Приложение 1 Справка о состоянии сферы непрерывного

Приложение 1
к Концепции развития непрерывного
образования взрослых
в Российской Федерации до 2025 года
СПРАВКА
о состоянии сферы непрерывного образования взрослых в Российской Федерации
Непрерывное образование в Российской Федерации обеспечивается в соответствии с
ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» реализацией права на образование в
течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивностью системы
образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам
человека.
Законодательно закреплено подразделение образования на общее образование,
профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение.
Система образования создает условия для непрерывного образования посредством
реализации основных образовательных программ и различных дополнительных
образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения
нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования,
квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.
Непрерывное образование взрослых осуществляется через:
формальное образование - освоение образовательных программ в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность;
неформальное образование - обучение (подготовку), в том числе по месту
работы (в форме наставничества, стажировки, инструктажа, тренинга, через
реализацию различных программ подготовки, обмена опытом и т.д.), а также
просвещение в рамках деятельности общественных и иных социально
ориентированных организаций;
индивидуальную познавательную деятельность (самообразование).
Услуги формального образования взрослому населению Российской Федерации
предоставляют около 4000 профессиональных образовательных организаций, около 1000
образовательных организаций высшего образования, около 800 научных организаций, около
1000 организаций дополнительного профессионального образования в различных регионах
страны, а также иные организации, осуществляющие образовательную деятельность
(структурные подразделения предприятий, корпоративные университеты, учебные центры и
пр.).
В 2014 году по данным, предоставленным образовательными организациями, 3,82 млн.
человек обучались по дополнительным профессиональным программам, из них 3,47 млн.
человек – по программам повышения квалификации.
Общий уровень образования взрослого населения Российской Федерации
последовательно повышается: доля взрослого населения, имеющего высшее или
послевузовское образование с 2002 по 2010 г. увеличилась на 10%.
Среди лиц в возрасте 25-29 лет в 2010 году имели высшее (в т.ч. незаконченное) или
послевузовское образование 43% от общего количества лиц данной возрастной категории,
среди лиц 45-49 лет – менее 28 %. Одновременно снижается доля взрослого населения,
имеющего начальное или среднее профессиональное образование: 34% среди лиц в возрасте
Приложение 1 к Концепции
2
25-29 лет («молодое поколение») и 48% среди лиц 45-49 лет («поколение родителей»),
соответственно1 (Рисунок 1).
Рисунок 1. Распределение населения в возрастных группах 25-29 лет и 45-49 лет по уровням
образования, в % к итогу, 2010 г.
По итогам комплексного наблюдения условий жизни населения в 2014 г.2, уровень
безработицы среди лиц с высшим образованием в целом ниже, чем среди лиц с более низким
уровнем образования. Среди лиц, имеющих образование более высокого уровня, отмечены
более высокие показатели удовлетворенности различными аспектами работы, в том числе
заработком, надежностью и режимом работы и др. (Рисунок 2).
моральное удовлетворение
профессиональная удовлетворенность
расстояние до работы
не имеют основного (неполного среднего)
условия труда
основное (неполное среднее)
среднее (полное)
среднее
режим работы
неполное высшее (незаконченное высшее)
высшее (в т.ч. послевузовское)
выполняемые обязанности
надежность работы
заработок
0,0
10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
Рисунок 6 - Распределение численности лиц, удовлетворенных различными аспектами своей
основной работы, по уровню образования, 2014 г., % к итогу (оценка «вполне
удовлетворены»)
1
По данным Всероссийской переписи населения, 2010 г.
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/inspection/itog_inspect1.htm
Приложение 1 к Концепции
2
3
По данным статистического наблюдения «Дополнительное профессиональное
образование работников в организациях в 2013 году», удельный вес численности работников,
получивших
дополнительное
профессиональное
образование
или
прошедших
профессиональное обучение, в общей численности работников списочного состава
организаций в 2013 г. составляет 13,8% (в 2010 г. – 15,8%).
Из общей численности работников списочного состава организаций дополнительное
профессиональное образование получили 7,6% или 2,4 млн. человек. Около 10,7% в общем
количестве обучающихся по дополнительным профессиональным программам прошли
профессиональную переподготовку, 90,1% - повышение квалификации, 0,4% обучены за
рубежом.
