ПЕРВЫЕ АКАДЕМИЧЕСКИЕ ЧТЕНИЯ ПО АКТУАЛЬНЫМ
advertisement
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК «АКАДЕМИЧЕСКИЙ ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ» ТАМБОВСКИЙ ФИЛИАЛ ПЕРВЫЕ АКАДЕМИЧЕСКИЕ ЧТЕНИЯ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ЮРИСПРУДЕНЦИИ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ Общероссийской научно-практической конференции 11 апреля 2014 г. Тамбов 2014 УДК 34 ББК 67 П266 Материалы сборника печатаются по решению Ученого совета Тамбовского филиала НОЧУ ВПО «Академический правовой институт». Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я: Торопов М.В., кандидат юридических наук (отв. ред.); Астахова Н.В., кандидат философских наук, доцент; Жиркова И.М., кандидат психологических наук, доцент; Иванов С.А., кандидат юридических наук, доцент. Статьи опубликованы в авторской редакции. П266 Первые Академические чтения по актуальным вопросам юриспруденции: сборник материалов Общероссийской научнопрактической конференции. 11 апреля 2014 года / М.В. Торопов, отв. ред. – Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2014. – 266 с. В материалах сборника рассматриваются актуальные теоретикоприкладные дискуссионные вопросы юриспруденции. В сборнике представлены работы учёных, исследователей, преподавателей и работников образовательных учреждений, специалистов в области российского права, аспирантов и студентов ВУЗов из различных регионов России. Сборник охватывает широкий круг научных направлений: от теории и истории права до отраслевых наук и предназначен для преподавателей, аспирантов, практических работников – всех, кто интересуется юриспруденцией. © «Академический правовой институт», Тамбовский филиал, 2014 © Издательство Першина Р.В., 2014 ISBN 978- 5-91253-536-9 СОДЕРЖАНИЕ СЕКЦИЯ № 1. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА Астахова Н.В. АКСИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ .......... 14 Батюшкина М.В. К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ЛИНГВИСТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ........................................................... 17 Беляев М.А. ПРОБЛЕМА НАУЧНОГО ОСМЫСЛЕНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ПРАВОВЫХ НОРМ ............................................................................................ 19 Васильева О.А. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ СССР И ИРАНА В 20-Х ГГ. ХХ ВЕКА........................................................................................... 22 Жиркова И.М. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ САМОРЕАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ: ПСИХОЛОГО-АКМЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ............................ 24 Кондрашов А.А. К ВОПРОСУ О ХАРАКТЕРЕ И МЕСТЕ НОРМ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ ........ 28 Лаптева Е.В. ИНТЕРВЬЮИРОВАНИЕ КЛИЕНТА КАК ПЕРВЫЙ ЭТАП ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (РИТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) .......... 31 Озерцова В.С. ПЕРЕХОДНОЕ ГОСУДАРСТВО: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ................................................................................................................ 35 Орлова О.В. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ .................................. 37 Парамонов А.В. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА В ОБЩЕКУЛЬТУРНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ...................................................... 40 Сосенков Ф.С. К ВОПРОСУ ОБ ИДЕЯХ ЕДИНСТВА РУССКОЙ ЗЕМЛИ В ЖИТИИ ФЕОДОСИЯ ПЕЧЕРСКОГО ............................................................................. 43 Токарев Н.В. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ВЫСТУПЛЕНИЙ ТАМБОВСКИХ КРЕСТЬЯН ПРОТИВ СТОЛЫПИНСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ................. 45 3 Шестопалов М.А. НОРМЫ ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРАВОВОЙ СТАТУС РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ .......................................................... 49 СЕКЦИЯ № 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Антонова В.С. ТОС КАК ФОРМА НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ........................................................................................ 52 Баженова К.И. ЛИЧНОСТНЫЕ ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА .......................... 55 Выжанов Е.Н. РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................................................................................... 57 Гончарова Д.И. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА В РФ ...................................................................................................................... 60 Дерябин А.М. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ....................................................................................... 62 Жидченко А.В. ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ И РОССИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ..................................... 65 Иванов В.А. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ............ 68 Кашо В.С. ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ .................................................................................................. 70 Каштункова К.О. О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................................................................................................... 73 Кирьянова Е.М. ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ - ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ......................... 75 4 Коломейцев Э.М. ФЕДЕРАТИВНЫЕ И ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ СТАНОВЛЕНИЯ НОВОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ ..................................................... 81 Марченко М.П. СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................................................................................... 84 Норбекова Ю.С. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПРОИЗВОДСТВА ДОПРОСА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ............................................................ 86 Орлова С.В. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЛИЧНОСТИ НА ИНФОРМАЦИЮ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ .............................................. 89 Офицеров А.С. О РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ (НА МАТЕРИАЛАХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ) ............ 92 Тулина А.О. К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВО ВРЕМЯ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.................................................................................................... 95 СЕКЦИЯ № 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО Багенц Д.С. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЛОГОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА ................................................................. 99 Головлева И.Ю. СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В РФ: ПУТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ .................................................... 102 Камышникова А.А. ПРАВОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ЮРИДИЧЕСКИЕ РИСКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИТКОИН В РОССИИ ................................................. 104 Карпович Т.Н. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЗАПРЕТ НА ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ В ДНИ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ КАК НОВЫЙ ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ..................................................... 106 Лунькова М.Ю. НАЛОГИ И СБОРЫ: ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ........... 108 5 Малыков М.А. РОЛЬ ЦЕННЫХ БУМАГ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ ................................................................ 110 Носова К.Ю. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВОЙ СТАТУС.............................................................................................................. 113 Савина И.А. КАЧЕСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ........................................ 116 Сухова И.Ю. ЦЕННЫЕ БУМАГИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ...................................................................................... 118 Фоя В.В. НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: НАДЛЕЖАЩИЕ ПОВОДЫ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА........................................................ 121 Яковлева А.В. НЕЗАКОННОЕ ОБНАЛИЧИВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ................... 123 СЕКЦИЯ № 4. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Алехина О.М. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В РФ ................................................................. 127 Архипов Д.В. ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ ................................................................................................................ 130 Балыбин А.Ю. СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ ....................... 132 Бекетова А.А. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ................................................................................. 135 Беляева Н.А. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ «ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА» В ДОГОВОРНОЙ СФЕРЕ И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ПРИНЦИПОМ РАВЕНСТВА УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ ...................................................................................... 137 Валеева А.А. К ВОПРОСУ О КОРПОРАТИВНОМ КОНТРОЛЕ ........................................ 140 Вольский С.Г. К ВОПРОСУ О ПРИЗНАКАХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ ........................ 143 6 Глистина Е.А. КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА: ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИИ .............. 146 Гриднев К.П. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ .......................................................................................... 148 Жидков А.В. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ПОДРЯДА ......................................................................................................... 151 Забровская А.В. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ........................................................................ 154 Зимин В.А. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ И «ИНЫХ» ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................... 156 Истомина М.О. КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ И ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ...................................................................................... 159 Карягина Е.Н. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ..................................................................................... 162 Колмаков А.А. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОЙ КОНЦЕССИИ ............. 165 Костин Д.Ю. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ........................................................................... 168 Марченко И.Д. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 333 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ .................................................................................................... 170 Нагорнова Т.А. ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ................................... 173 Пашков А.В. ОБЫЧАЙ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ ............................... 176 Попова Ю.В. ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СДЕЛКИ И ЕЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ....................................... 180 7 Реброва Н.А. ФИЗИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ........................................................................................ 182 Рябова А.С. ВЕЩИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ......................................... 184 Севоян Г.С. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ ....................... 187 Селезнев А.В. ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ................. 190 Становских Р.О. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ........................................................................................... 192 Талалаев М.С. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О ДОГОВОРЕ КОМИССИИ ...................................................................................................... 194 Шамилов Э.М. ЛИЗИНГ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ .................................................................. 197 Шандецкий В.А. ПОДХОДЫ В ЗАРУБЕЖНОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЦИВИЛИСТИКЕ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СДЕЛКИ .................................................................. 199 СЕКЦИЯ № 5. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО; ТРУДОВОЕ ПРАВО; ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО; НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО; СТРАХОВОЕ ПРАВО Валеева А.А., Гадельшина Р.Ф. О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРЕЕМСТВА ДОЛИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ............................................. 203 Валетова Е.Г. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ: ПОНЯТИЕ И РАЗНОВИДНОСТИ ................ 206 Демина К.С. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ РАЗДЕЛА ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ НАСЛЕДНИКАМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ ................................... 208 Жукова Е.И. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ........................................................................................... 210 8 Земцова Д.В. «ЛОВУШКИ» ГРАЖДАНСКОГО БРАКА ..................................................... 213 Коршунова Е.А. ПРОБЛЕМАТИКА «ГРАЖДАНСКОГО БРАКА» В РОССИИ .................... 215 Крылов А.В. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .................................................................................................... 218 Незнанова О.А. ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ НАСЛЕДСТВА ............................... 221 Ожгибесова В.М. К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ТРУДОВЫХ И ГРАЖДАНСКОПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ............................................................................ 223 Ошманова Т.А. ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА НАСЛЕДОВАНИЯ ПО ЗАКОНУ ................... 225 Торопов М.В. РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ .................................................................. 227 Трунилин А.В. СТРАХОВАНИЕ АВТОГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ СТРАХОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ................................................. 230 Трунова Е.В. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ ................................ 233 Фокеева Ю.В. «ЛОВУШКИ» ТРУДОВОГО ДОГОВОРА: КАК ИХ ИЗБЕЖАТЬ .............. 236 Чернова О.А. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ .................................................................................................................. 239 Черняев А.В. ОХРАНА ТРУДА КАК ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ........................................... 242 Чугунова Е.В. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................... 244 9 СЕКЦИЯ № 6. ГРАЖДАНСКИЙ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС; СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ; ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР; ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Брусенков И.В. ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОГО НАСИЛИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД ...................................................... 248 Желудков М.А. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ ПРОГРАММЫ «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» ............................................................................... 251 Жукокова Н.К. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН .......................................................................... 254 Кирсанов А.Н. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИРОВЫХ СУДЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................................ 257 Ланг П.П. ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ ФОРМУЛИРОВАНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТКРЫТИЯ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОТНОШЕНИИ ДОЛЖНИКА-БАНКРОТА .................................................... 261 Лосева Ю.А. ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................................... 264 Лужнова О.В. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................... 266 Миронова И.Н. О ПРИВЛЕЧЕНИИ СООТВЕТЧИКА К УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ ........................................ 270 Молчанова С.И. ИСК КАК СРЕДСТВО СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ................................................................................................................... 273 Попов А.Н. К ВОПРОСУ О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ................. 276 Шепелин Е.А. СУЩЕСТВОВАЛА ЛИ АПЕЛЛЯЦИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ СССР? ........................................................................................... 278 10 СЕКЦИЯ № 7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Агаян В.А. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ КОРРУПЦИИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ........................................................ 282 Белякова А.А. ПРОБЛЕМА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ............................................................................ 285 Долгополов К.А. ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ КАК ЦЕЛЬ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ ............................................................. 287 Дружинин А.В. ОСНОВАНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕПРИБЫТИЕ ЛИЦА К ИЗБРАННОМУ МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ................ 290 Ефимова Е.А. ПРОБЛЕМА РАСЧЕТА СРОКОВ И РАЗМЕРОВ НАКАЗАНИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ ПРИ ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ ШТРАФА ............................................................................................................ 293 Зебницкая А.К. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ...... 294 Зовская Е.С. ПРИЗНАНИЕ РЕЦИДИВА ПРИ СОВЕРШЕНИИ НОВОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ ВО ВРЕМЯ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА ПРИ УСЛОВНОМ ОСУЖДЕНИИ ЗА ПРЕДЫДУЩЕЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ ........ 297 Зотина К.С. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ................................................................................ 300 Иванов С.А. БОРЬБА С ДОХОДОМ НАРКОБИЗНЕСА КАК ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА ........................................................... 302 Карапетян А.А. К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ КАТЕГОРИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ «СЛУЖЕБНОГО» И «ДОЛЖНОСТНОГО» ПОЛОЖЕНИЯ КАК КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ ...................................................... 304 Картушина Д.В. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОБРАТНОЙ СИЛЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ПРИ ОПОСРЕДОВАННОЙ ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ И ЧАСТНОЙ ДЕПЕНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ .................................................... 310 11 Маслов В.С. ПРОБЛЕМА КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЙСТВИЯ СОУЧАСТНИКОВ В ПРЕСТУПЛЕНИЯХ С МАТЕРИАЛЬНЫМ СОСТАВОМ ............................ 312 Машин А.А. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КАК ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА .............................. 214 Мустафина А.Р. ШТРАФ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ .................................................................................................. 315 Нестерова Ю.Н. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОДКУП ИЗБИРАТЕЛЕЙ ................................. 317 Райгородецкая Г.В. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО НЕЗАКОННОЙ РУБКЕ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ................................................................................................. 318 Севальнева А.С. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТОЛКОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ СТ. 1271 УК РФ......................................................................................................... 321 Сморчков А.И. ОСНОВАНИЯ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА.................................................................................. 324 Филимонов С.А. НЕОБХОДИМОСТЬ КОНСОЛИДАЦИИ СИЛ В БОРЬБЕ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ ............................................................................. 327 Фирюлина А.Ю. НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА СПРАВЕДЛИВОСТИ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ ЗА НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ .............................................................................................. 330 Чуприна Я.С. СОСТОЯНИЕ ЖЕНСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В XXI ВЕКЕ ........................ 332 Швыркин А.А. ЭКСТРЕМИЗМ: ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ И ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ........................................ 335 СЕКЦИЯ № 8. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС; ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; АДВОКАТУРА; НОТАРИАТ Белых И.Е. ПРИМЕНЕНИЕ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ........................ 339 Ботанцов Д.В. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ГЛАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ........................ 342 12 Глинская Н.С. ПРОБЛЕМА ОПТИМИЗАЦИИ ПОРЯДКА ИНФОРМИРОВАНИЯ ПОТЕРПЕВШИХ О СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ОБ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ ............................................................................................ 343 Колесникова В.Н. ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................... 345 Молчанова Я.В. АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ............................... 347 Сусина А.К. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ПРИВЛЕЧЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО СУДЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ .................... 350 Черкасова Я.Н. НОТАРИАТ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ............ 353 Якушина Т.П. ВИДЫ ОРГАНОВ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..................................................................................................... 356 СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ КОНФЕРЕНЦИИ ............................................... 359 13 СЕКЦИЯ № 1. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА АКСИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ Астахова Н.В. к.филос.н., доцент, Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Изучение ценностей корпоративной культуры становится сегодня перспективным направлением научной деятельности, в рамках которого решаются проблемы эффективного развития современного социума. Ценности (аксиологический аспект) в корпоративной культуре – это то, на основании чего продуцируются правила и формы поведения. Общепринято структурирование ценностей на материальные, социальные и духовные. Существуют ценности – цели, носящие установочный характер: общечеловеческие экономические, материальная обеспеченность; эстетические; социальные; политические; религиозные; ценности – средства, определяющие пути достижения целей, такие, как общение, независимость, индивидуальность, признание, честность, новаторство, готовность идти на риск, качество работы. При формировании корпоративной культуры ценности-цели лежат в основе миссии организации, а ценности-средства определяют принципы формирования политики, закладывающиеся в нормы поведения организации при внутреннем и внешнем взаимодействии служащих. Исследования показывают, что первостепенное значение целей – ценностей для служащих имеют здоровье, семья, материальная обеспеченность, а для организации ценности-цели в значительной степени определяются характером корпоративной культуры. Нередки ситуации, когда личностные ценности и расположения служащего приходят в противоречие с требуемым от него поведением, возникает несогласованность, диссонанс, в результате которого возникает противоречие, проявляющееся в действии инверсионных психологических феноменов, когда проявляются несовпадение характеристик корпоративной культуры на уровне должного и реального. В результате у некоторых служащих преобладают инструментальные и терминальные ценности, характерные для уровня обыденнопрактического сознания. В результате формируются узко корпоративные ценности, создающие корпоративную культуру служащих для самих себя. Такие ситуации и пути их разрешения рассматриваются теорией когнитивного диссонанса Л. Фестингера [1, С. 26] В отличие от традиций, воздействующих на сознание и поведение человека как факторы внешней среды, ценности влияют на него изнутри как осознаваемые и неосознаваемые структуры его духовного мира. Ценностью для людей становится любое явление и предмет окружающей действительности, любое человеческое качество, если оно приобретает значение для удовлетворения их потребностей и реализации интересов. Многими исследователями подчеркивается, что ценностями являются не сами предметы окружающего мира, а ориентация людей на их полезные свойства, другими словами, положительная зна14 чимость объектов окружающего мира определяется не реальными свойствами объектов, в символическими свойствами, которыми их наделяет человек. Это подчеркивает и Г. Риккерт: «…сущность ценностей состоит в их значимости, а не в их фактичности» [2, С. 67] Условие значимости самой ценности определяет истинное принятие этой ценности личностью, а значит, ценность наполняет смыслом существование человека, «захватывает» полностью мотивационную и эмоционально-волевую сферу личности, заставляя подчинять свое поведение этой ценности. В то же время личность часто демонстрирует конформное принятие транслируемой группой или другой личностью ценности, если присутствует некоторая подкрепляющая ценность, значимость которой и будет задавать уже свои характерные требования к личности по взаимодействию последней с набором из двух и более ценностей. В такой ситуации довольно непросто определить, какие ценности приняты личностью истинно, а какие конформно; а если и приняты, то каковы при этом истинные ценности, движущие личность. Процесс формирования ценностей у человека начинается в раннем детстве. Духовно-практическое освоение действительности является важнейшим механизмом практической коллективной адаптации личности к условиям бытия, к природной и социальной среде. Такое освоение включает в себя элемент отражения познания окружающей реальности. Но познание составляет лишь исходный пункт духовно-практического освоения действительности. Принципиально важным является то, что в процессе практической адаптации к условиям собственного бытия личность вырабатывает специфические, искусственно сконструированные адаптационные инструменты, прежде всего – социальные ценности и нормы. С помощью них в результате того, что личность начинает подчиняться данным искусственным образованиям, всегда создается новая действительность, возникают новые социальные отношения. Эти отношения оказываются устойчивыми в том случае, если они воспроизводятся в жизнедеятельности социально-исторических общностей людей, если сами эти общности прогрессируют в своей жизненной практике. Таким образом, процесс принятия ценностей можно рассматривать как вид социальной адаптации. С указанной адаптацией соотносимы следующие виды адаптации: добровольная и вынужденная. Добровольно служащий организации адаптируется в том случае, если новые способы социального действия не противоречат ценностным ориентациям и соответствуют его личностным качествам. Вынужденная ориентация обнаруживает себя, если, противясь новому, но опираясь на свой прошлый опыт, социальное положение, возможности, связи, человек подчиняется обстоятельствам и социальной среде, вовсе не пытается изменить что-либо в ней и в себе. Следствиями вынужденной адаптации часто являются неудовлетворенность, потеря смысла жизни, попытка обосновать и отстаивать чуждые ценности и способы поведения [3, С. 123] Важнейшим источником формирования ценностей работника в организации является менталитет, как совокупность принятых и одобренных обществом взглядов, мнений, форм и способов поведения, отличающих данное общество от других человеческих общностей. Настоящее время в России характеризуется переосмыслением ментальности нации. Богатство становится богоугодным делом, а деньги – основным критерием успешности. Представление о жизни в негативном окружении замещается представлением о необходимости общечеловеческих ценностей и их интеграции в мировой социум, взаимовыгодном сотрудничестве. Но ощущение величия собственной нации, к сожалению, несколько ослабло. При создании любой организации образуется своя система ценностей и приоритетов. Но ценности, принятые и проповедуемые в той или иной культуре, не 15 являются оторванными от экономических реалий организации, а, напротив, призваны способствовать росту его эффективности, успешному решению целей и задач. Поскольку эти реалии для организаций различны, существует множество различных типов корпоративных культур, отличающихся миссиями, целями, назначением, сферой экономических интересов, кадровой политикой. Ценности, как элементы этих культур, находят в них различную трактовку. В свою очередь, по системе ценностей, принятой в организации, можно диагностировать ее тип. Согласно проведенным социологическим исследованиям все больше исследуются такие общепринятые ценности, как дисциплина, иерархия, достижение результатов, карьера, достаточность, власть, централизация. На смену им приходят другие: самоопределение, участие, коллектив (команда), ориентирование на потребности, раскрытие личности, творчество, способность идти на компромиссы, децентрализация. Исходя из этого преуспевающие организации задаются вопросом, удалось ли разработать специфическую для организации культуру, которая была бы созвучна их стратегии и обеспечивала успех. На наш взгляд, система любого объекта, объединяющая людей, имеет дело со следующими категориями ценностей: материальная (в нее входят вопросы, связанные с распределением основного дохода и размера прибыли); социальная (представление в организации определенных слоев общества, отношение работников к своей организации); социально-политическая (определяет комплекс отношений организации с внешней средой); трансцендентальная (высшая, идеологическая, недоступная познанию). В системе корпоративных ценностей отмечают четыре типа идеологий, рассматриваемых как определенные ориентации, связанные с характеристическими чертами процессов: принятие решений, формулировка задач и ответственность за их реализацию, проведение контроля, наказаний и поощрений и т.п. Каждой ориентации соответствует определенная система ценностей и процедур управления: идеология рынка связана с ориентацией на потребителей, нацеленных на успех, конкуренцию, готовность идти на риск, достижение результатов; идеология бюрократизма - предпочтение отдается формальным отношениям; идеология инновационная связана с креативными ценностями, предпочитающими знание, способности, инициативу и творческое увлечение людей реализацией задач, одобряемых ими; ориентация на людей - заключается в концентрировании внимания на сотрудниках организации, особенно на реализации их потребностей и интересов, создание психологического комфорта индивидуумов и групп. Таким образом, система корпоративных ценностей определяется реальным содержанием конкретной организации, менталитетом, а также личными взглядами руководителей организации и всех ее членов. Корпоративные ценности базируются на длительном опыте деятельности членов организации, отвечают социально одобряемым ценностям и принятым в мире принципам этики. Список использованной литературы: 1. Карташова Л., Никонова Г., Соломандина Т. Организационное поведение. - М., 2012. 2. Риккерт Г. Науки о природе и науки о культуре. - СПб., 2007. 3. Дейнека О.С. Экономическая психология: социально-политические проблемы. – СПб., 2000. 16 К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ЛИНГВИСТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ Батюшкина М.В., старший консультант отдела лингвистической экспертизы и систематизации законодательства правового управления Законодательное Собрание Омской области, г. Омск, Россия Лингвистическая экспертиза проекта закона начинается с определения содержания данного понятия. Каково определение, такова и экспертиза, ее цель, задачи, форма проведения и результат. Понятие о лингвистической экспертизе проекта федерального закона закреплено в статье 121 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Регламент), согласно которой «лингвистическая экспертиза заключается в оценке соответствия представленного текста нормам современного русского литературного языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов и даче рекомендаций по устранению грамматических, синтаксических, стилистических, логических, редакционно-технических ошибок и ошибок в использовании терминов» [1]. По мнению авторов Методических рекомендаций по лингвистической экспертизе законопроектов, разработанных в Аппарате Государственной Думы и предлагаемых экспертам-лингвистам в работе над текстами законопроектов (далее – Методические рекомендации), в Регламенте закреплено лишь «краткое определение лингвистической экспертизы законопроекта» [2, С. 5]. При этом в Методических рекомендациях содержится определение, согласно которому «лингвистическая экспертиза законопроекта заключается в приведении языка и стиля законопроекта в соответствие с нормами современного русского литературного языка, выявлении разнобоя в терминологии, соотнесении терминов законопроекта с терминами, применяемыми в законодательстве, устранении логических, технических ошибок, уточнении формулировок и т.п.», а также названы технологические этапы лингвистической экспертизы законопроекта: редактирование законопроекта, его двойная корректорская вычитка, сверка вариантов текста после их исправления, контрольное чтение законопроекта [2, С. 26]. Заслуживает особого внимания положение Методических рекомендаций о том, что «обязательными являются действия лингвиста на четырех уровнях языковых средств: слово, словосочетание, предложение, структурный элемент законопроекта (подпункт, пункт, часть, статья)» [2, С. 7]. С одной стороны, за рамками рассмотрения остается текст законопроекта в целом. С другой стороны, структурный элемент законопроекта, с точки зрения лингвистики, не является уровнем языковых средств, – это часть нормативного правового акта, оформленная по правилам юридической техники (способ передачи юридически значимой информации). Исходя из содержания вышеизложенных нормы Регламента, а также положений, приведенных в Методических рекомендациях, федеральный законодатель под лингвистической экспертизой законопроекта подразумевает проверку текста проекта закона на соответствие правилам современного русского языка и функционально-стилистическим особенностям официально-делового стиля речи (то есть нормам правописания и стилистики). При этом, исключая из предмета рассмотрения текст законопроекта в целом, федеральный законодатель оставляет за рамками рассмотрения интерпретационный когнитивно-коммуникативный аспект лингвистической экспертизы. Между тем, текст закона является сложной семантической 17 структурой и все его грамматические, локальные связи слов и предложений, стилевые характеристики, прежде всего, обусловлены логикой построения текста, отвечающей за передачу многоплановой семантики текста (правовой идеи). Следует обратить внимание, что при сравнительной характеристике задач, которые поставлены перед лингвистом, осуществляющим лингвистическую экспертизу законопроекта, и юристом, осуществляющим правовую и юридикотехническую экспертизы законопроекта, можно отметить общие экспертные задачи (например, выявление нарушения терминологического единообразия, логических ошибок). В частности, это подтверждается теми требованиями, которые предъявляются к содержанию правового заключения (см. статью 112 Регламента) [1]. Так, правовое заключение должно содержать ответы на вопросы: нарушена / не нарушена ли внутренняя логика законопроекта; допущены / не допущены ли противоречия между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта; в чем конкретно заключается противоречие; а также рекомендации по устранению отмеченных противоречий. Кроме того, с точки зрения авторов Методических рекомендаций, «процесс редакторского анализа языка и стиля законопроекта складывается из многих составляющих, но прежде всего он основывается на единых рекомендациях по подготовке законопроектов», сутью которых являются четыре основных требования: во-первых, соблюдение логики изложения правовых норм; во-вторых, отсутствие явных и скрытых противоречий правовых норм; в-третьих, точность использования юридических и других специальных терминов при создании правовых норм; и, наконец, соблюдение стиля законодательных актов, определенности, ясности, краткости правовых норм [2, С. 7]. Резюмируя изложенное в данной статье, отметим следующее. Разночтения в определении понятия лингвистической экспертизы законопроекта, сведение ее к редакторскому анализу (корректуре) и частичное дублирование предмета лингвистической и правовой (юридико-технической) экспертиз, с одной стороны, недостаточное внимание интерпретационному когнитивно-коммуникативному аспекту лингвистической экспертизы, с другой стороны, отражаются на постановке целей и задач, а также результатах лингвистической экспертизы. В связи с этим необходимо уточнение объема и содержания понятия лингвистической экспертизы законопроекта с учетом парадигм теоретической лингвистики и прикладной лингвистики, которые включают особые приемы исследования единиц языка и речи и являются содержательной основой функциональносистемного и интерпретационного (когнитивно-коммуникативного) аспектов лингвистической экспертизы. Объектом лингвистической экспертизы являются не только языковые единицы (слова, словосочетания и предложения), но и текст законопроекта в целом как речевая единица, продукт речемыслительной деятельности. Зафиксированная и отображенная в письменном тексте с помощью лингвистических единиц норма права (результат правотворчества) выступает в качестве посредника в исполнении событий правоприменения, основывающегося на правопонимании как толковании текста. Список использованной литературы: 1. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 25.02.2014) «О Регламенте 18 Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 801// СПС «КонсультантПлюс». 2. Методические рекомендации по лингвистической экспертизе законопроектов. – М.: Издание Государственной Думы, 2013. - 40 с. ПРОБЛЕМА НАУЧНОГО ОСМЫСЛЕНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ 1 ПРАВОВЫХ НОРМ Беляев М.А., к.филос.н., преподаватель Воронежский государственный университет, г. Воронеж, Россия Под легитимностью правовых норм будем понимать их свойство быть признанными субъектами права в качестве действующих регуляторов поведения. Традиционная правовая теория от проблемы легитимности и, соответственно, легитимации / делегитимации (процессов приобретения / утраты юридическими нормами признания) намеренно дистанцируется, избегая вводить указанные понятия внутрь уже сложившейся концептуальной системы. Возможно, такое отношение связано с оценкой признания норм как исключительно психологического явления (к психологизму среди отечественных правоведов всегда бытовало недоверие), но могут быть и иные причины. С точки зрения большинства теоретиков, процессы зарождения правовых установлений тождественны законотворчеству. Эта позиция напрямую не артикулирована, но легко реконструируется, ведь наука имеет дело либо с исходящим от суверена абстрактным правилом поведения, которое уже структурно оформлено, либо с правотворческой ситуацией, которую до определенного уровня можно и должно регулировать (отсюда вытекает, например, актуальность юридической техники). Мы не намерены оспаривать важность названных объектов научного исследования, мы хотим лишь указать, что приведенная точка зрения весьма упрощает реальную ситуацию. Фактически она редуцирует проблему оптимального правового регулирования к повышению избирательности и качества используемых законодателем правовых средств. В свою очередь, эта цель предполагается достижимой благодаря интенсивной теоретической проработке тех или иных управляемых факторов правотворчества. Данная модель на первый взгляд кажется безошибочной и эффективной. Но если присмотреться к ней внимательнее, станут заметными две ее особенности. Во-первых, исключительная степень догматичности (в центре внимания – не общее благо или польза, а формальное предписание, некая знаковая структура), во-вторых, преувеличенная рациональность кантианского типа (неявно предполагается, что если адресант (автор) правовой нормы конструирует ее, опираясь на доступное ему знание каких-либо социальноэкономических, культурных и иных закономерностей, то адресат нормы, опираясь на те же знания, не может не принять данную норму как должное). Конечно, в определенный исторический период эта модель была уместной, однако сейчас она требует замены. Причины понятны: для современного постиндустриального общества монологический разум уже не кажется чем-то общепризнанным, на смену приходит идея перманентного диалога, бесконечного пересоздания социальными группами собственных условий существования посредством достижения консен1 Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 14-03-00491. 19 суса. Иными словами, с одной стороны, признание правила хронологически не совпадает с его созданием (обнародованием), с другой стороны, правовая теория не имеет оснований предполагать, будто бы разумность адресанта и адресата юридической нормы неизменна и одинакова. Вдобавок всегда существовавший философский и научный интерес к вопросам легитимности государства как субъекта, осуществляющего власть, сменился вопросом о моральном источнике обязанности подчиняться юридическим нормам. Следовательно, традиционная позитивистская (легистская) матрица исчерпала свои возможности. Новые возможности придут только с новой парадигмой, а путь к ней лежит через постановку и решение проблемы легитимности права. Существует несколько причин, по которым вопрос о легитимности норм актуален именно в отечественной правовой науке. Во-первых, как уже было сказано, узконормативный подход оставляет за пределами дискурса ряд объективно существующих явлений и процессов, к примеру, процессов обретения и утраты правовыми нормами доверия в обществе. Дальнейшее изучение системы права как упорядоченных предписаний, дифференцированных по предмету и методу воздействия, является односторонним и рано или поздно неизбежно отрывается от действительности, превращаясь в схоластические упражения по введению новых сущностей. Между тем нужно понимать, что познавательные возможности позитивистского взгляда на право давно исчерпаны. Во-вторых, доминирующий в российской юриспруденции дискурс оставляет без выяснения вопрос об основаниях подчинения граждан правовым предписаниям и запретам. Если быть точным, в рамках господствующих воззрений вопрос о силе права является очевидным, поскольку отсылает к праву сильного, т.е. к государству как аппарату принуждения и его полномочиям. Эта позиция представляется устаревшей как с точки зрения метода, так и с точки зрения идеологии (апология государства как царства реализованной свободы была весьма уместна в эпоху Гегеля, но не сегодня). В-третьих, наука (как отечественная, так и зарубежная) продолжает считать правовую систему основной классификационной единицей (на макроуровне), в то время как речь идет скорее об идеальных типах в том смысле, какой вкладывал в них М. Вебер. Увеличивать, уменьшать или просто уточнять число существующих в мире правовых систем – это вовсе не относится к задачам теории. Скорее уж надо признать, что она выполняет эти задачи неосознанно, в качестве некоего стереотипа. Удобно, но ошибочно рассматривать право как нечто законченное, целое и однородное, т.к. в действительности не существует ни одной правовой системы, которая не испытывала бы воздействий со стороны иных правовых систем. Жизнь права – это постоянная динамика на всех уровнях, включая уровень отдельных предписаний. До сих пор соотношение собственного и заимствованного в том или ином правопорядке если и выступало предметом изучения, то не в связи с проблемой общественного признания действительности того или иного правового института, а скорее как сопоставительный момент на уровне юридической техники (такова, к примеру, широко известная работа К. Цвайгерта и Х. Кётца «Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права»). Существующая в сравнительном правоведении типология правовых систем не отражает динамики происходящих в мире процессов легитимации и делегитимации юридических установлений и не дифференцирует правовые институты по степени возрастающей или убывающей их связи с моральными и (или) религиозными установками. 20 Неизученным остается и феномен правового плюрализма, связанный не столько с многообразием примитивных культур (как это трактует юридическая антропология, хотя ее подход имеет высокое познавательное значение и не может быть дезавуирован), сколько с характерным для современных западных обществ разнообразием тех акторов, которые, будучи негосударственными по своей природе, тем не менее влияют на содержание правовых предписаний и их эффективность. Говоря иначе, плюрализация правопорядка должна быть замечена теорией как факт не диахронический (существующий благодаря переходу отдельно взятого традиционного общества к чему-то принципиально новому), а синхронический (существующий благодаря тому, что в любой момент времени в правовой системе отражается некий баланс (или дисбаланс) политических и иных сил, влияющих на действенность правовых предписаний). Таким образом, проблема легитимности играет в юридической теории важную роль, поскольку ее последовательное решение: - позволяет обогатить категориальный аппарат науки (к примеру, в структуру правовой теории впервые могут быть введены такие концепты как «признание» и «доверие», имеющие интерсубъективную природу); - создает предпосылки для выявления новых метафизических (мировоззренческих) оснований правовой идеологии общества эпохи постмодерна; - предполагает соединение логического и эмпирического уровней исследования правовых систем (с нашей точки зрения легитимность как сущностный признак позитивного права допускает выявление и сравнительную оценку («измерение») с помощью хорошо известных социологии процедур и приемов); - позволяет получить ряд классификационных достижений (построить сравнительное правоведение на основе анализа процессов легитимации / делегитимации в обществах разных типов и т.д.). Перспективной методологической стратегией изучения легитимации правовых норм выступает политико-правовой дискурс-анализ. Подобный прием познания ориентирован на смысловой анализ многообразных форм юридической деятельности посредством выявления ее когнитивных схем, так как дискурсивность указывает на передачу, оперирование, создание новых знаний. Дискурсивность означает включенность политико-правовых действий в общий смысловой контекст («поле» по П. Бурдьё), что позволяет обеспечить последовательное сочленение единичных смысловых элементов и придать им смысловую целостность вне зависимости от естественной вариативности поведения отдельных акторов. Дискурс тем самым является средством упорядочения социальной реальности. Указанный метод предполагает использование различных интерпретативных стратегий, в центре которых, безусловно, находится истолкование социальных действий, т.е. поиск их смысла. Понятие легитимности в данном случае приобретает значение не столько «узаконивания» отношений господства, сколько наличия некого «общего горизонта смысла» публичного целедостижения, служащего точкой отсчета для социальных акторов в ходе их действий. Легитимация в свете указанного подхода представляет собой структурирование, упорядочивание системы символов, обосновывающее идентичность и солидарность сообществ на основе того или иного правопорядка. 21 ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ СССР И ИРАНА В 20-Х ГГ. ХХ ВЕКА Васильева О.А., соискатель кафедры теории и истории государства и права Научный руководитель – д.ю.н., профессор Сафронова Е.В. Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина, г. Елец, Россия Изучение истории советско-иранских отношений показывает, что их развитие в духе добрососедства всегда приносило обеим сторонам и, прежде всего Ирану большую пользу. В мае 1920 г. иранское правительство заявило о своем согласии установить дипломатические отношения между Ираном и СССР. Под давление национально-освободительного движения Восуг-од-Доуле вынужден был подать в отставку. На смену его правительству пришло правительство Мошир-эд-Доуле – видного иранского национального деятеля. Новое правительство стремилось к установлению дипломатических и торговых связей с Советской Россией. В Москву были направлены иранские представители Мошавер-оль-Мемалек и Хамид Сайях, которым было поручено вести переговоры по заключению советско-иранского договора [2, С. 10]. Эти переговоры завершились подписанием 26 февраля 1921 г. в Москве первого политического договора между СССР и Ираном. 1 октября 1927 г. был подписан второй политический договор – Договор о гарантии и нейтралитете. Эти важнейшие политические документы лежат в основе добрососедских советскоиранских отношений. Оба документа подписаны с иранской стороны послом Ирана Али Голи-ханом Мошавер-оль-Мемалеком (Ансари), а с советской стороны – народным комиссаром иностранных дел Г.В. Чичериным. Договор 1921 года представляет собой первый в истории Ирана равноправный политический договор с иностранным государством. Как указывается в преамбуле договора, он исходит из стремления обеих стран «установить на будущее время прочные добрососедские и братские отношения между персидским и русским народами» [4, С. 11]. По этому договору Советское правительство добровольно и безвозмездно передало Ирану принадлежавшие России многочисленные предприятия в Иране, а также отказалось от различных рудных, нефтяных, дорожных и иных концессий. Ирану были переданы построенные Россией шоссейные дороги Энзели (Пехлеви) - Тегеран и Казвин - Хамадан; железная дорога Джульфа - Тавриз с веткой от станции Софьян до озера Урмия (Резайе) со всеми постройками, подвижным составом и другим имуществом; пристани, пароходы, баржи на озере Урмия (Резайе) со всем относящимся к ним имуществом; порт Энзели (Пехлеви) с товарными складами, электрической станцией и другими постройками; телеграфная линия Мешхед - Сеистан, телеграфные линии Горганской провинции, а также все другие сооруженные Россией телеграфные и телефонные линии со всем имуществом, зданиями и инвентарем. Советский Союз передал Ирану Учетно-Ссудный Банк со всем его движимым и недвижимым имуществом стоимостью в 64 млн. золотых рублей, подтвердил отказ от возмещения займов в сумме 67500 тыс. золотых рублей, предоставленных царской Россией Ирану, и от права на получение государственных доходов Ирана, гарантировавших эти займы. Согласно подсчетам, общая стоимость лишь одного имущества, переданного Советским правительством иранскому народу по договору, исчислялась в 582 млн. золотых рублей [2, С. 11]. В договоре был официально подтвержден отказ от консульской юрисдикции в отношении российских граждан в Иране. В ст. XI догово22 ра Советское правительство признало право Ирана держать свой флот на Каспийском море, которого он был лишен с начала XIX века [3, С. 224-225]. Договор предусматривает обязательства иранской стороны не допускать на своей территории попыток третьих стран путем вооруженного вмешательства осуществлять захватническую политику или превращать территорию Ирана в базу для военных выступлений против Советского государства, а также право Советского правительства при известных обстоятельствах принять необходимые меры в интересах самообороны. Договор 1921 года открыл новую эру в истории Ирана. Этот исторический документ во многом содействовал освобождению Ирана от иностранной зависимости и признанию Ирана в качестве равноправного и независимого государства. В 1927 г. правительство Ирана одним из пунктов своей программы провозгласило урегулирование отношений с СССР [6, С. 200]. Дружественным актом явился обмен нотами между поверенным в делах СССР в Иране и иранским министром иностранных дел по вопросу об учреждении в пяти пунктах вдоль советско-иранской границы должностей пограничных комиссаров с каждой стороны. В задачи комиссаров входило предупреждение инцидентов, пресечение контрабанды и обеспечение спокойствия населения пограничной полосы. Среди подписанных соглашений особое место занимает договор о гарантии и нейтралитете от 1 октября 1927 г. Этот договор имел огромное политическое значение. Правительство СССР настойчиво проводило политику мира и международного сотрудничества, в то же время, принимая меры обеспечения своей безопасности. Поэтому договор о гарантии и нейтралитете, заключенный с Ираном, являлся важным фактором мира и безопасности обеих стран. Подписанный одновременно с торговым соглашением и таможенной конвенцией советско-иранский договор о гарантии и нейтралитете предусматривал сохранение в качестве основы взаимоотношений между Ираном и СССР договора 1921 г. В развитие этого договора стороны обязались воздерживаться от всяких агрессивных действий друг против друга и не вводить своих военных сил на территорию другой стороны (за исключением случая, предусмотренного ст. VI договора 1921 г.). В случае войны одной из сторон с третьей державой другая сторона, равно как и подвергшаяся нападению, обязывалась соблюдать строгий нейтралитет. Договаривающиеся стороны обязались не участвовать в политических союзах или соглашениях, а также в экономических бойкотах и блокадах, направленных против одной из них. Правительства СССР и Ирана подтверждали принцип невмешательства во внутренние дела друг друга и в соответствии с этим обязались не допускать на своей территории деятельности организаций или групп, ставящих себе целью борьбу против правительства другой стороны. Запрещалось пребывание на территории сторон вооруженных сил, враждебных одной из них, а также оружия, боеприпасов и всякого рода военных материалов, предназначенных для указанных выше организаций. Договор был заключен на трехлетний срок с правом автоматического продления его каждый раз еще на год, до тех пор пока одна из сторон не заявит о своем желании отказаться от договора [1, С. 66-67]. Договор содержал обязательство улаживать всякого рода споры между обеими странами мирным путем. При подписании договора каждая из сторон сделала заявление об отсутствии у нее каких-либо международных обязательств, противоречащих договору, и обязались не принимать на себя подобных обязательств в течение всего срока действия договора. Иранская сторона заявила также, что, поскольку принятые по 23 договору обязательства не противоречат ее обязательствам перед Лигой наций, иранское правительство будет уважать и исполнять все свои обязательства как члена Лиги наций [5, С. 98-103]. В тот же день, 1 октября 1927 г., были подписаны предусмотренное ст. XIV советско-иранского договора 1921 г. соглашение об эксплуатации рыбных промыслов южного побережья Каспийского моря смешанной советско-иранской компанией [5, С. 104-111], соглашение о порте Пехлеви, явившееся осуществлением ст. X советско-иранского договора 1921 г., согласно которой этот порт и его сооружения передавались Ирану, и договор о сдаче в аренду иранским правительством советскому акционерному обществу «Каспийское пароходство» пристаней, складских помещений и других сооружений в порту Пехлеви сроком на 25 лет. Советско-иранские соглашения, закрепившие дружественные отношения между двумя странами, явились фактором укрепления мира и безопасности. Советско-иранский договор 1921 г. и соглашения от 1 октября 1927 г. явились переломными и важными этапами на пути укрепления дружественных советско-иранских отношений, они создавали широкие перспективы экономического и политического сотрудничества СССР и Ирана. Список использованной литературы: 1. Агаев С.Л. Иран: внешняя политика и проблемы независимости. 19251941 гг. / Агаев Семен Львович. – М.: Наука, 1971. 2. Алексеев Л. Советский Союз и Иран / Алексеев Л. – М.: ИМО, 1963. 3. Зонненштраль-Пискорский А.А. Международные торговые договоры Персии / Зонненштраль-Пискорский Александр Александрович. – М.: Моск. ин-т востоковедения им. Н.Н. Нариманова при ЦИК СССР, 17-я тип. «Мосполиграф», 1931. 4. Мирошников Л.И. Советский Союз и страны Центральной Азии: к вопросу об основах внешнеполитических отношений / Мирошников Лев Иванович. – М., 1972. 5. Советско-иранские отношения в договорах, конвенциях и соглашениях. М., изд. МИД СССР, 1946. 6. Юсупов И.А. Установление и развитие советско-иранских отношений (1917-1927 гг.). Изд-во «ФАН» Узбекской ССР Ташкент, 1969. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ САМОРЕАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ: ПСИХОЛОГО-АКМЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ Жиркова И.М., к.психол.н., доцент Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Методологические вопросы и прикладные задачи профессиональноличностного развития составляют одну из центральных проблем современной психологической науки. Успешное становление профессионала, обеспечивающее эффективность профессиональной деятельности, рассматривается как часть общего развития личности. Общепсихологическая сущность этой проблемы сводится к двум положениям: развитие личности происходит в деятельности; личность проявляется в профессии. Следует отметить, что современному социуму нужны не только высокопрофессиональные личности, но и эффективная идеология, способ24 ная гармонизировать отношения гражданина и государства и в конечном итоге обеспечить единение общества [1, С. 33]. Становление человека как профессионала неотделимо от его развития как личности (личность и профессионал находятся в диалогической взаимосвязи, обусловленной взаимовлиянием личности и деятельности). Л.М. Митина [7], исследуя личностное и профессиональное развитие, пришла к выводу об их единстве, где фактором развития является внутренняя среда личности, ее активность и потребность в самореализации. Но при этом соотношение личностного и профессионального развития имеет «неравновесную целостность». На начальных этапах профессионального образования источником профессионального развития является уровень личностного развития. На последующих стадиях профессиональное развитие начинает доминировать над личностным. Динамика личности, детерминированная профессиональной деятельностью, - один из самых сложных, многоаспектных вопросов. И здесь действуют известные закономерности: любому процессу развития присуща внутренняя динамика приобретений и потерь, ни один процесс развития не состоит исключительно из роста и совершенствования. Известно, что в профессиональной деятельности изменения личности происходят особенно интенсивно, поскольку она концентрирует в себе основную активность субъекта. Изменения могут происходить в разных психологических сферах личности: целемотивационной, когнитивной, эмоционально-волевой, поведенческой, проявляться в различных элементах структуры личности. Эти изменения неоднородны и гетерохронны. Наиболее стабильными считаются психофизиологические свойства и качества: характеристики темперамента, экстра-интроверсия, нейротизм, эмоциональная реактивность. Собственно личностные качества демонстрируют большую изменчивость (например, самооценка). Динамика личности в процессе профессионально-личностного развития может зависеть также от этапа профессионализации субъекта деятельности и от его возраста. Здесь необходимо учитывать, что отдельные возрастные периоды особенно сенситивны к овладению определенными видами профессиональной деятельности. С возрастом усиливаются тенденции пластичности, компенсаторности в ходе развития профессионала. Зрелая личность делает свои индивидуальные особенности предметом осознания, формирования, коррекции и совершенствования. Возрастает роль процессов саморегуляции и самооценки, активно формируются стратегии поведения. Развитие личности профессионала может быть представлено в виде накопления качественных изменений, «приращений» в его психике на пути его движения к профессионализму. Чаще всего под такими «приращениями» понимается развитие профессионально важных качеств (ПВК) или изменение их ранее сложившегося характера (состава, структуры). Категория ПВК определяется как совокупность необходимых и достаточных индивидуально-личностных особенностей человека, обеспечивающая эффективную реализацию трудовых функций. Структура и содержание ПВК определяются условиями конкретного вида профессиональной деятельности и требованиями, предъявляемыми к личности профессией. В процессе профессионализации у личности складывается свой неповторимый, индивидуальный профиль ПВК. При комплексной оценке личности специалиста необходимо также учитывать способность к взаимозаменяемости и компенсации ПВК, их взаимосвязь, пластичность и динамизм. Профессиональное самосознание личности определяется как важнейшая (системообразующая) психологическая подструктура личности специалиста и ве25 дущее условие его профессионального развития. Понятие «профессиональное самосознание» является подчиненным по отношению к понятию «самосознание личности», определяемому часто как динамическая система представлений человека о самом себе, осознании им своих физических, интеллектуальных и других качеств, самооценка этих качеств, а также субъективное восприятие влияющих на данную личность внешних факторов. Поэтому имеет смысл, изучая профессиональное самосознание представителя какой-либо специальности, опираться на уже изученные свойства и характеристики самосознания личности, учитывая специфику их проявлений в конкретной профессии. Под самосознанием многие исследователи понимают осознание человеком себя как личности, процесс самопознания и самоотношения. Самореализацию следует рассматривать как специфический диалектический процесс более полного раскрытия позитивных возможностей социальной сущности и биологической природы человека в ходе развития общества и отдельного человеческого индивида [6]. Самореализация, саморазвитие предполагает высокую активность субъекта. В самореализации личности выделяются следующие сущностные качественные характеристики: самостоятельность как универсальная способность к планированию, регулированию, целенаправленности своей деятельности, к рефлексии себя и других; свобода как универсальная способность личности к автономному поведению (свободе выбора, действия, решения), саморегуляции, воле и межсубъектному взаимодействию; творчество как универсальная способность к концентрации творческих усилий, креативности в деятельности, независимости в суждениях и ответственности за свои действия и поступки. Представления о самореализации в отечественных психологических трудах появились с возникновением понятия «личность» и изучением движения сил ее развития и потенциала. Среди современных психологических исследований одной из наиболее разработанных является концепция самореализации Л.А. Коростылевой [5]. Под «самореализацией» она понимает «осуществление возможностей развития «Я» посредством собственных усилий, сотворчества, с другими людьми (ближним и дальним окружением), социумом и миром в целом. Под основными механизмами самореализации личности ею понимается интериоризация, идентификация, рефлексия, экстериоризация. Смысл жизни каждого человека состоит в его наиболее полной жизненной самореализации. Целостная самореализация возможна лишь как самореализация гуманистическая, то есть такая, которая направлена на развитие человеческой сущности. Источником самореализации является противоречие между возможностями человека, его природными способностями и степенью их реализации в его деятельности. Деятельность, заведомо стоящая ниже возможностей личности, оказывается обычно реактивной, т.е. не связанной с действительной реализацией интересов, целей и стремлений человека. В рамках рассмотрения феномена самореализации личности важное значение придается акмеологической культуре. Культура, по мнению А.А. Деркача, становится не просто способом деятельности, заимствованным опытом и т.д., а новым качеством, новообразованием личности [4, С. 37]. Культурная личность, считает ученый, имеет иную мотивацию, иные притязания, иные критерии удовлетворенности; у нее происходит полная перестройка личностной организации. Акмеологическая культура представляется как наиболее высокий уровень культуры любой личности, критерием которой «становится оптимальность и конструк26 тивность ее собственного самовыражения, самореализации и того способа социальной профессиональной деятельности, которым она осуществляет эту деятельность». Ориентация личности на творческое саморазвитие, достижение вершин профессионализма должна быть заложена в процессе обучения в учебном заведении. Одним из действенных механизмов, обеспечивающих студентам такую возможность, является реализация акмеологического подхода в учебновоспитательном процессе [2]. Профессиональная компетентность является базовой основой акмеологической культуры личности специалиста. Это синтез глубоких знаний и практического действия, который определяет результаты деятельности. Акмеология рассматривает процесс деятельности как решение (интуитивное, сознательное, сверхсознательное) ряда репродуктивных и творческих задач, причем исследуется главным образом продуктивная и профессиональная деятельность. В процессе профессионального образования формируется способность к саморазвитию и самокоррекции деятельности вследствие накопления фонда искомых результатов и ценностных отношений, представлений, действий. Каждая профессия выдвигает перед субъектом деятельности свои требования. Профессионализм определяется как отражение требований профессии к личности специалиста, его деятельности. Учебное заведение формирует у будущих специалистов умения анализировать профессиональные ситуации, решать профессиональные задачи, проектировать деятельность и т.д. Высшее учебное заведение создает условия для накопления и развития профессионального потенциала будущего специалиста, а также для реализации профессионального потенциала, повышения его ответственности за свою карьеру и социальные последствия своей профессиональной деятельности. Профессионализм как устойчивое свойство личности может оставаться на достаточно высоком уровне только в условиях непрерывного его поддержания средствами самообразования, самоорганизации, самоконтроля и т.д. Эту направленность может осуществить только личность, которая овладела акмеологической культурой. Список использованной литературы: 1. Астахова Н.В. Идеология государственной службы // Государственная служба. № 3. 2006. 2. Бегидова С.Н. Акмеологические детерминанты профессионального становления // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 3. Педагогика и психология № 1. 2012. 3. Деркач А.А., Зазыкин В.Г., Маркова А.К. Психология развития профессионала: Учебное пособие – М.: РАГС, 2000. 4. Деркач А.А., Михайлов Г.С. Методология и стратегия акмеологического исследования. М.: МПА, 1998. 5. Коростылева Л.А. Психология самореализации личности: затруднения в профессиональной сфере. – СПб: изд-во СПбУ, 2005. 6. Поваренков Ю.П. Психологическое содержание профессионального становления человека. – М.: УРАО, 2002 7. Психологическое сопровождение выбора профессии / под ред. Л.М. Митиной. – М., 2003. 8. Селезнева Е.В. Психолого-акмеологический практикум: Технологии развития профессионального самосознания личности. – М., 2000. 27 К ВОПРОСУ О ХАРАКТЕРЕ И МЕСТЕ НОРМ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ Кондрашов А.А., аспирант 3 года обучения Научный руководитель - к.ю.н., доцент Захаров А.В. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия В настоящее время деятельность третейских судов регулируется посредствам двух специальных нормативных актах: Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 53381 «О международном коммерческом арбитраже» и Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации». При этом стоит отметить, что в науке нет единого мнения относительно места норм, регламентирующих деятельность третейских судов, в системе российского права. Анализ имеющиеся юридической литературу позволяет сделать вывод о наличии следующих основных точек зрения по данному вопросу. 1. Нормы, регулирующие деятельность третейских судов по своей правовой природе является правовым институтом гражданского материального права [6, С. 9; 11, С. 66]. 2. Совокупность норм, регулирующие деятельность третейских судов является частью гражданского процессуального права [4, С. 192]. 3. Признание самостоятельного характера совокупности норм, регулирующих третейское разбирательство. Решая вопрос о характеристике системы норм в рамках этой концепции, некоторые ученые вполне закономерно говорят о формировании самостоятельной отрасли третейского процессуального права [10, С. 34]. 4. Третейское разбирательство представляет собой специфический комплексный правовой институт, содержащий в себе нормы нескольких отраслей права [5, С. 43]. 5. Нормы, регулирующие деятельность третейских судов образует институт частного процессуального права [8, С. 26]. Сторонники подхода, согласному которому нормы регламентирующие деятельность третейских судов входят в систему процессуального права основываются на том, что закон «О третейских судах в Российской Федерации», как и многие аналогичные законы в других государствах, построен по модели процессуального кодекса. Действительно такой подход законодателя оправдан как с теоретической, так и с практической точки зрения, так как предметом регулирования закона является деятельность третейского суда как юрисдикционного органа по разрешению правового конфликта. Действительно, на наш взгляд можно говорить об общности третейского разбирательства с гражданским (арбитражным) процессом, а соответственно и общности норм их регулирующих. Эта общность проявляется, в том, что: Во-первых, деятельность как третейских, так и государственных судов направлена разрешение правовых конфликтов; Во-вторых, указанная деятельность осуществляется в процессуальных формах; Втретьих, в общности процессуальных принципов деятельности третейских и государственных судов; В-четвертых, в механизме исполнения решения третейских судов, исполнение которого возможно исключительно с санкции компетентных государственных судов, действующих на основании норм, установленных гражданским процессуальным правом и др. Однако позволим, согласится с позицией тех авторов, которые указывают на то, что включение законодательства о третейских судах в процессуальные право 28 является преждевременным и дискуссионном [7, С. 4; 9. С. 154]. Так как если проанализировать законодательство о третейских судах с точки зрения частного и публичного права, и признаков их отграничивающих то место третейского судопроизводства в системе права будет не так очевидно. Так А.И. Зайцев относя нормы регулирующие деятельность третейских судов к процессуальному праву со ссылкой на Н.Т. Арапова, указывает, что на всем протяжении развития отечественного гражданского процессуального права нормы, регламентирующие третейское судопроизводство, являются его составной частью, традиционно включались и включаются в нормативные акты, регламентирующие процедуру урегулирования гражданско-правовых споров в государственных юрисдикционных органах [3, С. 78]. В тоже время, если обратиться к истории возникновения третейских судов, а в частности истории права, из которого третейские суды берут возможность своего существования, мы уведем, что третейские суды возникали не в результате принятия законодательного акта, их предусматривающего, напротив, закон только закреплял и регулировал уже исторически сложившиеся отношения по разрешению споров вне государственной судебной системы. Хотя, очевидно, что законодательное регулирование этой формы разрешения конфликтов наряду с государственным судопроизводством существенно влияло на его развитие. На протяжении веков третейское разбирательство существовало автономно от гражданского процесса, не выделяясь из него и не поглощаясь им. Третейское разбирательство возникло раньше гражданского процесса и государственного судопроизводства вообще, поэтому можно сделать вывод об их взаимном влиянии, но соотносить эти явления как общее и частное нельзя. Тяготение третейского разбирательства к гражданскому процессу обусловлено общностью задач и использованием процедуры как механизма для их достижения. В то же время очевидна и генетическая связь третейского разбирательства с частным правом, поскольку третейское разбирательство использует методы гражданского права, а само оно становится возможным исключительно благодаря совместному волеизъявлению сторон и им же в значительной мере регулируется, что является характерным именно для частного права. Следовательно, сущностными составляющими третейского процесса являются как элементы материальноправового свойства, так и элементы процессуального характера. Указанные выше обстоятельства дают нам возможность сделать вывод, что нормы регулирующие деятельность третейских судов не имеют исключительную процессуальною природу, так наличие в третейском судопроизводстве элементов материально-правового свойства исключает однозначную квалификацию данного института в рамках одной лишь процессуальной системы. Что касается точки зрения, согласно которой, нормы регулирующие деятельность третейских судов образуют самостоятельную отрасль права, то стоит отметить следующее. На сегодняшний день системообразующими факторами, обусловливающими выделение отрасли права в системе права России, являются предмет и метод правового регулирования. Именно они подчеркивают ее обособленность и окончательную самостоятельность, раскрывая при этом сущность и юридическую природу каждой отрасли отечественного права [12, С. 185]. Многие вышеуказанные признаки отрасли права свойственны третейскому судопроизводству, в частности третейское разбирательство имеет достаточное обособление норм, его регулирующих, своеобразный предмет правового регули29 рования, и специфический метод регулирования, который хотя и базируется на частном праве, но имеет свои особенности. Однако на наш взгляд указанных черт недостаточно для образования самостоятельной отрасли права, так как обязательным признаком присущем отрасли права является, то, что общность норм, образующих ее, характеризуется юридической цельностью, т.е. такой степенью ее внутренней организации, единства ее институтов, когда она выступает перед лицом других отраслей как нерасчленяемое целое [1, С. 132; 2, С. 75]. В свою очередь О.Ю. Скворцов совершенно верно отмечает: «Множественность источников правового регулирования третейского процесса является одной из наиболее характерных особенностей… При этом среди источников права выступают такие, в которых отсутствует нормотворческая воля государства и которые являются порождением исключительно воли частных субъектов. Нормотворческая деятельность частных лиц, основанная исключительно на согласовании их воли, придает третейскому судопроизводству частноправовой характер, выводит его из сферы тотального публичного контроля» [9, С. 159]. Следовательно, ввиду отсутствия внутреннего единства и согласованности норм, регламентирующих деятельность третейских судов нельзя говорить, что они образуют самостоятельную отрасль права. Особая природа третейских судов вызвало нестандартное правовое регулирование их деятельности. Третейское судопроизводство есть особая форма саморегулирования в области правовых конфликтов путем их разрешения без участия государства, в результате которой осуществляется применение права непосредственно, а не через органы государственной власти. Третейскому разбирательству свойственны многие признаки процессуальной деятельности, и традиционно деятельность третейского суда признается процессуальной. В тоже время большой комплекс вопросов, регламентируемых в рамках третейского судопроизводства, имеет материально-правовой характер, в частности, статус субъектов, обращающихся за разрешением правового конфликта в третейский суд, а также правовая природа самого третейского (арбитражного) соглашения, являющегося основанием возникновения третейского разбирательства. Таким образом, говоря о месте норм, образующих правовую основу деятельности третейских в системе права, стоит отметить, что они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую природу и входят в состав как публичного, так и частного права и образуют комплексный правой институт. При этом его специфика, достаточная обособленность, наличие специального законодательного акта и самостоятельных принципов позволяет говорить о дальнейшем развитие данного правового института. Список использованной литературы: 1. Алексеев С.С. Структура советского права. – М.: Юридическая литература, 1975. – 258 с. 2. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. – М.: Юридическая литература, 1975. – 263 с. 3. Зайцев А.И. Проблемные аспекты третейского судопроизводства в России: Монография. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. – 241 с. 30 4. Зайцев А.И. Взгляды Я.Ф. Фархтдинова на третейское судопроизводство // Сборник материалов международной научно-практической конференции: Актуальные проблемы гражданского процесса и права. КГУ, Казань. 2006. С. 191-193. 5. Кашина М.Е. Принципы третейского разбирательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 11. С. 43-46. 6. Комаров В.В. Международный коммерческий арбитраж. – Харьков, Основа, 1995. - 304 с. 7. Морозов М.Э. Третейское разбирательство: Учебно-методический комплекс. – Новосибирск, Новосиб. гос. ун-т. 2008. – 38 с. 8. Севастьянов Г.В. Концепция частного процессуального права (права альтернативного разрешения споров) // Третейский суд. 2009. № 1. С. 25-32. 9. Сквроцов О.Ю. Институт третейского разбирательства в системе российского права // Правоведение. 2004. № 1 (252). С. 149-163. 10. Тарасов В. Н. Третейский процесс. – СПб.: Судебная палата третейских судов, 2002. – 200 с. 11. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. - Новосибирск, 1997. - 612 с. 12. Шаповалова А.А. Юридическая природа отрасли российского права // Правовая культура. 2010. № 2. С. 184-189. ИНТЕРВЬЮИРОВАНИЕ КЛИЕНТА КАК ПЕРВЫЙ ЭТАП ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (РИТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) Лаптева Е.В., к.ф.н., доцент Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Термин «интервьюирование клиента» получил международное признание: под интервьюированием понимают собеседование с клиентом с целью получения у него информации, имеющей правовое значение, на основе которой юрист предложит клиенту варианты разрешения возникших проблем. [3, С. 144] Рассмотрим основные этапы интервьюирования. 1. Подготовка к интервьюированию: организация интервью (выбор места и времени для беседы с клиентом). Эффективность интервью значительно повышается, если юристу оказываются заблаговременно известны самые общие факты, по поводу которых предстоит собеседование с клиентом. В этом случае подготовка включает анализ правовых норм, имеющих отношение к этим фактам. Кроме того можно попросить клиента принести с собой на собеседование документы, имеющие отношение к его проблеме. 2. Встреча, взаимное представление, определение «правил игры». Задачами второго этапа интервью являются знакомство, установление правил собеседования, а также первые шаги по установлению доверительных отношений с клиентом. Чтобы клиент не испытывал неудобств, думая, какое место ему следует занять в кабинете юриста, желательно встретить его у двери, провести к столу и предложить конкретный стул: «Присаживайтесь, пожалуйста, вот сюда», «Прошу присесть на это место. Удобно ли вам?». После того как клиент займёт своё место (оптимальное размещение собеседников – на смежных сторонах стола, на расстоянии 60- 120 см), не следует сра31 зу же приступать к выяснению проблем, которые привели его к юристу. Беседу следует начать с общих фраз, взаимного представления. При этом юрист должен использовать весь арсенал жестов и мимики, выражающих одобрение, расположение (приветливая улыбка, открытый взгляд, умеренные жесты руками ладонями вперёд, «отзеркаливание» жестов клиента и др.). [2, С. 19] Уже в начале разговора юрист должен проанализировать основные черты личности клиента (возраст, пол, уровень образования, социальный статус, темперамент, эмоциональный настрой) и выбрать соответствующий стиль общения и речи. После вступительной части беседы необходимо разъяснить суть отношений, которые возникают между адвокатом и клиентом, их взаимные обязательства, время, которым располагают юрист и его клиент, а также общий порядок проведения собеседования. 3. Свободное изложение клиентом сути своего дела, тех обстоятельств, которые побудили его обратиться за юридической помощью. Задача данного этапа состоит в получении первичной информации именно из рассказа клиента о возникших проблемах и о том, чего он ожидает от встречи с юристом. Существуют две типичные ошибки, которые допускают юристы на этапе изложения клиентом правовой проблемы. 1. Может сложиться впечатление, что клиент излагает типичную, хорошо знакомую юристу ситуацию, и он прерывает рассказ собеседника, чтобы приступить к консультированию. В этом случае существует риск упустить из виду важные факты, имеющие правовое значение. 2. Пытаясь усилить доверительность отношений, юрист начинает присоединяться к выводам и оценкам, которые даёт излагаемым событиям клиент. Это может привести к тому, что клиент утвердиться в заведомо неправильных суждениях и в дальнейшем не воспримет советов адвоката. На этапе свободного изложения клиентом своей проблемы в наибольшей степени должно проявляться умение слушать – важное качество юриста, свидетельствующее о его профессиональной компетентности. В рамках психологии общения выделяются несколько видов слушания, которые позволяют управлять ходом рассказа клиента. Нерефлексивное слушание - выслушивание клиента без вмешательства со стороны слушающего. Данный приём носит название «внимательное молчание». При этом допускаются только краткие невербальные сигналы (наклон туловища в сторону говорящего, кивок головой в знак понимания и т.п.), а также краткие вербальные сигналы типа: «Да, да, продолжайте…», «Да, понимаю…», «Это вполне закономерно…» и т.п. Рефлексивное слушание предполагает обязательную реакцию на слова собеседника, выраженную словом иди действием. [1, С. 28] Разновидностью рефлексивного слушания является эмпатическое слушание. Это своего рода сопереживание, «вчувствование», демонстрация полного понимания позиции собеседника. Эмпатическое слушание обеспечивается теми же средствами, что и нерефлексивное слушание. Но при этом юрист может скорректировать ход беседы фразами типа: «Вот и хорошо, Пётр Иванович, значит, мы с вами выяснили…», «Мне вполне понятны ваши чувства. Теперь мне ясно, из каких побуждений вы действовали…» Остановить непрекращающийся монолог клиента модно путём превращения «внимательного молчания» в невербальную демонстрацию отсутствия интереса к рассказу клиента. Например, юрист прерывает зрительный контакт с собесед32 ником, отводит глаза в сторону, изменяет положение тела (откидывается назад в кресле), скрещивает руки на груди, спрятав ладони, перестаёт поощрять речь одобрительными репликами. [2, С. 37-38] Если этот приём не действует, следует вежливо прервать монолог клиента и попросить ответить на вопросы по поводу полученной уже информации. 4. Выяснение характера правовых проблем клиента и установление хронологии событий. На основе данных, полученных из свободного рассказа клиента, юрист задаёт такие вопросы, которые позволяют ему составить связное повествование о произошедшем с клиентом событии. Это могут быть открытые вопросы общего характера: Что произошло с клиентом? Когда произошло? Кто был участником этих событий? Каким образом, в какой последовательности развивались события? Какие последствия они повлекли за собой? Или открытые вопросы, направленные на выяснение деталей: «А где Ваша дочь фактически проживает?», Как вы получили в собственность квартиру, в которой вы проживаете?», «Кто ещё зарегистрирован в данной квартире?» и т.п. Но чаще на данном этапе юристы прибегают к постановке закрытых вопросов, предназначенных для получения однозначного ответа («да» или «нет») в ситуации, когда предмет разговора уже обсуждался. Повысить эффективность беседы помогают особые технологические приёмы постановки вопросов. Например, «технология воронки». Суть данного приёма состоит в том, что юрист начинает задавать вопросы в определённой последовательности, начиная с более широкого, обычно открытого вопроса, и постепенно переходит к более узким, уточняющим вопросам закрытого типа. [3, С. 163] Например: - Расскажите, пожалуйста, как вы получили квартиру, в которой живёте? - Скажите, пожалуйста, в каком году вы приватизировали эту квартиру? - Кто из Вашей семьи проживал в это время в квартире? - Значит, после приватизации собственниками квартиры стали только вы и Ваша супруга? - После смерти Вашей супруги как решался вопрос о собственности на квартиру? - А где сейчас находится завещание Вашей жены? - Таким образом, право собственности на квартиру в настоящее время есть только у Вас? В приведённом примере при помощи серии вопросов адвокату удалось выяснить все факты относительного правового режима собственности на квартиру, в которой проживает клиент. Установление этих фактов было необходимо для ответа на вопрос клиента о том, имеет ли он право распоряжаться данной квартирой. Наряду с описанным приёмом юрист на данном этапе интервью может использовать вопросы на понимание (перефразирование), которые позволят поддерживать контакт с клиентом, избежать неправильной трактовки изложенных им фактов: «Вы говорили, что у вашей дочери имеется квартира в собственности?», «Правильно ли я понял, что вы хотели бы чтобы единственным наследником Вашей квартиры был внук?». Иногда в ходе интервью юристу необходимо прибегнуть к вопросам для того, чтобы помочь ему вспомнить то или иное обстоятельство или дату события. В этом случае рекомендуется задать вопросы о предшествующих событиях, даты которых клиент помнит, либо попросить клиента сопоставить дату произошедшего события с какой либо значимой датой (праздничным или выходным днём, с определённым днём недели). Это позволяет подключить ассоциативные возможности человеческого мышления для восстановления в памяти забытого. 33 В ходе интервью может возникнуть необходимость в постановке вопросов с целью проверки достоверности изложенной клиентом информации. Это необходимо в случае, когда юрист подозревает клиента в намеренном искажении фактов. В данном случае рекомендуется задавать вопросы клиенту о тех фактах, о которых он уже сообщил в ходе свободного рассказа, либо повторить через некоторое время вопрос, на который клиент ранее дал сомнительный ответ, несколько изменив формулировку вопроса. Однако лучшим приёмом в подобной ситуации является выражение прямого недоверия клиенту и разъяснение тех последствий, которые могут возникнуть, если клиент введёт юриста в заблуждение. 5. Резюмирование представляет собой изложенный в прямой хронологической последовательности пересказ юристом событий, составляющих правовую проблему клиента. Оно необходимо для установления обратной связи с клиентом, проверки адекватности той информации, которую стремился донести до юриста клиент, тем выводам, которые сделал адвокат. Например: - Пётр Иванович, давайте подведём итог нашего разговора. Итак, Вы и Ваш восемнадцатилетний внук проживаете в трёхкомнатной квартире. Эта квартира находится только в Вашей собственности, что подтверждено необходимыми документами. Кроме внука Алексея, у вас есть дочь Татьяна, которая имеет в собственности квартиру, в которой и проживает отдельно от Вас. Ваше желание состоит в том, чтобы собственником Вашей квартиры стал только Ваш внук, а вашу дочь вы хотите лишить права наследования даже части данной квартиры. В то же время вы хотите до конца вашей жизни проживать именно в этой квартире. Я правильно Вас понял? - Да, всё правильно. 6. Завершение интервью. Собеседование с клиентом может завершиться по разным причинам. Если юрист получил от клиента всю необходимую информацию (как показано в нашем примере), ему следует назначить следующую встречу для консультирования. В этом случае у адвоката будет время ещё раз внимательно изучить и проанализировать полученную информацию, соотнести её с действующим законодательством и подготовить обстоятельную консультацию. В случае когда ситуация хорошо известна юристу и он не считает целесообразным переносить консультацию на другой день, можно предложить клиенту небольшой перерыв, в течение которого адвокат подготовится к консультированию. Список использованной литературы: 1. Введенская Л.А., Павлова Л.Г. Риторика для юристов: Учебное пособие. – Изд. 7-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 568 с. 2. Пиз.А. Язык телодвижений (как читать мысли по жестам). - 107 c. – www.koob.ru 3. Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. – М.: Дело, 2001. – 416 с. 4. Ханин М.И. Практикум по культуре речи, или Как научиться красиво и убедительно говорить: Учеб. пособие. – СПб.: Паритет, 2003. – 192 с. 34 ПЕРЕХОДНОЕ ГОСУДАРСТВО: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ Озерцова В.С., студентка 1 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Соловьёва А.А. Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), г. Сибай, Россия В связи с совершенствованием и развитием формационного подхода к типологии государства увеличивается число выделяемых типов государства, возникают проблемные вопросы. Таким вопросом стала проблема переходного государства. В отечественной и зарубежной юридической литературе наряду с рассмотрением проблем, касающихся традиционных типов государств, отдельное внимание уделяется также проблемам государства переходного типа. В настоящее время ведутся активные дискуссии о том, составляет ли переходное государство самостоятельный тип. Таким образом, эта проблема является крайне актуальной для современной юридической науки. Целью данной статьи является рассмотрение существующих точек зрения по этому вопросу и аргументация нашей позиции. Переходная государственность была известна еще в предшествующие эпохи, однако только XX век дал ее многочисленные образцы. Впервые проблема переходного государства стала актуальной в исследовании становления советского социалистического государства с 1917 по 1939 годы. Затем данный вопрос был остро поставлен в науке после Второй Мировой войны, в конце 40-начале 50-х годов, в связи с опытом революционного перехода ряда среднеразвитых стран Центральной и Юго-Восточной Европы, а также развивающихся стран Восточной и Юго-Восточной Азии к тоталитарному социализму в форме так называемой народной демократии. Наконец, проблематика переходного государства активно обсуждалась в науке в 60-80-х годов, когда в условиях распада колониальной системы для определенной группы стран, освободившихся от колониальной зависимости, исследователями-марксистами были предложены термины: «государство социалистической ориентации» и «государство капиталистической ориентации». Обратимся к понятию переходного государства или переходному состоянию (периоду) государства. М.Н. Марченко [1, С. 220] пишет, что «это всегда весьма сложное, внутренне противоречивое, нередко весьма болезненное состояние, связанное с критической переоценкой прошлого и с мучительным выбором своего ближайшего и отдаленного будущего». По мнению В.В. Сорокина, «переходное состояние государства представляет собой широкий комплекс крайне неустойчивых процессов» [2, С. 19]. В марксистско-ленинской литературе переходность обозначается как перерыв постепенности. По выражению В.И. Ленина, «перерывы в развитии – скачкообразные, катастрофические, революционные перерывы». [3, С. 55] Эту мысль впоследствии пытался развить В.М. Лесной: «Перерыв постепенности – переход, но не в том смысле, что прекращается развитие, прогресс. Такой перерыв совершается в соответствии с диалектикой жизни как отрицание отрицания». [4, С. 25] Таким образом, можно сделать вывод, что переходное государство – это тип государства, возникающий в результате социальных потрясений и характеризующийся нестабильностью, ослаблением социальных и политических основ общества и многовариантностью альтернатив дальнейшего развития. Но что же мы понимаем под типом? Тип - это форма, обладающая существенными качественными признаками. [5] Таким образом, нам следует обратиться к признакам переходного государства. Н.Н. Арзамаскин выделяет некоторые 35 специфические черты, присущие переходным государствам [6, С. 49]: возникновение в период потрясений в виде революций, войн, неудавшихся радикальных реформ, вызывающих длительный системный кризис; многовариантность дальнейшего развития социальной и государственной материи; наличие динамики развития, связанной с соединением неоднородных форм (скачкообразных изменений и постепенных реформ); отрицание ранее сложившихся структур и преемственность некоторых старых элементов государственной системы; резкое изменение характера экономических связей, ослабление материальной базы государства, резкое падение уровня жизни населения; переоценка социальнополитических ценностей среди значительной части населения. Причина возникновения явления переходного государства в юридической науке кроется в самом формационном подходе. Важное место в марксистсколенинской типологии занимает положение о смене исторических типов государств, преемственности в развитии государства и права различных типов. Чисто логически мгновенный переход от одной формации к другой невозможен, поэтому необходимо наличие такого «промежуточного» типа государства, целью которого будет построение следующей общественно-экономической формации, которое будет сочетать в себе как особенности рухнувшего строя, так и черты зарождающегося. Именно противоречия, конфликты являются движущей силой государственного развития. Итак, существуют две точки зрения о самостоятельности переходного государства как типа. С одной точки зрения, это только переходный период, некоторый временной промежуток, который необходим обществу и государству для эволюции в следующую формацию (Алексеев С.С.). Однако доминирующим в науке является другой взгляд, согласно которому переходное государство всё чаще относят к самостоятельному типу государства (Марченко М.Н., Малько А.В.). Мы предполагаем, что вторая точка зрения является более обоснованной, полно отражающей объективную действительность. Во-первых, переходный период государства может существовать в течение довольно длительного временного отрезка, занимающего порой целую эпоху. К примеру, после революции XVII века консервативной аристократической государственно-политической системе Британии понадобилось около двух веков, чтобы превратиться в буржуазнодемократическую систему и полностью трансформировать свои институты из полуфеодальных в буржуазные государственно-правовые институты. Т.е. государство в течение двухсот лет переживало период перехода к буржуазной формации, сохраняя при этом все вышеперечисленные черты переходного государства и государства вообще. Во-вторых, переходное государство предполагает качественное изменение всех государственно-правовых институтов, формы государства, ценностных устоев общества, его структуры, т.е. меняется и сущность государства. Если бы переходное государство нельзя было считать самостоятельным типом, оно не было бы в состоянии не только изменять сущность, но и иметь её per se. В связи с вышеизложенным переходное государство можно считать самостоятельным типом государства в виду того, что ему присуща совокупность признаков, имеющихся у государств переходного периода, оно занимает довольно длительный временной промежуток, представляя значительный этап в развитии общества и государства, а также предполагает качественное изменение всех сфер общественной жизни и всех государственно-правовых институтов. 36 Список использованной литературы: 1. Марченко М. Проблемы теории государства и права. – М., 2011. 2. Сорокин В.В. Государство переходного периода: теоретические вопросы. – Барнаул, 2000. 3. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Том 26. – М., 1970. 4. Лесной В.М. Социалистическая революция и государственный аппарат. М., 1968. 5. Большая Советская Энциклопедия – М., 1978. 6. Арзамаскин Н.Н. Переходное государство и его форма. – Ульяновск: УлГУ, 2006. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ Орлова О.В., к.ю.н., доцент, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук г. Москва, Россия Гражданское общество – это всегда целостная система, имеющая историкоконкретный характер, особенности которого обусловлены и географическим положением, и уровнем развития экономики, культуры, национальным менталитетом его членов и т.д. Гражданское общество имеет всеохватывающий характер – оно объемлет все стороны общественной жизни (социально-экономическую, организационно-политическую, информационно-духовную). Оно выражает интересы своих членов, вырабатывает собственные нормативные регуляторы общественных отношений и в то же время обладает действенными ресурсами и механизмами контроля поведения человека. При этом гражданское общество характеризуется независимостью и самостоятельностью. Это дало основание охарактеризовать гражданское общество как целостную систему жизнедеятельности людей, реально обеспечивающую свободу и достоинство личности, удовлетворение частных и публичных интересов, реализацию индивидуальных и коллективных прав, свобод и обязанностей (качественная и деятельностная составляющие). В институциональном плане формирование этого состояния осуществляется через систему институтов и отношений, призванных обеспечивать условия для самоорганизации (формирования гражданской инициативы и активности) и самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных и публичных интересов и потребностей в рамках действующего права, т.е. осуществление интеракции (взаимодействия) между людьми, постоянно обеспечивающей воспроизводство самых различных общественных отношений, в рамках которой личность (человек) реализует свободу выбора образа жизни. Гражданское общество имеет место там, где, во-первых, осуществляются права и свободы человека, во-вторых, налицо социальный и политический плюрализм, в-третьих, существует правовой тип личности, для которой высшая ценность – свобода и ее нормативное выражение – право. Поэтому человек готов защищать свою свободу от вмешательства других индивидов или властных структур, так и ограничивать свою «активность» по общим для всех правилам. И такими общими правилами является право – «единственный ограничитель» свободы человека, его естественных и неотчуждаемых прав. Это положение подтверждает 37 Конституция РФ, в основу которой положен принцип верховенства права. И именно этот принцип определяет правовой характер формирующегося в России гражданского общества и реальную степень правовой свободы личности. Право в гражданском обществе способствует интеграции общества, обеспечению его единства и социального согласия через разрешение социальных конфликтов в рамках всеобщей правовой формы. В гражданском обществе право направлено на интеграцию общества также и потому, что права и свободы индивида, с одной стороны, служат удовлетворению интересов человека, а с другой – отвечают общественным интересам. Гражданское общество объективно нуждается в праве, максимально и адекватно выражающем реальные общественные потребности и интересы. Право в гражданском обществе выполняет как бы двоякую роль. Право есть отражение реалий гражданского общества, и является действенным (хотя и не единственным) инструментом решения тех целей и задач, которые стоят перед обществом и государством на каждом этапе их поступательного развития. И одновременно право воздействует на формирование воли человека, его правосознания и, как следствие, его правового поведения. Право формирует должное и в то же время желаемое поведение. Право является средством и сферой реализации правовой политики государства, придавая последней нормативность и закрепляя достаточно широкий спектр ценностей, составляющих сущность функционирования гражданского общества. В гражданском обществе право – это и мера свободы, и мера справедливости, и должное поведение, и конкретное поведение, проявляющееся в процессе реализации личностных субъективных прав и обязанностей. В гражданском обществе право является активным и универсальным инструментом, ведущим к согласованию интересов различных людей и социальных слоев, к их единению и сотрудничеству. Личностный аспект права в гражданском обществе состоит в том, что право охватывает полезные формы правомерного поведения, способствует его отделению от произвола и несвободы, обеспечивает оптимальное сочетание свободы, равенства и справедливости и имеет моральную ценность. Смысл права – обеспечить самостоятельность и независимость человека от государства и одновременно гарантировать возможность для реализации его политико-правовой активности и гражданской инициативы, как источника нравственной и политической стабильности общества. Роль права в самореализации личности проявляется, в частности: в воздействии на сознание и формирование мировоззрения личности; - в закреплении правового положения личности и очерчивании границы свободной социальной активности, в том числе путем предоставления широких прав и свобод; в установлении механизма защиты интересов личности; в установлении рамок свободного поведения личности по принципу «разрешено все, что не запрещено законом», а также средств и методов, с помощью которых достигается удовлетворение личностью ее прав и свобод, разрешение разного рода конфликтов и споров, т.