № 18.
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2001 г. № 3000)
Маркетинговые исследования, рынок труда
«Рекомендации по созданию системы социального партнерства в профес,
сиональном образовании». Письмо Минобразования России от 17.12.2001
№ 536/19,12
«Методические рекомендации по организации прогнозирования потреб,
ности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистах в обра,
зовательных учреждениях начального профессионального образования».
Письмо Минобразования России от 31.01.2002 № 56/19,12
Дополнительные образовательные услуги
«О правах образовательных учреждений по использованию бюджетных и
внебюджетных средств». Письмо Минобразования России от 02.02.95 г.
№ 04,М
«О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при ока,
зании платных образовательных услуг». Решение коллегии Мини,
стерства Российской Федерации по антимонопольной политике и под,
держке предпринимательства от 24 ноября 1999 г.
116
Ïðèëîæåíèÿ
«О внебюджетных средствах образовательных учреждений». Инструк,
тивное письмо Министерства общего и профессионального образования
от 15 декабря 1998 г. № 57
«О недопустимости установления платы за образовательные услуги, ока,
зываемые государственными и муниципальными образовательными
учреждениями в рамках основных образовательных программ». Письмо
Министерства общего и профессионального образования РФ от 16
декабря 1998 г. № 01,50,205 ин/32,03
«Об экономике образовательных учреждений начального профессио,
нального образования». Письмо Минобразования России от 15.09.99
№ 06,51,67 ин/17,06
«Об утверждении Положения об организации профессиональной подго,
товки, повышения квалификации и переподготовки безработных граж,
дан и незанятого населения». Постановление Министерства труда и
социального развития РФ и Минобразования России от 13 января 2000 г. 3/1
«Об утверждении требований к содержанию дополнительных профес,
сиональных программ». Приказ Министерства общего и профессио,
нального образования России от 18.06.97 г. № 1221
«О примерном учебном плане вечернего (сменного) общеобразовательного
учреждения». Письмо Министерства общего и профессионального обра,
зования России от 14.01.99 г. № 27/11,12
«Модель учебного плана для профессиональной подготовки лиц, не имею,
щих основного общего образования». Утверждена УМК Министерства
труда и социального развития Российской Федерации, согласована с
УНПО Минобразования России
О внесении изменения в Приложение 1 к приказу Министерства обра,
зования Российской Федерации от 22.06.94 № 215
«О введении Модели учебного плана для профессиональной подготовки
персонала по рабочим профессиям». Приказ МО РФ от 21.10.94 г. № 407
«Требования к содержанию дополнительных профессиональных образо,
вательных программ». Утверждены приказом Минобразования России
от 18.06.97 № 1221
117
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
«Рекомендации по реализации образовательных программ переподготов,
ки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого на,
селения в учреждениях начального профессионального образования».
Письмо Минобразования России от 03.11.98 № 04,51,81 ин/13,06
«Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки спе,
циалистов». Утверждено Приказом Минобразования России от
06.09.2000 № 2571
«Примерное Положение об отделении по реализации дополнительных
образовательных услуг и дополнительных образовательных программ в
учреждениях НПО Ленинградской области» (приказ Комитета № 254 от
23.05.2000)
Конкурсы профессионального мастерства: «Учитель года», «Школа
года»
«Методические рекомендации по организации и проведению конкурсов
профессионального мастерства мастеров производственного обучения и
обучающихся учреждений начального профессионального образования
Российской Федерации». Министерство общего и профессионального
образования Российской Федерации. Центр технического творчества уча,
щихся Минобразования России
Ïðèëîæåíèÿ
Приложение 2
Структура плана стратегического развития Петровского колледжа
1. Введение (паспорт плана стратегического развития).
2. Основные тенденции развития системы среднего профессиональ,
ного образования.
3. Современное состояние колледжа, проблемы и перспективы разви,
тия.
4. Основные направления развития колледжа.
4.1. Структура подготовки специалистов.
4.2. Содержание профессионального образования и организация образо,
вательного процесса.
4.3. Организация социально,воспитательной работы.
4.4. Организация научно,методической и инновационной работы.