Данные о реализации дополнительных профессиональных программ для различных
категорий работников представлены на Рисунке 3 (без учета доли обучающихся за рубежом,
незначительной в общем количестве проходящих обучение).
рабочие
другие
служащие
профессиональной переподготовки
специа
листы
повышения квалификации
руково
дители
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Рисунок 3 – Реализация программ дополнительного профессионального образования в 2013
году, по категориям работников, % к итогу
В 2013 г. прошли профессиональное обучение 1,99 млн.чел. или 6,2% работников
организаций. Из них 27,5% обучались по программам профессиональной подготовки по
профессиям рабочих, должностям служащих, 16,5% - программам переподготовки рабочих,
служащих, 58% - программам повышения квалификации рабочих, служащих. 40,5% обучены
непосредственно в организации, из них 8,7% - в форме наставничества.
Данные о реализации программ профессионального обучения для различных категорий
работников представлены на Рисунке 4.
профессиональной подготовки по
профессиям рабочих, должностям
служащих
рабочие
другие
служащие
специалисты
руководители
переподготовки рабочих, служащих
повышения квалификации рабочих,
служащих
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Рисунок 4 – Реализация программ профессионального обучения в 2013 году, по категориям
работников, % к итогу
Окончили образовательные организации по направлению организации-работодателя и
получили профессиональное образование в отчетном году 0,12% общего количества
работников организаций.
Данные о реализации дополнительных профессиональных программ и программ
профессионального обучения в разрезе возрастных категорий обучаемых представлены на
Рисунках 5-6.
Приложение 1 к Концепции
4
65 и старше
60-64
50-59
профессиональной переподготовки
40-49
повышения квалификации
30-39
25-29
до 25 лет
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Рисунок 5 – Реализация программ дополнительного профессионального образования в 2013
году, по возрастным категориям, % к итогу
65 и старше
60-64
профессиональной подготовки по
профессиям рабочих, должностям
служащих
50-59
переподготовки рабочих, служащих
40-49
30-39
повышения квалификации рабочих,
служащих
25-29
непосредственно в организации
до 25 лет
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Рисунок 6 – Реализация программ профессионального обучения в 2013 году, по возрастным
категориям, % к итогу
44,2% обученных прошли обучение с отрывом от работы %, 40,8%, – без отрыва, 19,
9% – с частичным отрывом. В общем количестве обученных женщины, имеющие ребенка в
возрасте до 3-х лет составили 2,2%, инвалиды – 0,8%, лица, находящиеся под риском
увольнения – 0,1%.
Проходили обучение по дополнительным профессиональным программам в объеме от
72 до 300 часов 87,5% обученных, от 300 до 500 часов – 4,8%, от 500 до 1000 часов – 10,4%,
свыше 1000 часов – 0,9%. Прошли обучение с использованием дистанционных
образовательных технологий 7,7% обученных в 2013 году. 5,2% работников организаций
прошли подготовку в объеме менее 72 часов.
По данным статистического наблюдения за дополнительным профессиональным
образованием работников организаций, численность лиц, относящихся к категории
инвалидов и прошедших дополнительное профессиональное обучение в 2013 году, составила
0,8% обученных лиц, что выше, чем в 2010 году (0,5%).
В 2013 году более 800 тысяч работников организаций получали образование
непосредственно в организациях, из них 8,7% - в форме наставничества3.
Участие взрослого населения РФ в формальном образовании проанализировано на
основе предварительных данных комплексного наблюдения условий жизни населения в 2014
3
По данным статистического бюллетеня «Дополнительное профессиональное образование работников в организациях в
2013 г.»
Приложение 1 к Концепции
5
году4. По результатам обследования, 84,9% опрошенных старше 24 лет не учатся ни в какой
образовательной организации. Среди инвалидов эта доля составляет 93,9%.
Из лиц в возрасте от 25 до 64 лет, обучающихся в образовательных организациях, 0,3%
получают среднее (полное) образование, 99,7% - профессиональное образование. Из лиц в
возрасте от 25 до 45 лет большинство (80,2%) обучается по программам высшего
образования (бакалавриат, магистратура) (Рисунок 7)
0,3%
0,8%
8,7%
10,1%
среднее (полное)
по программе подготовки
квалифицированных рабочих,
служащих
по программе подготовки
специалистов среднего звена
высшее - бакалавриат, магистратура
по программам подготовки кадров
высшей квалификации
80,2%
Рисунок 7 - Обучение лиц в возрасте от 25 до 64 лет в образовательных организациях
(формальное образование), 2014 г., в % к итогу
Из общего числа лиц трудоспособного возраста в 2014 г. имели профессиональное
образование 76,9%, 23,1% - не имели профессионального образования. Аналогичное
соотношение для инвалидов старше 15 лет составляет 60,1 и 39,9%.
