Инновационная и технологическая модернизация продуктовых

Тульчеев В. В.
д.э.н., гл. н.с. ВНИИ картофельного хозяйства РАСХН
Ягфаров О. М.
к.э.н., декан экономического факультета Ульяновской ГСХА
ИННОВАЦИОННАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
ПРОДУКТОВЫХ ПОДКОМПЛЕКСОВ АПК В СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГИОНОВ
РОССИИ
По данным ВНИИ экономики сельского хозяйства РАСХН, если АПК РФ не
будет развиваться по инновационному пути, то при кризисном варианте, связанном с
финансовым кризисом в мировой и отечественной экономике, производство зерна
может снизиться к 2020 г. до критического уровня 63-64 млн. т (в том числе пшеницы –
до 37-38 млн. т.), скота и птицы (в убойной массе) – до 4,2 млн. т, молока – до 24-25
млн. т, что может привести, при снижении реальных доходов населения и высокой
инфляции, к росту потребления менее дорогостоящих продуктов – хлеба, картофеля и
овощей. При этом численность занятого в аграрном секторе населения, из-за спада
производства и низкого уровня доходов в сельском хозяйстве, может сократиться к
2020 г. в 1,7 раза.1
О дальнейшем сокращении производства отечественных продуктов питания при
росте их импорта с 9,6 млрд. долл. США в 1992 г. до 42,5 млрд. долл. США (оценка) в
2011 г., или в 4,4 раза, не может быть и речи, так как уже сегодня Россия не
обеспечивает свою продовольственную безопасность.
В нашей стране более 100 лет преобладает хлебно-картофельное питание,
которое за период рыночных реформ превратилось в картофельно (135 кг на душу
населения в год) – хлебное (120 кг/чел.). В результате «реформ» Россия, занимавшая
некогда первое место в мире по валовому сбору клубней, сократила с 1990 по 2009 гг.
посевные площади в сельхозорганизациях (СХО) с 1,54 до 0,22 млн. га, или в 7.0 раз,
спустилась до уровня огородничества (в личных подсобных хозяйствах ЛПХ граждан
производится 85% картофеля) и на одно из последних мест по организации
семеноводства, урожайности, объемам переработки, экспорту «второго хлеба», став
мировым лидером по импорту семенного и продовольственного картофеля - 1510 тыс.
1
Алтухов А.И., Голуб П.П. Статистические материалы и результаты исследований развития
агропромышленного производства России. – М: Россельхозакадемия, 2012. – 32 с.
1
т. (оценка), в 2011 г. и более 30 тыс. т. картофельного крахмала (без учета
картофелепродуктов), которые в 2007-2008 гг. превышали 100 тыс. т. Кроме того, в
нашу страну завозят свыше 2,5 млн. т импортных овощей и плодов.
По урожайности зерна, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных
культур Россия значительно отстает от многих развитых стран мира. Главной причиной
такого состояния является созданная в своё время высокозатратная плановая структура
АПК под изжившие себя Министерства – Заготовок, Торговли, Пищепром,
Плодоовощхоз и другие с их командно-административной системой управления. Из-за
недоверия крестьянству, отсутствия дорог с твердым покрытием плодоовощные базы,
крупные перерабатывающие заводы и элеваторы были размещены в основном в
городах и оплату труда сельхозтоваропроизводителей, таким образом, «оторвали» от
его результатов, а за "валовыми" ведомственными показателями в системе "полепотребитель" скрывались потери до 50% выращенного урожая.
В рыночных условиях "пирамида" АПК оказалась неустойчивой, так как у неё
нет фундамента – высокопроизводительного и высокорентабельного сельского
хозяйства, обеспечивающего расширенное воспроизводство. Резкое сокращение
объёмов промышленного производства картофеля, овощей, зерна и других культур за
период реформ произошло (не считая сложившегося диспаритета цен) в основном из-за
отсутствия в этих хозяйствах собственных хранилищ, а продавать осенью в пиковый
период уборки урожая за бесценок выращенную трудоёмкую сельскохозяйственную
продукцию товаропроизводителям стало в рыночных условиях крайне невыгодно, в то
время как зимой и весной цены на нее увеличиваются в 1,5-2,0 раза.
Лидер Трудовой крестьянской партии экономист Н. Д. Кондратьев еще в 1934 г.
писал: «Для народа важна не собственность на землю, а важно то, чтобы он получил
доступ к Земле и, чтобы ему не мешали работать на ней устойчиво и производительно».