4.5. Совершенствование системы управления колледжем.
4.6. Кадровое обеспечение колледжа и система повышения квалифи,
кации.
4.7. Социально,экономическая поддержка сотрудников и студентов
колледжа.
4.8. Международное сотрудничество.
4.9. Социальное партнерство.
4.10. Внедрение новых информационных технологий в образовательный
процесс и управление колледжем.
4.11. Развитие материально,технической базы колледжа.
5. Экономическое обоснование развития колледжа.
6. Заключение. Реализация плана стратегического развития.
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Приложение 3
Стратегическое планирование по разделу «Социальное партнерство»
Экономические преобразования, происходящие в нашей стране,
оказывают сильное влияние и на состояние профессионального обра,
зования. Интенсивно развивается рынок образовательных услуг, по,
вышаются требования потребителей образовательных услуг — учащихся
и родителей. В условиях недостаточного финансирования образова,
тельные учреждения ведут поиск внебюджетных способов финансиро,
вания, развивая коммерческую деятельность, расширяя спектр платных
образовательных услуг. В складывающихся условиях одним из важ,
нейших становится вопрос о формировании новой системы отношений
между образовательными учреждениями и предприятиями, профес,
сиональными ассоциациями — всеми, кто является и потребителем обра,
зовательных услуг и источником финансирования. Все эти отношения
укладываются в понятие «социальное партнерство».
Социальное партнерство в профессиональном образовании — это
особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами
и институтами рынка труда, государственными и местными органами
власти, а также общественными организациями, нацеленный на макси,
мальное согласование и реализацию интересов всех участвующих сторон.
Таким образом, основной задачей деятельности колледжа по созданию
системы социального партнерства является развитие интереса участни,
ков к взаимодействию с целью налаживания взаимовыгодных отношений.
Задача
Развитие системы социального партнерства, расширение
круга заинтересованных в сотрудничестве организаций
Основные направления:
1. Составление перечня образовательных услуг, предоставляе,
мых колледжем, и определение их востребованности на рынке
труда. Инструмент исследования — анкеты для предприятий.
2. Определение требований к квалификации и качеству под,
готовки специалистов; участие работодателей в итоговой госу,
дарственной аттестации выпускников. Инструмент исследо,
вания — анкеты для работодателей.
3. Совершенствование организации образовательного процесса,
определение требований к качеству учебно,программной до,
кументации. Инструмент исследования — анкеты практикан,
та, выпускника, работодателя.
120
Ïðèëîæåíèÿ
4. Развитие материально,технической базы колледжа путем на,
лаживания взаимовыгодных договорных отношений с соци,
альными партнерами.
5. Разработка системы оценки качества деятельности колледжа.
6. Формирование и реализация концепции воспитательного про,
цесса в колледже, оценка эффективности принятой концеп,
ции.
7. Развитие форм профессионального отбора на стадии набора
абитуриентов в колледж.
8. Развитие новых форм поиска рабочих мест для выпускников
(выездные биржи труда), новых путей трудоустройства вы,
пускников (открытие представительств различных органи,
заций в колледже).