Из общего числа лиц в возрасте от 15 до 55 (женщины)/60 (мужчины) лет,
обучающихся в образовательных организациях, и не учащейся молодежи в возрасте до 24
лет, занятых в экономике (работающих) более 50% не собираются продолжать обучение
(Рисунок 8). Из общего количества безработных того же возраста 48,5% не собирается
продолжать обучение.
не определились
не собираются продолжать обучение
собираются продолжать обучение
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Рисунок 8 - Отношение к продолжению обучения лиц в возрасте от 15 до 55 (женщины)/60
(мужчины) лет, занятых в экономике, 2014 г., % к итогу
4
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/inspection/itog_inspect1.htm
Приложение 1 к Концепции
6
Имеют профессию (специальность) подтвержденную дипломом (свидетельством и др.)
85,8% занятых в экономике. При этом из числа лиц в возрасте 15 лет и более, занятых в
экономике (работающих) и имеющих профессию (специальность), подтвержденную
дипломом (свидетельством), включая специальности, подтвержденные дипломом
(свидетельством) и не приводящие к изменению уровня образования, более 35% выполняли в
2014 году работу, не соответствующую полученной специальности (Рисунок 9).
не соответствует полученной специальности
близка к полученной специальности
полностью соответствует полученной
специальности
0,0
5,0
10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
Рисунок 9 - Соответствие выполняемой работы имеющейся специальности, 2014 г, % к итогу
Из общего числа лиц, имевших в 2014 году основную работу, не соответствующую
полученной специальности, 37,3% получили специальную профессиональную подготовку
(переподготовку, обучение) (в 2011 г. – 38,7%), 62,7 не получили (в 2011 г. – 60,8%).
На получение профессионального образования или специальности лица
трудоспособного
возраста,
имеющие
профессиональное
образование
(включая
специальности, подтвержденные дипломом (свидетельством) и не приводящие к изменению
имеющегося уровня образования), потратили в среднем 13,9 лет, лица, имеющие только
специальность (без профессионального образования), – в среднем 10,7 лет. Лица, имеющие
профессиональное образование, потратили на его получение от 11,6 до 17,25 лет (Рисунок
10).
по прорамме подготовки квалифицированных рабочих,
служащих (начальное профессиональное)
по программе подготовки специалистов среднего звена
(среднее специальное)
неполное высшее (незаконченное высшее)
специалитет, магистратура
бакалавриат
кадры высшей квалификации (послевузовское)
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00
Рисунок 10 - Средняя продолжительность обучения лиц, имеющих профессиональное
образование, 2014 г, лет.
Из числа лиц старше 15 лет, за исключением
организаций, в 2014 г. 3,9% посещали какие-либо курсы
дополнительного образования (обучения), 96,1% - не
дополнительного образования. Из последних 84% не
дополнительном образовании (обучении) (Рисунок 11)
Приложение 1 к Концепции
учащихся общеобразовательных
или участвовали в других видах
участвовали ни в каких видах
испытывают необходимости в
7
ищут такую возможность
не видят для себя такой возможности (нехватка средств,
отсутствие времени)
не испытывают такой необходимости
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Рисунок 11 - Доля лиц, не посещающих какие-либо курсы и не участвующих в других видах
дополнительного образования (обучения), %
Из лиц старше 15 лет, за исключением учащихся общеобразовательных организаций,
участвующих в дополнительном образовании в 2014 г., лица более молодого возраста
интересуются в большей степени видами дополнительным образованием в целях
личностного развития (курсы иностранных языков, водительские курсы), лица более
старшего возраста – дополнительным образованием в целях профессионального развития
(курсы повышения квалификации, профессиональные тренинги) (Рисунок 12).
Наиболее востребованными видами образовательной деятельности являются
самообразование с использованием печатных материалов (профессиональных книг, журналов
и т.п.) – 12,3%, самообразование по материалам, найденным в Интернете (7,4%), а также
обучение на курсах повышения квалификации (7,2%).