Вместе с А.В.Чаяновым они выступали за помощь крепкому крестьянскому хозяйству
(в землеустройстве, кредитами, кооперативными и налоговыми льготами и т.п.) и
против каких бы то ни было мероприятий по их ограничению.
Современный АПК включает в себя три важнейшие сферы народного хозяйства.
По общепринятой в мировой практике методике расчета межотраслевых балансов к
первой сфере АПК относятся все отрасли промышленности, обеспечивающие сельское
хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, торговлю и общественное
питание средствами производства, а также предприятия по их производственнотехническому обслуживанию. Вторая сфера – производство сельскохозяйственной
продукции, третья - хранение, переработка, транспортировка, оптовая и розничная
2
торговля продукцией. Одним из главных условий эффективного функционирования
АПК является развитие и углубление интеграционных связей между тремя указанными
сферами.
В странах с развитой рыночной экономикой сформировалась разветвлённая
система органов, ответственных за регулирование рыночных процессов как внутри
АПК, так и его с другими отраслями экономики страны. В сравнении с I и III сферами
АПК объектом регулирования и солидной финансовой поддержки на Западе (до 50% и
более от стоимости реализованной сельхозпродукции) в наибольшей степени является
его центральное основное звено – сельское хозяйство. Очевидно, это связано с
пониманием того, что без последнего не могут существовать и эффективно
функционировать другие сферы АПК и отрасли экономики. Например, один
российский механизатор (или фермер), возделывающий продовольственный картофель
(без учёта других культур в севообороте) на площади 50 га, получая 1500 т клубней при
урожайности 30 т/га, создаёт рабочие места в следующих отраслях и сферах:
семеноводстве,
кормопроизводстве,
животноводстве;
заготовительных,
перерабатывающих, транспортных и торговых предприятиях; отраслях-потребителях
картофельного
крахмала
(мясомолочная,
масложировая,
пищеконцентратная,
бумажная, текстильная и другие отрасли); отраслях промышленности, поставляющих
средства для функционирования картофельного хозяйства (минеральные удобрения,
химические средства защиты, горюче-смазочные материалы, машины и оборудование
для возделывания, хранения, товарной обработки, переработки, транспортировки,
торговли, изготовления тары, упаковки и т.д.); предприятиях, осуществляющих
техническое и сервисное обслуживание; других организациях производственной и
социальной
инфраструктуры
страховые,
(банки,
лизинговые
компании,
информационная служба, связь, строительство дорог, социальных объектов и т.д.).
Таким образом, работа одного механизатора (или фермера) помимо создания
дополнительных рабочих мест в перечисленных отраслях и сферах деятельности
вызывает оживление и в других секторах экономики (добыча минерального сырья и
руды, обработка металла, нефтегазодобывающая промышленность, электроэнергетика
и т.д.).
В
условиях
финансового,
экономического,
продовольственного
и
«металлического» кризисов появилась уникальная возможность коренной структурной
перестройки
работы
морально
и
физически
устаревших
сохраняющих,
перерабатывающих и других основных фондов продуктовых подкомплексов АПК РФ, с
которыми связано только в сельской местности 27% всего населения страны или 38,2
3
млн. чел. и до 100 самых разнообразных других обслуживающих отраслей экономики
страны. Для этих целей, по образцу Национального проекта "Развитие АПК" и его
приоритетного
направления
–
"Ускоренное
развитие
животноводства",
предусматривающего расширение доступа к лизингу и льготным кредитам на
строительство дорогостоящих животноводческих комплексов и перерабатывающих
предприятий, производящих низкорентабельное мясо и молоко, целесообразно
сформировать госзаказ простаивающим без работы «металлическим» предприятиям на
производство металлических каркасов и листовой цинковой стали с покрытием её
изнутри утеплителем для строительства в хозяйствах сотен тысяч быстровозводимых
(за 30 – 40 дней) высокомеханизированных хранилищ, цехов товарной подготовки и
переработки из лёгких металлических конструкций (ЛМК) для хранения зерна,
картофеля,
овощей,
быстроокупаемые
плодов
и
хранилища
другой
различной
сельскохозяйственной
вместимости
продукции.