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Перечень мероприятий
№
Мероприятия
п/п
1 Заключение договоров о сотруд,
ничестве между предприятиями
индустрии и колледжем
Сроки
реализации
В течение
всего
периода
Исполнители
Руководство колледжа
2
Поиск новых партнеров. Разработ,
ка критериев и оценка качества взаи,
модействия
В течение
всего
периода
3
Пересмотр перечня специальностей,
специализаций, профессий, форм
обучения в колледже с учетом требо,
ваний рынка труда
2000–2002
4
Разработка рекомендаций по орга,
низации взаимодействия колледжа
с социальными партнерами по воп,
росам оценки качества деятельности
колледжа
2002
Методисты, руководители
практики
5
Совершенствование организации
производственной (профессиональ,
ной) практики, разработка рабочих
программ с учетом региональных
особенностей. Привлечение к разра,
ботке программ практики работо,
дателей
2002
Методисты, руководители
практики, завучи
6
Разработка рекомендаций и мер по
развитию института спонсорства
колледжа социальными партнера,
ми/работодателями, основанных на
высоком качестве подготовки спе,
циалистов
В течение
всего
периода
Руководство колледжа
7
Создание системы профотбора и
профориентации, работающих в
соответствии с требованиями рабо,
тодателей и рынка труда
В течение
всего
периода
Центр профориентации,
методисты,
завучи
8
Содействие трудоустройству вы,
пускников путем поиска новых
форм работы с работодателями, ис,
пользования современных инфор,
мационных технологий
В течение
всего
периода
Методисты
122
Руководство колледжа,
методисты, руководители
практики
Заместители директора,
методисты,
завучи
Ïðèëîæåíèÿ
Окончание таблицы
№
Мероприятия
9 Проведение исследований рынка
труда с целью выявления требований
индустрии/отрасли к квалификации
специалистов и корректировка учеб,
ных планов, программ, стандартов
10 Создание Консультативных советов
(по специальностям)
11 Ориентация преподавателей
колледжа на организацию своей
работы с учетом современных
требований рынка труда
12 Создание биржи труда для
студентов и выпускников колледжа
Сроки
реализации
В течение
всего
периода
Исполнители
Методисты, руководители
практики
2002,2003 Представители колледжа,
других образовательных уч,
реждений различных уров,
ней, предприятий, организа,
ций, профессиональных ассо,
циаций, служб занятости,
властных структур в образо,
вании и отраслях, зам. дирек,
тора, методисты
В течение
всего
периода
Руководство колледжа
2002–2003 Центр профориентации
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Приложение 4
Оперативное планирование (план работы на год)
№
п/п
Мероприятия
Срок реализации
Ответственные
1
Инвентаризация существующих и
заключение новых договоров о со,
трудничестве с социальными парт,
нерами:
— объекты индустрии
— учебные заведения
— родители студентов
— профессиональные
ассоциации
2
Разработка комплекта методиче,
ских материалов по организации
практического обучения
Сентябрь
Кагакина И.Н.
3
Анализ востребованности выпуск,
ников на рынке труда
Сентябрь
Педагоги–орга,
низаторы
4
Вступление в профессиональные Октябрь–декабрь
ассоциации работодателей
Зам. директора,
методисты
5
Участие в конкурсе на обучение Октябрь–ноябрь
незанятого населения, подготовка
пакета документов
Андреева А.Ф.,
методисты
6
Участие в профессиональных выс,
тавках
В течение года
Зам. директора,
методисты
7
Проведение ярмарок вакансий
В течение
II семестра
Зам. директора,
методисты
8
Мероприятия по трудоустройству
выпускников
В течение года до
апреля
Зам. директора,
методисты
9
Проведение исследования рынка
труда, обработка и анализ резуль,
татов, внесение изменений в учеб,
но,программную документацию
Апрель–май
124
Сентябрь–октябрь Зам. директора,
Ответственные за
практику, мето,
дисты, завучи
Методисты
по
Проведение первичной диагнос,
отделениям тики вновь прибывших студен,
тов I–III курсов
по корпусам Субботник по благоустройству
колледжа, посвященный 300,
летию Санкт,Петербурга «Кра,
суйся град Петров»
Подведение итогов установоч,
ных контрольных работ
колледж
колледж
каб. 423
Ленэкспо
Ленэкспо
каб.213
1,11.10 10.00,17.00
по графику
по графику
по графику
16.30
10.00,16.00
10.00,14.00
12.00
1,12.10
1,15.10
1,20.10
2.10
2,4.10
3.10
Заседание старостата
Конференция«Обучение в ту,
ризме»
Выставка «Инветэкс»
Заседание методической комис,
сии психолого,педагогических
дисциплин по теме: «Утверж,
дение учебных программ и тема,
тических планов»
Подведение итогов по трудоуст,
ройству выпускников
Балтийская, Оформление стенгазет к Дню
35
учителя
1,3.10
Подписание договора с ООО
ООО
«Техприбор» «Техприбор»
10.00
1.10
Мероприятия
Место
проведения
Время
Дата
ОМПЭУ
ОМПЭУ
ОМПЭУ
СПО
все
отделения
все
отделения
колледж
колледж
все
отделения
ООИТ
Подразде2
ление
студенты
студенты
колледжа
Участники
Коптилина Т.А.