е. в известной мере единению и примирению. в предоставлении личности возможности воздействовать на государственные органы; в поддержании динамического равновесия между интересами личности и интересами общества, ибо право является и средством обеспечения связей, и своего рода социальной программой, обеспечивающей тождество личных и общественных ценностей. в закреплении процедур проявления личностных инициатив. 38 Право не только предусматривает модель «сегодняшнего» поведения человека, но и предполагает по какому пути направит личность свою активность в перспективе. При этом перед личностью не стоит вопрос об обязательном использовании прав и свобод, так как человек обладает свободой воли, свободой выбирать тот или иной вариант поведения. Личность, участвуя в общественных отношениях, одновременно выступает в двух качествах – как индивид и как представитель какой-либо общности. Но в любом случае человеку присуща потребность в самореализации, предполагающая раскрытие разносторонних человеческих способностей, совпадающих с потребностями гражданского общества. Именно правовая свобода личности является основой самоорганизации гражданского общества. Но для полной самореализации личности важны не только реально существующие возможности иметь права и свободы, но и осознание необходимости ответственности за свои действия. В гражданском обществе право должно отражать интересы социума и выступать средством компромисса между конкретными людьми, выступая коммуникативным инструментом (инструментом общения) и обладать, возможностью воплощения в действиях личности, демократических институтов. Можно утверждать, что гражданское общество – это шанс преодолеть отчуждение. Естественно, полностью отчуждение не может быть преодолено. Но механизмы гражданского общества действуют таким образом, что в силу саморегуляции и самоорганизации само общество способствует преодолению отчуждения человека от собственности, власти, политики. Более того, осуществление и защита прав человека – один из наиболее действенных способов сохранения самоценности человека. Свобода и ответственность не отделимы друг от друга. Личность полностью отвечает за выбор своего поведения. Сегодня ответственность есть не что иное, как осознание личностью своего места в обществе, понимание необходимости соблюдения нормативных регуляторов и в первую очередь правовых. Это – законопослушное поведение, которое постепенно становится привычкой. Ответственное поведение – способность действовать абсолютно свободно в рамках возможного. Речь идет именно о юридической свободе. В основе политико-правового поведения личности лежит принцип личной инициативы, проявляемый в рамках социальных, прежде всего правовых, норм. При этом личность опирается на осознание собственной ценности и ценности социального статуса. Социальный статус личности – собирательное понятие, ибо охватывает как правовой, так и статус члена общественного или иного объединения (общности). Помимо социального статуса каждый человек является обладателем личного статуса, который определяется положением человека с точки зрения его оценки и восприятия со стороны довольно незначительного числа людей (родных, близких и т.п.), непосредственно его окружающих. В сфере политики – это ведет к тому, что индивид осознает общую социально значимую цель своей деятельности, идентифицируя себя с другими людьми в процессе совместной деятельности. Личность в процессе самореализации в современном обществе выступает сразу в нескольких качествах – носителя идеи, представляющей идеал общества, воплощающего на практике социальную справедливость, демократическое общественное устройство, базирующееся на действии нравственных и правовых норм; строителя общества, где создаются все условия социально-экономического и политико-правового плана для свободы выбора образа жизни, для удовлетворения 39 самых разнообразных индивидуальных и коллективных, частных и публичных интересов; участника общественных отношений, основанных на взаимодействии между людьми и их организациями, между людьми и государством, людьми и обществом, в рамках которого личность проявляет свою активность и самореализацию в процессе осуществления прав и свобод. Иными словами, положение личности как основы и высшей ценности гражданского общества можно отразить в виде формулы: «носитель идеи – строитель общества – участник общественных отношений». ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА В ОБЩЕКУЛЬТУРНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ Парамонов А.В., к.п.н., старший преподаватель Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Возникновение физического воспитания относится к самому раннему периоду в истории человеческого общества. Элементы физического воспитания возникли в первобытном обществе. Люди добывали себе пищу, охотились, строили жилье, и в ходе этой естественной, необходимой деятельности спонтанно происходило совершенствование их физических способностей - силы, выносливости, быстроты. Постепенно в ходе исторического процесса люди обратили внимание на то, что те члены племени, которые вели более активный и подвижный образ жизни, многократно повторили те или иные физические действия, проявляли физические усилия, были и более сильными, выносливыми и работоспособными. Это привело к осознанному пониманию людьми явления упражняемости (повторяемости действий). Именно явление упражняемости стало основой физического воспитания. Физическая культура - органическая часть общечеловеческой культуры, ее особая самостоятельная область. Вместе с тем это специфический процесс и результат человеческой деятельности, средство и способ физического совершенствования личности. Физическая культура воздействует на жизненно важные стороны индивида, полученные в виде задатков, которые передаются генетически и развиваются в процессе жизни под влиянием воспитания, деятельности и окружающей среды и удовлетворяет социальные потребности в общении, игре, развлечении, в некоторых формах самовыражения личности через социально активную полезную деятельность. В своей основе физическая культура имеет целесообразную двигательную деятельность в форме физических упражнений, позволяющих эффективно формировать необходимые умения и навыки, физические способности, оптимизировать состояние здоровья и работоспособность. Ценности физической культуры - значимые явления, предметы, процессы и результаты деятельности в сфере физической культуры, ориентация на которые стимулирует поведение и проявление физкультурно-спортивной активности. К первым относятся спортивные сооружения, инвентарь, специальное оборудование, спортивная экипировка, медицинское обеспечение. Ко вторым можно отнести информацию, произведения искусства, разнообразные виды спорта, игры, комплексы физических упражнений, этические нормы, регулирующие поведение чело века в процессе физкультурно-спортивной деятельности, и др. В развитых 40 формах физическая культура продуцирует эстетические ценности (физкультурные парады, спортивно-показательные выступления и др.). Результатом деятельности в физической культуре является физическая подготовленность и степень совершенства двигательных умений и навыков, высокий уровень развития жизненных сил, спортивные достижения, нравственное, эстетическое, интеллектуальное развитие. Спорт - часть физической культуры. В нем человек стремится расширить границы своих возможностей, это огромный мир эмоций, порождаемых успехами и неудачами, популярнейшее зрелище, действенное средство воспитания и самовоспитания человека, в нем присутствует сложнейший процесс межчеловеческих отношений. Это собственно соревновательная деятельность и специальная подготовка к ней. Он живет по определенным правилам и нормам поведения. В нем ярко проявляется стремление к победе, достижению высоких результатов, требующих мобилизации физических, психических и нравственных качеств человека. Поэтому часто говорят о спортивном характере людей, успешно проявляющих себя в состязаниях. Удовлетворяя многие потребности человека, занятия спортом становятся физической и духовной необходимостью. Физическое воспитание - педагогический процесс, направленный на формирование физической культуры личности в результате педагогических воздействий и самовоспитания. Включенное в систему образования и воспитания, начиная с дошкольных учреждений, оно характеризует основу физической подготовленности людей - приобретение фонда жизненно важных двигательных умений и навыков, разностороннее развитие физических способностей. Его важными элементами являются «школа» движений, система гимнастических упражнении и правила их выполнения, с помощью которых у ребенка формируются умения дифференцированно управлять движениями, способность координировать их в разных сочетаниях; система упражнений для рационального использования сил при перемещениях в пространстве (основные способы ходьбы, бега, плавания, бега на коньках, на лыжах и др.), при преодолении препятствий, в метаниях, в поднимании и переноске тяжестей; «школа» мяча (игра в волейбол, баскетбол, гандбол, футбол, теннис и др.). Владея и активно используя разнообразные физические упражнения, человек улучшает свое физическое состояние и подготовленность, физически совершенствуется. Физическое совершенство отражает такую степень физических возможностей личности, ее пластической свободы, которые позволяют ей наиболее полно реализовать свои сущностные силы, успешно принимать участие в необходимых обществу и желательных для нее видах социально-трудовой деятельности, усиливают ее адаптивные возможности и рост на этой основе социальной отдачи. Степень физического совершенства определяется тем, насколько прочную основу оно представляет для дальнейшего развития, в какой мере оно «открыто» новым качественным изменениям и создает условия для перевода личности в иное, более совершенное качество. Его правомерно рассматривать как динамическое состояние, характеризующее стремление личности к целостному развитию посредством избранного вида спорта или физкультурно-спортивной деятельности. Тем самым обеспечивается выбор средств, наиболее полно соответствующий ее морфофункциональным и социально-психологическим особенностям, раскрытию и развитию ее индивидуальности. Вот почему физическое совершенство является не просто желаемым качеством будущего специалиста, а необходимым элементом его личностной структуры. 41 Физкультурно-спортивная деятельность, в которую включаются студенты один их эффективных механизмов слияния общественного и личного интересов, формирования общественно необходимых индивидуальных потребностей. Ее специфическим ядром являются отношения, развивающие физическую и духовную сферу личности, обогащающие ее нормами, идеалами, ценностными ориентациями. При этом происходит превращение социального опыта в свойства личности и превращение ее сущностных сил во внешний результат. Целостный характер такой деятельности делает ее мощным средством повышения социальной активности личности. Физическая культура личности проявляет себя в трех основных направлениях. Во-первых, определяет способность к саморазвитию, отражает направленность личности «на себя», что обусловлено ее социальным и духовным опытом, обеспечивает ее стремление к творческому «самостроительству», самосовершенствованию. Во-вторых, физическая культура - основа самодеятельного, инициативного самовыражения будущего специалиста, проявление творчества в использовании средств физической культуры, направленных на предмет и процесс его профессионального труда. В-третьих, она отражает творчество личности, направленное на отношения, возникающие в процессе физкультурноспортивной, общественной и профессиональной деятельности, т.е. «на других». Чем богаче и шире круг связей личности в этой деятельности, тем богаче становится пространство ее субъективных проявлений. Гуманитарные знания дают возможность преодолеть технократическое и узкопрофессиональное мышление будущего специалиста, воспитывают духовно богатую личность, обладающую развитым чувством социально-профессиональной и нравственной ответственности. Системная и целенаправленная гуманитарная подготовка и формируемая в ее процессе личностная культура студента определяют свойства его адаптивности, самообучаемости, самостоятельности и инициативности как будущего специалиста, закладывая тем самым основы его высокого профессионализма. Являясь по своей сути человековедческой дисциплиной, физическая культура направлена на то, чтобы развить целостную личность, гармонизировать ее духовные и физические силы, активизировать готовность полноценно реализовать свои сущностные силы в здоровом и продуктивном стиле жизни, профессиональной деятельности. Самопостроения необходимой социокультурной комфортной среды, являющейся неотъемлемым элементом образовательного пространства вуза. Гуманитаризация образования в сфере физической культуры означает его очеловечивание, выдвижение личности студента в качестве главной ценности педагогического процесса. Физическая культура прямо и опосредованно охватывает такие свойства и ориентации личности, которые позволяют ей развиваться в единстве с культурой общества, достигать гармонии знаний и творческого действия, чувств и общения, физического и духовного, разрешать противоречия между природой и производством, трудом и отдыхом, физическим и духовным. Достижение личностью такой гармонии обеспечивает ей социальную устойчивость, продуктивную включенность в жизнь и труд, создает ей психический комфорт. 42 К ВОПРОСУ ОБ ИДЕЯХ ЕДИНСТВА РУССКОЙ ЗЕМЛИ В ЖИТИИ ФЕОДОСИЯ ПЕЧЕРСКОГО Сосенков Ф.С., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин, к.ю.н., доцент Волжская государственная академия водного транспорта, г. Нижний Новгород, Россия Древнерусская политико-правовая мысль дает нам самобытную картину взглядов на общество, государство и право. Мыслителями этой эпохи своеобразно развиваются многие вопросы политико-правовой сферы, в том числе идеи государственного единства. В современном значении государственное единство юридической наукой определяется как отказ от каких-либо проявлений сепаратизма, то есть такой политики в отдельных частях государства, которая не учитывает интересов всего государства и противопоставляет им местные интересы [3, С. 144]. Отмечено также, что государственное единство предполагает весьма значительный объем и высокий уровень согласованных позиций, интересов и отношений между институтами государственности, взаимосвязанных с политической и правовой системами, а также с гражданским обществом на основе взаимодействия в разрешении конкретных проблем общественного развития, что обеспечивает устойчивую структуру власти и властных отношений в государстве, его территориальную целостность [4, С. 13]. В рамках данной статьи рассмотрим, как воплотилась идея государственного единства в одном из первых житий русских святых – житии Феодосия Печерского. Произведение, написанное Нестором Летописцем в конце XI – начале XII века, содержит осуждение княжеских распрей и нарушение установленного компромиссного порядка наследования княжеских «столов». Удельно-лествичный порядок осуществления и наследования княжеской власти предполагал то, что при нем обеспечивалось непременное соучастие членов династии в государственном управлении, переход князей по старшинству из одного княжества в другое, в результате чего каждый из них потенциально со временем мог получить великокняжеский «стол». Даже при выделении новых уделов государственное единство сохранялось как идеальная норма [6, С. 40]. Такая политическая система поддерживала единство страны: попытка мятежа в равной степени нарушала права политической власти всех членов княжеского рода [7, С. 27]. Автор жития повествует: «Был в то время раздор – по наущению лукавого врага – среди трех князей, братьев по крови: двое из них пошли войной на третьего, старшего своего брата <…> Изяслава» [2, С. 128]. Помимо выражения факта – княжеской усобицы, автор выражает оценку: распря, нарушение государственное единство и одновременно родственных уз представляют явление ненормальное, которое может быть только «по наущению лукавого врага». После победы и изгнания брата победившие князья приглашают настоятеля монастыря Феодосия на обед, однако последний не желает присоединяться к, как осуждающе отражено в житии, «неправедному их союзу» [2, С. 128]. Более того, он уравнивает княжеский раздор с происками нечистой силы: «ответил посланному, что не пойдёт на пир Вельзевулов» [2, С. 129 – 131]. По мнению автора жития, раздор настолько преступен, что и сами князья это понимают: «Они же <…> не посмели прогневаться за такие слова на Феодосия, видя, что правду сказал человек божий…» [2, С. 131]. 43 Житие отражает гражданскую позицию духовного лица и позицию церкви по установлению мира и единства на Руси: «Тогда же отец наш Феодосий, исполнившись духа святого, стал обличать князя в том, что неправедно поступил он и не по закону сел на престоле том, изгнав старшего брата своего, бывшего ему вместо отца. И так обличал его, то письма ему посылая, а то осуждал беззаконное изгнание брата перед приходившими к нему вельможами и велел им передать его слова князю» [2, С. 131]. Феодосий Печерский, видимо, направил князю несколько «епистолий» на данную тему, за которые, по мнению исследователей, вполне мог поплатиться свободой [1, С. 163]. Житие свидетельствует не только о высоком гражданском чувстве святого Феодосия, но и высоком авторитете церкви и церковнослужителей в глазах светской власти. Так, Феодосий заявляет князю о своем духовном долге и правах по отношению к земным властителям: «…подобает нам обличать вас и говорить о спасении души. А вам должно послушать это» [2, С. 133]. В этой связи следует согласиться с мыслью о том, что православное священство пыталось осуществлять миссию наставничества по отношению к светской власти [7, С. 5]. Восстановление справедливости и порядка наследования власти, обеспечивающего единство Руси, являются целью святого. Достигнуть этой цели он готов любым подобающим средством, в том числе мольбой: «…видя, что ничего не достиг обличением своим, оставил князя в покое, и с тех пор уже больше не укорял его, решив про себя, что лучше будет умолять его, чтобы возвратил брата в принадлежавшую тому область» [2, С. 133]. Причем в данном случае государственный интерес основан на семейных чувствах, братской любви: «Много раз Феодосий посещал князя и напоминал ему о страх божием и о любви к брату» [2, С. 133]. Князь, занявший престол в результате усобицы, понимает, по мнению автора жития, неправедный характер своей власти, заявляет о своем смущении перед Феодосием. На это настоятель монастыря призывает способствовать примирению и восстановления княжеского единства: «Если уж так боишься меня, то исполни мою волю и возврати своему брату престол, который передал ему благоверный отец» [2, С. 133]. «Житие Феодосия Печерского» не только выражает политико-правовую мысль того времени, но и иллюстрирует некоторую самостоятельность и даже оппозицию церкви по отношению к светской власти, по мнению духовных лиц, незаконной. Так, в качестве одной из мер к восстановлению справедливости и установленного порядка наследования княжеских уделов, Феодосий в ектении велел упоминать изгнанного Изяслава «как киевского князя и старшего надо всеми, а Святослава <…>, против закона севшего на престол, – не велел поминать в своем монастыре» [2, С. 135]. Данная часть жития подтверждает, что церковь на рассматриваемом историческом этапе хоть и являлась институтом, ориентированным на власть, вместе с тем была идейно и в какой-то мере юридически независимо от государства [7, С.5]. Впоследствии монахи уговорили упоминать обоих князей, однако Изяслав упоминался первым. Вполне вероятно, что помимо религиозного смысла, дана мера имела и общественно-политический, ставя под вопрос легитимность княжеской власти в глазах паствы. Рассмотренное произведение подтверждает мысль о том, что на Руси христианская церковь, в отличие от христианской церкви на Западе, всегда выступала за усиление и централизацию государственной власти [8, С. 29]. В молитвах, проповедях, житиях и других произведениях церковной литературы звучит призыв русских князей к единству, особенно усилившийся в период феодальной раздроб44 ленности и не утихший на протяжении татаро-монгольского ига. Данные идеи питали надежду на единение русских земель и оказали влияние на объединительные доктрины послемонгольского периода развития нашего государства. Список использованной литературы: 1. Еремин И.П. Литературное наследие Феодосия Печерского // Труды Отдела древнерусской литературы / Академия наук СССР. Институт литературы (Пушкинский Дом); Ред. В. П. Адрианова-Перетц. – М.; Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1947. С. 159-184. 2. Житие Феодосия Печерского. Пер. О.В. Творогова // «Изборник». Сборник произведений литературы древней Руси. – М.: Издательство «Художественная литература», 1969. С. 93-145. 3. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Изд-во НОРМА. 2001. – 688 с. 4. Левакин И.В. Государственное единство России: теоретико-правовое исследование. Дис. ..докт. юрид. наук. – М., 2003. – 304 с. 5. Озеров В.В. Проблемы формирования удельно-лествичной формы организации государственной власти на Руси // История государства и права. 2007. № 21. С. 27-28. 6. Плотникова О.А. Система властвования на Руси через призму ментальности // История государства и права. 2008. № 11. С. 39-40. 7. Сорокина Ю.В. Особенности русского религиозно-правового сознания и его влияние на взаимоотношения общества и государства // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 2. С. 4-22. 8. Уткин Г.Н. Православные корни идеи правды в эпоху Средневековья на Руси // История государства и права. 2007. № 24. С. 29-31. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ВЫСТУПЛЕНИЙ ТАМБОВСКИХ КРЕСТЬЯН ПРОТИВ СТОЛЫПИНСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Токарев Н.В., старший преподаватель Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Враждебное отношение крестьян к столыпинскому переустройству имело прочные основания, ибо проведение аграрной реформы подрывало начала традиционного общества. По сути дела, правительство сознательно жертвовало частью сельского населения в пользу хуторян и отрубников. Не мудрено, что крестьяне, пользовавшиеся благоволением властей, встречали к себе неприязнь со стороны односельчан. Общины перебирали разные приемы самообороны в стремлении восстановить утраченные позиции, повернуть вспять или хотя бы задержать процесс реформирования. В своей борьбе тамбовские крестьяне использовали традиционное «оружие слабых» [12], известный арсенал деревенского повседневного сопротивления, перемежая акты открытого неповиновения властям, поджоги, избиения и саботаж с угрозами физического насилия и оскорблениями. Так, в объект запугиваний со стороны односельцев превратились покупатели переселенческих наделов. В 1908 г. крестьянин с. Архангельское Козловского уезда В.Ф. Околелов, несмотря на заключенный договор и уплаченный задаток, устрашенный угрозами выслать его из села, отказался от покупки земли [2, Д. 45 6763, Л. 750 об]. Грозившие чужакам «отправить на родину», в 1911 г. тамбовцы «навели страх и панику на новопоселенцев» Земетчинского имения банка [2, Д. 7540, Л. 721]. Схватка из-за выдела отрубных участков отдельным домохозяевам могла развиваться скрытно, в форме, незаметной для полицейских чиновников, земских начальников и землеустроителей. Тем неожиданней был отказ сторон от землеустройства, как в дер. Бруслановка Кузминской волости Липецкого уезда, и 26 августа 1913 г. производство дела было прекращено [4, Д. 4, Л. 110 об]. С первых дней войны против центральных держав отрубники в Глуховской волости Кирсановского уезда были запуганы местными крестьянами, угрожавшими разгромом и поджогом. Заложенная и отошедшая за долги Крестьянскому банку надельная земля Глуховского общества была с началом реформы разбита на участки и продана выходцам из разных губерний и уездов. С объявлением мобилизации новопоселенцы, ожидая нападения, сложили вещи на телеги и устроили ночные караулы. Между тем одним из главных подстрекателей, говоривших: «теперь самый удобный момент расправляться с отрубщиками») – был глуховский крестьянин С.Ф. Закощиков, владелец участков в имении Банка [2, Д. 8997, Л. 11-14]. Однако наше исследование показывает, что локальные успехи общинников были сродни «пирровой победе». Анализ данных электронной базы «Бунт» [См.: 13.] подтверждает, что крестьянский социум в борьбе с позднеимперским государством был заранее обречен на поражение. «Бунтующие пахари» при помощи активного и пассивного противодействия могли в лучшем случае отсрочить проведение землеустроительных мероприятий. Например, в 1910 г. с. Тафинцево Борисоглебского уезда была отмечена задержка работ на 4 часа из-за крестьянских волнений. С другой стороны, в августе 1911 г. без полицейских стражников, необходимых для охраны землеустроительных действий в с. Семеновка Борисоглебского уезда, землемер Михайловский не мог даже приступить к межеванию земель [2, Д. 7477, Л. 20]. Уход на войну крестьян, как общинников, так и отрубников, снизил темпы столыпинского землеустройства и обострил отношения между противоборствующими сторонами. Укрепленцы попытались воспользоваться отсутствием наиболее стойких противников аграрной реформы и выделить на более выгодных условиях отруба. И это влекло за собой трагические последствия. Тлевший несколько лет, по меньшей мере, с 1911 г., конфликт в с. Малые Алабухи Борисоглебского уезда в 1915 г. привел к столкновению солдаток с земским начальником [10, С. 248]. Тамбовский губернатор А.А. Салтыков, понимая, что закончить землеустройство в неспокойном селе было возможно «лишь с помощью вооруженной силы», приостановил межевые работы до окончания военных действий [3, Д. 46, Л. 60 об]. В военное время многие выступления крестьян начинались или на сходах или сразу после них, когда разногласия между отрубниками и общинниками от скрытого недовольства переходили на уровень открытого конфликта. Вооруженные дубинами и палками солдатки уничтожали межевые знаки, избивали владельцев участков, сжигали их имущество, нападали на землеустроителей и представителей сельской и волостной администрации, вступали в пререкания с полицией. Чтобы застопорить землеустроительные работы в российской деревне, потребовались события первой мировой войны. Мобилизация многих отрубников и землеустроителей, уменьшение финансирования, нежелание центральных и местных властей усиливать социальную напряженность в российской деревне закономерно вели к торможению и даже к прекращению столыпинского землеустрой46 ства, что, однако, не разрядило противоречий между выделенцами и общинниками, сельскими обществами и покупщиками банковских земель. Несмотря на отсутствие достоверных полицейских данных об актах открытого антиреформенного сопротивления в Тамбовской губернии непосредственно накануне крушения самодержавия, не будет большим преувеличением предположить: конфликты между сторонниками государственной земельной политики и ее противниками не прекращались. Выборочное изучение общинных бланков переписи 1917 г. показало, что после Февральской революции скрытая от посторонних глаз дуэль отрубников и общинников уже переходила в стадию активных действий общины против «новых помещиков». Многочисленные факты неприязненных, враждебных и даже «незаконных» отношений общинников к скупщикам надельных земель и отрубникам зафиксированы были в Борисоглебском [6, Д. 17246, Л. 6; Д. 17247, Л. 16; Д. 17250, Л. 26], Кирсановском [6, Д. 17384, Л. 6; Д. 17410, Л. 6, 8; Д. 17419, Л. 38, 60, 158], Моршанском [6, Д. 17737, Л. 7; Д. 17739, Л. 29, 49, 97; Д. 17744, Л. 85; Д. 17746, Л. 7, 39, 50, 61; Д. 17759, Л. 6] и Тамбовском [6, Д. 17877, Л. 16; Д. 17908, Л. 91] уездах. Перед организаторами переписи 1917 г. крестьяне с. Александровка, Зеленая тож Ольховской волости Моршанского уезда не скрывали намерений пересмотреть итоги аграрной реформы и «при новом переделе нарушить укрепительные акты» [6, Д. 17746, Л. 39]. Агрессивные настроения в отношении выделенцев и приобретателей участков наблюдались в селениях, известных губернской администрации своими выступлениями против землеустроительных работ. Так, в с. Моисеевская Алабушка Борисоглебского уезда, где еще в 1911 г. крестьяне протестовали против отвода отрубов, переписчики зафиксировали драматичный характер связей скупщиков с общиной: «нельзя желать худшего» [6, Д. 17251, Л. 6]. Результаты переписи 1917 г. дают возможность расширить круг селений, где в связи с аграрной реформой сложились обостренные внутриобщинные отношения, в том числе в обществах, ранее не замеченных органами полиции в энергичном противодействии властям. Так, в с. Грушовка-Воейкова Трескинской волости Кирсановского уезда переписчики отметили в общинном бланке: «Общество не знало об укреплении земель и относилось к выделяющимся нетерпимо» [6, Д. 17401, Л. 26]. В Липецком уезде в с. Шехмань, где соседствовали два сельских общества, намечался, по свидетельству участников переписи 1917 г. межобщинный конфликт. Уступка земельных участков обитателям соседнего общества вызвала недовольство: «Община косо смотрит на скупщиков» [6, Д. 17685, Л. 116]. Хронические конфликты между собственниками и общинниками завершились полной победой заступников общинной организации только после перехода к «новому порядку». Уже через месяц после падения самодержавия козловский землеустроитель Л.А. Зборжевский писал тамбовскому губернскому комиссару Ю.В. Давыдову о «неуклонном внедрении в крестьянские массы убеждения, что частная собственность, к каковой относятся также хуторские и отрубные участки, подлежит общественной запашке» [5, Д. 13, Л. 56-56 об]. Не прошло и полугода, как при поддержке Козловского земельного комитета в августе 1917 г. граждане сел Малых и Средних Пупок приняли приговоры об изъятии 1200 дес. земель у «новых помещиков». 80 хуторян Мало-Пуповской волости были «совершенно разорены черным переделом» [9, С. 212; 1, Д. 538, Л. 259]. 47 Сентябрьские аграрные беспорядки в Козловском уезде охватили 14 волостей, из 54 сожженных, разгромленных и разграбленных усадеб и хуторов около трети пострадавших были «крестьяне, хуторяне, отрубники, мелкие собственники» [11, С. 243]. В следующем месяце губернский комиссар К.Н. Шатов получил из Козловского уезда очередные вести о притеснении столыпинских «новых помещиков» в с. Стежки: «громят отрубщиков, не поджигая» [11, С. 247]. В моменты резкого ослабления авторитета власти в революционной России, крушения полицейской системы, в Тамбовской губернии местных отрубников и хуторян заставляли вернуть в общину укрепленную надельную землю, а неместных – покидать уже обустроенные участки. Резолюция, принятая 3 ноября 1917 года Канинским сельским комитетом Борисоглебского уезда, весьма показательна: «Если эти отрубники или хуторяне нашей волости то они пользуются трудовой нормой земли, а если отрубники или хуторяне проживающие не нашей волости – тоже не должны пользоваться в нашей волости землею, а пусть отправляются в свою волость» [8, Д. 31, Л. 26 об-27]. На самоуправство тамбовских крестьян, «выдавливавших» чужаков на родину, «столыпинские помещики» жаловались не только губернской администрации, но и властям Центральной Рады. В декабре 1917 г. Генеральное секретарство земельных дел просило губернского комиссара защитить земельную собственность переселенцев в Тамбовском и Кирсановском уездах и предотвратить их немедленный отъезд в украинские губернии, где они, «конечно, земли сейчас не добудут». В противном случае, ожидались «новые разрухи и эксцессы между живущими здесь переселенцами-украинцами и местным населением». Кроме того, украинские власти снимали с себя ответственность за будущую эскалацию межэтнического конфликта в случае продолжения столкновений: «мы едва ли сможем удержать местное население от подобного рода поступков по отношению переселенцев-великороссов, живущих на Украине» [7, Д. 40, Л. 392, 392 об]. Таким образом, изначально сопротивление столыпинской модернизации для тамбовских земледельцев не имело практической перспективы. Рискуя свободой и разорением своего хозяйства, общинники могли только затормозить на непродолжительное время проведение аграрных преобразований. Главными факторами, остановившими ход землеустройства в Тамбовской губернии, стали первая мировая война и связанная с ней революция. В 1917 г. местное население явочным порядком вводило уравнительно-распределительный механизм, исполняя мечту нескольких крестьянских поколений о переходе в руки общин земель независимо от сословной принадлежности их прежних владельцев. Список использованной литературы: 1. Государственный архив Тамбовской области (ГАТО). Ф. 2. Оп. 142. 2. ГАТО. Ф. 4. Оп. 1. 3. ГАТО. Ф. 41. Оп. 6. 4. ГАТО. Ф. 41. Оп. 10. 5. ГАТО. Ф. 41. Оп. 14. 6. ГАТО. Ф. 143. Оп. 4. 7. ГАТО. Ф. 1058. Оп. 1. 8. ГАТО. Ф. Р-946. Оп. 1. 9. Крестьянское движение в 1917 году. М.; Л., 1927. 10. Крестьянское движение в России в годы первой мировой войны. Июль 1914 г. – февраль 1917 г. М.; Л., 1965. 48 11. Крестьянское движение в Тамбовской губернии, 1917-1918: Док. и материалы. М., 2003. 12. Cкотт Дж. Оружие слабых: повседневное сопротивление и его значение // Великий незнакомец. Крестьяне и фермеры в современном мире: Хрестоматия / Сост. Т. Шанин. М., 1992. С. 285-287. 13. Токарев Н.В. Социальные конфликты в тамбовской деревне в условиях столыпинского землеустройства: опыт создания электронной базы данных // Государственная власть и крестьянство в XIX – начале XXI века. Коломна, 2013. С. 225-229. НОРМЫ ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРАВОВОЙ СТАТУС РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ Шестопалов М.А., преподаватель Гуманитарно-правового колледжа Московский городской педагогический университет, г. Москва, Россия В России основным источником права признается нормативный правовой акт. Систему источников, устанавливающих правовой статус Русской Православной Церкви, образуют законы и подзаконные акты, среди которых особую группу составляют международные документы. В юридической литературе [5, С. 505] правовой статус обычно рассматривают как установленное нормами права положение субъектов (участников) правоотношений, совокупность их прав и обязанностей. В правовой статус входят: - правосубъектность (включающая правоспособность, дееспособность и деликтоспособность); - установленные законом права и обязанности; - гарантии установленных прав; - ответственность субъекта за неисполнение обязанностей. Как замечает А.Н. Гуденица, сложность определения современного правового статуса РПЦ состоит в том, что он установлен в трех системах права: международной, внутригосударственной и системой православного церковного права [6]. Рассмотрим каждую из них. Отношения с религиозными организациями основываются на имплементированных нормах международного права. Так, к этой группе источников относят Всеобщую декларацию прав человека (от 10 декабря 1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (от 16 декабря 1966 года), Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 г.) и иные. РПЦ как юридическое лицо имеет общий правовой и специальный правовой статус. Рассматривая общий правовой статус, следует отметить часть 5 статьи 13 и статью 30 Конституции РФ [1], которые устанавливают право на сознание объединений граждан и их равенство перед законом. К общему правовому статусу относятся нормы Гражданского кодекса РФ иного действующего законодательства, устанавливающие общие для всех некоммерческих организаций, зарегистрированных в форме юридического лица, права и обязанности, в том числе иметь собственную печать и бланк, осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, приобретать и отчуждать имущество, выступать истцом и ответчиком в суде и иные. 49 Специальный правовой статус РПЦ установлен большим количеством нормативных правовых актов. Конституция 1993 года содержит несколько фундаментальных положений. В первую очередь, статья 14 устанавливает светский характер государства, а именно: Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Необходимо отметить, что в Конституции термины «свобода совести» и «свобода вероисповедания» указаны через запятую, следовательно, имеет место перечисление, а не отождествление. Статья 117 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] содержит общие положения о религиозных организациях (объединениях): признается добровольность таких объединений на основе общности интересов граждан для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, подчеркивается цель деятельности и круг прав, а также позиции в отношении обязательств. А именно: участники (члены) религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, не отвечают по обязательствам религиозных организаций, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов. Ключевым законом, в соответствии с которым осуществляется регулирование деятельности религиозных организаций, является Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 года [3]. Преамбула данного закона (надо сказать, что преамбулы не типичны для действующих федеральных законов) содержит признание от имени государства особой роли православия в истории России, а также уважение к христианству как неотъемлемой части исторического наследия народов России. Статья 4 содержит перечень запретов для государства в отношении религиозных организаций. На органы государственной власти возлагается обязанность обеспечивать светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Государство может предоставлять налоговые и иные льготы, оказывать финансовую, материальную и другую помощь Церкви в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с федеральным законодательством об образовании. 30.11.2010 был принят Федеральный закона № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» [4], устанавливающий порядок безвозмездной передачи Церкви в собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной или муниципальной собственности. Трудовой кодекс России (глава 54) устанавливает особенности регулирования труда работников в религиозных организациях. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство уважает внутренние установления Русской Православной Церкви. Однако такое уважение имеет место только в случае строго соответствия данных установлений с действующим законодательством Российской Федерации. К таковым установлениям можно отнести Устав Русской 50 Православной Церкви как религиозной организации, а также систему церковного (канонического) права. Устав организации является учредительным документом и как источник права локальным нормативным правовым актом. Сегодня Русская Православная Церковь как религиозная организация действует на основании зарегистрированного Устава 1991 года с изменениями и дополнениями 1998 года. Параллельно с Уставом 1991 года в Церкви также действует исключительно корпоративный документ – Устав Русской Православной Церкви, принятый на Архиерейском Соборе 2000 года. С точки зрения государства данный документ не имеет юридической силы, так как согласно Гражданскому кодексу изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (пункт 3 статьи 52 ГК). Однако с точки зрения церковного (канонического) права данный документ имеет весьма важное значение. Система церковного (канонического) права весьма разнообразна. Среди современных источников Русской Православной Церкви особый интерес представляет такой документ как Основы социальной концепции 2000 года. В его преамбуле указано, что он отражает официальную позицию Московского Патриархата в сфере взаимоотношений с государством и светским обществом, в частности глава III Основ социальной концепции устанавливает принципы и виды таких взаимоотношений (или «соработничества»), объясняет природу как государства, так и Церкви, а также их значение в современном мире. Итак, правовой статус Русской Православной Церкви включает в себя общий и специальный правовые статусы, отраженные в источниках права. Общий характерен для всех религиозных организаций, зарегистрированных в качестве юридического лица. Специальный раскрывает специфику Церкви не только как некоммерческой организации, но и как особого социального института. Если публичная власть в лице государственных и муниципальных органов признает необходимость данного института, то она (власть) неизбежно будет вступать в отношения с Русской Православной Церковью и стремиться урегулировать данные отношения с помощью норм права. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета, № 7, 21.01.2009. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30.11.1994 (ред. от 03.12.2012): офиц. текст. // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 33016. 3. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997: офиц. текст. // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, № 39, ст. 44651. 4. Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» № 327-ФЗ от 30.11.2010: офиц. текст. // Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 64232. 5. Большой юридический словарь / Авт.-сост. А.В. Малько. - М.: Проспект, 2009. – 505 с. 6. Гуденица А.Н. Правовой статус Русской Православной Церкви: нормативно-институциональные аспекты: дис. канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2002. 51 СЕКЦИЯ № 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ТОС КАК ФОРМА НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Антонова В.С., студентка 2 курса института адвокатуры Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина, г. Москва, Россия Основополагающим звеном системы территориальной организации общества является муниципальное образование. В каждом муниципальном образовании ежедневно происходят различные социальные и производственные процессы, которые должны быть урегулированы. Здесь большую роль играют институты гражданского общества, которые благодаря общественному контролю, в силах улучшить состояние муниципальных образований. В период «перестройки» в нашей стране появились новые формы самостоятельности населения, которые положили начало развитию территориального общественного самоуправления. Такими формами являлись советы, комитеты, самоуправление жителей микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, которые создавались в рамках действовавших органов общественной самодеятельности. На сегодняшний день многие территориальные социально-экономические проблемы получают своё решение на региональном уровне. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ решает ряд вопросов, связанных с взаимодействием органов МСУ с гражданским обществом. В частности в законе определяются обязательства местных властей перед гражданами и ресурсы, которыми они обладают для решения вопросов местного значения. Несмотря на регламентацию деятельности органов местного самоуправления и провозглашение их независимости, по результатам исследований ВЦИОМ большая часть опрошенных не считает органы МСУ реальной силой, способной принимать решения. Ниже представлена градация ответов на вопрос: является ли местное самоуправление в вашем городе, поселке реальной независимой силой, способной принимать самостоятельные решения? 13,46 22,67 63,81 нет, так как все зависит от вышестоящего начальства, а местные власти только исполняют их волю местные власти достаточно самостоятельны в принятии решений, от них многое зависит затрудняюсь ответить 52 Разумеется, подобные результаты опроса являются следствием неосведомленности граждан о деятельности органов МСУ и низкой степени активности в решении проблем местного значения. Зачастую граждане показывают лишь внешнюю заинтересованность в решении проблем на местном уровне, считая, что органы МСУ должны обратить внимание, например, именно на их подъезд. Поэтому я считаю, что местное самоуправление как институт гражданского общества может действовать эффективно лишь при деятельной заинтересованности большей части местного населения. ФЗ-131 определяет формы непосредственной демократии. Среди них: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция, опрос, обращения в органы местного самоуправления и иные формы непосредственной демократии, не противоречащие конституции РФ, иным федеральным законам, законам субъектов РФ. Наличие множества форм непосредственной демократии в ФЗ-131позволяет сделать вывод о том, что его главной целью является приближение власти к населению. Хотелось бы подробнее остановиться на конкретной форме непосредственной демократии, а именно: территориальном общественном самоуправлении. ТОС является одной из форм осуществления местного самоуправления непосредственно населением с определенной территориальной локацией. Тем не менее, фактически в сравнении с другими формами участия, указанными в законе, ТОС представляет собой единственную форму, предполагающую самоорганизацию населения на основе общих интересов проживания, имеющую коллективный и долгосрочный характер, а также институционализацию взаимоотношений жителей с органами местного самоуправления. В ТОС именно общая территория проживания граждан становится основой для их сотрудничества и интеграции. Юридическое определение ТОС звучит следующим образом: это «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения». С точки зрения, закрепленных прав в Конституции, ТОС является механизмом реализации двух конституционных прав граждан: на объединение и проведение собрания по месту жительства с целью защиты общих интересов населения на конкретной территории. Закон «Об основах местного самоуправления» выделяет различные уровни осуществления территориального общественного самоуправления: подъезд многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон. Как отмечает Е.С. Шомина, местные проблемы сконцентрированы вокруг нескольких больших блоков. Во-первых, это проблемы «защиты своей территории»: протесты против размещения на территории нежелательных зданий, проблемных объектов. Во-вторых, проблемы «улучшения своей жилой среды» - благоустройство и озеленение, освещение (как повышение безопасности). В третьих, проблемы досуга молодежи и пожилых людей. В-четвертых, вопросы развития (улучшения) социальных услуг, которые также имеют тенденцию к резкому сокращению и ухудшению качества. Большой блок проблем возник в самые последние годы в связи с сокращением муниципальных инвестиций в содержание жилого фонда, резким ухудшением качества жилищно-коммунальных услуг. Следует 53 отметить, что на одной территориальной единице может быть создан только один орган ТОС. Закон закрепляет две основные формы осуществления территориального общественного самоуправления жителями: во-первых, непосредственно (через все формы прямого волеизъявления), и, во-вторых, опосредованно - через формируемые органы ТОС. Сама система территориального общественного самоуправления как совокупность организационных форм осуществления ТОС обычно включает в себя следующие элементы: формы прямого волеизъявления (общие собрания, конференции жителей, опросы населения и т.п.); органы ТОС (собрания, советы, комитеты, правления и т.п.); добровольные союзы органов ТОС. Получается, что ТОС является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления, имеет законодательно определенный статус элемента в системе МСУ. Базовую регламентацию своей деятельности ТОС получает на федеральном уровне в ФЗ-131, многие муниципальные образования также регламентируют работу ТОС на своей территории. Но нельзя не акцентировать внимание на том, что ТОС является также и общественной структурой, которая часто имеет статус общественной организации. Нетрудно заметить двойственность статуса ТОС, который с одной стороны встроен в систему МСУ, что сближает его органами МСУ и приближает к другим формам непосредственной демократии народа, но с другой стороны деятельность ТОС связана с реализацией гражданских инициатив, является непосредственным элементом гражданского общества. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом МСУ соответствующего поселения. В заключении следует сказать, что на сегодняшний день в нашей стране необходимо сделать самоорганизацию граждан по-настоящему эффективной и конструктивной, направленной и на улучшение условий жизни, и на более активную гражданскую позицию жителей муниципальных образований. Реформирование системы территориального общественного самоуправления еще далеко от своего завершения, необходимо приведение Законов субъектов Российской Федерации, местных нормативных актов и уставов ТОС в соответствие с ФЗ-131. Более того, предстоит большая работа по реализации данных положений на практике, повышению инициативы и самоорганизации жителей и развитию форм общественного самоуправления на конкретных территориях. Список использованной литературы: 1. Советское государство и общественные организации / А.И. Лукьянов, Б.М. Лазарев. М., 1961. 2. Шомина Е.С. Глобальные проблемы местного самоуправления. - М.: Фонд РОПЦ, 2004. 3. Кокарев И. Соседские сообщества: путь к будущему России. – М.: Прометей, 2001, 240 с. 4. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Подсумкова А.А., Чаннова С.Е. – М., 2010. 5. Шомина Е.С. Трансформация взаимодействия ТОС и местного самоуправления // Муниципальная Россия. № 4 (10). - 2010. 54 ЛИЧНОСТНЫЕ ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Баженова К.И., студентка 1 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Садохина Н.Е. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия Анализ становления прав человека показывает, что основу цивилизации до конца прошлого столетия составляли три поколения прав человека, которые были провозглашены в ходе буржуазных революций. Как отмечалось, это права телесной сущности человека. На этом фоне назрел вопрос рассмотрения теории прав человека с позиции нравственной и духовной сфер. В последнее время на фоне публикуемой прессой шокирующей информации о проводимых в разных странах опытах по клонированию, замене человеческого организма и тому подобное обострился интерес к проблемам манипуляции с телесной субстанцией человека. Российская юриспруденция по-новому взглянула на человека, его материальные и нематериальные блага. Человек стал рассматриваться не только как материальный носитель телесных прав, но и как духовно-нравственная сущность, обладающая набором прав и свобод [1. С. 6]. В конце ХХ века в Российской Федерации было открыто четвёртое поколение прав человека и гражданина, которые провозглашают духовные и нравственные ценности личности, основываются на фундаментальной уверенности в праве человека самостоятельно распоряжаться своим телом. Права эти можно определить как соматические. Какое же место личностные права занимают в системе прав человека? Какова их роль в жизни человека? Есть ли пределы вмешательства государства в сферу регулирования личностных прав и в чём заключаются проблемы их реализации? На эти и другие вопросы постараемся найти ответы. Прежде всего, нужно выяснить, что же входит в понятие личностных прав. Обосновывая термин «личностные права», ученые определяют их как права, «имеющие сугубо личностный характер», как категорию не подвластную государству. Являясь атрибутом каждого индивида, они призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности» [4. С. 142]. Поколение соматических прав человека представляет собой единую систему прав, имеющих ряд концептуальных отличий от других категорий прав, в связи с чем, их трудно отнести к какой-либо из существующих классификаций. Основоположник теории соматических прав В.И. Крусс усложняет задачу выделения личностных прав в устоявшуюся категорию: «Комплекс соматических прав не является элементом негативного статуса личности и не направлен только на защиту ее телесной и духовной целостности от любого, не «санкционированного» самой личностью внешнего вторжения. Природа «соматических» прав крайне своеобразна: здесь человек не только претендует на радикальное изменение первороднотелесной целостности, но также выдвигает определенные претензии к обществу (в плане признания подобных прав и отношения к нему как к имманентно воплощенной личности в конституционно-правовом измерении). Исключительно своеобразен здесь и предмет правовых притязаний: будучи лишь отчасти (потенциально) материальным, он вместе с тем принципиально определен персональными характеристиками правообладателя. [3, С. 44]. Таким образом «соматические права» вряд ли могут быть размещены в традиционной (конституционной) классификации прав и свобод. Они выделяются обособленной группой, которая автономно занимает свою нишу в системе прав человека. 55 На наш взгляд, нельзя выделять личностные права в совершенно независимую категорию, так как скорее они являются производными от личных прав человека. Так А.И. Ковлер пишет: «Сердцевину личных прав составляют право на жизнь и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода совести. Именно они, очевидно, являются базовыми, родовыми правами для личностных прав» [4. С. 427]. Убедимся в этом на конкретных примерах. Например, группа личных прав, объединенная названием «право на физическую свободу», включает в себя несколько частных субъективных прав: право на жизнь, право на защиту от пыток, насилия, право на личную неприкосновенность. Конституция России, провозгласившая право на жизнь, не раскрывает его содержание. Это фундаментальное право допустимо рассматривать в нескольких аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь, как со стороны государства, так и со стороны частных лиц; во-вторых, как право сохранять жизнь (индивидуальность) и распоряжаться ей. Развитие новых биотехнологий, методов диагностики и медицины поставило перед научной общественностью ряд этико-правовых вопросов, среди которых определение пределов реализации репродуктивных прав человека, выявление правомерности использования человеческих эмбрионов для научноисследовательских и терапевтических целей. В основе указанных проблем лежит отсутствие четкого правового статуса эмбриона человека. Согласно абсолютистской позиции, основанной на том, что эмбрион представляет собой абсолютную ценность, он наделяется правом на жизнь с момента зачатия и должен обеспечиваться защитой со стороны государства на любой стадии развития [2. С. 423]. Любые действия медицинского, исследовательского характера, оказывающие воздействие на эмбрион должны рассматриваться через призму конституционно гарантированных естественных прав человека. Можно привести и другие примеры, которые доказывают взаимосвязь соматических прав человека, c личными правами и их реализацию в необходимой системности. Однако при детальном рассмотрении явно вырисовывается связь соматических прав с социально-экономическими и культурными правами. Так, права в сфере осуществления операций по пересадке органов и тканей, по перемене пола имеют первооснову в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь. Репродуктивные права применительно к России связаны с положениями Конституции о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». И хотя, возможно, отдельные суждения представляются спорными, ясно одно: четкое отнесение соматических прав к группе личных представляется далеко не бесспорным. Важно отметить следующий момент. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Конституции РФ перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Соматические права человека в качестве основных в российской Конституции не перечислены. Возникает вопрос о возможности применения к ним положений ч. 1 ст. 55. В большинстве своем соматические права отнести к общепризнанным сложно, и, следовательно, значительная доля в их признании или отрицании принадлежит национальному законодателю. В научном сообществе соматические права ошибочно относят к четвёртому поколению прав человека. В то время как четвёртое поколение прав человека - это духовно-нравственные права и свободы человека, которые провозглашают духовные и нравственные ценности личности. Из самого определения четвёртого поколения прав человека следует, что соматические права (права тела) нельзя отнести к 56 духовным правам, так как они, в основном, противоречат и противостоят духовнонравственным ценностям. Например, не одобряются религией и нормами морали аборты, проституция, смена пола, убийство, стерилизация и пр. Так, например, соматические права предполагают реализацию по своей сути антиконституционного права на смерть, включая эвтаназию. Церковь осуждает самоубийство, в том числе эвтаназию, поскольку человек отвергает жизнь как дар Божий. Прерывание жизни фактически приводит к лишению человека не только материальных прав и свобод, но и других основополагающих духовно-нравственных прав и свобод человека, неразрывно связанных с личностью, а также к духовной и моральной деградации и гибели человека, совершившего данное правое и нравственное преступление [5, С. 37]. О соматических правах стали говорить и писать только в начале XXI века, а четвёртое поколение прав человека - духовно-нравственные права и свободы - были введены в правовую науку уже в конце XX века. При таких обстоятельствах нельзя говорить о том, что соматические права относятся к четвёртому поколению прав человека. Их также неправильно относить к пятому поколению прав человека в связи с тем, что они не связаны с Любовью, Божественной энергией и информацией. В заключение можно сказать о том, что современные юристы и философы до сих пор не могут найти достойного места в строгой системе прав человека личностным правам, отличающимся тесной связью с личными правами человека, зависимостью от прогресса в области медицины и настороженным отношением к себе со стороны морали, этики и религии. Список использованной литературы: 1. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационноправовые аспекты)». 2007. - 140 с. 2. Ковлер А.И. Антропология права: учебник. М., 2002. С. 425-443. 3. Крусс В.И. Личностные («соматические») права человека в конституционном и философско-правовом измерении: к постановке проблемы // Государство и право. - 2000. - № 10. - С. 43-50. 4. Права человека: Учебник для вузов / под ред. Е.А. Лукашевой – М.: Норма, 2003. 5. Новая философская энциклопедия: в 4 т.: Т. 1. А-Д / научн. ред. совет: В.С. Степин и др. М., 2000. С. 509. 6. Права человека: Учебник для вузов / под ред. Е.А. Лукашевой – М.: Норма, 2003. РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выжанов Е.Н., студент 5 курса Научный руководитель – к.ю.н., доцент Швыркин А.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Права человека - неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития общества. Начало его вос57 ходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире. Однако на всех этапах развития общества концепция прав человека формировалась под определяющим влиянием следующих факторов: философских воззрений и правовой регламентации. Ключевую роль в формировании естественно-правовой концепции прав человека играли философы-просветители XVI-XVIII вв.: англичанин Локк, американцы Пэйн и Джефферсон; французы Руссо, Монтескье, Вольтер; голландец Гроций. Их идеи, касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми они наделены от рождения, получили закрепление в конституционном и ином законодательстве периода буржуазных революций и становления буржуазных государств: в Англии - в Петиции о правах 1628 г. и «Билле о правах» 1689 г.; в Америке - Декларации о правах Вирджинии 1776 г. и Декларации независимости США 1776 г., «Билле о правах» 1791 г.; во Франции - Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Показательна в этом плане Декларация о правах Вирджинии 1776 г. Это был первый документ конституционного типа, в котором излагалась концепция прав человека. В ней провозглашалось в качестве «самоочевидной» истины, «что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, что к ним относится жизнь, свобода и стремление к счастью, что для обеспечения прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные полномочия в согласии управляемых». С этих пор «права человека» прочно вошли в философскую и юридическую терминологию. Закрепление основ правового статуса личности в Конституции Российской Федерации 1993 года отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в союзных и российских конституциях советского периода. Изменения коснулись всех основ, определяющих статус человека и гражданина: 1. Декларация прав и свобод человека и гражданина, последующее конституционное законодательство России и новая Конституция ознаменовали отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности. 2. В основу современной концепции прав человека положен новый подход к личности как к субъекту правового статуса. Это получило свое выражение прежде всего в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория «права человека». Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию. Они отражают различные аспекты статуса личности. Вот почему Конституция, характеризуя этот статус, применяет оба понятия, фиксируя права и свободы и человека, и гражданина. 3. Еще одной чертой новой концепции прав человека является отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности. 4. Новое конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ст. 17, ч. 2, Конституции Российской Федерации). 5. В действующей Конституции Российской Федерации впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности в области прав человека. Значительно расширился перечень основных прав, свобод и обязанностей граждан. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры, свобода научного, технического и художественного творчества, право участвовать в управлении государством и многие другие. 58 Конституция Российской Федерации 1993 года, по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении социально-экономических прав и свобод. Отказ от глобального огосударствления экономики, признание того, что объективно необходима частная собственность, основанная на экономической заинтересованности, активности и ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Оно уже не может быть единственным субъектом, который полностью отвечает за их реализацию и защиту. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности самого человека. К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34-44). Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34). Важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 Конституции). Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики. В заключение, следует отметить, что мало провозгласить определенные права и свободы - главное материализовать их, претворить в жизнь. А это более сложная задача. В условиях возникшего в стране глубокого экономического, политического и духовного кризиса сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество наконец осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой, - оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление. Данное трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает одним из сильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей. Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека. Права и свободы человека легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни, поэтому неотложная задача заключается в том, чтобы в ходе демократических преобразований наполнить перечисленные в Декларации и Конституции права необходимым жизненным содержанием. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г) // Российская газета от 25.12.1993. 2. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11 1991 // Ведомости Съезда народных депутатов и ВС РФ. 1991 № 52. 59 3. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. – М.: «Буква», 2010. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА В РФ Гончарова Д.И., студентка 4 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Кириленко В.С. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия Быть гражданином великой страны, имя которой - Россия, не только почетно, но и очень ответственно. Поэтому не случайно для тех, кто хочет получить российское гражданство, предусмотрены определенные требования, выполнение которых четко контролируется сотрудниками миграционных служб [2]. Однако, как это нередко случается, по объективным, а иногда субъективным причинам некоторым людям удавалось обходить такие требования. Я считаю, с учетом положительного зарубежного опыта, необходимо создание единой электронной (идентификационной) карты гражданина Российской Федерации с биометрическим компонентом (электронным чипом), в которой будут содержаться паспортные, пенсионные, налоговые и банковские данные, что позволит системе опознать человека по его идентификационному номеру и биометрическим данным в любой точке мира. Институт гражданство - комплексный институт права, регламентируемый различными нормами многих отраслей современного права [3, с. 9]. Безусловно, базовую часть составляют нормы конституционного права, однако и целый ряд других отраслей права регулирует различные правоотношения непосредственно связанные с приобретением и утратой гражданства и иными вопросами. Рассматривая вопросы гражданства можно отметить, что они относятся к вопросам внутригосударственного или внутреннего права каждого государства [1]. Но так как институт гражданства регулируется ещё и законами международного права можно сказать, что он относятся и к международному праву. Гражданство как историко-правовая категория возникло как формальное выражение принадлежности гражданина к тому или иному государству и сформировалось в результате процесса постепенного исторического построения взаимоотношений государства и человека в системе правления [5, с. 29]. В юриспруденции термин «гражданство» чаще всего понимается как: 1) политико-правовое явление, определяющее особый характер взаимоотношений человека и политико-социального образования - государства; 2) одно из основных субъективных прав человека [6, с. 3]. Можно сделать вывод о том, что международное право оказывает значительное влияние на национальный институт гражданства. Влияние при этом выражается в различных проявлениях. В области международного регулирования вопросов гражданства, нормативно-правовые отношения между государствами, работающие в данном направлении, участвующими в миграционном обмене, и международными межправительственными организациями в области гражданства и миграции, предпринимается достаточно серьёзная работа для стабилизации и кодификации международного права в вопросах гражданства. 60 Проследим, как данное направление развивалось в России. После распада СССР и провозглашения суверенитета 15 республиками начался длительный период разработки и принятия национальных законодательств о гражданстве современной практике государственного строительства государств участников СНГ нет единого подхода к урегулированию проблемы двойного (множественного) гражданства, что обусловлено сложной и неоднозначной природой этого института, а также рядом исторических правовых факторов. Некоторые государств-участников СНГ пошли по пути полного запрета двойного (множественного) гражданства (Казахстан и Туркменистан), в тоже время Узбекистан и Грузия (ранее и государство-участник СНГ) допускают его только в ряде исключительных случаях. Итак, появление и развитие института двойного гражданства в странах СНГ первоначально было обусловлено процессом распада СССР, поскольку значительное число соотечественников оказались за границей, где их права и свободы как граждан независимых государств зачастую не получали должной правовой защиты. К тому же в некоторые бывшие союзные республики в порядке репатриации вернулось достаточно большое количество соотечественников из-за рубежа. В качестве альтернативы института двойного гражданства в странах СНГ может выступить международное квазигражданство в рамках межгосударственных образований (аналогичное гражданству Европейского союза), предоставляющее их гражданам право безвизового въезда в другие государства и избирательные права на участие в местных выборах по месту их постоянного проживания. Стоит отметить, что в странах СНГ наблюдается тенденция к сокращению оснований состояния в двойном гражданстве. В Туркменистане и Казахстане согласно ранее действовавшим конституциям 1992 и 1993 гг. соответственно двойное гражданство допускалось [4,с.33]. Но после принятия действующих Конституции Туркменистана 2008 г. и Конституции Казахстана 1995 г. За гражданами этих республик право на принадлежность к гражданству другого государства более не признается. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031. 2. Указ Президента Российской Федерации от 24.10.1994 № 2007 «О некоторых вопросах реализации закона РФ «О гражданстве РФ» // «Собрание законодательства РФ» 1994, №28. 3. Авакьян С.П. Гражданство Российской Федерации. М: ЮРИСТ, - 2012. 4. Белкин А.А. О доктринальных вопросах института гражданства. // Правоведение, № 16. - 1997. 5. Ливенсон Л. Новый закон о гражданстве. Электронная библиотека по правам человека. 2004. 6. Филипова Ю.Л. Словарь юридических и государственных наук. СПб. 2002. 61 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Дерябин А.М., начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области г. Тамбов, Россия Местное самоуправление – это первый уровень власти, тот уровень, который ближе и теснее всего соприкасается с людьми, по деятельности которого судят о работе власти в целом. Институт местного самоуправления является тем рычагом, который обеспечивает выполнение любой стратегии федеральной и региональной власти, доводя ее до людей. По мнению Попова А.Н. система местного самоуправления способствует формированию самосознания, делает местную власть полностью ответственной перед населением, является условием обеспечения социального мира [2, С. 3]. Поэтому проблема развития местного самоуправления в Российской Федерации превращается в первостепенную задачу. Основные направления государственной политики в области местного самоуправления определены: - во первых, формирование правовой базы, обеспечивающей развитие местного самоуправления; - во-вторых, создание условий, необходимых для формирования финансовоэкономической системы местного самоуправления. Важная составляющая эффективной организации муниципального управления – осуществление полномочий по муниципальному контролю. В настоящее время эффективность муниципального контроля находится, на наш взгляд, на недостаточном уровне. Существенная часть полномочий по муниципальному контролю не осуществляется во многом по причине нехватки финансовых и кадровых ресурсов. Уровень оплаты труда муниципальных служащих обусловливает сложность в привлечении на службу квалифицированного персонала. При этом муниципальные инспекторы зачастую помимо полномочий по контролю исполняют и другие полномочия. В большинстве случаев результатом является незначительное количество проверок и низкая результативность муниципального контроля в целом. В муниципальных образованиях на практике редко осуществляется более двух видов контроля, осуществление которых зачастую также передается на основании соглашения на уровень муниципального района. В большей степени указанные проблемы характерны для сельских поселений. Кроме того, в рамках действующего законодательства у местных администраций отсутствуют собственные средства административного принуждения. По результатам проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами местного самоуправления составляются акты проверок, которые направляются в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти по компетенции. В связи с этим представляется целесообразным закрепление в Федеральном законодательстве полномочий органов местного самоуправления на возбуждение дел об административных правонарушениях по результатам мероприятий по муниципальному контролю. Существует также ряд контрольных полномочий, установленных в отраслевом законодательстве, не имеющих нормативных оснований среди вопросов местного значения (контроль за использованием и охраной недр, за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, в обла62 сти торговой деятельности, за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках). Полномочия, закрепленные в Федеральных законах, не включенные в перечень вопросов местного значения, должны рассматриваться как делегированные и осуществляться за счет делегирующего субъекта (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации). С другой стороны, в отношении делегированных полномочий в законодательстве должно быть прямо указано на передачу этих полномочий органам иного уровня власти с указанием на соответствующую передачу финансовых ресурсов. В отношении данных видов контроля данная процедура не соблюдена. В целях разрешения данного противоречия целесообразно передать полномочия по осуществлению вышеуказанных видов муниципального контроля органам местного самоуправления с соответствующими финансовыми ресурсами в порядке, установленном для наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, либо исключить указанные полномочия из компетенции органов местного самоуправления. Наиболее значительным источником формирования доходной части местных бюджетов служат местные налоги - земельный налог и налог на имущество физических лиц. Однако зачастую причиной недополучения определенной части налогов местными бюджетами является уклонение граждан от регистрации прав на недвижимое имущество. В соответствии с действующим законодательством регистрация прав на недвижимое имуществом осуществляемое по инициативе управомоченных лиц носит заявительный характер. Срок для подачи такого заявления не установлен. Между тем, отсутствие данных о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, в базе налоговых органов не позволяет в полном объеме взимать налоги со всех находящихся в частной собственности объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков. Наиболее характерна данная ситуация для сельских населенных пунктов, в которых жители не видят необходимости в оформлении каких-либо документов на принадлежащие им объекты недвижимости. В целях наиболее полного учета всех расположенных на территории муниципального образования объектах недвижимого имущества и в целях увеличения налогооблагаемой базы по местным налогам предлагаем законодательно закрепить срок для государственной регистрации прав на недвижимое имущество с момента появления оснований для такой регистрации, а также установить административную ответственность за нарушение таких сроков. Согласно нормам Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района. При этом наличие в каждом из таких муниципальных образований местной администрации не всегда экономически оправдано. На практике существуют муниципальные районы, большинство крупных поселений которых непосредственно примыкают к городу, имеющему статус городского округа и являющемуся административным центром такого муниципального района. Большая часть предприятий, организаций, учреждений социальной и транспортной инфраструктуры расположена на территории такого городского округа, в который из близлежащих поселений стекаются финансовые и трудовые 63 ресурсы. При этом органы местного самоуправления указанного городского округа все полученные финансовые средства реализуют исключительно в интересах населения, проживающего на территории данного муниципального образования. Сложившаяся ситуация способствует все большему социально-экономическому развитию города, имеющего статус городского округа и являющегося административным центром муниципального района, и одновременному «упадку» прилегающих к нему поселений данного муниципального района, прежде всего, сельских, а также усилению конфликта интересов между администрациями такого городского округа и муниципального района. В связи с вышеизложенным предлагаем внести изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, предусмотрев возможность создания «объединенной» администрации городского округа и муниципального района. Предлагаемые изменения направлены на оптимизацию муниципального управления, обеспечение условий для выравнивания в отдельных муниципальных образованиях сложившейся социально-экономической ситуации путем создания более эффективной модели управления финансовыми ресурсами и, тем самым, на повышение эффективности решения органами местного самоуправления вопросов местного значения. В соответствии с Федеральным законом № 112 от 07.07. 2003 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Кроме того, согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по выдаче гражданам документов, подтверждающих факт производства продаваемой продукции животноводства и растениеводства (как в живом (сыром) виде, так и в переработанном виде) на земельном участке, предоставленном для ведения ЛПХ (в целях освобождения от налогообложения данных доходов граждан). Такое аккумулирование учетной информации органов местного самоуправления необходимо признать правильной мерой, поскольку обращение гражданина для получения такой разноплановой информации в различные органы создаст для сельских жителей дополнительные трудности (проезд до районного центра, плата за информацию о государственной регистрации и т.д.). При этом следует иметь в виду и наличие определенных затруднений, возникающих у граждан по грамотной формулировке таких запросов, а также не налаженную пока систему оказания информационно-консультационных услуг сельским жителям. Вместе с тем, полномочия органов местного самоуправления по ведению похозяйственных книг в Федеральном законе № 131-ФЗ не закреплены, установленный данным Федеральным законом для передачи государственных полномочий порядок не соблюден. Учитывая изложенное, считаем целесообразным закрепление в Федеральном законе № 131-ФЗ полномочий по ведению похозяйственных книг в целях учета ЛПХ. Несомненно, что развитие местного самоуправления в современной России происходит не как следствие самоорганизации населения местных сообществ, а как результат целенаправленной государственной политики, направленной на вовлечение граждан в управленческие процессы, их активизацию, преодоление общественной пассивности и политической апатии. Поэтому создание новой для России системы отношений государства и местного самоуправления – длитель64 ный процесс, требующий последовательности, поэтапности, учета традиций и особенностей исторического развития. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 2. Попов А.Н. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка / Попов А.Н. Тамбов: Тамбовский филиал МосУ МВД России. 2010. ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ И РОССИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Жидченко А.В., магистрант 2 года обучения Научный руководитель - д.ю.н., профессор Казанник А.И. Омский государственный университет, г. Омск, Россия Последние события на Украине показали крайнюю нестабильность конституционного строя, а вместе с тем и постоянную эволюцию избирательной системы. Пример Украины иллюстрирует циклическое развитие с чередованием президентской и парламентской республики. При этом усиление парламента не может оказывать влияния и на процедуру формирования этого высшего органа законодательной власти в стране. Так на Украине выявляется постоянная политикоправовая изменчивость, которая дает ценный материал для междисциплинарного политико-правового исследования в ключе сравнительного правоведения. Основным источником для характеристики избирательной системы Украины является Конституция (1996 года с последующими изменениями). Согласно статье 71 Конституции, выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления являются свободными и осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования [3, С. 10]. Другим важнейшим источником является Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 25 марта 2004 года № 1665-IV [2]. Наиболее частым изменениям в связи с переменами в избирательной системе страны подвергается третий «Территориальная организация выборов депутатов» и десятый раздел «Голосование и установление результатов выборов» этого закона. Верховная рада первого созыва стала фактически последним созывом Верховного Совета УССР. Выборы в нее состоялись в 1990 году и проводились по многомандатным округам на альтернативной основе. По аналогичной избирательной системе формировалась Рада и второго созыва в 1994 году [4]. В 1998 и 2002 годах на Украине действовала смешанная система парламентских выборов, согласно которой 225 депутатов избирались по округам, а 225 — от партий на пропорциональной основе. С 2006 года, согласно изменениям в Конституции (отменены в 2010 году Конституционным Судом Украины), выборы всех 450 депутатов проводятся только по партийным спискам. Внеочередные парламентские выборы, которые состоялись 30 сентября 2007 года проходили также по пропорциональной системе. Но уже в 2012 году выборы вновь проводились по смешанной системе. Так 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 65 225 - по одномандатным округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 5 партий. Избирательную систему на выборах в Верховную раду Украину регламентирует первая статья Закона «О выборах народных депутатов Украины». Согласно закону в редакции 25 марта 2004 года, Выборы депутатов осуществляются на принципах пропорциональной системы с избранием депутатов в многомандатном общегосударственном избирательном округе (общегосударственный округ) по избирательным спискам кандидатов в депутаты (избирательные списки) от политических партий, избирательных блоков политических партий [2, Ст. 1, п. 3]. Здесь же, в первой статье установлен барьер для участия в распределении мандатов в 3 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании. До 2011 года для проведения выборов депутатов территория Украины делилась на 225 территориальных избирательных округов. Количество таких округов в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе устанавливается Центральной избирательной комиссией с учетом их административнотерриториального устройства [2, Ст. 18, п. 1]. При этом в своем составе Украина имеет 27 административно-территориальных единиц (24 области, 1 автономная республика и 2 города государственного подчинения – Киев и Севастополь). До изменения закона и перехода на новую избирательную систему Выборы народных депутатов проводятся в едином общегосударственном многомандатном избирательном округе, который включает в себя всю территорию Украины и заграничный избирательный округ. В законе «О выборах народных депутатов Украины» в редакции от 17 ноября 2011 года № 4061-VI также избирательная система определяется в первой статье. Третий пункт гласит: Выборы депутатов осуществляются по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе: 1) 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общегосударственном многомандатном избирательном округе (общегосударственный округ) по избирательным спискам кандидатов в депутаты (избирательные списки) от политических партий; 2) 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах [1, ст. 1]. Аналогичный переход спустя чуть более чем два года будет произведен и в Российской Федерации – единый многомандатный избирательный округ, установленный согласно пропорциональной системе в начале 2014 года, заменен на федеральный избирательный округ и 225 одномандатных округов. Третья статья последней редакции от 22 февраля 2014 года Федерального Закона № 20-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» вносит важнейшее положение об определении избирательной системы. Согласно норме: Во-первых, 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Во-вторых, 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов). В-третьих, число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответ66 ствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации [5]. Как видно, в первой статьи закона Украины о выборах в последней редакции отсутствует норма, аналогичная третьей части нормы российского закона, что можно связывать с унитарным характером административно-территориального устройства Украины. Как Россия, так и Украина, оказавшись в сложной ситуации поиска избирательной системы после смены общественно-политического строя, испробовали все три вида избирательных систем (согласно общепринятой классификации, деления на пропорциональную, мажоритарную и смешанную систему). Определенное влияние оказала сложность правоприменения каждой из этих избирательных систем на определенном этапе. Например, в ситуации неопределенности в формировании политических партий, отсутствия определенных партийных лидеров, когда исход выборов может решить случайное волеизъявление, абсолютно неприемлемым является проведение выборов по пропорциональной системе. Наоборот, при высоком уровне правового нигилизма среди населения, повышенной социальной напряженности, отсутствии сильных кандидатов, не самым лучшим будет проведение выборов по мажоритарной системе. Возможно именно поэтому, как Россия, так и Украина пошли по пути правоприменения смешанной избирательной системы в деле формирования Верховной Рады и Государственной Думы первого созыва. После этого был пройден цикл проведения выборов и эволюция предпочтений в сторону пропорциональной избирательной системы, после чего в обоих государствах было произведено возвращение к системе смешанной. Нельзя не отметить, что смешанная система установилась и в Украине и в России в классической модели, согласно которой 50 % депутатов избираются по партийным спискам, а 50 % по одномандатным округам (например, в Мексике 300 депутатов Федерального конгресса избираются по мажоритарной системе относительного большинства и 100 по пропорциональной системе, а в Италии действует модель 75% к 25% по пропорциональной системе и мажоритарной соответственно). Список использованной литературы: 1. Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 17 ноября 2011 года № 4061-VI. 2. Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 25 марта 2004 года № 1665-IV. 3. Конституция Украины (Принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года). – Киев, 2003. - 28 с. 4. Организация государственной власти и управления (Організація державної влади й управління) // URL: http://uchebnikionline.ru/pravo/ 5. Федеральный Закон № 20-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 22 февраля 2014 года // ИА «Гарант» URL: http://www.garant.ru/ 67 ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Иванов В.А., заместитель директора по учебно-воспитательной работе Филиал (г. Анапа) «Академический правовой институт», г-к. Анапа, Россия Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности). Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в совокупности составляют основы местного самоуправления: правовую, экономическую. Рассматривая местное самоуправление нельзя опустить ее правовую основу. Ведь без нормативной базы и вообще бы не существовало этой формы организации власти. Актуальность данной проблемы говорит сама за себя. Ежегодно подвергается реформированию и корректировке нормативная база местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ детально регламентирует систему органов местного самоуправления. Обязательным является наличие не только исполнительных, но и представительных органов, а также главы муниципального образования во вновь образованных муниципальных образованиях. Таким образом, в системе органов местного самоуправления предполагается реализовывать конституционный принцип разделения властей на представительную и исполнительную. Также закон регламентирует административную и финансовую самостоятельность муниципальных образований, и возможность участия населения в вопросах местного значения. Таким образом, реформа местного самоуправления означает создание необходимых условий для приближения власти к населению, формирование гибкой системы управления, хорошо приспособленной к местным условиям и особенностям и развитие инициативы и самостоятельности граждан. Несмотря на наличие в новом законе целого ряда удачных идей, весь закон (как и сама предложенная концепция реформирования местного самоуправления) подвергался и продолжает подвергаться серьезной критике. Сомнения, прежде всего, вызывает наделение правами муниципальных образований сельских и городских поселений, ранее не являвшихся таковыми. В существующей экономической ситуации малочисленные муниципальные образования (в первую очередь сельские) не могут быть самостоятельны ни финансово, ни организационно и в своих действиях будут полностью зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов. [5, С. 254-255] Тем более, что внесенные уже по ходу проводимой реформы изменения в бюджетное и налоговое законодательство, не решили данной проблемы. Чтобы данная система работала чётко и слаженно, большое значение имеет правильный набор принципов построения и функционирования системы местной власти. 68 В Краснодарском крае выработана собственная нормативно-правовая база по местному самоуправлению («О местном самоуправлении в Краснодарском крае» от 07.06.2004 г. № 717-КЗ). Необходимым элементом правовой основы местного самоуправления является Устав муниципального образования [2], в котором и определяется организация и форма осуществления местного самоуправления, его правовая и экономическая основы, а также содержатся положения о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Кроме Устава на муниципальном уровне принимаются и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие отдельные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления. Правовыми актами Главы муниципального образования город-курорт Анапа, согласно ст. 63 Устава муниципального образования являются постановления и распоряжения. В ст. 7 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 4 Закона Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» серьёзной гарантией местного самоуправления является принцип об обязательности исполнения решений органов местного самоуправления на всей территории муниципального образования. В частности: постановления и распоряжения Главы муниципального образования город-курорт Анапа, принятые в пределах его компетенций, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм их собственности, а также и гражданами. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти. Законодательством субъектов Российской Федерации также устанавливается административная ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления. Проекты местных нормативных актов, внесённых населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления с участием представителей инициативной группы граждан. [1] Результаты рассмотрения должны быть официально доведены до сведений внёсших его инициативной группы граждан. Экономическая основа местного самоуправления представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местного бюджета. Важнейшей составляющей экономической основы местного самоуправления, а также источником для пополнения финансовых ресурсов является муниципальная собственность. [4, С. 636] Муниципальная собственность защищается государством равным образом с другими формами собственности. Город-курорт Анапа, как и все другие муниципальные образования должны обеспечивать: сбалансированность бюджета; регулирование бюджетных правоотношений; соблюдения установленных федеральными законами требований к осуществлению бюджетного процесса. Действующее законодательство, хотя и предоставило органам местного самоуправления право самостоятельного формирования своих бюджетов и за счет их доходной части решения социальных задач, однако объём и направления движения финансовых потоков для наполнения доходной части органам местного самоуправления оказались неподконтрольны. В соответствии с ныне действующим законодательством организация межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти Краснодарского края осуществляется на основе федеральных за69 конов и законов Краснодарского края, которые строятся на следующих принципах: взаимной ответственности; единых для всех муниципальных образования методологий; равенства бюджетных прав муниципальных образований. Для совершенствования правовых и экономических основ местного самоуправления следует осуществить следующие мероприятия: 1. В области усиления экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления необходимо шире использовать форму размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказания услуг), которые финансируются за счет средств местного бюджета, осуществляемого на основе открытого конкурса в соответствии с правилами, установленными органом местного самоуправления. 2. В рамках нарастающей законотворческой деятельности, есть необходимость предложения принятия на федеральном уровне ряда пакетов законов и актов, посвященных статусу органов местного самоуправления, уникальных территорий (курортных), обеспечить им финансово-экономическую поддержку на федеральном уровне и содействовать развитию круглогодичного туризма. 3. Необходимо продолжить работы по урегулированию взаимоотношений органов государственной власти края и местного самоуправления в плане усиления их взаимодействия и ответственности, прежде всего в правовых и бюджетнофинансовых взаимоотношениях. 4. Повышать заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов. А также увеличивать компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти. Список использованной литературы: 1. Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003, № 40. 2. Устав муниципального образования город-курорт Анапа от 28.06.2005 (в ред. от 05.12.2007). 3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник, М., 2010. 5. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: «Юрист», 2007. ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Кашо В.С., к.ю.н., доцент Филиал (г. Анапа) «Академический правовой институт», г-к. Анапа, Россия Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (именуемый в дальнейшем – ФЗ от 06.10.2003 г.) повлек реформирование практически всех ас70 пектов местного самоуправления, в том числе и ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Не оспаривая данный вид ответственности по существу, так как он вытекает из самой природы местного самоуправления, является его важнейшим принципом, законодатель тем не менее внес существенные коррективы в основания и процедуры применения ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. В Советский период в соответствии существовавшей в то время доктриной императивного мандата основной мерой ответственности перед населением для депутатов всех представительных органов власти, в том числе и на местах, был отзыв депутата избирателями по любым основаниям – совершение правонарушения, невыполнение депутатских обязанностей, наказов избирателей. После обособления представительных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в 1991 году возможность отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных глав местных администраций сохранилась и предусматривалась законами РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» и от 30 октября 1990 г. «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР». Основания и процедура отзыва в них не были урегулированы, отзыв должен был проводиться в соответствии с порядком, установленном другим законом, который так и не был принят. В действовавшем до 1 января 2006 года Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 года (ст. 47) ответственность перед населением рассматривалась как самостоятельный вид ответственности наряду с ответственностью перед государством, физическими и юридическими лицами. Основанием ответственности являлась утрата доверия населения, при этом основания утраты доверия в самом законе не определялись, на практике они трактовались очень широко, часто так же, как и в советский период. Согласно ст. 71. Федерального закона от 06.10.2003 г. основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом. В качестве формы ответственности законом предусмотрен только отзыв депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Основаниями отзыва могут быть только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Но муниципальным образованиям предоставлено право закреплять в уставе и другие меры ответственности данных должностных лиц перед населением. В результате такого подхода можно выделить следующие новеллы и проблемы в правовом регулировании ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления перед населением. Во-первых, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления рассматривается в двух аспектах: а) как форма ответственности данных лиц перед населением; б) как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. 71 Во-вторых, правовое регулирование отзыва как формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления относится в первую очередь в соответствии с 5 статьей данного Федерального закона к полномочиям федеральных органов государственной власти, а субъекты федерации в соответствии со ст. 6 осуществляют такое регулирование только в случаях и порядке, установленных федеральными законами. В-третьих, отзыв – это самостоятельная форма непосредственной демократии, не являющаяся референдумом, но голосование проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренным данным Федеральным законом. В-четвертых, основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Субъекты федерации и муниципальные образования не вправе расширять данные основания отзыва, но могут их конкретизировать – например, уточнить, какие виды правонарушений могут, а какие не могут являться основаниями для отзыва. Перечисленные тенденции, с одной стороны, «утяжеляют» возможность отзыва, делают невозможным его проведение по политическим мотивам, в случаях совершения аморальных поступков, противоправных действий, которые не могут быть подтверждены судебными решениями, а с другой стороны, создают определенное правовое поле, не позволяющее использовать данный институт в спекулятивных политических целях, для борьбы с меньшинством. В то же время уже сейчас очевидно, что при реализации права на отзыв по новому федеральному закону перед избирателями возникнет ряд вопросов – кто и в каких случаях обращается в суд для подтверждения противоправности действий отзываемых лиц; что именно должен подтвердить суд; сроки, в пределах которых возможно инициирование отзыва, и др. В-пятых, процедура отзыва является сложной и должна сделать маловероятной ситуацию отзыва меньшим числом голосов, чем избрание (полностью ее исключить нельзя – например, при высокой явке избирателей, отдавших преобладающее число голосов одному кандидату) – за отзыв должно проголосовать более половины от зарегистрированных избирателей соответствующего округа. Правда, такое требование делает положительный результат маловероятным. В-шестых, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением не исчерпывается институтом отзыва. Более того, институт отзыва является формой ответственности не всего представительного органа местного самоуправления, а только отдельных депутатов. На практике в уставах муниципальных образований предусматриваются следующие формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением: А) Выражение недоверия представительному органу муниципального образования, которое можно рассматривать как самостоятельную, отличающаяся от отзыва депутатов, форму ответственности органов местного самоуправления при условии, что результат голосования не влечет императивно прекращения полномочий соответствующего органа власти или должностного лица. 72 Б) Выражение недоверия отдельному депутату. Данная форма ответственности также может быть предусмотрена в уставе муниципального образования. Основания, процедура применения, правовые последствия такие же, как и при голосовании о выражении недоверия представительному органу местного самоуправления. Такой подход вполне оправдан, так как депутат, который не встречается с избирателями, не рассматривает их обращения, по сути дела способствует прекращению связи между органами местного самоуправления и населением, их отчуждению друг от друга. В) Отчеты депутатов и выборных должностных лиц перед населением. Такая форма ответственности в общих чертах предусмотрена в Федеральном законе от 06.10.2003 г. (п. 5 ст. 36), а более подробно регулируется уставом муниципального образования. Отчеты депутатов, выборных должностных лиц перед населением также направлены на поддержание связи между ними, информирование избирателей о работе органов власти и служат формой контроля населения за деятельностью избранных им лиц. Непредставление отчета или неудовлетворенность отчетом может послужить причиной инициирования более строгих мер ответственности. Периодичность и формы отчета определяются в уставе. Таким образом, новейшее законодательство о местном самоуправлении более четко разграничило уровни правового регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, ограничило и утяжелило возможность применения крайней меры – отзыва и в то же время оставило простор для муниципального правотворчества в данной сфере. О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Каштункова К.