следует
размещать
Эти
в
экономически "крепких" и крупных фермерских хозяйствах (КФХ), у индивидуальных
предпринимателей (ИП), в СХО и их объединениях, прошедших по конкурсу для
участия в реализации государственной программы "Развитие АПК до 2020 г." с целью
решения федеральных, региональных и экспортных задач на мировой инновационнотехнологической основе.
Строительство механизированных и автоматизированных хранилищ из ЛМК в
крупных специализированных хозяйствах и объединениях для хранения и товарной
подготовки к реализации (или переработки) высокорентабельных картофеля, овощей
открытого грунта, зерна и других культур, позволит сельхозтоваропроизводителям
поднять урожайность данных культур «для себя» в 1,5 – 2,0 раза, сократить их потери в
системе "поле – потребитель" в 2-3 раза, обеспечить сотни тысяч рабочих мест в
горнорудной,
металлургической
(высокопроизводительные
комбайны
промышленности,
сельскохозяйственном
и
прицепы),
грузоподъёмные
торговом
(погрузочно-разгрузочное оборудование в хранилищах и автоматические системы
климатического контроля, автоматизированные сортировальные, моечные, фасовочные,
упаковочные
транспортным
и
перерабатывающие
(автофургоны,
поточные
линии
авторефрижераторы,
различной
мощности),
зерновозы
различной
грузоподъемности), машиностроении, а также в предприятиях, строящих дороги с
твёрдым покрытием, производственные и жилые здания на селе и вдоль магистральных
шоссейных трасс, по которым полуфабрикаты и готовые к употреблению продукты
питания будут поставляться напрямую с наименьшими затратами труда и средств от
4
производителя в торговую сеть, без многочисленных посредников, в том числе и на
экспорт.
Кроме того, впервые в истории России, за исключением Столыпинской
реформы, будет осуществлена реальная поддержка сельхозтоваропроизводителя
(малого и среднего бизнеса на селе), у которого нет ни финансовых, ни трудовых
ресурсов для строительства хранилищ и который будет работать не за "трудодни", не
на
посредников,
перекупщиков,
не
на
новых
коммерсантов-собственников
«пустующих» городских плодоовощных баз, крупных перерабатывающих заводов и
элеваторов, находящихся за десятки-сотни километров от сельхозпроизводителей, а на
себя, потребителя своей продукции и, в конечном счёте - на государство.
Таким образом, не "центр", а одна "глубинка" (горнорудная и металлургическая
промышленность) даст новые сотни тысяч рабочих мест другой "глубинке" России
(сельскому хозяйству и другим отраслям АПК), и обе они выйдут за 1-2 года из кризиса
с одновременным решением Продовольственной проблемы.
Научное обоснование развития и размещения производительных сил страны,
должно включать схемы развития и размещения производительных сил субъектов
Российской Федерации, рациональное территориальное размещение материальнотехнической базы, хранения и переработки сельхозпродукции в благоприятных
природно-климатических
и
экономических
условиях,
с
учетом
численности
работоспособного сельского населения, создания новых высокопроизводительных и
высокооплачиваемых рабочих мест в новых агропромышленных предприятиях и
объединениях.
В
условиях
интеграции
нашей страны в мировую экономическую
и
хозяйственную систему, обязательства, которые возьмёт на себя Россия при вступлении
в ВТО и другие международные организации, – это и обязательства её регионов. Вот
почему аграрный сектор экономики регионов должен быть готовым к таким переменам,
чтобы определить своё место и роль в международном разделении труда на мировом
рынке продовольствия.
Но на этом рынке конкурируют не столько государства и регионы, сколько
конкретные
хозяйства,
агропромышленные
предприятия
и
объединения,
обеспечивающие сравнимые с мировым уровнем потребительские, качественные и
ценовые характеристики продукции, в том числе картофеля, овощей, плодов и
продуктов их переработки.
5
Вхождение России в мировую торговую систему предполагает наличие
потенциально мощных предприятий и объединений на селе, способных выдержать
натиск зарубежных товаропроизводителей и транснациональных компаний.
Новая аграрная политика в АПК должна опираться, в первую очередь, на
оптимальные агропромышленные формирования, созданные на основе крупных
устойчиво работающих СХО, КФХ, перерабатывающих цехов и предприятий, которые
втянут в орбиты своей деятельности более мелкие субъекты хозяйствования, вплоть до
ИП
и
крупных
ЛПХ,
заинтересованных
в
производстве
и
реализации
высококачественной, конкурентоспособной конечной продукции для региональных,
федеральных и экспортных нужд.