Кагакина И.Н.
Кагакина И.Н.
Косова Л.И.,
Минина Е.А.
Налетова Н.П.
завучи
завучи
старосты групп
студенты
студенты
преподаватели
МК
выпускники
студенты 1
курсов
педагоги, органи, трудовые секто,
заторы
ра групп, студсо,
веты отделений
педагоги, пси,
хологи
педагоги,органи,
заторы
Клянцевич Ф.К.
Ответственный
Оперативное планирование
(календарный план работы на месяц)
Приме2
чание
Приложение 5
Ïðèëîæåíèÿ
125
ОМПЭУ
ОМПЭУ
СПО
ОМПЭУ
ОМПЭУ
Участие в работе Консульта,
тивного Совета по проекту «Ре,
форма профессионального об,
разования и обучения в Северо,
Западном регионе России»
Заседание МК экономических
дисциплин
Заседание актива групп
Формирование групп на
обучение в ГМТУ
Участие в работе Наблюдатель,
ного Совета по проекту «Рефор,
ма профессионального образо,
вания и обучения в Северо,
Западном регионе России»
Праздник, посвященный Дню
все
учителя:
отделения
— конкурс стенгазет;
— поздравление пед. коллек,
тива
конф. зал
каб. 221
каб. 429
каб. 221
Торгово,
промыш,
ленная
палата
колледж
16.30
16.30
18.00
126
10.00,16.00
15.30
10.00,16.00
7.10
УПК № 1
Посещение УПК № 1 Красно,
гвардейского района
СПО
ООИТ
ОПИиЭ
Балтийская, Заседание старостата
26, каб. 437
Заседание комиссии програм,
каб. 14м
много обеспечения средств ВТ
16.00
13.00
ОПИиЭ
Балтийская, Совет отделения «Утверждение
плана графика повышения ква,
26
лификации пед. работников»
16.00
5.10
4.10
11.00,16.00
3.10
Подразде2
ление
Место
проведения
Мероприятия
Время
Дата
члены совета
Участники
зам. старосты
Налетова Н.П.
Лыткина Л.Г.
Добрякова М.Г.
Володькина Е.А.
Гриб И.А.,
педагоги,орга,
низаторы
Иванов Е.В.
ВасинаЕ.В.
ответственные
за профориента,
цию на отделе,
ниях
члены комиссии
члены
старостата
члены советы
пед. коллектив,
студенты
члены совета
Веретенникова Е.П. студенты 0601
Челей Т.М.
Веретенникова Е.П. преподаватели,
студенты 517 гр.
Иванов Е.В.
Васина Е.В.
Ответственный
Приме2
чание
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
9.10
8.10
каб. 319
актовый зал
16.30
10.00
преподаватели
тур.дисциплин
студенты
ответственные за
профориентацию
на отделенениях
преподаватели
Донская Н.В.
Лукашев В.В.,
Лосик Е.Е.
Налетова Н.П.
Веретенникова Е.П.
ОМПЭУ
ООИТ
СПО
ОМПЭУ
Гриб И.А.
все
отделения
Отчет по семинару «Современ,
ные технологии гостиничного
бизнеса»
Собрание студентов I и III курсов
«Адаптация студентов в кол,
ледже»
Заседание МК 0613
Заседание Студсовета колледжа
ООИТ
Заседание комиссии средств ВТ
и электронных систем
16.30
каб.30м
16.30
ООИТ
каб. 208
16.30
СПО
Заседание методической комис,
сии психолого,педагогических
дисциплин по теме: «Практика
группы 523»
Заседание комиссии автомати,
зации технологических процес,
сов, материалообработки и
ОМПО
каб. 423
16.30
ОМПЭУ
Методический совет колледжа:
подготовка к семинару
каб. 6м
каб. 114
15.00
ООИТ
каб. 107
16.30
Заседание комиссии математи,
ческих и общих естественно,
научных дисциплин
каб. 215
16.30
члены комиссии
Косова Л.И.,
Минина Е.А.