О., магистрант 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Сергеев Д.Б. Институт истории и права Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, г. Абакан, Россия Важным условием развития представительной демократии в Российской Федерации является реализация власти народа на региональном уровне, в частности, в порядке занятия должности высшего должностного лица субъекта РФ. Стоит отметить, что Российская Федерация прошла долгий путь в поисках баланса в распределении государственной власти между федерацией и ее субъектами в постсоветской России. Однако в данный период своего исторического развития порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ определяется регионами самостоятельно. В связи с принятыми поправками внесенных Федеральным законом от 2 апреля 2013 года № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектам РФ дается право заменить всенародные выборы своих глав голосованием в парламенте по нескольким кандидатурам, т.е. теперь субъекты РФ могут самостоятельно решать как избрать главу. Это связано с тем, что в некоторых субъектах РФ прямые выборы не стали бы лучшим решением для определения 73 порядка занятия должности главы субъекта. В данном случае они могли бы дестабилизировать ситуацию в регионе, стать почвой для провокаций. Согласно нормам принятого закона субъектам РФ предоставлен альтернативный порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ: - избирать главу региона всенародным голосованием; - глава региона определяется местным парламентом. Для этого в конституции (уставе), законе субъекта РФ должно быть четко прописано, что указанное высшее должностное лицо субъекта РФ избирается депутатами законодательного органа государственной власти данного субъекта РФ. Кандидаты выдвигаются Президентом РФ по предложению политических партий, представленных в Государственной Думе или законодательном органе власти соответствующего субъекта РФ. При этом каждая партия имеет право предлагать Президенту РФ максимум 3 кандидатуры, причем до представления данных кандидатур партия обязана провести по ним консультации с политическими партиями, которые не обладают таким правом, но имеют свои региональные отделения в соответствующем субъекте РФ. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской выдвигается политической партией, которая вправе выдвинуть как члена данной политической партии, так и беспартийного. Порядок внесения Президенту РФ предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации устанавливается Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Президент РФ выбирает и представляет для избрания 3 кандидатуры из предложенных. Порядок избрания устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Федерации с учетом ряда правил [2]. Существует мнение, что решение дать регионам выбор было принято специально для шести республик Северного Кавказа: Ингушетия, Дагестан, КабардиноБалкария, Карачаево-Черкесия и Чечня, т.к. в данных субъектах РФ прямые выборы не стали бы лучшим решением для определения порядка занятия должности главы субъекта. В данном случае прямые выборы могли дестабилизировать ситуацию в регионе, стать почвой для провокаций. Хочется отметить, что введение последних поправок в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не получило однозначной оценки. Многие авторы придерживаются мнения о том, что принципиального изменения формы избирательного процесса не наблюдается, Президент РФ по прежнему предлагает кандидатуры для избрания высшего должностного лица субъекта РФ, только теперь выборам придается формально альтернативный характер, т.к. если ранее он предлагал парламенту субъекта РФ одного кандидата, теперь он предлагает трех кандидатов. Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод о том, что прямое избрание на должность глав регионов представляется более демократичным и стабильным, нежели порядок, предусматривающий участие в этом процессе других органов власти, в частности региональных правительств и Президента РФ. Практика покажет будет ли новый алгоритм избрания глав регионов признан эффективным в деле обеспечения согласованности действий системы органов управления всех уровней. 74 Список использованной литературы: 1. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации» - 18 октября 1999. - № 42 - ст. 5005. 2. Федеральный закон от 2 апреля 2013 года № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Российская газета» - 5 апреля 2013 - № 6050. 3. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // «Собрание законодательства Российской Федерации» – 16 июля 2001- № 29 - ст. 2950. 4. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект Пресс, 2007. – 265 с. 5. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Изд-во «Проспект»; Издво Моск. ун-та, 2004. – 515 с. ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ - ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Кирьянова Е.М., начальник юридического отдела Первомайского районного Совета народных депутатов р.п. Первомайский, Тамбовская область, Россия Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепляет одним из основных принципов муниципальной службы профессионализм и компетентность муниципальных служащих. Данный принцип можно считать одним из основополагающих при организации и функционировании муниципальных органов власти в Российской Федерации. В определении понятия муниципальной службы в качестве ведущего признака выделяется именно профессиональная деятельность. Под профессиональной следует понимать деятельность, осуществляемую на основе специальных знаний и навыков. Муниципальная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение полномочий органов местного самоуправления лицами, находящимися на муниципальных должностях. Профессионализм, в свою очередь, предполагает исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей постоянно и за регулярно получаемое вознаграждение. Компетентность же отражает объем знаний и опыт работника. Профессионализм стимулирует расширение и повышение знаний, накапливание опыта, развитие организаторских способностей, поддержание постоянно высокого уровня служебной и исполнительской дисциплины. Принцип профессионализма и компетентности, несомненно, основной критерий, который должен использоваться при отборе кандидата на замещение вакантной муниципальной должности. 75 Федеральное законодательство устанавливает правовые основы управленческой деятельности в государственных и муниципальных органах. Следовательно, государство должно обеспечивать профессиональное выполнение публичных задач и функций. Это действительно важнейший принцип, ибо с его помощью можно судить о степени соответствия самого государства с его многочисленными органами тем целям, которые оно провозгласило в качестве государственных. Профессионализм и компетентность как раз и представляет собой глубокое и всестороннее знание и владение практическими навыками в определенной области общественно полезной деятельности. Принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих отражает сущность муниципальной службы как профессиональной деятельности. В научной литературе профессионализм определяется как «высший уровень психофизиологических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения человеком служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новых. Более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в особых условиях». Однозначно можно говорить, что профессионализм неразрывно связан с понятием «компетентность» (от лат. Compete – добиваюсь, соответствую, подхожу: 1) «круг полномочий представленный законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу»; 2) «знания и опыт в той или иной области»), которое означает доскональное знание своего дела, сути выполняемой работы, норм, правил и процедур организации, а также наличие умений и навыков, способствующих эффективной реализации этих знаний в практической деятельности. Закрепляя принцип профессионализма и компетентности, законодатель признает, что для граждан, претендующих на замещение вакантных должностей, или для муниципальных служащих, находящихся на муниципальной службе, устанавливаются требования, предъявляемые к уровню и виду образования, профессиональному стажу, знаниям и навыкам. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы. Данные требования определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Данные требования определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Административная реформа, проводимая в настоящее время в нашей стране, выводит на первый план эффективность работы аппаратных звеньев и технологии управления социальным процессом. В этом контексте местное самоуправление должно рассматриваться как эффективная форма регулирования социальных (экономических, политических) отношений в регионе, а муниципальная служба - как социальная технология, направленная на устойчивую эффективную защиту интересов местных сообществ. Местное самоуправление сравнительно новый институт гражданского общества в России и поэтому население в своей массе еще не до конца осознало значе76 ние местного самоуправления для обустройства жизни местных сообществ. Между тем, этот уровень управления становится стержнем дальнейшего хода демократических реформ, приобретает важнейшее политическое звучание не только на региональном, но и федеральном уровне, оставаясь при этом наиболее приближенной к населению властью. Это не преувеличение, если знать о кризисе доверия населения и бизнеса к государственной власти. В глазах простого российского гражданина государство и его политика начинается с состояния жилья, качества дорог, питьевой воды, работы полиции и т.п. (а все эти вопросы относятся к вопросам местного значения). Если жители недовольны состоянием муниципальной службы (качеством и эффективностью ее деятельности по предоставлению муниципальных видов услуг), то они начинают винить в этом всех сразу, начиная от конкретных чиновников и заканчивая Правительством, Президентом и государством в целом. Но нельзя безосновательно обвинять сразу Губернатора или правительство во всех бедах на своей улице. Если муниципальная служба плохо обсуждать население своего города или района, то начинать надо с муниципальных служащих и их руководителей, «подведомственных» не государству, а местному сообществу граждан. Другое дело, что для успешной работы муниципальных служащих необходимы соответствующие правовые, экономические и организационные условия, создания которых лежит в зоне ответственности государства. Социально ответственные субъекты государственной власти стараются вывести реформу местного самоуправления на уровень логической завершенности и практически достичь эффективного муниципального управления. И в этом направлении, бесспорно, есть положительные подвижки. Но нельзя останавливаться на достигнутом, особенно в столь динамичный период. Сэкономить время и ресурсы, избежав при этом ошибок, можно, творчески применяя чужой опыт, отбирая его по крупицам из примеров лучшей практики. И в этом отношении, конечно же, ведущую роль должно играть повышение профессионализма и компетентности муниципальных органов власти. В целях реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальные служащие должны регулярно проходить профессиональную подготовку, переподготовку и повышении квалификации. Под профессиональной подготовкой и переподготовкой следует понимать обучение служащих, с целью получения ими дополнительных знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности либо достижения уровня подготовки, соответствующего квалификационным требованиям по замещаемым ими должностям. Повышение квалификации должно быть направлено на обновление теоретических знаний и практических навыков, служащих в связи с необходимостью освоения ими современных методов решения профессиональных задач и постоянным повышением требований к образовательным стандартам. Лица, замещающие высшие, главные и ведущие муниципальные должности, обязаны повышать квалификацию в соответствии с имеющимися потребностями, но не реже одного раза в три года, а лица, замещающие старшие и младшие муниципальные должности - не реже одного раза в пять лет. К сожалению, на практике данные институты недостаточно развиты: обучение муниципальных служащих носит эпизодический и несистемный характер. Кроме указанных моментов на повышение профессионализма и компетентности направлено повышение квалификации муниципальных служащих. Однако повышение квалификации, как правило, производится за счет средств местных бюджетов, которые при своем дефиците содержат мизерные цифры на ее реализацию. 77 В вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности одну из ключевых ролей должна играть грамотная кадровая политика. Государственная кадровая политика, являлась составной частью внутренней и внешней политики государства , формируется на основе и в рамках общегосударственной политики. Ее ключевые принципы в решающей степени зависят от уровня цивилизованности общества, социально- экономического и производственного потенциала, от характера и функций государства в нем. Объем и рамки государственного регулирования кадровых процессов определяются также динамикой и стратегической направленностью развития институтов власти, темпами и глубиной рыночных реформ, сопряженных с усилением частных инициатив и становлением механизмов самоорганизации общества. Государственная кадровая политика является базовой стратегией общества в сфере формирования, развития и рационального использования трудовых ресурсов. Это система официально признанных целей, задач, приоритетов и принципов регулирования кадровых отношений в конкретно- исторических условиях развития общества. Государственная кадровая политика является носителем наиболее общих начал в кадровой деятельности (целей, приоритетов, принципов, стандартов, критериев), которые закреплены в Конституции Российской Федерации и сформулированы в других нормативно-правовых актах федерального и регионального значения. Концепция государственной кадровой политики основывается на конституционном положении о том, что человек «имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию», а государство обязано «признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина». Отсюда исходит суть государственной кадровой политики – максимальная гармонизация интересов личности, общества и государства. Кадровая политика должна являться одним из основных средств повышения эффективности системы органов местного самоуправления путем формирования и эффективного использования кадрового состава, обладающего необходимыми качествами и способного ответить требованиям современному уровню развития органов власти, иными словами в полной мере отвечающего принципу профессионализма и компетентности. Для достижения профессионализма и компетентности муниципальных органов власти приоритетными направлениями кадровой политики в системе органов местного самоуправления, должны быть: - формирование эффективной и оптимальной структуры органов местного самоуправления адекватной задачам и функциям государства; - повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления; - создание эффективных механизмов востребования кадров в муниципальных органов власти и управления. Реализация указанных направлений предполагает ряда основных задач: - управление развитием профессиональных качеств кадров муниципальной службы; - повышение эффективности кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы с учетом российского и зарубежного опыта; 78 - совершенствование системы оценки деятельности кадров органов местного самоуправления; - создание системы социальных гарантий и компенсаций для муниципальных служащих, деятельность которых связана с риском, высокой напряженностью, отличается сложностью и повышенной ответственностью при выполнении и обеспечении задач и функций государства. Основными принципы работы с кадрами в этой сфере должны быть: - подбор и расстановка работников по профессиональным, деловым и нравственным качествам с учетом гражданской позиции человека; - открытость доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями, интересами и профессиональной подготовкой; - равенство оплаты труда за одинаковый объем и уровень ответственности, независимо от ведомственной принадлежности; - решение кадровых вопросов на основе демократических процедур с сохранением при этом необходимой конфиденциальности; - обновляемость кадров в сочетании с их преемственностью, достижение позитивной стабилизации персонала на основе внутри- и межведомственной ротации, а также за счет постоянного притока молодых специалистов; - подконтрольность муниципальных служащих обществу и народу, персональная ответственность первого руководителя за качество и Эффективность работы с персоналом: - недопустимость необоснованного изменения кадрового состава органа муниципальной власти и управления при смене политического лидера (выборного должностного лица); - гарантированность продвижения по муниципальной службе; - материально-финансовые гарантии , обеспечивающие достойный уровень жизни муниципального служащего и его семьи на весь период службы в муниципальных органах власти и после выхода на пенсию; - формирование аппарата с учетом внепартийности и светского характера муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством; - профессиональная переподготовка и повышение квалификации в сфере государственного и муниципального управления депутатов представительных органов муниципальных образований. Из этого следует, что практические задачи кадровой работы в самих органах муниципальной власти должны состоять в следующем: - разработка и внедрение системы отбора в аппарат органов местного самоуправления наиболее квалифицированных, опытных специалистов на следующей основе; - объективной и комплексной оценки их профессиональных и личностных качеств, альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальной должности независимо от национальной или религиозной при надлежности, пола, политических взглядов, занимаемого поста, социального и материального положения семьи; - обновление и ротация кадрового состава органов местного самоуправления путем выборов и конкурсов, рекомендаций представительных органов и политических партий и движений; - формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления за счет внутренних и внешних источников пополнения аппаратов как из числа госу- 79 дарственных и муниципальных служащих, так и из числа менеджеров и специалистов предпринимательских, финансово-банковских и иных структур; - создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, морального и материального стимулирования роста их профессионализма и эффективности труда; - формирование централизованной системы управления персоналом и координация деятельности органов местного самоуправления и муниципальной службы, занимающихся работой с кадрами и ответственных за реализацию кадровой политики. Одной из важнейших задач государственной кадровой политики в системе органов местного самоуправления является профессиональное развитие персонала муниципальной службы. Реализация этой задачи предусматривает формирование и развитие системы непрерывного профессионального образования кадров для органов местного самоуправления на базе специализированных высших учебных заведений. Кадры, подготовленные для деятельности в любой области и на любом уровне управления, должны хорошо понимать сущность проводимой государственной политики (в единстве всех ее составляющих финансово-экономической, социальной, культурной, образовательной и других) и уметь на своем участке деятельности наиболее эффективно ее реализовать. В вопросах профессионализма и компетентности важен опережающий характер обучения. Этот принцип предполагает такое функционирование системы, при котором объем навыков и знаний, которыми обладает муниципальный служащий, позволяет ему решать более сложные задачи, чем те, которые он обычно решает на своем рабочем месте. Вместе с тем, такая ситуация требует, чтобы система работы с кадрами в муниципальных органах управления, в сложившихся условиях риска и неопределенности, позволяла все в большей степени реализовывать способности служащего. Кроме того, следует руководствоваться принципом единства обучения и воспитания, что позволит готовить муниципального служащего, ориентированного на реализацию общественных интересов, выполнение юридических и господствующих в обществе моральных норм. Этот принцип наиболее важно реализовать на более низких уровнях системы непрерывного образования кадров для органов местного самоуправления. В конечном итоге кадровая работа в органах местного самоуправления как нигде должна отличаться системностью, обеспечивать компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности работников. На службе в демократическом правовом государстве должны стоять люди, убежденные в необходимости демократических преобразований и экономических реформ, с устойчивыми жизненными позициями, гуманистическими идеалами и убеждениями. Реализация комплексного подхода к системе повышения квалификации муниципальных служащих позволит под новым углом зрения рассматривать проблему качества подготовки специалистов. Базисным критерием оценки качества деятельности муниципального служащего должна выступать профессиональная компетентность как интегральная характеристика специалиста, которая определяет его способность решать профессиональные проблемы и типичные профессиональные задачи, возникающие в реальных ситуациях профессиональной деятельности с использованием знаний и жизненного опыта, ценностей и наклонностей. Способность в данном случае должна пониматься не как предрасположенность, а как умение. 80 Компетентность формируется в деятельности и всегда проявляется в органичном единстве с ценностями человека, так как только при условии ценностного отношения к деятельности, публичной заинтересованности достигается высокий профессиональный результат. ФЕДЕРАТИВНЫЕ И ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ СТАНОВЛЕНИЯ НОВОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Коломейцев Э.М., к.полит.н., директор филиала Филиал (г. Анапа) «Академический правовой институт», г-к. Анапа, Россия Россия является государством с уникальной сложносоставной структурой. Различия субъектов Федерации по климатическому, территориальному, демографическому, экономическому, а их населения - по этническому, религиозному, лингвистическому, культурному признакам делают нашу страну непохожей на другие федеративные государства и дают основания для создания особенной архитектуры многоуровневых властных органов. По словам В. Зорькина, «проблематика развития федеративных отношений в России относится к основам государственного устройства, а изменение во взаимоотношениях федерального центра и субъектов Федерации, произошедшие к настоящему времени, делают весьма актуальными научные исследования в данной сфере» [5, С. 265]. Рассматривая сущность федеративных отношений нельзя не коснуться понятия федерализм. С точки зрения Д. Тэпса, «федерализм - это такая форма организации правительства, которая стремится примирить региональное разнообразие с определенным уровнем коллективного единства и делает это таким путем, при котором региональные правительства играют вполне конкретную роль»[8, С.16]. Федерализм в современном его понимании рассматривается как «принцип, режим и форма государственного устройства, политическая идеология и практика, симбиоз убеждений, традиций, постоянный процесс поиска компромисса между центром и регионами» [4, С. 107]. Сама федерация, как справедливо отмечает Э. Тадевосян, «это не некая частичная сумма, набор отдельных элементов, черт, признаков федерализма, а качественно своеобразная система, организующаяся, функционирующая и развивающаяся по своим особым закономерностям [7, С. 17]. Необходимым является представление и понятия этнофедерация, под которым, как правило, понимается «государство, в федеративном устройстве которого отражается природа полиэтнического общества, или, если говорить более конкретно, наличие субъектов федерации, образованных по этнонациональному признаку и представительству в органах государственной власти разных этнических групп» [9, С. 7]. Основной закон нашей страны определяет сущность федерации через дефиницию федеративного государства. Согласно Конституции, «федеративное государство – это союзное государство, которое состоит из государствоподобных образований (субъектов федерации), существование и границы которых гарантированы Конституцией, каждое из которых имеет свою систему законодательных и исполнительных органов и обладает собственной компетенцией» [1]. Субъектами федерации являются составные части государства, в которых создаются органы законодательной и исполнительной власти (реже суды), действующие в соответ- 81 ствии с федеральными законами с учетом разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами [6, С. 620]. В целом 1990-е гг. знаменовались формированием новой модели государственного устройства в нашей стране. Выход из острого политического кризиса в известной степени определился подписанием Федеративного договора, который предотвратил развал России по примеру Советского Союза. В последующем Федеративный договор стал составной частью новой Конституции Российской Федерации, которая провозгласила федерализм в качестве одного из основополагающих принципов государственного устройства. Конституция заложила в основу системы федеративных отношений принципы государственной целостности, единство государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти страны и региональными властными органами, равноправие и самоопределение народов, равноправие субъектов федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другие важные основы федеративных отношений. Важную роль в легитимизации федеративного устройства, упорядочении федеративных отношений и стабилизации российской государственности сыграли Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» [3] и Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [2]. Этими законами была инициирована тенденция унификации принципов федеративного устройства, повышения роли федерального закона в регулировании федеративных отношений. Так, в федеральном законе «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» определялись сроки приведения законодательства, договоров и соглашений в соответствии с Конституцией и издаваемыми на ее основе федеральными законами. Договоры и соглашения подлежали такой ревизии в течение трех лет, законы и иные нормативные акты субъектов федерации - двенадцати месяцев, акты Президента и Правительства, а также федеральных органов исполнительной власти - шести месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона. Существенную роль в упорядочении в соответствии с основами конституционного строя государственной власти в составных частях России сыграл и закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который определил принципы организации государственной власти в субъектах федерации в той части, в какой это бы не противоречило основам конституционного строя, соответствовало требованиям единства государственной власти в России. Проблема гармонизации федеративных отношений является ключевой проблемой современной России в деле организации эффективно функционирующей государственной власти. Этнические различия частей страны стали благоприятной почвой для акцентирования региональной политической элитой проблем местного характера вплоть до игнорирования интересов федерации. В этой связи важно помнить об этноконфессиональной толерантности - равном отношении государства ко всем народам, религиям и вероисповеданиям. Основным условием 82 подобной толерантности является невмешательство государства в вопросы этнической жизни, вероисповедания. Вопрос укрепления федеративных отношений в России до сих пор имеет важное значение. Не вызывает сомнений необходимость формирования такого типа федерализма, который предполагает организацию отношений между федеральным центром и регионами на основе партнерства, разграничения предметов ведения и полномочий, при этом оба уровня должны обладать теми правами и обязанностями, которые адекватны их историческому и политическому предназначению, а также задачам укрепления территориальной целостности Российской Федерации. До сих пор для России не утратила своей значимости проблема разграничения предметов ведения между центром и регионами, распределения компетенций между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. Также актуальны и дальнейшие преобразования в структуре федеративных отношений в стране. При этом, основываясь на том, что в целом архитектура федеративных отношений сложилась и имеет вполне различимый вид, перестройки в ней в предстоящих периодах должны быть взвешенными и точечными, без революционных изменений, влекущих за собой кардинальную реорганизацию действующей системы. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный герб РФ. Государственный гимн РФ. – М., 2009. 2. Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 // СЗ РФ. - 1999. - № 42. Ст. 5005. 3. Федеральный закон № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 // СЗ РФ. - 1999. - № 26. Ст. 3176. 4. Бурбина Ю.В. Актуальные вопросы теории федерализма и федерализации // Человек: преступление и наказание. 2009. № 1. 5. Зорькин В.Д. Рецензия на монографию Н.М. Добрынина «Российский федерализм: генезис, эволюция» // Вестник Тюменского государственного университета. 2009. № 2. 6. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. акад. РАН В.С. Нерсесянца. - М., 2004. 7. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации // Государство и право. 2002. № 3. 8. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. - СПб., 2002. 9. Фарукшин М.Х. Этничность и федерализм: возможность сочетания или тотальная несовместимость // Политекс. 2008. № 2. 83 СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Марченко М.П., магистрант 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Боков Ю.А. Волгоградский государственный университет, г. Волгоград, Россия Конституционные гарантии основных прав и свобод человека в Российской Федерации, имеют особое значение - Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие должна регулировать общественные отношения и оказывать непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Одним из принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией прав и свобод является гарантированность - как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности. Провозглашение прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Более того, положения Конституции, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина получают свое развитие в нормативных актах принятых государственными органами. Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Таким образом, конституционные права в законах конкретизируются, развиваются, расширяют перечень прав и свобод, гарантий их выполнения и защиты. В этом случае конституционные нормы становятся гарантом выполнения положений иных нормативных актов. [3] Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, то есть те, которые вытекают из Конституции, законов и других нормативных источников. [1] В Конституции РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие - как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право честной собственности охраняется законом»). Формулировка «гарантируются» звучит более весомо, она чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает системой, способной обеспечить права всех граждан. Конституция содержит специальные статьи, устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. [3] Весь спектр гарантий может быть представлен двумя группами, каждая из которых имеет свои разновидности. Так, общие гарантии включают в себя объективные экономические, политические, социальные и культурные условия конкретного государства, а специальные гарантии - юридические, институциональные, процессуальные и нравственные. К примеру, политическая гарантия проявляется в том, что политическая структура общества воспроизводит все правомерные политические претензии граждан. Политический плюрализм, фиксируемый в качестве одной из основ конституционного строя России (ч. 3 ст. 13), выступает фоном становления политических гарантий. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных 84 принципах и нормах международного права. Это наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав и обязанностей граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод. Также обратим внимание на специальные гарантии. Юридическая гарантия выражается в наличии норм, регулирующих общественные отношения в сфере прав человека. Отметим, что критерием оценки национального законодательства в гуманитарной области являются международные стандарты прав человека. Важно отметить, что права человека перестали быть сугубо государственной заботой, а приобрели международно-правовой патронаж. Международное право, взяв человека под свою защиту, признало, что вопросы правового положения населения, хотя и обеспечиваются преимущественно государством, перестали быть сферой его исключительной компетенции. [5, С. 29] Институциональная гарантия сопряжена с наличием государственных структур, занимающихся обеспечением прав и свобод человека и гражданина. В широком понимании смысл деятельности государственных и муниципальных органов детерминирован правами человека, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства. Согласно Конституции РФ гарантом прав личности является Президент России. [3] Особая роль в этой сфере принадлежит Конституционному Суду РФ (ст. 125 ч. 4). Особую ценность в защите прав человека приобретают неправительственные организации. В России их развитие свидетельствует о становлении гражданского общества как признака правовой государственности. Следующим видом специальных гарантий прав человека является процессуальная. Она связана с особым порядком обеспечения прав человека. Например, реализуя конституционное право на обращение, гражданину гарантируется регистрация обращения, рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб в срок до 1 месяца, мотивированность отклонения. Нравственная гарантия предполагает усвоение каждым постулата: «Моя свобода заканчивается там, где начинается свобода другого человека», формирование установки на правомерное поведение. Вместе с тем данный нравственный постулат получил конституционное закрепление в требовании о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. [9] Исполнительная власть - «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина» Конституция РФ 1993 г. – статья 80 ч. 2, которая определяет одну из сторон деятельности Президента РФ по гарантиям прав и свобод: реализации, как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту прав и свобод личности в целом, отдельных групп населения. Говоря о гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть положение конституции, в соответствии с которым сам человек может выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, обжаловать действия нарушающие права в суд, обращаться в международные органы. Список использованной литературы: 1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2006. 285 с. 2. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М., 2007. 221 с. 85 3. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм. от 25.07.2003). 4. Лаврик М.А. Гарантии конституционных прав человека: соматический аспект: Дис. …канд. юрид. наук. 5. Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве // Советское государство и право. 1963. № 8. 6. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966. 7. Каламкарян Р.А. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (По материалам «круглого стола») // Государство и право. 2000. № 11. 8. Францифирова С.Ю. Юридические гарантии прав личности // Адвокатская практика. 2008. № 3. 9. Рудинский Ф. М. Личность и социалистическая законность. – Волгоград, 2006. – 149 с. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПРОИЗВОДСТВА ДОПРОСА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ Норбекова Ю.С., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Спектор Л.А. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия Стандарты состязательного правосудия хорошо известны еще со времен афинской демократии: разделение судебного допроса на прямой и перекрестный, передопросы, неукоснительное выполнение требования о предоставлении права на перекрестный допрос подсудимому, дозированное вмешательство председательствующего в судебный допрос, запрет на использование производных доказательств при наличии реальной возможности непосредственного исследования личных доказательств в суде. Это вроде бы простые истины, но они с громадным трудом проникают в отечественное правосознание, несмотря на решения Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации. Отсюда и качество нашего уголовного процесса, которое, судя по многочисленным жалобам наших сограждан и по решениям Европейского суда, не отвечает стандартам справедливого уголовного судопроизводства. Российское уголовно-процессуальное законодательство архаично не только в части регулирования досудебного производства, но и судебного разбирательства, которое является состязательным в той мере, в какой ему позволяют следственные институты и их производное в виде следственных же доказательств. Юридическая техника Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации устарела еще в момент его вступления в законную силу. Не помогли и сотни поправок, дополнений и изменений, впоследствии внесенных в текст закона. Структуры судебного допроса, спецификации судебных допросов, правил состязательного ведения судебного допроса у нас как не было, так и нет. Ввиду общего падения правовой культуры надо ли говорить, что в наших судебных учреждениях большинство участников не имеют представления о том, каковы роли субъектов 86 доказывания и способ их действий при ведении допросов, представлении и исследовании личных доказательств. Несмотря на определенные достижения в разработке проблематики судебного следствия, которые были достигнуты в последнее время, в нашей стране до сих пор не сформулированы хотя бы на концептуальном уровне нормативно-правовая модель состязательной структуры судебного допроса, правила проведения отдельных этапов судебного допроса. В отечественной науке отсутствует система представлений о должном нормативном урегулировании прямого, перекрестного допросов, передопроса, шахматного допроса и прочих следственных действий по получению и исследованию личных доказательств. Институт судебных допросов сформировался у нас в условиях следственного процесса и до настоящего времени носит на себе отпечаток следственной идеологии, а с другой стороны, что демократизация всех форм государственноюридической деятельности, строительство правового государства требуют усиления состязательности, в том числе на уровне регламентации отдельных следственных действий - судебных допросов. Отказ от канонов советского уголовнопроцессуального права означает рецепцию и творческую переработку западноевропейских уголовно-процессуальных образов ведения судебных допросов. Именно в этом видится ключ к решению проблемы реформирования российского уголовного судопроизводства. Международно-правовые стандарты справедливого уголовного судопроизводства предполагают состязательную структуру судебного допроса, проведение прямого, перекрестного допросов. Право стороны защиты на перекрестный допрос основных свидетелей обвинения является общепризнанным, его нарушение считается Европейским судом существенным ограничением права на защиту от обвинения. Это право признано в таких международно-правовых актах, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод (подп. «d» п. 3 ст. 6) [1], Международный пакт о гражданских и политических правах (подп. «e» п. 3 ст. 14) [2]. Проведение перекрестного допроса закреплено в «Правилах процедуры и доказывания», применяемых всеми органами международной уголовной юстиции, действующими на основании Римского статута Международного уголовного суда [3]. На Россию распространяют свое действие общепризнанные международноправовые принципы и нормы, регулирующие проведение допросов в ходе уголовного судопроизводства. Игнорирование российским законодателем проблемы должного нормативного закрепления процедуры судебных допросов, отсутствие понимания этой проблемы и со стороны многих российских судей делает уязвимыми акты правосудия перед критикой в Европейском суде и других международных правовых инстанциях. Можно даже сказать, что российское уголовное правосудие отчасти выпадает из европейского и международного правового пространства, где давно и твердо утвердились стандарты проведения судебных допросов, перекрестного допроса в частности. Ссылки на некую «особенную» состязательность нашего уголовного процесса не совсем уместны [6, С. 56-58]. Состязательность должна существовать не только на словах, а понастоящему - в конкретных процедурах и институтах уголовного судопроизводства. В том числе она должна определять структуру судебного допроса, являющегося главным средством формирования из личных судебных доказательств фактов. Состязательная структура судебного процесса, включающая три обычных стадии - прямой допрос, перекрестный допрос и передопрос, обеспечивает надле- 87 жащий способ представления и исследования показаний, а также соблюдение права подсудимого на защиту. В этой связи можно только похвалить украинского законодателя, который не только закрепил на законодательном уровне понятия «прямой допрос», «перекрестный допрос», но и определил основные правила их проведения. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 352 Криминально-процессуального кодекса Украины свидетеля обвинения первым допрашивает прокурор, а свидетеля защиты - защитник, если обвиняемый взял защиту на себя - обвиняемый (прямой допрос). Во время прямого допроса не разрешается задавать наводящие вопросы, т.е. вопросы, в формулировке которых содержится ответ, часть ответа или подсказка к нему. В ч. 7 ст. 352 Криминально-процессуального кодекса Украины говорится: «После прямого допроса противоположной стороне уголовного судопроизводства предоставляется возможность перекрестного допроса свидетеля. Во время перекрестного допроса разрешается задавать наводящие вопросы». Таким образом, в принципиальном плане проблема организации состязательного порядка проведения судебных допросов в украинском уголовном судопроизводстве решена [4]. В связи с тем, что Уголовно-процессуальный Кодекс России не разрешил проблему создания состязательной структуры судебного допроса, отсутствует правовой механизм реализации ст. 15 Уголовно-процессуального Кодекса при проведении допросов во время судебного следствия по уголовному делу, фактически оправдывается авторитарный стиль ведения судебного следствия (и судебного допроса) председательствующим [5]. Допросы желательно вести по принципу «вопрос – ответ». Необходимо ввести в Уголовно-процессуальный кодекс нормы, регулирующие в судебном заседании порядок допроса, перекрестного допроса, передопроса. Прямой и перекрестный допросы являются неотъемлемыми элементами справедливого судебного разбирательства. Разделение судебного допроса на отдельные части, которые ведутся противоборствующими сторонами, - это общепризнанный стандарт процедуры представления и исследования личных доказательств, используемый международной уголовной юстицией, закрепленный в решениях Европейского суда, и потому он должен быть предусмотрен в российском уголовно-процессуальном законодательстве. Список использованной литературы: 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание Законодательств РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163. 2. Международный пакт о гражданских и политических правах, принят Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966. // СПС «Гарант» 3. Римский статут Международного уголовного суда, принят в г. Риме 17.07.1998 Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда. Российская Федерация подписала Статут согласно распоряжению Президента РФ от 8 сентября 2000 г. № 394-рп // СПС «Гарант» 4. Уголовно-процессуальный кодекс Украины (принят 13.04.2012 Верховной Радой Украины) // URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17. 5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: от 18.12.2001 № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. 6. Князев С.А. Мнимая состязательность // Российская юстиция. 2006. № 7. 88 ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЛИЧНОСТИ НА ИНФОРМАЦИЮ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ Орлова С.В., аспирантка 1 года обучения Научный руководитель – д.ю.н., профессор Дробышевский С.А. Сибирский федеральный университет, г. Красноярск, Россия Право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии установлено в ст. 42 Конституции РФ и отнесено к категории прав человека, пользование этим правом не связывается с гражданством. Названным неотъемлемым правам человека корреспондируют права граждан России на благоприятную окружающую среду в пределах государства и доступ к информации о ней, что зафиксировано в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». [3, Ст. 11] Право требовать предоставления своевременной достоверной и полной информации о загрязнении окружающей среды и мерах ее охраны для граждан, общественных объединений, юридических лиц предусмотрено в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 3 Земельного кодекса РФ, ст. 47 Лесного кодекса РФ, ст. 92 Водного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона «О животном мире» и других актах. Очевидно, что для обеспечения права человека и гражданина на доступ к экологической информации необходимо определить содержание такой информации. Однако, в определениях, содержащихся в отечественном законодательстве, имеются недостатки. Одно из таких определений дано в Федеральном законе «О гидрометеорологической службе», в соответствии с которым «информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении – сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения». [1, Ст. 1] Приведённую формулировку можно охарактеризовать как недостаточную, так как в ней под экологической информацией понимаются только результаты мониторинга, который является не единственным источником сведений об окружающей среде. Согласно определению, данному в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медикобиологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях». [2, Ст. 6] Такая трактовка основана на прогнозировании чрезвычайных ситуаций на разных территориях страны. В силу сказанного в науке неоднократно освещалась проблема неполноты отечественного понимания экологической информации, дефектах механизма функционирования информационных ресурсов [10, С. 17, 20], которое приводит к невозможности охраны и защиты соответствующих прав человека и гражданина на территории РФ. Отсутствие определения отражается на юридической практике в сфере защиты экологических прав граждан непосредственным образом. Например, общая формулировка содержится в ст. 8.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное со89 общение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Рассмотрение диспозиции данной нормы показывает, что она нуждается в толковании на основании специальных нормативных актов в области охраны окружающей среды. Однако с учётом обозначенной ситуации в российском законодательстве для такого толкования нет возможности. Чтобы грамотно определить понятие экологической информации целесообразно обратиться к международным нормативным актам, где право на экологическую информацию рассматривается в глобальном аспекте, как право человека. В Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции) содержится более содержательное определение. Согласно положениям данного правового акта к экологической информации следует относить любые данные, характеризующие состояние элементов окружающей среды, природных объектов, биологического разнообразия и его компонентов, в том числе генетически модифицированных организмов, факторах, оказывающих воздействие на среду, деятельности в сфере её охраны, законодательстве и иных актах, состоянии здоровья людей, их безопасности и условиях жизни, состоянии зданий и сооружений, связанное с воздействием окружающей среды. Такие данные могут содержаться в любой форме: письменной, электронной, аудиовизуальной и иной. [4, Ст. 2, ч. 3] Наиболее полно экологическая информация определяется в ст. 2 Директивы № 2003/4/ЕС О доступе общественности к информации об окружающей среде. В соответствии с данным определением к экологической информации относятся сведения о состоянии любых объектов и ресурсов окружающей среды на любых территориях, биологическом разнообразии и его компонентах, включая генетически модифицированные организмы, любых факторах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, мерах, принимаемых органами государственной власти в данной отрасли, отчётах о выполнении законодательства, результатах экономического анализа в области таких мер, включая анализ рентабельности, состоянии здоровья и безопасности людей и условий их жизни, состоянии зданий и сооружений в той мере, в какой они могут влиять на окружающую среду. [5, Ст. 2] Орхусская конвенция ратифицирована несколькими десятками стран мира, в числе которых России нет. Очевидно, что право на доступ граждан России к такой информации не может быть должным образом обеспечено в силу отсутствия в российском законодательстве всеохватывающего определения рассматриваемой категории. По мнению Р.К. Остина, «информация о загрязнении – это ключ к пробуждению сознания перед лицом опасности в условиях экологического кризиса. Она абсолютно необходима для эффективного мониторинга, регулирования, уменьшения и предотвращения загрязнения». [11, С. 128] В связи с этим неоспорима необходимость рецепции международно-правового понимания экологической информации. Показательно, что уже сейчас суды при принятии некоторых решений ссылаются на положения нератифицированной Орхусской конвенции [6, П. 2.2.] или используют определение, приведённое в Директиве Европейского Союза № 2003/4/ЕС [7; 8], действие которой на Россию не распространяется. В то же время вопрос о необходимости формулирования исчерпывающего перечня сведений, которые относятся к экологической информации, остаётся дискуссионным. Справедлива позиция учёных говорящих о невозможности такой формулировки в силу постоянно изменяющихся и усложняющихся взаимоотно90 шений природы и человека.[9] Поэтому недопустимо ограниченное понимание рассматриваемой категории, имеющее место в отечественном законодательстве и столь же ограниченное толкование положений о защите прав на благоприятную окружающую среду на основе этих законодательных актов. Необходимо принятие во внимание любых факторов, способных оказать положительное или отрицательное влияние на окружающую человека среду, и обеспечение информирования о них заинтересованных лиц, независимо от их гражданства – таков смысл положения ст. 42 Конституции РФ. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ (в ред. от 21.01.2011) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7ФЗ (с изм. от 05.03.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 4. Конвенция «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция). Одобрена Комитетом по экологической политике на его специальной сессии 16 – 18 марта 1998 года для принятия на Конференции министров «Окружающая среда для Европы» (Орхус, Дания, 23 – 25 июня 1998 г.). 5. Директива Европейского Парламента и Совета ЕС № 2003/4/ЕС «О доступе общественности к информации об окружающей среде и отмене Директивы № 90/313/ЕЭС Совета ЕС» // СПС «КонсультантПлюс». 6. Определение Конституционного Суда от 30.09.2010 г. № 14-21-О-О // СПС «КонсультантПлюс». 7. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу № А75-8322/2012 // СПС «КонсультантПлюс». 8. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 по делу № А56-55436/2011 // СПС «КонсультантПлюс». 9. Выпханова Г.В. Правовая категория «Экологическая информация»: дискуссионные вопросы // СПС «КонсультантПлюс». 10. Кутузов В.И., Попов А.А. Доступ к экологической информации (правовые аспекты). – М., 2004. – 194 с. 11. Остин Р.К. Информация о загрязнении окружающей среды: гласность и доступность // Право окружающей среды в СССР и Великобритании. М., 1988. – С. 126-132. 91 О РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ (НА МАТЕРИАЛАХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Офицеров А.С., председатель Избирательной комиссии Тамбовской области г. Тамбов, Россия Закон управляет людьми, разум – законом Томас Фуллер Федеральный законодатель прямо не определил региональные избирательные комиссии в качестве субъекта права законодательной инициативы, делегировав решение данного вопроса законодателю субъекта Федерации. Уставом (Основным Законом) Тамбовской области избирательная комиссия Тамбовской области включена в перечень субъектов права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе по вопросам связанным с ее компетенцией. По информации ЦИК России, на сегодняшний день правом законодательной инициативы обладают избирательные комиссии 62 субъектов Российской Федерации, 21 избирательная комиссия субъекта Российской Федерации таким правом не наделена. В Центральном федеральном округе, из 18 регионов в 15 субъектах Федерации избирательные комиссии обладают правом законодательной инициативы (отсутствует такое право лишь у избирательных комиссий Владимирской, Курской и Липецкой областей). Полагаю, что большинство регионов приняли правильное решение, наделив избиркомы соответствующими полномочиями поскольку, учитывая сложность и специфичность избирательного законодательства, только постоянно действующие государственные органы, к числу которых относятся избирательные комиссии субъектов Федерации, в состоянии обеспечить непротиворечивость регионального избирательного законодательства Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». За последние два года федеральное избирательное законодательство неоднократно изменялось: были возвращены выборы губернаторов, изменена дата единого дня голосования, участковые комиссии стали формироваться на постоянной основе с пятилетним сроком полномочий, избирательные округа стали образовываться сроком на десять лет. Кардинально поменялись нормы избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Не стоит также забывать упорядочение и ужесточение избирательного законодательства в части использования открепительных удостоверений, проведения голосования вне помещения для голосования, другие более мелкие процессуальные изменения. Всё это требует вдумчивого и ответственного подхода при осуществлении законодательного регулирования порядка проведения региональных и местных выборов. Здесь необходимо обеспечить надлежащее взаимодействие с региональным парламентом, чтобы выработать единые и понятные всем подходы к решению тех или иных вопросов. В этой связи хотелось бы отметить опыт избирательной комиссии Тамбовской области, которая благодаря конструктивным отношениям с Тамбовской об92 ластной Думой, получила, по сути, эксклюзивное на территории региона право внесения законопроектов по избирательной тематике. В ходе многолетней практики комиссии стал понятен механизм законодательного решения существующих проблем. Мы достаточно часто используем этот механизм и стараемся делать это как можно эффективнее. Учитывая регулярные изменения, которые вносятся в Федеральный закон «Об основных гарантиях…», по сути, нам приходится едва ли не ежемесячно вносить соответствующие законопроекты в региональный парламент. Отмечу, что в Тамбовской области нет избирательного кодекса, и проведение каждого вида выборов и референдумов регулируется отдельным региональным законом. Всего их шесть: 1) «О референдуме Тамбовской области»; 2) «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы»; 3) «О выборах главы администрации Тамбовской области»; 4) «О местном референдуме в Тамбовской области» 5) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» 6) «О выборах глав муниципальных образований в Тамбовской области». В результате, в каждом случае изменения федерального законодательства мы готовим поправки во все эти законы. Ряд субъектов России в качестве регионального закона о выборах используют кодекс, вероятно вносить изменения в один нормативный акт проще. Кодификация избирательного законодательства была бы вполне актуальной на федеральном уровне, тем более что Федеральный закон «Об основных гарантиях…», по сути, и является кодифицированным актом - как бы Общей частью Избирательного кодекса Российской Федерации. Федеральные законы о выборах Президента Российской Федерации и Государственной Думы могли бы стать Особенной частью такого Кодекса. Относительно регионального законодательства отмечу, что применение кодифицированных правовых актов требует от правоприменителей высочайшего уровня профессиональных знаний и правопонимания. Когда в одной норме содержатся положения, которые, условно говоря, одновременно регулируют вопросы регистрации кандидатов, списков кандидатов, исключения кандидатов из заверенных списков кандидатов, разобраться обычному человеку в том, что к чему здесь относится, очень сложно. Между тем проведение федеральных выборов организуют постоянно действующие профессиональные избирательные комиссии (я имею в виду ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Федерации), в связи с чем для нас использование кодифицированного акта не составило бы существенных проблем. Что же касается проведения региональных и местных выборов, то я остаюсь сторонником того мнения, что каждый конкретный вид таких выборов должен регулироваться отдельным законом субъекта Федерации. Мы должны понимать, что даже в территориальных избирательных комиссиях, не говоря уже об избирательных комиссиях муниципальных образований и окружных комиссиях, работают обычные люди, не юристы. В этой связи полагаю, что им куда как проще разобраться с тем, что они должны делать, если специальный закон посвящен именно тем выборам, в организации которых они принимают участие. 93 Выбор между кодификацией избирательного законодательства и его некодификацией - это вопрос удобства правоприменения, а удобство правоприменения напрямую зависит от уровня подготовки организаторов выборов. При этом региональные законы должны быть в максимальной степени унифицированы, что позволяет упростить работу избирательных комиссий, а также кандидатов, избирательных объединений и других участников избирательного процесса. Хотелось бы отметить, что избирательные комиссии субъектов Федерации, которые наделены правом законодательной инициативы, должны быть не просто инструментом, который адаптирует подвергшиеся изменению нормы федерального законодательства к региональным законам, но и сами должны являться инициаторами принятия новых законов. Так, в 2013 году на территории Тамбовской области было запланировано проведение более чем 400 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления. Проанализировав действующие законы области, регулирующие порядок проведения данных выборов, мы увидели, что они абсолютно разные: в них различаются сроки для выдвижения и регистрации кандидатов и списков кандидатов, сроки принятия комиссиями решений о регистрации, сроки передачи избирательной документации от одних комиссий в другие, имелись и иные различия. В связи с этим мы подготовили новые, максимально унифицированные редакции законов области, регулирующих порядок проведения выборов глав муниципальных образований и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Внесли эти законопроекты в региональный парламент и получили одобрение депутатов. В итоге в сентябре текущего года мы провели выборы по новым законам и, в целом, с организационной точки зрения, эти выборы прошли очень успешно. Также затрону еще один важный вопрос - это перевод деятельности территориальных избирательных комиссий на профессиональную основу. В Тамбовской области, к сожалению, этот вопрос пока не решен. Понятно, что всё упирается в финансы. Между тем, как выяснилось, проблема не только в этом. У нас до последнего времени не было законодательной базы для того, чтобы принять такое решение. Избирательной комиссией Тамбовской области был разработан проект закона «О территориальных комиссиях Тамбовской области», который был внесен в региональный парламент и был принят. Тем самым мы создали нормативную базу для того, чтобы территориальные избирательные комиссии получили в перспективе возможность работать на профессиональной основе. Полагаю, что данный вопрос будет решен положительно, это позволит возложить на территориальные избирательные комиссии полномочия иных избирательных комиссий (окружных, избирательных комиссий муниципальных образований), поскольку, как мы все понимаем, профессиональный уровень членов таких комиссий оставляет желать лучшего, и все возникающие на местах проблемы, по существу, решаются региональными комиссиями «в ручном режиме». Что касается вопроса участия избирательной комиссии Тамбовской области в совершенствовании федерального избирательного законодательства, хотел бы обратить внимание, что наш региональный парламент привлекает нас к работе по рассмотрению связанных с избирательной тематикой проектов федеральных законов. Тем самым мы находимся постоянно в курсе того, какие изменения в избирательное законодательство предлагаются субъектами права законодательной 94 инициативы в Государственной Думе, делаем заключения, которые в большинстве случаев ложатся в основу принимаемых областной Думой решений. Интересно, что самые острые дискуссии в региональном парламенте у нас возникают именно по вопросам, связанным с рассмотрением федеральных законопроектов. Мы спорим по вопросам определения единого дня голосования, возращения графы «против всех», ограничения «домашнего» голосования и другим актуальным вопросам. Это позволяет нам, с одной стороны, оставаться в тонусе, а с другой - понимать, какие еще изменения могут последовать в федеральное избирательное законодательство. В завершении следует отметить роль ЦИК России в законотворческой деятельности комиссий субъектов. Именно Правовое управления Аппарата ЦИК России внимательно анализирует законы субъектов Российской Федерации о выборах на соответствие федеральному избирательному законодательству, внутреннюю согласованность правовых предписаний, полноту правового регулирования. Данное обстоятельство позволяет устранять ошибки и неточности ещё на стадии проектных разработок. К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВО ВРЕМЯ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Тулина А.О., студентка 3 курса Научный руководитель – к.ю.н., доцент Маммадов У.Ю. Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, г. Казань, Россия В мирное время природная среда защищается преимущественно нормами международного права окружающей среды. Сложнее обстоит дело с ситуациями вооруженных конфликтов, когда требуется комплексное применение различных отраслей международного права, взаимоотношения между которыми к настоящему времени не определены. Будучи относительно молодой отраслью международного права, международное право окружающей среды имеет ряд слабых сторон: во-первых, главным методом отрасли является предотвращение, конкретные последствия нарушения норм не определяются, в отрасли отсутствуют действенные механизмы принуждения; во-вторых, право окружающей среды в значительной мере опирается на нормы «мягкого» права и принципы. Нормы твердого права – обычаи и договоры – регулируют отношения, составляющие предмет международного права окружающей среды, в меньшей степени. Механизм защиты природной среды во время вооруженных конфликтов в международном праве окружающей среды по большей части не разработан [1, С. 603]. Существующие документы, содержащие соответствующие нормы (Стокгольмская декларация по окружающей среде 1972 г. (принцип 26), Всемирная хартия природы 1982 г. (принципы 5, 20), Декларация Рио-де-Жанейро 1992 г. (принцип 24), Повестка дня на XXI в.» 2000 г.), в большинстве своем являются инструментами «мягкого» права, не обладающими обязательной юридической силой. Следует, однако, учитывать, что в силу предмета регулирования международного права окружающей среды и крайне сложного характера современных международных проблем наряду с нормами международного права окружающей среды неизбежно применяются нормы других отраслей международного права. 95 Так как большинство существующих природоохранных договоров не содержит положений, предусматривающих их применение в случае вооруженного конфликта, нанесение ущерба природной среде во время вооруженных конфликтов регулируется преимущественно нормами международного гуманитарного права. Существует два подхода к разрешению данного комплексного вопроса. 1) Строгого применения договорного права. Все инструменты международного права окружающей среды потенциально могут применяться в ситуациях вооруженных конфликтов, кроме немногих тех, которые прямо исключают применение во время вооруженных конфликтов или тех, из содержания которых может быть четко выведено то, что договаривающиеся стороны не предусматривали применение их положений во время вооруженных конфликтов. В 2008 г. Комиссией международного права ООН был представлен доклад по вопросу о последствиях вооруженных конфликтов для международных договоров, в котором указывается, что возникновение вооруженного конфликта ipso facto не прекращает и не приостанавливает действие договоров (ст.3). Кроме того, некоторые категории договоров, в том числе касающиеся права вооруженных конфликтов, включая договоры, касающиеся международного гуманитарного права, и договоры, касающиеся охраны окружающей среды, в силу своего предмета продолжают действовать и во время вооруженных конфликтов (ст.5) [2, С. 89-90, 93-94]. Подобное положение закреплено в проекте Международного пакта по охране окружающей среды и развитию, ст. 32 которого говорит о возможности действия в период вооруженных конфликтов тех правил, которыми государства связаны в мирное время, во избежание причинения ущерба окружающей среде [3]. 2) Более общий поход исключает вопрос о применимости и просто подчиняет применение часто нечетких требований международного права окружающей среды применению более конкретных и более оформленных норм международного права. Этот метод закреплен в Консультативном заключении Международного суда ООН относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения от 8 июля 1996г., в состязательных бумагах к которому вполне недвусмысленно указывается, что нет общего согласия в отношении предположения о том, что все договоры об охране окружающей среды применяются как в мирное время, так и во время вооруженного конфликта, если только не имеются прямые положения, указывающие на иное. Суд придерживается мнения, что вопрос заключается не в том, применимы ли в период какого-либо вооруженного конфликта договоры, касающиеся охраны окружающей среды, или нет, а в том, призваны ли обязательства, вытекающие из этих договоров, быть обязательствами проявлять всемерную сдержанность в период вооруженных конфликтов. Суд не считает, что данные договоры могли иметь целью лишение какого-либо государства возможности осуществлять свое право на самооборону в соответствии с международным правом на основании его обязательств, касающихся охраны окружающей среды. Такое же мнение было высказано юристами КПМ ООН в Докладе о последствиях вооруженных конфликтов для международных договоров, ст. 13 которого гласит: «Государство, осуществляющее свое право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН, вправе приостановить полностью или частично действие договора, несовместимого с осуществлением этого права» [4, С. 92]. Тем не менее, государства должны принимать во внимание принципы необходимости и соразмерности [5, С. 608-611]. Этот подход подкрепляется положениями принципа 24 Рио-де-Жанейрской декларации, который предусматривает следующее: «Война неизбежно оказывает 96 разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать, при необходимости, в деле его дальнейшего развития» [6]. Кроме того, для документов по международному гуманитарному праву и других документов, относящихся к ведению боевых действий, характерно положение, согласно которому денонсация, заявление о которой было сделано в то время, когда денонсирующая Держава участвовала в конфликте, не будет иметь силы до заключения мира и во всяком случае до тех пор, пока не будут закончены операции по освобождению и репатриации лиц, пользующихся покровительством данных документов (ст. 158 IV Женевской конвенции 1949 г., ст. 99 ДП I, ст. 9 Конвенции об обычных вооружениях и др.). Договоры - источники международного права окружающей среды не ограничивают возможность денонсации в связи с существованием ситуации вооруженного конфликта. Статья 4 вышеупомянутого доклада Комиссии международного права ООН содержит прогрессивное положение, которое ставит возможность прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия в случае вооруженного конфликта в зависимость от статей 31 и 32 Венской конвенции о праве международных договоров (добросовестное толкование договора в соответствии с обычным значением, которое следует придать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора) и характера и масштабов вооруженного конфликта, последствий вооруженного конфликта для договора, предмета договора и количества сторон договора. Однако данный документ не имеет обязательной юридической силы. Таким образом, во время вооруженных конфликтов нормы международного права окружающей среды не способны оказать природной среде действенную защиту. В таких ситуациях применяется международное гуманитарное право, положения которого, однако, зачастую оказываются недостаточно эффективными. Представляется целесообразным включение в тексты природоохранных договоров положений, предусматривающих их распространение на ситуации вооруженных конфликтов, а также пересмотр положений на предмет ограничения возможности денонсации таких договоров во время вооруженных конфликтов. Список использованной литературы: 1. Jualian Wuatt. Law-making at the intersection of international environmental, humanitarian and criminal law: the issue of damage to the environment in international armed conflict. // International Review of the Red Cross. V. 92, Number 879. September 2010. 2. Тексты проектов статей о последствиях вооруженных конфликтов для международных договоров, принятые КМП в первом чтении // Доклад КМП ГА ООН А/63/10. Нью-Йорк. 2008. – URL: http://www.un.org/ (Дата обращения: 14.03.2014). 3. Т.Г. Авдеева, А.И. Алиев, Р.Р. Амирова и др. Международное экологическое право: учебник. / Соколова Н.А. Международно-правовая охрана окружающей среды во время вооруженных конфликтов / отв. ред. Р.М. Валеева. – М.: Статут, 2012. - 639 с. // СПС «КонсультантПлюс». 4. Тексты проектов статей о последствиях вооруженных конфликтов для международных договоров, принятые КМП в первом чтении. 97 5. Jualian Wuatt. Law-making. 6. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию: принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992. URL: http://www.un.org/ (Дата обращения: 15.03.2014). 98 СЕКЦИЯ № 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЛОГОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА Багенц Д.С., студент 5 курса Научный руководитель – к.э.н., доцент Спектор Л.А. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия В современном мире финансы являются частью рыночных отношений и представляют собой важнейший инструмент регулирования экономики. Здоровая финансовая система страны является условием политической и экономической стабильности общества и государства. Любые сбои в финансовой сфере: несбалансированность государственного бюджета, нарушения в платежной системе и т. п. – отражаются на благосостоянии страны и населения. Поэтому на сегодняшний день в условиях ликвидации последствий финансово-экономического кризиса особую актуальность приобретают вопросы финансовой безопасности государства, где одной из значимых является налоговая сфера. Учитывая, что налоговые поступления составляют ежегодно от 60% до 80% доходов бюджета [2], налоги и налоговая политика в значительной степени влияют на экономическую и общую национальную безопасность государства. В настоящее время наибольшая опасность, с точки зрения обеспечения финансовых потребностей государства, заключается в расширении практики сокрытия доходов от налогообложения. Так, по оценкам экспертов, в бюджет не поступает 30-40% сумм налогов, подлежащих уплате [4]. В таких условиях совершенно очевидна необходимость укрепления финансовой и налоговой дисциплины путем осуществления действенного налогового контроля, призванного обеспечить своевременность и полноту уплаты в бюджет налоговых платежей. Под налоговой безопасностью государства следует понимать одну из подсистем национальной безопасности государства, представляющую собой состояние системы налогообложения, при котором обеспечивается гарантированная защита и гармоничное развитие всей налоговой системы государства. Исходя из всего вышеизложенного, мы приводим следующие доводы: Концепция налоговой безопасности государства должна определяться налоговой политикой страны, быть ориентированной на стабилизацию налоговых отношений. Основная задача в рамках реализации государственной стратегии обеспечения налоговой безопасности заключается в разработке механизмов, с помощью которых субъекты налоговой безопасности на федеральном, региональном, местном уровнях смогут принимать меры по развитию и закреплению позитивных процессов с одной стороны, и преодолению негативных процессов – с другой. Не лишним также будет создание региональных программ по обеспечению безопасности 99 в налоговой сфере. Стратегия будет действенным инструментом налоговой политики, если будут конкретизированы задачи и угрозы налоговой безопасности, что возможно в рамках положений Концепции. В предлагаемой идее Концепции безопасности и государственной стратегии безопасности виднеется решение двух основных вопросов: создавать ли специальную систему для решения проблем налоговой безопасности или можно ограничиться деятельностью отдельных государственных органов; и как управлять системой обеспечения налоговой безопасности. Мы также полагаем, что в Концепции должны быть изложены основополагающие нормы, необходимые для обеспечения налоговой безопасности: 1. Характеристика условий, в которых функционирует налоговая сфера государства. 2. Определение основных терминов, касающихся проблемы обеспечения налоговой безопасности. 3. Содержание угроз: причины возникновения, источник, направленность, масштаб влияния. 4. Общий подход к противодействию упомянутым угрозам, требования к их нейтрализации и локализации. 5. Полномочия органов государственной власти – субъектов обеспечения безопасности в налоговой сфере. Стратегия должна быть основана на положениях Концепции с указанием общей цели, которую нужно достичь в процессе реализации стратегии, планов, программ, мер, методов защиты от угроз, изложенных в основной части. Для решения каждой из намеченных задач должен быть установлен срок, выделены силы и средства, указаны органы, ответственные за реализацию. Роль права в функционировании системы налоговой безопасности сводится к решению нескольких задач: 1) обеспечению эффективной реализации действующего закона, максимальному использованию его норм, укрепления правопорядка; 2) выработке новых концептуальных законодательных норм. На основе разграничения понятий «система налоговой безопасности» и «система обеспечения налоговой безопасности» в диссертации предложено рассматривать систему налоговой безопасности как внутреннюю составляющую налоговой безопасности, характеризующую взаимосвязь финансовых интересов государства и возникающих в налоговой сфере угроз[3]. В числе обобщающих выводов автор констатирует следующее. Автор выявляет основные проблемы, возникающие в процессе применения норм законодательства о налогах и сборах. В соответствии с нормой п. 5 п. 2 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации формы налогового контроля в Российской Федерации определяются исключительно в тексте Налогового кодекса Российской Федерации [1]. Соискатель критически оценивает комплекс мероприятий, закрепленный в ст. 82 «Общие положения о налоговом контроле», который включает: налоговые проверки; получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора; проверку данных учета и отчетности; осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли); другие формы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Отсутствие конкретики в законодательных формулировках и открытость перечня форм налогового контроля становятся причиной искаженного понимания сути форм налогового контроля не только налоговыми, но и судебными органами. 100 Так, отдельными решениями арбитражных судов формами налогового контроля были признаны «контроль за использованием налоговых льгот», «проверка своевременности представления налоговой декларации», получение показаний свидетеля (ст. 90 Налогового кодекса Российской Федерации). Автор заключает, что действенность реализации мероприятий налогового контроля во многом зависит от последовательности и сочетания применяемых при их проведении методов. С целью ликвидации существующих правовых коллизий предложено законодательно решить вопрос об изменении и конкретизации форм и методов налогового контроля, и с этой целью внести дополнения в главу 14 Налогового кодекса Российской Федерации. А именно: статью 82 Налогового кодекса РФ озаглавить как «Налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля». Абзац 2 п. 1 ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции: «Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции в следующих формах: – налоговый учет организаций и физических лиц; – камеральный налоговый контроль; – выездной налоговый контроль; – учет (контроль) налоговых поступлений». Ст. 83 озаглавить как «Налоговый учет организаций и физических лиц». Главу 14 дополнить статьей 891 «Учет (контроль) налоговых поступлений» следующего содержания: «Для обеспечения контроля за исполнением налоговых обязательств налоговые органы (иные органы, осуществляющие полномочия налоговых органов) ведут учет налоговых поступлений: учет сведений об объектах налогообложения, о величине налогов, дате возникновения обязательств, их изменении или погашении, а также путем изучения причин образования задолженностей по уплате налогов и сборов, анализа выполнения налоговых обязанностей налогоплательщиками, применяющими налоговые льготы». Список использованной литературы: 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824. 2. Федеральный закон от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 41. Ст. 5637. 3. Пауль А.Г. Доходы бюджетов (бюджетно-правовое исследование). М., 2012. 4. Сергеев М. Бюджетные дыры растут на глазах // Независимая газета. 2009. 29 июля. URL: http://openbudget.ru/articles/index.php?ID=1428 (дата обращения: 15.03.2014). 101 СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ В РФ: ПУТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ Головлева И.Ю., студентка 2 курса Научный руководитель - ассистент кафедры конституционного и муниципального права Калюжнов Е.Ю. Волгоградский государственный университет, г. Волгоград, Россия Национальная платежная система является важным элементом финансовой инфраструктуры экономики любой страны. Активное участие России в международных финансовых отношениях остро ставит вопрос о необходимости создания собственной платежной системы. В соответствии с федеральным законом № 161 «О национальной платежной системе» национальная платежная система – «совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (субъекты национальной платежной системы)» [1, С. 1]. В своем становлении любая национальная платежная система проходит три основных этапа: планирование; формирование единой структуры для платежной системы, создание соответствующей инфраструктуры. [3, С. 155]. Выделяют различные факторы, препятствующие построению устойчивой платежной системы, такие, как активная экспансия международных платежных систем на динамично развивающемся российском рынке безналичных розничных платежных инструментов; отсутствие государственной политики и стратегии в области развития платежных систем банковских карт; отсутствие специального законодательства, регулирующего отношения в сфере безналичных розничных платежных инструментов; недостаточный уровень развития инфраструктуры обслуживания карт; отсутствие достаточных экономических предпосылок для вступления российских банков в единую платежную систему банковских карт; отсутствие единого правового пространства, которое создало бы условия для реализации комплексных социально-экономических проектов на основе многофункциональных банковских карт; высокая стоимость проекта по созданию единой платежной системы банковских карт. [2, С. 52] Российская Федерация с отставанием приступила к созданию собственной национальной системы. Но в этом есть и определенные преимущества. Вопервых, появилась возможность для того, чтобы создать национальную платежную систему , взяв из заграничного опыта самые эффективные инструменты, изучив как положительный, так и отрицательный опыт построения платежных систем. При этом целесообразным считается использование основных руководящих принципов политики по развитию национальной платежной системы, которые уже сформировались на основе анализа международного опыта. [3, С. 155]. Тем самым на сегодняшний день проблема создания собственной национальной системы набирает обороты. Все это объясняется тем, что в связи с политическими событиями, которые происходили в марте этого года. После введения санкций со стороны США в отношении банка «Россия» и СМП Банка. В рамках этих санкций платежные системы Visa и MasterCard прекратили обслуживание карт, эмитированных «Россией» и СМП Банка. Произошло это из-за того, что обе 102 платежные системы являются американскими и подчиняются распоряжением властей США. На данном этапе Центробанк пока не решил, создать ли национальную платежную систему с нуля или обойтись вариантом формирования на основе действующих уже систем. В сложившейся ситуации есть предложение создать платежную систему на базе уже реализующегося проекта универсальной электронной карты (УЭК) Сбербанка. Также за основу можно взять уже действующие проекты, например Объединенную расчетную систему, «Сбербанк ПРО100» или «Золотую корону» Но в данном случае можно задуматься о том, что в случае создания платежной системы на основе действующей системы, например Сбербанка, то может возникнуть проблема монополизации рынка. Еще одна альтернатива, предложенная Президентом РФ Владимиром Путиным - создание национальной платежной системы, как в Японии и Китае. Имеется в виду китайская UnionPay и японская JCB. Действительно, существование систем на практике работают успешно. Первоначально они создавались, как национальные и были рассчитаны на свою территорию, на свой рынок и своё население, но в данный момент набирают всё большую популярность. Данная система действует в 200 странах мира. Мы считаем, что данная реформа является важной и приоритетной, поскольку российские пользователи платят американским платежным системам около 120 млрд. рублей за использование платежных карт. Но в тоже время любая реформа занимает много времени и немало организационных проблем. Одной из них является переход пользователей на другую карту. Эксперт рабочей группы ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Денис Маймистов заявил, что для начала введется пробная версия, для которой потребуется 4 месяца, а также три вещи: первое - обязать банки эмитировать карты национальной платежной системы. Второе - обязать магазины принимать карты. И третье - перепрограммировать оборудование: банкоматы, платежные системы, обязать поставщиков оборудования программировать его так, что оно будет принимать к процессингу карточки НПС (национальной платежной системы). Также по мнению эксперта, никакого оборудования не понадобится и колоссальных финансовых затрат не понесет. Напротив, финансовый омбудсмен России Павел Медведев считает, что создание подобной системы является технически крайне сложным процессом, а также заявляет, что проблема уже на бумаге решена много лет тому назад, но почему-то из года в год их введение откладывается. Дело в том, что проблема заключается в том, что задача это такая трудная, что почти нереализуема. [4] Таким образом, современные технологии, необходимость интеграции России в мировую экономику и вызвали необходимость создания эффективной платежной системы, которая бы отвечала текущим рыночным потребностям и целям деятельности государства. Мы полагаем, что создание национальной платежной системы в России значительно повысит надежность финансовой системы страны, а также защитит её от неблагоприятных финансово-экономических факторов. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27 июня 2011 № 161-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Карташов А.В. Национальная платежная система: оценка эффективности механизма правового регулирования // Банковское право. 2012. № 2. С. 51-55. 103 3. Колос С.Н. Развитие национальной платежной системы // Приоритетные научные направления: от теории к практике. 2012. № 1. С. 154-159. 4. Латухина Кира, Владимир Путин одобрил создание национальной платежной системы [Электронный ресурс] / Кира Латухина. - Режим доступа: http://www.rg.ru/ - 2014. - 27 марта. ПРАВОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ЮРИДИЧЕСКИЕ РИСКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИТКОИН В РОССИИ Камышникова А.А., студентка 2 курса Научный руководитель – ассистент кафедры конституционного и муниципального права Калюжнов Е.Ю. Волгоградский Государственный Университет, г. Волгоград, Россия Bitcoin (от англ. bit - бит и coin - монета) - виртуальная валюта, не обеспеченная никакой реальной стоимостью. Фактически механизм работы биткоина представляет собой пиринговую одноранговую сеть. Биткоин не отражает общего состояния экономики страны, поскольку является международной валютой. Биткоины создаются сообществом программистов, так называемых «киберанархистов», и просто тех, кто верит в будущее этой валюты [3]. Самая важная характеристика биткоина – децентрализация. У него нет единого эмиссионного центра, биткоины производятся по всему миру пользователями, установившими на свой компьютер специальные программы. На сегодняшний день в разных странах, так и в частности в России пытаются всеми способами взять под контроль оборот биткоина, но на данный момент, любые попытки сделать это, не увенчались успехом. Ввиду отсутствия официальной позиции финансовых регуляторов России, использование биткоина по прямому назначению (оплата товаров и услуг) - возможность пока весьма условная. При принятии решения об использовании биткоина в качестве средства платежа (расчетов), следует оценить возможности новой валюты и риски (в том числе правовые) ее использования. Россия стала первой страной, которая запретила использование биткоинов. Это обусловлено тем, что в статье 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей называется рубль, эмиссию которого вправе осуществлять только Банк России. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации прямо запрещена. Нужно сказать, что подобные ограничения действуют практически во всех странах мира [1]. Кроме того, Федеральный закон «О Банке России» запрещает выпуск «денежных суррогатов» - то есть знаков, вводимых организациями или гражданами самовольно и выполняющих все или некоторые функции законной денежной единицы [2]. В Генпрокуратуре заявили: «Биткоины и другие виртуальные деньги опасны, и российским гражданам пользоваться ими не следует». Такая оценка виртуальным валютам была дана по итогам совещания с участием экспертов Центробанка, МВД и ФСБ [5]. Генпрокуратура РФ: «Мониторинг ситуации с обращением так называемых виртуальных валют (криптовалют) показывает рост интереса к ним, в том числе в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем» [5]. 104 Прокуроры подчеркнули, что официальной денежной единицей в России является рубль, а «анонимные платежные системы и криптовалюты - это не более чем денежные суррогаты», передает ИТАР-ТАСС [5]. Генпрокуратура РФ: «Отличительной особенностью биткоина как виртуального средства для взаиморасчетов и накопления является отсутствие обеспеченности реальной стоимостью. Цена на него определяется исключительно спекулятивными действиями, что влечет за собой высокий риск потери стоимости и, как следствие, нарушение прав держащих его граждан и организаций» [5]. По итогам совещания было решено, что ЦБ и полиция будут совместно бороться с нарушениями, связанными с использованием виртуальных валют. Необходимо отметить, что в конце января Центробанк также нелестно высказался о биткоинах, отметив, что их использование будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в отмывание денег или финансирование терроризма. В российской действительности использование биткоина в электронной коммерции сталкивается с рядом ограничений. Основное заключается в правиле о законном средстве платежа. Вариант, предусмотренный законодательством – указание цены товара или услуги в биткоинах с оплатой в рублях противоречит системе платежей биткоин, клиентская программа не позволяет проводить платеж в рублях, а значит покупателю придется использовать привычные «неанонимные» способы оплаты [4]. Второй возможный вариант – оформление сделки по договору мены – влечет значительный риск признания сделки притворной: суд вряд ли примет экономическое определение биткоина в качестве товара и, очевидно, сделает вывод о том, что воля сторон была направлена на заключения договора купли-продажи, правила которой и будет применять. Кроме того, использование биткоина влечет за собой сложности при расчете налогов. НДС рассчитывается исходя из стоимости товаров, поэтому решить эту проблему можно указывая на сайте интернет-магазина стоимость товаров и в рублях и в биткоинах. Для уплаты налога на прибыль необходимо определить доходы, полученные от реализации товаров или услуг, а также внереализационные доходы. Датой получения доходов от реализации признается дата реализации товара или услуги. Доходы, полученные налогоплательщиком, стоимость которых выражается в условных единицах, подлежат перерасчету в рубли на дату получения доходов. Однако если продавец не конвертировал биткоины в рубли сразу после их получения, а обменял их позднее по более выгодному, чем существовал на день реализации, курсу, то доход, полученный от курсовой разницы, будет считаться внереализационным, и его также будет необходимо включить в налоговую базу. При этом у налогоплательщика возникнут сложности при оформлении документов, связанных с неявным правовым статусов биткоина [4]. Поскольку операции с биткоинами необратимы, необходимо предусмотреть механизм возврата денежных средств покупателю в случае неполучения им товара или получения некачественного товара. Создатели биткоин предлагают покупателю указывать специальный биткоин-адрес, на который можно вернуть потраченную сумму (напомним, что получая платеж, продавец не обладает информацией об адресе покупателя). Однако в очередной раз стоит отметить, что продавец не может использовать для возврата биткоины, поскольку платежи должны производиться в рублях [4]. Для того, чтобы уменьшить риски, связанные с использованием биткоин, необходимо по возможности принимать платежибиткоин вне российской юрис105 дикции, при самостоятельном приеме платежей генерировать уникальный адрес для каждой операции поступления денежных средств (уникальный адрес необходимо присваивать фактически каждому платежу от каждого клиента), так же указывать стоимость товаров как в биткоин так и в рублях. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 3. Беррес Леонид Биткоин: как его обменять на реальную валюту [Электронный ресурс] / Леонид Беррес. – Режим доступа: http://www.mk.ru. – 2014. – 28 янв. 4. Толкачев Артем, Осипова Ксения, Использование биткоин в России [Электронный ресурс] / Артем Толкачев, Ксения Осипова. – Режим доступа: http://www.siliconrus.com. – 2013. – 5 сен. 5. НТВ: Генпрокуратура запретила использовать биткоины в России [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ntv.ru/novosti/838870 - 2014. - 6 фев. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЗАПРЕТ НА ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ В ДНИ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ КАК НОВЫЙ ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ Карпович Т.Н., магистрант 2 года обучения Научный руководитель - к.ю.н., доцент Горбунова И.В. Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова, г. Абакан, Россия Президент РФ В.В. Путин 23 июля 2013 г. подписал Федеральный закон № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», который ужесточает санкции к болельщикам за нарушение порядка на спортивных мероприятиях [3]. При этом в Кодекс об административных правонарушениях была введена новая статья (3.14 глава 3) – административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения [2]. Лица за нарушение данной статьи могут быть оштрафованы в размере от 3 до 10 тысяч рублей либо наказаны обязательными работами на срок до 160 часов с наложением запрета на посещение спортивных соревнований на срок от 1,5 года до 3 лет. При вторичном нарушении или в случае, если зритель приостановит или сорвет соревнования, его ждет штраф в размере от 10 до 15 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от 6 месяцев до 7 лет либо без такового. «Кроме того, предусмотрено, что входной билет на официальные спортивные соревнования по перечню, определяемому федеральным органом исполни106 тельной власти в области физической культуры и спорта, действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность», - сообщает прессслужба правительства [1]. Данный факт узаконен поправками в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [4]. Функцию составления списка правонарушителей будет исполнять Министерство внутренних дел (МВД), при этом как правильно заметил глава Всероссийского объединения болельщиков Александр Шпрыгин: «МВД не определяет данных лиц (нарушителей), а просто составляет базу данных. Оно не придумывает эти списки…» [1]. Попасть в данный список правонарушитель может только по решению суда. Введение данной санкции направлено на совершенствование российского законодательства в целях предотвращения насилия и хулиганского поведения зрителей при проведении официальных соревнований, то есть поправки предусматривают установление прав и обязанностей зрителей, а также полномочий правительства Российской Федерации по утверждению правил поведения зрителей и правил обеспечения безопасности по проведению спортивного соревнования установленным требованиям. Но при этом пока еще не ясно как будет исполняться закон на практике. Во-первых, остается не закрытом вопрос о привлечении новых болельщик на стадионы, ведь данные поправки несут отпугивающие меры. Во-вторых, не совсем понятно как будет происходить процедура прохождения на стадион. Проверить документы у десятков тысяч зрителей без ущерба для проведения самого матча очень затруднительно. В-третьих, законопроект не выносился на общественное обсуждение, мы его видели какими-то отрывками. Пожалуй, стоит согласиться со словами директора по безопасности РФПЛ Александра Мейтина»: «Наши представители так и не участвовали при рассмотрении данного законодательного акта. В связи с этим мы можем получить полезный, не эффективный закон». На данную тему можно рассуждать достаточно долго, но, тем не менее все же закон направлен в первую очередь на защиту самих же болельщиков и всех присутствующих на стадионе. Нашим законодательством была сделана первая попытка нормализовать ситуацию при проведении официальных спортивных соревнований, в ходе этого должны быть отрегулированы функции и полномочия работников правоохранительных органов, так же работников стадиона, и организаторов. Список использованной литературы: 1. «Закон о болельщиках» // Независимое информационное агентство «Интерфакс». - URL: http://www.interfax.ru/ (откр. доступ по сост. на 25.03.2014). 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (по состоянию на 12.03.2014). – М., Проспект, КноРус, 2014 – 448 с. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» // СПС «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/ (откр. доступ по сост. на 25.03.2014). 107 4. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ от 04.12.2007 (по состоянию на 23.07.2013). - URL: http://www.consultant.ru/ (откр. доступ по сост. на 25.03.2014). НАЛОГИ И СБОРЫ: ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Лунькова М.Ю., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Определение налога содержится в п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ: «Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований» [2, С. 38]. Приведенное определение позволяет выявить следующие признаки налога, на которые обращает внимание законодатель: а) обязательность платежа, которым обременяются организации и физические лица; б) индивидуальная безвозмездность платежа; в) денежная форма налога; г) отчуждение принадлежащего на праве собственности (или ином вещном праве) имущества (денежных средств) в пользу публичного субъекта; д) целью указанных обязательных платежей является финансовое обеспечение деятельности государства и (или) муниципальных образований. Пункт 2 ст. 8 НК РФ посвящен специфическому обязательному платежу сбору (или, как его принято именовать в последнее время, фискальному сбору). Согласно п. 2 ст. 8 НК РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) [2, С. 38]. В числе признаков, которые выделяет НК РФ, определяя понятие «сбор», можно отметить: а) обязательность платежа, которым обременяются организации и физические лица; б) взимание сбора является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий. Иные признаки сбора в комментируемом пункте ст. 8 НК РФ не упоминаются. Итак, первый признак сбора, который следует выделить в данном определении, – признак обязательности. Этим признаком сбор схож с налогом. Другой признак сбора, указанный в п. 2 ст. 8 НК РФ, – тот факт, что взимание сбора является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов 108 государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий. Функции налогов позволяют определить, какую роль играют налоги в государстве, каково влияние налогов на общество. Фискальная функция налогов – основная, изначально характерная для любых налоговых систем. Сущность этой функции заключается в том, что с помощью налогов образуются денежные фонды, необходимые для осуществления государством собственных функций. Суть этой функции заключается в том, что налоги как эффективный инструмент перераспределительных процессов оказывают огромное влияние на производство, стимулируя или сдерживая его рост, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Государство с помощью налогообложения решает ряд экономических и социальных проблем общества. Одним из важнейших принципов налогообложения является принцип единства системы налогов и сборов, вытекающий из Конституции РФ (ст. 8, 71, 72) [1, С. 7, 26, 28]. Принцип единства системы налогов и сборов означает действие на всей территории страны одних и тех же налогов и сборов, что обусловлено задачей государства в области налоговой политики унифицировать обязательные платежи. Цель подобной унификации состоит в достижении равновесия между правом субъектов РФ и муниципальных образований устанавливать налоги и соблюдением основных прав человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ (ст. 34, 35), а также конституционного принципа единства экономического пространства [1, С. 13, 14]. Налоговая система – совокупность налогов и сборов, взимаемых в государстве, а также форм и методов их построения. Налоговая система РФ формируется в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Основные принципы налоговой системы РФ: - каждый налогоплательщик обязан уплачивать установленные налоги; - налоги устанавливаются в целях финансового обеспечения функционирования государства; - не допускается устанавливать налоги, нарушающие налоговую систему государства; - не допускается устанавливать налоги и их ставки, не предусмотренные действующим налоговым законодательством. К важнейшим элементам налогообложения относятся его субъект (налогоплательщик), объект налогообложения, единица налогообложения, налоговая база, налоговая ставка и др. В соответствии со ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие элементы налогообложения: 1) объект налогообложения; 2) налоговая база; 3) налоговый период; 4) налоговая ставка; 5) порядок исчисления налога; 6) порядок и сроки уплаты налога. Анализ гл. 2 Налогового кодекса РФ позволяет сделать вывод, что под системой налогов и сборов законодатель подразумевает совокупность налогов и 109 сборов, установление и взимание которых допустимы на территории Российской Федерации. На сегодняшний день исчерпывающий перечень налогов и сборов установлен ст. 13-15 НК РФ, а также гл. 26.1, 26.2, 26.3 НК РФ. Именно в этих статьях поименованы те налоги и сборы, которые могут устанавливаться и вводиться на территории Российской Федерации. Важно подчеркнуть, что элементами системы налогов и сборов являются налоги и сборы, поименованные в законодательстве и имеющие потенциальную возможность быть установленными на территории Российской Федерации. Все фискальные платежи, входящие в систему налогов и сборов РФ, несмотря на кажущиеся различия, обладают единством в подходах по их установлению и введению, единой структурой юридического состава, то есть единым набором элементов налогообложения и сборов, единым подходом к правовой регламентации процедуры установления и взимания названных платежей и, наконец, единым механизмом государственного понуждения, обеспечивающим надлежащую уплату этих налогов и сборов. Все это позволяет судить о системе налогов и сборов не как о наборе не согласованных между собой платежей, а как о взаимосвязанной целостной системе, обладающей определенным строением. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации. М.: Инфа-М, - 2014. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: АБАК, - 2013. 3. Александров И.М. Налоги и налогообложение: учебник для студ. вузов / Александров, Иван Михайлович. - Изд. 5-е, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 4. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: учебное пособие для студентов вузов. М.: Экзамен, - 2005. РОЛЬ ЦЕННЫХ БУМАГ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ Малыков М.А., старший преподаватель Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Проблема повышения макроэкономической значимости рынка ценных бумаг в России стоит в настоящее время достаточно остро. Государство, перераспределяющее всего около одной третьей ВВП, не имеет возможности самостоятельно направлять финансовые потоки в ту или иную сферу экономики. Таким образом, ведущую роль в процессе инвестирования занимают частные инвестиции, объем которых зависит, прежде всего, от количества временно свободных средств, доходности вложений в ту или иную отрасль и направления инвестиционной политики государства. Практически в каждой научной работе, рассматривающей проблемы функционирования рынка ценных бумаг, авторы уделяют большое внимание роли рынка ценных бумаг в государственном регулировании экономики. Так, например мировая практика государственного регулирования фондового рынка рассматривается в работе Рубцова Б.Б. [1]. Востребованность фондового рынка в качестве макроэкономического регулятора достаточно подробно исследу110 ется в работе Булатова В.В. [2]; В своем докладе на научно-практической конференции «Эффективность управления государственным долгом» 26 ноября 2003 года по вопросу управления государственным долгом председатель президиума Института проблем глобализации Делягин М.Г. отмечает необходимость ускоренного погашения внешнего долга за счет наращивания внутреннего [3, С. 157]. В монографии Шевченко И.Г. «Порядок и хаос рынка акционерного капитала России» [4, С. 135], руководителя программы «Финансовый менеджмент» Института бизнеса и делового администрирования Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, несмотря на специфику рассматриваемой проблемы автор в своих выводах определяет фондовый рынок как источник финансирования народного хозяйства, при этом отмечая отдельные аспекты его государственного регулирования. Такое внимание к проблеме объясняется тремя причинами: Во-первых, в условиях рыночных отношений рынок ценных бумаг как эффективное средство перелива сбережений и нераспределенной прибыли в производство конкурирует в отношении доходности только с денежным рынком. При этом в отличие от денежного рынка, приносящего прибыль только в форме ссудного процента, вложения в ценные бумаги дают возможность использовать различные типы инвестиционной стратегии от мажоритарной стратегии получения контроля над предприятием до осуществления спекулятивных арбитражных сделок по курсам биржевых товаров на различных биржах мира. Во-вторых, рынок ценных бумаг, являясь важнейшей составной частью рынка капиталов, частично обеспечивает перелив сбережений населения в производство через размещение портфельных инвестиций на корпоративном сегменте рынка и компенсации сбережений на рынке государственных ценных бумаг. В-третьих, формирование рынка государственных ценных бумаг дает возможность проводить тонкую кредитно-денежную политику. При этом государство заинтересовано, прежде всего, в накоплении буферной массы государственных ценных бумаг. Технический термин «буфер», по мнению автора, наиболее полно отражает процесс создания запаса государственных облигаций на руках у населения. Большой Советский энциклопедический словарь определяет буфер (англ. buffer от buff – смягчать толчки) как приспособление для смягчения ударов. Облигационный буфер выполняет подобную роль в денежно-кредитном регулировании экономики. Для успешного регулирования количества денег в обращении Банк России во взаимодействии с Правительством стремится сформировать объемный рынок государственных облигаций. Такая политика имеет стратегическую перспективу возможности безинфляционного наращивания денежной массы в условиях проведения различного рода экономических и политических реформ. Кроме того, планомерное увеличение денежной массы страны в долгосрочной перспективе даст возможность установить паритет в уровне товарных цен с товарами развитых западных стран, а соответственно повысить конкурентоспособность российских товаров. Понятие «финансовая пирамида» подразумевает деятельность юридического лица, направленная на погашение принятых на себя денежных обязательств перед гражданами-кредиторами за счет прогрессирующего расширения объема дополнительно привлекаемых денежных средств граждан путем выдачи долговых обязательств, размещения ценных бумаг или их суррогатов. Данное определение чрезвычайно схоже с определением рефинансирования [5, С. 454] как возмещения израсходованных на данный момент средств финансовыми ресурсами иного вида с целью продолжить предоставление кредита в условиях, когда все средства распределены, или обеспечить погашение ранее образовавшейся задолженности. 111 Таким образом, применяя термин «финансовая пирамида» в отношении государственных облигаций, ничего нового не прозвучало как из уст Президента, так и в проекте закона, отклоненного Госдумой. Рефинансирование государственного долга в теории макроэкономики рассматривается не только как способ продления государственных обязательств, но и как гарант высокой ликвидности государственных облигаций (не даром Банк России относит государственные облигации к наименее рисковым активам коммерческих банков [6]). Способность государства инвертировать долг по облигациям, срок погашения которых уже наступил, во вновь выпущенные облигации, является гарантом их высокой ликвидности. Таким образом, наращивание внутреннего государственного долга является не признаком слабости бюджетной системы, а вполне нормальным рычагом кредитноденежного регулирования. Однако объем внутреннего долга, размещенного в качестве гособлигаций на рынке ценных бумаг, должен быть соизмерим с емкостью корпоративного сегмента ранка, представленного акциями и частными облигациями. Объем фондового рынка можно рассчитать путем суммирования текущей стоимости акций и облигаций. В конце 20 века появилось понимание, что рыночное вмешательство государства на рынке ценных бумаг имеет свои пределы. Так, соотношение между объемами рынков акций и облигаций на развитых рынках ценных бумаг в конце 1990-х годов равнялось примерно 40-45% к 60-65 % в пользу облигаций. Для России это соотношение составляло от 10:90 в 1994 г. до 60:40 в августе 1997 г. и 30:70 в июле 1998 г. К осени 1999 г. пропорции вернулись к показателям августа 1997 г. (притом, что объем сократился в несколько раз) [1, С. 22]. В начале 2004 года это соотношение составило 70:23. Во втором десятилетии XXI века картина, к сожалению изменилась незначительно. Такое отношение государственных и корпоративных сегментов показывает неразвитость российского рынка ценных бумаг и отсутствие соответствующего контроля над конъюнктурой со стороны государства. В последние годы рынок ценных превратился в сектор финансового рынка зависимый от колебаний валютного и сырьевого биржевого оборота. Такое отношение со стороны государства к рынку ценных бумаг превращает его из важнейшего элемента рыночного регулирования экономической системы в источник повышенной опасности возникновения нестабильности экономической системы. Заметным событием в 2004 году стало погашение в августе последнего находящегося в обращении выпуска ГКО, приведшее к исчезновению из структуры рынка государственных облигаций сегмента бескупонных государственных краткосрочных облигаций (ГКО), а также размещение (возобновившееся впервые после 2001 года) в сентябре Банком России на рынке государственных облигаций собственных облигаций (ОБР) [7, С. 167]. Таким образом, государственное регулирование рынка ценных бумаг должно иметь не только тактические перспективы по достижению ряда публичных интересов, но быть направлено на его расширение и достижение баланса интересов частных и публичных путем обеспечения пропорциональности двух секторов рынка публичного и корпоративного. 1. Рубцов Б.Б. Мировые рынки ценных бумаг. М. ЭКЗАМЕН. 2002. С. 261-337. 2. Булатов В.В. Фондовый рынок в структурной перестройке экономики. М.: НАУКА. 2002. 112 3. Делягин М.Г. Управление государственным долгом как инструмент обеспечения макроэкономической стабильности. // Материалы научно-практической конференции «Эффективность управления государственным долгом» Москва 26 ноября 2003 года. М.: Финансовый контроль. 2004. 4. Шевченко И.Г. Порядок и хаос рынка акционерного капитала России. М.: ООО «Журнал Управление персоналом». 2003. 5. Бернар И., Колли Ж-К. Толковый экономический и финансовый словарь. 6. Инструкция Банка России № 1 от 01.10.1997. 7. Россия: экономическая конъюнктура. М.: Центр экономической конъюнктуры. Март 2005. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВОЙ СТАТУС Носова К.Ю., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Центральный банк Российской Федерации (Банк России) возглавляет банковскую систему государства. Его деятельность непосредственно влияет на реализацию государственной экономической политики и обеспечение экономической безопасности страны. Банк России осуществляет свои функции и полномочия независимо от других федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, но подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Банк России является юридическим лицом и не является органом государственной власти Российской Федерации. По мнению доктора экономических наук С. А. Андрюшина, «Банк России де-юре не является органом государственной власти, но вместе с тем по своим правовым полномочиям, отражённым в его целях и функциях, де-факто относится к органам государства, поскольку реализация его целей и функций предполагает применение мер государственного принуждения». [1, С. 333] Банк России имеет печать с изображение государственного герба РФ. Уставной капитал (3 млрд. рублей) и другое имущество является федеральной собственностью. По вопросам своей компетенции Банк России вправе издавать такие нормативные акты как инструкции, положения и указания. РФ не отвечает по обязательствам Банка России, который, в свою очередь, также не отвечает по обязательствам государства, если они не взяли на себя такие обязательства. Указом Президента РФ была упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам, функции которой перешли Банку России [2] Банк России стал финансовым мегарегулятором. [5] Таким образом, Банк России, помимо надзорного органа за кредитными организациями, с 1 сентября 2013 года являться органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за всеми некредитными финансовыми организациями. Банк России выпускает печатные периодические издания, среди которых: Вестник Банка России, Бюллетень банковской статистики (на русском и английском языках), Годовой отчет Банка России за 2012 год (на русском и английском 113 языках), Памятные монеты России, Каталог программ профессионального обучения персонала центральных (национальных) банков государств – участников ЕврАзЭС. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах. Правовой статус Банка России определяется следующими нормативными актами: - Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993); - Федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 (далее Закон о Банке России); - Федеральным законом № 395-1 «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990; - Федеральным законом № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23.12.2003; - Федеральным законом № 96-ФЗ «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 29.07.2004; - Федеральным законом № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003. Основными целями деятельности Банка России является: 1. защита и обеспечение устойчивости рубля; 2. развитие и укрепление банковской системы; 3. обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Банк России выполняет возложенные на него российским законодательством функции, среди которых: [1] - защита и обеспечение устойчивости рубля; - денежная эмиссия (осуществляется исключительно Банком России согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации); - надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп; - разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики; - является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; - управление золотовалютными резервами Банка России; - принятие решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдача кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостановление их действия и отзыва; - организация и осуществление валютного регулирования и контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации; - установление и публикация официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю; - осуществление выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 114 - является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации. С 24 июня 2013 года Председателем Центрального банка Российской Федерации и Членом Совета директоров Банка России является Набиуллина Эльвира Сахипзадовна. Согласно ст. 12 Закона о Банк России Национальный финансовый совет является коллегиальным органом Банка России, который состоит из двенадцати человек. [3] К функциям Национального финансового совета относится: - рассмотрение годового отчёта Банк России; - утверждение на основе предложений совета директоров доходов и расходов Банка России на предстоящий год; - рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации; - назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов; - утверждение порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли, остающейся в его распоряжении. Участники Национального финансового совета за исключением председателя Банка России не являются сотрудниками ЦБ и не получают вознаграждения за свою деятельность. Совет собирается не реже одного раза в квартал. В соответствии со ст. 15 Закона о Банке России в Совет директоров Банк России входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России и назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. [3] Таким образом, Центральный банк Российской Федерации — главный банк первого уровня, главный координирующий и регулирующий орган всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс» 2. Указ Президента РФ № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 25.07.2013 // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС «КонсультантПлюс». 4. Андрюшин С.А. Банковские системы: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2011. 5. Новости РАПСИ: Путин подписал указ об упразднении ФСФР // Материалы сайта http://rapsinews.ru 115 КАЧЕСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ Савина И.А., к.э.н., доцент Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия XXI век объявлен многими международными организациями Веком Качества. Качество сегодня – главный критерий оценки продукции, работ и услуг. Оно определяет уровень жизни и совершенства каждого человека и общества в целом [1]. Успешное проведение экономической политики невозможно без централизации политической и экономической власти. Как показывает мировая и отечественная практика, излишняя самостоятельность регионов порождает центробежные тенденции в экономике и политике. В сложившейся социально-экономической и политической ситуации в России расширение прав и самостоятельности регионов нецелесообразно и вредно с точки зрения результативности экономической политики. В будущем, по мере достижения экономической и политической стабилизации, централизованно можно устанавливать лишь общие «правила игры», а значительная часть законодательных функций может быть делегирована различным уровням региональной власти. Административно-правовые реформы, проводимые в России, во многом связаны с подготовкой квалифицированных юридических кадров. Это обусловлено, как формированием новых отраслей права, так и появлением новых экономических отношений, для которых необходимо юридическое закрепление. Традиционное юридическое и экономическое образование можно представить в виде двух блоков: теоретический курс и прохождение учебно-производственной практики. На современном этапе развития рыночных отношений в экономике и законодательства, а также постоянного усложнения правовых отношений такое состояние экономического и юридического образования нельзя признать удовлетворительным. На сегодняшний день по официальным данным Россия не включена в ряд экономически развитых стран, а, следовательно, причислена к развивающимся. Но стране, обладающей таким потенциалом как Россия, доступен широкий выбор средств преодоления этого барьера. Так, сейчас взят курс на переход к модели устойчивого развития и одновременно увеличение темпов роста ВВП, то есть ускоренный рост экономики. До сих пор ведутся жесткие теоретические дебаты по поводу совместимости этих двух понятий [2]. В основе концепции устойчивого развития лежит несколько требований [3]: 1. Перспективность. Человечество действительно способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворить свои потребности. 2. Относительность пределов роста. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относительны. Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности. 3. Обязательность минимальных социальных стандартов. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф – нищета, которая стала в мире обычным явлением. 116 4. Сбалансированность потребления. Необходимо согласовывать образ жизни тех, кто располагает большими средствами (денежными и материальными), с экономическими возможностями планеты, в частности, относительно потребления энергии. Для России в настоящее время бедность населения является главной проблемой. Но при оценке уровня благосостояния нельзя подходить одинаково ко всем категориям населения. Бедность слабых (нетрудоспособных и малотрудоспособных – инвалиды, больные, престарелые и др.) нельзя приравнивать к бедности сильных (квалифицированных, хорошо образованных работников отраслей, пострадавших от кризиса) [4]. Основной аспект социально-правовой политики – делать ставку не на пособия и льготы, а на создание условий для продуктивного труда. К сожалению, в России пока бытует мнение, что для борьбы с бедностью надо всем немедленно установить высокую заработную плату, пенсии, другие социальные выплаты, но не рассматриваются вопросы об источнике этих проблем [2]. Считаем, что приоритетными направлениями экономической политики, способствующими интенсивному экономическому росту на ближайшие годы, должны являться следующие [2]: - создание условий для повышения конкурентоспособности человека, повышение эффективности систем здравоохранения, образования, социальной защиты, пенсионной системы, жилищно-коммунального комплекса, последовательное преодоление бедности; - укрепление государства, включая проведение административной реформы, повышение эффективности судебной и правоохранительной систем, институтов, обеспечивающих исполнение законодательства; - развитие институтов гражданского общества – важнейшего фактора консолидации экономического роста; - укрепление гарантий прав собственности, включая интеллектуальную собственность, а также продолжение приватизации и повышение эффективности управления государственной собственностью; - развитие механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, переход к разработке бюджетных докладов ведомств, а также к новым принципам разработки федерального бюджета, а затем и региональных бюджетов; - развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора, совершенствование антимонопольного законодательства и практики деятельности антимонопольных органов, включая либерализацию условий хозяйственных сделок (слияний) при усилении ответственности за монополистические действия; - устранение «узких мест», прежде всего инфраструктурного и технологического характера, включая реформирование естественных монополий, повышение эффективности их функционирования; - повышение конкурентоспособности российских компаний, развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и как фактора привлечения инвестиций, модернизация экономики; - развитие российских регионов, поддержка региональных стратегий социально-экономического развития, а также создание условий, стимулирующих субъекты Федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста. Таким образом, одной из приоритетных задач административно-правовой политики в развитых странах является борьба с бедностью. Сокращение про117 должительности жизни, недоступность образования, ограничение возможности реализации трудовой активности, недоступность качественных продуктов и услуг, в том числе медицинских, растущая изолированность многих слоев населения от общественной жизни – все это, согласно методике ООН определяет понятие бедности. Следовательно, экономический рост при правильном использовании его результатов может позволить добиться долгосрочного эффекта устойчивого развития. А наша страна сможет войти в число развитых стран и оказаться одной из первых по уровню качества жизни [4]. Список использованной литературы: 1. Савина И.А. Организационно-правовое обоснование механизма формирования системы менеджмента качества жилищно-коммунального предприятия // Наука и бизнес: пути развития, 2013, № 11 (29). 2. Савина И.А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ: Монография. Изд-во Тамб. гос. ун-та, 2006. 3. Савина И.А. Анализ менеджмента качества жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Тамбовского государственного технического университета. – Тамбов, 2006. – № 3. 4. Жариков Р.В., Ершова М.В., Сизикин А.Ю. Хуан Энь, Сюй Юй Лун. Сущность ноосферного качества и устойчивого развития экономики. Наука и образование для устойчивого развития экономики, природы и общества: сборник докладов Международной научно-практической конференции. – В 4 т. / под науч. ред. дра техн. наук, проф. Н.С. Попова; Тамб. гос. техн. ун-т. – Тамбов, 2013. – Т. 1. ЦЕННЫЕ БУМАГИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Сухова И.Ю., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия По мнению современных исследователей определение ценной бумаги дано в п. 1 ч. 1 ст. 142 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ): ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Ценными бумагами в юридическом смысле являются ценные документы, которые ценны не сами по себе, как бумаги - материальные предметы в силу своих естественных свойств, а в силу содержащегося в них права на некоторую ценность (товар, услуги нематериального характера, деньги или иные ценные бумаги). С позиции российской цивилистической науки ценные бумаги: 1) представляют собой документ, составленный с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов (документарность); 2) удостоверяют имущественное право кредитора и корреспондирующую ему юридическую обязанность должника; 3) быть приспособленным к передаче как вещи (транзитивность), с целью обеспечения возможности передачи и воплощаемого в документе права; 118 4) обеспечивают совпадение владельца ценной бумаги с субъектом права, выраженного в ней; 5) законом или в установленном им порядке причислены к категории ценных бумаг; 6) имеют публичную достоверность. Ценной бумагой является документ, удостоверяющий имущественные, заёмные и некоторые иные права и обязательства, реализация которых возможна только при его предъявлении, а передача – при смене права собственности на этот документ. Ценная бумага имеет свою стоимость, выражаемую в деньгах. Согласно ст.143 ГК РФ к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг. Облигация – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Акция – ценная бумага, которая свидетельствует о внесении пая в капитал акционерного общества и дает ее владельцу право: - на получение определенного дохода, который называется дивидендом; - голоса при решении дел общества; - на получение части имущества компании при ее ликвидации; - на инспекцию за производственно – финансовым состоянием фирмы; - на преимущественное приобретение новых выпусков акций. Наиболее распространены обыкновенные и привилегированные акции. Обыкновенная акция дает право владельцу на один голос на собрании акционеров - высшем исполнительном органе акционерного общества и право на получение части прибыли, соответствующей доле уставного капитала, приходящейся на эту акцию. Привилегированные акции не дают права голоса, но зато гарантируют доход независимо от финансовых результатов деятельности акционерного общества. Размер этого дохода оговаривается при эмиссии и может быть только увеличен, например, часто предусматривается, что дивиденд по привилегированным акциям не должен быть меньше чем по обыкновенным. Вексель - составленное по установленной законом форме безусловное письменное долговое денежное обязательство одной стороны (векселедателя) безоговорочно уплатить в определенном месте сумму денег, указанную в векселе, другой стороне – владельцу векселя (векселедержателю) – при наступлении срока выполнения обязательства (платежа) или по его требованию. Вексель дает его владельцу право требовать от должника, или акцептанта, (третьего лица, обязавшегося уплатить по векселю) выплатить указанную в векселе сумму при наступлении срока платежа. Депозитный, сберегательный сертификат - является ценной бумагой, удостоверяющей сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка. Существует значительное количество различных классификаций ценных бумаг: по способу легитимации (именные, ордерные и на предъявителя), по со119 держанию удостоверяемого обязательства (акции, облигации, векселя, коносаменты и т.д.), по способу выпуска (эмиссионные и не эмиссионные), по способу фиксации удостоверяемого права (документарные и бездокументарные), по сроку действия (срочные и бессрочные), по предмету удостоверяемого правоотношения (первоначальные и производные). Ценная бумага на предъявителя - ценная бумага, легитимирующая в качестве своего держателя её предъявителя, права по которой передаются путём простого вручения. Именная ценная бумага - ценная бумага, легитимирующая в качестве своего держателя только названное в ней лицо, права по которой передаются в порядке цессии или, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, путём внесения изменений в специальном реестре (обычном или компьютеризированном) Ордерная ценная бумага - ценная бумага, легитимирующая в качестве своего держателя названное в ней лицо или иное лицо, назначенное распоряжением (приказом) последнего, права по которой передаются путем совершения передаточной надписи - индоссамента. Эмиссионные ценные бумаги - ценные бумаги, размещаемые выпусками и имеющие равные объем, и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. Неэмиссионные ценные бумаги - все иные ценные бумаги, кроме эмиссионных ценных бумаг. Бездокументарные ценные бумаги - ценные бумаги, права по которым зафиксированы с помощью средств электронно-вычислительной техники, без использования бланков ценных бумаг, владелец которых устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случае депонирования ценных бумаг, на основании записи по счету депо. Бессрочные ценные бумаги - ценные бумаги, срок исполнения обязательства по которым не определен как самой ценной бумагой, так и актами, регулирующими порядок её обращения. Срочные ценные бумаги - ценные бумаги, срок исполнения обязательства по которым определен как самой ценной бумагой, так и актами, регулирующими порядок её обращения. Судебная практика достаточно обширна в отношении ценных бумаг. Исследовав ее, можно сказать о том, что больше всего коллизий в гражданском обороте возникает в первую очередь из-за таких ценных бумаг, как вексель и акция. Но именно эти ценные бумаги очень активно используется субъектами гражданского права, так как удобны в обращении, и приносят прибыль. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «КонстультантПлюс». 2. Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ // Российская газета. - 1996. - 25 апреля. 3. Гражданское право. Словарь-справочник / Под ред. М. Тихомирова. - М., 2005. 4. Бутина И.Н. Ценные бумаги как объект гражданских прав: законодательное регулирование и научные концепции // Юридический мир. - 2006. - № 6. - С. 5 - 8 5. Аилов Г.Е. Ценные бумаги на рынке // Экономика и жизнь. - 2004. - № 5. С. 8-12. 120 НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: НАДЛЕЖАЩИЕ ПОВОДЫ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Фоя В.В., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Шишкин А.А. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия В настоящее время на фоне общей тенденции по гуманизации уголовного законодательства в сфере экономики происходит и либерализация уголовной политики в области налогообложения. За последние годы с этой целью были внесены существенные изменения в налоговое, уголовное и уголовно-процессуальное законодательства. Сегодня единственным поводом для возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях (ст. ст. 198 - 199.2 УК РФ) служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. 1.1 ст. 140 УПК РФ) [3, С. 63]. Однако буквальное толкование данной нормы не позволяет с точностью определить, конкретизировать единую процессуальную форму повода для возбуждения дел о налоговых преступлениях. Задолго до внесения законодателем рассматриваемых предписаний в процессуальной литературе была высказана точка зрения, согласно которой материалы (документы) ведомственных проверок, содержащие сведения о фактах преступных действий, направляемые должностными лицами государственных органов, включая материалы о нарушениях налогового законодательства, являются разновидностью заявлений о преступлении. Более близкой к законодательной регламентации этого вопроса является другая позиция, в силу которой официальные материалы, поступившие в правоохранительные органы от контролирующих органов государства (многочисленных инспекций), в обязанности которых входит выявлять правонарушения в соответствующей сфере и сообщать о них, должны служить самостоятельным поводом к возбуждению уголовного дела. Их нельзя называть ни заявлением о преступлении, ни сообщением, требующим оформления поступившей информации рапортом, поскольку «они достаточны сами по себе и поступили извне». В настоящее время законодатель самостоятельным поводом к возбуждению уголовного дела признает только материалы, направленные налоговыми органами. Повод как элемент процессуальной формы - это всегда единичный документ: заявление, явка с повинной, рапорт, постановление прокурора. Значит, и применительно к поводу для возбуждения уголовного дела о налоговом преступлении, несмотря на законодательное употребление понятия «материалы», т.е. множество различного рода документов, необходимо определить четко и однозначно тот официальный документ, который является собственно источником первичных сведений о совершенном налоговом преступлении. В науке уголовного процесса повод к возбуждению уголовного дела чаще всего определяется как установленный законом источник, из которого следователь, дознаватель, орган дознания получают сведения (информацию) о готовящемся, совершаемом либо совершенном преступлении и который обязывает их рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела. 121 Согласно п. 9 ст. 5 УПК РФ досудебное производство - это уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении [3, С. 2]. Следовательно, уголовно-процессуальная деятельность начинается с момента получения сообщения о преступлении, которое процессуально облекается в предусмотренную законом форму, именуемую поводом к возбуждению уголовного дела. Именно с момента появления повода для возбуждения уголовного дела возникают уголовнопроцессуальные отношения и начинается собственно уголовный процесс, т.е. предусмотренная уголовно-процессуальным законом деятельность по регистрации сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, его проверке и т.д. Повод для возбуждения уголовного дела имеет большое значение в правовом регулировании деятельности по возбуждению уголовного преследования, установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Закрепленные в законе поводы служат необходимой законной предпосылкой возбуждения (начала) уголовного преследования наряду с другими общими условиями, требующимися для возбуждения любого уголовного дела. Таких общих условий (предпосылок) три: 1) наличие предусмотренного законом повода; 2) наличие достаточных оснований и 3) отсутствие оснований отказа в возбуждении уголовного дела. При решении вопроса о возбуждении уголовных дел определенной категории могут быть предусмотрены и частные условия. Например, как в рассматриваемом случае, когда действующий уголовнопроцессуальный закон предусматривает особый повод для возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях. Согласно действующему налоговому законодательству обязательным условием для отправки материалов налоговой проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела является наличие вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (ч. 3 ст. 32 НК РФ). При этом основанием привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах служит установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу (ч. 3 ст. 108 НК РФ) [1, С. 136]. Для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.2 УК РФ, недостаточно только вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к уголовной ответственности [4, С. 54]. Необходимо надлежащее подтверждение неисполнения налогоплательщиком вынесенного на основании вышеупомянутого решения требования об уплате налогов. Это следует из предписаний ч. 3 ст. 32 НК РФ, согласно которым, если в течение 2 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, направленного налогоплательщику на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик не уплатил в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Итак, в чистом виде единственным поводом для возбуждения уголовного дела о налоговом преступлении должно выступать решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, обремененное наличием неисполненного требования добровольно погасить выявленную налоговую задолженность. Другими словами, необходимым условием для начала уголовного преследования 122 является, помимо совершения налогового правонарушения, еще и уклонение налогоплательщика от уплаты налогов, подтверждаемое неисполнением выставленного на основании решения налогового органа требования об уплате налогов. Вступившее в силу решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности становится поводом к возбуждению уголовного дела, только если налогоплательщик игнорировал выставленное ему требование об уплате налога. Следовательно, под материалами, поступившими из налогового органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, нужно понимать прежде всего вступившее в законную силу решение налогового органа, на основании которого выставленное требование об уплате налогов не было исполнено налогоплательщиком в установленный срок, а также иные материалы, подтверждающие правомерность вынесения данного решения. Список использованной литературы: 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012). // СПС «КонсультантПлюс». 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013). // СПС «КонсультантПлюс». 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2012). // СПС «КонсультантПлюс». 4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012). // СПС «КонсультантПлюс». НЕЗАКОННОЕ ОБНАЛИЧИВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ Яковлева А.В., студентка 2 курса Научный руководитель - ассистент кафедры конституционного и муниципального права Калюжнов Е.Ю. Волгоградский государственный университет, г. Волгоград, Россия В настоящее время весьма актуальной является проблема незаконного обналичивания денежных средств. Негативные социально-экономические, а также правовые последствия данного явления пагубно отражаются как на российской экономике, так и на уровне правопорядка в нашем обществе. На сегодняшний день, действующие законодательство Российской Федерации, не содержит четкого определения незаконное обналичивание денежных средств.Как правило, под данным термином понимают снятие наличных денежных средств с банковских счетов граждан и юридических лиц, открытых в кредитных организациях. Обналичивание следует определять как совокупность действий, направленных на уход от налогообложения (уменьшение налогооблагаемой базы) путем перевода безналичных денежных средств в наличную форму, как правило, в пользу третьего лица без отражения информации о наличных денежных средствах в бухгалтерском и налоговом учетах. Суть обналичивания заключается в том, что наличные денежные средства, как правило, переходят на праве собственности физическому/юридическому лицу, не имеющему каких-либо документов, подтверждающих законность их получе123 ния. Обналичивание может существовать в любой сфере деятельности, чей результат невозможно физически определить или проверить сам факт оказания услуг (например, консультационных). В настоящее время существует множество схем и типологий обналичивания денежных средств в преступных целях, среди которых наиболее распространенными являются схемы: уход от налогов при выплате зарплат; заключение консультационных договоров; заключение договоров аренды нежилых помещений; закупка сельхозпродукции; оказание строительных услуг; поставка ГСМ или стройматериала; заключение импортных контрактов с заграничными юридическими лицами на поставку товаров (совершение работ, оказание услуг) и т.д., с переводом значительных сумм без намерения получить товар, не предполагающих оказания каких-либо услуг. [4, С. 449]. Уклонение от уплаты налогов, выплата «серых» зарплат, вознаграждения коррумпированным чиновникам, хищение бюджетных денежных средств - все эти явления современной предпринимательской деятельности производны от незаконного обналичивания и вывода денег за границу. Главной причиной использования обналичивания средств является желание снизить налоговую нагрузку на хозяйствующий субъект. Помимо этого, обналичка широко используется для разворовывания средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов. Также причиной использования обналички является невозможность легальных расчётов с коррумпированными чиновниками, незаконными мигрантами и т. п. Нельзя не отметить и заинтересованность отдельных банков в функционировании указанных преступных схем. Основное средство борьбы с недобросовестными кредитными организациями -проверки соблюдения ими требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, которое предписывает необходимость информирования органов Росфинмониторинга о совершении подозрительных финансовых операций. При имеющейся заинтересованности банков в уходе от огласки совершаемых с их участием операций указанное законодательство исполняется не должным образом. В связи с чем, необходимы меры надзорного реагирования, позволяющие своевременно выявлять нарушения и применять меры административного и уголовного реагирования. В результате анализа указанных преступных проявлений становится очевиден весь экономический и социальный вред, наносимый обществу и государству, огромные суммы не уплаченных в бюджет налогов, нарушение социальных прав граждан. Более того, они порождают и иные преступления - посягательства на жизнь и здоровье, а также частную собственность граждан. На пути противодействия этой преступности в настоящее время есть большое количество проблем и неразрешенных вопросов. Вместе с тем при объединении усилий правоохранительных и контролирующих органов, четкой организации борьбы с процессом криминализации экономического сектора рост этого вида преступности может быть остановлен. Проблема преступного обналичивания денежных средств, а также утечки капитала за рубеж не один год обсуждается в политических и финансовых кругах. При этом отмечается тотальность этих явлений, их проникновение во все секторы экономики и бессилие государства перед ними вследствие несовершенства действующего законодательства, коррумпированности органов государственной власти и иных факторов. [1, С. 1]. 124 Законодателем предприняты попытки трактовки противоправных деяний применительно к уголовному кодексу, связанных с незаконными операции по «обналичиванию денежных средств». Критерии таких операций закреплены Федеральным законом от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма». [5, С. 2]. Степень общественной опасности деятельности, связанной с незаконным обналичиванием денежных средств, несомненно, свидетельствует о необходимости уголовно-правовой защиты нарушаемых общественных отношений. Составляющие ее действия содержат признаки целого ряда преступлений, в том числе предусмотренных в УК РФ нормами ст.173 «Лжепредпринимательство», ст.159 «Мошенничество», ст.327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков», устанавливающих ответственность за «налоговые» преступления. Конструкция последних и особенности объективной стороны не позволяют говорить о точном соответствии криминообразующих признаков указанных преступлений признакам рассматриваемых деяний. Кроме того, действия, направленные на незаконное обналичивание денежных средств, подчас выступают способом совершения этих преступлений, например при уклонении от уплаты налогов. Более того, непосредственный объект посягательств имеет иную правовую природу. [2, С. 182]. Формулируя состав преступления, уголовный закон выполняет задачу охраны общественных отношений, урегулированных другими правовыми отраслями. При этом нормы, действующие в другом праве, уголовный закон принимает за данное, не вмешиваясь в их суть и не определяя ее. Уголовно-правовая охрана не может быть всеобъемлющей; защита нормы других отраслей права от любого нарушения в задачу уголовного права не входит, и входить не может. Состав преступления должен быть очерчен очень точно. В то же время можно говорить о возможности и необходимости уголовно-правовой охраны наиболее важных для общества принципов права, конкретизируемых в нормах определенных отраслей права. Так, уголовно-правовой запрет, содержащийся в норме ст.179 УК РФ «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения», обеспечивает свободу выражения воли лиц, совершающих сделки, закрепленную в п. 1 и 2 ст. 154, п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 421 ГК РФ. [3, С. 3]. Практика работы правоохранительных и контролирующих органов показывает, что при организации должной проверки, а также взаимодействии с контролирующими органами принять законное и обоснованное решение, квалифицировать должным образом противоправные действия не составит труда. Кроме этого, по мнению специалистов, решение проблемы обналичивания лежит в налогово-правовой сфере. Решение данной проблемы напрямую связано с последовательным изменением налогового режима для предприятий - налогоплательщиков путем уменьшения налоговой нагрузки на предприятия и индивидуальных предпринимателей. В этой связи низкая эффективность борьбы с преступным обналичиванием объясняется тем, что меры по противодействию направлены на следствия (выявление схем по обналичиванию, привлечение к уголовной ответственности), а не на первопричину - высокую налоговую нагрузку, прежде всего на юридических лиц. Таким образом, последовательная и системная реализация указанных выше предложений позволит создать такие правовые и экономические условия для обналичивания преступных доходов, при которых сам процесс обналичивания, ока125 жется экономически невыгоден, и будет связан со значительными правовыми рисками для участников и организаторов подобных нелегальных схем. Список использованной литературы: 1. Кикость А.В. Противодействие незаконному обналичиванию и выводу денежных средств за рубеж // Законность, 2010. - С. 1. 2. Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - С. 182. 3. Мамаев М.И. О квалификации незаконного «обналичивания» денежных средств // Журнал российского права. 2006. № 1. - С. 3. 4. Мельников В.Н., Мовсесян А.Г. Противодействие легализации незаконных доходов. М.: МЦФЭР, 2007. С. 449. 5. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма». - С. 2. 126 СЕКЦИЯ № 4. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В РФ Алехина О.М., к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой частного права Тамбовский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Тамбов, Россия Расширение границ информационной деятельности и развитие технологий предопределяют потребность в наличии специального законодательства, призванного регулировать механизмы упорядочения информационного потока. Решению обозначенных проблем способствует развитие нормативной основы электронной формы взаимодействия в различных сферах общественной жизни. Важнейшим инструментом данного механизма является электронная подпись (далее - ЭП). Специальным нормативным актом, регулирующим в настоящее время режим использования ЭП, является Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи». Он пришел на смену Федеральному закону от 10 января 2002 г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» [5]. ЭП имеет значительные преимущества. Так, практически исключается подписание электронной подписью документа за другое лицо; невозможно отказаться от совершенной подписи; без графологической экспертизы электронная подпись позволяет точно установить время совершения подписи и субъекта [11]. Помимо прочего, ЭП создает возможность расширения сферы обмена электронными документами [12], гарантировав при этом сохранение конфиденциальности информации, ее полноту и достоверность. На необходимость использования электронной подписи в отношениях, одним из участников которых выступает государство в лице уполномоченных органов, указывают также положения вступившего в силу с 01 января 2014 года Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [6]. Указанным выше определяются перспективы использования ЭП в России. Тем не менее, учитывая новизну и динамику развития законодательства в данной сфере, а также большое количество технических и информационных терминов, ученые-юристы испытывают объективные трудности в научном исследовании указанной темы. Признаками электронной подписи, называемыми учеными, являются следующие: взаимосвязь с подписываемой информацией; применение только в электронной форме; идентификация лица, подписывающего документ [например 9, 10, 11]. Допустимо выделить две основные группы правоотношений, где ЭП активно применяется при совершении юридически значимых действий: 1) частноправовые (например, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок); 2) публично-правовые (например, при оказании государственных и муници127 пальных услуг, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законом). Что касается внутренней дифференциации указанных отношений, то они могут подразделяться на следующие виды: - по критерию свободы волеизъявления - когда применение электронной формы взаимодействия является добровольным либо обязательным в силу прямого предписания закона; - по критерию направленности - когда обмен электронными документами может быть обоюдным или односторонним. В последнем случае обе стороны, тем не менее, признаются участниками электронного взаимодействия. Хронологически ранее электронная подпись стала использоваться в рамках первой группы отношений – гражданско-правовых. Государство не раз признавало необходимость перехода на электронный документооборот в публичноправовой сфере, а также электронной обработки и анализа информации, разработки и внедрения электронных административных регламентов, завершения создания системы порталов с открытым доступом, что является приоритетами проводимой административной реформы [7]. Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ указывает на неограниченный круг правоотношений, в которых может применяться ЭП, что создает значительные перспективы. Однако, до настоящего времени существует ряд проблем в сфере использования ЭП, не ликвидированы все коллизии и пробелы в законодательстве. Так, в результате анализа практических материалов можно указать в качестве проблемы то, что некоторые субъекты не включены в систему межведомственного взаимодействия, хотя в этом имеется объективная потребность, в частности, у адвокатов. Так, подзаконными актами предусмотрен Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним [8]. Действует правило, согласно которому если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, он должен быть заверен электронной подписью нотариуса либо соответствующего органа. Адвокаты в этот перечень, к сожалению, не входят. Между тем, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закрепляет право адвоката запрашивать документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иных организаций [3]. Однако, отсутствие специальных норм не позволяют адвокатам обращаться в Росреестр в том порядке (с применением ЭП), какой предусмотрен для нотариусов. Как нам представляется, и адвокат, и нотариус являются субъектами, оказывающими квалифицированную юридическую помощь. По этой причине их возможности с точки зрения получения информации из ЕГРП путем направления запроса, скрепленного ЭП, должны быть равные. Имеющаяся проблема может быть устранена только законодательным путем – а именно включением адвокатов в перечень субъектов межведомственного взаимодействия. Также существует острая проблема защиты информации, содержащейся в электронной форме. Как показывает анализ судебной практики, даже использование квалифицированной усиленной электронной подписи не может гарантировать абсолютной защиты таких категорий данных, как, например, персональные данные, коммерческая, государственная, профессиональная тайна и т.п. Кроме того, ЭП юридического лица свидетельствует о том, что документ подписан директором или иным руководителем. Однако, при сдаче бухгалтерской или налоговой отчетности непосредственное проставление подписи при отправлении отчета в электронной форме осуществляют другие лица. Как показывает практика, факт 128 передачи ключа ЭП или ключа ее проверки документально в большинстве организаций никак не оформляется. Происходит утечка информации. Полагаем, что данный аспект нуждается в четком правовом регулировании, в том числе на уровне локальных актов организации. Практике известно значительное количество случаев, ввязанных с хищением денежных средств путем незаконного использования ЭП. При возникновении обстоятельств, дающих основание предполагать о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи (компрометации ключа), правообладатель обязан уведомить об этом удостоверяющий центр и иных участников электронного взаимодействия (например, банк). По этому поводу выработалась однозначная правовая позиция судов: в случаях списания банком денежных средств с расчетного счета клиента по платежному поручению, подписанному ЭП, банк не может установить факт выдачи распоряжения неуполномоченным лицом, что исключает ответственность банка [14]. Следует признать, что ЭП все чаще фигурирует в материалах дел, рассматриваемых судами РФ. В частности, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции видеозаписи, оформляются в форме электронного документа. Их юридическая сила подтверждается электронной подписью должностного лица [2]. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, постановление о привлечении лица к административной ответственности считается оформленным надлежащим образом, если оно содержит ЭП [13]. Таким образом, действующее законодательство РФ стремиться учитывать международные стандарты в сфере применения электронной подписи, что должно способствовать её более широкому распространению в Российской Федерации. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1 (часть I). Ст. 1. 3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102. 4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4179. 5. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011. №15. Ст. 2036. 6. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. №14. Ст. 1652. 7. Указ Президента РФ от 25 августа 2010 г. №1060 «О совершенствовании государственного управления в сфере информационных технологий» // СЗ РФ. 2010. №35. Ст. 4528. 8. Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 мая 2010 г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российская газета от 13 октября 2010 г. №231. 129 9. Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Марченко Ю.А., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СПС «Гарант». 10. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 63-ФКЗ «Об электронной подписи» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011. 11. Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 06.04.2011 №63ФЗ «Об электронной подписи» (постатейный) / Под ред. Н.Н. Ковалевой. М., 2011 // СПС «Гарант». 12. Стриж К.С. Обмен электронными документами набирает обороты // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2013. № 5. 13. Постановление Верховного Суда РФ от 09 июня 2011 г. № 11-АД11-11 // СПС «Гарант». 14. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2013г. № ВАС-1303/13 // СПС «Гарант». ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ Архипов Д.В., студент 5 курса, 51 группы Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Молчанова С.И. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Посредническая деятельность в силу своего характера свойственна, прежде всего, предпринимательским отношениям. В современных условиях эффективная хозяйственная деятельность субъекта предпринимательских отношений невозможна без обеспечения представления его интересов одновременно в разных местах. Естественная тенденция любого бизнеса к расширению приводит к необходимости предпринимателя максимально широко обеспечить возможность вступления в договорные отношения как с потребителями его продукции, работ, услуг, так и с иными субъектами предпринимательской деятельности и гражданского оборота в целом. Для регулирования отношений, возникающих при посредничестве, гражданским правом предусмотрены специальные договорные конструкции, основанием которых служат такие виды договоров, как поручение. Понятие договора поручения определено в ст. 971 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), согласно которой по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Таким образом, юридические действия, выполненные поверенным в соответствии с договором поручения, считаются совершенными самим доверителем. За исключением случаев, когда поверенный исполняет функции коммерческого представителя, к договору поручения, заключенному предпринимателями как между собой, так и с иными субъектами гражданского оборота, применяются общие правила гл. 49 ГК РФ, а также гл. 10 ГК РФ, регулирующей отношения по представлению одним лицом юридической личности другого лица. Примечательно, что это обусловлено целью договора поручения, заключающейся в представлении поверенным интересов доверителя перед третьими лицами путем совершения от его имени юридических действий. Данная цель не может быть реализована путем совершения доверителем только одной сделки - заключения им договора поручения. 130 Реализация цели договора поручения влечет для доверителя необходимость выдать поверенному соответствующую доверенность, которая в соответствии со ст. 185 ГК РФ является письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. В силу указанной нормы закона именно доверенность является для третьих лиц надлежащим документом, удостоверяющим полномочия поверенного действовать от имени доверителя. Таким образом, поверенный не может действовать от имени доверителя только в силу заключенного договора. Это подтверждается общим правилом п. 1 ст. 182 ГК РФ, не предусматривающим договор в качестве основания для полномочий, которыми может быть наделен представитель для совершения сделок от имени представляемого. Важно отметить, что такими основаниями являются доверенность, прямое указание закона и акты уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Следовательно, для того, чтобы договор являлся самостоятельным основанием для осуществления представителем предоставленных ему полномочий, необходимо прямое указание об этом в законе. Так, в соответствии со специальным положением п. 2 ст. 1044 ГК РФ договор простого товарищества может заменять доверенность для удостоверения полномочия одного из товарищей совершать сделки с третьими лицами от имени всех товарищей. [4. С. 9.] Применительно к договору поручения такое исключение сделано в отношении договора, заключаемого доверителем с коммерческим представителем, при условии, что такой договор содержит указания на полномочия представителя. Обычный договор поручения, не связанный с отношениями по коммерческому представительству, призван регулировать двусторонние отношения между доверителем и поверенным (представителем) относительно имеющегося поручения и является основанием для выдачи поверенному доверенности, содержащей необходимые реквизиты, а потому не может служить заменой самой доверенности для совершения юридических действий от имени поручителя. Таким образом, доверитель, вступая в отношения по договору поручения, совершает две сделки: заключает сам договор и одностороннюю сделку - выдает доверенность. [3, С. 7] Пунктом 5 ст. 185 ГК РФ специально установлено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами. Простая письменная форма доверенности, выдаваемой коммерческой организацией, является надлежащим уполномочием поверенного независимо от характера порученных ему юридических действий. То же относится и к гражданам - индивидуальным предпринимателям, в силу установленной п. 3 ст. 23 ГК РФ. А именно, в отношении общей нормы, распространяющей на предпринимательскую деятельность таких граждан действие правил ГК РФ, регулирующих деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Следует считать справедливым мнение Л.Н. Юсупова, который считает, что для доверенностей, выдаваемых юридическими лицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, если эти доверенности содержат полномочия на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, установлено дополнительное требование их подписания также главным бухгалтером этой организации. [5, С. 6] Договор поручения является консенсуальным, двусторонним. Он может быть как возмездным, так и безвозмездным. Для предпринимателей, вступающих в отношения по договору поручительства, специально установлена презумпция 131 возмездности этого договора. Согласно п. 1 ст. 972 ГК РФ в случаях, когда договор поручения связан с осуществлением обеими сторонами или одной из них предпринимательской деятельности, доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если договором не предусмотрено иное. Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания. Однако срок действия договора должен обеспечиваться сроком действия доверенности, который в соответствии с п. 1 ст. 186 ГК РФ не может превышать трех лет. Если срок действия договора превышает срок, на который выдана доверенность, то по окончании срока ее действия поверенному должна быть выдана доверенность на новый срок для обеспечения возможности реализации его полномочий. [6, С. 11] Учитывая вышесказанное следует подытожить, что договор поручения, основным содержанием которого является соглашение о представительстве, и является, по сути, договором о представительстве, предметом которого являются юридические действия физических и юридических лиц, представляющие собой услугу, которая оказывается поверенным от имени доверителя в интересах последнего и для него. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.03.1996 № 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 3. Пустозерова В.М. Посреднические договоры // Юрисконсульт в строительстве. -2011. - № 6. 4. Тарасов В.Д. Особенности выплат по договорам поручения // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - № 1. 5. Юсупов Л.Н. Договоры поручения и комиссии - спорные моменты // Налоги и налоговое планирование. - 2010. - № 11. 6. Яковлев И.А. Актуальные вопросы поручительства в российской правовой системе // Налоговый вестник. - 2013. - № 6. СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ Балыбин А.Ю., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Швыркин А.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Гражданско-правовые нормы, содержащиеся в различного рода нормативных актах, призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Важную роль в раскрытии механизма гражданскоправового регулирования общественных отношений играет понятие гражданского правоотношения. В результате урегулирования нормами гражданского права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся гражданскими правоотношениями. Гражданское правоотношение это не что иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет 132 гражданского права входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения. В результате регулирования гражданским правом имущественных отношений возникают гражданские имущественные правоотношения. Если же урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные отношения, устанавливаются личные неимущественные правоотношения. Наиболее полная характеристика гражданского правоотношения может быть дана, когда оно рассматривается с точки зрения отдельных его составляющих, к числу которых относятся содержание, субъекты и объекты правоотношения. Субъектами гражданского правоотношения являются его участники. Ими могут быть: 1) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; 2) российские и иностранные юридические лица; 3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Наряду с субъектами и объектами важным элементом гражданского правоотношения выступает его содержание. В цивилистической науке сформировалось мнение о том, что содержание гражданского правоотношения образуют субъективные права и обязанности его участников. Однако существует и иная позиция, согласно которой содержание гражданского правоотношения составляют гражданские права и обязанности. Авторы, отстаивающие эту теорию, исходят из понимания того, что субъективные права и обязанности появляются лишь в результате правового регулирования. Следовательно, общественное отношение до его правового регулирования не имело своего содержания, либо оно исчезло в процессе правового регулирования. Учитывая изложенную точку зрения, наиболее правильно представляется говорить о субъективных правах и обязанностях как о юридическом содержании гражданских правоотношений. Общепризнанной является трактовка субъективного гражданского права как меры дозволенного поведения субъекта данного права. Субъективное гражданское право имеет собственное содержание, состоящее из юридических возможностей (правомочий), предоставленных субъекту. Как правило, различные субъективные гражданские права включают в себя три легальных правомочия: - правомочие на собственные действия, означающее возможность субъекта самостоятельно совершать физические и юридически значимые действия; - правомочие требования, представляющее собой возможность требования от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей; - правомочие на защиту, выступающее в качестве государственнопринудительных мер в случае нарушения субъективного права. Типичными субъективными правами, для содержания которых характерно наличие двух правомочий - правомочия требования и правомочия на защиту, являются субъективные гражданские права, входящие в содержание гражданскоправовых обязательств. В них управомоченный субъект - кредитор, в целях удовлетворения своих интересов может требовать от обязанного субъекта - должника совершения действий по передаче имущества, выполнению работ, оказанию услуг и т.п., а в случае их не совершения - требовать применения к должнику гражданско-правовых мер. Классической моделью субъективного гражданского права, включающего в свое содержание всю триаду правомочий, является субъективное право собственности. Собственник обладает юридической возможностью требовать от всех лиц, чтобы они не нарушали принадлежащее ему право собственности. Он также может притя133 зать на применение к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия. Но главное и определяющее ядро в содержании субъективного права собственности - правомочие субъекта на собственные действия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. Субъективная гражданская обязанность – это основанная на законе мера должного поведения участника гражданского правоотношения. Обязанность выражается в необходимости совершения субъектом определенных действий или воздержания от них. В этой связи в гражданско-правовом регулировании обычно различают обязанности активного (действия) и пассивного (бездействия) типа. Обязанности пассивного типа вытекают из гражданско-правовых запретов. По своей природе они означают юридическую невозможность совершения действий, нарушающих публичные интересы и интересы управомоченных лиц. Гражданскоправовые обязанности активного типа состоят в побуждении субъектов к совершению активных действий. Требование, заключенное в обязанности активного типа и составляющее ее содержание, означает для обязанного субъекта необходимость действовать в интересах управомоченного субъекта, так как оно обеспечивается санкцией за неисполнение обязанности. Структура содержания гражданского правоотношения может быть простой и сложной. Элементарно простой выглядит структура содержания правоотношения, возникающего между заемщиком и заимодавцем, без права заимодавца на получение процентов. Единственному праву заимодавца требовать возврата долга по истечении срока займа корреспондирует единственная обязанность заемщика вернуть долг. Большинству гражданских правоотношений присуща сложная структура содержания. Примером может служить структура содержания правоотношения, возникающего на основании договора поставки. Помимо главного права покупателя требовать передачи купленных товаров и его главной обязанности уплатить за товар и корреспондирующих им главных прав и обязанностей продавца, у сторон возникают многочисленные права и обязанности, связанные с исполнением и осуществлением главных прав и обязанностей. К числу таковых можно отнести права и обязанности сторон по способам и формам расчетов за поставленный товар; способам выборки и доставки товара; порядку и методам приемки товара по количеству и качеству; ответственному хранению товара и т.п. Субъективные гражданские права и обязанности связаны между собой. Например, для того чтобы заказчик мог реализовать свое субъективное право на изготовленный по его заказу гарнитур (результат работы подрядчика в договоре бытового подряда), подрядчик должен выполнить обязательство по его изготовлению и передаче заказчику. В большинстве гражданских правоотношений каждый из его субъектов одновременно имеет права и несет обязанности. При этом субъективные гражданские права и обязанности возникают одновременно. Но встречаются и гражданские правоотношения, в которых у одного из участников есть только субъективное право, а у другого – только субъективная обязанность. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ - Часть 1 // СПС «КонсультантПлюс». 2. Гражданское право: Учебник (Том 1) / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2012. 3. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. // www.Allpravo.Ru - 2010. 134 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ Бекетова А.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Каждому человеку присущи такие блага, как честь, достоинство, деловая репутация, а юридическому лицу - деловая репутация. Честь и достоинство личности, деловая репутация гражданина и юридического лица неразрывно связаны с правом, поскольку их ограничение или утрата влекут за собой снижение определенного статуса в правоотношениях с другими субъектами. Гражданское законодательство закрепляет положение о том, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ). Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации закреплено в ст. 152 ГК РФ. Способами защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском праве являются опровержение и компенсация (возмещение) потерпевшему морального вреда. При этом под опровержением понимается доведение до круга лиц, в среде которых сведения были распространены, информации о признании их судом не соответствующими действительности, а под моральным вредом (в соответствии со ст. 151 ГК РФ) - признание физических или нравственных страданий потерпевшего. При этом следует, различать имущественный и неимущественный (моральный) вред. Хочу подчеркнуть, что в результате умаления чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан или юридических лиц им причиняется моральный вред, подлежащий компенсации (ст. 151 ГК РФ). Иначе говоря, неимущественный (моральный) вред предполагает, прежде всего, различные нравственные, эмоциональные переживания, причиняемые правонарушением. Моральный вред нередко заставляет потерпевшего страдать чувствительнее и острее, чем имущественный вред: не нанося потерпевшему имущественного вреда, он причиняет тяжелые нравственные страдания и душевные муки. В настоящее время правовая оценка сущности морального вреда, под которым законодатель понимает причинение гражданину физических или нравственных страданий, закреплена в ст. 151 ГК РФ. Обязанность правонарушителя компенсировать причиненный им нравственный (моральный) ущерб является мерой определенной ответственности, имеющей превентивное значение в охране прав личности, не позволяющей безнаказанно умалять ее честь, достоинство, деловую репутацию. Компенсация морального вреда является, в свою очередь, одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). В ГК РФ предусмотрены основания, способы и размер компенсации морального вреда, взыскиваемого судом, в частности: - компенсация морального вреда (физических или нравственных страданий) осуществляется при нарушении личных неимущественных прав гражданина или при посягательстве на принадлежащие ему нематериальные блага (в том числе на честь, достоинство и деловую репутацию), а также в других случаях, предусмотренных законом (ст. 151); 135 - предусматривается компенсация морального вреда юридическому лицу, в отношении которого имело место распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих его деловую репутацию (п. 7 ст. 152); - компенсация морального вреда, в частности, причиненного распространением сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию, осуществляется независимо от вины причинителя вреда; - компенсация морального вреда осуществляется только в денежной форме и определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в тех случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда (п. 1,2 ст. 1101). Гражданское законодательство основывается на недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной зашиты (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Отсюда следует, что всякое заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обратиться в суд за защитой нарушенного (или оспариваемого) права или охраняемого законом интереса. С исками об опровержении распространенных не соответствующих действительности, порочащих сведений вправе обращаться в суд гражданин, честь, достоинство и деловая репутация которого преуменьшена, и организация (юридическое лицо), если опорочена ее деловая репутация. Сообщение порочащих сведений лицу, которого они касаются, распространением не признается. В подобных случаях гражданин, которому сообщены оскорбительные для него сведения, вправе обратиться в суд с просьбой возбудить дело о привлечении виновного к уголовной ответственности по ст. 130 УК РФ. Такое оскорбление считается нанесенным при отсутствии распространения какихлибо сведений о потерпевшем третьим лицам, «один на один» (например, непристойный жест, оскорбительное письмо потерпевшему, содержащее нецензурные выражения, и т. д.). Перечисленные действия умаляют достоинство человека и порождают право не только на возбуждение уголовного дела по статье, но и на компенсацию морального вреда (при наличии вины причинителя вреда). Не менее важной предпосылкой для возникновения правомочия на предъявление иска у обращающегося за судебной защитой лица является гражданская правоспособность. Наделяя субъектов способностью обладать гражданскими правами и обязанностями, законодатель обеспечивает их также способностью обратиться в суд или иной юрисдикционный орган за защитой своего права или интереса, быть ответчиком или иным субъектом процесса и обладать гражданскими процессуальными правами и обязанностями. Дела по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации по ст. 152 возбуждаются по общим правилам возбуждения гражданских дел в суде. Возможность реального исполнения судебного решения обеспечивается в период принятия искового заявления, подготовки и рассмотрения гражданского дела, в том числе о защите чести, достоинства и деловой репутации. Бремя доказывания соответствия действительности распространенных порочащих сведений лежит на ответчике, истец обязан доказать лишь сам факт их распространения лицом или организацией, к которым заявлено исковое требование. Таким образом, при исследовании данной темы хочу обратить внимание на то, что честь, достоинство, деловая репутация являются важнейшими социальноправовыми ценностями для любого государства и общества, нуждающимися в соответствующей правовой защите. 136 Право на честь, достоинство и деловую репутацию, равно как и основные права, закрепленные Конституцией РФ, имеют реальное значение для субъектов права не только при его нарушении, но и независимо от него. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237. 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть 4). // Парламентская газета. – 21.12.2006. - № 214-215. 3. Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» // СПС «КонсультантПлюс». 4. Валеева Р.М. Международная и внутригосударственная защита прав человека. – М.: Статут, 2011. 5. Гаврилов Е.В. Опровержение не соответствующих действительности порочащих сведений как способ защиты чести, достоинства и деловой репутации // Законодательство и экономика, - № 9, - 2012. 6. Гражданское право. Особенная часть // Под ред. Павлова И.Ю., М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 7. Романец Ю.В. Восстановительная природа гражданской ответственности // Законодательство, - № 4, - 2011. 8. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011. 9. Кузнецова О.В. Возмещение морального вреда: Практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2009. 10. Сошникова М.П. Гражданско-правовые и экономические аспекты деловой репутации // Законодательство и экономика, - № 1, - 2008. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ «ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА» В ДОГОВОРНОЙ СФЕРЕ И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ПРИНЦИПОМ РАВЕНСТВА УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ Беляева Н.А. старший преподаватель кафедры гражданского процесса Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых (ВлГУ) Юридический институт, г. Владимир, Россия Статья посвящена: исследованию соотношения «преимущественного права «и принципа равенства участников гражданских правоотношений в договорной сфере. Ключевые слова: «преимущественное право», принцип, равенство участников гражданских правоотношений, договор. Основой хозяйственной жизни общества является гражданско-правовой договор. В Российском законодательстве предусмотрено достаточно большое множество различных конструкций договоров, соглашений. Любая конструкция договора специфична по своей форме, по своему содержанию, имеет свой набор прав и обязанностей. В соглашении законодатель нередко включает осложненное 137 своим содержанием «преимущественное право» на заключение договора на новый срок. Это право при определенных условиях превращается в юридическую обязанность одной из участников гражданского правоотношения, в том числе и договора, и закон требует ее выполнения. Безусловно, границы допустимого содержания договора устанавливаются правовыми нормами закона. Но договорные отношения как и все иные гражданские правоотношения основаны на равенстве, автономии воли, имущественной обособленности участников. Поэтому при их регулировании используются общие принципы гражданского права – основные начала гражданского законодательства. Принципы сформулированы в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Все принципы базируются на положениях Конституции Российской Федерации, основные начала характеризуют систему гражданских правоотношений, определяет основу их содержания и построения, перспективы их дальнейшего развития в условиях рыночной экономики, влияют на развитие гражданского законодательства Российской Федерации, обеспечивают единообразное применение правовых норм в судебной практике гражданского оборота, тем самым содействует глубокому пониманию целей гражданско-правового регулирования. Принципы – это основа гражданского оборота современной России. В ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации таких начал законодатель назвал семь. Все они изложены в общей форме – можно сделать вывод: в законе дан закрытый перечень основных начал. Важнейшим из всех принципов следует признать принцип равенства участников гражданских правоотношений. Перечень основных начал начинается с этого принципа и, кроме того, этот принцип повторен в п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, где законодатель определяет круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом. Упоминается этот принцип и в других институтах гражданского права, где по мнению законодателя возможна опасность нарушения данного принципа. Очень важно понять содержание принципа равенства участников гражданских правоотношений. Цивилисты Безбах В.В. и Пучинский В.К. предостерегают от трех ошибочных суждений в идее равенства: 1. Эта идея заключается вовсе не в том, чтобы уравнивать участников в имущественной сфере, так как имущественное положение участников может быть совершенно неодинаковое. 2. Равенство в гражданских правоотношениях не означает, строго говоря, и равенства в правоспособности: она не одинакова у граждан и юридических лиц. 3. Наконец, не следует понимать такое равенство как равенство субъективных прав, принадлежащих участникам отдельного правоотношения. Содержание таких правоотношений, возникающих из различных сделок, может давать примеры самого различного распределения прав и обязанностей внутри каждого из них, вплоть до закрепления за одной из сторон только права и возложение на другую сторону только обязанности. [1, С. 7] Таким образом, равенство участников гражданских правоотношений не следует понимать как наделение участников одинаковыми по объему правами и обязанностями. Цель принципа равенства совершенно другая, а именно: участники равноправны и независимы друг от друга. Исключается подчинение одной стороны другой при заключении и выработке условий договора. Таким образом, условия для осуществления юридических обязанностей закон предполагает равными для всех участников. Гражданский кодекс Российской Федерации признает за всеми гражданами равную правоспособность – ст. 17 Гражданского кодекса Рос138 сийской Федерации; закон предоставляет всем субъектам одинаковые средства защиты при нарушении принадлежащего им субъективного гражданского права; участники гражданских правоотношений свободны в выборе контрагентов при заключении договора, свободны они и в выработке содержания договора и т.д. Однако в законе есть исключения, которые ставят участников гражданских отношений в неравные условия при заключении некоторых договоров: куплипродажи, мены, аренды, найма жилого помещения. Тем самым нарушается принцип равенства участников. К таким исключениям относится «преимущественное право». Общие правила «преимущественного права» разработаны в ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации. При продаже доли в общей собственности продавец обязан соблюдать специальные правила, осложняющие порядок заключения договора купли-продажи имущества, что часто приводит к ограничению прав продавца. Правила ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно п. 5, распространяются и на договор мены, при отчуждении доли в этом договоре, но специальных правил о применении «преимущественного права» в этой конструкции договора в законе нет. Совершенно очевидно, что применение этого правила в конструкции договора мены может вызвать затруднения. Предметом договора здесь должны быть по общему правилу равноценные вещи, в том числе и недвижимое имущество, которое можно обменять на любое другое по соглашению сторон. Следовательно, общих правил не совсем достаточно для регулирования специальных случаев обмена. Закреплено применение «преимущественного права» и в договоре аренды и определены в этой конструкции договора условия, при которых это право может быть реализовано: арендатор должен надлежащим образом исполнить свои обязанности; при заключении договора аренды на новый срок условия могут быть изменены по соглашению сторон; арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такое соглашение на новый срок. Согласно закона уведомление направляется в сроки согласованные в договоре аренды или в разумный срок до окончания срока действия договора. «Преимущественным правом» при заключении договора найма жилого помещения на новый срок наделен наниматель и, совместно с ним постоянно проживающие лица. В этом случае не имеет значения тот факт, является ли наниматель добросовестным пользователем или нет, нанимателю запрещается только требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения, вселение допускается при соблюдении требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случаев, связанных со вселением несовершеннолетних детей. Кроме того, при реализации «преимущественного права» в этой конструкции договора закон обязывает наймодателя в императивном порядке брать на себя обязанность при отказе от продления срока договора не сдавать жилые помещения в наем в течение одного года. Во всех этих случаях инициатива кредитора (он же продавец, арендодатель, наймодатель) ограничена и при нарушении «преимущественного права» для него наступают серьезные отрицательные правовые последствия, в том числе влекущие и возмещение убытков. В известной степени нарушается принцип равенства участников гражданских правоотношений в договорной сфере. Кредитор вынужден заключать договор аренды, найма жилого помещения достаточно долгий период времени с одним и тем же контрагентом, желает он этого или нет. Есть и 139 другой вариант в законе – кредитор, отказав в заключении соответствующего договора, обязан не заключать его с третьими лицами в будущем в течение года, что также не соответствует его интересам. У кредитора в этом случае также появляются убытки значительные по своему объему. Можно сделать следующие выводы: широкое применение в законе «преимущественного права» не всегда обеспечивает координационные связи между контрагентами, при которых вступление в гражданское правоотношение происходит по воле и усмотрению самих участников гражданского оборота. Договоры аренды, найма жилого помещения, купли-продажи широко применяются в гражданском обороте. Для того, чтобы в определенной мере исключить ограничение прав и законных интересов сторон, следует определить временные рамки для применения «преимущественного права» при последующем заключении конкретной конструкции договора и законодательно закрепить в соответствующих разделах - статьях Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того не добросовестное, ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны контрагента следует рассматривать как основание для прекращения «преимущественного права» во всех конструкциях гражданско-правового договора где оно применяется. В этом случае справедливо будут защищены права обеих сторон в договоре. В договорных конструкциях вопросы реализации «преимущественного права» на заключение договора на новый срок представляется должны быть рассмотрены более подробно. Условиями реализации «преимущественного права» в конкретной конструкции договора могут быть следующие общие положения: - «Преимущественное право» по истечении срока договора должник вправе реализовать при надлежащем исполнении своих обязанностей по договору. - Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора кредитор обязан предложить должнику заключить договор на новый срок. В случае уклонения кредитора от исполнения этой обязанности применяются положения п. 4 статьи 445 ГК РФ. - При заключении договора на новый срок условия определяются и согласовываются по усмотрению сторон – кредитором и должником. - При отказе должника от продления договора на новый срок кредитор вправе заключить договор с третьим лицом. Список использованной литературы: 1. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права. Учебное пособие. - М.: Зерцало, ТЕНС. - 1995. - 181 с. 2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебнопрактический). Части первая, вторая, третья, четвертая – 2-е издание переработ. и доп. под ред. Степанова С.А. - М.: «Проспект», - 2010. - 1504 с. К ВОПРОСУ О КОРПОРАТИВНОМ КОНТРОЛЕ Валеева А.А., к.ю.н., старший преподаватель кафедры гражданского права Башкирский государственный университет, г. Уфа, Россия Контроль – это необходимый атрибут отношений зависимости их участников, который представляет собой многозначное понятие. Правовое значение данной категории понимается по-разному. В рамках континентальной системы права 140 понятие «контроль» толкуется посредством таких составляющих его содержание как надзор, проверка процесса и результатов деятельности. В этом смысле следует толковать контроль с точки зрения менеджмента или управления. В странах же с общей системой права контроль определяется в качестве господства над корпорацией. В юридической литературе неоднократно указывалась отмеченная нами разница в понимании категории контроля [6, С. 394; 8, С. 648]. Отмеченная категория контроля может иметь форму прямого воздействия на деятельность со стороны контролирующего субъекта. Это так называемый прямой или непосредственный контроль. Такой контроль имеет место при даче основным хозяйственным обществом обязательных для исполнения указаний дочерним хозяйственным обществом. В соответствии же со ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [2] устанавливается другой вид воздействия. Это опосредованный контроль или непрямой контроль, осуществляемый благодаря третьим лицам. Он возможен в рамках группы лиц, где выделяются родственные, брачные отношения как основа для ее построения. При этом контроль может осуществляться, опираясь на состояние родства или брака. Кроме того, об опосредованном контроле следует вести речь в случае характеристики экономического контроля со стороны инвесторов за деятельностью холдингового образования. Такой контроль может осуществляться посредством специально созданного юридического лица, которое будет выступать «маской», скрывающей персону экономического собственника – инвестора, контролирующего деятельность всего холдинга, проявляя корпоративную власть. Корпоративный контроль неоднозначно толкуется в юридической литературе. Существует точка зрения о том, что корпоративный контроль следует рассматривать как категорию, относящуюся к сфере администрирования. Так, по мнению Е.В. Шимбаревой, корпоративный контроль представляет собой способность субъекта корпоративных отношений воздействовать на деятельность корпорации. Указанное воздействие основано на юридическом факте приобретения доли участия в корпорации. Это могут быть акции, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью [9, С. 10]. Теоретик связывает понятие корпоративного контроля с понятием субъективных корпоративных прав, вытекающих из существа обладания акциями, долями участия в хозяйственных обществах. При этом степень влияния в рамках корпоративного контроля зависит от количества принадлежащих голосов, выраженных в акциях, долях участия. Следует отметить, что толкование корпоративного контроля во взаимосвязи с комплексом корпоративных прав, принадлежащих акционеру, участнику общества с ограниченной ответственностью, обуславливает возможность определять корпоративный контроль как благо, ценность или объект. Как указывает И.Р. Искужин, корпоративный контроль – это ценный актив, наличие и реализация которого обусловлено обладанием и осуществлением субъективных корпоративных прав участников корпоративной организации, и прежде всего, имеется в виду право на участие в управлении деятельностью хозяйственным обществом [7, С. 45]. В этой связи состояние принадлежности корпоративного контроля соответствующему субъекту подлежит защите. Еще в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.06.2008 г. № 1176/08 была представлена позиция высшей судебной инстанции относительно концепции восстановления корпоративного контроля [3]. Ее смысл состоял в том, что стороне спора подлежала присуждению доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. В данном случае присуждение не связывалось с изъятием спорной доли у 141 другого лица. Новшества в правоприменительном подходе относительно защиты корпоративных прав была воспринята поначалу с критикой. Высказывалось мнению о том, что предложенная Высшим Арбитражным Судом концепция восстановления корпоративного контроля не сможет привести к единообразию и порядку при рассмотрении соответствующих споров судом. При этом была выражена надежда на реформирование нормативно-правовых актов частного характера, регулирующего указанную сферу корпоративных отношений [5, С. 7]. В настоящее время гражданское законодательство, регулирующее отношения по защите корпоративного контроля, подверглось существенной трансформации. Установленное направление в концепции восстановления корпоративного контроля нашло свое воплощение в реакции законодателя сначала на стадии доктринального обсуждения, представленного в виде Концепции развития гражданского законодательства [4], и позже в рамках соответствующего закона, вводящего революционное правило относительно защиты прав на корпоративные ценные бумаги. В Гражданском кодексе РФ была установлена норма, закрепляющая новое правило. Согласно ему правообладатель, со счета которого были неправомерно списаны бездокументарные ценные бумаги, вправе требовать от лица, на счет которого они были зачислены, возврата соответствующих бумаг в том же количестве (ст. 149.3 Гражданского кодекса РФ) [1]. Кроме того, специально определено положение, обеспечивающее интересы лиц, которые лишены прав на корпоративный контроль и осуществляют гражданско-правовую защиту утраченного положения. Согласно ст. 149.4 Гражданского кодекса РФ указанные субъекты получили право в судебном порядке оспаривать решения общих собраний хозяйственного общества, которые были приняты с участием неуправомоченных лиц, реализующих права, удостоверенные ценными бумагами, а именно право на участие в управлении деятельностью акционерного общества. Для применения отмеченного права на защиту необходимо выполнения два условия. Истец должен доказать фактические обстоятельства: во-первых, обстоятельство о том, что само акционерное общество и субъекты, чье волеизъявление имело значение при принятии решения собрания, знали или должны были знать о наличии спора относительно ценных бумаг – акции. Во-вторых, подлежит доказыванию факт, что голосование правообладателя могло повлиять на принятие решения. Приведенные новеллы гражданского законодательства направлены на защиту интересов акционеров, чьи права нарушены в связи с утратой акций и корпоративного контроля, обусловленного обладанием акциями. Состояние зависимости одного субъекта от другого имеет большое значение для гражданского оборота, совершения инвестиции, построения корпоративных (холдинговых образований). Поэтому надлежащее толкование и применение, а также поступательное совершенствование существующих правовых форм для предопределения воли юридического лица, самого осуществления контроля со стороны третьих лиц представляется существенных фактором для развития экономических отношений вообще, и для принятия ряда решений в отношении корпорации потенциальными инвесторами и кредиторами участников отношений зависимости в частности. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // СПС «Консультант Плюс», 2014. 142 2. Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434. 3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.06.2008 г. № 1176/08 // СПС «Консультант Плюс», 2014. 4. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. № 11. 5. Алещев И. О концепции восстановления корпоративного контроля // эж«ЮРИСТ». 2008. № 36. С. 7-8. 6. Долинская В.В. Акционерное право: основные положения и тенденции. Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006. 736 с. 7. Искужин И.Р. Корпоративный контроль: понятие и защита // Евразийский юридический журнал. 2012. № 7. С. 42-48. 8. Корпоративное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Волтерс Клувер, 2009. 674 с. 9. Шимбарева Е.В. Корпоративные конфликты и контроль: гражданскоправовой аспект: автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2010. 26 с. К ВОПРОСУ О ПРИЗНАКАХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ Вольский С.Г., аспирант 2 года обучения Научный руководитель – к.ю.н., доцент Иванишин П.З. Университет управления «ТИСБИ», г. Казань, Россия Особое место в рекламных правоотношениях занимает социальная реклама, ведь вместе с плановой экономикой, и господством публичного права, в прошлом веке какого-либо правового регулирования данный институт не знал. Лишь с провозглашением правового государства и становлением рыночной экономики такая необходимость возникла. В 2006 году, принимается Федеральный Закон №38-ФЗ «О рекламе» [1] (далее – Закон о рекламе), который регулирует исследуемый институт. Легальное определение социальной рекламы дается в ст.3 Закона о рекламе, где под социальной рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства. Легальная дефиниция позволяет выделить основные признаки социальной рекламы. 1) Один из основных признаков это информативность. Реклама - это всегда информация, в соответствии с частью 1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2] информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Следует согласиться с тем, что понятие информации до конца не выработано современной наукой [12, С. 9] и до настоящего времени не получило однозначной трактовки ни в философской, ни в юридической литературе. [13, С. 13] 2) Информация как объект общественных отношений характеризуется коммуникативностью. Только распространяемые и получаемые в процессе социаль143 ного общения данные могут являться объектом общественных отношений. В связи с этим следует признать, что информация является деятельностью по сообщению определенных данных. 3) Информация должна быть адресована именно неопределенному кругу лиц. Стоит подчеркнуть, что круг лиц, для которых информация предназначается, может быть выделен по самым разнообразным критериям. При этом особую роль играет способ размещения информации, т.е. насколько открытой она является, и кто может данной информацией воспользоваться. Однако основным признаком и центральным отличием социальной рекламы от обычной рекламы, является ее некоммерческое, социальное содержание, так как социальная реклама всегда должна быть направлена на достижение общественно полезных целей или обеспечение государственных интересов. Таким образом, отличительным моментом обычной рекламы от социальной является именно цель. Если обычная реклама преследует цель продвинуть товар на рынке посредством формирования интереса к нему, то социальная реклама имеет иные цели - представление общественных и государственных интересов, направленных на достижение благотворительных целей, воспитание в гражданах чувства гражданского долга. [9, С. 33] Из этого же исходит О.Ю. Голуб: социальная реклама главным образом направлена на информирование о социально значимой проблеме [4, С. 14]. В свою очередь, Е.А. Свиридова, считает, что объектом коммуникативного действия пропаганды является сетка социального восприятия, система жизненных координат реципиента, а объектом рекламы - ориентация в отдельно взятой ситуации [7, С. 8]. Между тем функциональный аспект социальной рекламы, ориентированный на решение соответствующих задач, позволяет установить направления конкретной рекламной информации. По мнению А.Н. Толкачева, социальная реклама выполняет следующие функции: - ведет пропаганду общественно полезных идей, позитивных явлений; - является мощным инструментом формирования общественного мнения, что способствует созданию социальных институтов, укреплению культурных традиций, социальной поддержке населения; - способствует восстановлению гуманистических отношений между людьми и на этой основе - развитию основ гражданского общества; - является способом повышения социальной ответственности граждан за их отношение к чему-либо, за их действия, деятельность [11, С. 96]. Отдельно следует обратить внимание на наличие трех видов интересов в социальной рекламе и их несовпадении где разграничиваются цели благотворительные, общественно полезные и обеспечение интересов государства. Не смотря на давность поставленной проблемы соотношения частных, общественных и публичных интересов, свою актуальность данный вопрос не потерял до сих пор. Соотношение частных, общественных и публичных интересов занимают неоднозначную позицию в доктрине. Существует множество иной раз противоречащих друг другу точек зрения. Одни ученые [10, С. 53] объединяют понятие публичный и общественный интерес. Другие авторы [8, С. 2], разграничивают эти понятия. Отдельно следует отметить, что в литературе весьма распространена позиция о том, что социальная реклама не является достаточно точным и логичным термином, отражающим сущность правового явления. В научной доктрине вопрос признания за социальной рекламой роли отдельного вида не является однозначным. Так, А.В. Минбалеев, опираясь на анализ 144 легального определения социальной рекламы, считает, что законодатель рассматривает ее как самостоятельную разновидность информации, а не разновидность рекламы [6, С. 39]. Данный подход, как полагает автор, обусловлен разными целевыми назначениями, устанавливаемыми законодателем для данных видов информации (рекламы и социальной рекламы). Выделяя социальную рекламу в самостоятельном правовом блоке, законодатель исключает ее из потока коммерческой рекламной информации и одновременно формирует самостоятельную разновидность рекламы социального характера [3, С. 4]. Тем не менее, некоторые специалисты считают правильным закрепление в законодательстве указания, что социальная реклама является некоторым специальным видом рекламы [5, С. 6]. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. 2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 31.07.2006 № 31 // СЗ РФ. 2006. Ст. 3448. 3. Артемов В.В. Реклама и нереклама // Реклама и право. 2008. № 1. 4. Голуб О.Ю. Социальная реклама: Учеб. пособие. М.: Дашков и Ко, 2010. С. 14. 5. Кравченко Ф. Социальная реклама в свете законодательства о рекламе. Проблемы и решения (доклад 2009 г.) // Реклама и право. 2010. № 2. С. 6-7. 6. Минбалеев А.В. Современное состояние и перспективы развития правового регулирования социальной рекламы // Юридический мир. 2010. № 1. С. 38-40. 7. Свиридова Е.А. Правовое регулирование рекламы: Учеб. пособие. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2009. С. 8. 8. Ситдикова Р.И. «Частный и общественный интерес в авторском праве». 9. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007; Толкачев А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный). 2-е изд. М.: РИОР; Инфра-М, 2010. 10. Тихомиров Ю.А. «Публичное право». Учебник. – М.: БЕК, 1995, с. 53. 11. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М.: Эксмо, 2008. С. 96-97. 12. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 9. 13. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование обязательств по передаче информации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1980. С. 13. 145 КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА: ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИИ Глистина Е.