55 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

УДК 911.375 (470.46)
В. Е. Сениченко
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ГОРОДА С ПОМОЩЬЮ МЕТОДА SWOT-АНАЛИЗА
(НА ПРИМЕРЕ Г. АХТУБИНСКА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
В статье даётся оценка социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа. Рассмотрены сильные и слабые стороны развития территории. Особое внимание уделено возможностям и перспективам социально-экономического
развития города, сформулированы стратегия и задачи для развития г. Ахтубинска.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, малый город, SWOT-анализ, Ахтубинск, Астраханская область.
Статья посвящена исследованию социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа. Оценка развития территории даётся через анализ
сильных и слабых сторон с возможностями
и угрозами для малого города (на примере
г. Ахтубинска). Одной из основных задач исследования является обеспечение взаимодействия на муниципальном уровне в выработке
совместных мероприятий органами местного
самоуправления, общественными объединениями, представителями бизнеса и частными
инвесторами по решению социально-экономических проблем данной территории с помощью представляемого метода.
SWOT-анализ — один из самых распространённых видов анализа в стратегическом управлении на сегодняшний день. Цель
SWOT-анализа — сформулировать основные
направления развития через систематизацию
имеющейся информации о сильных и слабых
сторонах, а также о потенциальных возможностях и угрозах.
Ахтубинск — город, расположенный
на северо-востоке Астраханской области,
на левом берегу реки Ахтубы (рукав Волги).
Площадь — 10,5 км². Население — 40,6 тыс.
чел. (2012 г.). Плотность — 38,5 чел. / км².
Моногород с основным градообразующим
предприятием, российским авиационным
научно-исследовательским учреждением
929-м Государственным летно-испытательным центром Министерства Обороны имени
В. П. Чкалова. Город основан18 декабря 1959 г.
как военный полигон для испытания авиационной техники [3; 4].
В табл. 1 приводится SWOT-анализ социально-экономического развития г. Ахтубинска.
Полученные результаты исследований
позволили сформировать стратегические
цели и задачи развития г. Ахтубинска.
Стратегические цели:
— реализация муниципальной политики по развитию инвестиционной деятельности на территории города;
— повышение конкурентоспособности
предприятий, составляющих основу экономики города;
— привлечение в город инвесторов со
стороны;
— укрепление налогооблагаемой базы
города;
— развитие туристской отрасли города;
— повышение рождаемости населения.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
— создание благоприятных условий
для развития инвестиционной деятельности
в городе;
— обеспечение условий для развития
привлекательного инвестиционного пространства;
— обеспечение притока молодых специалистов;
— создание условий для привлечения
инвестиционных ресурсов;
— обеспечение взаимодействия областных органов исполнительной власти, ор-
55
Таблица 1
SWOT-анализ социально-экономического развития города
Сильные стороны (S):
1. Выгодное экономико-географическое
и транспортное положение
(территориальная близость к
Волгоградской области и Республики
Казахстан).
2. Наличие на территории города
военно-научного центра ГЛИЦ им.
В. П. Чкалова, который испытывает
авиационную технику пятого
поколения.
3. Наличие взлётно-посадочной полосы
для испытываемой авиационной
техники.
4. Наличие крупной узловой
железнодорожной станции и
автотранспортной развязки.
5. Развитая мобильная и
электропроводная связь.
6. Наличие речного порта и
судостроительно-судоремонтного
завода.
7. Высокий научно-технический
потенциал.
8. Высокий уровень системы
образования и культуры.
9. Развитая система финансовокредитных и страховых организаций.
10. Система социальной поддержки.
11. Строительство жилья для семей
военнослужащих.
12. Благоприятные условия для
развития инвестиционного климата.
13. Реализация муниципальных
программ поддержки
предпринимателей.
14. Наличие культурно-исторического
наследия.
15. Большой туристско-рекреационный
потенциал.
16. Низкая криминогенная обстановка.
17. Межэтническое и
межконфессиональное согласие.
Слабые стороны (W):
1. Большая удаленность от областного
центра.
2. Образование пробок на дорогах
(отсутствие транспортного виадука).
3. Отсутствие гражданского аэропорта.
4. Невысокий уровень жизни населения.
5. Отток кадров и нехватка
квалифицированных специалистов.
6. Сокращение численности постоянного
населения.
7. Недостаточный технологический
уровень большинства производств малого
бизнеса.
8. Недостаток собственных оборотных
средств в отдельных отраслях экономики.
9. Высокая степень износа коммуникаций
ЖКХ.
10. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг.
11. Нехватка спортивных сооружений.
56
Продолжение таблицы 1
Возможности (O):
1. Эффективное использование
ресурсов города (земли,
недвижимости).
2. Создание перерабатывающих
предприятий и предприятий
промышленной индустрии.
3. Замена коммуникаций, прокладка
новых сетей, увеличение мощности
существующих.
4. Строительство нового жилья.
5. Расширение рынка финансовых и
консалтинговых услуг.
6. Развитие малого
предпринимательства.
7. Расширение рынка и
сбыта продукции местных
производителей.
8. Развитие туризма и
оздоровительного отдыха.
9. Улучшение демографической
ситуации (развитие социальных
программ).
10. Создание особо охраняемых
природных территорий с целью
охраны окружающей среды и
рекреаций.
11. Создание
мусоросортировочного завода.
12. Создание музея авиации.
Угрозы (Т):
1. Влияние неблагоприятных климатических
условий.
2. Старение населения и отток молодых
кадров в крупные города.
3. Значительная зависимость экономики
города от деятельности естественных
монополий.
4. Низкая заработная плата.
5. Загрязнение окружающей среды (наличие
несанкционированных свалок).