Перемещение хранения столового картофеля из городов в специализированные
хозяйства и объединения позволяет, используя положительный мировой опыт, отделить
семеноводческие
посевы
от
производства
продовольственных
клубней
и
предназначенных для переработки, так как такое соседство несовместимо с ростом
урожайности, товарности и качества продукции, с технологией ее возделывания,
хранения и реализации. Наличие собственных хранилищ обеспечивает тесную связь
оплаты труда сельхозтоваропроизводителя с уровнем интенсивности и эффективности
производства, хранения, товарной подготовки (переработки) и реализации продукции в
торговую сеть по прямым каналам по выгодной цене. В свою очередь, хранение на
местах даёт возможность в 2-3 раза увеличить производительность труда на уборке, на
которую приходится до 40% всех затрат на производство картофеля, овощей и т. п. с
использованием благоприятных погодных условий, максимально задействовать
трудовые и технические ресурсы в зависимости от срока созревания тех или иных
сортов, с минимальным количеством перевалок и повреждений, своевременно
проводить лечебный период, в 2 раза сократить затраты труда на сортировке
продукции, которая может осуществляться в период её реализации потребителям
одновременно с сортировкой, мойкой, фасовкой, упаковкой или переработкой.
Механизированные и автоматизированные картофелехранилища из ЛМК
являются
центральным
объектом
инфраструктуры
будущего,
точками
роста
инновационного посткризисного развития картофелеводства.
В светлых и тёплых цехах товарной подготовки, помимо затаривания и
реализации, например, картофеля в крупных сетках и фасовки мытых клубней в
мелкую упаковку, легко наладить их очистку от кожуры и вакуумную упаковку
продукции
для
предприятий
торговли
и
общественного
питания,
несложно
организовать из уже очищенного картофеля изготовление различных полуфабрикатов и
6
готовых к употреблению картофелепродуктов. При этом огромное количество мелкого
и нестандартного картофеля, а также отходов, полученных при очистке и переработке
клубней, можно целенаправленно без потерь превратить в высококачественный корм
для крупного рогатого скота и свиней, или, что ещё более экономически выгодно, – для
производства картофельного крахмала на линиях малой и средней мощности.
Круглогодичная
реализация
картофеля
различных
сроков
созревания,
полуфабрикатов, готовых к употреблению картофелепродуктов и картофельного
крахмала, несомненно, повысят уровень доходности сельхозтоваропроизводителей, что
в свою очередь позволит уменьшить сроки пользования кредитом, направить
свободные деньги на расширение производства.
Рост
производства
отечественных
картофеля,
картофелепродуктов
и
картофельного крахмала, а также доходов товаропроизводителей способствует
существенному
пополнению
специализированного
бюджета
производства
зерна,
страны.
картофеля,
Внедрение
плодов
и
в
местах
овощей
на
взаимоувязанной по производительности единой системы машин и оборудования для
уборки, хранения, товарной подготовки (переработки) и транспортировки продукции
потребителям также значительно увеличит количество новых высокопроизводительных
и высокооплачиваемых рабочих мест и налоговые поступления в бюджеты всех
уровней.
Практика показала, что в жёстких рыночных условиях не существует одного
звена, взявшись за которое можно вытащить всю картофелепродуктовую, овощную или
зерновую цепочку. В конкурентной борьбе за потребителя на внутреннем и мировом
рынках
комплексно
семеноводство,
задействуются
целенаправленная
селекция,
безвирусное
высокоэффективное товарное производство, передовые методы
хранения, переработки и реализации сельхозпродукции без посредников, реальный
хозрасчёт на всём пути движения товара к потребителю, эффективная организация и
экономика, современный маркетинг, в том числе внешнеторговый.
Размещение механизированных хранилищ из ЛМК и перерабатывающих
автоматизированных линий различной мощности в хозяйствах и объединениях
регионов с лучшими природо-климатическими и экономическими условиями,
способствует целенаправленному, оптимальному и эффективному формированию
материально-технической
базы
картофелепродуктового,
овощного
и
зернового
подкомплексов АПК. При этом за счёт сокращения огромных потерь зерна, картофеля,
овощей и т. п. в системе "поле-потребитель" в полной мере задействуются зарубежные,
а также и отечественные научные достижения НИИ, КБ и элитовыращивающих
7
хозяйств, длительные поиски генетиков и селекционеров, нелёгкий труд семеноводов,
производителей товарной продукции, специалистов по хранению и переработке,
химиков, машиностроителей, предприятий сервиса и др.