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Формирование правового государства, для которого человек является главной социальной ценностью, предполагает наличие высокого уровня защищенности прав и свобод человека, верховенство общечеловеческих ценностей. Основной задачей такого государства должно быть обеспечение наиболее справедливого, быстрого и эффективного восстановления нарушенного права и возмещения причиненного вреда. Характеристика исторического развития института компенсации морального вреда наглядно показывает, что первые элементы данного института можно обнаружить уже в Х в., на заре становления российской государственности, однако законодательное закрепление института компенсации морального вреда имело место быть только на рубеже 90-х годов, который затем поэтапно проходил свое развитие и в настоящее время проходит свое утверждение, доказывая свою значимость. [3, С. 49-53] Статья 151 ГК РФ определяет моральный вред как «физические или нравственные страдания». Несмотря на законодательное закрепление понятия, среди ученых до сих пор нет единого мнения касательно понятия «моральный вред», в связи с чем, они предлагают собственные термины и их определения. На наш взгляд, поскольку, как указывалось выше, моральный вред находит выражение в отрицательных изменениях психической деятельности человека, правильнее было бы использовать понятие «психический вред». Соответственно, термин «моральный вред» предлагаем заменить термином «психический вред» по всему тексту Гражданского Кодекса Российской Федерации. Но, несмотря на значительный шаг вперед, современное состояние института возмещения морального вреда оставляет желать лучшего. Это обусловлено, прежде всего, таким фактором, как отсутствие точно сформулированных критериев оценки размера компенсации за претерпевание морального вреда. Определение размера компенсации морального вреда является одним из наиболее важных и наименее урегулированных вопросов в гражданском праве России. Отсутствует единообразие в подходе к вопросу о размере компенсации морального вреда. Суды либо пассивно следуют за притязаниями истцов в отношении размера компенсации, либо уменьшают заявленный размер компенсации без достаточной мотивировки. [1, C. 48] Законодатель указал некоторые качественные критерии, которые суд обязан учитывать при определении размера компенсации: характер и степень нравственных и физических страданий; степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием ответственности за причинение вреда; фактические обстоятельства, при которых причинен моральный вред и иные заслуживающие внимания обстоятельства; индивидуальные особенности потерпевшего; требования разумности и справедливости. В одной из работ А.M. Эрделевского изложен подход к количественной оценке морального вреда. Суть его заключается в следующем. В настоящее время в 146 гражданско-правовом обороте наиболее полно отработаны количественные показатели, характеризующие соотношение значимости охраняемых (общечеловеческих, общепризнанных) благ и санкций норм Уголовного кодекса РФ. Эти сравнительные соотношения максимальных санкций за различные по тяжести противоправные действия предлагается использовать для определения размеров возмещения морального вреда различного уровня. За основу определения денежной компенсации морального вреда принимается некоторый базовый (или максимальный) размер такой компенсации, который затем умножается на несколько коэффициентов, отражающих конкретные обстоятельства рассматриваемого дела. В целом эти коэффициенты отражают в обобщенном виде особенности конкретных ситуаций. К числу таких коэффициентов Эрделевский относит: степень вины причинителя вреда, степень вины потерпевшего, коэффициент индивидуальных особенностей потерпевшего, коэффициент учета заслуживающих внимания обстоятельств. Он также приводит в работе таблицу значений этих коэффициентов, составленных для широкого диапазона изменений внешних условий. Эта таблица позволяет достаточно оперативно от словесного описания обстоятельств перейти к цифровому значению коэффициента. [6, C. 68] Например, степень вины причинителя вреда: простая (0,25) и грубая (0,5) неосторожность; косвенный (0,75) и прямой (1,0) умысел. Базовый размер компенсации морального вреда определен равным 720 МРОТ. Величина этой суммы достаточно корректно обоснована. Данная методика, несомненно, представляет значительный шаг вперед в исследовании такого трудно формализуемого явления, как оценка морального вреда. Однако в ней труднообъяснимый процесс определения денежной компенсации морального вреда, выполняемый ныне специалистом высокой квалификации – судьей, переносится в другую область – в область эмпирических коэффициентов. Выбор конкретных значений этих коэффициентов осуществляется лицом, производящим расчет, но уровень объективности при этом выше, чем при интуитивном принятии решения. Е.С. Климович в своей статье «Размер денежной компенсации морального вреда в случае нарушения прав гражданина» излагает собственный методический подход, который позволяет использовать объективную оценку в качестве косвенного количественного показателя для определения минимальной величины денежной компенсации морального вреда (при проведении истцом самостоятельной защиты своих гражданских прав). Эта оценка в своей основе связана с подсчетом общих затрат времени (от досудебных действий до реализации вступивших в силу судебных решений). Именно время, которое гражданин, права которого нарушены, вынужден затратить для реализации гарантированной Конституцией «судебной защиты... прав и свобод» (п. 1 ст. 46 Конституция РФ), предлагается считать основным объективным показателем для определения размеров денежной компенсации морального вреда. [4, C. 87-92] На наш взгляд, ни один из указанных подходов не позволяет определить «истинный» размер компенсации морального вреда. Оценка морального вреда является очень сложным процессом, поскольку отсутствует единая эффективная и достаточно определенная в применении шкала оценки. Как правильно отмечает Е.Н. Холопова, нельзя недооценивать роль психотравм, ведь не всегда страдание имеет ярко выраженное внешнее проявление. Только потерпевший может определить ту сумму, которая сможет компенсировать его нравственные и физические страдания. [5, C. 73] Размер компенсации морального вреда определяется совокупным применением ст. 151, 1101 ГК РФ. Такое положение является неудачным в силу того, что 147 для определения размера компенсации за претерпевание морального вреда нецелесообразно руководствоваться критериями, предусмотренными различными нормами (ч. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ). Более правильным было бы существование одной «специальной нормы», предусматривающей весь необходимый для определения размера компенсации морального вреда «перечень» критериев. Такой нормой может являться ст. 1101 ГК РФ, «определяющая способ и размер компенсации морального вреда» после внесения в нее соответствующих изменений и дополнений, в результате которых положения, предусмотренные п. 2 ст. 151 ГК РФ, будут считаться избыточными. К сожалению, в России размер компенсации морального вреда сегодня колеблется от одного до нескольких десятков тысяч рублей. Возможно, было бы более целесообразно, чтобы не только критерии, но и методика определения размера компенсации морального вреда, а также верхний и нижний предел такой компенсации были закреплены на законодательном уровне либо задуматься о закреплении и других форм компенсации морального вреда. Обобщая вышесказанное можно сделать вывод о том, что с развитием общества возрастает необходимость более совершенного механизма защиты прав и свобод. Причинённый моральный вред должен возмещаться в соответствии с чётко установленными законодательными нормами, которые и образуют такой правовой институт как институт морального вреда в РФ, требующего своего дальнейшего совершенствования, но тенденции развития которого уже наблюдаются. Список использованной литературы: 1. Воробьёв А.В. Институт компенсации морального вреда в российском гражданском праве. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2012. – 48 с. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. - № 32. – Ст.3301. 3. Дюбко Е.Г. Институт компенсации морального вреда в российском праве // Законность – 2012. - № 1. – С. 49-53. 4. Климович Е.С. Размер денежной компенсации морального вреда в случае нарушения прав гражданина // Закон. – 2007. - № 8. – С. 87-92. 5. Холопова Е.Н. Правовые основы судебно-психологической экспертизы по факту морального вреда в уголовном судопроизводстве. – Калининград, 2003. – 112 с. 6. Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 305 с. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ Гриднев К.П., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Иванов С.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Розничная купля-продажа является самой распространенной разновидностью договора купли-продажи, самым значимым договором в государствах с рыночной экономикой. Основа гражданского оборота - это механизм розничной купли-продажи. 148 Договор розничной купли-продажи в соответствии с настоящим гражданским законодательством относится к договорам передачи имущества в собственность. В общей системе договорного права это один из самых распространенных и важных в российском гражданском праве договоров. На его основе реализуются отношения по обмену созданных природой и производимых человеком имущественных ценностей, которые выступают в качестве товаров в торговом обороте. [3, C. 25] Правовое регулирование отношений, возникающих при исполнении договора розничной купли-продажи, охватывает собой обширный перечень норм права. На современном этапе развития отечественного законодательства о договоре розничной купле-продаже к основному источнику следует отнести Конституцию РФ, так как именно она закрепляет основные принципы всего законодательства, действующего на территории Российской Федерации. В этом акте закреплены основные принципы всего действующего законодательства на территории РФ, дефиниции, положения, в том числе и регулирующие отношения по договору розничной купли-продажи. Основным и центральным правовым источником, регулирующим договор розничной купли-продажи, является Гражданский кодекс Российской Федерации, базисный акт национального законодательства. Положения Гражданского кодекса об этом договоре определяют особенности правового регулирования отношений между организацией, осуществляющей продажу товаров в розницу, и покупателем. Они, во-первых, регламентируют отношения, которые не урегулированы общими положениями о купле-продаже (например, по поводу информации о товаре, исполнения договора продажи товаров по образцам и с условием доставки товара покупателю и др.), во-вторых, определяют иные по сравнению с общими положениями правила (например, о последствиях продажи товаров ненадлежащего качества и т.д.) [5, C. 18] Наряду с Гражданским кодексом РФ источниками правового регулирования отношений по розничной купле-продаже признаются федеральные законы, в частности, Закон «О защите прав потребителей». Закон РФ «О защите прав потребителей» впервые на законодательном уровне урегулировал отношения между потребителями и их контрагентами при продаже товаров, закрепил основные права потребителей и механизм их реализации. Позднее, в Гражданском Кодексе РФ российский законодатель впервые закрепил легальное определение договора розничной купли-продажи и поставил его на первое место среди остальных видов договора купли-продажи. При этом Закон применяется независимо от того, есть на него или нет ссылка в Гражданском кодексе Российской Федерации в случаях, если Закон «О защите прав потребителей»: - конкретизирует и детализирует положения Гражданского кодекса Российской Федерации (например, статьи 8 - 10 Закона «О защите прав потребителей»); - регулирует отношения, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации (например, пункт 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей»); - предусматривает иные правила, чем Гражданский кодекс Российской Федерации, когда Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами (например, о взыскании неустойки сверх убытков). [2, C. 17] 149 В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей (пункт 1 статьи 1, пункты 2 и 4 статьи 5, пункт 4 статьи 7, пункты 1 и 2 статьи 10, пункт 1 статьи 18, статьи 26, 38 Закона «О защите прав потребителей») [1, C. 45] В частности, в соответствии со статьями 26, 38 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг). Наряду с вышеназванными законами и подзаконными актами, в качестве источников правового регулирования необходимо выделить и материалы судебноарбитражной практики в Российской Федерации. Несмотря на то, что в нашей стране судебная практика не является источником права и тем самым не обязательна в правоприменении (как это принято в англосаксонской системе права), тем не менее, в Российской Федерации нижестоящие суды зачастую пользуются обзорами судебной практики для разбирательств дел. Так, например, можно выделить Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28 июня 2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». [6, C. 20] Укажем, что необходимость единообразного применения законодательства, регулирующего отношения с участием граждан, обусловила принятие данного Постановления, которое содержит разъяснения по вопросам применения Закона о защите прав потребителей, в том числе и его положений об информации о товаре, последствиях продажи товаров ненадлежащего качества и др. На наш взгляд, при разрешении спорных вопросов нужно особенно принимать во внимание данное Постановление, так как оно играет значительную роль в толковании правовых норм и определяет, в частности, соотношение сферы применения Гражданского Кодекса и Закона о защите прав потребителей. Это имеет большое значение, поскольку Закон содержит значительное количество положений, отсутствующих в Гражданском Кодексе либо отличающихся от аналогичных норм Гражданского Кодекса РФ. Особенностью правового регулирования договора розничной куплипродажи с участием граждан является то, что в соответствии со ст. 2 Закона о защите прав потребителей федеральные органы исполнительной власти не вправе регулировать эти отношения. Следовательно, не допускается принятие министерствами и ведомствами нормативных актов в этой области. [4, C. 34] Настоящее гражданское законодательство играет огромную роль в правовом регулировании отношений по розничной купле-продаже, ведь именно в действующем Гражданском Кодексе РФ было впервые закреплено легальное определение термина «договор розничной купли-продажи». Законодательство о розничной купле-продаже, на наш взгляд, можно охарактеризовать как комплексное. В частности, наличие экономического неравенства в отношениях по розничной купле-продаже является причиной обозначенной комплексности законодательства. Основная задача государства состоит в том, чтобы устранять это неравенство и максимально эффективно защищать слабую сторону (потребителя) в договоре розничной купли-продажи. Достичь этого воз150 можно только путем использования способов, приемов методов различных отраслей права. Взаимодействие норм различных отраслей права проявляется лишь в процессе активных действий субъектов права по отношению к правовым нормам, комплексность законодательства о розничной купле-продаже проявляется лишь на стадиях создания и применения правовых норм. Так, комплексность законодательства о розничной купле-продаже проявляется на следующих стадиях механизма правового регулирования на стадии формирования юридических норм законодателем, на стадии реализации прав и обязанностей участниками правоотношений и на стадии применения права судебными и административными органами. На стадии возникновения прав и обязанностей у участников правоотношения по указанным причинам комплексность законодательства не проявляется. Законодательство о розничной купле-продаже, и принятые в его исполнение законы и подзаконные нормативные акты - «кнут» стоящий на защите прав потребителей. Большинство нарушений совершаемых продавцами - сознательные действия профессионала, поэтому законодатель пошел по пути максимальной защиты прав покупателя Список использованной литературы: 1. Белов В.В. Правовое регулирование договора розничной купли-продажи. – М., 2001. - 148 с. 2. Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Особенности договоров розничной куплипродажи // Право и экономика. – 2009. - № 7. – С. 7-17. 3. Кривошеева В.С. Правовое регулирование договора розничной куплипродажи // Ваше право. – 2004. - № 5. – С. 24-25. 4. Леонова Г.Д. Договор розничной купли-продажи // Закон. – 2012. - № 12. – С. 34-35. 5. Семинихин В.В. Договор розничной купли-продажи // Юрист. – 2007. - № 8. – С. 18. 6. Шипулина Е.А. Правовое обеспечение розничной купли-продажи // Законность. – 2006. - № 4. – С.20. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ПОДРЯДА Жидков А.В., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Иванов С.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Договор подряда – представляет собой соглашение, в соответствии с которым одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а последний обязуется принять результат работы и оплатить его. [1, С. 188]. Договор подряда является одним из старейших гражданско-правовых договоров. Он был известен ещё римскому праву, в котором определялся как найм работы, то есть рассматривался как разновидность договора найма - наряду с наймом вещей. [2, С. 880]. В настоящее время в России нормативно-правовое регулирование договора подряда осуществляется не общими, а отдельными разновидностями договора - специальными правилами, закреплёнными в Гражданском Кодексе. Кроме того, к от151 ношениям, вытекающим из того или иного вида подряда, применяются специальные законы и иные правовые акты, в частности, Закон «О защите прав потребителей», Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и др. Отдельные элементы договора подряда могут регламентироваться правилами о купле-продаже постольку, поскольку это не противоречит существу данного обязательства. По своему характеру договор подряда является возмездным, консесуальным и двусторонне обязывающим. Различают следующие виды подряда: - бытовой подряд - строительный подряд - подряд на выполнение проектных и изыскательских работ - подрядные работы для государственных и муниципальных нужд. Сторонами в договоре подряда являются заказчик, поручающий выполнение определённой работы, и подрядчик, обязующийся выполнить эту работу, в качестве которых, в зависимости от той или иной разновидности подряда, могут выступать сделкоспособные физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. [1, С. 189]. Закон допускает участие на стороне подрядчика нескольких лиц - соподрядчиков (соисполнителей). В случае, если предмет договора является неделимым, они несут перед заказчиком солидарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, а также выступают по отношению к заказчику как солидарные кредиторы. Если предмет договора является делимым, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором, каждый из соподрядчиков приобретает права и несёт обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли. Предметом договора подряда является результат деятельности подрядчика по изготовлению вещи, а также её обработке (улучшению качеств или изменению потребительских свойств имеющейся вещи) или переработке (созданию новой вещи в результате уничтожения имеющейся) либо выполнению иной работы по заданию заказчика. Таким образом, в качестве подрядного результата может выступать: - вновь созданная вещь (например, пошитый костюм); - новое или обновлённое качество имеющейся вещи (например, отремонтированная квартира); - иной овеществлённый результат (например, разработанная документация). Деятельность подрядчика может быть направлена как на создание, так и на уничтожение того или иного объекта (например, демонтаж здания). В соответствии с законом, результат выполненной подрядчиком работы должен быть способным к сдаче, то есть передаваться по акту сдачи-приёмки, в том числе, в определённых случаях, путём вручения. Если таковым является изготовленная вещь, подрядчик передает заказчику также права на эту вещь. Таким образом, результат работы должен быть материализованным и отделённым от личности подрядчика. Этим подряд отличается от оказания услуг, не имеющих материального выражения и не способных к автономному существованию. Результатом оказания услуг является непосредственно совершаемое действие (например, написание статьи на заказ); в то время как в качестве подрядного результата всегда выступает имущество либо его свойство. Ещё одной отличительной чертой договора подряда является возможность гарантии надлежащего качества выполненной ра152 боты, что в отношении оказанной услуги, ввиду её неовеществлённости, невозможно. Например, ремонт бытовой техники с использованием дефектных запчастей с неизбежностью приведёт к появлению недостатков, которых в ином случае можно избежать. Оказание же педагогом образовательных услуг не гарантирует того, что учебный материал будет успешно усвоен учеником. Предмет является существенным условием договора подряда, поэтому при его отсутствии договор считается незаключенным. [3, С. 204]. Помимо предмета, существенным условием договора подряда является его срок. В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения работы. В нём также могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Промежуточные сроки устанавливаются, как правило, в том случае, если договор предполагает длительный период исполнения. Обычно они встречаются в договоре строительного подряда, иногда в договоре бытового подряда. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. По общему правилу, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. [1, С. 189]. Цена, по общему правилу, не является существенным условием договора подряда. Закон устанавливает, что вместо прямого указания цены в договоре могут быть предусмотрены способы её определения, а при отсутствии соответствующих условий исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая обычно взимается за аналогичные работы [1, С. 189]. Цена договора включает компенсацию издержек, понесённых подрядчиком при выполнении работы, и причитающееся ему вознаграждения. Как правило, она выражается в денежной сумме, но может заключаться и в ином встречном представлении, например, в передаче имущества или оказании услуги. Современное российское законодательство не содержит специальных правил о форме договора подряда. Как правило, договор заключается в простой письменной форме. Если работа выполняется в присутствии заказчика, сделка может быть совершена устно, с выдачей документа, подтверждающего её совершение (например, кассовый чек). Договор подряда может быть прекращён до завершения подрядчиком работы и приёмки её результата заказчиком по основаниям, предусмотренным законом или договором. При этом заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершённой работы, а подрядчик - компенсацию затрат, произведённых в связи с её выполнением. [1, С. 190]. Список использованной литературы: 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М.: «Эксмо». 2012. 2. Алексеев С.С. Гражданское право. М.: «Проспект», 2012. 3. Сергеев А.П. Гражданское право. М.: «РГ-Пресс», 2012. 4. Суханов Е.А. Гражданское право. Т. 3: Обязательственное право. М.: «Волтрс- Клувер», 2012. 153 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ СЕТИ ИНТЕРНЕТ Забровская А.В., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В настоящее время происходит бурный рост российского сегмента глобальной информационной сети Интернет, как в количественном (число операторов и пользователей), так и качественном (расширение круга оказываемых услуг) отношении. Подобно законодательным системам других государств российское специальное законодательство в области Интернета находится на самом начальном этапе развития. В России в настоящий момент не существует отдельной отрасли законодательства, регулирующей отношения в Интернете, нельзя назвать обширной существующую судебную практику, складывающуюся в связи с использованием сети Интернет, пока низка правоприменительная активность органов государственной власти в указанной сфере. Причинами этого являются как недостаточная теоретическая проработка отдельных фундаментальных нормативных положений, так и субъективно настороженное отношение к Сети Интернет со стороны правоприменительных органов и работающих в них лиц. Тем не менее, отсутствие законодательных актов о Глобальной сети, равно как и возможности их эффективного применения, уже сейчас отрицательно сказывается на развитии общественных отношений. Учитывая изложенное и тот факт, что интернет носит межгосударственный характер, к основным видам его источников можно отнести: международные договоры (соглашения, хартии, обращения и др.), касающиеся Интернета; внутреннее информационное законодательство и правовые обычаи. Важно отметить, что отношения в сфере виртуального пространства Интернета регулируются, причем в первую очередь, нормами международного права. Эти отношения на сегодняшний день регулируются Хартией глобального информационного общества, принятой в июле 2000 г. в Окинаве, Конвенцией ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, принятой в Нью-Йорке 23.11.2005 г., Соглашением между странами СНГ о сотрудничестве в области информации от 9 октября 1992 г. и некоторыми иными международными документами. Также в качестве источников, регулирующих размещение информации в Интернете следует выделить международные договоры между провайдерами России, США, Франции, Германии и других государств в сфере заключения и исполнения сделок, контрактов, оказания интернет-услуг и др. Одним из важнейших международных договоров, как уже отмечалось, является Хартия глобального информационного общества, регламентирующая равный доступ всех людей к возможности пользоваться преимуществами глобального информационного общества [7, С. 11]. Хартия наиболее полно отражает тесную связь интернет-ресурсов с всеобщим правом на доступ к информации. Согласно Окинавской Хартии эти отношения находятся в постоянной взаимосвязи и взаимозависимости и составляют единое целое благодаря воздействию на них правовых норм. Среди отечественных источников, регламентирующих размещение информации в Интернете выделяются Конституция РФ, как гарант права каждого на сво154 бодный поиск, получение, передачу, и распространение информацию любым законным способом; Гражданский Кодекс РФ, как основной источник исключительных прав на информацию, располагающуюся на просторах Глобальной сети. Среди федеральный законов в качестве нормативно-правового регулирования информационных ресурсов Интернета выделяют ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» или так называемый «Антипиратский закон», ФЗ РФ «Об электронной подписи», ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ РФ «О рекламе», ФЗ РФ «О связи», ФЗ РФ «О средствах массовой информации» и другие акты. Особое место среди этих Федеральных законов занимает Федеральный закон РФ от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», так называемый «Антипиратский закон». Закон содержит ряд поправок и дополнений в ранее действующие кодексы и Федеральные законы относительно права интеллектуальной собственности в сети Интернет. Мощный общественный резонанс произвело положение «Антипиратского закона» о порядке ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, размещенные в отечественной версии Глобальной сети. Данное положение закона предусматриваем в качестве санкции за нарушение исключительных прав блокировку сайта, размещающего подобную информацию. Таким образом, с принятием «Антипиратского закона» к публичным интересам в сфере интеллектуальной собственности в сети Интернет добавились частноправовые, связанные с авторскими и смежными правами чисто экономического характера. В рамках анализа нормативно-правового регулирования использования информации в Глобальной сети следует отвести особое место подзаконным нормативным актам, а именно приказам и рекомендациям Министерства связи и массовых коммуникаций и Роскомнадзора. К иным нормативно-правовым составляющим информационных ресурсов киберпространства относятся обычаи, доктрины и правовые прецеденты. Н.М. Марченко справедливо отмечает, что применение иных источников правового регулирования информации в Интернете возможно лишь при условии когда разрешение споров при помощи подобных источников интернет - права прямо предусмотрено договором или когда в нормах права, подлежащих применению в спорном деле, не содержится необходимых указаний, а обращение к таким источникам вытекает из характера условия, относящегося к спору [6, С. 116]. Как показывает практика, удельный вес перечисленных нормативных актов, регулирующих размещение информации в сети Интернет, в разных государствах неодинаков. Кроме того, в одной и той же стране, например в Российской Федерации, в зависимости от того, о каких отношениях в виртуальном пространстве идет речь, применяются нормы, содержащиеся в различных источниках. Все это и предопределяет важность дальнейшего исследования и систематизации источников интернет - права. В данном случае речь идет об интернет - праве как о новом комплексном институте российского права и учебной дисциплине. Итак, при исследовании нормативно - правовой базы использования информационных ресурсов Интернета следует сделать вывод, что специальное законо155 дательство в области Интернета, как в России, так и на мировом уровне находится в развивающемся состоянии. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237. 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть 4. // Парламентская газета. - 21 декабря 2006. - № 214-215. 3. Федеральный закон РФ от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» // СЗ РФ 06.08.2013. - № 8. 4. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 27.07.2006. - № 31. - Ч. 1. 5. Войниканис Е.А. Право интеллектуальной собственности в цифровую эпоху: парадигма баланса и гибкости. - М.: Юриспруденция, 2013. – 56 с. 6. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации М.: Проспект, 2011. – 116 с. 7. Передня В.А. Защита персональных данных в информационнотелекоммуникационной сети международного информационного обмена // Образование и право. – 2013. - № 5-6. 8. Чуковская Е.Э., Прокш М.Ю., Использование результатов творческой деятельности в Интернете: возможный подход к регулированию // Журнал российского права. – 2013. - № 2. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ И «ИНЫХ» ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Зимин В.А., ведущий эксперт ООО «Центр экспертизы интеллектуальной собственности», г. Москва, Россия Исследование системы интеллектуальных прав невозможно без рассмотрения личных неимущественных и так называемых «иных» прав, признаваемых на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, поскольку именно они наиболее тесно связаны с личностью человека и их охрана является одной из первостепенных задач государства. Всеобщая декларация прав человека [1], принятая 10 декабря 1948 года резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, предусматривает, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, а также имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является (ст. 27). Согласно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода вы156 бора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. До вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [6] данная статья имела несколько другую редакцию, в которой в числе нематериальных благ «право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права». В своё время такое смешение нематериальных благ и личных неимущественных прав вызывало обоснованную критику. Так, по мнению М. Н. Малеиной нематериальные блага могут выступать объектами личных неимущественных прав, а положения статьи 150 ГК РФ следовало скорректировать, исключив из перечня неимущественных благ неимущественные права [5, С. 13-14]. Таким образом, после внесения соответствующих изменений стало возможно говорить о том, что в ст. 150 ГК РФ закреплены неимущественные блага, которые выступают объектами личных неимущественных интеллектуальных прав. В числе прочих, в перечне нематериальных благ названо авторство, которое является объектом личного неимущественного права авторов результатов интеллектуальной деятельности. В связи с тем, что нематериальные блага непередаваемы и не отчуждаемы, не могут быть переданы и личные неимущественные права. Отнесение того или иного права к конкретной категории помимо теоретической имеет и практическую значимость в связи с тем, что ГК РФ предусматривает особые способы защиты для исключительного (ст. 1252 ГК РФ) и личных неимущественных прав (ст. 1251 ГК РФ) и не содержит специальных положений о защите нарушенных «иных» прав. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности могут свободно участвовать в гражданском обороте и не имеют неразрывной связи с личностью автора. В отличие от имущественных, под личными неимущественными правами традиционно понимаются неотчуждаемые и непередаваемые интеллектуальные права, не имеющие экономического содержания и неразрывно связанные с личностью автора. К «иным» относятся интеллектуальные права, которые по тем или иным причинам невозможно однозначно отнести к одной из этих категорий. По результатам анализа закреплённых в части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации личные неимущественные и «иные» интеллектуальные права, признаваемых на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, можно прийти к выводу об условности деления интеллектуальных прав на виды. Если признание исключительного права имущественным, а права авторства и права автора на имя личными неимущественными правами не вызывает сомнений и споров, то в отношении многих других прав исследователи до сих пор не пришли к единому мнению. В системе части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют общие нормы о личных неимущественных и «иных» интеллектуальных правах. Вместо этого в тексте приводится непосредственно характеристика каждого отдельного интеллектуального права. Необходимо подчеркнуть всю условность разделения интеллектуальных прав на имущественные, личные неимущественные и «иные». Бесспорно, лишь признание исключительного права имущественным, а таких интеллектуальных 157 прав, как право авторства и право на имя личными неимущественными правами. В отношении большинства остальных прав определённость в действующем законодательстве отсутствует, а теоретики не пришли к единому мнению за десятки лет обсуждения. Следует согласиться с А. П. Сергеевым в том, что в большинстве интеллектуальных прав «личные и имущественные моменты настолько взаимосвязаны и зависимы друг от друга, что отнести их однозначно к числу личных или имущественных прав не представляется возможным» [4, С. 179]. Личные неимущественные права, признаваемые на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации – неотчуждаемые и непередаваемые иным образом интеллектуальные права, не имеющие экономического содержания и неразрывно связанные с личностью автора либо лица, организовавшего создание результата интеллектуальной деятельности. «Иные» интеллектуальные права – интеллектуальные права, сочетающие в себе как имущественные, так и неимущественные элементы, не позволяющие однозначно отнести данные права ни к имущественным, ни к личным неимущественным. К личным неимущественным правам авторов результатов интеллектуальной деятельности тесно прилегают права лиц, не являющихся авторами результатов интеллектуальной деятельности, но имеющих право на указания своего имени (наименования) в силу прямого указания закона (например, право изготовителя аудиовизуального произведения на указание своего имени (наименования). В связи с этим можно предложить расширить дефиницию понятия «личные неимущественные интеллектуальные права», установив, что личными неимущественными правами, признаваемыми в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, на некоторые охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, являются неотчуждаемые и непередаваемые иным образом интеллектуальные права, не имеющие экономического содержания и неразрывно связанные с личностью автора, либо лиц, имеющих право на указание своего имени (наименования) при использовании соответствующих объектов. Так как разделить личные неимущественные и «иные» интеллектуальные права подчас невозможно, видится нелогичным установление в действующем законодательстве отдельных способов защиты личных неимущественных прав, в связи с чем представляется необходимым распространить данные способы защиты и на случаи нарушения «иных» прав, поскольку «иные» интеллектуальные права включают в себя личные неимущественные элементы. Отсутствие возможности чёткой нормативной классификации интеллектуальных прав должно привести к отказу законодателя от зависимости способов осуществления или защиты данных прав от их признания личными неимущественными или «иными». В связи с тем, что разделить личные неимущественные и «иные» интеллектуальные права подчас невозможно, представляется необходимым распространить способы защиты личных неимущественных прав на случаи нарушения «иных» прав, поскольку все интеллектуальные права, кроме исключительного права, так или иначе включают в себя неимущественные элементы. По этим основаниям статью 1250 ГК РФ целесообразно изложить в новой редакции, дополнив указанием на универсальные способы защиты интеллектуальных прав, единые для всех охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. 158 Список использованной литературы: 1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. – 1995. – № 67. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая) от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст. 5496. 4. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009. – 800 с. 5. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. – М.: М3 Пресс, 2000. – 244 с. 6. Федеральный закон от 02 июля 2013 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2013. – № 145. КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ И ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДОГОВОРА АРЕНДЫ Истомина М.О., магистрант 2 года обучения Научный руководитель - к.ю.н., доцент Тетюхин И.Н. Тамбовский государственный технический университет, г. Тамбов, Россия С начала девяностых годов XX века концессии рассматривались как достаточно эффективное привлечение инвестиций в отечественную экономику. По словам В.Н. Лисициной, о такого вида соглашениях упоминалось еще за долго до принятия Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», например в ст. 40 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. № 1545-I «Об иностранных инвестициях в РСФСР», в ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 37 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [1]. Для того чтобы понять что представляет собой концессионное соглашение, необходимо обратиться к тексту закона, регламентирующего отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением обязательств, а также устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон данного вида соглашений. В соответствии с ч. 1 ст. 3 115-ФЗ концессионное соглашение – это соглашение, по которому одна сторона обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне [2]. Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, концессионное соглашение имеет двусторонний характер. Субъектами концессионных соглашений являются, 159 с одной стороны, концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления и с другой стороны концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица [2]. Концессионное соглашение – это договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законами Российской Федерации. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении. Поэтому для определения правовой природы концессионных соглашений необходимо обратиться к анализу сходств и различий с иными гражданско-правовыми договорами, например договором аренды. Как известно договор аренды является классическим видом гражданскоправового договора. Согласно современному законодательству – это договор по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ). Из вышесказанного видно, что субъектами (сторонами) договора аренды являются арендодатель и арендатор. В качестве субъектов могут выступать любые участники гражданского оборота: юридические или физические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования [3]. Некоторые правоведы считали, что отношения аренды и концессии практически аналогичны. Например, по мнению Н.И Бухрина «Концессии представляют собой по существу ту же аренду, но здесь мы будем иметь перед собой капиталистических арендаторов более высокой марки, которым придется ввозить и части основного капитала, машинное оборудование, постройки и др.» [4]. Но многие юристы придерживаются точки зрения В.Н. Шретера о том, что аренда - это частная сделка с казной, в то время как концессия - специальный закон, дающий концессионеру особые права и гарантирующий их от последующих изменений в общем законодательстве. Сущность концессии - предоставление права на осуществление определенной предпринимательской деятельности, аренды - эксплуатация определенного имущества [5]. В настоящее время эта дискуссия продолжается. Сторонники мнения, что отношения аренды и концессии идентичны, высказывали свои точки зрения до появления Закона о концессиях. Например, В.В. Котов утверждал, что концессия является формой аренды и не может быть самостоятельной экономической категорией, но, тем не менее, он отмечает, что совпадая по родовым признакам, концессия и аренда имеют некоторые видовые отличия [5]. При анализе современного законодательства можно выделить наиболее существенные отличия концессии от аренды. Интересной особенностью концессионных соглашений является то, что их объектом может быть еще не созданное имущество, которое концессионеру предстоит создать и постоянно улучшать его состояние, в результате чего, данное имущество приобретает свойства нового. С этим связана невозможность закрепления в концессионном соглашении обязанности концессионера вернуть имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, 160 предусмотренного для арендатора (ст. 622 ГК РФ). Что касается договора аренды, то он заключается в передаче арендатору во владение и (или) пользование уже существующего имущества. Однако в отношении последнего нет однозначного запрета изменять арендованное имущество. Статьей 622 ГК РФ закреплена возможность возврата имущества в том состоянии, которое обусловлено договором. Особая природа объекта концессионного соглашения заключается в невозможности последующего перехода права собственности на объект к концессионеру (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ), т. е. имущество, переданное по концессионному соглашению или созданное в процессе его реализации, в любом случае «принадлежит или будет принадлежать» концеденту, что гарантирует сохранение права собственности на муниципальное имущество за муниципальным образованием и реализацию интересов населения соответствующей территории. По общему правилу аренда допускает возможность выкупа арендованного имущества, за исключением случаев, когда закон запрещает такой выкуп (ст. 624 ГК РФ). Еще одним важным отличием концессионного соглашения является невозможность существования прав третьих лиц на объект концессионного соглашения на момент его передачи концессионеру (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 115-ФЗ). При аренде же в качестве арендодателей могут выступать управомоченые законом лица на основании, например, договоров доверительного управления. Что касается срока действия концессионного соглашения, то он определяется в интересах и концессионера, и концедента с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению. Статья 610 ГК РФ, относящаяся к сроку договора аренды, не содержит ссылок на какие-либо ориентиры при его определении, срок устанавливается соглашением сторон [6]. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, о том, что несмотря на некоторое сходство между арендными и концессионными отношениями, наиболее существенные их признаки различны. Список использованной литературы: 1. Бизнес, менеджмент и право: научно-практический экономико-правовой журнал // Интернет ресурс - http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=650 2. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». 3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Интернет ресурс http://www.gk-rf.ru/glava1 4. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М., 1988. С. 28. 5. Концессионные соглашения как инвестиционные соглашения с участием государства // Интернет ресурс - http://lib.convdocs.org/docs/index-151673.html 6. Аренда или концессия: что выбрать? // Интернет ресурс - http://www.g-kh.ru/directory/publications/155/5152/ 161 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Карягина Е.Н., студентка 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Низамиева О.Н. Казанский (Приволжский) Федеральный университет, Юридический факультет, г. Казань, Россия В соответствии с действующим законодательством, государственная регистрация юридических лиц представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах. Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц [1, С. 24], т.е., как прослеживается из данной нормы, со дня государственной регистрации возникает правоспособность юридического лица. Вопрос о государственной регистрации юридических лиц есть и будет актуальным и в то же время сложным всегда. Это объясняется как неоднозначностью самой процедуры государственной регистрации юридических лиц, так и возрастающим числом создаваемых юридических лиц, обусловленным как современными реалиями российской экономики - в общем, так и характером российского гражданского оборота - в частности. Поэтому постоянно возникают, существуют и изменяются определенные проблемы государственной регистрации юридических лиц, речь о которых и пойдет далее. Представляется, что проблемы государственной регистрации юридических лиц можно условно подразделить на три группы, в каждой из которой выявляются конкретные спорные моменты, проблемы, объединенные в данной группе по признаку сущности и значимости. Первой группой проблем государственной регистрации юридических лиц можно назвать проблемы, непосредственно связанные с современным состоянием института государственной регистрации юридических лиц. Здесь, прежде всего, следует отметить снижение значения норм Гражданского Кодекса в отношении государственной регистрации юридических лиц, что отразилось во внесении многочисленных изменений в него. Конечно же, нельзя не упомянуть и такой спорный вопрос, некую проблему, как множественность субъектов (органов) государственной регистрации юридических лиц, на что указывает и Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» [6]. Согласно статье 2 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [2], государственную регистрацию юридических лиц осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Таким органом является Федеральная Налоговая Служба. Однако согласно статье 10 вышеуказанного закона, федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. В частности, в соответствии с действующим законодательством, рассмотрение документов и принятие решений о государственной регистрации отдельных видов юридических лиц, таких как, например, торгово-промышленные палаты РФ, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, национально-культурные авто162 номии, другие некоммерческие организации, осуществляют органы юстиции, а именно Министерство Юстиции РФ и его территориальные органы. В отношении кредитных организаций такие действия по регистрации предпринимаются Центральным Банком Российской Федерации [7, С. 188-189]. Думается, что такое разнообразие субъектов государственной регистрации юридических лиц говорит об отсутствии четкой регламентации порядка государственной регистрации, что является существенным недостатком. Можно согласиться с Концепцией в том, что это вызывает «различную административную практику применения действующего законодательства», что не есть правильно. Поэтому можно предположить, что целесообразно упорядочить существующую систему и поручить регистрацию юридических лиц и все вопросы, с нею связанные, одному конкретному государственному органу. Второй группой проблем государственной регистрации юридических лиц являются проблемы, основанные на конкретных идеях и положениях Концепции развития гражданского законодательства РФ [6]. По нашему мнению, прежде всего, стоит выделить проблему реализации принципа генерализации, который поистине можно назвать одним из ключевых. Ведь одной из целей развития действующего гражданского законодательства является обеспечение приоритета Гражданского Кодекса как основного, главного источника гражданского права. Такое возможно, в том числе на основании принципа генерализации, заключающегося в превращении ряда имеющихся частных правил в общие, уточнении норм, допускающие неоднозначное толкование. Благодаря изменениям, внесенным ФЗ от 28 июня 2013 года № 134-ФЗ, существенно преобразившим статью 51 ГК РФ [3], посвященной государственной регистрации юридических лиц, можно сказать, что данный принцип постепенно начинает воплощаться в реальность. Ведь если ныне действующую редакцию статьи 51 сравнить с предыдущей, то становится очевидно, что только сейчас данная статья может в почти достаточной степени регулировать государственную регистрацию юридическую лиц. Так, например, ею были решены такие проблемы, как обеспечение принципа достоверности данных государственного реестра юридических лиц и актуализации юридическими лицами указанных данных (что выражается в обязанности лица возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц), закрепление должной системы информирования заинтересованных лиц о внесении изменений в учредительные документы, установление обязательной проверки достоверности и соответствия действующему законодательству содержания учредительных документов, а также вносимых изменений. Безусловно, такие изменения значительно укрепили, урегулировали систему государственной регистрации юридических лиц. Однако, как уже было сказано ранее, данный принцип генерализации только начинает постепенно проявляться, но этого недостаточно. Так, например, статья 51 в пункте 5, касающегося отказа в государственной регистрации юридических лиц, сами основания отказа не приводит и отсылает на закон о государственной регистрации юридических лиц. По нашему мнению, такое положение придает статье 51 меньшее значение в вопросе регулирования государственной регистрации по сравнению с тем значением, какое должно быть придано. Это кажется не столь верным, поскольку Гражданский Кодекс, являясь главным источником гражданского права, должен с наибольшей степенью детализации регламентировать все основные институты гражданского права. 163 Последней, третьей группой проблем является совершенствование отдельных норм, касающихся государственной регистрации юридических лиц. В данную группу входят как проблемы, уже решенные, так и существующие. Среди так называемых решенных проблем, хотя, возможно, не до конца, можно назвать проблему достоверности адреса юридического лица. Дело в том, что до недавнего времени юридическому лицу необходимо было лишь предоставить сведения о его месте нахождения в соответствии с п. «б» части 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а их недостоверность не могла повлечь серьезных последствий. ФЗ от 28 июня 2013 года № 134-ФЗ в статью 23 вышеуказанного закона были внесены изменения. Теперь одним из оснований отказа в государственной регистрации является наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, касающихся адреса юридического лица. Это, конечно же, существенно облегчило и урегулировало подобные спорные ситуации, устранило некоторые отрицательные последствия, которые бы сохранялись при отсутствии данного нового основания. Важность вопроса, касающегося споров об адресе юридического лица, подтверждается и тем, что на него обратил внимание Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 30 июля 2013 года «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»[5]. В частности, в пункте 2 он указывает на обстоятельства, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений юридического лица и соответственно являться основаниями для отказа в государственной регистрации, причем в этом случае достаточно наличия хотя бы одного из них. При этом Пленум ВАС РФ указал, что «в случае отличия адреса нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная, регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности». Важно также отметить, что риск неполучения юридически значимых сообщений по указанному в ЕГРЮЛ адресу и отсутствия представителя по данному адресу, несет само юридическое лицо. Таким образом, думается, что существующий институт государственной регистрации юридических лиц не является совершенным. Были, есть и будут проблемы в данной сфере. Уходят старые, появляются новые. Но важным положительным моментом является то, что проблемы постепенно решаются, система государственной регистрации юридических лиц улучшается, законодательство становится более детализированным и способным регулировать данную процедуру все в большей и большей степени. 164 Список использованной литературы: 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. – Москва: Проспект, КноРус, 2014. – 576 с. 2. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» // СПС «Гарант». 4. Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // СПС «Гарант». 5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» // СПС «Гарант». 6. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации // Портал российского частного права: [сайт]. URL: http://www.privlaw.ru 7. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. – М.: Статут, 2005. – 476 с. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОЙ КОНЦЕССИИ Колмаков А.А., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Иванов С.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Гражданский кодекс РФ содержит лишь один поименованный договорной институт (гл. 54), относящийся к группе обязательств по созданию и использованию объектов интеллектуальной собственности - договор коммерческой концессии [1, С. 265] В связи с принятием четвертой части Кодекса, содержащей положения об интеллектуальной собственности, нормы о правовом регулировании коммерческой концессии подверглись серьезному реформированию [2, С. 189]. Ранее, под договором коммерческой концессии понимался договор, по которому одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на определенный срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т. д. (п. 1 ст. 1027 ГК РФ). С 1 января 2008 г. данная норма подлежит применению в новой редакции. По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности 165 пользователя комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау). Внесение изменений в определение данного договора обусловлено изменением подхода к фирменным наименованиям как объектам исключительных прав, и легальным закреплением таких объектов, как коммерческое наименование и ноу-хау (секрет производства). Коммерческая концессия является аналогом общепринятому в мировой практике институту франчайзинга, или франшизы (от фр. franchise - льгота). [3, С. 100]. Договор коммерческой концессии является двустороннеобязывающим, консенсуальным, возмездным. Единственным существенным условием договора коммерческой концессии является его предмет, под которым следует понимать предоставление права использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау). Объектами коммерческой концессии могут выступать объекты интеллектуальной собственности, деловая репутация и коммерческий опыт правообладателя. В соответствии со ст. 1030 ГК РФ вознаграждение по договору коммерческой концессии может выплачиваться пользователем правообладателю в форме фиксированных разовых или периодических платежей, отчислений от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых правообладателем для перепродажи, или в иной форме, предусмотренной договором. [1, С. 267]. Срок не является существенным условием договора коммерческой концессии и может устанавливаться или не устанавливаться сторонами (п. 1 ст. 1027). В соответствии со ст. 1031 ГК РФ принимает на себя следующие обязанности: - передать пользователю техническую и коммерческую документацию и предоставить иную информацию, необходимую пользователю для осуществления прав, предоставленных ему по договору коммерческой концессии; - проинструктировать пользователя и его работников по вопросам, связанным с осуществлением этих прав; - обеспечить государственную регистрацию договора коммерческой концессии, если договором не установлено иное; - оказывать пользователю постоянное техническое и консультативное содействие, включая содействие в обучении и повышении квалификации работников, если договором не установлено иное; - контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) пользователем на основании договора коммерческой концессии, если договором не установлено иное. В соответствии со ст. 1032 ГК РФ с учетом характера и особенностей деятельности, осуществляемой пользователем по договору коммерческой концессии, пользователь обязан [1, С. 267]: - использовать при осуществлении предусмотренной договором деятельности коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания или иное средство индивидуализации правообладателя указанным в договоре образом; - обеспечивать соответствие качества производимых им на основе договора товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг качеству аналогичных товаров, 166 работ или услуг, производимых, выполняемых или оказываемых непосредственно правообладателем; - соблюдать инструкции и указания правообладателя, направленные на обеспечение соответствия характера, способов и условий использования комплекса исключительных прав тому, как он используется правообладателем, в том числе указания, касающиеся внешнего и внутреннего оформления коммерческих помещений, используемых пользователем при осуществлении предоставленных ему по договору прав; - оказывать покупателям (заказчикам) все дополнительные услуги, на которые они могли бы рассчитывать, приобретая (заказывая) товар (работу, услугу) непосредственно у правообладателя; - не разглашать секреты производства (ноу-хау) правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную коммерческую информацию; - предоставить оговоренное количество субконцессий, если такая обязанность предусмотрена договором; - информировать покупателей (заказчиков) наиболее очевидным для них способом о том, что он использует коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания или иное средство индивидуализации в силу договора коммерческой концессии. В соответствии со ст. 1033 ГК РФ договором коммерческой концессии могут быть предусмотрены ограничения прав сторон по этому договору, в частности: - обязательство правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные комплексы исключительных прав для их использования на закрепленной за пользователем территории либо воздерживаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории; - обязательство пользователя не конкурировать с правообладателем на территории, на которую распространяется действие договора коммерческой концессии в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой пользователем с использованием принадлежащих правообладателю исключительных прав; - отказ пользователя от получения по договорам коммерческой концессии аналогичных прав у конкурентов (потенциальных конкурентов) правообладателя; - обязательство пользователя согласовывать с правообладателем место расположения коммерческих помещений, используемых при осуществлении предоставленных по договору исключительных прав, а также их внешнее и внутреннее оформление. Список использованной литературы: 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М.: «Эксмо». 2012. 2. Алексеев С.С. Гражданское право. М.: «Проспект», 2012. 3. Сергеев А.П. Гражданское право. М.: «РГ-Пресс», 2012. 4. Суханов Е.А. Гражданское право. Т. 3: Обязательственное право. М.: «Волтрс- Клувер», 2012. 167 НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Костин Д.Ю., студент 5 курса Научный руководитель - к.психол.н., доцент Жиркова И.М. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В Российской Федерации теоретико-правовые основы деятельности различных некоммерческих организаций вытекают предписаний в Конституции РФ, Гражданском Кодексе РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация - это организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра. [3] Теоретико-правовая модель права некоммерческих организаций включает его понимание в объективном и в субъективном смысле. Право некоммерческих организаций в объективном смысле можно охарактеризовать как систему юридических норм, содержащихся в законодательстве о некоммерческих организациях. Право некоммерческих организаций в субъективном смысле есть конкретные возможности, права притязания лиц, объединяющихся в некоммерческие организации и самих некоммерческих организаций, задаваемые законодательством о некоммерческих организациях. Законодатель императивно закрепляет определение некоммерческих организаций, порядок их создания, общие принципы деятельности, задавая необходимую меру, с одной стороны, единства правового поля деятельности некоммерческих организаций, с другой стороны, самостоятельности отдельных видов некоммерческих организаций. В то же время в правовом регулировании деятельности некоммерческих организаций присутствует и диспозитивное начало. Оно используется в первую очередь при закреплении статуса отдельных видов некоммерческих организаций. Однако точнее говорить в этом случае об использовании рамочного регулирования. Его суть в том, что императивным образом очерчиваются пределы усмотрения, в том числе нормативного, какого-либо субъекта. [6] Анализ законодательства о некоммерческих организациях показывает, что некоммерческие организации создаются и действуют на основе принципов законности, самостоятельности, самоуправления, корпоративности, равноправия членов, участников некоммерческой организации, гласности и др. Принцип добровольности, основанный на ст. 30 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый имеет право на объединение. [1] Это означает, что объединяющиеся лица только добровольно выражая свою волю и желание, вступают в объединения либо воздерживаться от вступления в них. Принцип равноправия означает равенство в правах и обязанностях независимо от того, является ли лицо руководителем или рядовым членом (участником) этого объединения. 168 Принцип самоуправления можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, он предполагает, что некоммерческие объединения осуществляют свою деятельность в рамках своей компетенции и действующего законодательства без вмешательства органов государственной власти. Во-вторых, он означает право членов и участников объединения на участие в делах объединения, что выражается в праве избирать и быть избранным в различные органыуправления, обсуждать и участвовать в принятии решений, направленных на реализацию целей и задач объединения. В соответствии с принципом законности объединение должно действовать в рамках имеющегося законодательства. Это означает, что объединения обязаны обеспечивать исполнение указанных нормативных актов как при осуществлении своей деятельности, так и при разработке внутренних актов. Принцип гласности в объединениях предполагает информационную открытость, что дает возможность лицам, изъявившим желание вступить в члены или принять участие в том или ином объединении, познакомиться с его целями и задачами, правами и обязанностями членов и участников. Большинство некоммерческих организаций имеет единственный учредительный документ - устав, и лишь некоторые, кроме того, - учредительный договор. При рассмотрении законодательства можно вывести общие требования к учредительным документам некоммерческих организаций любых видов. Они должны предусматривать (помимо положений, общих для всех юридических лиц) местонахождение, полное наименование и организационно-правовую форму такого юридического лица, состав (структуру), компетенцию и порядок формирования органов управления. Поскольку все некоммерческие организации имеют специальную правоспособность, учредительные документы обязательно должны содержать цели их деятельности. Учредительные документы объединений, основанных на членстве, должны определять условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов. Как и любое юридическое лицо, некоммерческие организации имеют обособленное имущество. В большинстве случаев законодательство не устанавливает для этих организаций минимального размера активов (уставного или складочного фонда, капитала), а также возможности банкротства (за исключением потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, автономных учреждений и некоторых иных форм). Это объясняется тем, что объем хозяйственных операций этих организаций как участников гражданского оборота незначителен и связан в основном с приобретением товаров и услуг для собственных нужд. По общему правилу учредителями и участниками некоммерческих организаций могут выступать любые субъекты права (п. 1 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях).Члены некоммерческих организаций несут обязанности, предусмотренные учредительными документами.[4] В первую очередь это обязанность вносить паевые и членские взносы, соблюдать устав, выполнять решения органов управления и органов контроля. В некоторых случаях на участников также возлагается обязанность участвовать в деятельности соответствующего образования. Структура органов управления некоммерческой организации, как правило, включает два органа управления: высший (волеобразующий) и исполнительный (волеизъявляющий).В организациях, не основанных на членстве, функции высшего органа выполняет специальный орган, предусмотренный учредительными до169 кументами, например совет учредителей, либо назначаемые им лица (наблюдательный (попечительский) совет). Статус юридического лица признается за некоммерческими организациями с момента государственной регистрации, которую осуществляют, за некоторыми исключениями, Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции РФ и ее территориальные органы. Таким образом, главными правовыми средствами выделения права некоммерческих организаций в качестве комплексного межотраслевого института являются конституционное право граждан на объединение и юридическая конструкция некоммерческой организации, включающая, в частности, определения некоммерческой организации Значимы для выделения права некоммерческих организаций также цели, принципы деятельности некоммерческих организаций. Все перечисленные средства направлены на формализацию конституционноправового статуса некоммерческих организаций, а в конечном итоге - их правового статуса в целом. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СПС «КонсультантПлюс». 2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Часть 1) // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 5. Кожевников О.А. Право некоммерческих организаций и его реализация в Российской Федерации. Екатеринбург, 2007. 6. Конституционное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. М.: «НОРМА», 2007. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 333 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ Марченко И.Д., студент 3 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Кашо В.С. Филиал (г. Анапа) «Академический правовой институт», г-к. Анапа, Россия Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. На сегодняшний день неустойка является наиболее распространенным способом обеспечения исполнения обязательства. Она предусмотрена во всех предпринимательских договорах. Удобство применения неустойки объясняется ее возможностью обеспечить широкий круг обязательств и простым порядком ее истребования. В отличие от убытков, когда необходимо доказать размер понесенного ущерба и принятие мер для его уменьшения, для взыскания неустойки достаточно подтвердить факт наличия обязательства и его нарушение должником. Ча170 сто кредиторы в неустойку стремятся включить и упущенную выгоду, и реальный ущерб (если таковой возможен), что нередко приводит к ее несоразмерности наступившим последствиям. Такая ситуация ставит должника в затруднительное положение. В этом случае суды на основании статьи 333 ГК РФ имеют право на уменьшение размера неустойки. Однако, судебная практика по вопросам применения статьи 333 ГК РФ крайне противоречива. В решении споров о взыскании неустойки суды сталкиваются с двумя основными затруднениями – может ли суд по своей инициативе, без заявления должника, уменьшить ее сумму и каковы основания уменьшения размера неустойки. Дать ответ на первый вопрос неоднократно пытался ВАС РФ. Так в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» было указано, что суд имеет право уменьшить размер взыскиваемой неустойки не только по просьбе истца, но и по собственной инициативе. Но уже в следующем постановлении ВАС изменил свой подход в решении данного вопроса. В Постановлении Пленума ВАС от 22 декабря 2011 г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 81) указано следующее: исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. Большинство арбитражных судов придерживаются именно данной точки зрения, но встречаются в судебной практике и исключения. Так суды общей юрисдикции нередко снижают неустойку исключительно по своей инициативе. К примеру, Белгородский областной суд обосновывает это тем, что норма статьи 333 ГК РФ не говорит о возможности суда реализовать право на уменьшение размера неустойки только при заявлении ответчиком соответствующего ходатайства, поскольку данная норма направлена на соблюдение основанного на общих принципах права требования о соразмерности ответственности и предотвращение злоупотреблений правом на неустойку (апелляционное определение Белгородского областного суда от 25 июня 2013г. по делу № 33-2077). По мнению суда, уменьшение размера неустойки в случае ее явной несоразмерности наступившим последствиям является его прямой обязанностью. Такое решение основано на Определение КС РФ от 21.12.2000 № 263-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наговицына Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации». Такую позицию приняли и некоторые арбитражные суды. Не согласившись с мнением нижестоящих судов, ВАС в Постановление № 81 указал на следующее: - положения п. 1 Постановления № 81 делают необходимым наличие соответствующего ходатайства должника об уменьшении суммы неустойки; - ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. 171 - неустойка может быть снижена в суде апелляционной инстанции, только если ответчик заявлял об этом в суде, рассматривавшем это дело по правилам первой инстанции. Также ВАС РФ обратил отдельное внимание на необходимость соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон арбитражного процесса. Суд подчеркнул, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношение, а это предусматривает свободу распоряжения правами и процессуальными средствами их защиты. Таким образом, ВАС поставил точку в споре о том, от кого должна исходить инициатива в вопросе об уменьшении размера неустойки. Вопрос об основаниях сокращения размера неустойки также неоднозначно рассматривается судами. Так, например, в качестве основания сокращения размера неустойки суды рассматривают следующие факты: 1. Незначительные сроки нарушения обязательств по договор. Как правило, такие сроки не превышают одной недели (постановление ФАС Московского округа от 12 сентября 2013 г. по делу № А40-129143/2012). 2. Чрезмерно высокий процент неустойки – к примеру, встречались случаи установления процентов в размере 3285% годовых (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 г. № 09АП-4795/2013-ГК по делу № А40-129143/2012). 3. Несоразмерность размера неустойки последствиям неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства – это является основным и наиболее часто встречающимся аргументом (Определение ВС РФ от 18 мая 2010 г. № 10-В10-2). 4. Превышение размера неустойки над суммой основного долга (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2011 г. по делу № А33-765/2011). В свою очередь ВАС в Постановление № 81 указал, что доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения; о неисполнении обязательств контрагентами; о наличии задолженности перед другими кредиторами; о наложении ареста на денежные средства или иное имущество ответчика; о непоступлении денежных средств из бюджета; о добровольном погашении долга полностью или в части на день рассмотрения спора; о выполнении ответчиком социально значимых функций; о наличии у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, процентов по договору займа) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ. Суды должны учитывать, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). Наиболее спорным доказательством в деле о несоразмерности неустойки является соотнесение ее со ставкой рефинансирования Банка России. В п. 2 Постановления № 81 ВАС ориентировал суды на то, что разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в 172 период такого нарушения. Однако, арбитражные суды редко прибегают к ее использованию, указывая на то, что ее можно использовать в качестве условного ориентира, но это не освобождает суда от дачи реальной оценки последствий неисполнения обязательства, так как учетная ставка (ставки) банка России – это абстрактная величина и на практике она значительно ниже средних банковских процентов по краткосрочным кредитам (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 г. № 18АП-3324/2013 по делу № А47-16005/2012). Такая противоречивая судебная практика в вопросе применения статьи 333 ГК РФ связано, прежде всего, с нечеткой формулировкой самой статьи, оценочным характером несоразмерности неустойки последствиям нарушения договора и разными правовыми позициями ВАС РФ и КС РФ. Не исключено, что в ближайшее время уже Верховному Суду РФ придется дать свое разъяснение по данному вопросу. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «Гарант», 2014. 2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант», 2014. 3. Постановление Пленума ВАС от 22 декабря 2011 г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант», 2014. 4. Определение КС РФ от 21.12.2000 № 263-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наговицына Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант», 2014. ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Нагорнова Т.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Молчанова С.И. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Доверительное управление имуществом - это процесс управления собственностью, переданной учредителем управления доверительному управляющему на определенный срок. Отношения между участниками процесса регулируются Гражданским кодексом РФ. Статья 209 ГК РФ наделяет собственника правом передавать права владения, пользования и распоряжения, оставаясь собственником имущества. Договор доверительного управления - порождение указанной конструкции. Собственник, предоставляя свои правомочия по договору другому лицу, остается собственником, поскольку осуществление указанных правомочий происходит в его интересах. [1, C. 20] Доверительный управляющий лишен возможности управлять имуществом в своих интересах и подчинен воле собственника. Вследствие отсутствия своего 173 усмотрения, своего интереса в реализации предоставленных правомочий доверительный управляющий не становится собственником переданного в доверительное управление имущества. Да, доверительный управляющий имеет свой интерес в надлежащем управлении имуществом, обусловленный получением определенного вознаграждения, но это не тот интерес, который характеризует собственника при осуществлении своих правомочий. Интерес собственника обусловлен наличием практически неограниченного усмотрения в осуществлении прав в отношении принадлежащего ему имущества. Усмотрение собственника ограничено лишь ненарушением законов и иных правовых актов, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц. Такое усмотрение отсутствует в действиях доверительного управляющего, пределы правомочий которого ограничены законом и заключенным с ним договором (ст. 1020 ГК РФ). К примеру, ограничение правомочий доверительного управляющего законом выражается в следовании интересам собственника при осуществлении действий по управлению имуществом. [5, C. 39] Договор доверительного управления - порождение правовой конструкции, когда у лица, не являющегося собственником, могут одновременно сосредоточиваться все три правомочия. Но сосредоточение правомочий собственника у доверительного управляющего носит временный характер, что обусловлено срочным характером договора доверительного управления имуществом. Договор доверительного управления не может заключаться сроком свыше пяти лет. Следует отметить, что, передавая свои правомочия по договору другому лицу, собственник утрачивает их на определенный период и уже не может прибегнуть к их реализации. Так, передав доверительному управляющему право распоряжения соответствующим имуществом, собственник уже не может распорядиться им, поскольку нарушит условия договора доверительного управления имуществом. В этом случае доверительный управляющий может в отношении собственника прибегнуть к вещно-правовым способам защиты, предоставленным ему согласно ст. 1020 ГК РФ. После прекращения договора доверительного управления правомочия возвращаются к собственнику либо, когда это предусмотрено договором, могут перейти к выгодоприобретателю. Стимулом для передачи собственником имущества в доверительное управление является то, что собственность - это не только благо, но определенное бремя, которое должно нести для поддержания имущества в надлежащем состоянии, чтобы оно не утратило свою ценность. Собственник передает имущество в доверительное управление для того, чтобы те действия в отношении имущества, которые он не в состоянии либо не хочет совершить, возложить на другое лицо, желающее за вознаграждение осуществлять правомочия собственника. Основным стимулом для такой передачи становится получение большей выгоды от управления имуществом по сравнению с той, которую мог бы получить собственник, самостоятельно осуществляя свои правомочия. Стимулом в случаях некоммерческого доверительного управления (основанного на законе) выступает сохранение и поддержание имущества в надлежащем состоянии, что в свою очередь обременительно для самого собственника. [4, C. 6] Сказанное согласуется со ст. 210 ГК РФ, предусматривающей несение собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае договор доверительного управления имуществом выступает таким договором, позволяющим возложить бремя содержания имущества на доверительного управляющего. Основу доверительного управления составляет принцип невмешательства собственника в деятельность управляющего. Гарантией эффективности довери174 тельного управления имуществом служит ограничение возможности кредиторов собственника обратить взыскание на переданное в доверительное управление имущество. Придавая стабильность отношениям по доверительному управлению имуществом, законодатель в какой-то мере отошел в данном случае от принципа полной ответственности юридического лица по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Статья 56 ГК предусматривает, что юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Основой для ограничения ответственности собственника является не столько обособление имущества учредителя управления от имущества доверительного управляющего, сколько разграничение хозяйственной деятельности собственника имущества и деятельности по управлению имуществом доверительным управляющим. [3, C. 59] Следует принять во внимание, что доверительное управление, как правило, учреждается исключительно по воле собственника. В этом случае учредитель управления при заключении договора с доверительным управляющим вправе определить свои права на одностороннее прекращение договора или изменение условий, когда договор заключен в пользу выгодоприобретателя. Такие условия имеют силу, поскольку собственник передает в управление свое имущество и наделение правами выгодоприобретателя происходит по его воле. Это будет соответствовать ст. 430 ГК, предоставляющей возможность сторонам иное правило предусмотреть договором. [2, C. 15] Частота применения доверительного управления в России позволяет сделать вывод, что институт доверительного управления не является эффективным. Институт доверительного управления как специальный способ передачи имущества в управление в большинстве случаев используется лишь тогда, когда это предусмотрено законом либо когда доверительный управляющий является аффилированным лицом собственника. При управлении имуществом аффилированным лицом отсутствует доверительное управление чужим имуществом в интересах другого лица, поскольку управление осуществляется фактически самим собственником. Это следует из того, что аффилированное лицо и учредитель управления составляют одну группу лиц, обладающих тождественностью экономических интересов, поскольку аффилированное лицо не является экономически самостоятельным субъектом управленческой деятельности. Возможности такого управления имуществом являются ограниченными в силу частого отсутствия необходимых профессиональных познаний у аффилированного лица и в силу фактического управления переданным имуществом самим собственником при некотором участии своего агента в таком управлении. Положения о доверительном управлении должны способствовать предоставлению имущества обладающему экономической самостоятельностью доверительному управляющему, а не передаче имущества аффилированным лицам, поскольку при такой передаче получаемый от управления доход вряд ли будет существенным. На основании изложенного в российской практике будут использоваться смежные правовые институты (агентский договор, например), которые будут использоваться как правовые способы передачи имущества в управление третьим лицам. Они не являются специально предназначенными способами передачи имущества в управление, разработанными законодателем специально для целей управления. Поэтому конфликт экономических интересов собственника и управляющего не будет должным образом снижен посредством указанных договоров, как это бы имело место при существовании конструкции доверительного управления, более экономически продуманной законодателем. 175 Такая форма взаимоотношений, как доверительное управление, должна бы широко использоваться в России, если бы конфликт интересов собственника и управляющего снижался в необходимой степени посредством положений о доверительном управлении. К сожалению, отказ собственника в большинстве случаев от использования доверительного управления свидетельствует о неэффективности отдельных положений Гражданского кодекса РФ о доверительном управлении. Список использованной литературы: 1. Вострикова Л.Г. Доверительное управление имуществом собственника и его особенности // Право и экономика. - 2008. - № 8. - С. 20-21. 2. Иншев А.П. Институт доверительного управления имуществом // Гражданское право. - 2008. - № 7. - С. 15-16. 3. Корнеева Л.И. Гражданское право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006. - 498 с. 4. Сенюк Г.В. Доверительное управление имуществом: некоторые проблемы теории и практики // Нотариус. - 2011. - № 6. - С. 5-7. 5. Харитонова Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики. - М.: Норма-Инфра-М, 2011. - 301 с. ОБЫЧАЙ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ Пашков А.В., к.ю.н., доцент Самарский государственный университет, г. Самара, Россия Упоминание в современной литературе естественно-правовых основ правового регулирования предпринимательской деятельности часто ограничивается констатацией существования определенного типа правовых норм, в основном конституционного уровня. Такое упоминание связано с тем, на что обращал внимание академик В. С. Нерсесянц, пытаясь найти общую характеристику для всех естественно-правовых учений. Он писал: «Это везде и всегда наличное, извне предданное (курсив мой) человеку исходное для данного места и времени право, которое как выражение объективных ценностей и требований человеческого бытия является единственным и безусловным первоисточником правового смысла и абсолютным критерием правового характера всех человеческих установлений, включая позитивное право и государство» [2, С. 794]. Что ж - такое восприятие естественно-правовых свойств права абсолютно закономерно и четко укладывается в классические естественно-правовые философские концепты. В связи с этим к естественно-правовому в нормах закона, связанных с правовым регулированием предпринимательских отношений, в первую очередь, будет отнесено все связанное с неотъемлемыми правами человека, апеллирование в защиту которых будет «естественно» предполагать обращение к «предданным» абсолютным ценностям и началам, влекущим, например, ограничения государства на вмешательство в предпринимательские отношения. Таким образом, естественно-правовое в предпринимательском правоотношении будет связано с лежащей в основании появления правоотношения нормой закона, в которой доктринально нашло отражение вышеназванное качество «преданности». Однако следует отметить, что в таких правовых механизмах и моде176 лях, европейская, в том числе и российская, юриспруденция будет осуществлять поиск своих «предданых» начал дедуктивно, в «схоластическом» духе опираясь на источники некой «высшей» силы. Термин «естественное», употребляемый в настоящее время во взаимосвязи с правом или состоянием, традиционно связывается с категорией «природа», основу современного понимания которой составляет буквальное значение заимствованного и переведенного термина «nature», использовавшегося философамиклассиками. Как пишет, в свою очередь, Фридрих фон Хайек: «Первоначально греки использовали следующие термины, введенные, судя по всему, софистами в V в. до н.э.: physei, что означает «по природе» и, в качестве противоположного термина, либо nomos, что лучше всего перевести «по обычаю», либо thesei, что приблизительно означает «по обдуманному решению»» [4, С. 39]. Подобное деление на nomos и thesei можно обнаружить и в разделении правил (правовых норм). Так, Карл Шмитт обращает внимание на связь nomos c захватом земли как начальной формой локализации и порядка, являющейся самым первым правовым основанием, на котором строится все последующее право [5, С.8 -14]. Именно поэтому для него, как и для Аристотеля, подлинным «номометом» является Солон, который «как и Ликург, посредством размежевания земли и упразднения долгов создал одновременно и nomoi и politeia, тогда как Дракон создал лишь nomoi, оставаясь в рамках уже существующей politeia» [5, С. 48]. Вместе с тем Шмитт отмечает, что в процессе неоправданного противопоставлении nomos и physis, произошло разрушение первоначального смысла: «Благодаря ему (противопоставлению – прим. автора статьи) номос становится обязательным долженствованием, которое оторвано от бытия и осуществляется вопреки ему. В качестве всего лишь нормы и установления номос теперь неотличим от thesmos, psephisma или rhema и прочих обозначений, содержанием которых является не конкретный порядок и локализация, а лишь положения и установления, которые в конечном счете – и чем более централизованно, тем более интенсивно – приобретут значение легалисткого издания актов, способного принуждать к повиновению» [5, С. 49]. С этим же солидарен и Хайек, по мнению которого, использование двух близких по значению, но слегка расходящихся выражений (nomos и thesei) повлекло и утрату первоначального смысла: «Речь здесь может идти либо о различении объектов, существующих независимо, и тех, которые возникли в результате действий людей, либо о различении объектов, которые возникли независимо от или в соответствии с замыслом людей. Неразличение этих двух дихотомий привело к ситуации, когда относительно одного и того же явления один автор мог доказывать, что оно искусственно, потому что является результатом действий человека, а другой мог говорить о нем как о естественном, потому что такого явно никто не планировал» [4, С. 39]. Во II в.н.э. с помощью латинского грамматиста Авл Гелия, который перевел греческие термины phesei и thesei, как naturalis - естественный и positivus – произвольный, данная неопределенность лишь укрепилась. Таким образом, проблема различения закона, как результата достигнутого человеческой волей в процессе реализации конкретной заранее поставленной цели (thesei) и закона, который «не изменяется» (nomos), остается. Что в современной законодательной и правоприменительной практике России может быть нами рассмотрено как наиболее близкое к рассматриваемому делению правил на nomos и thesei? 177 С нашей точки зрения, системой, в наибольшей степени приблизившейся к фактическому использованию рассматриваемых концептов, является система правового регулирования предпринимательской деятельности. Именно в этой системе мы можем обнаружить, с одной стороны, фактически формирующуюся помимо государства и его вмешательства в экономику (а часто и вопреки ему) модель предпринимательских отношений и правоотношений, а, с другой стороны, традиционную модель, связанную с присутствием в рыночной экономике государства, осуществляющего правового регулирования предпринимательской деятельности. Первая модель является одним из вариантов естественного (но не природного!) общественного явления, не являющегося результатом заранее продуманных целевых действий отдельного человека. Это результат процессов существования стихийного, самопорождающегося рыночного порядка, формируемого, в том числе прямо не связанными между собой действиями человека, каждое из которых не преследует достижения какой-то общей цели, с которой может быть отождествлен результат этих действий, воспринимаемый в определенный во времени и пространстве момент. С нашей точки зрения, предпринимательские отношения как фактические отношения имеют в своей основе естественный рыночный порядок, возникающий как децентрализованный процесс, где каждый из участников этих отношений – субъектов предпринимательского права становится самостоятельным центром поиска наиболее оптимального варианта поведения путем совершения действий, которые могут быть и ошибочными. Результат такого поиска «открывается» в виде nomos'а. Следует отметить, что современное российское законодательство парадоксально, но фактически учитывает сказанное! В отличие от естественно-правовых норм «предданного» типа, сосредоточенных в основном в Конституции РФ, эти механизмы представлены нормами, фиксирующими потенциальную возможность «открытия» закона, как результата развития естественно-правовых рыночных механизмов. Так, статья 5 ГК РФ [1] до ее изменения Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [3] в качестве источника гражданского законодательства предусматривалось возможность применения обычая делового оборота, под которым понималось сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Следует отметить, что сам факт появления такого источника законодательства свидетельствовал о серьезных изменениях в системе регулирования предпринимательских отношений. Возврат к обычаю как источнику права является изменением более ранней тенденции борьбы любого государства с обычным правом. Это борьба являлась отголоском того периода существования любого государства, в котором отрицательное отношение к обычаю свидетельствовало о борьбе между только нарождающейся государственной и традиционной патриархальной властью. В российской практике появление обычая было ограничено случаями его появления в «какой-либо предпринимательской деятельности», а его содержание было ограничено возможной коллизией с нормами законодательства и положениями договора. Одновременно можно отметить, что, исходя из смысла части 2 ст. 6 ГК РФ, содержание любого обычая делового оборота могло быть основано только 178 на принципах добросовестности, разумности и справедливости, а также на общих началах и смысле гражданского законодательства в целом. Такие основания, несомненно, характеризовали обычай делового оборота как результат длительного процесса поиска множеством заинтересованных (в рассматриваемом случае добросовестных) лиц наиболее оптимальной (в рассматриваемом случае - разумной и справедливой) модели взаимодействия. Вполне естественно, что в абсолютном большинстве случаев использования положений ст. 5 ГК РФ сводилось к разъяснению судами того, что в каждом конкретном случае применение ст. 5 ГК РФ к рассматриваемым отношениям невозможно. Достаточно редкие случаи признания судами некоторых правил обычаями делового оборота, как правило, не совпадало с мнением вышестоящих судебных инстанций. В то же время изменения, внесенные в ст. 5 ГК РФ свидетельствуют, что законодатель, значительно продвинулся в оценке данного правового явления. С 1 марта 2013 года источником права становится не обычай делового оборота, а обычай, что в данном случае выходит за рамки исключительно терминологической замены. Изменение является адекватной реакцией на изменение смысла этого правового явления. Обычай (вместо обычая делового оборота) рассматривается как сложившееся и широко применяемое не только в какой-либо области предпринимательской, но и иной деятельности (курсив мой). Следовательно, государство допускает рассмотрение обычая как источника права уже не только в «какойлибо области предпринимательской», но и «иной деятельности», что значительно расширяет сферу его применения. С учетом сказанного обычай не может рассматриваться как результат чьеголибо замысла, и, следовательно, в российском законодательстве существует как механизм, предполагающий применение модели формирования закона как nomos'а, являющегося результатом «открытия» закона не только государством, но иными участниками предпринимательских отношений. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗРФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 2. Нерсесянц В.С. Философия права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. 552 с. 3. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12. 2012 года № 302-ФЗ // СЗРФ. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7627. 4. Хайек Ф.А. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек; пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. М.: ИРИСЭН, 2006. 644 с. 5. Шмитт К. Номос земли в праве народов jus publicum europaeum: СПб.: Владимир Даль, 2008. 670 с. 179 ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СДЕЛКИ И ЕЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Попова Ю.В., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А.. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Российское право не определяет понятия ни внешнеторговой, ни внешнеэкономической сделки, однако в правоприменительной деятельности и практике данный термин широко используется. Одна из проблем заключается в том, что на законодательном уровне вообще отсутствует разграничение между внешнеэкономической и внешнеторговой сделкой. Но различие между ними очевидно и принципиально: в последнем случае речь идет только о договоре купли-продажи (поставки, мены), а внешнеэкономическая сделка охватывает абсолютно весь спектр гражданско-правовых сделок. Точное определение понятия «внешнеэкономическая сделка» имеет серьезное значение в практической деятельности. Это заключается в следующем: если сделка «внутренняя», то она регулируется правом соответствующего государства; если сделка международная (внешнеэкономическая), то она находится в сфере действия права нескольких государств, и в этой связи возникает проблема выбора права одного из них, нормы которого подлежат применению. Долгое отсутствие решения в праве по данному вопросу привело к созданию так называемого доктринального понятия внешнеторговой, а затем и внешнеэкономической сделки. В доктрине под внешнеторговыми сделками понимались сделки, в которых хотя бы одна из сторон является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, включающие в себя операции по ввозу товаров из-за границы или вывозу товаров за границу либо подобные операции, связанные с вывозом или ввозом товаров. [6, C. 157] Однако из практики, очевидно, что нахождение государств на одной территории тоже может являться внешнеэкономической деятельностью. Например, согласно ст. 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» к экспорту приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории РФ за границу, в частности при закупке иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу (толлинговые операции). На данном этапе развития международных отношений определение «внешнеторговая сделка» сменилось на определение «внешнеэкономическая сделка». Обусловлено это тем, что обмен между странами приобрел широкий масштаб, внедрение новых технологий привело к появлению новых правил и законов, отношения между странами приобрели глобальные масштабы. При определении внешнеторговой сделки следует снова обратиться к Федеральному закону от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В данном нормативно-правовом акте обозначается понятие внешнеторговой деятельности – это «предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)». Основываясь на данной норме можно легко дать определение внешнеторговой (внешнеэкономи180 ческой) сделке - это сделка, опосредующая предпринимательскую деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, интеллектуальной собственностью. Одним из важнейших источников правового регулирования внешнеэкономической сделки является Венская конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г., которая понимает под такими соглашениями договоры, заключенные между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (ст. 1). Основу частноправового регулирования внешнеэкономических сделок в настоящее время составляет вступившая в силу с 1 марта 2002 г. часть 3 ГК РФ, в которой содержится раздел VI «Международное частное право» (ст. 1186-1223). Право, подлежащее применению к форме сделки, согласно п. 1 ст. 1209 ГК РФ определяется законом места ее совершения, однако форма сделки в отношении недвижимого имущества подчиняется праву страны, где это имущество находится (п. 3 ст. 1209 ГК РФ). Следует обратить внимание, что ФЗ от 7 мая 2013 г. № 100ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в ГК РФ закреплены новые правила относительно формы внешнеэкономических сделок (п. 3 ст. 162 ГК РФ), а именно отменяется единственная хрестоматийная сверхимперативная норма российского международного частного права [5, Гл. 3, § 8]. Данное решение целесообразно, так как существовавшее правило затрудняло внешнеэкономический оборот, поскольку ставило стороны внешнеэкономических сделок в неравное положение по сравнению со сторонами внутрироссийских сделок. Отмена сверхимперативной нормы не приведет к повсеместному распространению устных (или заключенных в иной форме, отличной от письменной) внешнеэкономических сделок, что объясняется особенностями российского таможенного и налогового законодательства. Из-за отсутствия единой формулировки внешнеэкономической сделки, возникает проблема разного ее толкования различными судами. Для разрешения данного рода коллизий необходимо при заключении сделок определять способ рассмотрения споров, возникающих в процессе осуществления такого рода соглашений. Стороны в данном случае могут либо оговорить в контракте возможность передачи соответствующего дела на разрешение судебных органов, к которым принадлежат участники сделки, либо прибегнуть к посредничеству негосударственных третейских арбитражных судов. В качестве последних в договоре могут быть названы как постоянно действующие судебные органы (например, Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ), так и третейские суды, формируемые самими участниками сделки для рассмотрения спора по конкретному делу. Таким образом, проблема квалификации сделки как внешнеэкономической и применения соответствующих этому правовых последствий переносится на местный уровень. Эту проблему в каждом конкретном случае в каждом конкретном государственном органе вынужден решать каждый участник ВЭД в отдельности, используя, как уже отмечалось, существующую нормативную базу. От того, насколько умело он будет оперировать предоставленными ему возможностями, зависит судьба внешнеэкономической сделки и экономический эффект от нее. И на сегодняшний день в Российской Федерации скопилась масса законодательно не разрешенных вопросов, в том числе и во внешнеэкономической деятельности. Такое положение усложняет в первую очередь работу судебных органов и тормозит развитие экономических отношений. Резюмируя анализ данной 181 проблемы, представляется возможным сделать следующий вывод определения внешнеэкономической сделки: это сделки, совершаемые в хозяйственных целях, с использованием иностранной валюты, заключенные между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Список использованной литературы: 1. Венская конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г. // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 3. Федеральный Закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 5. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - Гл. 3, § 8. 6. Гасанов К.К., Шмаков В.Н., Стерлигов А.В. Международное частное право. Учебное пособие. – М.: Норма, 2012. ФИЗИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Реброва Н.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Швыркин А.