члены комиссии
члены комиссии
Яковлев В.И.
Рудаков А.В.
Колмогорова А.В. члены комиссии
члены
методсовета
Веретенникова Е.П.
члены студсовета
гр. 308, 309
Абрамова Е.Е.
ОПИиЭ
Тематическая экскурсия «Эпоха
Возрождения»
10.00,16.00 школа № 599 Ярмарка учебных заведений
Государств.
Эрмитаж
15.00
Продолжение приложения 5
Ïðèëîæåíèÿ
127
128
каб. 25м
каб. 1
16.30
17.00
Косова Л.И.
Российско,голландский обу,
чающий семинар «Современные
технологии социально,педа,
гогической работы. Голландс,
кий опыт»
СПО
Иванов Е.В.
Участие в российско,шведском колледж
проекте «Образование взрослых»
Стокгольм
Добрякова М.Г.
Заседание старостата
Ланин В.В.
Челей Т.М.
Лядова О.С.
Лядова О.С.
Коптилина Т.А.
методисты,
председатели МК,
Челей Т.М.
Ефимова Л.В.
Лукашев В.В.
Ответственный
Балтийская,
26 каб. 437
13, 10.00,17.00 актовый зал
20.10
12,
15.10
16.00
11.10
ОПИиЭ
СПО
Участие в Спартакиаде ССУЗов
«Троеборье» по легкой атле,
тике, гимнастике
по графику
10.10
колледж
СПО
корпус № 1, 4 Конкурс газет, посвященных
300,летию Санкт,Петербурга
16.30
10,
17.10
ОМПЭУ
ОМПЭУ
Заседание старостата
Центр ин. яз. Собрание преподавателей иност,
ранных языков
каб. 206
16.30
СПО
ООИТ
ООИТ
Подразде2
ление
Центр
ин. яз.
каб. 213
12.00
Проведение презентации клубов
СПО: «Правовед», «Политика»,
«Социальный педагог», «Волон,
тер», «Литературная гостиная»
Воспитательная комиссия
Заседание комиссии эксплуа,
тации электрооборудования и
сварочных технологий
Мероприятия
Открытый урок «Применение сов,
ременных средств обучения при
изучении иностранных языков»
10.10
корпус № 4
Место
проведения
Время
9,
16.30,20.00
16.10
Дата
преподаватели,
студенты по
специальности
0314
участники
проекта
члены старостата
Посыпайло М.В.
студенты
преподаватели
преподаватели
старосты групп
руководители
клубов
классные
руководители
члены комиссии
Участники
Приме2
чание
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
16.10
Конференция по итогам практи,
ки 5,го курса специальности
0201 «Правоведение»
каб. 419
каб. 418
каб. 423
16.30,17.30
16.30,18.00
16.30
Заседание методической комис,
сии психолого,педагогических
дисциплин по теме: «Корректи,
ровка содержания практики и
работа с наставниками на ра,
бочих местах
Заседание клуба «Правовед» по
теме: «О подготовке к декаде
юридических дисциплин»
Заседание МК туристических
дисциплин
каб. 319
Повышение квалификации по
российско,финскому проекту
Семинар по повышению квали,
фикации зам. директоров «Перс,
пективы и проблемы обновле,
ния воспитания в средних про,
фессиональных образователь,
ных учреждениях на основе тра,
диций, отечественного и зару,
бежного опыта»
16.30
каб. 114
15, 10.00,17.00
18.10
15.10
Практический семинар по работе
со словарями изд,ва «Longman»
Центр
ин.яз.
СПО
СПО
СПО
ОМПЭУ
ОМПЭУ
СПО
Дом культу, Участие студентов отделения в
все
ры молодежи целевой программе по профилак, отделения
тике наркозависимости
конф. зал
по графику
14,
24.10
каб.525
14, 10.00,17.00
25.10
15.00
14.10
Косова Л.И.,
Минина Е.А.
Лосева Е.Д.,
Ярошенко С.П.
Лосева Е.Д.,
Ярошенко С.П.,
руководители
практики
Донская Н.В.
Васина Е.В.
Лукашова С.О.