Нынешняя
стратегия
активизации
инновационной
работы
продуктов
подкомплексов АПК Российской Федерации на основе роста производства зерна,
картофеля, овощей и продуктов их переработки на базе технологической модернизации
(за счет строительства высокомеханизированных и автоматизированных хранилищ из
ЛМК и цехов переработки в специализированных хозяйствах и объединениях)
позволяет обеспечить:
- организационную планово-рыночную целостность и пропорциональное
развитие всех 3 сфер продуктовых подкомплексов АПК;
-
скорейшее
внедрение
многочисленных
низкозатратных
технико-
технологических инноваций в системе "поле - потребитель";
- превращение экстенсивной модели ведения картофелеводства, овощеводства и
т. п. в интенсивную, оперативно регулируя «перелив» трудовых ресурсов из хранилища
и цеха товарной подготовки (переработки) в поле и наоборот;
- переход от трудоёмкости к техноёмкости производства картофеля, овощей,
плодов и продуктов их переработки;
- высвобождение десятков миллионов россиян от самообеспечения трудоемким
картофелем, овощами и др. с «частного» огорода с экономией значительного времени
для цивилизованного отдыха и других целей;
- вывод крупных плодоовощных баз в пригородные и другие районы в связи с
новой архитектурной планировкой и застройкой городов и промышленных центров РФ
для
надежного
обеспечения
картофелем
и
плодоовощной
продукцией
все
возрастающего городского населения и с точки зрения гражданской обороны;
-
использование
высвободившихся
городских
емкостей
хранилищ
для
круглогодичного приема все возрастающих поставок другой более дорогостоящей, в
том числе экзотической зарубежной сельскохозяйственной продукции;
- снижение потребности в хранилищах на 50% в расчете на единицу конечной
продукции за счет сокращения потерь, клубней моркови, свеклы, капусты и др., в
системе «поле – потребитель», перехода с контейнерного на навальный способ
хранения и прямой летне-осенней реализации сельхозпродукции в торговую сеть без
закладки на хранение;
- сокращение времени строительства складской базы до 30 дней и снижение
сроков пользования кредитом, например, за счет круглогодичной реализации картофеля
8
различных
сроков
созревания,
полуфабрикатов
и
готовых
к
употреблению
картофелепродуктов;
- превращение, без потерь, миллионов тонн мелкого и нестандартного
картофеля, овощей и отходов их переработки в высококачественный корм для свиней и
КРС.;
- увеличение энерго- и электровооружённости труда на селе в 2-4 раза,
приблизив его по данному показателю к другим отраслям экономики страны;
- приостановку маятниковой миграции из хозяйств в города, закрепления кадров
на селе, в том числе молодежи;
- усиление контроля государства и соответствующих органов за всей ценовой
цепочкой на продукцию в системе «поле – потребитель», за счет значительного
упрощения учёта общественно необходимых затрат труда и средств на производство,
хранение (переработку) и реализацию конечной продукции с целью снижения или
стабилизации розничных цен, стимулирования внутреннего спроса на отечественную
продукцию и импортозамещения;
- сертификацию замкнутого цикла производства, хранения, переработки и
транспортировки картофеля, плодов, овощей и продуктов его переработки с целью
обеспечения единой государственной технологической политики и обеспечение
соответствия экспортируемой продукции международным стандартам;
- заинтересованность полноправного хозяина своего труда в росте и сохранении
урожая, полностью задействуя его способности и качества: опыт, знание, умение,
творческое мышление, трудолюбие без выходных дней, физическую выносливость,
дисциплинированность, организованность, расторопность, смекалку, способность
арендовать в городах прилавки и часть магазинов, создавать в кооперации с другими
производителями продуктов питания собственные фирменные.
Таким образом, при строительстве в специализированных хозяйствах и
объединениях современных хранилищ и цехов переработки выполняется одна из
актуальнейших социально-экономических задач современного антикризисного этапа
развития сельского хозяйства и смежных с ним многочисленных отраслей народного
хозяйства – формирование и эффективное функционирование инновационного
низкозатратного АПК в рыночных условиях, оптимизация, сбалансированность и
модернизация всех его звеньев с целью исключения потерь и обеспечения
максимального
выхода
продукции
конечного
наименьшими затратами труда и средств.
9
потребления
для
населения
с