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Правовые отношения возникают при взаимодействии между различными субъектами, однако в целом ряде случаев принципиальным является фактическая природа лица. Это очень важно для уголовного, гражданского, административного, трудового законодательства. Деление субъектов правоотношений на физических и юридических лиц представляет особую важность для государства и общества. Такая градация даёт возможность дифференцированно относиться к тем или иным явлениям, учитывать интересы различных субъектов при принятии решений. Физическое лицо – это гражданин Российской Федерации, иностранного государства либо лицо без гражданства, наделённое правами и обязанностями в силу самого факта существования. Иными словами, это человек, который выступает в качестве субъекта правоотношений. В силу рождения он обладает правоспособностью, в силу возраста и субъективных качеств – дееспособностью. Как первое, так и второе свойство может быть ограничено только законодательством и лишь по решению суда. Юридическое лицо – созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответствен182 ность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Оно обладает определённой правовой формой (ЗАО, ОАО, ОДО, УП, ООО), что определяется Гражданским кодексом России. Особым статусом обладают физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели. Вообще физическое лицо часто рассматривается в противоположность юридическому лицу. Очевидно, что юридическое лицо и физическое лицо - это два разных субъекта права, каждый из которых обладает обособленным имуществом, самостоятельно участвует в гражданском обороте от своего имени и на свой риск, несет самостоятельную имущественную ответственность. Поэтому предпринимательская деятельность гражданина «путем создания юридического лица» невозможна в принципе. Что же касается предпринимательской деятельности физического лица (индивидуальной предпринимательской деятельности), то она может осуществляться гражданином только непосредственно, без образования юридического лица, от своего имени, на свой риск и под свою ответственность. Юридическое лицо можно привлечь лишь к административной и гражданско-правовой ответственности, в то время как физическое – ещё и к дисциплинарной, уголовной. Но в каждом конкретном случае должен быть соблюдён порядок, установленный государством. Физическое лицо – это порождение природы, и оно всегда представлено в единственном числе. Юридическое – творение человека, созданное по его образу и подобию, и может включать в состав целую группу людей. Субъекты правоотношений могут вступать между собой в контакт, свободно заключать сделки. Однако, физическое лицо по своим долгам отвечает всем имеющимся у него имуществом, а юридическое – лишь тем, которое находится у него на балансе. Организацию можно подвергнуть банкротству или ликвидации, но нельзя посадить в тюрьму. В отношении физического лица может быть начато уголовное преследование, ликвидировать его можно, но лишь в буквальном смысле слова, а это карается законом. Что касается банкротства, то этот вопрос является дискуссионным. Процедура экономической несостоятельности может быть инициирована и в отношении человека, в силу определённых оснований. Можно выделить несколько отличий юридических лиц от физических: - природа возникновения юридического и физического лица. Физическое лицо, то есть человек, возникает по закону природы. Он рождается независимо от законов общества. Что же касается юридического лица, то оно создается в соответствии с порядком, определенным законодательством. И появление юр. лица без его государственной регистрации невозможно; - возникновение правоспособности физического и юридического лица. Дееспособность и правоспособность юридического лица возникают одновременно – в момент его государственной регистрации. Правоспособность физического же лица возникает в момент его рождения, частичная дееспособность появляется при достижении 14-ти летнего возраста и полная дееспособность в момент достижения им 18-ти летнего возраста; - количество участников юридического лица. Физическое лицо всегда выступает в единственном числе. Юридическое же лицо подразумевает определенный коллектив. Безусловно, бывают случаи, когда юридическое лицо принадлежит единственному участнику, но в то же время, состав участников всегда может поменяться, а юридическое лицо не потеряет при этом своего статуса. Кроме того, 183 юридическое лицо подразумевает определенную упорядоченную организационную структуру, чего нельзя сказать о физическом лице; - влияние предпринимательских рисков на юридическое и физическое лицо. Когда создается юридическое лицо, его участники ограничивают свои риски при внесении своего вклада. Этот вклад представляет собой ни что иное, как обособленное имущество созданной организации. Участники рискуют только своей долей в общем деле. Физическое лицо, напротив, не разделяет имущество по критериям принадлежности, и отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, в том числе и личным; - носитель свойств у юридического и физического лиц. Есть множество мнений по поводу того, кто именно является носителем свойств юридического лица. Если рассматривать этот вопрос применительно к физическому лицу, то здесь сомнений нет – это и есть физическое лицо. А вот с юридическим лицом не так все просто. Некоторые склоняются к мнению, что носителем свойств юридического лица является директор, другие считают, что создатели, а кто-то придерживается той точки зрения, которая воспринимает юридическое лицо в качестве абстрактного неодушевленного понятия, созданного государством исключительно для удобства. Таким образом, можно сделать вывод, что главные отличия юридических от физических лиц заключаются в следующем: природа возникновения юридических и физических лиц, возникновение правоспособности, количество участников, влияние предпринимательских рисков на юридическое и физическое лицо и носитель свойств. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Часть 1) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности, новый порядок государственной регистрации - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2004. 3. Гражданское право. Том I. / Под ред. д.ю.н., проф. Е.А. Суханова - М.: ВолтерсКлувер, - 2010. ВЕЩИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ Рябова А.С., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Швыркин А.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Термин «объекты гражданских прав» как легальное правовое понятие в отечественном законодательстве появился до принятия части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года. Статья 4 Основ к объектам гражданских прав отнесла вещи, деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, изобретения, промышленные образцы, произведения науки, литературы и искусства, иные результаты интеллектуальной деятельности, а также другие материальные и нематериальные блага. [2] Одновременно было установлено деление имущества на недвижимое и движимое. С введением части первой ГК РФ содержание понятия объектов гражданских прав 184 определяется статьей 128 ГК РФ. [1] «В частности, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага». [4] Одним из основных свойств вещей в качестве объекта гражданского права является их оборотоспособность, т.е. возможности их свободного отчуждения или перехода от одних лиц к другим, в порядке, установленном законом. [1, С. 129] Условия (признаки) оборотоспособности вещей: 1) способность к отчуждению, то есть отсутствие неразрывной связи между ним и личностью его обладателя; 2) признак формальной определенности, предполагает вовлечение в оборот только тех благ, виды которых прямо обозначены в законе; 3) потребительная или экономическая ценность, то есть способность удовлетворять потребности субъектов, служить средством реализации их экономических и духовных интересов, подвергаться эквивалентному обмену. Существующая в праве классификация вещей имеет важное значение для определения момента возникновения и прекращения права собственности, способа и предела распоряжения данной вещью, оформления передачи вещи от одного лица к другому. Классификация вещей: 1. По степени связанности с землей и невозможностью их перенесения без нанесения несоразмерного ущерба вещи - движимые и недвижимые. 2. По степени свободы участия в гражданском обороте – не ограниченные в обороте; ограниченно оборотоспособные; изъятые из оборота. 3. По сроку использования и сохранению своих полезных свойств и качеств вещи - потребляемые и непотребляемые. 4. В зависимости от естественных свойств вещи и способов их индивидуализации, которые избираются участниками гражданского оборота - индивидуальноопределенные и определенные родовыми признаками. 5. По возможности раздела вещи, если при этом она теряет (или не теряет) свои полезные свойства и качеств - делимые и неделимые. 6. По назначению - главная вещь, принадлежность, составные части, запасные части. 7. В зависимости от вида поступлений (приращений), получаемых в результате использования имущества - плоды, продукцию и доходы. 8. Одушевленные и неодушевленные. Несмотря на значительное видовое разнообразие, все объекты оборота обладают рядом универсальных признаков. Первый и наиболее явный из них представляет способность к отчуждению, то есть отсутствие неразрывной связи между ним и личностью его обладателя. Признак формальной определенности предполагает вовлечение в оборот только тех благ, виды которых прямо обозначены в законе [1, ст. 128 ГК РФ]. Всем объектам оборота свойственна потребительная ценность, то есть способность удовлетворять различные потребности субъектов, служить средством реализации их экономических и духовных интересов. Такие признаки как телесность (материальность объекта) и назначение вещи (или установленная цель ее использования) должны использоваться для отграничения понятия вещи от иного имущества. Наряду с наличием общих признаков объекты оборота характеризуются и определенными различиями, базируемыми на таких критериях, как источник про185 исхождения, пространственная определенность, характер удовлетворяемых потребностей, степень допуска в оборот. Особую категорию вещей в гражданском праве составляют деньги и ценные бумаги. Главная особенность денег как объекта гражданских прав заключается в том, что они, будучи всеобщим эквивалентом, могут заменить в принципе почти любой другой объект имущественных отношений, носящих возмездный характер. По своей природе деньги относятся к родовым, заменимым и делимым вещам, но в отличие от обычных вещей такого рода отмеченные свойства денег определяются не естественными свойствами и количеством отдельных купюр, а выраженной в них денежной суммой. Ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. [1, ст. 142] В любой ценной бумаге должен быть точно определен объем юридической возможности, на осуществление которой имеет право законный владелец ценной бумаги. Например, получение конкретной денежной суммы, дохода в виде дивидендов или процентов, определенного имущества и виды прав, которые могут быть удостоверены ценными бумагами, определяются законом или в установленном им порядке. Действующее законодательство относит к ценным бумагам государственные облигации, просто облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги [1, ст. 143]. Указанный перечень является открытым, поэтому законом в установленном порядке к ценным бумагам могут быть отнесены и другие документы, отвечающие признакам ценной бумаги. Определённую группу вещей, характеризующуюся качественным и количественным своеобразием, а также индивидуальным сочетанием этих качеств принято рассматривать в качестве «иных вещей». К иным вещам относят: 1. Индивидуально-определенные вещи отличаются конкретными, только им присущими характеристиками (например, дом № 22 по улице Садовой; автомобиль определенной марки под конкретным номером). 2. Вещи, определенные родовыми признаками и характеризующиеся числом, весом, мерой и т.п. (10 тонн стали определенной марки; пять грузовых автомобилей «Газель»). 3. Совокупность однородных вещей (например, стадо сельскохозяйственных животных, коллекция марок, библиотека) в силу своей неопределенности как целое вообще не является самостоятельным объектом гражданских прав. 4. Сложные вещи (ст. 134 ГК) делимы как физически, так и юридически. Предметом некоторых сделок могут быть лишь индивидуальноопределенные вещи (например, в договоре аренды, предполагающем возврат использованного имущества), тогда как в других сделках в этом качестве, напротив, могут выступать только вещи, определенные родовыми признаками (например, в договоре займа вещей, согласно которому заемщик должен вернуть заимодавцу такое же количество вещей того же рода и качества). Таким образом, вещи - это объекты окружающего материального мира, созданные как природой, так и человеком, которые могут быть объектами гражданских прав, обладающие такими признаками как телесность (материальность) и целевая вовлечённость в гражданский оборот (оборотоспособность). 186 Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 № 2211-1 (утратили силу) // СПС «КонсультантПлюс». 3. Валеев М.М. Вещи как объекты гражданских правоотношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 4. Эрделевский А.М. Об очередных изменениях Гражданского кодекса РФ // СПС «КонсультантПлюс». ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ Севоян Г.С., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Швыркин А.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Юридические лица в России возникли достаточно давно. Ученые-правоведы говорят о конце XVII в. Индивидуальное предпринимательство в России имеет многовековую историю. Достаточно вспомнить, что торговая деятельность являлась одной из основ хозяйственной жизни славян, а древнерусское государство, созданное в конце IX в., складывается путем объединения восточнославянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути «из варяг в греки». Гражданский Кодекс Российской Федерации предусмотрел государственную регистрацию юридического лица [1, ст. 51], а также физического лица (гражданина) в качестве индивидуального предпринимателя [1, ст. 23] с выдачей соответствующего документа, форма которого утверждена уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию. Именно со дня внесения записи об этом в государственный реестр юридическое лицо считается созданным, а гражданин становится индивидуальным предпринимателем. Решение о создании юридического лица принимается учредителями единогласно. В решении указываются сведения об учреждении организации и утверждении устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) его органов. При создании юридического лица разрабатываются учредительные документы (учредительный договор или устав, либо и то и другое). В них должны быть определены наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления его деятельностью и т. п. Предмет и цели деятельности указываются в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий. Что касается учредительных документов хозяйственных обществ и товариществ, то в них предмет деятельности может и не указываться, поскольку последним разрешено заниматься любой деятельностью. Существует три способа образования юридических лиц: - распорядительный - образование юридического лица в силу прямого распоряжения государственного органа или органа местного самоуправления (государственные и муниципальные унитарные предприятия); 187 - разрешительный - инициатива исходит от учредителей юридического лица, при согласии соответствующих государственных или муниципальных органов на его создание (например, создание банков); - явочно-нормативный - согласие на создание таких юридических лиц уже дано в нормативных актах. В ходе регистрации проверяется, соответствует ли образованное юридическое лицо действующим нормам права и соблюден ли порядок его создания. Отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности не допускается. [5, С. 73] Решение об отказе в государственной регистрации должно быть мотивировано. Его можно обжаловать в судебном порядке. За совершение действий по государственной регистрации взимается государственная пошлина. [2, ст. 3] Данная норма носит отсылочный характер и подлежит применению в корреспонденции с положениями законодательства о налогах и сборах. Отказ в регистрации допускается в случае: - непредставления необходимых для государственной регистрации документов; - представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. В теории гражданского права выделяют два способа прекращения деятельности юридического лица: реорганизация и ликвидация. «Реорганизация юридического лица - это слияние нескольких организаций в одну новую, присоединение юридического лица к другому, разделение юридического лица на несколько новых организаций, выделение из состава организации других юридических лиц или преобразование, т.е. смена организационноправовой формы юридического лица. Другими словами, реорганизация юридического лица - это прекращение деятельности организации с переходом его прав и обязанностей другим лицам». [3, С. 53] Существует пять видов реорганизации юридического лица: а) слияние юридических лиц; б) присоединение одного (нескольких) юридического лица к другому; в) разделение юридического лица; г) выделение юридического лица; д) преобразование юридического лица. В соответствии со статьями 58, 59 ГК РФ [1] при реорганизации составляется передаточный акт (при слиянии, присоединении и преобразовании) или разделительный баланс (при разделении и выделении). Эти документы важны для установления объема гражданских прав и обязанностей, переходящих в порядке правопреемства. Юридическое лицо считается реорганизованным (за исключением реорганизации в форме присоединения) с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. [4, С. 174.] Ликвидация юридического лица - это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В теории гражданского права выделяют два способа (порядка) ликвидации юридического лица в зависимости от воли учредителей или органа юридического лица добровольный и принудительный. Добровольный порядок заключается в том, что юридическое лицо ликвидируется по решению учредителей или его органа если: 188 - дальнейшее существование юридического лица нецелесообразно (убыточное предприятие); - истек срок, на который это юридическое лицо было создано; - достигнута цель, для которой оно было создано (фонд выполнил свои цели, помог кому-то); - невозможно выполнить поставленные цели. Принудительная ликвидация проводится по решению суда, если: - деятельность лица осуществляется без соответствующего разрешения (лицензии); - лицо занимается деятельностью, прямо запрещенной законом; - в деятельности юридического лица имелись неоднократные и грубые нарушения закона. Таким образом, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Федеральной налоговой службы), осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с федеральным законодательством. Существует три способа образования юридических лиц: распорядительный, разрешительный, явочно-нормативный. Прекращение юридического лица, то есть утрата им своей правосубъектности, наступает в результате реорганизации или ликвидации.. При реорганизации юридического лица его права и обязанности в полном объеме, в порядке универсального правопреемства, переходят к другим лицам, создаваемым в результате реорганизации, либо все имущество юридического лица разделяется между реорганизуемым и новыми юридическими лицами. Существует пять видов реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Ликвидацией юридического лица называется его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. [1, п. 1 ст. 61] Как и реорганизация, ликвидация юридического лица может быть добровольной или принудительной. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СПС «КонсультантПлюс». 3. Габов А.В. Реорганизация и права и обязанности, возникшие из разрешений // Вестник гражданского права. - 2013. - № 4. 4. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учебник: В 4 т. - М.: Статут, 2010. - Т. 2. 5. Фоков А.П., Попонов Ю.Г., Черкашина И.Л., Черкашин В.А. Гражданское право. – М.: КНОРУС, 2010. 189 ОСОБЕННОСТИ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Селезнев А.В., студент 5 курса Научный руководитель - к.психол.н., доцент Жиркова И.М. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Реорганизация юридического лица – прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц, в результате которого происходит одновременное создание одного, либо нескольких новых, и/или прекращение одного, либо нескольких прежних (реорганизуемых) юридических лиц. В случае реорганизации право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к другим юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица [1, абз. 3, п. 2 ст. 218 ГК РФ]. При реорганизации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица, а те, в свою очередь, вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Юридическое лицо, прекратившее свою деятельность в установленном гражданским законодательством порядке, в дальнейшем не является субъектом гражданских правоотношений, его права и обязанности несет правопреемник, если прекращение его деятельности допускает правопреемство. [4, С. 16] Реорганизация юридического лица не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. [2, ст. 75] С согласия работников трудовые отношения с ними продолжаются, поскольку работодатель как субъект трудовых отношений продолжает свою деятельность, будучи некоторым образом трансформированным. Реорганизация юридического лица может быть осуществлена добровольно (принятие решения общего собрания учредителей) или принудительно (осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда). Существует пять способов реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение, преобразование, разделение, выделение. Слиянием признается создание нового юридического лица с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких юридических лиц и прекращением последних. Присоединением признается прекращение одного или нескольких юридических лиц с передачей всех их прав и обязанностей другому юридическому лицу. Разделением признается прекращение юридического лица с передачей всех его прав и обязанностей вновь созданным юридическим лицам. Выделением признается создание одного или нескольких юридических лиц с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица без прекращения последнего. Под преобра190 зованием понимается изменение его организационно-правовой формы. Одним из самых распространенных видов реорганизаций обществ является слияние. Процедура реорганизации начитается с уведомления юридическим лицом письменной форме регистрирующего органа с приложением решения о реорганизации юридического лица. Такое сообщение должно быть подано в течение 3 дней после момента принятия соответствующего решения. Если в данном процессе участвуют несколько юридических лиц, то уведомление об открытии процедуры реорганизации должно быть направлено юридическим лицом, которое последним приняло решение о реорганизации, или определенным решением о реорганизации. Регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации и внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что указанное юридическое лицо находится на стадии реорганизации. Ликвидация юридического лица означает его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам за исключением случаев, предусмотренных законом, т.е. влечет утрату им гражданской правоспособности. [1, ч. 1 ст. 61] Ликвидация юридического лица может быть добровольной, осуществляемой по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, и принудительной, осуществляемой на основании решения суда: во-первых, в случае грубых нарушений закона, допущенных при его создании, если эти нарушения носят неустранимый характер; во-вторых, при осуществлении деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными, или грубыми нарушениями закона, или иных правовых актов; в-третьих, в случае систематического осуществления некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям. Данный перечень не является исчерпывающим. Требование о принудительной ликвидации юридического лица при наличии указанных оснований может быть предъявлено в суд компетентным государственным органом или органом местного самоуправления. Наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности вынесения судом решения о принудительной ликвидации, при наличии оснований для принудительной ликвидации. [3, п. 7] Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется вследствие признания его несостоятельным (банкротом). О предстоящей ликвидации работников письменно уведомляют не менее чем за два месяца до предстоящего увольнения. При наличии на предприятии профсоюзного органа, он также должен быть уведомлен о предстоящем массовом высвобождении работников. Сделать это нужно не позднее чем за три месяца. Учитывая изложенное, в соответствии с действующим законодательством РФ, можно сформулировать следующий порядок ликвидации юридического лица: 1. Учредители (участники) юридического лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации. 2. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и 191 получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидация. После окончания срока для предъявления требований кредиторам ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. Он содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с регистрирующим юридических лиц органом. 3. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. 4. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» // СПС «КонсультантПлюс». 4. Костян И.А. Правовые последствия реорганизации юридического лица // Журнал: Справочник кадровика, № 12, 2007, С. 16-23. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Становских Р.О., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Иванов С.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Гражданское право – является одной из основных отраслей права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, отличающиеся самостоятельностью и независимостью их участников. Гражданское право занимает определяющее положение в системе права и играет ос192 новную роль. Например, в случае пробелов в специальном законодательстве, регулирующем трудовые, семейные, природоохранные и другие связанные с имуществом отношения, применяются нормы Гражданского права. Предмет гражданско-правовогo регулирования составляет достаточно широкий круг общественных отношений, определяющих характер связи субъектов права с определенным имуществом, устанавливающих порядок перехода имущества от одних лиц к другим, определяющих правила заключения гражданскоправовых договоров, также обязательств принятых по ним и указывающих на правили возмещения причинённого морального и материального вреда. Общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права: 1. Имущественные отношения – это отношения связаны с принадлежностью имущества определенным, лицам или с переходом имущества от одного лица к другому, или с выполнением работ, оказанием услуг и иных действий. Имущественные отношения можно разделить на 2 вида: - вещные отношения; - обязательственные отношения. Вещные отношения осуществляются обладателем вещи самостоятельно. Они возникают либо в связи с наличием у лиц права собственности на определенное имущество, либо в связи с нахождением имущества у лиц, не являющихся его собственниками данного имущества. В первом случае вещные отношения имеют абсолютный характер. Обязательственные отношения реализуются тогда, когда в них участвует не менее двух лиц. В основном эти отношения связаны с процессом перераспределения имущества или с обменом результатами деятельности. Обязательственные отношения, связанные с переходом имущества от одного лица к другому, могут возникать из различных оснований. Самая большая группа обязательственных отношений возникает на основе заключения гражданско-правовых сделок (договоров о передаче имущества, выполнения работ, оказания услуг и т. д.). 2. Личные неимущественные отношения, хотя и лишены экономического содержания, но связаны с имущественными отношениями. Объектами личных неимущественных отношений являются нематериальные блага, которые неотделимы от личности. Личные неимущественные отношения можно разделить на 2 вида: - личные неимущественные отношения, непосредственно связанные с имущественными; - личные неимущественные отношения не связанные с имущественными отношениями , но могут повлечь за собой невыгодные имущественные последствия. Метод гражданско-правового регулирования представляет собой совокупность приёмов и способов, посредством которых нормы гражданского права воздействуют на общественные отношения. К особенностям метода гражданскоправового регулирования можно отнести следующее: 1. Все участники гражданского оборота признаются независимыми и самостоятельными субъектами права, что позволяет им совершать любые действия, не запрещенные законом. Независимость участника гражданских правоотношений выражается в том, что никто (ни государство, ни контрагент, ни третья сторона) не может вмешиваться в его действия(если, конечно, эти действия правомерны). 2. Независимо от количества участников гражданского оборота они подразделяются на две стороны, обладающие взаимными правами и обязанностями. Участвующие с разных сторон субъекты гражданско-правовых отношений могут обладать неодинаковым объемом полномочий (например, гражданин может всту193 пать в гражданско-правовое отношение с государством или рядом организаций). Но при этом действует принцип юридического равенства сторон. 3. Регуляция гражданско-правовых отношений носит диспозитивный характер. Сторонам разрешается определять характер взаимоотношений между собой по своему усмотрению, добровольно по взаимному согласию, но в рамках закона. 4. Спорные вопросы, возникающие между сторонами, могут решаться на основе взаимных договоренностей, а при их отсутствии - органами, независимыми от участников гражданско-правовых отношений (судом общей юрисдикции, арбитражным или третейским судом). 5. Поскольку основную массу гражданско-правовых отношений составляют имущественные отношения, гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер. Гражданское право выполняет функции общего характера, свойственные всем отраслям права. К ним относятся: а) регламентация конкретного поведения в обществе; б) предупреждение правонарушений; в) стимулирование нужного обществу поведения граждан и юридических лиц; г) применение мер принудительного характера к правонарушителям и другие функции. Кроме этого, гражданское право выполняет особые функции: а) регулирование нормальных экономических отношений в обществе; б) охрана имущественных и некоторых неимущественных прав; в) правовое закрепление многообразия форм собственности при их равной юридической защите. Главным отличием гражданского права от других отраслей права, в особенности от административного права, построенного на принципе подчиненности и соответствующей подотчетности, является то, что оно располагает юридическим механизмом воздействия на участников гражданского оборота без какого-либо государственного принуждения. Источники гражданского права представляют собой весь законодательный массив, регулирующий гражданско-правовые отношения. Прежде всего среди источников гражданского права определяющая роль принадлежит Конституции Российской Федерации. Источником гражданского права является Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая, часть вторая, часть третья, часть четвертая. Кроме кодифицированных нормативных актов, к источникам гражданского права относятся федеральные законы, постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ, содержащие нормы, направленные на регуляцию гражданско-правовых отношений. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О ДОГОВОРЕ КОМИССИИ Талалаев М.С., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Молчанова С.И. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Характеристика договора комиссии как одного из самых сложных договорных обязательств подтверждается значительным числом трудноразрешимых правовых ситуаций, регулярно возникающих в арбитражной практике. 194 Информационное письмо ВАС РФ от 17 ноября 2004 г. № 85, которым был утвержден Обзор практики разрешения споров по договору комиссии (далее - Обзор), несмотря на свое эффективное значение, с одной стороны, вообще не коснулось ряда практически важных вопросов, с другой стороны, представило достаточно спорное толкование отдельных норм о договоре комиссии. В соответствии со ст. 990 ГК РФ по договору комиссии комиссионер обязуется по поручению другой стороны (комитента) совершить за вознаграждение одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По смыслу данной нормы комиссионер обязуется совершать сделки не непосредственно в силу самого договора комиссии, а именно по поручению комитента. Кроме того, в ст. 993 ГК РФ закреплено, что комиссионер обязан выполнить принятое поручение на наиболее выгодных для комитента условиях. Но в ГК РФ не обозначено, как при этом оформляется поручение? Может ли комитент вообще не выдавать поручение комиссионеру? По этим вопросам в юридической доктрине сложились несколько точек зрения. Первая точка зрения заключается в том, что поручение представляет собой одностороннюю сделку комитента, которая влечет для комиссионера необходимость исполнения обязанностей в силу прямого указания закона. Вторая позиция базируется на том, что поручение представляет собой двустороннюю сделку, которая заключается для того, чтобы комиссионеру было ясно, какую сделку он должен совершить. В самом договоре комиссии условия сделок, которые будут заключены во исполнение договора комиссии, носят общий характер. Третья точка зрения основывается на том, что договор комиссии и есть комиссионное поручение. Каких-либо отдельных поручений или дополнительных соглашений не требуется вовсе. Именно по договору комиссии комитент поручает комиссионеру совершить сделку [3, С. 237]. Мы согласны именно с данным суждением, так как факт заключения договора комиссии означает то, что комитент поручил, а комиссионер принял на себя комиссионное поручение. Существо комиссионных отношений не предполагает, что комитент после заключения договора комиссии должен выдать комиссионеру некое поручение. Анализируя ст. 1004 ГК РФ нельзя не прийти к выводу, что понятия «договор комиссии» и «комиссионное поручение» сливаются в смысловом значении. В нормах обозначенной статьи закреплен отказ со стороны комиссионера от исполнения некомиссионного поручения, а именно договора. Помимо этого в тексте главы 51 ГК РФ выражения «исполнение комиссионного поручения» и «исполнение договора комиссии» чередуются очень часто, что можно заключить: законодатель имел в виду одно и то же, но использовал разную терминологию. В содержание договора комиссии входит обязанность комиссионера по исполнению сделки, заключенной в соответствии с комиссионным поручением. Представляется правильным, что в обязанности комиссионера входит не просто исполнение сделки со своей стороны, но и принятие исполнения от третьего лица, несмотря на то, что это противоречит п. 3 Обзора. В данном случае интерес комитента состоит в том, чтобы сделка с третьим лицом была исполнена надлежащим образом, поскольку его цель - приобретение имущества. Принятие комиссионером имущества у третьего лица в полной мере отражает существо комиссионных отношений [5, С. 189]. 195 При участии в сделке третьего лица, комиссионер как сторона в договоре будет нести перед ним ответственность за неисполнение своей обязанности, выраженной в непринятии товара, только для уплатившего вознаграждение комитента данное обстоятельство не будет иметь никакого значения в имущественном отношении В силу прямого указания ст. 1000 ГК РФ комитент обязан освободить комиссионера от обязательств, принятых на себя перед третьими лицом, по исполнению комиссионного поручения. Соответственно, комитент должен принять от комиссионера все исполненное, осмотреть все имущество и о недостатках немедленно сообщить комиссионеру, а также освободить комиссионера от всех обязательств после того, как удостоверится, что имущество, которое для него приобрел комиссионер, именно то, которое было предусмотрено договором. Именно поэтому такое серьезное значение в договоре комиссии имеет отчет комиссионера [4, С. 123]. В случае если приобретенное имущество вовсе не то, которое комитент поручал комиссионеру приобрести, комитент имеет право отказаться от принятия сделки на свой счет. Таким образом, до того как комиссионер не исполнил свои права по договору с третьим лицом, комитент не должен освободить его от обязательств. В противном случае, переведя на себя обязанности комиссионера по сделке, комитент в указанной сделке не переводит на себя права по сделке, которые остаются у комиссионера. Требовать же передачи прав от комиссионера в том случае, если третье лицо не нарушало своих обязанностей, комитент не может. В главе 51 ГК РФ есть ряд норм, которые сложны при их применении на практике. Например, нормы п. 2 ст. 995 ГК РФ. По содержанию данной статьи в случае, если комиссионер был обязан предварительно запросить комиссионера, комиссионер должен также доказать, что он не имел возможности получить предварительно согласие комитента на отступление от его указаний. Данная норма сформулирована не совсем правильно, потому что в п. 1 ст. 995 ГК РФ уже установлено, что комиссионер вправе отступить от указаний комитента, если это было необходимо и если он не мог предварительно запросить комитента. Таким образом, на основании вышеизложенного можно заключить, что по вопросу применения норм права при заключении договора комиссии необходимо конкретное разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ, четко регламентирующее все пробелы в законодательстве. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 2. Информационное письмо ВАС РФ от 17.11.2004 № 85 // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 3. Калемина В.В., Рябченко Е.А. Договорное право. Учебное пособие. – Саратов. – 2012. 4. Батяев А.А., БобковаО.В., Васильчикова Н.В., Корнийчук Г.А., 1000 и один договор. Производственно-практическое издание. – М.: Книгачей – 2009. 5. Суняев Ю.В., Фомина Ю.В., Гуляева И.Н. Договоры в коммерческой деятельности. Производственно-практическое издание. – М.: Норма-Инфра-М. – 2012. 196 ЛИЗИНГ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Шамилов Э.М., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В настоящее время большинство российских предприятий испытывает недостаток оборотных средств. Они не могут обновлять свои основные фонды, внедрять достижения научно-технического прогресса и вынуждены брать кредиты. Предприятию для обновления своих основных средств выгодно брать оборудование в лизинг. Форма лизинга примиряет противоречия между предприятием, у которого нет средств на модернизацию, и банком, который неохотно предоставит этому предприятию кредит, так как не имеет достаточных гарантий возврата инвестированных средств. Лизинговая операция выгодна всем участвующим: одна сторона получает кредит, который выплачивает поэтапно, и нужное оборудование; другая сторона – гарантию возврата кредита, так как объект лизинга является собственностью лизингодателя или банка, финансирующего лизинговую операцию, до поступления последнего платежа. Согласно ст. 665 Гражданского кодекса РФ, по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в данном случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. В кодифицированном гражданском законодательстве России договор финансовой аренды (лизинга) впервые получил закрепление в нормах § 6 гл. 34 ГК. Кроме того, действует ФЗ от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» и большое количество подзаконных нормативных актов. Лизинг широко распространен в международной коммерческой практике. В настоящее время он регулируется Конвенцией УНИДРУА о международном финансовом лизинге, подписанной в Оттаве 28 мая 1988 г. Россия является участником этой Конвенции с 1998 г. (Федеральный закон от 08.02.1998 № 16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге»). Основными формами лизинга являются внутренний лизинг и международный лизинг (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)». Сторонами в договоре лизинга являются арендодатель (лизингодатель) и арендатор (лизингополучатель). Лизингодатель - юридическое лицо, осуществляющее лизинговую деятельность, то есть передачу в лизинг по договору специально приобретенного для этого имущества, или гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Лизингополучатель - юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, или гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получающие имущество в пользование по договору лизинга. 197 Субъектами лизинга могут быть также предприятия с иностранными инвестициями. Как следует из нормы ч. 2 ст. 665 ГК РФ, договор лизинга может преследовать только предпринимательские цели, поэтому сторонами в нем могут быть лишь субъекты, осуществляющие коммерческую деятельность, в том числе и некоммерческие юридические лица в тех пределах, в которых они могут осуществлять такую деятельность. Поскольку действующим законодательством договор лизинга отнесен к договорам аренды и сторонами в нем являются юридические лица, форма этого договора должна быть письменной. Договор лизинга недвижимого имущества подлежат государственной регистрации (ст. 609 ГК РФ). Срок договора лизинга определяется по усмотрению сторон в соответствии с правилами ст. 610 ГК РФ. Существенными условиями договора лизинга являются условия об объекте лизинга, о продавце этого объекта и об исключительно предпринимательской цели использования объекта лизинга. Одним из основных признаков, отличающих договор лизинга от иных разновидностей договора аренды, служит обязанность арендодателя купить указанное арендатором имущество у продавца, определенного арендатором (ч. 2 ст. 665 ГК РФ). Однако договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем (ч. 2 ст. 665 ГК РФ). Для исполнения договора лизинга характерны некоторые особенности. Так, исполнение данного договора арендодателем начинается с приобретения им указанного арендатором объекта лизинга у выбранного им продавца по договору куплипродажи. При этом арендодатель обязан уведомить продавца о том, что имущество предназначено для передачи его в аренду определенному лицу (ст. 667 ГК РФ). Сообщение продавцу сведений о лице, которому передается в аренду объект лизинга, необходимо потому, что в силу закона к арендатору (лизингополучателю) переходят права требования по договору купли-продажи. При этом арендатор имеет права и несет обязанности, предусмотренные ГК для покупателя, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество, как если бы он был стороной договора куплипродажи указанного имущества. Однако арендатор не может расторгнуть договор купли-продажи с продавцом без согласия арендодателя. В отношениях с продавцом арендатор и арендодатель выступают как солидарные кредиторы (п. 1 ст. 670 ГК РФ). Лизингополучатель за свой счет осуществляет техническое обслуживание предмета лизинга и обеспечивает его сохранность, а также осуществляет капитальный и текущий ремонт предмета лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга. Договором лизинга может быть предусмотрено, что предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока договора лизинга или до его истечения на условиях, предусмотренных соглашением сторон. Федеральным законом могут быть установлены случаи запрещения перехода права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю (ст. 19 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)»). Важной обязанностью арендатора (лизингополучателя) является осуществление лизинговых платежей. Лизингодателю принадлежат контрольные права. Он имеет право осуществлять контроль за соблюдением лизингополучателем условий договора лизинга и других сопутствующих договоров. 198 Договор лизинга может закончиться досрочно при исчезновении (краже) или полной гибели предмета лизинга. В этом случае лизинговая компания получает страховое возмещение от страховщика и осуществляет полное погашение задолженности клиента по договору лизинга. Остаток страхового возмещения перечисляется клиенту, если полученного страхового возмещения недостаточно, клиент должен заплатить недостающую сумму для погашения задолженности. При прекращении договора лизинга применяются общие положения о возврате арендованного имущества арендодателю (ст. 622 ГК РФ). Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 3. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 4. Федеральный закон от 08.02.1998 № 16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 5. Договор финансовой аренды (лизинг) и его место в современных рыночных отношениях в РФ. Учебное пособие // Под ред. А.Н. Кузнецова А.Н., Г.В. Алексеева. М.: Книга, 2013. ПОДХОДЫ В ЗАРУБЕЖНОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЦИВИЛИСТИКЕ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СДЕЛКИ Шандецкий В.А., студент 2 курса Научный руководитель – к.ю.н., доцент Дмитриева О.В. Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, Россия Сделки играют определяющую роль в развитии хозяйственной жизни общества, закрепляют и формируют гражданско-правовую линию социальных отношений. Термин «сделка» в современном русском языке используется в нескольких значениях. Толковые и энциклопедические словари трактуют сделку как: 1) действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, соглашение между договаривающимися сторонами о чем-либо; 2) выражение воли лица, направленной на установление тех юридических последствий, которые закон связывает с составом фактов, послуживших основанием волеизъявления, и др. [14, C. 1183] Сама сделка при этом нередко трактуется именно со стороны ее возможных негативных граней: «соглашение о совместных действиях, обычно неблаговидных, предосудительных, недостойных». [15, С. 515] В условиях глобальной модернизации общественных правоотношений в странах с развитой рыночной экономикой большое количество значимых для права действий, совершаемых различными субъектами, составляют сделки. Сделка это «определенный юридический факт, т.е. такой факт реальной действительности, с наличием которого закон связывает соответствующие правомерные юридические последствия». [10, С. 232] 199 В Гражданском кодексе штата Калифорния 1872 г. в части 2 «Договор» помимо общих положений о понятии, признаках договора и требованиях, предъявляемых к порядку заключения договора, содержатся нормы, свидетельствующие о возможности признания выраженного стороной (сторонами) согласия несуществующим, если оно достигнуто путем принуждения, угрозы, обмана, недолжного влияния или ошибки (§ 1567). [17, С. 568] В Германии проблема сделки развивалась очень динамично. Общие положения о действиях, направленных на установление и прекращение гражданских прав, содержались еще в Прусском земском уложении. Саксонское гражданское уложение давало определение и общую регламентацию сделки. Наконец, в Германском гражданском уложении, вступившем в силу 1 января 1900 г., еще более развернуто излагались положения учения о сделке. Так, в главе 2 «Волеизъявление» указанного документа уже активно использовались формулировки «мнимая», «недействительная», «ничтожная». [8] По мнению Л. Эннекцеруса, юридическая сделка есть фактический состав, содержащий одно или несколько волеизъявлений, как основание для наступления желаемого правового результата. [19, С. 108] «Недействительной признается также сделка, не соответствующая интересам обеих или одной из сторон, т.е. совершенная в результате обмана, шантажа, заблуждения, угрозы, насилия или злоупотребления влиянием, а также сделка, заключенная недееспособными или частично дееспособными лицами или заключенная лицами, находящимися накануне объявления их недееспособными». [6, С. 353] Относительное обилие литературы, посвященной сделкам по ранее действовавшему законодательству, ни в коей мере не снимает актуальность исследуемой проблемы поскольку сделки являются основной правовой формой, в которой опосредуется обмен между участниками гражданского оборота. И в связи с этим особое значение приобретают те требования, которые предъявляет закон к действительности сделок. Кроме того, до сих пор нет единогласия в определении сделки, нет единого взгляда на соотношение воли и волеизъявления, нет также единого понимания всех аспектов недействительных сделок и их правовой природы. Проблема недействительных сделок в настоящее время является предметом научной дискуссии, что предопределено неоднозначностью их влияния на многие социальные и правовые процессы в обществе. «Во всякой действительной социальной целостности и во всякой социальной группе необходимо различать инфраструктуру объективно заданной неорганизованной общности и надстройку расположенной над ней социальной организации». [9, С. 66] Здесь хотелось бы привести некоторые взгляды ученых русской цивилистики на природу недействительной сделки. Недействительность сделки, по мнению Н. Растеряева, является «недостатком сделки, неспособностью произвести определенный юридический эффект, вследствие чего сделку надо понимать как юридически неправильную, недействительную». [13, С. 6] Б. Виндшейд писал: «...никто не станет спорить против того, что в практике недействительным называют преимущественно то, что не признается, хотя и могло бы быть признано» (примечание). [5, С. 187] В основе недействительной сделки лежат действия, не дозволенные законодательством и потому не приводящие к тем правовым последствиям, на которые они были направлены, а, наоборот, вызывающие отрицательный правовой эффект. Однако недействительная сделка суть сделка: она возникла как сделка и должна 200 восприниматься как юридический факт. Хотя недействительная сделка не приводит к тем правовым последствиям, на достижение которых была рассчитана, она порождает некоторые другие последствия: передать полученное по сделке в доход государства, возвратить полученное тому, от кого оно получено, и т.д. [11, С. 67] С учетом анализа различных подходов к концепции термина «недействительная сделка» предлагаю понимать под недействительными сделками действия физических и юридических лиц, хотя и направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, но не создающие этих последствий в силу несоответствия совершенных действий требованиям законодательства, если иное не предусмотрено ГК РФ либо иными законодательными актами. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законам РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - №4. - Ст. 445; 2009. - № 1. - Ст. 2. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 №51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №142-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - №32. - Ст. 3301; 2013. - №27. - Ст. 3434. 3. Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г. // СУ. - 1922. - №71. Ст. 904 (утратил силу). 4. Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву//Советское государство и право. - 1946. - № 3-4. - С. 55. 5. Виндшейд Б. Учебник пандектного права. СПб.: Гиероглифов и Никифоров, 1874. Т. 1: Общая часть / Пер. с нем.; Под ред. [и с предисл.] С.В. Пахмана. 1874. XIV. 358 с. 6. Гавриленко В.Г., Никитенко П.Г., Ядевич Н.И. Национальный юридический словарь / НАН Беларуси, Институт экономики. - Минск: Право и экономика, 2000. 507 с. 7. Генкин Д.М. Недействительность сделок, совершенных с целью, противной закону // Ученые записки ВИЮН. Вып. V., 1947. 8. Германское гражданское уложение // Российский правовой портал: Библиотека Пашкова. 2012. URL: http://constitutions.ru/archives/1727 (дата обращения: 12.03.2014). 9. Гурвич Г.Д. Философия и социология права: Избранные сочинения. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2009. - 847 с. 10. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть: Учеб. пособие для студентов вузов. - Минск: Аинформ, 2009. 535 с. 11. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М.: Госюриздат, 1954. 245 с. 12. Рабинович Н.В. «Недействительность сделок и ее последствия». - Изд-во ЛГУ, 1960. 13. Растеряев Н. Недействительность юридических сделок по русскому праву: часть Общая и часть Особенная: догматическое исследование. - СПб.: Общественная польза, 1900. 376 с. 14. Сделка // Толковый словарь русского языка: ок. 7000 слов. ст.: св. 35 000 значений: более 70 000 ил. примеров / Д. Ахапкин [и др.]; Под ред. Д.В. Дмитриева. М., 2003. 201 15. Сделка // Словарь синонимов русского языка / Российская академия наук, Институт лингвистических исследований; Под ред. А.П. Евгеньевой. - М., 2005. 16. Сделка // Словарь синонимов русского языка / Российская академия наук, Институт лингвистических исследований; Под ред. А.П. Евгеньевой. М., 2005. 17. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: Пер. с англ. / Сост. В.И. Лафитский; Под ред. О.А. Жидкова. - М.: Прогресс Универс, 1993. 766 с. 18. Шахматов В.П. «Составы противоправных сделок и обусловленные ими последствия». - Изд-во Томского университета, 1967. 19. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права: Пер. с 13-го нем. изд. - М.: Издательство иностранной литературы; Типография «Печатный двор», 1950. Т. 1, полут. 2: Введение и Общая часть. 484 с. 202 СЕКЦИЯ № 5. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО; ТРУДОВОЕ ПРАВО; ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО; НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО; СТРАХОВОЕ ПРАВО О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРЕЕМСТВА ДОЛИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ Валеева А.А., к.ю.н., старший преподаватель кафедры гражданского права Гадельшина Р.Ф., студентка 5 курса Башкирский государственный университет, г. Уфа, Россия Гражданско-правовое регулирование перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью обусловлено правовой природой самой организационно-правовой формы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью. Данный вид хозяйственных обществ согласно гражданскому законодательству представляет собой объединение капиталов. Однако специфической особенностью ООО является присутствие личностного элемента в рамках нормативного построения конструкции отмеченной организационноправовой формы юридического лица. Указанный правовой аспект находит свои проявления в регламентации оборота доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, в том числе и наследственного правопреемства. Переход доли в уставном капитале ООО устанавливается ст. 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» [1]. Приведенная статья в диспозитивном порядке устанавливает норму, согласно которой общие правила о свободном переходе доли могут быть ограничены в уставе общества. Это может быть положение устава о том, что для правопреемства доли в уставном капитале ООО в порядке наследования необходимо получение согласия от остальных участников общества. Согласно мнению, высказанному в доктрине гражданского права наследник по отношению к корпорации и ее участникам выступает в качестве третьего лица. В случае наследования доли в уставном капитале ООО правопреемник безоговорочно может получить часть имущества общества с ограниченной ответственностью, эквивалентной по стоимости унаследованной доли. Вопрос же состояния наследника в составе корпорации обусловлен волей ее участников [9]. Следует отметить, что аналогичная позиция выражена в Методических рекомендациях по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью», которая была утверждена на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат ЮФО, С-К ФО, ЦФО РФ 28 - 29.05.2010 г. В указанном документе отмечается, что к наследникам переходит имущественная составляющая доли в уставном капитале ООО, возможность же участия в ООО в качестве участника ставиться в зависимость от желания ее 203 других участников, которое может быть выражено получении согласия, если таковое предусмотрено в уставе юридического лица [8]. Институт согласия на вступление в членство корпорации имеет существенное значение. Именно на основании данного критерия, с точки зрения Н.В. Михеевой, происходит дихотомическое деление юридических лиц на объединения лиц, в рамках конструкций которых предполагается согласие других участников корпорации для нового ее члена, и на объединения капиталов, где такого согласия не требуется [9, С. 3]. В этой связи следует отметить, что к первой группе юридических лиц корпоративного типа необходимо отнести хозяйственные товарищества. Общества с ограниченной ответственностью, а также общества с дополнительной ответственностью и т. п. Вторая группа же включает те организационно-правовые формы юридических лиц – корпораций, для которых характерен свободный вход в состав участников корпорации и выход из нее. Это, прежде всего, открытые акционерные общества, чьи акции находятся в беспрепятственном обращении в рамках гражданского оборота. Возвращаясь к проблеме наследственного перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, обратимся к судебной практике. Следует отметить отсутствие однозначности в правоприменительной деятельности относительно универсального преемства доли в связи со смертью участника общества с ограниченной ответственностью. Например, суд при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что если для перехода в порядке наследования доли в уставном капитале общества к преемнику умершего участника согласия остальных участников общества не требовалось, то в силу прямого указания закона наследник становится участником общества со дня смерти наследодателя [4]. В случае, если другие участники ООО не согласны со вступлением в члены общества с ограниченной ответственностью наследника доли, а получение такого согласия необходимо в силу положений устава юридического лица, то требование истца о признании его участником общества с ограниченной ответственностью не подлежит удовлетворению [5]. В рамках разрешения другого спора суд постановил, «что наследник участника ООО, получивший в силу требований гражданского законодательства свидетельство о праве на наследство, приобретает право на долю (имущественное право), но не приобретает права участника общества. То есть вывод суда был таков, что приобретение по наследству права на долю в уставном капитале не влечет автоматического приобретения статуса участника общества и его приобретение возможно только после уведомления общества о получении свидетельства о праве на наследство по закону [6]. Согласно другому подходу, отраженному в судебных актах наследник приобретает статус участника общества с момента внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ в случае, если такие сведения внесены на основании решения суда, учитывая, что в уставе общества не предусмотрено получение согласия остальных участников для перехода доли к наследнику [7]. Стремление установить единообразие в судебной практике по обозначенному правовому вопросу нашло свое выражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2011 г. № 10107/11. Как подчеркнул Президиум ВАС РФ, в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику в полном объеме со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Исходя из этой нормы, со дня открытия наследства к наследнику переходят все права, удостоверяемые долей в 204 уставном капитале ООО, и он приобретает статус участника общества, если уставом прямо не предусмотрено право участников давать согласие на переход доли в уставном капитале такого общества к наследникам участников общества [3]. Сам факт включения доли в состав наследства не находится в зависимости от согласия других участников ООО [2]. Следовательно, в случае наследования доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью статус его участника обусловлен волей других членов юридического лица. Во-первых, воля участников находит выражение в уставе юридического лица в положении о получении их согласия на вступление в члены общества наследника доли участия. Во-вторых, участники общества соглашаются или отказывают в согласии во вступлении в состав участников юридического лица наследника доли путем непосредственного волеизъявления. Следует отметить, что возможность включения указанного выше положения в устав свидетельствует о наличии личностного элемента в рамках конструкции общества с ограниченной ответственностью, как и сам факт выражения желания участников относительно членства наследника доли в обществе с ограниченной ответственностью. Отказ в согласии во вхождении наследника в состав участников общества с ограниченной ответственностью обуславливает переход доли самому обществу. Наследник же в этом случае вправе получить действительную стоимость доли или имущество в натуре, равнозначное по стоимости доле. Таким образом, гражданско-правовое регулирование оборота доли в порядке наследственного преемства осуществляется с учетом правовой конструкции общества с ограниченной ответственностью и ее проявления элемента личностного участия, которому отдается приоритет, как правам и законным интересам участников общества в части сохранения их качественного состава. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм. от 21.12.2013) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СПС «КонсультантПлюс». 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7. 3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2011 № 10107/11 // СПС «КонсультантПлюс». 4. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного Округа от 20.07.2011 г. по делу № А66-4828/2010 // СПС «КонсультантПлюс». 5. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 06.11.2013 // СПС «КонсультантПлюс». 6. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного Округа от 30.06.2011 по делу № А56-76495/2011 // СПС «КонсультантПлюс». 7. Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 18.11.2010 по делу № А39-765/2010; Постановление Федерального Арбитражного Суда Центрального округа от 04.08.2011 по делу № А36-3192/2010 // СПС «КонсультантПлюс». 8. Методические рекомендации по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью». - 29.05.2010 г. // Нотариальный вестник. 2011. № 2. 9. Михеева Н.В. Компания для наследника // «ЭЖ-Юрист», 2008, № 13. 205 ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ: ПОНЯТИЕ И РАЗНОВИДНОСТИ Валетова Е.Г., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Иванов С.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влечет за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать его. Лицо вправе выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК (ст. 156). Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенных органов. В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в связи с соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим - это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей. [1, С. 129] Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др. Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретным таможенным режимом. Существуют, например режимы, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля. Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов). К принципиальным основам применения таможенных режимов в соответствии с гл. 17 ТК РФ следует отнести: - обязательность заявления таможенного режима – п. 1 ст. 156 ТК РФ; - право выбора таможенного режима в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ; - соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК РФ; - разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом – ст. 157 ТК РФ; - обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдение таможенных режимов»); - последствия изъятия товаров по делу об административных правонарушениях в области таможенного дела – ст. 162 ТК РФ; - право изменения таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избран206 ный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменения и избираемого таможенного режима). Приостановление действия таможенного режима может не ограничиваться только случаями возбуждения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушений таможенных правил). Так, например, согласно пункту 3 ст. 217 ТК РФ на таможенный склад в случаях, предусмотренных ТК РФ, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения. Один из таких случаев указан в пункте 3 ст. 214 ТК РФ, где, в частности, отмечается, что действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад. Рекомендуется также обратить внимание и на предусмотренные ТК РФ возможности передачи прав на товары другим лицам без изменения таможенного режима товара. Это, в частности, относится к таким таможенным режимам, как: - переработка товаров на таможенной территории (п. 5 ст. 179 ТКРФ); - временный ввоз (п.2 ст. 211 ТК РФ); - таможенный склад (п. 4 ст. 219 ТК РФ). В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов [2, С. 155]: 1. основные таможенные режимы: - выпуск для внутреннего потребления - экспорт - международный таможенный транзит 2. экономические таможенные режимы: - переработка на таможенной территории - переработка для внутреннего потребления - переработка вне таможенной территории - временный ввоз - таможенный склад - свободная таможенная зона (свободный склад) 3. завершающие таможенные режимы: - реимпорт - реэкспорт - уничтожение - отказ в пользу государства 4.специальные таможенные режимы: - временный вывоз - беспошлинная торговля - перемещение припасов - иные специальные таможенные режимы Вне зависимости от заявленного таможенного режима лица обязаны соблюдать: а) запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД; б) требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом (ст. 157 ТК). 207 Список использованной литературы: 1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс». 2. Таможенное право: учебник для вузов / Под ред. Бекяшева К.А. - 2011. 3. Халипов СВ. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2014. 4. Таможенное право: учебник под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили Издательство: Юнити-Дана, 2012. 5. Таможенное право России: Учебник - Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В., 2007. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ РАЗДЕЛА ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ НАСЛЕДНИКАМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ Демина К.С., студентка 5 курса Научный руководитель – к.ю.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В современном мире наследственное право выступает не только в качестве важнейшего способа приобретения права собственности, но и создает условия для защиты имущественных интересов семьи наследодателя. Одной из важнейших категорий в наследственном праве является наследство. Состав наследственной массы становится известным в процессе приобретения и раздела наследства. В него может входить принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: - вещи, включая деньги и ценные бумаги; - имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности; права на получение денежных сумм, присужденных наследодателю, но не полученных им); - имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества. Переход наследства к наследникам осуществляется в один момент со времени открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия, а также от момента государственной регистрации права наследника на это имущество, когда такое право подлежит регистрации [5, С. 63]. Необходимо выделить признаки, характеризующие наследство. Во-первых, наследство, являясь понятием собирательным, по своей правовой природе совпадает с понятием «объекта гражданских прав» (то, что часть из них наследством являться не может, свидетельствует лишь о некотором ограничении объема, но не о различии в правовой природе). Во-вторых, наследство будет иметь место лишь тогда, когда объекты гражданских прав связаны с их обладателем отношением правовой принадлежности, но при этом данный обладатель должен быть или считаться умершим. В-третьих, наследство направлено на установление правовой принадлежности, идентичной имевшейся ранее, но новой по субъектному составу. Если бы такой направленности не существовало, не было бы никакой целесообразности в самом существовании понятия «наследство» [8, С. 19]. 208 В гражданском праве РФ предусмотрены два основания наследования: по завещанию и по закону. Наследодателем может быть любой умерший гражданин, в том числе малолетний и недееспособный. Иные лица не могут быть наследодателями и не могут использовать наследование как способ передачи имущества близким людям. В свою очередь, завещателями могут быть только полностью дееспособные лица, к тому же завещание - прижизненная сделка наследодателя, которая совершается только лично. При этом необходимо отметить, что наследниками могут быть любые физические и юридические лица, а также государственные и муниципальные образования, с той лишь разницей, что граждане могут наследовать по завещанию и по закону; юридические лица могут наследовать только по завещанию; Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут наследовать по завещанию, а также приобретать выморочное имущество [7, С. 41]. Наследников определяет наследодатель в завещании, а при отсутствии завещания - закон. Главным изменением в современном наследственном праве стало значительное расширение наследников по закону. Гражданским кодексом РФ учтены интересы практически всех родственников. Таким образом, количество очередей увеличилось до восьми.Данное нововведение позволяет максимально полно обеспечить частные интересы, справедливо соотнести интересы граждан и государства при наследовании [4, С. 11]. Наследовать по завещанию могут граждане, как входящие, так и не входящие в круг законных наследников. Наследовать по закону могут только те граждане, которые принадлежат к той или иной очереди, и только в порядке очередности, предусмотренной законом. Наследники каждой последующей очереди могут наследовать только в случае, отсутствия наследников предшествующих очередей. К наследованию могут призываться лица, находящиеся в живых в день открытия наследства, и лица, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Отличие наследования по завещанию заключается в том, порядок распределения имущества между наследниками зависит от воли завещателя. При всей свободе завещания она все-таки ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве. Данное ограничение имеет своей целью сохранение минимального обеспечения близких родственников наследодателя, а также его иждивенцев, которые признаются нуждающимися в силу их возраста или состояния здоровья [6, С. 31]. В результате универсального правопреемства у наследников может возникнуть право общей долевой собственности, которые становятся так называемыми сособственниками. Гражданский кодекс РФ предоставляет наследникам возможность договориться между собой о разделе наследственного имущества, находящегося в их общей собственности. Раздел наследства влечет прекращение права общей собственности на основе реального распределения всего имущества между участниками общей собственности. Соглашение о разделе наследства может быть заключено в любой момент со дня открытия наследства и может включать в себя различные способы осуществления раздела, в зависимости от желания наследников. Наиболее простые способы - это натуральный раздел, распределение денежной выручки от продажи наследства, а также комбинация указанных способов. Действующее гражданское законодательство не устанавливает специальных требований к форме соглашения о разделе наследства, подчиняя ее общим положениям о форме сделок, в соответствии с которыми форма соглашения определя- 209 ется в зависимости от состава участвующих в его заключении наследников и от характера имущества, входящего в состав наследства. Наследники вправе по своему усмотрению определить размер доли, отступить от размера причитающихся им долей в наследуемом имуществе с соответствующей компенсацией, а также отказаться от какой-либо компенсации в случае несоразмерности выделяемого наследнику имущества [3, С. 15]. Несоразмерность долей компенсируется передачей остальным наследникам другого имущества из состава наследства. Наиболее удобной формой компенсации является денежная компенсация. Таким образом, наследственное право сочетает в себе два основополагающих и взаимосвязанных между собой принципа: свобода завещания и охрана интересов семьи. Подводя итог всему вышесказанному, необходимо отметить, что остаются неисследованными немало вопросов, связанных с разделом наследства, анализ нормативных актов по исследуемой проблеме также свидетельствует о наличии существенных пробелов и противоречий, усложняющих практическое применение положений гражданского законодательства о разделе наследства. Список использованной литературы: 1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Российская газета. 21.01.2009. № 7. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 3. Брючко Т.А. Раздел наследства в гражданском праве: вопросы теории и практики // Нотариус. 2010. № 6. С. 14-17. 4. Вавилин Е.В. Осуществление наследственных прав: субъекты, объекты, механизм реализации // Наследственное право. 2011. № 1. С. 9-12. 5. Гришаев С.П. Наследственное право: учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2011. - 184 с. 6. Лайко Л.В. Раздел наследственного имущества: теория, практика и тактика // Наследственное право. 2008. № 1. С. 29-33. 7. Сергеев А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья: учебно-практич. комментарий. - М.: Проспект, 2012. - 392 с. 8. Соловьева Г.В. Совершенствование нормативного регулирования понятия «наследство» в гражданском праве // Нотариус. 2012. № 4. С. 19-21. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Жукова Е.И., студентка 5 курса Научный руководитель – к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. 210 Субъектами усыновления являются усыновляемый, усыновитель, суд, родители ребенка, органы опеки и попечительства. Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не говорится, так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих какимлибо заболеванием, из чего следует, что усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка. Лица, желающие усыновить ребенка должны обратиться в орган опеки и попечительства (отдел образования или иную службу, на которую возложены функции по охране прав детей) по месту своего жительства, чтобы получить заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители. Для получения такого заключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах; копия финансового лицевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке; медицинское заключение о состоянии здоровья. Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспечения ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновления. Выясняются также данные, которые учитываются при подготовке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъявляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдающих заболеваниями, которые могут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью кандидатов в усыновители, составляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о возможности усыновления ими ребенка. Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребенка из соответствующего детского учреждения и, как уже говорилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региональный банк данных или в федеральный банк данных. Согласно ст.127 СК РФ не могут быть усыновителями: 1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 211 2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; 4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; 5) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Суд должен учитывать и то, что запрещается усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими в браке. Одним из обстоятельств, подлежащих установлению, является возраст ребенка и усыновителя. Выяснение этого обстоятельства необходимо прежде всего для того, чтобы установить разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком. Разница в возрасте между ними должна быть не менее 16 лет. При наличии уважительных причин разница в возрасте может быть сокращена. Усыновление, согласно ст. 124 СК РФ, допускается в отношении детей в возрасте до 18 лет. Цель усыновления (воспитание и защита) достигается именно в том случае, когда в семью передается ребенок, не достигший 16 лет. Установленные законом препятствия к усыновлению сами по себе еще не означают, что лицу, выразившему желание стать усыновителем, во всех случаях это должно быть запрещено. Поскольку усыновление производится лишь по решению компетентного государственного органа и исключительно в интересах ребенка, просьба об усыновлении может быть удовлетворена только при полной убежденности данного органа, что усыновление будет отвечать своим непосредственным целям. В настоящее время правовые основания отношений между родителями и детьми все более приближаются к правовым основаниям усыновления. Если ранее кровно-родственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время, как уже отмечалось ранее, в случаях, установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. Безусловно, знание об отсутствии биологической связи приобретает в настоящее время все меньшее значение. Но, несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 2. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 02.07.2013). 3. Антокольская М.В. Семейное право. – М.: Юристъ, 2010. - 336 с. 212 4. Батяев А.А. Лишение родительских прав и его последствия - Э.: Грифон, 2010. - 325 c. 5. Вишнякова А. В. Семейное и наследственное право. - М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. - 374 с. 6. Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье) // Законодательство, № 3, 2011. - С. 22-24. 7. Капустин А.Я. Международное гуманитарное право. - М: Юрайт, 2009 - 587 с. 8. Чашкова С.Ю. Деятельность органов опеки и попечительства по защите имущественных прав подопечных // Законы России: опыт, анализ, практика, № 12, 2009. – С. 23-25. «ЛОВУШКИ» ГРАЖДАНСКОГО БРАКА Земцова Д.В., студентка 3 курса Научный руководитель – старший преподаватель Суханов А.В. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия Когда-то один сатирик сказал: «Хорошее дело браком не назовут». И это он сказал про брак, юридически заключенный в ЗАГСе, который подразумевает права и обязанности обеих сторон друг перед другом и перед будущими детьми. Интересно, что бы он сказал про «гражданский брак», который в настоящее время все более распространен среди молодежи. Почти у каждого из нас есть знакомые, которые живут в таком браке. И хорошо это, или плохо у каждого свой ответ. Еще совсем недавно такой брак был редкостью, но на сегодня ситуация резко изменилась. Сегодня, почти каждая 4-5 семья живет в «гражданском браке». Одни не хотят оформлять официальные отношения, потому что любовь не скрепишь официальными узами, другие просто хотят проверить свои чувства совместным проживанием. У так называемого «брака» есть свои как противники, так и сторонники. Одни считают, такой брак распутством, другие, напротив, видят в нем решение многих семейных проблем. Только каких проблем? По статистике в таких браках очень много проблем, которые не всегда можно решить, так как в российском законодательстве понятия «гражданский брак» просто отсутствует. А раз отсутствует понятие, то и не существует законов защищающих права одного из супругов, или детей от такого брака при расставании. В Россию гражданский брак пришел из Запада, где молодые люди не регистрируют отношения, пока не добьются финансовой независимости и не преуспеют в карьере. Но заметим, что в большинстве западных стран проблем с гражданским браком не существует, т.к в их законодательстве фактическое проживание мужчины и женщины, считается заключенным браком и защищено законом. Например, в США, женщина без труда может доказать факт сожительства и получить права законной жены, со всеми вытекающими отсюда привилегиями. В России же, доказать факт совместного проживания, практически невозможно. В Российском законодательстве на основании ст.1 Семейного кодекса, браком признается, только брак, заключенный, в органах записи гражданского состояния (ЗАГС). 213 И нередко бывает, что люди, давно не проживающие совместно друг с другом, с точки зрения закона считаются мужем и женой. И напротив, живущие вместе долгое время «без штампа» в паспорте мужчина и женщины, считаются чужими людьми. И при решении, каких-либо юридических вопросов, закон стоит на стороне мужей и жен, даже если они давно не живут друг с другом, а живут отдельно, и может даже, в гражданском браке. Так что можно сделать вывод: хотите большой и светлой любви, без официальной регистрации и в дальнейшем без юридических осложнений, отправляйтесь в США или во Францию. В этих странах можно подписать договор (отличающийся от брачного), регулирующий имущественные взаимоотношения людей состоящих в «гражданском браке». Каковы же минусы такого брака с точки зрения российского законодательства в случае разрыва отношений? Давайте разберем вопрос: как делить совместное имущество в случае разрыва отношений? В соответствии с Семейным Кодексом, все имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. В случае развода, данное имущество делится пополам. Но в случае прекращения сожительства, никакой юридической ответственности друг перед другом нет. И имущественный вопрос лиц, проживающих, без регистрации брака, уже решается не по правилам Семейного кодекса, а по нормам Гражданского кодекса об долевой собственности. Проблема заключается еще и в том, что такой режим собственности, требующий регистрации, должен быть отражен в правоустанавливающих документах на эту собственность. Т.е все имущество достанется тому, на кого оно оформлено и не важно, чьи денежные средства были потрачены на это. Следующий один из самых главных вопросов – Дети. Любовь уходит, вслед за ней уходит мужчина. А вот ребенок, ребенок остается. Факт рождения ребенка в таком браке предусматривает необходимость установления отцовства. Все намного проще, если отец признает ребенка. В этом случае, необходимо просто подать заявление в органы ЗАГС и уплатить госпошлину на признание отцовства. Сначала ребенок будет записан по фамилии матери, а потом будет зарегистрирован и вписан настоящий папа. Вам выдадут два свидетельства – о рождении и свидетельство, об установлении отцовства. Но, если в графе «отцовство», стоит прочерк, то для того, чтобы добиться алиментов, предстоит тяжелая, длительная и затратная процедура - установление отцовства в судебном порядке. Для этого, помимо экспертизы, нужно собрать – свидетельские показания, видеозаписи и т.д., которые послужат доказательством по этому вопросу. Как правило, после завершения отношений, ребенок остается с матерью, но если мужчина признал себя отцом, он так же может требоваться того, чтобы ребенок остался с ним. И суд может оказаться на стороне отца, если будет доказано, что мать не справляется со своими обязанностями и не имеет достаточного заработка на содержание ребенка. Следующий, немаловажный вопрос - наследование в случае смерти одного из супругов. Любовь может жить вечно, но человек, увы - нет. Неприятные сюрпризы вас могут настигнуть, и после смерти одного из супругов. По закону, супруг умершего вместе с детьми и родителями наследодателя, призываются к наследованию, в 214 порядке первой очереди. Но, если официально зарегистрированного брака нет, то и к наследованию призывать некого (кроме детей и родителей). Получается, что супруг (а) может рассчитывать на наследство, только в случае оставленного на него завещания. Но у этого вопроса существует и второй аспект. В случае, если один из супругов сможет доказать, что находился на иждивении у другого супруга и является нетрудоспособным, то тогда, можно рассчитывать только на обязательную долю в наследстве. Это намного лучше, чем ничего. Единственное, что остается неизменным – это положение детей в данном вопросе. Дети, рожденные вне брака, также являются наследниками первой очереди. И то если признано отцовство. И это только юридические проблемы такого брака, а ведь есть еще и психологические и моральные стороны, которые не вставишь не в какие рамки закона. Рассмотрев данный вопросы, хочется сделать вывод. Каждый сам решает, в каких отношениях ему удобно и комфортно жить. Необходимо осознавать, что выбирая «гражданский брак», вы освобождаете от обязательств не только себя, но и партнера, а в дальнейшем и своих детей. Но, на мой взгляд, любовь от штампа, конечно, не зависит, а вот спокойствие и юридическую защиту от неприятностей – очень даже. Список использованной литературы: 1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16. 2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.11.2013 // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. 3. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 01.01.2014 // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 46, ст. 4552. 4. Информационно-правовое обеспечение «Гарант-плюс» [Электронный ресурс] // http://www.plusgarantiya.ru/ (дата обращения: 21.03.2014). ПРОБЛЕМАТИКА «ГРАЖДАНСКОГО БРАКА» В РОССИИ Коршунова Е.А., студентка 3 курса Научный руководитель – старший преподаватель Куликова А.А. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия Современное законодательство Российской Федерации признает лишь зарегистрированный брак, а между тем большинство жителей выделяют и такую категорию, как «гражданский брак», подразумевая под ним незарегистрированные брачные отношения. Так называемые фактические брачные отношения порождают немало вопросов, с данной все более распространяющейся системой отношений внутри пары связан ряд проблем как теоретического, так и практического характера [3, c.58]. Внебрачные отношения отличаются от брака, т.е. союза, направленного на создание семьи, по следующим основаниям: 1) отсутствие регистрации (это формальный признак, однако с точки зрения закона факт, порождающий определенные правовые последствия); 215 2) правовые последствия (режим долевой, а не совместной собственности; отсутствие права на установление посредством договора разного режима имущественных отношений, вплоть до признания права на имущество тем лицом из пары, в приобретении которого он не принимал участия, невозможность супруга или бывшего супруга в случае нетрудоспособности и нуждаемости требовать содержания, необходимость подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка при установлении отцовства ребенка); 3) непризнание парой собственных отношений семейными. Таким образом, аргументы, что семьей следует считать не тот брак, который зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, а лишь фактически сложившиеся брачные отношения независимо от их регистрации, неверен. При гражданском (незарегистрированном) браке отсутствует согласие каждого лица в паре на признание имеющихся отношений браком, отрицается факт создания семьи. А потому любые попытки создать семью (пожить вместе) подобны предварительным соглашениям, как приводящим в будущем к созданию семьи (и тогда пара обращается в органы записи актов гражданского состояния с заявлением о регистрации их в качестве лиц, состоящих в браке), так и нет. Фиктивны как зарегистрированный брак без цели создания семьи, так и сожительство без регистрации. Но если придать правовую форму еще и «сожительству», наделить его определенными, главным образом в отношении совместно нажитого имущества, последствиями, то это будет означать узаконение брака-фикции. И это будет являться прямым нарушением конституционной нормы, направленной на защиту семьи [1, ч. 1 ст. 38]; не будет обеспечено и право ребенка жить и воспитываться в семье [2, ст. 54]. Почему пары все чаще решают завести ребенка при отсутствии у них намерения оформить свои отношения, т.е. не желая признавать себя семьей? Ответ очевиден и прост: та сторона партнерства, которая противится регистрации брака, на самом деле не хочет брать на себя ответственность за супруга и за ребенка. Такое пренебрежение можно остановить лишь посредством законодательных мер. Необходимо предусмотреть при наличии определенных обстоятельств возможность признания в судебном порядке брака заключенным. Следует в целях защиты прав ребенка право подачи соответствующего заявления предоставить заинтересованному лицу (бабушке или дедушке ребенка, прокурору, органу опеки и попечительства). Отношения родителей этого ребенка должны быть признаны браком в том случае, если будут представлены доказательства того, что родители проживали вместе не менее года до рождения ребенка либо аналогичный срок до и после рождения ребенка либо после рождения ребенка, и имеются точные данные, что ребенок рожден именно от этих лиц. В том случае, если в свидетельстве о рождении ребенка записан только один из совместно проживающих лиц, то тогда по иску прокурора в защиту прав несовершеннолетнего, иску иного заинтересованного в судьбе ребенка лица наряду с иском о признании отношений совместно проживающих (проживавших) родителей ребенка браком должен быть подан иск и об установлении отцовства. Брак должен быть признан заключенным со дня рождения совместного ребенка, если иной, более ранний срок не будет определен соглашением родителей ребенка, признаваемых супругами. Начало действия режима совместной собственности, а также договорного регулирования имущественных отношений супругов, брак которых будет признан в судебном порядке, можно определить с 216 момента вступления в законную силу решения суда о признании брака. Такой порядок будет наиболее удобен для обеспечения ясности в отношениях с третьими лицами. Остальные права и обязанности супругов должны считаться приобретенными с момента заключения признанного в судебном порядке брака (т.е. с момента рождения ребенка, если иной момент не будет определен соглашением сторон). Разумеется, подобное нововведение вызовет немало упреков, в частности в отношении добровольности союза мужчины и женщины. Однако при правовой охране тех или иных объектов правоотношений, при столкновении интересов всегда имеет большее значение тот из объектов, что обладает большей ценностью, в данном случае это семья и права ребенка. Кроме того, при введении законом обусловленной возможности признания брака в судебном порядке произойдет лишь перенесение момента дачи согласия на создание семьи с регистрации брака на решение о рождении ребенка. Волеизъявление не будет нарушено, так как каждое лицо будет знать, что его решение о рождении ребенка будет рассматриваться как согласие на брак с матерью ребенка. Установление в качестве доминанты построения семьи не обращения в органы записи актов гражданского состояния, а рождения ребенка превратит множество сожительств в семьи. Будущие родители станут серьезнее относиться как к своим отношениям в паре, так и к рождению ребенка. Получит большую защиту и право ребенка на установление его происхождения. Вторым основанием для признания сложившихся в паре отношений браком должно стать уже не рождение ребенка как приоритетного признака, а длительное совместное проживание. В частности, следовало бы допустить признание браком отношений тех лиц в паре, у которых имеются следующие факты: если данные лица проживают совместно не менее трех лет, а также отвечают другим двум и более признакам создания семьи (за исключением факта рождения ребенка); а младшему из совместно проживающих в паре лиц к моменту подачи заявления в суд о признании брака не исполнилось тридцати лет. Доказательствами супружества де-факто для суда могут быть: факт сожительства мужчины и женщины, наличие общего хозяйства, выявление супружеских отношений перед третьими лицами, в личной переписке и других документах, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание детей и другие. Право на иск может быть предоставлено родителям (одному из них) фактических супругов (одного из них), органу опеки и попечительства, прокурору. Это, с одной стороны, приведет к сокращению числа пар, состоящих в незарегистрированных отношениях, снимет пренебрежительное отношение к институту брака; с другой стороны, преградит путь к отказу от рождения детей в связи с возможностью попадания в разряд пар, отношения которых будут признаваться законным браком. Таким образом, посредством внесения в Семейный кодекс РФ соответствующих положений о признании брака заключенным по решению суда будет реализована конституционная норма о защите семьи, материнства и детства и гарантировано право ребенка - жить и воспитываться в семье. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 03.03.2014, № 9, ст. 851. 217 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014) // «Российская газета», № 17, 27.01.1996. 3. Муратова С.А. Семейное право: учебник. М., 2010. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Крылов А.В., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Молчанова С.И. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Нынешняя ситуация в России характеризуется глобальными переменами в социально-экономической и политической сферах жизнедеятельности нашего общества. Складывающаяся на фоне этих перемен нестабильная обстановка, и, прежде всего, в сфере экономики, заставляет все больше внимания уделять вопросам жизнеобеспечения граждан, реализации и защиты их прав и свобод. Особого внимания требуют к себе, так называемые, менее защищенные слои населения, среди которых на первом месте стоят дети. Процесс преобразования социально-политических и экономических отношений в России не мог не затронуть отношений, регулирующих гражданскоправовое положение несовершеннолетних. Прежде чем говорить о правовом положении ребенка в сфере гражданских отношений, следует отметить, что гражданское законодательство, закрепляя права и обязанности ребенка, используя термин «ребенок» - лицо, не достигшее 18 лет. Отечественное гражданское законодательство признает субъектом гражданского права каждого человека независимо от его возраста и состояния здоровья. Таким образом, несовершеннолетний, как и любой другой гражданин, обладает правосубъектностью, т.е. правоспособностью и дееспособностью в совокупности и признается субъектом гражданских правоотношений Согласно ст. 17 ГК РФ ребенок имеет такую же правоспособность, как и совершеннолетний гражданин, т.е. равную способность (возможность) иметь гражданские права и нести обязанности. Определяя содержание правоспособности граждан, закон уделяет внимание главному - правам, примерный перечень которых закреплен в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, что гражданин может: 1) иметь имущество на праве собственности; 2) наследовать и завещать имущество; 3) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; 4) создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; 5) совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; 6) избирать место жительства; 7) иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; 8) иметь иные имущественные и личные неимущественные права. 218 К числу наиболее значимых имущественных прав несовершеннолетних следует отнести право на получение содержания от своих законных представителей, в соответствии с нормами Семейного кодекса РФ. Также необходимо отметить, что согласно гражданскому законодательству дети и родители, проживающие совместно, не имеют права собственности на имущество друг друга. Однако они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Примечательно, что в случае возникновения права общей долевой собственности родителей и детей их отношения регулируются общими нормами гражданского законодательства. Несовершеннолетние наравне со взрослыми обладают такими личными неимущественными правами, как право на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. (ст. 150 ГК РФ). Все эти права неотчуждаемы и непередаваемы. Поговорим о дееспособности. Дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять их, возникает у гражданина по достижении 18 лет (ст. 21 ГК РФ). В ряде случаев полная дееспособность может наступать и до достижения 18 лет. Гражданин может быть наделен полной дееспособностью до наступления совершеннолетия (ст. 27 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным, в случае вступления в брак, работы по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей, попечителей) в случае осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Гражданским Кодексом устанавливается разный объем дееспособности граждан, не достигших 18 лет (если они до этого возраста не приобрели дееспособность в полном объеме ст. 26,28 ГК). Несовершеннолетние разделены на две группы. В пределах первой возрастной группы выделены несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет и круг сделок, которые они могут совершать в этом возрасте. Такое возрастное деление позволяет сделать вывод, что несовершеннолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны. Следует отметить, что несовершеннолетним в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено право самостоятельно совершать, помимо мелких бытовых сделок, сделки направленные на безвозмездное получение выгоды (если они не требуют нотариального удостоверения), а также сделки по распоряжению средствами, которые предоставили им их законный представитель, либо третьи лица с согласия законного представителя для определенной цели, либо для свободного распоряжения. Родители, усыновители или опекуны отвечают за ненадлежащее воспитание, в том числе и за ненадлежащий надзор за малолетними. Соответствующие учреждения несут ответственность за вред, который ребенок причинил в то время, когда находился под надзором этого учреждения. [4. С. 11] Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет ограничен в меньшей степени, чем объем дееспособности малолетних. Несовершеннолетние этой группы вправе сами совершать сделки, получив на это согласие своих законных представителей. Гражданским Кодексом расширен круг сделок, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать самостоятельно: это все те сделки, которые разрешено совершать малолетним в возрасте от 6 до 14 лет. Кроме того, несовершеннолетние могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией/иными доходами, осуществлять авторские права (получить па219 тент, заключить договор на издание своего произведения и т.д.), вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. При наличии достаточных оснований, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами и имеет право делать это лишь с согласия своих законных представителей. Справедливым следует считать мнение Е.В. Рузановой, которая считает, что необходимость такого ограничения может быть вызвана различными причинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и т.п. Это может сделать суд по ходатайству законных представителей, либо органов опеки и попечительства. [7. С. 6] Ограничение дееспособности несовершеннолетнего по названным основаниям производится судом в порядке, установленном гл. 29 ГПК РФ. Учитывая неполную правосубъектность несовершеннолетних граждан, очевидна необходимость гарантированной защиты их прав в процессе участия в каждой из перечисленных групп общественных отношений. Следует заметить, что, особенно в раннем возрасте, защита прав и законных интересов детей возложена на родителей или лиц, их заменяющих. Однако на сегодняшний день в российском обществе сложилась ситуация, когда родители не всегда могут, в силу объективных причин, а в ряде случаев не желают (отказываются) защищать права несовершеннолетнего, а зачастую и выполнять родительские обязанности. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 ( в редакции от 21 января 2009) // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // СПС «КонсультантПлюс», 2013. 4. Герасимов В.Н. К вопросу о модернизации российской государственной семейной политики // Гражданин и право. - 2011. - № 2. 5. Мацерас А.А. О правах вашего ребёнка // Практический бухгалтерский учет. - 2012. - № 6. 6. Рабец А.М. Реализация и защита прав несовершеннолетних // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 4. 7. Рузанова Е.В.Особенности ответственности несовершеннолетних в аспекте структуры гражданской дееспособности // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 2. 8. Тарасова А.Е. Направления развития российского законодательства о физических лицах как субъектах частных отношений // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 9. 220 ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ НАСЛЕДСТВА Незнанова О.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантировано. [1] В результате открытия наследства (смерти наследодателя) права и обязанности умершего не переходят к другим лицам в порядке правопреемства автоматически. Чтобы стать преемником наследственных прав и обязанностей наследодателя, наследник, во-первых, должен быть призван к наследованию и, во-вторых, он должен выразить волю на принятие наследства, то есть согласно ст. 1152 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства представляет собой волевой и осознанный акт наследника по закону или завещанию, в результате которого он замещает наследодателя во всей совокупности имущественных прав и обязанностей, иных имущественных состояний, участником которых при жизни был наследодатель. [3, С.43] Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Принятие наследником наследство должно подчиняться законным требованиям: 1. Принятие наследства должно быть безоговорочным и безусловным («да» или «нет»; «принимаю» или «отказываюсь»). 2. Принятие наследства должно быть без условий и оговорок («я принимаю в качестве наследства квартиру, но погашать долги отказываюсь»). 3. Принятие наследства – это односторонняя сделка, порождающая соответствующие юридические последствия. 4. При наличии нескольких оснований наследования (завещание, закон, право представления и др.) принятие наследства возможно по одному, нескольким или всем из указанных оснований. 5. Не допускается принятие части наследства, наследство должно быть принято полностью как единое целое. Если наследник призывается к наследованию одновременно по нескольким основаниям, он вправе по своему усмотрению принять наследство по одному основанию и отказаться от другого наследства, либо принять наследство по всем основаниям (п.2 ст.1152 ГК РФ). 