ганов местного самоуправления, общественных объединений, представителей бизнеса и
частных инвесторов;
— создание дополнительных объектов
туристской инфраструктуры;
— стимулирование рождаемости за
счёт социальных программ и поддержки молодых семей.
В настоящее время на территории города реализуются следующие инвестиционные
проекты:
1) строительство производственно-оздоровительного комплекса «Золотой бугор»;
2) строительство наукоёмкого произ-
водства по изготовлению продукции для
нужд отечественной авиации [1–9].
В заключение следует отметить, что наличие выгодного экономико-географического
и транспортного положения, культурно-исторического наследия, туристско-рекреационного потенциала, создание на территории города благоприятных условий для привлечения
инвестиций, а также перспективное развитие
Ахтубинска как стратегически важного лётно-испытательного центра авиационной промышленности России, должны найти своё
отражение в формировании эффективной социально-экономической политики города.
57
Таблица 2
Анализ соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и
угрозами для города
SO:
1. Выгодное экономикогеографическое и транспортное
положение территории
позволяет расширить географию
инвестиционных потоков в
город из соседних регионов
и наладить межрегиональное
сотрудничество.
2. Дальнейшее испытание
авиационной техники пятого
поколения на базе ГЛИЦ им. В.
П. Чкалова даст в перспективе
возможность получить научный
статус территории.
3. Наличие культурноисторического наследия
способствует развитию туризма.
4. Наличие на территории
города речного порта и
судостроительно-судоремонтного
завода позволит получить
дополнительные заказы, что
приведет к созданию новых
рабочих мест и получению
налогов в местный бюджет.
5. Реализация областных и
муниципальных программ
поддержки предпринимателей
позволит расширить
рынок продукции местных
производителей.
6. Программы социальной
поддержки будут способствовать
улучшению демографической
обстановки на исследуемой
территории.
WO:
1. Развитие туристской деятельности
затруднено из-за слабой организации
инвестиционной политики в городе.
2. Отсутствие на территории города
гражданского аэропорта снижает транспортную
доступность.
3. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг и уровень безработицы
неблагоприятно сказывается на уровне жизни
населения, что приводит к оттоку людей из
города.
4. Отсутствие дополнительных спортивных
сооружений и маленького финансирования
самой отрасли создает проблему вокруг
организации досуга молодежи.
5. Слабая политика в экологической сфере
приводит к росту несанкционированных
свалок. Это приводит к негативному
восприятию образа городской территории
туристами.
58
Продолжение таблицы 2
ST:
1. Позиционирование города
Ахтубинска, как стратегически
важного, авиационного города с
выгодным экономико-географическим
и транспортным положением.
2. Создание туристской
инфраструктуры.
3. Создание благоприятных условий
для потенциальных инвесторов.
4. Областные и муниципальные
программы поддержки
предпринимателей позволят увеличить
доходы населения.
5. Создание новых производств
позволит сократить отток молодежи.
WT:
1. Повышение уровня квалификации
трудовых ресурсов для создания новых
производств.
2. Разработка и реализация
дополнительных программ по развитию
спорта и оздоровлению населения в
городе.
3. Построения механизмов по
муниципальному регулированию всех
сфер экономики территории.
4. Привлечение дополнительных
финансовых средств на развитие целой
сети туристских объектов в городе.
Литература
1. Ахтубинск. Знакомство с городом : буклет / под ред. А. А. Салмина. Ахтубинск : Издательство
МП «Типография» МО «Ахтубинский район», 2012. 17 с.
2. Здесь Родины моей начало (Очерки об Ахтубинском районе) / под ред. С. С. Плюцинского. Астрахань : Родное слово, 2012. 592 с.
3. Муниципальная программа социально-экономического развития МО «Город Ахтубинск» на
2011–2014 гг. URL: http://www.adm-akhtubinsk.ru/.
4. Стратегия социально-экономического развития МО «Ахтубинский район» до 2016 г. URL: http://
www.ahtuba.astrobl.ru/.
5. Сениченко В. Е. Анализ социально-экономических предпосылок развития туризма в Астраханской области (на примере Ахтубинского района) // Проблемы туризма и сервиса: сборник научных трудов / под ред. А. В. Иванова, А. С. Кускова. Саратов : Издательство СГТУ, 2011. С. 405–407.
6. Cениченко В. Е. Ахтубинск — моногород с научным потенциалом: исторические предпосылки
формирования и перспективы социально-экономического развития территории как наукограда // Материалы XVIII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов»,
МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2011. С. 501–502.
7. Cениченко В. Е. Формирование бренда территории как фактор развития социально-экономической политики муниципального образования (на примере города Ахтубинска Астраханской
области) // Материалы II Международной научно-практической конференции «Город как система».
Нижневартовск, 2012. С. 94–96.
8. Официальный сайт муниципального образования «Ахтубинский район», раздел «Экономика».
URL: http://www.ahtuba.astrobl.ru/
9. Официальный сайт муниципального образования «Город Ахтубинск». URL: http://www.adm-akhtubinsk.ru/
59
V. E. Senichenko
ASSESSMENT OF THE SMALL CITY SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT BY
MEANS OF SWOT-ANALYSIS
(AN EXAMPLE OF AKHTUBINSK TOWN, ASTRAKHAN REGION)
The article assesses the socio-economic development of a town by means of SWOT-analysis.
Strengths and weaknesses of the territory are examined. Particular attention is paid on the
opportunities and prospects for socio-economical development of the town. The strategy and the
objectives for the development Akhtubinsk town are formulated.
Key words: socio-economical development, town, SWOT-analysis, Akhtubinsk, Astrakhan
region.
60