О социальных гарантиях и государственной поддержке

Проект
Федеральный закон
«О социальных гарантиях и государственной поддержке деятельности в области
художественного творчества»
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с
особенностями реализации отдельными лицами конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду в сфере художественного творчества, в том числе
без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового
характера.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1.
2.
3.
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
художественное творчество — род некоммерческой деятельности по созданию художественных (художественно-проектных) произведений в области литературы и
искусства, включая архитектуру, дизайн, декоративно-прикладное искусство, и
их интерпретацией, осуществляемый в порядке свободного распоряжения человеком
своими способностями к труду;
авторы художественных произведений — лица, являющиеся субъектами авторского
права в области художественного творчества в соответствии с действующим законодательством;
объединения деятелей литературы и искусства — общественные объединения, для
членства в которых требуется осуществление художественного творчества.
Статья 3. Деятели литературы и искусства
1.
2.
Деятелями литературы и искусства являются лица, реализующие право на выбор рода
деятельности, предоставленное частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в форме создания произведений литературы и искусства и их интерпретации (писатели, композиторы, художники, скульпторы, архитекторы, дизайнеры, сценаристы,
режиссёры, фотохудожники, переводчики художественной литературы, критики и др.).
Не рассматриваются в качестве деятелей литературы и искусства лица, работающие в
сфере шоу-бизнеса или занимающейся иной деятельностью в сфере литературы и искусства, предполагающей извлечение прибыли (продюсеры, антрепренёры и т.п.)
Статья 4. Деятели литературы и искусства, получившие государственное признание
1.
Деятелями литературы и искусства, получившими государственное признание, признаются авторы художественных произведений:
а) являющиеся лауреатами государственных премий СССР (в том числе Ленинской
премии), РСФСР, Российской Федерации и правительства Российской Федерации в
области литературы и искусства;
б) являющиеся победителями и лауреатами всесоюзных (до 1992 года) и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок в любом из видов искусства, проведённых с участием органов государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации, включая министерства и ведомства, отвечающие за развитие данного вида искусства, и государственные академии наук;
в) имеющие почётные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области художественного творчества;
г) принятые в государственные академии наук за успехи в художественном творчестве;
2
2.
д) имеющие награды, являвшиеся государственными на момент награждения, за успехи в художественном творчестве;
е) получавшие государственные стипендии, учреждённые для выдающихся деятелей
культуры и искусства России на основании указа Президента Российской Федерации
от 12 ноября 1993 года № 1904.
Деятелям литературы и искусства, получившим государственное признание, выдаётся
свидетельство единого образца в день обращения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Деятели литературы и искусства, получившие общественное признание
1.
2.
Деятелями литературы и искусства, получившими общественное признание, признаются авторы художественных произведений:
а) ставшие лауреатами международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области литературы и искусства, освобождённых от налогообложения в соответствии с частью 3.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, по перечню премий, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
б) являющиеся победителями и лауреатами всесоюзных (до 1992 года) и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок в любом из видов искусства, проведённых с участием всесоюзных и общероссийских объединений деятелей литературы и искусства;
в) имеющие иные награды всесоюзных (до 1992 года) и общероссийских объединений
деятелей литературы и искусства за успехи в художественном творчестве.
Деятелям литературы и искусства, получившим общественное признание, выдаётся
свидетельство единого образца в день обращения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Гарантии в области оплаты труда
1.
2.
3.
Деятели литературы и искусства имеют право на вознаграждение за труд без какой бы
то ни было дискриминации и не ниже минимальных ставок авторского вознаграждения, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в виде процентов от
использования произведения (сборы при публичном исполнении) или минимального
размера оплаты труда (публикация и уступка авторского права).
Доходы от творческой деятельности, включая реализацию собственных произведений, не могут рассматриваться как доходы от предпринимательской деятельности.
Доходы от творческой деятельности, полученные в порядке, установленном ст.
1286 ГК РФ, не могут рассматриваться как доходы от трудовой деятельности.
Статья 7. Гарантии в области социального обеспечения
Деятелям литературы и искусства, не работающим по трудовым договорам (контрактам), а также осуществляемым художественное творчество без заключения гражданскоправовых договоров, предоставляются все виды гарантий, предусмотренных частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
Статья 8. Особенности пенсионного обеспечения деятелей литературы и искусства
1.
В целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц из
числа деятелей литературы и искусства под общим трудовым стажем понимается
суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности
до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды творческой деятельности, подтверждаемые соответствующими общероссийскими объединениями деятелей литера-
3
2.