педагоги,
организаторы
Громова Е.Н.
члены комиссии
члены комиссии
студенты 5,х кур,
сов
преподаватели
тур. дисциплин
Яковлев В.И.
участники семи,
нара
психологи отде,
лений,классные
руководители
преподаватели,сту,
денты 126, 325 гр.
Продолжение приложения 5
Ïðèëîæåíèÿ
129
130
25.10
каб. 429
12.20
16.00
12.00,17.00
19.30
каб. 213
12.00
24.10
Коптилина Т.А.
Романова Г.А.
ОМПЭУ
СПО
Заседание старостата
Старостат отделения
Гринчик Л.А.
Володькина Е.А.
ОМПЭУ
ОПИиЭ
Формирование групп дополни,
тельного образования
Балтийская, Заседание совета отделения
«Анализ выполнения плана под,
26
готовки к празднованию 300,
летия СПб.»
каб. 226
Федотова Н.Н.
ОПИиЭ
Громова Е.Н.
ОМПЭУ
Семинар по практическому ис,
пользованию учебно,методичес,
кого комплекса «Culting Edge»
Посыпайло М.В.
СПО
Гринчик Л.А.
Добрякова М.Г.
Участие в районных соревно,
ваниях по волейболу
ОМПЭУ
ОПИиЭ
Гриб И.А.,
педагоги,
организаторы
Лосева Е.Д.,
Ярошенко С.П.
Челей Т.М.
Коптилина Т.А.
Ответственный
Посещение театра «За Черной
речкой», тема: «Театральная
феерия»
каб. 525
16.30
23.10
колледж
по графику
Балтийская, Заседание старостата
26, каб. 437
Разработка плана рекламной
каб. 226
кампании на год
20,
25.10
20.10
16.00
СПО
СПО
ОМПЭУ
Подразде2
ление
Балтийская, «Петровская ассамблея»:
все
отделения
— организация конкурсов;
35
— оформление помещений кол,
леджа
Заседание МК юридических
дисциплин по теме: «О подго,
товке к срезовым контрольным
работам и их проведении»
каб. 411
16.30,17.30
14.00
Заседание актива групп
каб. 429
16.30
18.10
Заседание старостата
каб. 213
12.00
Мероприятия
17.10
Место
проведения
Время
Дата
члены совета
Яшина И.Н.
гр. 308,309
Челей Т.М., ста,
росты групп
старосты групп
преподаватели,
студенты 425,
525 гр.
студенты
Налетова Н.П.
члены староста,
та
студенты, клас,
сные руководи,
тели
члены МК
зам. старосты
старосты групп
Участники
Приме2
чание
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Педагогический совет «Проф, колледж
ориентационная работа —
выполнение социального заказа
общества»
Школа классного руководителя
«Формальные и неформальные
лидеры в группе»
Собрание экстернов, переве,
денных с очной формы обучения
Родительское собрание «Сов,
местная работа преподавателей,
куратора и родителей по адапта,
ции студентов в колледже»
актовый
зал
каб. 8м
каб. 218
Балтийская,
26
15.00
18.00
18.00
18.00
31.10
30.10
Родительское собрание 1 курсов
«Организация досуга студентов»
актовый
зал
18.30
Заседание старостата
День открытых дверей
каб. 213
актовый
зал
12.00
16.00
СПО
ОМПЭУ
ОПИиЭ
ОМПЭУ
ООИТ
ОМПЭУ
Заседание студенческого совета
все
колледжа
отделения
СПО
каб. 107
Родительские собрания 1,3
курсов
16.30
актовый
зал
29.10
ОМПЭУ
18.30,20.00
Консультации в рамках проекта
«Управление образовательным
учреждением»
28,
29.10
конф. зал
10.00,17.00
28,
29.10
Лукашова С.О.,
Налетова Н.П.
Коптилина Т.А.
Добрякова М.Г.
Гринчик Л.А.
Ефимова Л.В.
Налетова Н.П.
Коптилина Т.А.
Гриб И.А.
Романова Г.А.,
Челей Т.М.
Васина Е.В.