60 – 69
курсы по изучению иностранных языков
55 - 59
курсы повышения квалификации
45 - 54
профессиональные семинары, тренинги
35 - 44
единовременные (разовые) профессиональные лекции
(конференции, семинары, тренинги)
МВА (мастер делового администрирования)
30 -34
профессиональные курсы (для получения новой
профессии)
25 - 29
обучение по линии службы занятости (для
безработных)
20 - 24
любительские курсы (вкл. водительские)
15 - 19
другое
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Рисунок 12 - Доля лиц, участвующих в дополнительном образовании, по видам получаемого
дополнительного образования, в зависимости от возраста, 2014 г.
По данным Мониторинга экономики образования, более 50% взрослого населения
Российской Федерации основной целью участия в непрерывном образовании полагает
необходимость совершенствования знаний и навыков в своей профессиональной
деятельности, 34,1% видят цель обучения в возможности саморазвития, удовлетворения
Приложение 1 к Концепции
8
личных интересов. 13,6% опрошенных отметили необходимость регулярного повышения
квалификации в своей работе/профессиональной деятельности (Рисунок 13)5.
получение или смена профессии, специальности
3,4
получение работы
4,5
освоение навыков, позволяющих подрабатывать в свободное время
4,8
повышение своего авторитета, должности на работе
5,4
получение информации для решения разовых проблем, задач в посвседневной
жизни, например, ремонт, устранение неполадок домашней техники, установка
программного обеспечения и т.п.)
9,2
повышение зарплаты на работе
10,2
полученные знания и навыки необхордимы мне в повседневной жизни (например,
вождение, иностранный язык, навыки работы на компьютере или в Интернете,
родительские куросы и др.)
11,6
чтобы с интересом проводить свободное время
11,8
для хобби/увлечений
12,5
в моей работе/ профессиональной сфере требуется регулярно повышать
квалификацию
13,6
из собственного интереса, для общего развития
34,1
совершенствование знаний и навыков в своей профессиональной деятельности
50,5
0
10
20
30
40
50
60
Рисунок 13 – Цели участия в непрерывном образовании, % от численности ответивших,
2014 г.
Возможности участия российского взрослого населения в обучении с использованием
современных технических средств, в том числе путем самообразования, косвенно
характеризуется широтой распространения персональных компьютеров и соответствующих
технологий коммуникации в домашних хозяйствах. По данным статистического сборника
«Индикаторы информационного общества – 2014», в 2013 году в России 67% домашних
хозяйств имели компьютеры, 60% - Интернет. В странах Европы аналогичные показатели
составляют от 70 до 95%. В России 57% опрошенных в возрасте от 18 до 74 лет используют
Интернет каждый день или несколько раз в неделю, в странах Европы – до 95%. В России
58% респондентов используют Интернет дома, однако 28% вообще не пользуются
компьютером. Лишь 51% имеют широкополосный Интернет, в странах Европы – в среднем
80%. Высокий уровень компьютерных навыков демонстрирует 19% российского населения, в
странах Европы – от 27 до 45%.
По данным Мониторинга развития информационного общества в Российской
Федерации (Росстат) об использовании персональных компьютеров населением Российской
5
Участие взрослого населения в непрерывном образовании // Мониторинг экономики образования: Информационноаналитические материалы по результатам социологических обследований, Выпуск №2, 2015 г. – Национальный
исследовательский институт «Высшая школа экономики», 2015.
Приложение 1 к Концепции
9
Федерации за октябрь-ноябрь 2014 года, 74% лиц в возрасте старше 15 лет используют
компьютер. Использование компьютера лицами различных возрастных групп в % от общего
числа респондентов данной возрастной группы показано на Рисунке 14.
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
использовали компьютер в течение
последних 3-х месяцев
40,0
никогда не пользовались
30,0
20,0
10,0
0,0
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65-72
Рисунок 14 – Использование персональных компьютеров, в % от общего числа респондентов
возрастной группы, 2014
Повышение образовательной активности взрослого населения в современных условиях
связано с обеспечением доступности формального, неформального образования и
самообразования с использованием дистанционных образовательных технологий,
электронного обучения, в том числе без отрыва от работы, непосредственно на дому либо с
использованием индивидуальных мобильных устройств.
Приложение 1 к Концепции