туры и искусства и их региональными структурными подразделениями на основании
данных об опубликованных (обнародованных) произведениях.
В качестве страхового стажа деятеля литературы и искусства засчитывается полный
год в любом случае, когда в данном году имелись отчисления на его счёт в системе
персонифицированного учёта Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статья 9. Гарантии в области занятости и защиты от безработицы
Деятелям литературы и искусства, получившим государственное и общественное признание, результаты художественного творчества которых не были востребованы в течение
календарного года, оказывается материальная поддержка в виде приобретения авторских
прав на созданные ими в течение данного периода художественные произведения через соответствующие фонды, указанные в части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Статья 10. Право деятелей литературы и искусство на объединение
1.
2.
3.
Деятели литературы и искусства имеют право на объединение, включая право создавать творческие и профессиональные союзы и некоммерческие фонды для защиты
своих интересов, а также некоммерческие организации по коллективному управлению
своими имущественными и неимущественными авторскими правами.
Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.
Государство гарантирует равенство прав и свобод деятеля литературы и искусства
независимо от принадлежности к таким объединениям.
Статья 11. Особенности создания и деятельности объединений деятелей литературы
и искусства
1.
2.
Деятели литературы и искусства имеют право на создание отдельного вида общественных объединений — творческих союзов, приём в члены которых производится
по результатам оценки результатов художественного творчества, даваемой самим
творческим союзом в соответствии с его уставом.
В каждом из основных видов художественного творчества (литература, музыка, изобразительное искусство, архитектура, дизайн и др.) создаётся некоммерческий фонд, в
том числе с участием государства, для материальной поддержки деятелей литературы
и искусства в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Статья 12. Государственная поддержка деятелей литературы и искусства
1.
2.
Деятели литературы и искусства при осуществлении художественного творчества
пользуются государственной поддержкой в виде присвоения почётных званий в порядке, определяемом указами Президента Российской Федерации, а также получения
премий, грантов, стипендий и других видов материального поощрения, не подлежащих налогообложению.
Не подлежат также налогообложению на недвижимость помещения, являющиеся собственностью деятелей литературы и искусства и используемые ими для художественного творчества (мастерские, студии, кабинеты, помещения для библиотек, хранения
архивов и оборудования, результатов художественного творчества и необходимых
для них материалов).
Статья 13. Государственная поддержка деятелей литературы и искусства, получивших государственное признание
Деятели литературы и искусства, получившие государственное признание, имеют
право арендовать нежилое помещение для творческой студии или мастерской из госу-
4
дарственного или муниципального фонда непосредственно у собственников этих помещений и оплачивать аренду и коммунальные платежи по ставкам для жилых помещений.
Статья 14. Государственная поддержка деятелей литературы и искусства, получивших общественное признание
Деятели литературы и искусства, получившие общественное признание, имеют право
арендовать нежилое помещение для творческой студии или мастерской у соответствующего некоммерческого фонда, созданного для поддержки деятелей литературы и искусства, и оплачивать аренду и коммунальные платежи по ставкам для жилых помещений.
Статья 15. Права пользования государственными и муниципальными учреждениями культуры в связи с деятельностью в области художественного творчества
1.
2.
Деятели литературы и искусства для осуществления художественного творчества
пользуются государственными и муниципальными учреждениями культуры (архивами,
библиотеками, музеями, выставочными залами и др.) и соответствующими государственными фондами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Ряд дополнительных услуг данных учреждений культуры, необходимых для осуществления ими художественного творчества, должен оказываться деятелям литературы и искусства на безвозмездной основе.
Статья 16. Особенности правого регулирования образовательной деятельности, осуществляемой деятелями литературы и искусства
В случае осуществления преподавательской деятельности в области литературы и искусства в высших учебных заведениях деятели литературы и искусства, получившие государственное и общественное признание, имеют право на получение учёного звания профессора и доцента соответственно без наличия учёной степени.
Статья 17. О внесении изменений в действующее законодательство в связи с принятием настоящего Федерального закона
Федеральному Собранию Российской Федерации в течение года привести часть 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствие с нормой части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1.
2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Часть 1 статьи 8 настоящего Федерального закона вступает в силу после принятия соответствующей поправки в часть 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
В течение шести месяцев с этого дня Правительством Российской Федерации должны
быть приняты подзаконные акты, необходимые для реализации всех норм настоящего
Федерального закона, а также произведено преобразование существующих фондов,
возникших по постановлениям органов исполнительной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации и предполагавших отчисление в них средств от использования результатов художественного творчества, в соответствии с нормой части 2 статьи 11
настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации
В. Путин