ответственные за
профориентацию
на отделениях
старосты групп
Федотова Н.Н.,
Добрякова М.Г.,
Манютина С.А.,
родители
Яшина И.Н.
классные руково,
дители
пед. коллектив
педагоги доп. об,
разования, клас,
сные руководи,
тели
члены студсовета
классные руково,
дители
Веретенникова Е.П.
Продолжение к приложению 5
Ïðèëîæåíèÿ
131
132
19.00
Работа клуба «Волонтер»
Работа Клуба «Социальный
педагог»
каб. 423
каб. 423
в теч.
по
месяца расписанию
СПО
СПО
СПО
в теч. 14.00,16.30 Театральный Экскурсия «Театр Петровской
музей
эпохи»
месяца
в теч.
по
месяца расписанию
СПО
СПО
в теч. 14.00,16.30 центр города Продолжение цикла экскурсий
«Петровский Петербург»
месяца
Спектакль по пьесе А.Н.Остров,
ского «Лес»
СПО
театр
Ленсовета
музей
Обзорная экскурсия о творчестве
Некрасова поэта и его окружении
на Литейном
в теч. 14.00,16.00
месяца
в теч.
месяца
СПО
музей
Выездное заседание клуба «По,
в теч. 14.00,16.30
Артиллерии литика». Выставка «Оружие
месяца
XXI века»
ОМПЭУ
СПО
каб. 421
Профилактика табакокурения
ОПМЭУ
ОПИиЭ
Подразде2
ление
Заседание клуба «Политика»,
встреча с проф. Гоголевским А.В.
по теме: «Ирак, США. Скрытые
причины конфликта»
в теч. 13.05,14.30
месяца
по плану
групп
актовый зал Родительское собрание I курсов
18.00
в теч.
месяца
Балтийская, Заседание метод . комиссии «Ут,
26
верждение рабочих программ по
спец. дисциплинам», «Утверж,
дение графика проведения
открытых уроков»
16.30
31.10
Мероприятия
Место
проведения
Время
Дата
Минина Е.А.
Евлампьева Е.Н.
Павлова А.Н.
Вихрева Е.С.,
Калибернова О.И.
Павлова А.Н.
Павлова А.Н.
Васильев М.Р.
Васильев М.Р.
психолог, кл.
руководители
Коптилина Т.А.
Тряпицина В.Г.
Ответственный
члены клуба
члены клуба
преподаватели,
студенты 1,го курса
студенты 1–4
курсов
преподаватели,
студенты 1,го кур,
са
преподаватели,
студенты 1,го курса
участники клуба
«Политика»
участники клуба
«Политика»
студенты
педагоги доп.
образования, кл.
руководители
преподаватели
Участники
Приме2
чание
Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Работа клуба «Английский
язык»
Работа клуба «Сталкер»
каб. 304
Работа клуба «Спортивный
туризм»
Работа клуба «Менеджер»
каб. 525
каб. 304
тур. фирма
ОМПЭУ
ОМПЭУ
ОМПЭУ
ОМПЭУ
Куликов А.В.
Лядова О.С.
Максимов И.О.
Рабинович Б.А.
ОМПЭУ — отделение международных программ, экономики и управления
СПО — социально,правовое отделение
ООИТ — отделение обучающих и информационных технологий
ОПИиЭ — отделение парикмахерского искусства и эстетики
по
в теч.
месяца расписанию
по
в теч.
месяца расписанию
по
в теч.
месяца расписанию
по
в теч.
месяца расписанию
члены клуба
члены клуба
члены клуба
члены клуба
Окончание приложения 5
Планирование деятельности
профессионального
образовательного учреждения
Пособие для руководителей
образовательных учреждений
Компьютерная верстка Е.Н.Григорьевой
Лицензия ИД № 04347 от 23.03.01.
Подписано в печать 05.09.03
Формат Гарнитура «Школьная»
Печать офсетная. Усл. печ. л. 9,94. Тираж 4000 экз.
Издательство ООО «Полиграф,С».
199161, Санкт,Петербург, В. О. Малый пр., д. 5, пом. 4Н.
E,mail: poligraph,s@yandex.ru
Для заметок
Для заметок