6. Но независимо от способа и срока принятия наследства, от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации, все наследственное имущество считается принадлежащим наследнику начиная со дня открытия наследства (п.4 ст.1152 ГК РФ). Поэтому со дня смерти наследодателя наследник приобретает право на наследственное имущество, на все доходы от него, становится стороной в договоре, который был заключен наследодателем и срок которого не истек, вправе истребовать имущество, исчезнувшее после открытия наследства, предъявить иск о взыскании долгов. Одновременно он несет за этот же период все расходы по содержанию имущества (уплата налогов, коммунальных платежей и т.д.). Он несет также риск гибели имущества и отвечает по долгам наследодателя. 7. Недопустимо совершение действий, связанных с приобретением наследственных прав от имени других наследников (например, близких родственников; исключение - законное представительство). 221 8. Принятие наследства допускает дальнейшую возможность отказа от наследства (но в течение сроков, установленных для принятия). Отказ от наследства, осуществленный по истечении срока для принятия, не имеет юридической силы. Принятие наследства осуществляется установленными законом определенными способами и в определенные сроки. Если наследник принял решение принять наследство, он может это сделать двумя способами (ст.1153 ГК РФ): - путем подачи письменного заявления о принятии наследства (юридическое или формальное принятие наследства); - путем фактического вступления во владение наследственным имуществом (фактическое или неформальное принятие наследства). Юридическую процедуру формального способа принятия наследства можно разделить на две стадии: - подача заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; - принятие заявления нотариусом или уполномоченным лицом в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство. [4, С. 23] Заявление наследник подает по месту открытия наследства нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельство о праве на наследство. По действующему законодательству такое право помимо нотариусов имеют должностные лица консульских учреждений РФ за рубежом. Наследник, подавший заявление о принятии наследства, для получения свидетельства о праве на наследство должен будет подать об этом другое заявление. Также он вправе подать лишь одно заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст.1162 ГК РФ). Заявление о принятии наследства может быть подано лично самим наследником или его законным представителем, передано через другое лицо либо направлено по почте. В двух последних случаях подпись наследника (его законного представителя) на таком заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом либо должностным лицом, которому предоставлено право совершать нотариальные действия. Среди лиц, имеющих право свидетельствовать подписи, названы и должностные лица, которым в силу закона (п.3 ст.185 ГК РФ) предоставлено право удостоверять доверенности. Фактический или неформальный способ принятия наследства (без подачи заявления) - совершение действий, которые будут свидетельствовать о желании наследника принять наследство (конклюдентные действия) (п.2 ст.1153 ГК РФ), и которые будут иметь те же правовые последствия, что и юридические способы. В ст. 1153 ГК РФ содержится примерный перечень таких действий: 1) вступление во владение (управление) наследственным имуществом (наследник вложил денежные средства в оборот); 2) принятие мер по сохранности наследственного имущества, защите от посягательств, притязаний третьих лиц (перегонка автомашины на стоянку, в гараж; навес замка и др.); 3) производство расходов по содержанию либо содержание за свой счет наследственного имущества (кормление домашнего животного, ремонт, оплата жилищно-коммунальных услуг); 4) оплата за свой счет долгов наследодателя или получение их от должников наследодателя (внесение взноса за полученный в банке кредит). 222 Данные действия должны быть совершены в течение шести месяцев. Юридическая процедура неформального способа принятия наследства включает в себя три стадии: - совершение действий, свидетельствующих о фактическом вступлении наследника во владение наследственным имуществом; - представление документов нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство; - если наследник фактически принял наследство, но не может представить подтверждающих документов, то он вправе обратиться в суд с заявлением о признании факта принятия наследства. [4, С. 24] В целях подтверждения фактического принятия наследства наследником могут быть представлены квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя. Получение лицом компенсации на оплату ритуальных услуг и социального пособия на погребение не свидетельствует о фактическом принятии наследства. [6, п. 36] Таким образом, принятие наследства является правовым средством, предназначенным для приобретения наследства, т. е. юридически значимыми действиями наследника, выражающиеся в его намерении вступить в наследственные права и приобрести на них право собственности. Принятие наследства является субъективным правом каждого наследника, а не его обязанностью, которое он вправе использовать в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1554 ГК РФ). Ст. 1153 ГК РФ предусмотрено 2 способа принятия наследства: путем подачи письменного заявления о принятии наследства и путем фактического вступления во владение наследственным имуществом. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Лайко Л.В. Принятие наследства: понятие, правовая сущность, содержание. // Нотариус, 2008, № 2. 4. Матинян К.А. Процедура приобретения наследства: понятие и особенности. // Юрист, 2008, № 3. 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // СПС «КонсультантПлюс». К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ТРУДОВЫХ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Ожгибесова В.М., студентка 3 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Дурницын Н.Ф. Уральский институт экономики, управления и права, г. Курган, Россия В настоящее время актуальным остается вопрос о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с работниками. В чем заключаются основные отличия этих договоров друг от друга, и какие правовые последствия порождает каждый из них - именно этому вопросу и будет посвящена данная статья. 223 Вообще, правоотношение понимается как возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства [3]. Трудовые правоотношения возникают в случае заключения трудового договора и регулируются нормами Трудового Кодекса РФ. Отличительными чертами такого договора являются: - стороны договора заранее не оговаривают результат работы, предметом договора является сам процесс труда, то есть определенная деятельность работника; - фактическим исполнителем трудового договора является сам работник, то есть трудовой договор связан с личным выполнением трудовой функции; - рабочее время, согласно Трудовому Кодексу РФ, не может превышать 40 часов в неделю, а сверхурочные работы подлежат оплате в повышенном размере; - законом устанавливается минимальный размер оплаты труда, а также обязанность работодателя производить оплату труда дважды в месяц, кроме того, за нарушения оплаты труда предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч. 1 ст.133 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ; ст. 5.27 КоАП; ст. 145.1 УК РФ); - в отношении работников можно применять только дисциплинарные взыскания, такие как: предупреждение (замечание), выговор и увольнение; - работник обязан подчиняться правилам внутреннего распорядка, а за неисполнение работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности. Гражданско-правовые отношение, близкие к трудовым, возникают из договоров подряда, возмездного оказания услуг и поручения. Отличительными чертами договора гражданско-правового характера являются: - стороны заранее оговаривают результат работы, то есть предметом договора является овеществленный результат труда; - помимо личного исполнения работы, в договоре может быть закреплено участие соисполнителей (так, договор подряда не запрещает перепоручить исполнение работы субподрядчиком); - рабочее время не регламентируется законом, но может быть оговорено в договоре, а за переработку дополнительная оплата не полагается, поскольку она не рассматривается как сверхурочная работа; - минимального размера оплаты труда не устанавливается, но предусмотрена гражданско-правовая ответственность за невыплату вознаграждения (ст. 395 ГК РФ); - ответственность чаще всего имущественная, то есть в виде штрафов и взысканий за нарушения, а также материальная – в случае возмещения ущерба, причиненного имуществу работодателя; - правил внутреннего распорядка нет, поэтому исполнитель самостоятельно выстраивает свое рабочее время и порядок выполнения работы. Как видно из сравнения гражданско-правовых и трудовых правоотношений, между ними существуют серьезные различия. Во-первых, разный предмет договора: в трудовом договоре предметом является сама работа, а в гражданско-правовом ее овеществленный результат. Во-вторых, в трудовой договор тесно связан с личностью, исполняющей трудовую функцию, тогда как в гражданско-правовом договоре возможно перепоручение другому лицу. В-третьих, трудовой договор устанавливает различные правовые гарантии работников, такие как нормирование рабочей недели, минимальный размер оплаты труда, время отдыха и отпуск, а гражданско-правовой договор не имеет целью установления таких обязательств со стороны работодателя. 224 Следует отметить, что заключение трудового договора дает дополнительные гарантии работнику, поскольку закреплен нормированный рабочий день, установлен минимальный размер оплаты труда, отсутствует имущественная ответственность за нарушение распорядка работы, а также, работы, выполненные сверхурочно, оплачиваются в повышенном размере. Что касается заключения договора гражданско-правового характера, работник наименее защищен от злоупотреблений со стороны работодателя, поскольку не устанавливается минимальный размер оплаты труда, основным видом ответственности работника является имущественная ответственность, переработка не подлежит дополнительной оплате. Список использованной литературы: 1.Трудовой Кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс». 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс». 3. Алексеев С.С. Общая теория права: Учеб. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ТК «Велби». - 2008. ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА НАСЛЕДОВАНИЯ ПО ЗАКОНУ Ошманова Т.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия По действующему законодательству выделяют два способа наследования имущества наследодателя рассмотрим один из них. Наследование по закону является одним из оснований наследования. Под наследованием следует понимать переход прав и обязанностей умершего лица-наследодателя к его наследникам. Современное российское законодательство внесло множества изменений в институт наследования по закону. В отличие от советского законодательства в настоящее время намного проще стало унаследовать имущество и имущественные права. Так в гражданский кодекс РФ внесены изменения относительно призвания очередности наследников наследодателя. На сегодняшний день выделяют 8 очередей, а 9 является выморочное имущество. Однако даже с внесением изменений остаются и возникают проблемы в институте наследования по закону. Рассмотрим некоторые из них: 1) Проблема наследования по закону нетрудоспособными иждивенцами Основной проблемой нетрудоспособных граждан и иждивенцев заключается в том, что некоторые случаи оказания материальной помощи не могут рассматриваться в качестве доказательств факта нахождения на иждивении. Состоящим на иждивении принято считать нетрудоспособных граждан, находящихся на полном содержании умершего или получивших от него какую либо помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию. Также проблемой возникающий при наследовании нетрудоспособными иждивенцами является то, что в гражданском кодексе РФ определенно установленного понятия « нетрудоспособный иждивенец » нет, поэтому факт признания к такой категории граждан требуется доказывания в суде. Доказательствами могут служить наличие какого-либо документа например: справка отдела социального обеспечения; справка органов местного самоуправления и т.д. 225 Но, однако, предоставление таких документов вряд ли могут являться достаточным основанием факта нахождения на иждивении, поскольку главным условием является факт о получении помощи, которая являлась для гражданина основным источником средств к существованию. Это обстоятельство очень трудно доказать, ведь не каждый в жизни например собирает чеки, квитанции ведь на тот момент мы редко задумываемся о последующих событиях. Для подтверждения факта нахождения на иждивении нотариус истребует копию решения суда устанавливающего факта нахождения нетрудоспособного гражданина на иждивении умершего лица. Поэтому эта проблема решается только в суде и носит затяжной характер. Для этой категории граждан также очень трудно собирать доказательства в силу своего возраста, здоровья, материального положения. Законодатель не дает четкого определения нетрудоспособный иждивенец и поэтому такой факт необходимо доказывать в суде, что несет судебные тяжбы, поэтому было бы необходимо законодательно дать определение таким категория граждан. 2) Проблема недостойных наследников Согласно гражданскому кодексу в группу недостойных наследников относятся 2 категории лиц: а) не имеющие права наследовать б) отстраненные судом от наследования Обстоятельства, на основании которых указанные лица не имеют право наследовать должны быть подтверждены в судебном порядке и они должны быть совершены умышленно. Действительно, было бы не справедливо, если имущество наследодателя унаследовал бы гражданин признанный недостойным наследником. Но как быть в этой ситуации ,если он является единственным наследником и в течении жизни совершал противоправные действия в отношении наследодателя, но это обстоятельство не подтверждены решением суда или с другой стороны сам наследовать оставил завещание в пользу недостойного наследника. Согласно статье 1117 ГК РФ граждане, которым наследодатель после утраты ими права наследования завещал имущество, вправе наследовать это имущество. Здесь, конечно же, соблюдается принцип свободы завещания, выражающий волю наследодателя волю. С другой стороны в связи с этим могут возникнуть некоторые проблемы. Допустим, завещание оставлено, и пришло время открытия наследства, так будет ли призываться к наследованию указанный наследник, если о его противоправных деяниях стало известно лишь после указанных событиях. Да, у суда есть все основания для лишения этого гражданина права наследовать, но с другой стороны это может быть не справедливо по отношению недостойного наследника, ведь можно предположить, что он мог раскается в содеянном им действии и наследодатель мог его простить, тем самым оставить ему свое имущество. Лицо, виновное в совершении умышленного преступления, повлекшего смерть наследодателя, должно отстраняться от наследования, независимо от причин преступления и мотивации, поскольку своими действиями способствовало призванию себя к наследованию. На мой взгляд, было бы, безнравственно признать право наследования за лицом, убившим своего родственника из чувства мести, ревности или хулиганских побуждений. Рассмотрим другую группу недостойных наследников - это отстраненные судом от наследования. В отличие от первой, в момент открытия наследства наделяются правом наследования, но в судебном порядке по требованию заинтересо226 ванного лица могут быть отстранены от наследования по закону вследствие злостного уклонения от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя. Субъектный состав алиментных обязательств и наследников по закону не совпадает, из чего делается вывод о необходимости включения фактических воспитателей и воспитанников в седьмую очередь наследования наряду с отчимом, мачехой, пасынками и падчерицами, что устранит межотраслевой конфликт наследственного и семейного права. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.11.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 3. Огнев В.Н. Лишение права наследования в России // Наследственное право. 2006. РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ Торопов М.В., к.ю.н., старший преподаватель Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Согласно п. 1 ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом (далее по тексту – МКД), все помещения в котором находятся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, устанавливаются соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления. Управление указанным МКД осуществляется путём заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса. Исходя из этого, вполне естественным выглядит стремление администраций муниципальных образований создать систему наиболее эффективного управления муниципальной недвижимостью [5; С. 48]. Органы местного самоуправления, таким образом, являясь представителями собственника муниципального жилищного фонда, осуществляют его права, но при этом также вступают в отношения с управляющими организациями в качестве собственника помещений в МКД и административного органа. Именно двойственность правового положения органов местного самоуправления в правоотношениях по поводу управления МКД обусловила разнообразие и специфику полномочий данных органов в рассматриваемой сфере [10; С. 22]. Анализ законодательства позволяет говорить о следующих полномочиях органов местного самоуправления как собственника помещений в многоквартирном доме [8; С. 27]: 1. Принятие решений о выборе управляющей организации: - в домах, где наряду с жилыми помещениями, принадлежащими муниципальному образованию, имеются жилые помещения, имеющие иных собственников; 227 - в домах, где все жилые помещения находятся в муниципальной собственности. 2. Контроль за деятельностью управляющей организации. Во исполнение указанных полномочий органов местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях приняты нормативные акты. Примером может служить Постановление главы города Оренбурга «Об утверждении Положения о порядке представления интересов муниципального образования «Город Оренбург» на общих собраниях собственников помещений в МКД» [3]. В городе Тамбове также существует подобный нормативный акт – Решение Тамбовской городской Думы «О положении «О порядке управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа – город Тамбов» [2]. В случаях, когда все помещения МКД принадлежат на праве собственности муниципальному образованию, управление таким домом осуществляется путём заключения договора управления с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса. Правовой основой проведения органом местного самоуправления подобного конкурса является Постановление Правительства РФ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» [1]. В качестве оснований возникновения обязанности органа местного самоуправления проводить открытый конкурс можно выделить следующие случаи: - в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом; - в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; - до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано [9; С. 348]. К сожаленью, данная норма ЖК РФ не устанавливает, с какого момента течёт указанный в ней годичный срок. Предположительно, таким моментом является приемка в эксплуатацию государственной комиссией вновь возведенного МКД либо дата окончания осуществления ранее выбранного домовладельцами способа управления МКД [6; С. 21]. В силу отсутствия более точного указания на срок проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД на практике возникают спорные ситуации. Так, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в администрацию города Тамбова был сделан запрос о предоставлении информации в части выполнения обязательного конкурсного отбора по управлению МКД после ввода их в эксплуатацию. При рассмотрении полученной информации было выявлено, что «…администрация города Тамбова после выдачи 29.12.2011 разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию не провела в предписываемый ЖК срок открытый конкурс по отбору управляющей организации. Случаи проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД детализированы в Пра228 вилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом. Так, конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подаёт заявку на участие в конкурсе, срок подачи которой составляет не менее 25 дней. Заявка на участие в конкурсе обеспечивается денежными средствами в размере 5% размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений в МКД, объекты конкурса которых объединены в один лот [7; С. 17]. Окончательное решение по выбору управляющей организации для управления МКД принимает конкурсная комиссия, которая создаётся организатором конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса. Может создаваться одна или несколько постоянно действующих комиссий, срок полномочий которых не превышает двух лет. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее пяти человек, в том числе должностные лица органа местного самоуправления, являющегося организатором конкурса, а также два депутата представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования [7; С. 19]. Так, например, администрацией города Тамбова создана постоянно действующая конкурсная комиссия по отбору управляющих организаций по управлению МКД. Данная комиссия, являясь совещательным органом, обеспечивает создание равных условий участия в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления МКД для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивает объективность рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, соблюдение принципов прозрачности, доступности информации о проведении конкурса, проводит конкурс и определяет победителя [4]. Состав конкурсной комиссий по отбору управляющих организаций для управления МКД утверждён Постановлением администрации города Тамбова № 6917. Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления, являясь собственником муниципального жилищного фонда, в отношениях с управляющими организациями могут выступать в качестве собственника помещений в МКД либо в качестве административного органа и проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации, а также контролировать её деятельность непосредственно после выбора. В случаях, когда правом собственности на помещения в МКД кроме органов местного самоуправления обладают и другие собственники, их права являются одинаковыми. В такой ситуации органы местного самоуправления наравне с другими собственниками вправе участвовать на общем собрании собственников помещений в МКД, в том числе и при выборе способа управления этим домом. Однако в настоящее время из-за отсутствия надлежащего уведомления органов местного самоуправление указанное право не всегда реализуется, в связи с чем, органам местного самоуправления целесообразно усилить контроль за проведением собраний собственников помещений в МКД. Описанный в Правилах проведения конкурса порядок отбора управляющей организации для управления МКД введен, прежде всего, для достижения главной цели такого конкурса – заключения договора управления МКД. Однако для создания эффективного механизма управления МКД не достаточно лишь качественного проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации, необходимо и после выбора конкретной управляющей организации осуществлять надлежащий контроль за её деятельностью. 229 Список использованной литературы: 1. Постановление Правительства РФ от 6.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (с изменениями от 10.09.2012) // СЗ РФ от 13 февраля 2006. - № 7. – ст. 786 2. Решение Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 № 639 «О положении «О порядке управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа – город Тамбов» (с изменениями от 29.02.2012) // СПС «КонсультантПлюс». 3. Постановление главы города Оренбурга от 31.07. 2007 № 5080-п «Об утверждении Положения о порядке представления интересов муниципального образования «Город Оренбург» на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах» // СПС «КонсультантПлюс». 4. Администрация города Тамбова: официальный сайт в сети Интернет. www.invest.city.tambov.gov.ru 5. Алехина О.М. Проблемы реформирования института государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом в России // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. – 2013. – № 03 (06). – С. 47-52. 6. Дроздов И.А. К вопросу о передаче многоквартирных домов в управление // Закон. – 2007. - № 6. – С. 21-41. 7. Лушкин С.А., Фёдоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. – М.: Изд-во Юстицинформ, 2007. – С. 17-32. 8. Подгорбунских А.В. Полномочия органа местного самоуправления как представителя собственника жилых помещений в правоотношениях управляющими компаниями // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 15. – С. 27-31. 9. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010. – 348 с. 10. Савина И.А. Механизм формирования системы менеджмента качества жилищно-коммунального предприятия: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 Тамбов, 2006. - 320 с. СТРАХОВАНИЕ АВТОГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ СТРАХОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Трунилин А.В., студент 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Многие виды деятельности, необходимые для нормального функционирования общества, могут причинить угрозу безопасности и здоровью граждан, нанести ущерб третьим лицам. В этой ситуации договор страхования ответственности страхователя защитит от финансовых потерь и защищает имущественные интересы третьих лиц. Поэтому к числу обязательных видов страхования в большинстве 230 стран относится, в первую очередь страхование ответственности владельцев автотранспортных средств перед третьими лицами. Правовое регулирование осуществляется главой 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 40-ФЗ от 25 апреля 2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Федеральным законом № 4015-1 от 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (сокр. ОСАГО - обязательное страхование автогражданской ответственности) является одним из видов страхования ответственности. ОСАГО вводилось в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами. Обязанность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств распространяется только на наземный транспорт, предназначенный для передвижения по автодорогам, и не распространяется на иные виды транспорта - морской, водный, железнодорожный, воздушный, космический. При возникновении права владения транспортным средством владелец обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через пять дней после возникновения права владения. Объектом являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца автотранспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании автотранспортного средства на территории Российской Федерации. Страховым риском считается ущерб или риск, нанесенные страхователем или застрахованным, третьим лицам только при ДТП. В остальных случаях вред возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участниками договора ОСАГО являются: - владелец транспортного средства, т.е. собственник автотранспортного средства. Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, а так же на основании гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства и на основании трудового договора; - водитель - лицо, управляющее транспортным средством. При обучении управлению транспортным средством водителем считается обучающее лицо; - страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования. Как и большинство гражданско-правовых сделок, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется путем заключения договора страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы)». [3, ст.1] Документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис, который имеет единую форму на всей территории Рос231 сийской Федерации. Эксплуатация транспортного средства без полиса обязательного автострахования не допускается, в том числе нельзя зарегистрировать и снять с учета машину, пройти техосмотр. Его отсутствие влечет за собой штраф. Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств можно охарактеризовать как: - реальный, т.к. вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса. [1, п. 1 ст. 957] - возмездный, т.к. страхователь обязан уплатить страховую премию за предоставленные ему страховые услуги; - двухсторонний, т.к. представляет собой соглашение двух взаимно обязывающихся сторон, которые по отношению друг к другу выступают в качестве должника и кредитора одновременно; - срочный - срок действия составляет один год. Существуют три случая, для которых установлены иные сроки действия договора. В первом случае владельцы транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории РФ, заключают договоры обязательного страхования на весь срок временного использования таких транспортных средств, но не менее чем на 5 дней. Во втором случае при приобретении транспортного средства (покупке, наследовании, принятии в дар и т.п.) его владелец вправе заключить договор обязательного страхования на срок следования к месту регистрации транспортного средства. В дальнейшем владелец транспортного средства обязан до его регистрации заключить договор обязательного страхования на один год. А так же, в случае следования к месту проведения технического осмотра транспортного средства, повторного технического осмотра транспортного средства. [3, ст. 10] - публичный; - алеаторный, т.е. рисковый, поскольку на момент заключения договора стороны не могут оценить выгоду, которую они могут получить, если договор будет исполнен. Обязательное страхование может осуществляться по одному договору обязательного страхования совместно несколькими страховщиками. При этом состраховщики должны иметь лицензию на проведение обязательного страхования и несут солидарную ответственность перед потерпевшим за осуществление страховой выплаты. Страховая сумма составляет: а) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, не более 160 тысяч рублей; б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, не более 160 тысяч рублей; в) в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, не более 120 тысяч рублей. [3, ст. 7] На случай, если размер максимальных выплат не покроет размер причиненного ущерба, существует дополнение к ОСАГО - добровольное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц. Страховая сумма определяется по соглашению сторон. Цена полиса определяется в зависимости от страховой суммы, срока договора, типа и технического состояния транспортного средства, стажа вождения, возраста страхователя. В среднем, цена полиса варьируется в пределах от 0,5% до 3% от страховой суммы. Срок действия договора ДСАГО должен совпадать со сроком действия договора ОСАГО. 232 КАСКО - это страхование самого автомобиля от ущерба, хищения или угона. Не включает в себя страхование перевозимого имущества, ответственности перед третьими лицами. По условиям КАСКО страхователю предоставляется страховая защита от любых убытков, которые могут быть причинены в результате повреждения. Страхованием КАСКО могут быть охвачены все виды транспортных средств, находящихся в эксплуатации: тягачи, тракторы, мотоциклы, автобусы; грузовые, специальные и легковые автомобили, а также прицепы к ним; дополнительное оборудование, установленное на них: автомагнитолы, компьютерные средства навигации. Увеличение числа транспортных средств, рост интенсивности дорожного движения, сопровождающийся количественным ростом дорожно-транспортных происшествий, объективно требует организации страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и самих автотранспортных средств. Существую следующие виды автострахования: ОСАГО, КАСКО, добровольное страхование. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Федеральный закон № 4015-1 от 27 ноября 1992 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон № 40-ФЗ от 25 апреля 2002 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СПС «КонсультантПлюс». АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ Трунова Е.В., студентка 3 курса, Научный руководитель – старший преподаватель Куликова А.А. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия Семейным кодексом России установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления такого содержания определяются родителями самостоятельно. Стоит отметить, что алиментные обязательства распространяются не только на родителей по содержанию своих детей, но также на супругов и бывших супругов и других членов семьи, а именно братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, дедушек и бабушек - по содержанию внуков, внуков - по содержанию дедушек и бабушек, воспитанников - по содержанию своих фактических воспитателей, пасынков и падчериц - по содержанию отчима и мачехи. Тем не менее, наиболее часто возникают обязательства по удержанию алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей. Нами будет акцентировано внимание на проблеме исполнения указанных обязательств. 233 Согласно нормам действующего законодательства содержание детей может производиться как путем заключения соглашения между родителями, так и в судебном порядке на основании исполнительного листа. Важно отметить, что соглашение об уплате алиментов заключается исключительно на добровольной основе, по форме - подлежит нотариальному удостоверению, имеет силу исполнительного листа. В соответствии со ст. 103 СК РФ размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении. При этом законодатель делает немаловажное замечание о том, что размер алиментов, уплачиваемых в пользу несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить в судебном порядке, т.е. ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей [1]. Законом (ст. 104 СК РФ) определены только самые основные способы уплаты алиментов: - в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; - в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; - в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; - путем предоставления имущества; - иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. При этом в соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Вместе с тем при удостоверении соглашений об уплате алиментов на несовершеннолетних детей путем передачи им в собственность имущества необходимо учитывать интересы ребенка и руководствоваться тем правилом, что основное назначение алиментов - это предоставление средств на содержание, удовлетворение каждодневных потребностей ребенка. Исходя из этого, нецелесообразно в качестве уплаты алиментов на ребенка передавать ему в собственность неликвидное имущество, а также имущество такого целевого назначения, в котором у ребенка нет необходимости и потребности. Следует иметь в виду, что имущество может быть передано в качестве причитающихся алиментов не только в собственность, но и на основании иного вещного права. Например, отец вправе в счет причитающихся алиментов предоставить в безвозмездное пользование ребенку и его матери принадлежащую ему на праве собственности квартиру. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) (п. 3 ст. 80 СК РФ). Взыскание алиментов в таком случае производится по исполнительному листу, высылаемому на основании судебного решения, на основании ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [2]. Семейным кодексом установлена зависимость размеров алиментов от величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения. Как следует из ст. 117 СК РФ, в случае, если в период взыскания алиментов по решению суда в твердой денежной сумме законодательством Российской Федерации изменилась величина прожиточного минимума для соот- 234 ветствующей социально-демографической группы населения, производится индексация алиментов. Отличий взыскания алиментов по соглашениям от взыскания алиментов в судебном порядке не так уж много. Во-первых, в отличие от взыскания по решению суда размер алиментов определяется сторонами соглашения. Во-вторых, указанный размер не может быть ниже размера, который можно было бы получить при их взыскании на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Проблем в правоприменительной практике с добровольной уплатой либо взысканием алиментов в судебном порядке немало. На практике законодательство, регламентирующее порядок взыскания алиментов, к сожалению, не всегда работает. Согласно положениям теории права принятый закон реально может регулировать правоотношения лишь в том случае, если он экономически детерминирован, соответствует определенной социально-экономической формации. В нашем же случае представляется возможным говорить о том, что российское алиментное законодательство не имеет под собой полноценного экономического фундамента, не в полной мере соответствует нынешней социальноэкономической формации. Речь прежде всего о том, что зачастую не представляется возможным исполнение судебных решений о взыскании алиментов. Судебная практика показывает, что в большинстве случаев алименты в судебном порядке взыскиваются с лиц, не имеющих места работы, а соответственно, и не имеющих постоянного источника дохода. В первую очередь подобное объясняется достаточно высоким уровнем безработицы и почти полным коллапсом нашей экономики. Нельзя забывать и о том, что огромная часть населения современной России просто не желает работать. Представляется, что проблему реального взыскания алиментов частично можно было бы решить за счет применения системы оплачиваемого принудительного труда. Однако ст. 37 Конституции Российской Федерации говорит о том, что принудительный труд запрещен. Решение проблемы и в этом случае является тупиковым. Итак, невыплата алиментов является серьезной проблемой современной России, в результате страдают наиболее незащищенные слои российского общества - несовершеннолетние дети и другие нетрудоспособные члены семьи. Наличие довольно серьезного арсенала средств воздействия на должника по алиментам не приносит существенного улучшения ситуации. Российское законодательство все еще позволяет должнику уходить от исполнения алиментных обязательств и требует совершенствования, в том числе и внедрения новых мер принуждения, связанных с ограничением отдельных прав должника. Однако при этом алиментное законодательство должно учитывать определенный баланс интересов взыскателя и должника, а также членов семьи последнего. По-прежнему серьезной проблемой является взыскание алиментов в отношении должника, находящегося за рубежом; здесь существенной является не только проблема признания соответствующего решения российского суда, но и его исполнение на территории иностранного государства. Отдельно хочется отметить, что не имеет успеха и попытка государства решить существующую проблему взыскания алиментов путем установления уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Идя этим 235 путем, законодатель в результате придет лишь к тому, что судимость будут иметь процентов 30 - 40 населения России. Список использованной литературы: 1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16. 2. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» // Парламентская газета, № 131, 10.10.2007. «ЛОВУШКИ» ТРУДОВОГО ДОГОВОРА: КАК ИХ ИЗБЕЖАТЬ Фокеева Ю.В., к.ю.н., старший преподаватель Институт государства и права Тюменского государственного университета, г. Тюмень, Россия В практике организаций нередко возникают проблемы в связи с закреплением в трудовых договорах работников гарантий и льгот, предусмотренных коллективным договором. Коллективный договор в соответствии со ст. 40 Трудового кодекса РФ представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключенный работниками и работодателем в лице их представителей. Согласно положениям ст. 41 Трудового кодекса РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по таким вопросам, в частности, как время отдыха, в том числе порядок предоставления и продолжительности отпусков и т.п. Так, например, коллективный договор предусматривает повышенную по сравнению с законодательством продолжительность отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работодатель в целях персонифицированного закрепления размера отпуска работникам указывает конкретную продолжительность отпуска в трудовом договоре работника. В результате трудовой договор работника определенной профессии (должности) закрепляет, что отпуск за работу в указанных условиях труда составляет, например, 42 календарных дня. По истечении срока действия коллективного договора на стадии коллективных переговоров по заключению нового коллективного договора стороны договариваются о том, что максимальный размер такого отпуска составляет 39 календарных дней, т.е. устанавливается продолжительность отпуска меньшая, чем была предусмотрена коллективным договором, действовавшим ранее. При этом условия труда в данной должности не изменились и относятся по классу к вредным условиям труда. Перед организацией встает вопрос: сколько дней отпуска предоставлять работнику? 39 календарных дней в соответствии с действующим коллективным договором или 42 календарных дня в соответствии с трудовым договором работника, заключенным в период действия предшествующего коллективного договора, в настоящее время прекратившего действие. Наиболее типовым вариантом действий работодателя в сложившейся ситуации является уменьшение продолжительности отпуска работнику с 42 до 39 календарных дней в связи с изменением коллективного договора. В случае, если работник не соглашается добровольно подписать дополнительное соглашение к трудовому договору об уменьшении 236 продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда, работодатель вручает ему уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ. Необходимо отметить, что вопрос о возможности применения в сложившейся ситуации ст. 74 Трудового кодекса РФ, а именно о наличии в данной ситуации изменения организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины) разрешается судами по-разному. В одном случае работник обжаловал вышеуказанные действия работодателя и обосновал это отсутствием в изменении коллективного договора признаков изменения организационных или технологических условий труда, а суд при этом не согласился с работником. Суд исходил из того, что Трудовой кодекс РФ не дает четкого понятия, что представляет собой изменение организационных или технологических условий труда и указывает на наличие открытого перечня случаев такого изменения. При этом внесение изменений в коллективный договор как документ, регулирующий социально-трудовые отношения и организацию труда, включая предоставление отпусков, было расценено судом как изменение организационных условий труда. То есть в данной ситуации суд посчитал возможным применение ст. 74 Трудового кодекса РФ. При этом следует принять во внимание, что применение механизма вышеуказанной статьи в случае несогласия работника с изменившимися условиями трудового договора и при отказе работника от перевода на имеющуюся вакантную должность должно повлечь за собой увольнение работника по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ «отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора». Таким образом, по факту работодатель уволит работника только за несогласие с уменьшением количества дней отпуска. В данной ситуации в интересах организации работодателю необходимо определиться, является ли данное несогласие работника для него достаточным основанием для применения такой крайней меры как увольнение либо профессиональные качества работника и его квалификация для работодателя важнее и актуальнее. В то же время, имеется и противоположная судебная практика, которая предусматривает, что принятие нового коллективного договора не означает лишение работодателя возможности сохранить ранее существующие условия трудового договора, что является обязательным условием таких изменений в соответствии с ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ. Также в деле отсутствуют доказательства нововведений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации (специальной оценки условий труда) или иных подобных изменений, связанных с организационным или технологическим изменением условий труда. Упоминание в ст. 74 Трудового кодекса РФ о других причинах не означает открытого перечня оснований для применения работодателем механизма ст. 74 Трудового кодекса РФ, а означает открытость перечня именно организационных или технологических условий труда. Таким образом, в связи с неоднозначностью судебной практики при разрешении дел по данному вопросу работодателю целесообразно на стадии включения в трудовой договор работников продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда избежать ловушки, в какой он оказывается в случае поспешного и непродуманного закрепления в трудовом договоре конкретной продолжительности такого отпуска, превышающей установленные законодательством минимальные 7 (семь) дней отпуска. Подобные действия могут поставить 237 работодателя в будущем в неблагоприятное положение, когда в будущем он не сможет при несогласии работника уменьшить последнему количество дней такого отпуска. Для избежания указанных негативных последствий целесообразным представляется формулировать в трудовом договоре работника условие о продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда таким образом: «работнику предоставляется отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью, устанавливаемой действующими коллективным договором и локальными нормативными актами предприятия». Работнику для надлежащего информирования о продолжительности такого отпуска может быть предложено периодически письменно запрашивать сведения о продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда в комиссии предприятия по установлению продолжительности такого отпуска. Письменный ответ комиссии как компетентного органа предприятия, непосредственно устанавливающего работникам продолжительность отпусков на основании действующих коллективного договора и локальных нормативных актов предприятия, при наличии закрепления такой компетенции в локальном нормативном акте в правовом положении такой комиссии, будет являться для работника достаточным основанием для подтверждения при необходимости количества дней такого отпуска. Кроме того, в локальном нормативном акте о статусе комиссии также можно закрепить обязанность комиссии письменно информировать работников об установлении им продолжительности таких отпусков с приложением выписки из протокола заседания комиссии по данному работнику. Иным вариантом избежания неблагоприятных последствий является установление в трудовом договоре конкретной продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда с указанием срока действия данной компенсационной меры, направленной на ослабление негативных для здоровья работников факторов работы. Такой срок может указываться следующим образом: 1) можно установить продолжительность отпуска за работу во вредных условиях труда на срок действия коллективного договора предприятия, При изменении продолжительности отпуска во вновь принятом коллективном договоре дополнительное соглашение к трудовому договору будет содержать сведения об измененной продолжительности отпуска; 2) дату действия продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда можно закрепить с указанием на условия отмены его действия (например, на период действия конкретного локального нормативного акта предприятия, устанавливающего продолжительность отпуска, на период действия конкретного коллективного договора и т.п.). Представляется, что предложенные варианты изложения в трудовых договорах работников условия о продолжительности отпуска за работу во вредных условиях труда будут оптимально приемлемы для обеих сторон трудового договора. При этом в отношении работника будет закреплена гарантия, улучшающая его положение по сравнению с условиями действующего законодательства РФ (т.е. продолжительность отпуска за работу во вредных условиях труда будет превышать 7 (семь) дней), а работодатель будет уверен в возможности изменения продолжительности вышеуказанного отпуска в случае изменения содержания регламентирующих документов. 238 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ Чернова О.А., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В ст. 289 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Право общей долевой собственности возникает у граждан сразу после приобретения ими в собственность жилых помещений в многоквартирном доме. [1] Статьями 246 и 247 ГК РФ предусматривается, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. [1] Следовательно, ограничение права собственности участника общей долевой собственности состоит в необходимости согласовывать свои действия в отношении общего имущества с другими сособственниками. Общее имущество в многоквартирном доме не подлежит отчуждению. Оно не участвует в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта. Оно не является самостоятельными объектами права собственности или иного вещного права. Также не подлежит отчуждению отдельные части общего имущества. Собственниками имущества общего пользования в многоквартирном доме являются собственники квартир и члены их семей, наниматели жилых помещений по договорам социального найма и члены их семей. Объектами права общей долевой собственности являются находящиеся за пределами всех расположенных в доме квартир помещения, оборудование, необходимое для содержания дома, его несущие конструкции, места общего пользования. В состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); 239 д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. [3, п.2] При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. [3, п.3] Размер доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме не подлежит изменению и пропорционален размеру общей площади указанного помещения. Исключение из этого правила составляет возможность уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Права на соответствующее общее имущество не могут передаваться отдельно от права собственности на жилое помещение. Право на долю в объектах общего пользования следует судьбе права собственности на жилое помещение в доме. Эти права взаимосвязаны. Согласно ст. 37, 38 Жилищного Кодекса Российской Федерации при продаже квартиры к новому собственнику переходит право собственности на соответствующую долю в общем имуществе всего дома в том размере, который был у прежнего собственника. [2] Общее имущество в данном случае не обладает самостоятельной оборотоспособностью, так как функционально привязано к помещениям и предназначено для их обслуживания. Следовательно, общее имущество следует судьбе обслуживаемых им помещений и может быть отчуждено только вместе с ними. Согласно п. 4 ст. 37 ЖК РФ [2] собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение. Объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование третьим лицам с соблюдением следующих требований: 1) решение об этом принимается на общем собрании собственников помещений; 2) передача общего имущества не нарушит права и законные интересы физических и юридических лиц. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Жильцы дома (собственники квартир) самостоятельно решают такие вопросы, как порядок (очередность) уборки лестничных площадок, либо собирают денежные средства на 240 уборщицу, устанавливают домофоны и т.д. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. [6, с.29] С 20 апреля 2013 года вводится в действие минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила их оказания и выполнения. Перечень включает в себя 3 раздела: - работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций многоквартирных домов; - работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; - работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. [5] Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме - это составная часть многоквартирного дома, у которой нет единого собственника, и право собственности на это имущество является общим долевым для всех собственников помещений в данном доме, которые совместно несут бремя расходов на его содержание, соразмерно своей доле. Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // СПС «КонсультантПлюс». 4. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» // СПС «КонсультантПлюс». 5. Справочная информация: «Правовой календарь на II квартал 2013 года» (Материал подготовлен специалистами «КонсультантПлюс») // СПС «КонсультантПлюс». 6. Власова О.И. Осуществление права общей собственности в многоквартирном жилом доме // Нотариус, 2008, № 4. 241 ОХРАНА ТРУДА КАК ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Черняев А.В., студент 5 курса Научный руководитель - к.психол.н., доцент Жиркова И.М. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Охрана труда в широком смысле слова - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве. Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях. Содержание института охраны труда, обеспечения безопасных условий любых видов деятельности составляют: совокупность мероприятий по охране здоровья субъектов трудовых правоотношений и иных граждан, здоровью которых может угрожать производственная, хозяйственная деятельность и совокупность охранных мероприятий правового, социально-экономического, организационнотехнического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, реабилитационного характера. Содержание охраны труда включает в себя несколько аспектов: общесоциальный, технический, медико-технологический, юридический. [2] В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров. Статья 37 Конституции РФ декларирует, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. [1] Основными нормативными актами об охране труда являются: Основы законодательства об охране 242 здоровья граждан, Трудовой кодекс РФ, иные нормативные правовые акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством труда и социального развития РФ, специализированными федеральными инспекциями по надзору за охраной труда (Госкомсанэпиднадзором, Госгортехнадзором и др.). Правовая база настоящего правового института весьма внушительна, ибо в нее входят не только национальные и международно-правовые акты сферы трудовых отношений, но и близких к ним сфер (отраслей): административной, конституционной, гражданской, уголовной. Значительное место в механизме правового регулирования охраны труда, обеспечения безопасных условий трудовой деятельности, занимают международные правовые акты, разрабатываемые Международной организацией труда. [3] В настоящее время действуют единые отраслевые и межотраслевые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда, многие из которых в целях унификации требований по охране труда взяты в стандарты, и разработана федеральная и отраслевая система стандартов безопасности труда. Важным признаком института охраны труда являются субъекты трудовых правоотношений, которые, как правило, одновременно выступают субъектами института охраны труда. Однако необходимо особо заметить, что кроме субъектов института охраны труда в трудоохранных правоотношениях нередко участвуют и иные лица (физические и юридические), чьи законные интересы могут быть каким-либо образом ущемлены, нарушены либо им причиняется материальный и моральный ущерб. Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является основным правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности. Содержание права на охрану труда включает право работника на: - рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; - обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда; - обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя; - обучение безопасным методам труда за счет средств работодателя; - профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; - обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам охраны труда; - личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; - внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования); - компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 243 Статья 220 Трудового кодекса РФ закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. [4] Организация работы по охране труда заключается в планомерном и целенаправленном осуществлении различных мероприятий по охране труда в целях создания здоровых и безопасных условий труда как в целом на предприятии, в учреждении и организации, так и на отдельном рабочем месте. Основными направлениями организации охраны труда включает: государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. и доп. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс» 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 25.11. 2013 № 317-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс» 3. Проблемы правовой регламентации управления охраной труда в рыночных условиях: Сб. науч. ст. / Под общ.ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007. 4. Трудовое право России: Учебник / Под общ.ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Норма, 2007. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Чугунова Е.В., студентка 5 курса Научный руководитель - к.э.н., доцент Савина И.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия «Хватит экспортировать нефть, газ и детей!» - своими взглядами на проблему сиротства Уполномоченный поделился в блоге Public Post. [8] Статистика подтверждает существование в России такой проблемы как сиротство, в 2012 году в России были выявлены 74724 ребёнка, оставшихся без попечения родителей. [9] Во исполнение нормы Конституции Российской Федерации о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» [1, п. 1, ст. 38], органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Учет детей, оставшиеся без попечения родителей, ведется в форме государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей - это совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родите244 лей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством РФ. [5, ст. 1] В настоящее время существуют следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека или попечительство над детьми, приемная семья, устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. [2] Усыновление (удочерение) - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, при которой между усыновителями и усыновленными возникают такие же юридические отношения, как между родителями и родными детьми и другими родственниками по происхождению. Дела об усыновлении рассматриваются судами в рамках особого производства с обязательным участием органов опеки и попечительства и прокурора, по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. [4, ст. 262, ст. 274] При достижении ребенком 10 лет, необходимо его согласие. Усыновителями не могут быть эмансипированные граждане, не достигшие 18 лет. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ). [2] Не требуется шестнадцатилетней разницы при усыновлении ребенка отчимом или мачехой. При рассмотрении дел об усыновлении важное значение имеет соблюдение тайны усыновления. Могут быть изменены фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, если он не достиг одного года; усыновители по их просьбе могут быть записаны в качестве родителей ребенка. Статья 155 Уголовного кодекс РФ устанавливает ответственность за разглашение тайны усыновления. [3] Опека - форма устройства малолетних граждан в возрасте до 14 лет, при которой опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, при которой попечители обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Назначение опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Возможны контакты с кровными родственниками ребёнка. Государство ежемесячно на содержание ребёнка выплачивает средства. Приемная семья – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на договорной основе, по заявлению лиц, желающих взять ребенка на воспитание. Договор заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. [2] Приемные родители приобретают по отношению к приемному ребенку права и обязанности опекуна (попечителя). Приемные родители (приемный родитель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. [6, п. 4] Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек. [6, п. 3] Приемным родителям выплачивается заработная плата, размер которой устанавливается самостоятельно каждым субъектом РФ. 245 Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. В организациях для детей-сирот должны быть созданы благоприятные условия пребывания, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей. [7, п. 3] Подход к организации жизнедеятельности детей-сирот, соответствующий основным принципам и условиям семейного воспитания, должен способствовать формированию у них социальной компетентности, развитию навыков самостоятельной жизни. За группой детей целесообразно по возможности должно быть закреплено ограниченное количество постоянных воспитателей (по возможности обоего пола), которые могли бы являться для детей значимыми взрослыми, выполнять функции индивидуальных кураторов (наставников) детей, в том числе на этапе подготовки к выпуску из организации, а также непосредственно перед выпуском и по окончании пребывания в организации, в рамках постинтернатного сопровождения выпускников. [7, п. 5] В нашей жизни возникают обстоятельства, в результате которых дети остаются без родительского попечения. Семейным кодексом РФ установлены формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение); опека (попечительство); передача в приемную семью; устройство в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей всех типов. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. [2, абз. 2, п. 1, ст. 123] Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СПС «КонсультантПлюс». 2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 4. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 5. Федеральный Закон № 44-ФЗ от 16.04.2001 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс». 6. Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 // СПС «КонсультантПлюс». 246 7. Письмо Минобрнауки России от 18.06.2013 № ИР-590/07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс». 8. «Россия без сирот» - Павел Астахов о проблеме социального сиротства. URL: http://www.rfdeti.ru 9. Материалы сайта «Усыновление в России». URL: http://www.usynovite.ru 247 СЕКЦИЯ № 6. ГРАЖДАНСКИЙ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС; СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ; ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР; ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОГО НАСИЛИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД Брусенков И.В., студент 3 курса Научный руководитель - к.филол.н., доцент Лаптева Е.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия В последнее время в СМИ часто упоминается о совершении преступления сотрудниками ОВД. Данная информация создавала волну негодования в отношении сотрудников ОВД, которая подкреплялась новыми сообщениями о преступлениях. Сотрудник ОВД выполняет правоохранительные функции, в том числе функцию по борьбе с преступностью. Являясь «орудием государства» по борьбе с преступностью сотрудник ОВД в первую очередь должен соблюдать закон. В ответ власть внесла изменения в уголовный закон, ужесточающее наказание за совершение умышленного преступления сотрудником ОВД. Несмотря на то, что полиция является главным составляющим при борьбе с преступностью, она в первую очередь может стать объектом преступности. В первую очередь для более понятного изложения данной темы нужно сказать, сто же такое на самом деле физическое насилие? Физическое насилие - это общественно опасное противоправное воздействие на организм другого человека, осуществляемое против его воли. По характеру оно может выражаться в нанесении ударов, побоев, ранений и в ином воздействии на наружные покровы тела человека посредством физической силы. Наиболее часто данному явлению подвергаются сотрудники правоохранительных органов. В ответ на негативные действия со стороны лица (группы лиц) правоохранительные органы применяют физическую силу, руководствуясь действующим законодательством, а именно статьями 18,19,20 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 года. Применением физической силы в соответствии с действующим законодательством следует считать не сопровождающиеся применением специальных средств и огнестрельного оружия физические действия сотрудника полиции, направленные против отдельных лиц (группы лиц) и состоящее в ограничении телесной неприкосновенности этих объектов, свободы их действий, передвижения, в целях прекращения активного противоправного поведения данных лиц или, в случае их противоправного бездействия, самостоятельного исполнения сотрудниками полиции своего законного требования. Применение физической силы – это такое принудительное воздействие, которое основано на использовании мускульной силы и индивидуальных физических возможностей каждого конкретного сотрудника полиции и состоит во вступ248 лении его в непосредственный физический (телесный) контакт с объектом воздействия (в данном случае это человек или группа людей) и может сопровождаться причинением боли, вреда здоровью или смертью. Сотрудники полиции в соответствии со статьёй 20 ФЗ «О полиции» имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приёмы борьбы, если не силовые способы не обеспечивают выполнения, возложенных на полицию обязанностей в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия. Следует отметить, что ограничений по кругу лиц на применение физической силы Закон РФ «О полиции» не устанавливает. Для пресечения преступлений и административных правонарушений физическая сила применяется прежде всего в отношении деяний, которые совершаются путём действия. При совершении деяний путём бездействия, примером может послужить мошенничество (статья 159 УК РФ), физическая сила может применяться для преодоления противодействия нарушителя, либо для его задержания. Речь в Законе идёт только о прекращении административно или уголовно наказуемого деяния. Уже при первом ознакомлении с первыми положениями Главы 5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» названного закона отчётливо видно, что он впитал в себя многочисленные и принципиальные недостатки, присущие действовавшему ранее закону «О милиции» от 18.04.1991 года. Коренной причиной этих «изъянов» является то, что разработчики не ориентируют сотрудников на соблюдение требований кодифицированного законодательного акта – Уголовного Кодекса РФ и не собираются сами следовать его фундаментальным положениям. Такая позиция неизбежно порождает многочисленные коллизии принципиального порядка. Так часть 1 статья 19 закона обязывает сотрудника перед применением физической силы предупредить преступника (преступников) о своём намерении и предоставить им возможность и время для выполнения своих законных требований – это ставит представителя власти в явно неравноправное, а главное, зачастую заведомо проигрышное положение по сравнению с посягающим и, как следствие, приводит к многочисленным жертвам среди сотрудников правоохранительных органов и законопослушных граждан. Столь же дискриминирующим выглядит содержание части 3 статьи 19, говорящей о необходимости стремиться к минимизации любого ущерба от применения силы. Часть 8 этой же статьи требует от сотрудника в 24-часовой срок предоставить рапорт непосредственному начальнику или руководителю ближайшего территориального органа о применении мер принуждения. Тем самым бремя доказывания своей невиновности возлагается на самого полицейского, что противоречит конституционным положениям о презумпции невиновности и грубо нарушает основопо249 лагающие нормы другого кодифицированного законодательного акта – Уголовнопроцессуального Кодекса РФ (см. части 1 и 2 статьи 14 УПК РФ). Таким образом, на законодательном уровне предпринимается попытка ограничить сферу действия кодифицированного (имеющего большую юридическую силу) нормативного акта – Уголовного Кодекса России и тем самым ещё больше ограничивать в правах сотрудников правоохранительных органов. Стремление Президента, пропрезидентского большинства ГосДумы и руководства МВД быстрее закончить реформирование милиции не позволяет должным образом не то, чтобы учесть, но даже элементарно изучить предложения представителей юридической науки и практики. Кроме того, разработчики проекта идут на поводу у части общественного мнения, в представлении которого сотрудники полиции – это люди, творящие «произвол и беспредел». Хотелось бы отметить, что действующее законодательство в части порядка применения полицией физической силы направлено на то, чтобы максимально обезопасить граждан от «произвола» сотрудников ОВД и на мой взгляд, даже в ущерб правам самих полицейских, которые при выполнении всех ограничительных требований закона в части применения мер принуждения вынуждены идти на риск, связанный с непредсказуемостью поведения задерживаемого лица (группы лиц). Делая вывод из вышесказанного отметим некоторые самые основные моменты: Во-первых, несмотря на то, что применение физической силы в отношении насилия со стороны гражданина (граждан) не имеет ограничений сотрудник полиции при не соответствующем закону его использованию может «посадить себя в галошу» и переквалифицировать себя из разрядов – «свидетеля» или «пострадавшего» в разряд «подозреваемый». Во-вторых, временные рамки, которые устанавливает ФЗ «О полиции» о порядке применения физической сил и других мер принуждения которые отражены в части 1 статьи 19 данного законодательства в большинстве случае играет «злую шутку» с сотрудниками внутренних дел и приводит зачастую к печальным последствиям. В-третьих, судебная система при рассмотрении дела об административном правонарушении или об уголовном деле при наличии достаточной доказательной базы даёт слишком «маленькое» наказание гражданам, что вызывает чувство безнаказанности у граждан, а у сотрудников полиции в свою очередь – ограниченность в правах и свободах. Для решения данных вопросов необходимо выводить законодательство на «новый уровень», это позволит обезопасить граждан и сотрудников ОВД от правонарушителей, создавать у них чувства защищённости и спокойствия, комфорта и веры в себя и свои силы. Всё это будет возможно при внесении изменений в действующее законодательство, его дополнении или полном пересмотре. 250 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ ПРОГРАММЫ «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» Желудков М.А., д.ю.н., доцент Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина Современная программа защиты объектов собственности «Безопасный город» имеет не только практическое значение при предупреждении преступности, но и занимает одно из ведущих направлений государственной политики в этой сфере, что влечет за собой новые возможности для переосмысления существующих в данной области научных и практических идей. Необходимость разработки особого системного подхода к развитию данной программы обусловлена следующими установками: 1) При современной реализации программы «Безопасный город» не применяется системный подход к защите всех объектов города, а эффективность использования программы охватывается только наращиванием камер видеонаблюдения. 2) При планировании размещения элементов программы не учитываются особые специфические стороны различных объектов собственности и свойства городских территорий. 3) Возрастают требования по повышению качества информационного обеспечения программы. 4) Отсутствует алгоритм действий различных субъектов системы безопасности в условиях постоянного получения и обновления различных видов информации. Таким образом, в целевом направлении действия этой программы заложена новая, в практическом плане сложная для разрешения проблема – создание в городской среде особой системы безопасности различных объектов, где «технические мероприятия определяются в зависимости от характера и специфики защищаемого объекта и построения средств защиты на основе высоких технологий» [4, С. 361] и не могут действовать без других элементов системы. В литературе отмечалось, что «идея системного подхода в том и состоит, что соответствующее действие в одном элементе системы координируется с действиями в других составляющих ее элементах» [8, С. 309]. В свою очередь, выявление содержания любой системы невозможно без обращения к основам построения, «к научным знаниям, закрепленным в теории систем (общей теории систем) представляющей собой специально-научную и логико-методологическую концепцию исследования совокупности сильно связанных объектов, обладающей свойствами организации, связности, целостности и возможности дальнейшего взаимодействия и разделения частей» [3, С. 125] На использование знаний общей теории систем впервые сконцентрировал внимание российский ученый А.А. Богданов. Он еще в 1912 г. в своей работе «Всеобщая организационная наука (тектология)» отразил определенные закономерности объективных законов развития объектов живой и неживой природы [4]. Дальнейшее развитие данной теории получило в 50-70-е годы XX-го века: М. Месарович [7, С. 48], Л. Заде [5], Р. Акофф [1], Дж. Клир [6], А.И. Уемов [9], Г.П. Щедровицкий [10] и др. Этими учеными были предложены новые логикоконцептуальные и математические подходы к вопросам системного исследования. В частности, Щедровицкий Г.Н. обосновал приоритет деятельного подхода над натуралистическим. 251 Если отвлечься от отдельных деталей, то в своей основе общая теория систем была призвана дать ответ на вопросы: каким образом должна строиться любая система, почему она возникает и из каких объектов (элементов) состоит, на какой результат она направлена. Любой, внешне не элементный, объект может быть изучен как подсистема целого, имеющий свои отдельные части, взаимодействующие между собой с помощью определенных функций. Подобная терминология позволяет использовать системный анализ для обозначения конкретных систем (система «Безопасный город» в Тамбовской области РФ), и для абстрактной теоретической модели (система предупреждения корыстной преступности). При анализе системы «Безопасный город» нами была поставлена установка на изучение принадлежности исследуемых элементов к этой системе. В качестве критерия соотношения были взяты за основу наличие объектов и субъектов защиты, полнота средств защиты и их взаимосвязь с целевой направленностью системы. В данном аспекте, выделялись лишь общие основы теории систем, отбрасывались множество возникающих по ходу вопросов и не затрагивались ряд рассматриваемых в литературе математических построений и логических компоновок систем. Однако именно выделение основных моментов представленной теории позволило яснее представить системное содержание программы «Безопасный город». По нашему мнению, программа «Безопасный город» – это динамически развивающаяся система, характеризующаяся следующими особенностями: - в ней можно выделить как фиксированные наборы подсистем видеонаблюдения, так и еще неопределенные, скрытые меры безопасности; - следует признать, что данной системе присущи как частные защитные элементы по причине малых воздействий, так и основные структурные компоненты, которые реализуют свойства эволюции и сохранения качественного состава безопасности городской среды; - система реализуется как функциональная структура элементов, по отработке их связи, задач и направлений деятельности, построения по горизонтали и вертикали. Общеизвестно, что для осуществления какой либо деятельности необходим набор общих и специальных средств, мероприятий, совокупность которых в их взаимодействии и составляет определенный механизм системного образования. Поэтому, система «Безопасный город» должна обладать определенным единством, где трансформация отдельных свойств в единое целое, сохраняет при этом численные значения этих свойств и не препятствует их количественным, и качественным изменениям. Важна особая координация деятельности отдельных субъектов безопасности на основе действующих правовых норм и правил, где каждый объект защиты индивидуален, но в применяемых мерах защиты устанавливаются системно-образующие связи, строится своеобразная модель действий по поводу безопасности. На данной основе, системный подход в реализации программы «Безопасный город» должен основываться на выполнении следующих мероприятий: 1) политическое, экономическое, социально-правовое обеспечение защищенности городской среды; 2) комплексность применяемых мер безопасности; 3) наличие общефедеральной и административно-территориальной нормативно-правовой базы обеспечения безопасности в городе; 4) сочетание общего, локального и индивидуальных методов защиты различных объектов; 252 5) закрепление за программой непосредственных субъектов защиты и их целенаправленное обеспечение для реализации соответствующих полномочий; 6) сочетание видовых мер обеспечения защищенности с конкретными имущественными объектами; 7) интеграция программы «Безопасный город» в другие международные и национальные системы безопасности; 8) создание координирующего органа программы, при соответствующем равноправии всех субъектов, объединенных общностью целей и задач по обеспечению безопасности в городской среде. Таким образом, системное построение программы «Безопасный город» рассматривается не как панацея для полной защиты всех объектов, а как полезное теоретико-методологическое средство, способное упростить процедуру обеспечения безопасности в городской среде, создать структурную модель взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, определяющих сущность, функционирование и развитие данной программы. Список использованной литературы: 1. Акофф Р.Л. Планирование в больших экономических системах. – М., 1972. 2. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука: в 2 книгах. – М., 1989. 3. Желудков М.А. Развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности: диссертация доктора юридических наук / М.А. Желудков. – М., 2012. С. 125. 4. Желудков М.А. Системные особенности информационного обеспечения защиты объектов собственности от корыстных преступлений против собственности / М.А. Желудков, М.В. Ююкина // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2013. – № 7. – С. 361. 5. Заде Л., Дезоер Ч. Теория линейных систем (Метод пространства состояний). – М., 1970. 6. Клир Дж. Системология. Автоматизация решения системных задач // пер. с англ. М.А. Зуева; под ред. А.И. Горлина. – М., 1990. 7. Месарович М., Такахара Я. Общая теория систем: математические основы // пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума; под ред. В.С. Емельянова. – М., 1978. С. 48. 8. Овчинский С.С. Преступное насилие. Преступность в городах / Составители: А.С. Овчинский, В.С. Овчинский. – М., 2007. С. 309. 9. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем. – М., 1978. 10. Щедровицкий Г.П. Проблемы методологии системного исследования. – М., 1964. 253 ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Жукокова Н.К., старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса Восточно-Казахстанский Государственный Университет имени Сарсена Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Республика Казахстан Судьи как представители судебной власти независимы и подчиняются только закону, несменяемы и неприкосновенны. Несменяемость и неприкосновенность судьи являются элементами его конституционно-правового статуса и гарантиями самостоятельности и независимости судебной власти. Законом Российской Федерации «О статусе судей» (далее – Закон РФ) установлено, что прекращение полномочий судей возможно только по основаниям, установленным настоящим законом [1]. Статья 24 Конституционного Закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее – закон РК) предусматривает, что полномочия судей могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом и иными законами РК [2]. Таким образом, казахстанский законодатель предусмотрел расширительный перечень оснований прекращения полномочий судьи, которые могут быть установлены и в других законах Республики Казахстан. Закон РФ и закон РК содержат одинаковый перечень оснований для прекращения полномочий судьи, за исключением вновь введенного с принятием поправок в закон РФ в 2013 году дополнительного основания для прекращения полномочий судей за нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные браться и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, могут быть прекращены полномочия судьи. Аналогичный запрет содержится в другом законе Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». Так статья 11 вышеуказанного закона устанавливает запрет для должностных и иных лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций и лиц, приравненных к ним, занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) за исключением случаев, предусмотренных законами [3]. Таким образом, дополнительные основания для прекращения полномочий судьи предусмотрены законом РК «О борьбе с коррупцией». Полагаем, что в виду особого статуса судьи и требованиями законодательной техники, все основания для прекращения полномочий судьи должны быть предусмотрены Конституцион254 ным законом РК «О судебной системе и статусе судей». Закон, определяющий правовое положение судей не должен содержать отсылочных норм, позволяющих устанавливать дополнительные основания для прекращения полномочий судьи. В качестве оснований для прекращения полномочий судьи в статье 28 Закона РК определены требования к судьям, при нарушении которых допускается возможность досрочного прекращения полномочий судьи, а именно судья обязан: 1) неукоснительно соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан, быть верен присяге судьи; 2) при выполнении своих конституционных обязанностей по отправлению правосудия, а также во внеслужебных отношениях соблюдать требования судейской этики и избегать всего, что могло бы опорочить авторитет, достоинство судьи или вызвать сомнения в его честности, справедливости, объективности и беспристрастности; 3) противостоять любым проявлениям коррупции и попыткам незаконного вмешательства в деятельность по отправлению правосудия; 4) соблюдать тайну совещания судей. Полагаем, что отсылка к вышеуказанной статье закона РК рассматривается законодателем как дисциплинарные проступки, поскольку в связи с этим допущена возможность прекращения полномочий судьи. В данном случае возникают разночтения между нормами закона РК. Так, в статье 39 закона РК определен исчерпывающий перечень оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Таким образом, буквально толкуя закон, следует, что привлечение судей к дисциплинарной ответственности по другим основаниям, не предусмотренным статьей 39 закона РК, не допускается. Автор полагает, что законодатель не должен составы дисциплинарных проступков дополнять общим дозволением применять такую санкцию, как прекращение полномочий во всех случаях невыполнения общих обязанностей, установленных ст. 28 Закона РК. Это не отвечает требованиям юридической техники при определении условий применения санкций. В силу неопределенности и оценочного характера многих использованных при этом законом понятий их однозначное толкование затруднительно, а органы, уполномоченные на применение этих норм, получают возможность принимать решения достаточно произвольно. В законодательстве Российской Федерации этот вопрос решен другим образом, а именно, предусмотрено, что дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений Закона «О статусе судей» и (или Кодекса судейской этики), в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Также в законе РФ дается определение понятия «дисциплинарный проступок» и соответственно не любое действие судьи в нарушение требований, предъявляемых к судьям, можно рассматривать как дисциплинарные проступки. Одной из форм прекращения полномочий судьи является отставка судьи. Под отставкой в законодательстве РК понимается особая форма прекращения полномочий судьи, имеющего безупречную репутацию, стаж судейской работы не менее пятнадцати лет, с сохранением за ним звания судьи, принадлежности к 255 судейскому сообществу, гарантий личной неприкосновенности и иных материальных и социальных гарантий, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей». Законодательство Российской Федерации не содержит привязки к определенному стажу работы, для того чтобы судья имел возможность уйти в отставку. При этом представляется более прогрессивным положение российского закона, не содержащего обязательного требования о наличии судейского стажа. Полагаем, что требование о наличии стажа работы в судейской должноси, содержащееся в казахстанском законодательстве, носит дискриминационный характер, по отношению к судьям, вынужденным уйти с должности по каким либо обстоятельствам, например, по состоянию здоровья, при этом, не имея 15 летнего стажа судейской работы. Полагаем, что для судьи должна быть предусмотрена возможность уйти в отставку, как по собственному желанию, так и по иным основаниям, предусмотренным законом. Заслуживает внимания и вопрос правового статуса судьи, находящегося в отставке. В законодательстве Казахстана действует институт приостановления отставки судьи. Закон также содержит основания для приостановления отставки судьи, а именно Отставка судьи приостанавливается в случаях осуществления им предпринимательской деятельности, вхождения в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, поступления на оплачиваемую должность, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Автор разделяет точку зрения о том, что следует различать статус действующего судьи и судьи в отставке [4]. В связи, с чем распространение на судей, находящихся в отставке, запретов, предъявляемых к действующему судье, не совсем логично и правомерно, поскольку нарушает конституционные права судей в отставке на свободу труда, на свободный выбор рода деятельности и профессии. Список использованной литературы: 1. Закон РФ от 26.06.1992 №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (с измен. от 12.03.2014) // СПС «Консультант плюс», 2014. 2. Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 № 132 «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (с измен. от 10.07.2013) // СПС «Заң», 2014. 3. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией» (с измен. от 03.07.2013) // СПС «Заң», 2014. 4. Ескендиров А.К. Предложения по дальнейшей модернизации судебной системы // http://www.zakon.kz 256 ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИРОВЫХ СУДЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кирсанов А.Н., магистрант 1 года обучения Научный руководитель – д.ю.н., профессор Трофимов В.В. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия На современном этапе развития Российской Федерации общество проявляет повышенное внимание к судебной системе. Мировые судьи, являющиеся составной частью судебной системы, играют огромную роль в построении эффективной системы защиты прав и интересов граждан и юридических лиц. Осуществление мер по повышению качества правосудия, совершенствованию судопроизводства и его постоянной адаптации к потребностям общества является необходимой задачей для повышения доверия населения к власти. Создание благоприятных условий для деятельности мировых судей напрямую связано с эффективностью деятельности всей судебной системы страны. В период введения в России института мировых судей в юридической литературе доминировала точка зрения, согласно которой федеральные суды общей юрисдикции будут, соответственно, освобождены от рассмотрения множества малозначительных уголовных дел, что создаст необходимые условия для наиболее эффективной профессиональной деятельности. Ведь, как свидетельствует практика зарубежных государств, именно суды первой инстанции с ограниченной компетенцией являются не только наиболее доступным местом правосудия для граждан, но и своеобразным фильтром для сложных уголовных дел, требующих более квалифицированного и тщательного рассмотрения. Однако на практике возникла другая проблема, связанная с увеличившейся нагрузкой на федеральные районные суды, вынужденные рассматривать апелляционные жалобы на судебные акты мировых судей. Имеют место и иные трудности. Так, в числе основных задач органов судейского сообщества, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», названы: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности. В вопросах организационного обеспечения деятельности районных судов управления Судебного департамента в регионах подотчетны советам судей. Между тем федеральное законодательство не содержит положений, обязывающих исполнительные органы субъектов Российской Федерации в какой-либо форме сотрудничать с органами судейского сообщества. По этой причине советы судей в регионах не могут в полном объеме реализовать свои полномочия в отношении мировых судей [4, С. 22]. Постановлением Совета судей Российской Федерации еще в 2005г. было рекомендовано в нормативных правовых актах о мировых судьях в субъектах Российской Федерации предусмотреть необходимость согласования с советами судей наиболее важных вопросов обеспечения их деятельности. Однако рекомендации Совета судей РФ полной реализации не нашли. Тем не менее, почти все субъекты Российской Федерации сообщили о тесном практическом сотрудничестве органов региональной власти с органами судейского сообщества. Так постановлением от 257 21 июня 2007 г. Совет судей Российской Федерации обратился к органам законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации с предложением законодательно закрепить формы взаимодействия с органами судейского сообщества в вопросах организационного обеспечения деятельности мировых судей. Однако наиболее сложная проблема организации деятельности российских мировых судей заключается в том, что мировые судьи в соответствии с федеральным законодательством являются судьями субъектов Российской Федерации, действуют в пределах судебных участков, создаваемых из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административнотерриториальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. При этом отсутствуют критерии, в каких случаях следует исходить при образовании судебных участков из расчета населения до 23 тыс. человек, если есть возможность образовать большее число судебных участков при меньшем количестве обслуживаемого населения. Например, в составе субъекта Российской Федерации (области) имеются два района с населением, соответственно, 10 и 13 тыс. человек. Учитывая, что мировой судья может обслуживать на своем участке, согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ, население до 23 тыс. человек, есть основание ставить вопрос об образовании одного судебного участка, мировой судья которого будет рассматривать отнесенные к его компетенции дела населения в 20 тыс. человек, проживающего на территории двух административных районов. Но, в то же время, у субъекта Российской Федерации имеются все основания ставить вопрос об образовании вместо одного двух судебных участков, поскольку население каждого района не превышает 15 тыс. человек. Таким образом, в связи с действующей редакцией ч. 4 ст. 4 указанного закона возникает вопрос о соотношении административно-территориального образования, в частности района, и судебного участка. Должен ли судебный участок ограничиваться пределами одного района или возможно образование одного судебного участка на несколько районов? Руководствуясь одной и той же нормой, правомерным на сегодняшний день следует признать осуществление мировым судьей правосудия на территории с населением и 23 тыс. человек, и с населением 10 тыс. человек, и менее того [5, С. 11]. Рассмотрение указанных положений Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ на практике приводит к различному толкованию субъектами Российской Федерации предоставленного им права законодательной инициативы по определению общего числа мировых судей и количества судебных участков. Исходя из своих интересов, они ставят вопрос об образовании дополнительных судебных участков на территориях с небольшим количеством населения, что может разгрузить районные суды и в то же время обеспечить незначительную нагрузку мировых судей. По мнению многих ученых, в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ требует оптимизации регулирование соотношения количества судебных участков и численности населения, проживающего на соответствующей территории [6, С. 3]. Здесь использован так называемый участковый принцип, суть которого заключается в том, что территория юрисдикции мирового судьи распространяется на судебный участок. Федеральный законодатель практически проигнорировал специфику конкретных муниципальных образований, обуславливающую различную нагрузку на судебные участки, что препятствует определению наиболее оптимальной модели организации мирового суда [7, С. 2-5]. В частности, на территории судебного участка могут находиться объекты (рынки, вокзалы, промышленные предприятия и т.п.), которые увеличивают показатели преступно258 сти и «гражданской конфликтности». Соответственно как мировые судьи, так и обратившиеся к ним граждане высказывают большое количество замечаний по поводу неравномерного распределения нагрузки. Так, например, в 2013 году среднемесячный показатель служебной нагрузки на одного мирового судью Тамбовской области составил 188 дел. Однако по отдельным судебным участкам Тамбовской области нагрузка превышает среднее областное значение в 1,5 раза и составляет более 200 дел и материалов в месяц (судебный участок № 1 г. Мичуринска, судебный участок № 1 Кирсановского района, судебный участок № 3 Рассказовского района области). Наиболее низкие показатели служебной нагрузки в 2013 году (ниже в 1,5 раза, чем среднеобластные) отмечены на судебных участках Гавриловского, Мучкапского, Бондарского, Пичаевского районов области. Таким образом, при определении необходимого числа судебных участков в конкретном субъекте Российской Федерации недостаточно принимать во внимание только численность населения, проживающего на обслуживаемой ими территории, но и учитывать уровень хозяйственного оборота, криминогенной обстановки, а также степень концентрации производства и другие местные особенности. В связи с этим высказываются предложения ввести дополнительные критерии помимо критерия численности, при этом в городах определяющим должно быть количество уголовных преступлений и гражданская конфликтность, а в сельской местности - территориальная удаленность населенных пунктов. Кроме того, несмотря на то, что законодательная инициатива в вопросе определения судебных участков, в границах которых действуют мировые судьи, принадлежит субъектам Федерации, она требует согласования с Верховным Судом РФ. Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ субъект Российской Федерации поставлен в такое положение, когда он фактически может только просить установить для него численность мировых судей. Таким образом, для образования нового судебного участка требуются согласованные действия государственных органов Федерации и ее субъектов. Это обусловлено тем, что хотя мировые судьи и являются «судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации», но в то же время они входят в единую судебную систему страны. Общее число мировых судей и количество судебных участков установлено Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Некоторые субъекты Федерации высказывают предложения об изменении законодательно установленного порядка и оставлении за федеральным законом права определения только общего количества мировых судей, конкретное же их количество и, соответственно, количество судебных участков в каждом российском регионе предлагается отнести на усмотрение непосредственно субъектов Российской Федерации. С такими предложениями вряд ли можно согласиться, ведь в случае их принятия будет нарушена стабильность судебной системы, возможность определения размеров ее финансирования и централизованного материально-технического обеспечения. Передача права создания и упразднения судебных участков и должностей мировых судей на усмотрение субъектов Федерации неизбежно приведет к разным условиям обеспечения деятельности мировых судей. В настоящее время порядок содержания мировой юстиции законодательно регулируется рядом законов, в том числе законами субъектов Российской Феде259 рации [8, С. 7]. Согласно законодательству, финансирование мировой юстиции разделено между федеральным и местными бюджетами: зарплата мировым судьям выплачивается из федерального бюджета, содержание помещений мировых судов, аппарата мировых судей, техническое обеспечение возлагаются на местные бюджеты. В различных субъектах России в законах о мировых судьях этот вопрос урегулирован по-разному. Но ясно одно, что материальное обеспечение мировых судей недооценивается в целом, а уровень технического укрепления помещений в частности. В конце 90-х годов прошлого века, в начале судебной реформы, предполагалось, что судебные участки мировых судей будут располагаться в пределах их территориальной подсудности. Идеи реформы строились на том, что мировой судья будет отправлять правосудие и находиться непосредственно в границах своего судебного участка. Именно в этом виделась идея доступности мирового судьи, приближенности к местному населению. Но в ходе реализации данных положений все оказалось не так просто. Трудности с размещением судебных участков мировых судей продолжают оставаться ахиллесовой пятой. Часто судебные участки мировых судей занимают служебные площади на праве аренды, причем иногда арендные отношения заключаются с частными лицами и организациями на относительно короткие, не превышающие одного года, сроки. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ отмечалось, что сделан существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы. Большинство необходимых законодательных и иных нормативных правовых актов уже принято. Изменения коснулись не только организации и условий работы судов, но и процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия. В то же время многие проблемы, связанные с деятельностью судебной системы, разрешить не удалось. Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. Поэтому необходимо, чтобы и на уровнях субъектов федерации принимались целевые программы развития «института мировых судей» что позволило бы решать новые задачи в области организации деятельности и материально-технического обеспечения, а также развития информационных технологий. Судебная реформа, проходящая в настоящее время в Российской Федерации, призвана укрепить авторитет судебной власти, сделать ее наиболее важным и действенным инструментом защиты прав граждан. Сила судебной власти в уважении цивилизованного общества к праву и суду, и чем выше уровень правосознания граждан в государстве, тем более высок уровень уважения к суду и его решениям. Список использованной литературы: 1. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 4 марта 2013 № 20-ФЗ) // СЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6270. 2. Федеральный закон от 14 марта 2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 июля 2013 № 185-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, № 11, ст. 1022. 3. Федеральный закон от 29 декабря 1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 № 402-ФЗ) // СЗ РФ, 2000, № 1, ст. 1. 260 4. Пашков В. Организационное обеспечение деятельности мировых судей // Администратор суда. 2007. № 3. С. 22. 5. Маркова Н.Л. Критерии формирования судебных участков мировых судей // Администратор суда. 2008. № 2. С. 11. 6. Цыганаш В., Сергеева С. Взаимосвязь потенциала судебной власти мирового судьи с организационными условиями его деятельности // Мировой судья. 2009. № 2. С. 3. 7. Александров С.В., Бурдина Е.В. Проблемы формирования судебных участков и доступ к суду // Мировой судья. 2007. № 9. С. 2-5. 8. Попова А.Д. Грабли для мировой юстиции (о проблеме финансирования мировых судов в современной России) // Администратор суда. 2007. № 1. С. 7. 9. Игнатов А.В. Доклад об организации деятельности мировых судей Тамбовской области в 2013 году // Официальный сайт управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области: URL: http://mir.tmbreg.ru/ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ ФОРМУЛИРОВАНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТКРЫТИЯ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОТНОШЕНИИ ДОЛЖНИКА-БАНКРОТА Ланг П.П., помощник судьи Арбитражного суда Самарской области, старший преподаватель кафедры государственно-правовых и общегуманитарных дисциплин Самарский институт бизнеса и управления, г. Самара, Россия Несмотря на то, что в России со стороны государства уделяется большое внимание законодательству, регулирующему вопросы несостоятельности (банкротства), о чем свидетельствуют многочисленные изменения и корректировки последнего, многие нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на современном этапе потеряли свою актуальность, имеют многочисленные противоречия, утратили свое практическое значение. Подобная ситуация в свою очередь обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования нормативного регулирования банкротства. В обоснование сказанного приведем следующие примеры. Сформулированное в статье 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2], такое последствие открытия конкурсного производства в отношении должника, как «прекращение исполнения по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» может привести к правовой неопределенности. Так, исполнительные документы могут быть не только о взыскании задолженности с должника, но и об обязании заключить договор или об обязании совершить иные действия, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об опровержении сведений несоответствующих действительности, об истребовании каких-либо документов, о сносе самовольной постройке и многое другое. Исходя из буквального толкования абзаца 5 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2] с даты открытия конкурсного производства в отношении должника прекраща261 ется исполнение по всем исполнительным документам в отношении данного должника. Подобное положение закона не защищает прав и интересов лиц, предъявивших к исполнению исполнительные документы не денежного характера, поскольку Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит правовых процедур исполнения указанных исполнительных документов. В связи, с чем предлагаем изменение рассматриваемой нормы (абзац 5 пункта 1 статьи 126) в следующей редакции: «…прекращается в отношении должника исполнение по исполнительным документам денежного характера, в том числе исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; …». Абзац 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2] определяет, что исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в связи с открытием конкурсного производства в отношении должника, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом. Сформулированная законодателем обязанность только судебного приставаисполнителя по передаче конкурсному управляющему должника исполнительного документа, по которому прекращено исполнение, ставит в привилегированное положение кредиторов, предъявивших к исполнению исполнительные документы не судебному приставу, а например, в банк в котором открыт расчетный счет должника. В приведенном примере, не смотря на открытие в отношении должника конкурсного производства, которое является основанием для прекращения исполнения по исполнительным документам, с расчетного счета должника будут списываться денежные средства в безакцептном порядке согласно положениям статей 854, 855 Гражданского кодекса Российской Федерации [1]. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [3] в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. С учетом данной нормы закона об исполнительном производстве, предлагаем изменение абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в следующей редакции: «…исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче лицом, осуществляющим исполнение данных исполнительных документов, конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом; …». Абзац 6 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2] по нашему мнению имеет некорректное изложение. В соответствии с упомянутой нормой права, с даты открытия конкурсного производства в отношении должника все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. 262 Некорректность в данном случае выражается, во-первых, в указании на необходимость рассмотрения определенных требований только в ходе конкурсного производства. При данном изложении не в полнее понятен смысл рассматриваемой нормы, а именно в каком порядке должны рассматриваться указанные требования. Думается, что законодатель все-таки имел в виду необходимость рассмотрения определенных требований в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) в период действия процедуры конкурсного производства, в отношении должника. Во-вторых, в действующей редакции абзац 6 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» вступает в противоречия с пунктом 1 статьи 61.8, статьей 201.8 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2]. И, в-третьих, указанная в рассматриваемом положении отсылочная норма на пункт 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не определяет исчерпывающий перечень текущих платежей, что в последствии обуславливает правовую неопределенности при применении данной нормы права, поскольку взыскание с должника в ходе конкурсного производства текущих платежей, не упомянутых в пункте 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», также происходит вне рамок дела о банкротстве. В связи с чем, предлагаем внести изменения в абзац 6 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в следующей редакции: «…все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением требований о взыскании текущих платежей, о взыскании морального вреда, о расторжении договора, а также имущественные требования в том числе о защите вещных прав, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, рассматриваются в рамках дела о банкротстве;…». Далее, считаем не совсем оправданным указание в абзаце 8 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2] на недопустимость наложения арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника в ходе конкурсного производства. Данная императивная норма абсолютно не направлена на защиту лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве), напротив, способствует в отдельных случаях неправомерному изъятию имущества должника. Следует также отметить, что вопреки рассматриваемому запрету, на практике арбитражные суды часто пользуются своим правом принятия обеспечительных мер в отношении имущества должника в ходе конкурсного производства, в случаях необходимости защиты прав заинтересованных лиц. Кроме того, основанием для снятия ареста в отношении имущества должника законодатель в данной норме называет решение суда о признании должника банкротом. Учитывая, что рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) относится к исключительной компетенции арбитражных судов, более правильным было бы указание на решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом), в качестве основания для снятия указанного ареста. В связи с чем, явствует необходимость изменения и изложения абзаца 8 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в следующей редакции: «…снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста 263 на имущество должника является решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;…». Список использованной литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 12.03.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 3. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 12.03.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Лосева Ю.А., студентка 5 курса Научный руководитель – к.ю.н., доцент Иванов С.А. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Вопрос о месте и роли прокуратуры России в системе органов государственной власти не раз становился предметом дискуссий, зачастую переходивших в ожесточенные споры с участием законодателей, политиков, практических работников органов прокуратуры, юстиции и др. Актуальность данного вопроса повысилась с принятием Федерального Закона от 05 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» разделившего органы прокуратуры фактически на две самостоятельные структуры - собственно прокуратуру и Следственный комитет - вновь обострились споры о месте и роли прокуратуры в системе разделения властей. [4, C. 89] В соответствии с Конституцией РФ прокуратура и законодательство о прокуратуре относится к исключительному ведению РФ (п. «о» ст. 71). В ст. 129 Конституции РФ определены общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Федерации. Более детально вопросы организации деятельности органов прокуратуры законодателем изложены в настоящем ФЗ и постоянно совершенствуются. [1, С. 59.] Правовые основы полномочий прокуроров заложены в Конституции РФ, в Законе «О прокуратуре Российской Федерации», других федеральных законах. В них указаны цели, функции, задачи и компетенция прокуратуры, которые в совокупности предопределяют единство и централизованность системы ее органов. Система органов российской прокуратуры страны является сложным организационным образованием, имеющим три уровня: Генеральную прокуратуру, прокуратуру субъектов РФ и прокуратуры городов и районов. Анализ современной деятельности органов прокуратуры и потребность её развития показывает, что цели и приоритеты координации для различных уровней прокурорской системы различны. При этом очевидна тенденция определения в нормативном порядке координаторов по направлениям, сферам правовых отношений из состава правоохранительных органов. Исходя из нормотворческой 264 практики, такие «координаторы по направлениям» определяются постановлениями Правительства и указами Президента РФ. [6, С. 78] Анализ современной деятельности органов прокуратуры и потребность её развития показывает, что цели и приоритеты координации для различных уровней прокурорской системы различны. При этом очевидна тенденция определения в нормативном порядке координаторов по направлениям, сферам правовых отношений из состава правоохранительных органов. Исходя из нормотворческой практики, такие «координаторы по направлениям» определяются постановлениями Правительства и указами Президента РФ. [7, С. 16]. В систему органов прокуратуры Российской Федерации входят: Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Вопрос о месте и роли прокуратуры России в системе государственной власти не раз становился предметом острых дискуссий, зачатую переходивших в ожесточенные споры с участие законодателей, политиков, практических работников органов прокуратуры. Причем обращает на себя внимание то обстоятельство, что «этот вопрос являлся дискуссионным в различные периоды истории России». Современный процесс реформирования института российской прокуратуры породил обсуждения касающиеся «судьбы прокуратуры как самостоятельного государственного органа, реализующего надзорные функции, и возможность ее включения в состав Министерство юстиции России». Остро встал вопрос о ликвидации прокуратуры, как надзорного органа. Проблема широко обсуждается в СМИ, на страницах современной печати, появились как сторонники, так и противники предлагаемых изменений. [6, С. 90] Думается, что для современной российской действительности место и роль прокуратуры в системе государственных органов имеет огромное значение, так как среди органов государственной власти, призванных обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина, особое место принадлежит органам прокуратуры. [2, С. 179] Анализ действующего законодательства показывает тесную взаимосвязь органов прокуратуры со всеми ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. При этом, прокуратура Российской Федерации действительно не вписывается ни в одну из ветвей государственной власти. Она сама обладает всеми необходимыми признаками ветви власти. В этой связи В.Н. Андриянов пишет: «Согласно устоявшимся общетеоретическим подходам каждая из ветвей власти в соответствии со своей природой, характером функций и назначением занимает свое место в общей системе государственной власти. Каждая из ветвей власти находит свое выражение в органах государственной власти. Поэтому ветвь государственной власти должна представлять совокупность органов государственной власти, имеющих общую функциональную направленность и методы деятельности. Тот или иной орган может быть отнесен к соответствующей ветви власти только в том случае, если он является независимым и организационно не подчинен структурам других ветвей государственной власти». Конституция РФ не использует понятия прокурорской власти. В ней система прокурорских органов рассматривается с позиции организации прокурорской деятельности. Между тем власть, осуществляемая органами прокуратуры, является самостоятельной и независимой от других ветвей власти. Она имеет исключительно ей принадле265 жащие полномочия, свою функциональную направленность и присущие только ей методы деятельности. По своей юридической природе прокурорская власть не может подчиняться какой-либо другой ветви власти. Это означает, что за прокуратурой следует признать определенную обособленность в механизме разделения властей. [3, С. 67] Таким образом, правильное понимание места прокуратуры России в системе органов государственной власти, федеральных государственных органов является необходимым условием ее эффективного и стабильного функционирования. Между тем в современной литературе верно отмечается, что три фундаментальные ветви власти следует дополнить инструментами контроля и сдерживания любой из них. В условиях России эту роль должны выполнять органы прокуратуры, которые обязаны устанавливать и принимать меры по устранению любых нарушений законов, от кого бы нарушения ни исходили. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 25.12.1993. 2. Абдуллина Р.Р. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации // Российская газета. - 2010. № 218. 3. Байкин И.М. Взаимоотношение прокуратуры и судебной власти в системе разделения властей России // Российский судья. - 2008. - № 7. 4. Ванькаев А.Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы // История государства и права. - 2010. - № 15. 5. Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Зерцало, 2009. 6. Кайнов В.И., Садыгова М.М. Роль прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовой аспект // История государства и права. - 2011. - № 9. 7. Чайка Ю.Я. О развитии органов прокуратуры // Адвокат. - 2009. - № 7. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Лужнова О.В., преподаватель кафедры правовых дисциплин Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Нарастающие темпы информатизации общества в настоящее время проявляются во всех сферах социальных отношений, знаменуя построение в Российской Федерации электронного государства. Концепция электронного государства предполагает реализацию последовательного, простого и индивидуализированного способа в предоставлении услуг и информации для населения - посредством использования информационных технологий. Одной из важных задач развития системы арбитражных судов является достижение единообразия судопроизводственной практики арбитражных судов. Достижение такого единообразия невозможно без постоянного обмена судами информацией о применяемых ими принципах судопроизводства и подходов к реше266 ниям тех или иных организационных проблем, возникающих при отправлении правосудия арбитражными судами. Правовое регулирование отношений, связанных с применением компьютерных технологий, в первую очередь, осуществляется Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ряде стран и на международном уровне происходит формирование нормативно-правовой базы, непосредственно нацеленной на развитие информационного общества, на превращение этого процесса в глобальный. Активно в этом процессе участвует и Россия. На территории Российской Федерации действуют более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента Российской Федерации, около 200 актов Правительства России, составляющие правовые основы глобализирующегося информационного общества. Развитие электронного правосудия в арбитражных судах началось с внедрения систем автоматизации процессов судопроизводства и делопроизводства. В 2002 году началось внедрение автоматизированной информационной системы «Судопроизводство» АИС СП. Система позволяет автоматизировать процессы судебного и общего делопроизводства, а также сбора и обработки судебной статистики в системе арбитражных судов Российской Федерации. Использование информационной системы для автоматизации судопроизводства в судах обеспечивает формирование единого информационного пространства, которое объединяет арбитражные суды всех инстанций. В целях организации деятельности Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в условиях арбитражного процессуального законодательства Приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.08. 2003 № 46 «Об утверждении порядка регистрации документов в электронной карточке прикладного комплекса программ «Судопроизводство» в Высшем Арбитражном суде Российской Федерации» утвержден порядок регистрации документов в электронной карточке прикладного комплекса программ «Судопроизводство». Порядок устанавливает единую систему регистрации документов в электронных карточках, которые содержат информацию о поступлении и движении исковых заявлений (заявлений), заявлений (представлений) о пересмотре судебных актов в порядке надзора, судебных дел и материалов, связанных с ними, а также о результатах их рассмотрения. Регистрация документов осуществляется специалистами канцелярии управления делопроизводства, специалистами судебных составов, специалистами Секретариата Пленума и Президиума высшего арбитражного суда Российской Федерации. В 2007 году разработана автоматизированная информационная система для информационно-справочных киосков АИС ИСК, которая позволяет посетителям арбитражных судов просматривать информацию о суде, графиках судебных заседаний и принятых судебных актов. В целях обеспечения максимальной открытости арбитражной судебной системы, во исполнение приказа Высшего Арбитражного Cуда от 15.02. 2007 № 14 «Об автоматизированной системе Банк решений арбитражных судов» введена в эксплуатацию автоматизированная система «Банк решений арбитражных судов», которая осуществляет аккумуляцию всех судебных актов (решений, определений, постановлений) в том виде, в каком они направлены сторонам, за исключением случаев, установленных данным приказом. В настоящее время правовой основой информации о деятельности Арбитражных Судов Российской Федерации является Положение о сайте Высшего Ар267 битражного Суда Российской Федерации в сети Интернет, утвержденного приказом Высшего Арбитражного Суда от 20.11 2009 №169 «О сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет». Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07 2008 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.071993 № 5485-1 «О государственной тайне», Указом Президента Российской Федерации от 28.06 1993 № 966 «О концепции правовой информатизации России, постановлением Совета судей Российской Федерации от 16.11 2001 № 60 «О концепции информационной политики судебной системы». Интернет-сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разработан в целях обеспечения доступа граждан, организаций, общественных объединений и органов государственной власти к информации о деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации, реализации механизмов открытости правосудия и информационного взаимодействия с гражданским сообществом, а также для решения иных задач в области информации (Адрес сайта высшего Арбитражного суда Российской Федерации в сети Интернет: www.arbitr.ru). С 2011 года на сайте Высшего Арбитражного Суда размещаются обращения в Высший Арбитражный суд Российской Федерации по судебным делам, находящимся в производстве арбитражных судов Российской Федерации (приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03 2011 № 25 «О размещении на сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по судебным делам, находящимся в производстве арбитражных судов Российской Федерации»). В рамках повышения эффективности процессов судебного делопроизводства, обеспечения полноты достоверности информации о ходе рассмотрения судебных дел, руководствуясь пунктом 2 статьи 20 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» с 2011 года в системах автоматизации судопроизводства размещается резолютивная часть судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела (приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04 2011 № 48 «О размещении резолютивных частей судебных актов в автоматизированных информационных системах Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации»). В целях реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии коррупции» и совершенствования организации работы по рассмотрению обращений организаций, предпринимателей, граждан и их представителей, руководствуясь статьей 20 Федерального закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», на основании приказа от 24.06 2010 № 86 «О вводе в эксплуатацию информационной системы подачи жалоб на действия судей и работников аппарата арбитражных судов Российской Федерации» функционирует информационная система подачи жалоб на действие судей и работников аппарата арбитражных судов Российской Федерации. В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации также реализована система публикации в режиме реального времени постановлений, принимаемых Президиумом ВАС РФ - система «Президиум - online», которая помогает сторонам отслеживать постановления в процессе заседания Президиума. В перспективе 268 подобный сервис планируется ввести в работу всех арбитражных судов. Благодаря этому, резолютивная часть любого решения станет доступна на сайте судов реального времени. Одним из способов совершенствования организации работы арбитражных судов является видеоконференцсвязь, как один из самых быстрорастущих в России сегментов рынка телекоммуникаций. Основное преимущество, которое обеспечивает видеоконференцсвязь - это возможность руководителям и работникам судов удаленно присутствовать сразу в нескольких местах: проводить удаленные совещания, консультироваться с коллегами, проводить дистанционное обучение и т.п. По нашему мнению, использование в арбитражных судах видеоконференцсвязи сокращает временные и финансовые затраты. Этот способ коммуникации используется не только для проведения совещаний и конференций, но и в процессе судебного разбирательства. В результате использования видеоконференцсвязи, лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, территориально удаленные от места судебного заседания, могут общаться. Исходя их вышеизложенного можно сделать вывод, что Арбитражная система Российской Федерации предлагает максимум усилий для достижения полной транстпарентности своей деятельности и предоставления максимума информации о своей работе, как сторонам судебного процесса, так и любым заинтересованным лицам. Одна из основных целей создания внешних сервисов раскрытия информации является достижение единообразия судебной практики арбитражных судов на территории России. Данными сервисами, в частности, являются Картотека Арбитражных Дел, Банк Решений Арбитражных Судов, Календарь Судебных Заседаний, Президиум-Онлайн, Видеотрансляция заседаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Внедрение «Электронного правосудия» является одним из бесспорных достижений: быстрота работы с базой данных, эргономичность хранения и т.д. Однако, по мнению Е.Г. Авакян, переход на электронный документооборот, а также принятие Федерального закона от 27.07.2010 № 228 «О внесении изменений в арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» ставят перед арбитражной системой Российской Федерации целый ряд новых, ранее, не рассматривающихся теоретических правовых вопросов, таких как определение относимости и допустимости электронных доказательств; установление подлинности электронного документа; идентификация лица, подающего электронные документы в суд; соотношение с точки зрения приоритетности электронного и бумажного документа; подтверждение уплаты государственной пошлины копиями платежных документов; а также процессуальные последствия обнаружения подложности соответствующих копий; принятие судом в качестве доказательств направления материалов дела сторонам отчетов о доставке и прочтении сообщений электронной почты [1, С. 73]. Ведение электронного документооборота требует наличия информационнотехнических навыков у судей и работников аппаратов судов, а также усиления материально-технической базы судов. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что в результате расширения границ информационной деятельности, информационных технологий остро встает вопрос об эффективном использовании в работе арбитражного суда информационного потенциала, отвечающим меркам научно-технического прогресса. Действующие системы информационного обеспечения требуют дальнейшего развития, а именно: 269 - внесение поправок в АПК РФ, закрепляющие обязанность судов публиковать аудиозаписи судебных заседаний в сети Интернет; - проверку подлинности и аутентичности электронных документов (соответствие документов оригиналу, предоставленных участником судебного процесса в суд); - обеспечение безопасности, хранящейся в системах информации (разработка специальных программ и технических комплексов для защиты информации, передаваемой по линии связи); - оперативное внесение изменений в электронную систему, связанную с изменением законодательства; - оповещение участников процесса о подаче стороной нового электронного документа письмом, направляемым на электронную почту; - повышение уровня образования и информированности в рассматриваемой сфере сотрудников судов; - проведение различных программ и мероприятий, направленных на повышение грамотности граждан и их осведомленности о возможностях применения «Электронного правосудия», которые должны функционировать не только на федеральном уровне, как это имеет место в современных реалиях, но и на региональном. Все эти нововведения направлены на дополнительные гарантии доступности и открытости правосудия, а также на исключение злоупотреблений со стороны недобросовестных участников процесса. При этом для участников процесса они являются правом, а не обязанностью, то есть зависят от волеизъявления сторон. Список использованной литературы: 1. Авакян Е.Г. Опыт создания системы электронного правосудия в арбитражных судах Российской федерации. // ВАС РФ. 2011. № 6. О ПРИВЛЕЧЕНИИ СООТВЕТЧИКА К УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ Миронова И.Н. – к.ю.н., доцент Тамбовский государственный технический университет, г. Тамбов, Россия Правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде невозможно без четкого определения круга лиц, участвующих в процессе, в том числе соответчиков. Согласно части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при рассмотрении дела в суде в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. Разрешая процессуальные вопросы в ходе рассмотрения дела, судом выносятся судебные постановления в форме определений. Статья 224 ГПК РФ устанавливает общие правила о двух видах определений: - определения, выносимые в совещательной комнате в форме самостоятельных процессуальных документов – определений суда; - определения, выносимые при разрешении несложных вопросов без удаления в совещательную комнату, которые заносятся в протокол судебного заседания (протокольные определения [8]). 270 Таким образом, критерием для разрешения вопроса о том, должно ли быть вынесено определение в форме отдельного процессуального документа либо определение с занесением его содержания в протокол судебного заседания, является установление судом вопроса, разрешается ли сложный или несложный вопрос, по которому должно быть вынесено определение. В отдельных случаях в законодательстве прямо указывается, что при разрешении тех или иных вопросов выносятся определения, что копии определений направляются лицам, участвующим в деле (например, определения о приостановлении или прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (статья 227 ГПК РФ). ГПК РФ не содержит обязательного правила, согласно которому разрешение вопроса о привлечении соответчика к участию в деле по инициативе суда оформляется определением суда, выносимым в форме отдельного процессуального документа, копия которого направляется соответчику. При этом в ГПК РФ содержатся специальные нормы, предусматривающее вынесение определений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (статьи 42, 43). Соответчики могут привлекаться к участию в деле по инициативе суда либо лиц, участвующих в деле (например, по ходатайству, заявленному в ходе предварительного судебного заседания). Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» устанавливает, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам. Однако при разрешении вопроса о привлечении к участию в деле соответчика как по инициативе суде, так и по инициативе лиц, участвующих в деле, правоприменительная практика является разнообразной: в отдельных случаях судами выносятся определения в форме самостоятельного документа, в иных – суды заносят такие определения в протокол судебного заседания [см. например, 4, 5, 6, 7], мотивируя это тем, что у судьи есть право при разрешении несложных вопросов выносить определения, которые заносятся в протокол судебного заседания. При вынесении протокольного определения по данному вопросу лицу, привлеченному в качестве соответчика, направляются, как правило, копия искового заявления с приложением материалов, обосновывающих требования истца, и судебная повестка, из которой соответчик узнает о привлечении его к участию в деле и о необходимости явиться в судебное заседание. Копия определения, занесенного в протокол, соответчику не направляется и на практике либо предоставляется по просьбе соответчика, либо не предоставляется. Имеются случаи, когда отказ в удовлетворении просьбы о предоставлении копии определения о привлечении лица в качестве соответчика мотивируется пунктом 7.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде от 29 апреля 2003 г. № 36, согласно которому копия протокола судебного заседания изготавливается за счет участника судебного разбирательства. При запрашивании копии определения, которым соответчик привлечен к участию в деле, цель стороны – не получить копию протокола судебного заседа271 ния, а установить выводы, на которых основываются требования к привлеченному к участию в дело лицу, то есть, по сути, правовое основание иска, так как участие конкретного лица в гражданском процессе в качестве ответчика определяется наличием предположения о том, что ответчик является носителем спорной обязанности по предъявленному требованию истца [9, С. 155]. Поскольку если при первоначальной подаче иска привлеченный к участию в дело соответчик в исковом заявлении не был указан, значит, в подаваемом заявлении требования к нему не только не заявлены, но и не обоснованы. А согласно статье 131 ГПК РФ в исковом заявлении, копия которого направляется ответчику, помимо иных обстоятельств должны быть указаны наименование ответчика, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Несоблюдение требований к содержанию искового заявления, обеспечивающего именно ответчика информацией о предъявляемых к нему требованиях, является основанием для оставления искового заявления без движения. При подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены (статья 150 ГПК РФ). Однако при вызове соответчика повесткой и направлении ему копии искового заявления, в котором не обоснованы требования к нему, без копии определения с изложенными в нем мотивами привлечения соответчик лишен возможности надлежащим образом подготовиться к судебному заседанию, выработать обоснованную правовую позицию, определить представителя по делу, поскольку именно в определении суда, как выносимом в форме отдельного процессуального документа, так и в форме протокольного определения, содержатся мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (статья 225 ГПК РФ). Тем самым, без установления оснований, по которым соответчик привлечен к участию в деле, он лишается надлежащим образом нести бремя доказывания обстоятельств, поскольку ему затруднительно возражать без наличия информации о мотивах его привлечения в процесс. Ознакомление с материалами дела, в том числе с использованием технических средств, без направления соответчику копии определения не только лишает его права изначально знать о мотивах привлечения его к участию в дело, но и также не способствует быстрому и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в судах. Таким образом, привлечение соответчика к участию в деле протокольным определением, копия которого ему не направляется, не позволяет надлежащим образом подготовиться к судебному заседанию, не способствует оперативному рассмотрению и разрешению гражданских дел в судах. Непредставление копии протокольного определения по запросу, как представляется, нарушает закрепленный в законодательстве принцип состязательности сторон, когда суд в соответствии со статьей 12 ГПК РФ оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав. Устранение данной неопределенности возможно посредством внесения изменений в ГПК РФ, предусматривающих необходимость вынесения судом определения о привлечении к участию в деле соответчика и направления его копии привлеченному лицу. 272 Список использованной литературы: 1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС «Консультант Плюс». 2. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // СПС «Консультант Плюс». 3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // СПС «Консультант Плюс». 4. Апелляционное определение Лесозаводского районного суда Приморского края от 24.02.2014 по делу № 11-4/2014 // СПС «Консультант Плюс». 5. Решение Советского районного суда города Липецка от 05.03.2014 по делу № 2-644/2014 // СПС «Консультант Плюс». 6. Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 05.02.2014 по делу № 2-13/2014 // СПС «Консультант Плюс». 7. Определение о прекращении производства по делу Тейковского районного суда Ивановской области от 17.02.2014 по делу № 2-13/2014 // СПС «Консультант Плюс». 8. Гражданский процесс: Учебник / Н.П. Антипов, В.А. Бабаков, И.А. Волкова и др.; под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. 448 с. // СПС «Консультант Плюс». 9. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014. - 960 с. ИСК КАК СРЕДСТВО СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ Молчанова С.И., к.ю.н., старший преподаватель Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Право на судебную защиту принято считать одним из важнейших прав российских граждан, предопределенным исходной концепцией Конституции РФ, ориентирующей весь политический механизм на охрану и защиту интересов личности. Право на обращение в суд за судебной защитой - это установленная законом возможность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного или оспоренного (действительно или предполагаемого) права или охраняемого законом интереса [1, С. 15]. Право на судебную защиту можно рассматривать с материальной и процессуальной стороны. Причем материально-правовую сторону права на судебную защиту можно выявить в процессе рассмотрения и разрешения дела по существу. Что же касается процессуального аспекта права на судебную защиту в исковом производстве, то он заключается в возможности заинтересованного лица осуществлять свои права путем подачи искового заявления для возбуждения гражданского судопроизводства. Термин «иск» не однозначно определяется в теории права, законодательстве и правоприменительной практике, соответственно, разный смысл вкладывается в словосочетание «право на иск», которое рассматривается в разных ракурсах. 273 Если иск понимается как материально-правовое требование истца к ответчику, то право на иск - это правомочие на принудительное осуществление своего права через суд (здесь речь идет о праве материальном). По мнению Н.М. Коршунова, право на иск в материальном смысле представляет собой право требовать судебной защиты своего нарушенного либо оспариваемого права: принудительного исполнения ответчиком своей обязанности перед истцом, т.е. это право на судебное решение дела в свою пользу [5, С. 219]. В случае, когда иск рассматривается как требование о защите нарушенного или оспариваемого права, обращенное к суду, то право на иск будет означать право на обращение в суд за судебной защитой или право на предъявление иска, т.е. право процессуальное. Следует согласиться с мнением Т.В. Сахновой о том, что права на иск без иска не существует [8, С. 18]. Это действительно так, поскольку для реализации права на иск в суде необходимо иметь предпосылки и выполнить определенные условия. Требование истца к ответчику возникает и может существовать до и вне процесса как спорное состояние правоотношения истца с ответчиком. Данное требование вызывает необходимость предъявления иска, но само в иске, по мнению В.М. Семенова, не становится равнозначным требованию истца к суду, а, наоборот, проявляется в предмете и основании иска [3, С. 232]. Г.Л. Осокина полагает, что когда истец обращается в суд с иском к ответчику, он исходит из того, что у него есть право на возбуждение процесса (право на предъявление иска) и право на удовлетворение своего материально-правового требования. Эти два правомочия (право на предъявление и право на удовлетворение иска) должны существовать в единстве, поскольку право на предъявление иска не может существовать без права на удовлетворение иска [6, С. 45]. Необходимо отметить, что эти два правомочия являются в определенной степени самостоятельными. Например, если требование подлежит рассмотрению в ином порядке (досудебном), то право на предъявление иска может временно отсутствовать, а право на удовлетворение притязания остается. Здесь уже будет право на удовлетворение требования. В случае, когда у истца в действительности нет права, защиты которого он требовал, то право на удовлетворение иска отсутствует. Случаи совпадения права на предъявление иска и права на удовлетворение иска составляют идеальный вариант защиты нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, т.е. только тогда означают полную и всестороннюю реализацию иска как средства защиты прав и законных интересов. Игнорирование различия этих понятий часто ведет к тому, что отсутствие материального субъективного права (права на удовлетворение иска) ошибочно рассматривается как условие, которое исключает возможность реализовать право на обращение в суд. Функции суда при возбуждении гражданского судопроизводства как раз и состоят в проверке наличия предпосылок и выполнения истцом условий, предусмотренных процессуальными Кодексами для предъявления искового заявления в суд. Гражданин может предъявить иск только при соблюдении следующих условий: - во-первых, он должен обладать правом на предъявление иска; - во-вторых, выполнить предварительные условия его реализации; - в-третьих, соблюсти правила обращения к суду. Правом на предъявление иска называется право инициировать и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового 274 спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это право на правосудие по конкретному материально-правовому спору [4, С. 157]. Судебная защита в гражданском процессе обеспечивается наделением заинтересованного лица по существу неограниченным правом на предъявление иска. [7, С. 95]. Предъявление иска является реализацией права на судебную защиту, при этом у суда возникает не столько право, сколько обязанность принятия и рассмотрения искового заявления в случае, если оно подано с соблюдением установленных законом условий. Между тем, как всякая возможность, практическое осуществление права на обращение в суд должно зависеть от определенных условий. Предпосылки права на предъявление иска образуют объективный фактический состав основания права на предъявление иска. Этот состав неподвижен, лишен двигательного действия по возбуждению производства. В данном составе отсутствует воля, которая вызывает возникновение гражданского процесса и выражается в форме предъявления иска. Предъявление иска предполагает соблюдение определенного порядка, при нарушении которого рассмотрение дела по существу не состоится. Предпосылки права на предъявление иска - обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу [9, С. 209]. Под условиями реализации права на предъявление иска, по мнению М.А. Гурвича, понимаются такие обстоятельства процессуального характера (юридические факты), с которыми связывается надлежащее осуществление возникшего субъективного права на предъявление иска [2, С. 87]: - необходимость подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; - подсудность дела суду; - процессуальная дееспособность истца; - наличие полномочий представителя на ведение дела; - соблюдение формы и содержания заявления с приложением соответствующих документов; - оплата государственной пошлины. Несоблюдение условий реализации права на предъявление иска при наличии у заинтересованного лица права на процесс означает несоблюдение установленного законом порядка его реализации. Если несоблюдение условий реализации права на предъявление иска обнаруживается в стадии возбуждения производства по гражданскому делу, то судья возвращает исковое заявление либо оставляет заявление без движения (например, если не оплачена госпошлина). Несоблюдение установленного порядка реализации права на предъявление иска в этом случае не препятствует повторному обращению в суд с аналогичным требованием после устранения заявителем допущенного нарушения. Иск - средство защиты цивилистических по своей природе прав, свобод и интересов. Однако он не составляет элемента этих прав и не отождествляем с притязанием, из них вытекающим. Актуализация иска как средства защиты как действия, выражающего определенное соотношение, происходит в судебном процессе благодаря реализации права на судебную защиту в определенных процессуальных правоотношениях. Для нормального развития правоотношения и реализации права иск не нужен. 275 Список использованной литературы: 1. Абознова О.В. Проблемы реализации права на обращение за судебной защитой в гражданском и арбитражном процессе // Закон. 2006. № 11. 2. Гурвич М.А. Право на иск. М., 1978, 330 с. 3. Комиссаров К.И., Семенова В.И. Советский гражданский процесс. М., 1988, 475 с. 4. Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954, 501 с. 5. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: Учебник. М., 2006, 389 с. 6. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000, 262 с. 7. Сахнова Т. О концептуальных категориях исковой защиты (к дискуссии о современном понимании иска) // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 2. 8. Сахнова Т.В. О концептуальных категориях исковой защиты // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2006. 9. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов. М., 2004, 411 с. К ВОПРОСУ О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ Попов А.Н., к.ю.н., доцент Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Представляется, что в конкретных условиях российской действительности создание и деятельность муниципальной полиции и муниципальных органов охраны общественного порядка является положительным процессом, ибо достигается главная цель-связь полиция с населением, от участия которого в охране правопорядка в конечном счёте зависит качество и эффективность функционирования органов внутренних дел в целом и полиции в частности. Попытаемся теперь определить место и роль муниципальной полиции в системе органов местного самоуправления, имея в виду муниципальные органы охраны общественного порядка на уровне городов, районов, районов в городах и других более мелких административно-территориальных образований (поселки, села и т.п.). Россия уже имеет исторический опыт создания во второй половине XIX - начале XX вв. органов полиции, которым были присущи признаки современных муниципальных органов полиции. В то же время следует обратить внимание, что муниципальные органы полиции существуют в настоящее время во многих зарубежных государствах с развитыми полицейскими системами: США, Франции, Германии, Англии, Финляндии и др.. Применительно к полицейским образованиям в зарубежных государствах принято выделять две тенденции: к децентрализации, которая более распространена и предполагает наличие органов муниципальной полиции, и к централизации, предполагающей подчинение полиции на уровне городов, районов и других вышестоящим органам. Характерно, что процесс децентрализации полиции идет только в тех странах, где режим государственной политической власти отличается стабильностью. В остальных государствах, где существуют те или иные факторы дестабилизации обстановки, юристы-профессионалы и представители местной власти чаще всего ведут речь о сочетании этих двух принципов. Полагаем, что для России более предпочтительным является принцип децентрализации. 276 К компетенции муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной полиции) в современных условиях относятся: - обеспечение безопасности граждан на улицах, в парках и других общественных местах, жилых микрорайонах (населенных пунктах); - оказание содействия правоохранительным органам и иным государственным органам и организациям в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению общественной безопасности; - оказание помощи государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; - осуществление в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства досудебной подготовки материалов в протокольной форме по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов охраны общественного порядка; - охрана объектов, определяемых главой муниципального образования; - проведение мероприятия экологического характера, т.е. по охране и защите природных богатств и окружающей среды. Видимо, в силу косности сознания сотрудников правоохранительных органов, в том числе правосознания, опрошенные сотрудники Министерства внутренних дел Российской Федерации оценивают создание муниципальной полиции как преждевременную меру, аргументируя свое мнение следующим образом. Во-первых, в переходный период до окончательной стабилизации обстановки желательно сохранить целостность государственных структур силовой направленности, так как муниципальные органы охраны общественного порядка легче использовать для разрешения местных споров и конфликтов и прикрытия незаконных вооруженных формирований. В качестве аргумента приводится факт создания на территориях Северо-кавказских республик указанных военизированных подразделений выполнявших различные силовые заказы, в том числе межнационального экстремистского толка и практически вышли из подчинения руководства республик, допускали факты конфронтации с правоохранительными органами и нарушения законности. Для роспуска этих формирований потребовались значительные усилия со стороны федеральных органов власти. Во-вторых, существовавший менталитет населения по отношению к российской полиции включал определенную степень доверия к ней, стремления граждан содействовать, помогать полиции, что позволяло более или менее успешно решать многие оперативно-служебные задачи на местах. Передача же функций охраны общественного порядка муниципальным формированиям потребует времени для создания их авторитета среди граждан и может снизить эффективность работы по поддержанию правопорядка. В-третьих, создание муниципальных органов охраны общественного порядка вне системы МВД России затруднено в условиях острого бюджетного дефицита субъектов Федерации. В то же время потребуется выделение ассигнований не только на зарплату, но и на автотранспорт, средства связи, индивидуальной защиты и активной обороны. Кроме того, не обеспечено правовое регулирование деятельности этих органов, что также потребует немалого времени. На втором этапе рассматриваемого процесса в состав указанных муниципальных органов предполагается передать службу участковых инспекторов поли277 ции; на третьем - вывести муниципальную полиции из системы МВД России и передать ее в исключительное ведение органов местного самоуправления, что вообще не привычно для нашей действительности. В качестве контраргументов вышеприведенным доводам опрошенных сотрудников можно высказать ряд положений: - муниципальные органы охраны общественного порядка непосредственно приближают правоохранительную деятельность к населению и тем самым способствуют повышению ее качества и эффективности, так как без помощи общественности никакие правоохранительные органы не могут успешно решать стоящие перед ними задачи; - только связь с населением позволит выявить конкретные (местные) насущные задачи охраны общественного порядка и определить набор, а также иерархию социальных услуг, которые могут и должны оказывать сотрудники муниципальной полиции; - только население, структурно и материально организованное в пределах развитого гражданского общества, может осуществлять реальный контроль за законностью в деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка, что будет способствовать формированию в России демократического правового государства. СУЩЕСТВОВАЛА ЛИ АПЕЛЛЯЦИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ СССР? Шепелин Е.А., аспирант 2 года обучения, заместитель председателя Саратовского областного суда по гражданским делам Научный руководитель - д.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского процесса Исаенкова О.В. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия Советский период развития апелляционного производства в отечественном гражданском процессе признается исследователями одним из самых дискуссионных в истории возникновения и развития данного института. Причиной данного утверждения является тот факт, что декретами 1917 года № 1 и 2 «О суде» был предусмотрен порядок, в соответствии с которым гражданские дела рассматривались по существу только в первой инстанции, апелляция упразднена, а кассация представляла собой рассмотрение без существа дела. Основанием кассационного обжалования признавалась только неправильность судебного решения, под которой понималось: 1) нарушение и неправильное применение действующих законов; 2) явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, разрешавшим дело по существу. Истолкование судом фактической стороны дела, как подчеркивалось в учебной литературе того времени, не подлежало проверке в кассационном порядке. При этом суд кассационной инстанции обладал собственной инициативой в виде полномочия выходить за пределы жалобы стороны [2, С. 241, 244]. Отличия советской кассации от классической, при которой суд кассационной инстанции, отменив решение, передает дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, конечно же, очевидны. В учебной литературе 1950-х годов отмечалось, что советская кассация, носившая проверочный характер, имела целью не установление фактов, порождав278 ших правоотношения, и не окончательную оценку доказательств, а проверку правильности и достаточности исследования и выводов суда первой инстанции при установлении им фактов и правильности применения к ним действовавших правовых норм [3, С. 171]. По мнению В.М. Лейдермана, дело переоценивалось кассационным судом с фактической точки зрения, но это переоценка не одного факта, а их совокупности [4, С. 22]. Однако ряд правовых норм законодательства того времени свидетельствовал о спорности этого вывода. Например, ст. 15 Закона о судоустройстве допускала возможность представления сторонами новых материалов, что теоретиками воспринималось как развитие принципа состязательности [3, С. 172]. Кроме того, письменный доказательственный материал, как имевшийся в деле, так и новый, суд высшей инстанции подвергал оценке, «применяя метод объективной оценки фактического материала дела в его совокупности и значении для отыскания материальной истины по делу» [3, С. 173]. Необходимо также отметить, что представление в суд кассационной инстанции новых доказательств имело свои ограничения: стороны могли представлять только письменные доказательства, но не вправе требовать допроса свидетелей, производства новой экспертизы и т.д. Однако принципиально вопрос о представлении новых доказательств был решен положительно, что впоследствии также подтвердилось принятием постановления Пленума ВС СССР от 01 декабря 1950 года «Об устранении недостатков в работе суда по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке», которое имело значение и для гражданской кассации. К полномочиям суда кассационной инстанции, согласно ст. 246 ГПК РСФСР, относились оставление решения в силе; прекращение дела при нарушении правил подсудности; отмена решения полностью или в части с передачей дела на новое рассмотрение в том же или другом составе суда; изменение решения без передачи на новое рассмотрение. Кроме того, полномочия суда второй инстанции неодинаково определялись в ГПК союзных республик и ГПК РСФСР. Ст. 246 ГПК РСФСР не только не допускала вынесения нового решения, но запрещала также вынесение его под видом изменения решения. Только по трудовым спорам ст. 246-а ГПК РСФСР разрешала вынесение нового по существу решения. В отличие от указанной нормы ГПК некоторых союзных республик (Белорусской ССР, Украинской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР) допускали вынесение судом второй инстанции нового судебного решения [5, С. 12-13]. Теоретиками высказывались разные точки зрения на последствия кассационного рассмотрения дела. В.П. Попов указывал, что кассационный суд вправе только рекомендовать суду первой инстанции пределы отыскания новых доказательств [5, С. 6], а В.М. Лейдерман – что все указания кассационной инстанции обязательны для нижестоящего суда [4, С. 20]. Постановление Пленума ВС СССР от 25 апреля 1947 года предоставило возможность суду кассационной инстанции после вторичной отмены решения принять дело к своему производству и в исключительных случаях передать его опять на новое рассмотрение в нижестоящий суд. Постановление Пленума ВС СССР в 1952 году обязало областные и Верховные суды в случае повторной отмены во всех случаях принимать дело к своему производству по первой инстанции. Советское кассирование решений оценивалось теорией как производство по рассмотрению и проверке судебных решений, не вступивших в законную силу [3, С. 174]. 279 Вопреки традиционной судебной инстанционности, выработанной веками, в виде трехзвенной системы (первая инстанция, вторая – апелляция и третья – кассация) СССР перешел на двухзвенную систему, предусматривавшую рассмотрение дела судом по первой инстанции и судебную кассацию. К официальным причинам упразднения апелляции как способа обжалования судебных решений, как указывает Е.В. Караваева, были отнесены устранение волокиты и упрощение судебного производства, нецелесообразность рассмотрения дела дважды по существу, отступления на практике от принципа устности и удорожание процесса без пользы для тяжущихся [1, С. 21]. Однако изучение позиций советских процессуалистов позволяет сегодня сделать вывод о том, что единственное различие, на которое они указывают как на нечто качественное отличающее советскую кассацию от буржуазных способов обжалования судебных решений, - это классовая природа буржуазной апелляции, направленная на охрану интересов господствовавшего капиталистического класса. В противовес заявлялось, что советская кассация, носившая, надо признать, не менее классовый характер, охраняла интересы рабоче-крестьянского социального пласта, оберегала социалистические правоотношения. Противопоставление социалистического судоустройства судебной системе западного (буржуазного) типа явилось политическим и социально-психологическим обоснованием разрушения старой системы судов и построения новой. Возможное объяснение тому, что дело по указанию суда кассационной инстанции должно быть заново решено местным судом, а не вышестоящим судом, необходимая близость суда к народу, который его избирает и контролирует, оказывает воспитательное воздействие, а также к местным обычаям, что стимулирует более глубокое и всестороннее изучение фактов дела [3, С. 176]. Взгляд из настоящего времени, конечно же, коснется вопроса законности и ее нарушения в результате такого мировоззрения. Сегодня это недопустимо и с этим борется государство, пытаясь установить единообразие судебной практики и исключить влияние населения на судебную власть. Однако неправильно полагать, что советская кассация – продукт чисто революционных идей, взглядов законодателя новой формации. Почва для ее образования возникла задолго до 1917 года, в царской России. Постепенно в дореволюционной России рамки кассации начинают раздвигаться. В Сенате, в функции которого входил пересмотр решений только в обжалуемой части, начинают раздаваться голоса о необходимости проверки решения без ограничения доводами жалобы, о необходимости выхода за них. Сенат в своей судебной практике начинает колебаться, высказываясь иногда, что нарушение палатой закона должно служить поводом к отмене решения и при отсутствии указания на него в кассационной жалобе [3, С. 178]. До 1922 года процессуальное законодательство было общим как для уголовного, так и для гражданского процесса. Введение в действие ГК РСФСР потребовало дифференцированного регулирования гражданского процесса. Изначально проект ГПК регламентировал «чистую» кассацию, при которой по существу решение не обжаловалось, а кассационная жалоба могла содержать лишь требование к высшей инстанции проверить соответствие решения действовавшим материальным и процессуальным законам. Согласно ст. 246 ГПК РСФСР 1923 г. суд высшей инстанции, признав жалобу неосновательной, оставляет ее без последствий. В случае признания жалобы заслуживающей уважения, суд высшей инстанции отменяет решение полностью или в части и либо дело производством 280 прекращает, когда спор не подлежит разрешению в судебном порядке, а также в случае отсутствия права на иск, либо возвращает его для нового рассмотрения в ином составе суда в полном объеме или в отмененной части. Однако с таким определением кассации были не согласны многие работники юстиции. По результатам проведения 5-го Съезда деятелей советской юстиции в 1924 году было принято решение о наделении кассационной инстанции правом одновременно с отменой решения суда вынести новое решение [5, С. 8], что нашло отражение в ГПК РСФСР. Также характерной чертой развития советского обжалования стало возложение на вторую инстанцию, наряду с проверкой формальной стороны дела, проверку стороны фактической, что неизменно поддерживалось практикой советского суда [3, С. 179]. Таким образом, с момента возникновения апелляции в России данный порядок обжалования прочно закрепился в системе стадий судопроизводства. Упразднение апелляции в 1917 году носило формальный характер, поскольку сам апелляционный порядок фактически был объединен с кассационным и назван именем последнего. Список использованной литературы: 1. Караваева Е.В. Вопросы апелляционного производства в гражданском процессе. Дис. … к.ю.н. Саратов, 2005. 2. Гойхбарг А.Г. Курс гражданского процесса. Государственное издательство. 1928. 3. Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. Москва. 1950. 4. Лейдерман В.М. Обжалование решений в советском гражданском процессе. Автореф. дис. … к.ю.н. Харьков. 1951. 5. Попов В.П. Полномочия суда второй инстанции при рассмотрении обжалованных судебных решений. Автореф. дис. … к.ю.н. Москва. 1954. 281 СЕКЦИЯ № 7. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ КОРРУПЦИИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Агаян В.А., студентка 2 курса Научный руководитель - старший преподаватель Фахрутдинова А.Н. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ, г. Шахты, Россия Особенностями коррупционного развития в России является то, что в сочетании с непрофессионализмом чиновников является одной из причин политических и социально - экономических кризисов, а проникая в культуру общества, становясь традицией, коррупция тем самым снижает общую эффективность государственного управления и становится социальной проблемой. Будучи антисоциальным явлением, коррупция угнетает бизнес, препятствуя его развитию, усугубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к формально бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т. д.), разлагает политическую систему, смещая цели общественного развития, и способствует политической нестабильности. Исследование некоторых особенностей детерминации коррупции в России на современном этапе отражает ее масштабность развития, обусловленную деформацией национального менталитета. Из чего следует рассматривать меры противодействия коррупции, исходя из исторически обусловленного доминантами общественного сознания в связи с отношением к власти. Чем массовее коррупция, тем труднее обнаружить и осудить взяточника, подобная экстремальная зависимость лежит в основе эффекта координации, придающего устойчивость системе коррупции. Исследуются особенности детерминантов коррупции в России на современном этапе, среди которых акцентируется внимание на следующих: - низкий уровень заработной платы государственных служащих; - непомерное разрастание бюрократического аппарата чиновников; - криминализация властных отношений; - несовместимость законодательства, регулирующего отношения власти и капитала; - отсутствие общественного контроля деятельности органов государственной власти; - национальный менталитет российского общества; - усиленное пропагандирование СМИ уголовной субкультуры; - отсутствие системности в борьбе с коррупцией; - огромное количество пробелов в действующем законодательстве; - нежелание использования зарубежного опыта в данной сфере. 282 Раскрываются такие специфические черты российского общества, как отсутствие со стороны государства и общества в целом общесоциальных мер, направленных на адаптацию российского общества к изменившимся социальноэкономическим условиям жизнедеятельности их включение в позитивную деятельность социума. Обосновывается утверждение о том, что возможность покупки определенного поведения становится стратегией поведения некоторых социальных групп, решающих в своих интересах те или иные вопросы. Важность исследования детерминационного комплекса коррупции в России на современном этапе заключается в формировании благоприятной для коррупции общей негативной социальной ситуации в стране, которая характеризуется экономическим кризисом, социальной и политической нестабильностью, социальной незащищенностью большей части российского населения, неуклонным падением его жизненного уровня. Ключевые слова: детерминация коррупции; коррупция; преступление; причины коррупции; противодействие коррупции. Коррупция как социальное явление существует практически во всех странах мира. Однако для стран с переходной социально-экономической системой, к которым относится и Россия, она является настоящим бедствием. В нашей стране коррупция в сочетании с непрофессионализмом чиновников является одной из причин политических и социально-экономических кризисов. Проникая в культуру общества, становясь традицией, коррупция тем самым снижает общую эффективность государственного управления и становится социальной проблемой [1]. Коррупция – одна из самых основных проблем переходного периода в современной России. Ее отрицательное влияние универсально. Она угнетает бизнес, препятствуя его развитию. Она усугубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к формально бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т. д.). Она разлагает политическую систему, смещая цели общественного развития, и способствует политической нестабильности. Будучи порождением неэффективности управления, коррупция делает это управление еще более неэффективным [2]. Порождает коррупцию и способствует ее развитию особый комплекс детерминантов, который определяет саму возможность существования этого негативного социального явления. Мы присоединяемся к мнению В.М. Полтеровича, который в числе детерминантов называет следующие: «неадекватность законодательства, нерациональность государственной политики и высокая дифференциация доходов являются фундаментальными факторами, способствующими коррупции… Эти факторы дополняются размытостью моральных норм, слабостью механизмов государственного и общественного контроля. Чем массовее коррупция, тем труднее обнаружить и осудить взяточника. Эта экстремальная зависимость лежит в основе эффекта координации, придающего устойчивость системе коррупции» [3]. К иным факторам, способствующим функционированию коррупции, мы отнесли несовершенство системы органов исполнительной власти, организации государственной службы и корыстную психологию ее персонала, связанную с извлечением личной прибыли в связи с возложенными на них должностными полномочиями и вытекающими отсюда авторитетными возможностями. Возможность покупки определенного поведения становится стратегией поведения некоторых социальных групп, решающих в своих интересах те или иные вопросы. Немаловажной особенностью столь масштабного развития коррупции в России мы считаем деформацию национального менталитета, исторически обусловленного доминантами общественного сознания в связи с отношением к власти. По 283 данным СМИ более половины населения страны вовлечены в коррупционную деятельность. Следовательно, каждый второй, местами и каждый первый, житель России либо предлагал взятку должностному лицу, либо сам принимал какиелибо «подношения». Это значит, что население хотя и сетует на сложившееся положение, тем не менее, охотно «несет» и «берет». Пока не изменится правосознание людей, эффективность борьбы с коррупцией будет сведена к минимуму. Рассматривая детерминанты, порождающие коррупцию в России, нельзя не отметить, что к их числу относится и отсутствие со стороны государства и общества в целом общесоциальных мер, направленных на адаптацию российского общества к изменившимся социально-экономическим условиям жизнедеятельности, их включение в позитивную деятельность социума [4]. Кроме того, благоприятной для коррупции является общая негативная социальная ситуация в стране, которая характеризуется экономическим кризисом, социальной и политической нестабильностью, социальной незащищенностью большей части российского населения, неуклонным падением его жизненного уровня. Рассмотрев некоторые особенности детерминантов коррупции в России на современном этапе, акцентируем внимание на следующих: - низкий уровень заработной платы государственных служащих; - непомерное разрастание бюрократического аппарата чиновников; - криминализация властных отношений; - несовместимость законодательства, регулирующего отношения власти и капитала; - отсутствие общественного контроля деятельности органов государственной власти; - национальный менталитет российского общества; - усиленное пропагандирование СМИ уголовной субкультуры; - отсутствие системности в борьбе с коррупцией; - огромное количество пробелов в действующем законодательстве; - нежелание использования зарубежного опыта в данной сфере. Совокупность этих причин приводит к широчайшему распространению коррупции. Список использованной литературы: 1. Есаян А.К., Петросян О.Ш., Трунцевский Ю.В. О первоочередных мерах, предпринимаемых в органах внутренних дел по борьбе с коррупцией // Российский следователь. 2008. № 17. 2. Кульянов Е.Г. Проблемы и перспективы применения интернет-технологий в борьбе с коррупцией // Фонд ИНДЕМ. М., 2002. URL: http://www.anticorr.ru. 3. Полетрович В.М. Институциональная динамика и теория реформ // Эволюционная экономика и «мэйнстрим»: сборник докладов. М., 2000. 4. Щедрин Н.В. Определение коррупции в федеральном законе // Криминологический журнал. 2009. № 3. 284 ПРОБЛЕМА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Белякова А.А., студентка 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия На сегодняшний день как показывает статистика основное наказание для несовершеннолетних - условный срок. Большинство ученых больше склоняются к тому, что условное осуждение не приносит должного эффекта. Рецидив преступлений порождает все большее распространение среди малолетних убийств, изнасилования, грабежей, сбыта наркотиков. Тяжкие и особо тяжкие преступления несовершеннолетних в общей структуре составляют 73,6%. Преступность несовершеннолетних всегда вызывала повышенное внимание. Это вполне объяснимо, так как молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона несовершеннолетними свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Е.А. Редькина в своей работе говорит о том, что помимо условного осуждения суду следует возлагать на несовершеннолетних определенные обязанности. По ее мнению, это позволит снизить уровень рецидива среди условно осужденных несовершеннолетних и сделает данную меру уголовно-правового характера более действенной. [1, С. 107] По мнению кандидата юридических наук С.А. Корягиной такой институт как условное осуждение, будет способствовать перерастанию мер уголовного наказания в меры общественного воздействия и воспитания, потому что лишение свободы негативно сказывается на формировании личности несовершеннолетних, поскольку они находятся в условиях изоляции от семьи. [2, С. 101] Таким образом, многие ученые, которые относят условное осуждение к мерам наказания, они обосновали свою точку зрения различными доводами. Например то, что как и все иные уголовные наказания, условное осуждение содержит в себе такие элементы, как обязанность вести себя определенным образом в течении испытательного срока. Из представленных данных видно, что уровень осужденных несовершеннолетних с каждым годом заметно снижается. Больше всего осужденных было в 2008 году. 285 В следующей таблице представлены основные виды наказания, которые применяются к несовершеннолетним в возрасте 14-17 лет. Из таблицы видно, что в большинстве случаев судья при назначении наказания выносит приговор об условном осуждении с испытательным сроком. Основные виды наказания, назначенных осужденным, совершившим преступления в возрасте 14 - 17 лет Число осужденных 2008 2009 2010 2011 2012 Всего осуждено 73 333 56 406 46 954 38 287 32 572 из них: освобождено от отбыва1 395 1 336 1 343 1 301 1 259 ния наказания по амнистии и другим основаниям к лишению свободы 16 520 11 678 8 644 6 065 5 053 условно с испытатель36 233 27 912 23 069 18 466 13 531 ным сроком к исправительным работам 2 151 1 117 686 407 502 к штрафу 7 481 5 998 4 889 4 267 3 916 к другим видам наказания 9 553 8 365 8 323 7 781 8 311 Первое полугодие 2013 14 104 573 2 159 5 834 215 1 646 3 677 Наказание с условным сроком осуждения, назначенное осужденным, совершившим преступления в возрасте 14 - 17 лет Так как, одних несовершеннолетних осудили к условному лишению свободы, в последующие годы число преступлений несовершеннолетних упало, но это уже другие несовершеннолетние, те, кого мы изначально осудили условно уже выросли, они уже не несовершеннолетние. Поэтому если в 2008 году условно было осуждено 36 233 несовершеннолетних, а лиц в возрасте от 18 до 24 лет 270 017 человек. В 2009 году лиц в возрасте от 18 до 24 лет (т.е. в том числе, которые в 2008 году были несовершеннолетними) было осуждено 250 711 лиц. Число осужденных в 2009 г. в возрасте от 18 до 24 лет упало на 19 306 тыс. Таким образом, мы может предположить, что упадок в 19 306 тыс., произошел в том числе и за счет тех бывших несовершеннолетних, которые были условно осуждены в 2008 г. Значит, условное осуждение не приводит к росту преступности. 286 В 2009 году условно было осуждено 29 912 несовершеннолетних, а лиц в возрасте от 18 до 24 лет 250 711человек. В 2010 году лиц в возрасте от 18 до 24 лет (т.е. в том числе, которые в 2009 году были несовершеннолетними) было осуждено 228 379 лиц. Число осужденных в 2010 г. в возрасте от 18 до 24 лет упало на 22 332 тыс. Здесь наблюдается подобная ситуация, что и при анализе 2008 и 2009 гг. В 2010 году условно было осуждено 23 069 несовершеннолетних, а лиц в возрасте от 18 до 24 лет 228 379 человек. В 2011 году лиц в возрасте от 18 до 24 лет (т.е. в том числе, которые в 2010 году были несовершеннолетними) было осуждено 204 048 тыс. лиц. Число осужденных в 2011 г. в возрасте от 18 до 24 лет упало на 24 331 тыс. Таким образом, опять же произошел упадок в 24 331 тыс. В 2011 году условно было осуждено 18 466 несовершеннолетних, а лиц в возрасте от 18 до 24 лет 204 048 человек. В 2012 году лиц в возрасте от 18 до 24 лет (т.е. в том числе, которые в 2011 году были несовершеннолетними) было осуждено 182 349 лиц. Число осужденных в 2012 г. в возрасте от 18 до 24 лет упало на 21 699 тыс. Анализ практики назначения наказания несовершеннолетним в Российской Федерации показывает, что подавляющее большинство наказаний несовершеннолетним было вынесено судами с применением условного осуждения. Комплексно оценивая достижения в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних, условное лишение свободы носит положительный характер. Применение данного вида наказания дает несовершеннолетним возможность исправления. Список использованной литературы: 1. Редькина Е.А. К вопросу об эффективности условного осуждения несовершеннолетних // Известия Иркутской государственной экономической академии. - № 6, 2006. 2. Корягина С.А. Характеристика воздействия условного осуждения на преступное поведение несовершеннолетних // Известия Иркутской государственной экономической академии. - № 6, 2006. 3. Статистические данные за 2008 год по первое полугодие 2013 года http://www.cdep.ru/index.php?id=79. ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ КАК ЦЕЛЬ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ Долгополов К.А., к.ю.н., доцент Северо-Кавказский гуманитарный институт, г. Ставрополь, Россия Справедливость характеризует соотношение нескольких явлений сточки зрения уже существующих блага и зла между людьми. В частности, понятие «справедливость» требует соотношения между практической ролью различных индивидов (социальных групп) в жизни общества и их социальным положением, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, заслугами людей и общественным признанием, а также эквивалентности взаимного обмена деятельностью и ее продуктами. Несоответствия в этих отношениях оцениваются как несправедливость». 287 В юридической литературе, рассматривая цели уголовного наказания, большинство авторов указывает на цель уголовного наказания в виде восстановления социальной справедливости, называя ее так, как она определена в законе (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Вместе с тем законодатель фактически сужает содержание термина справедливость, указывая на восстановление лишь социальной справедливости. Термин «социальный» в русском языке понимается как «общественный, относящийся к жизни людей и их отношениям в обществе» [1, С. 752]. Преследуя цель в виде восстановления социальной справедливости, законодатель, с одной стороны, допускает возможность оставлять не восстановленными иные (не социальные, например индивидуальные, личные и другие) стороны справедливости. А с другой стороны, как можно восстановить социальную справедливость, если изначально ряд причин преступного поведения и преступности, то есть социальная несправедливость, характерны для данных отношений? На наш взгляд, более предпочтительней говорить о восстановлении криминологической справедливости, под которой следует понимать нарушенные посредством преступного посягательства законные права, обязанности и интересы физических и юридических лиц, общества, государства и мирового сообщества. В связи с этим в ч. 2 ст. 43 УК РФ следует предусмотреть цель уголовного наказания в виде восстановления криминологической справедливости. По утверждению СВ. Чубракова, «рассмотрение социальной справедливости с широких позиций влечет к некой «утопичности» и реальной недостижимости этой цели на юридическом уровне, а сужение ее до необходимости применения соразмерного наказания влечет абсолютно ненужное дублирование отмеченного принципа справедливости. Все изложенное выше, полагаем, свидетельствует о необходимости ее исключения из перечня юридических целей, предусмотренного ч. 2 ст. 43 УК РФ» [2, С. 118]. Иной позиции придерживаются другие ученые. Так, В.Н. Петрашев полагает, что «нельзя восстановить жизнь потерпевшего, погибшего в результате убийства, однако социальная справедливость в этих случаях может быть достигнута путем ограничения либо лишения прав и свобод виновного (порой довольно жестких и в течение продолжительного времени)». А.В. Наумов считает, что наказанием невозможно восстановить жизнь потерпевшего от убийства либо утраченное в результате преступления здоровье, вместе с тем «это вовсе не значит, что при наказании за эти преступления цель восстановления справедливости не может быть достигнута. Социальная справедливость наказания в этих случаях достигается путем ограничения прав и свобод виновного лица (например, лишением его свободы на продолжительное время и принудительное поставление в жесткие условия, определяемые содержанием соответствующего наказания)». Позиция авторов, допускающих возможность достижения цели восстановления социальной справедливости, является наиболее предпочтительной. Б.С. Волков прав в том, что «указание в уголовном законе на восстановление социальной справедливости как на цель наказания подчеркивает социальнонравственный аспект наказания, что зло не должно оставаться безнаказанным, что должна быть восстановлена та система отношений, которая была нарушена в результате совершения преступления» [3, С. 272]. Игнорирование или отрицание возможности достижения цели уголовного наказания в виде восстановления социальной справедливости на стадии исполнения, отбывания уголовного наказания является первым шагом к допущению не288 справедливой процедуры исполнения уголовного наказания, противоречащей как букве, так и духу закона. Некоторые авторы считают, что «социальная справедливость как правовая категория характеризуется, по крайней мере, четырьмя аспектами, выражающими интересы: 1) осужденного; 2) потерпевшего; 3) общества и 4) государства». Как, справедливо отмечает З.А. Астемиров, что «восстановление социальной справедливости может иметь место тогда, когда по каждому уголовному делу конфликт сторон (потерпевший, виновное лицо), который выражен в преступлении, разрешается на справедливых началах, воздавая должное каждой из сторон конфликта, в известной мере «примиряя» их; виновное лицо должно получить свою справедливую кару за содеянное и принудительное побуждение к возмещению причиненного ущерба, а потерпевший - удовлетворение в моральном, материальном плане и, если требуется по характеру преступления, физическое восстановление» [4, С. 111]. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ «потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда». Таким образом, восстановление криминологической справедливости как процесс означает приведение в прежнее состояние нарушенных посредством преступления законных прав, обязанностей и интересов физических и юридических лиц, общества, государства и мирового сообщества. Средствами восстановления криминологической справедливости как цели уголовного наказания являются: лишение, ограничение, замена и дополнение прав, обязанностей и законных интересов осужденного, возмещение причиненного преступлением ущерба, а также недопущение в качестве цели наказания причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства. Взыскание вознаграждения за причиненный вред, убыток или обиду, в случае смерти главных виновных и их участников, распространяется и на их наследников, но требуется только из того имения, которое им досталось от виновных. Список использованной литературы: 1. Философский энциклопедический словарь. М., 2011. 2. Чубраков СВ. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики): Дисс. канд. юрид. наук. Томск, 2011. 3. Волков Б.С. Цели наказания и их реализация в процессе правоприменения / Пять лет действия УК РФ: итоги и перспективы: Материалы II Международной научно-практической конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 30-31 мая 2002 г. М., 2011. 4. Астемиров З.А. Проблемы теории уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 2011. 289 ОСНОВАНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕПРИБЫТИЕ ЛИЦА К ИЗБРАННОМУ МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА Дружинин А.В., адъюнкт 1 года обучения Научный руководитель - д.ю.н., профессор Плешаков А.М. Московский университет МВД России В Уголовном кодексе РФ с 2011 года действует статья 3141, в которой предусмотрена ответственность за уклонение от административного надзора. В диспозиции нормы содержатся фактически два самостоятельных состава преступления, которые юридически хотя и приравнены друг к другу, однако принципиально отличаются по выполнению объективной стороны. Первый из указанных составов – это неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок – то есть, это бездействие. Второй состав – самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания, напротив, относится к действию. В судебно-следственной практике существуют определенные трудности при установлении и оценке оснований уголовной ответственности за неприбытие лица к избранному месту жительства. Это обусловлено сложными и разнообразными понятиями и словосочетаниями, содержащимися в диспозиции указанной нормы, которые имеют бланкетный характер. Уклонение от административного надзора в виде неприбытия лица имеет «двойную» бланкетность: во-первых, уголовноправовые отношения регулируются ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы». [4, С. 1]; во-вторых, уголовноисполнительным законодательством [2, ст. 1731 ]. В теории уголовного права общепринятой является точка зрения о том, что преступное бездействие – это общественно опасное, волевое и пассивное поведение, которое заключается в несовершении лицом тех действий, которое оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей. При этом правильно отмечается, что волевая пассивность лица, не является его физической характеристикой, а представляет собой социальное поведение. Лицо может вести себя физически активно, однако с уголовно-правовых позиций оно бездействует. Таким образом, во всех доктринальных определениях признаки уголовноправового бездействия фактически совпадают, и под бездействием понимается несовершение лицом под угрозой уголовного наказания действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей. [8, С. 190; 10, С. 50; 7, С. 228; 12, С. 34]. Применительно к неприбытию поднадзорного, бездействие лица является преступным при наличии, как минимум, трех взаимосвязанных критериев объективного и субъективного характера. Во-первых, у поднадзорного есть обязанность прибыть к избранному месту жительства. Во-вторых, у него для этого есть все возможности. В-третьих, лицо принимает волевое решение и не совершает того, что должно и могло выполнить. Рассмотрим эти критерии-условия объективной стороны состава преступления более подробно. Первое. Обязанность лица после освобождения из места лишения свободы прибыть к избранному месту жительства устанавливается решением районного 290 суда в порядке гражданского судопроизводства [4, ст. 261.7, 261.8]. В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством эта обязанность детализируется: администрация исправительного учреждения вручает поднадзорному предписание о выезде по конкретному адресу и сроке прибытия [2, ст. 1731]. Согласно уголовному закону, место жительства освобождаемый из мест лишения свободы избирает самостоятельно. За шесть месяцев до освобождения, инспектор по трудовому и бытовому устройству осужденных направляет в ОВД запросы о возможности проживания лица по указанным им адресам. В течение одного месяца со дня получения запроса участковый уполномоченный полиции, на административном участке которого планируется проживание поднадзорного, сообщает инициатору запроса о возможности такого проживания. В случае получения ответа о невозможности бытового и трудового устройства по избранному месту жительства, инспектор исправительного учреждения ставит об этом в известность освобождаемое лицо и с его согласия принимает меры к дальнейшему решению этого вопроса в другой местности. В свою очередь, срок прибытия к избранному месту жительства определяется администрацией исправительного учреждения. Время прибытия должно рассчитываться реально, с учетом фактической удаленности от места нахождения исправительного учреждения, степени развитости дорожной инфраструктуры, ее способностей к перевозке, состояния путей сообщения, вероятности технических задержек, необходимости пересадок и т.п. Таким образом, освобождаемый из мест лишения свободы точно знает о своих первоначальных обязанностях – прибыть к месту жительства в установленный срок и зафиксировать свое прибытие в ОВД. В предписании исправительного учреждения указываются эти обстоятельства и лицо предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, что и фиксируется его подписью. Второе. Поднадзорное лицо должно иметь объективную возможность прибыть к месту жительства в установленный срок. Реальная возможность – это условия или обстоятельства, необходимые для осуществления конкретных физических действий. В нашем случае, это означает, что у поднадзорного есть все нужное для выполнения своих обязанностей: билет, предписание, паспорт, минимальная сумма денег, достаточное время и т.п. Уважительными причинами неприбытия могут быть различные обстоятельства - природного и техногенного характера; другие ситуации, обусловленные, так называемой, непреодолимой силой. [10, С. 58], обстоятельства, связанные с поведением поднадзорного и влекущие социальные и правовые последствия, а также личные обстоятельства. Третье. Преступное бездействие в ст. 3141 УК РФ фиксируется тогда, когда лицо не выполняет своей прямой обязанности прибыть к определенному месту жительства. Неприбытие – это длящееся бездействие, то есть, длительное невыполнение обязанности возложенной на лицо судебным решением. По мнению Л.Д. Гаухмана, «длящееся преступление характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного преступного деяния». [6, С. 99]. Преступное бездействие может начинаться со дня официального освобождения лица из места лишения свободы и продолжаться неопределенно долго по времени. По общему правилу, длящееся бездействие не окончено до тех пор, пока оно не прервано. Однако будучи прервано, оно становится оконченным. По этому поводу нельзя не согласиться с мнением В.Н. Кудрявцева, который указывал, что «с наступлением вредных последствий 291 бездействие прекращается лишь в том случае, если до последнего момента существует возможность вмешаться и предотвратить преступный результат». [7, С. 93] Аналогичной позиции придерживаются и другие ученые. [9, С. 190; 12, С. 113] Следовательно, моментом окончания преступления признается явка с повинной виновного или его задержание либо другие обстоятельства позволившее его обнаружить, уже после того как прошли все установленные сроки прибытия. Уголовная ответственность за неприбытие к избранному месту жительства распространяется только на специального субъекта, который имеет статус «поднадзорного лица». Это вменяемое, совершеннолетнее физическое лицо любого пола и, главное, в отношении него имеется вступившее в законную силу решение суда об установлении административного надзора на срок от 1 до 3 лет. Всех специальных субъектов преступления, предусмотренного ст. 3141 УК РФ, не прибывающих к избранному месту жительства, можно условно разделить на две большие группы. Первая – злостные нарушители установленного за совершения тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Вторая группа лиц – это освобожденные из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. С субъективной стороны бездействие, предусмотренное ст. 3141 УК РФ, в виде неприбытия лица к избранному месту жительства характеризуется прямым умыслом и специальной целью – стремлением уклониться от административного надзора. Такая обязательная цель устанавливается с учетом предшествующего поведения поднадзорного и всех обстоятельств дела. Этот субъективный признак может определяться и объективными обстоятельствами. В нашем случае, – отсутствием уважительных причин неприбытия. Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 13.04.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 4. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 5. Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 № 2 (ред. от 08.09.2006) «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 6. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений. М., 2010. С. 99. 7. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960. С. 93. 8. Курс уголовного права. Общая часть. Учение о преступлении. / Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Тяжковой И.М. Т. 1. М., 2002. С. 228 9. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. Общая часть. Т. 1. М., 2004. С. 190. 292 10. Орешкина Т.Ю. Уголовно-правовое значение непреодолимой силы // Уголовное право. 2003. № 2. С. 57-59. 11. Тер-Акопов А.А. Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М., 2003. С. 50 12. Швыркин А.А. Воспитательная функция права и особенности её реализации. Монография. 2012. Издатель: LAP LAMBERT Academic Publishing, С. 113. 13. Швыркин А.А. Статьи по методологии и толкованию уголовного права. Монография. 2012. Издатель: LAP LAMBERT Academic Publishing. С. 34. ПРОБЛЕМА РАСЧЕТА СРОКОВ И РАЗМЕРОВ НАКАЗАНИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ ПРИ ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ ШТРАФА Ефимова Е.А., студентка 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия В Уголовном кодексе РФ (далее - УК РФ) дается исчерпывающий перечень наказаний, предусмотренный ст. 44 УК РФ. Первым в этом перечне называется штраф, признающийся наиболее «мягким» видом наказания. Данный вид наказания является одним из наиболее часто назначаемых в нашей стране, однако, не смотря на обязанность выплатить наложенный штраф, многие лица уклоняются от его уплаты. [1] В такой ситуации возможно замена штрафа иным видом наказания, за исключением лишения свободы. Однако это правило, предусмотренное ч. 5 ст. 46 УК РФ, не дает четкого понятия, каким образом должны быть установлены пропорции между размером назначенного штрафа и новым наказанием. Судебной практике известны многие примеры замены штрафа при злостном уклонении от его уплаты на иной вид наказания, в том числе на обязательные работы. Так, Приговором Пермского краевого суда от 22 ноября 2010 года В. Был осужден по ч. 1 ст. 297 УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей. По приговору Пермского краевого суда от 22 ноября 2010 г. В. осужден по ч. 1 ст. 297 УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 2 декабря 2010 г. Судебный пристав-исполнитель, возбудив 11 марта 2011 г. исполнительное производство, 8 августа 2011 г. внес в Пермский краевой суд представление о замене наказания в виде штрафа другим видом наказания в связи со злостным уклонением осужденного от его уплаты. Постановлением судьи Пермского краевого суда от 29 сентября 2011 г. представление удовлетворено и назначенное В. по указанному приговору наказание в виде штрафа заменено обязательными работами на срок 180 часов. [2] Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.Ю. осуждена по ст. 319 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель Моргаушского РОСП обратился с представлением о замене Васильевой Е.Ю. назначенного наказания в виде штрафа иным видом наказания в связи с неисполнением ею в установленный 30-дневный срок исполнительного документа о взыскании штрафа за преступление. Мировой судья постановил назначенный Васильевой Е. Ю. по приговору мирового судьи 293 судебного участка № 2 Моргаушского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 319 УК РФ штраф в размере 5000 рублей заменить обязательными работами сроком на 120 часов. [3] Исходя их приведенных примеров не ясно, чем руководствуется суд, определяя данный срок обязательных работ. Для иных видов наказания, например, в ч. 3 ст. 49 УК предусмотрены правила расчета срока принудительных работ или лишения свободы, которыми заменяются обязательные работы в случае злостного уклонения от их выполнения. В ч. 5 ст. 46 подобных правил расчета срока обязательных работ, которые были назначены в приведенном примере за злостное уклонение от уплаты штрафа, не устанавливается. С точки зрения принципа законности, предусмотренного ст. 3 УК РФ, преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом. Однако положения ч. 5 ст. 46 предоставляют судьям право самостоятельно устанавливать виды, сроки и размеры наказаний, назначаемых за уклонение от уплаты штрафа, что не совсем соответствует принципу законности праве. Чтобы не допустить судейского беспредела, необходимо дополнить ч. 5 ст. 46 УК РФ правилами расчета сроков и размеров наказаний, назначаемых за уклонение от уплаты штрафа. Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. 2. Определение Судебной коллегии по уголовным делам от 13.01.2011 г. № 44-О11-109 // СПС «КонсультантПлюс». 3. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики // URL: http://gov.cap.ru/ (дата обращения 25.03.1014) ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ Зебницкая А.К., ассистент кафедры «Уголовно-правовые дисциплины» Владимирский Государственный Университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых Борьба с преступностью невозможна без выработки и проведения государством особой политики с целью достижения максимальной эффективности этой борьбы. Такую политику, как указывает Н.Э. Мартыненко, принято называть уголовной политикой. [4] Уже говорилось, что наряду с правовым обеспечением уголовной политики, важным ее аспектом является организационное обеспечение. Организация в данном случае рассматривается как совокупность процессов или действий, ведущих к совершенствованию взаимосвязей различных явлений. Организационное обеспечение в этом случае направлено на создание оптимальных условий разработки и реализации уголовной политики, в конечном счете - на выработку эффективной стратегии и совершенствование системы, обеспечивающей противодействие преступности в России. В свое содержание организационное обеспечение уголовной политики включает, во-первых, достаточно широкий круг субъектов. 294 В зависимости от компетенции и роли (выполняемых функций) в предупреждении и устранении преступности можно классифицировать субъекты уголовной политики на следующие виды. 1. Субъекты общегосударственной юрисдикции - федеральные, региональные и местные органы власти и управления, реализующие регулятивные, административно-организационные, распорядительные и исполнительные функции правоохранительного и профилактического характера (законодательные, исполнительные и судебные органы власти). 2. Субъекты специальной государственной юрисдикции - государственные органы, непосредственно осуществляющие правоохранительные функции - все правоохранительные органы государства, силовые структуры, деятельность которых в той или иной мере направлена на предупреждение или подавление преступности, в том числе МВД, ФСБ, прокуратура, налоговая полиция, таможенные органы, вооружённые силы, другие рода и виды военизированных формирований. 3. Субъекты общесоциальной юрисдикции - общественные организации, их органы, объединения и учреждения, в том числе политические партии, профсоюзы, церковь, а также граждане, реализующие вспомогательные правоохранительные функции политического, идеологического, духовного и специального (юридического) характера. [1] Приведённая классификация позволяет сделать вывод о системном, комплексном характере субъектов уголовной политики, иерархичности их структуры, неоднозначности их места и социальной роли в функционировании, развитии и осуществлении уголовной политики. Из этой классификации следует, что если первый вид субъектов определяет социальную сущность, характер и социальную направленность уголовной политики, а третий вид играет второстепенную, вспомогательную роль в её функционировании, то второй вид является решающей силой формирования, развития, функционирования, реализации и эффективности уголовной политики. Отсюда следует, что Организация предполагает взаимодействие, координацию и информационный обмен между субъектами уголовной политики, нацеливание их на решение соответствующих задач уголовной политики. Во-вторых, организационное обеспечение имеет сложную структуру и включает ресурсный, организационно-структурный, методический, информационный, управленческий и иные аспекты. Без этих составляющих сложно предрешить эффективную работу любого правоохранительного органа, в том числе субъектов, разрабатывающих и реализующих уголовную политику. В-третьих, рассматриваемое организационное обеспечение включает в себя оптимальные организационные структуры субъектов уголовной политики. Такие структуры должны обладать определенными качествами, например, доступностью (допустимой открытостью) для населения, выступающего в качестве среды функционирования органов внутренних дел и иных субъектов уголовной политики. Особенностью этого блока организационного обеспечения является разнородность, разноуровневость субъектов уголовной политики, различие их задач и практической реализации уголовной политики. Вместе с тем следует отметить относительное единство стратегической направленности и реальности решаемых ими задач в рамках государственной политики борьбы с преступностью. В-четвертых, из всех видов ресурсного обеспечения следует специально выделить кадровое, имея в виду комплекс мероприятий по воспитанию, обучению, формированию умений и навыков профессионального выполнения обязанностей 295 сотрудниками различных правоохранительных органов, обеспечивающих разработку и реализацию уголовной политики. Особое внимание следует обратить на информационные, научнометодические и управленческие аспекты организационного обеспечения, на конкретные пути и средства разработки и реализации уголовной политики. Речь идет о широком использовании при этом аспекте методов наблюдения, оценок и выработки решений. Например, на уровне формирования уголовной политики следует говорить об оценке социально-политических факторов, оказывающих позитивное или негативное влияние на состояние преступности и оптимизацию противодействия ей. На уровне реализации уголовной политики имеют существенное значение способы и методы предупреждения раскрытия и расследования преступлений, которые будут оказывать влияние на эффективность практической уголовной политики. [3, С. 27] Как всякая целенаправленная деятельность, практическая реализация уголовной политики также должна быть оптимально организована. Это предполагает ее качественное информационно-аналитическое обеспечение, осуществляемое на основе широкого внедрения средств компьютеризации и других компонентов современных информационных технологий, активного использования новейших научных разработок. [2, С. 116] Оптимизация организационного обеспечения уголовной политики связана с совершенствованием прогнозирования преступности, повышением уровня разработки и реализации целевых программ борьбы с преступностью, обеспечением их системного характера и скоординированности программ различного уровня (федеральных, региональных, местных). Для программирования имеет значение социально-экономическая направленность разрабатываемых программ, надлежащее ресурсное обеспечение и контроль за их выполнением. Все это является важным элементом организационного обеспечения уголовной политики. В целях оптимизации должна быть налажена также система многоуровневой координации сложной, многогранной деятельности правоохранительных органов по разработке и реализации задач уголовной политики. В этой связи необходимой является постоянная координация мер по реализации политики борьбы с преступностью в общегосударственном масштабе со стороны не только правоохранительных органов, но и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и движений, религиозных Конфессий и т.д. В настоящее время состояние координации и взаимодействия субъектов уголовной политики еще далеки от совершенства, что подтверждается практикой правоохранительной деятельности. Совершенствование организационного обеспечения борьбы с преступностью предполагает также создание и бесперебойное функционирование эффективной системы проверки исполнения и контроля. В этой связи важно определить оптимальное соотношение судебного контроля и прокурорского надзора, ведомственного, межведомственного, и общественного контроля, за реализацией мер государственной политики в сфере борьбы с преступностью. Список использованной литературы: 1. Стахов Я.Г. Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.08 - Уголовное право и криминология; Уго- 296 ловно-исполнительное право / Я. Г. Стахов; Науч. конс. В. П. Ревин; Академия управления МВД России. - М., 2006. 2. Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. № 4. 3. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 27 4. Мартыненко Н.Э. Уголовная политика и уголовный закон: соотношение понятий // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. Сборник материалов третьей международной научно-практической конференции. – М., 2006. ПРИЗНАНИЕ РЕЦИДИВА ПРИ СОВЕРШЕНИИ НОВОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ ВО ВРЕМЯ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА ПРИ УСЛОВНОМ ОСУЖДЕНИИ ЗА ПРЕДЫДУЩЕЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ Зовская Е.С., студентка 2 курс Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия В соответствии со ст. 18 УК рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление [1, С. 18]. Следует отметить, что п. «в» ч. 4 ст. 18 УК РФ рецидив не учитывается при наличии судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным, если условное осуждение не отменялось и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы [2, С. 18]. А согласно ч. 2 ст. 86 УК РФ, лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым [3, С. 86]. Например, если суд назначил условное осуждение лицу, то оно фактически освобожден от реального отбывания наказания на определенный испытательный срок, но в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК - такие лица считаются судимыми до истечения такого срока. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.01.2007 № 2 говорит, что если лицо, условно осужденное в течение испытательного срока совершит новое умышленное преступление средней тяжести, тяжкого либо особо тяжкого преступления условное осуждение должно быть отменено. Наказание в таком случае будет назначается по правилам, предусмотренным в ст. 70 УК РФ, и будет реальным. Из этого следует: если условно осужденное лицо совершит вновь умышленное преступление, конечно же, кроме преступлений небольшой тяжести, и ему будут назначены наказания, не связанные с лишением свободы, то такие деяния не будут образовывать рецидив преступлений. Однако в случае совершения условно осужденным умышленного преступления небольшой тяжести или по неосторожности ,то вопрос об отмене условного осуждения будет решается судом (ч. 4 ст. 74 УК). Но совершение данных преступлений и так не образуют рецидив (п. «а» ч. 4 ст. 18 УК). Таким образом, п. «в» ч. 4 ст. 18 УК в отношении условно осужденных противоречит п. «а» ч. 3 ст. 86 УК. В теории уголовного права отсутствует единое мнение относительно того, что необходимо для признания рецидива. Может достаточно самого факта осуждения лица? Или же необходимо отбытие наказания, назначенного судом? Или и то и другое вместе? 297 Так, например, В.И. Ткаченко утверждает, что «для рецидива преступлений не имеет значения факт отбытия лицом наказания по предшествующему приговору. Он учитывается лишь при избрании вида исправительного учреждения в случае осуждения лица к лишению свободы» [4, С. 15]. То есть для того чтобы признать рецидив достаточно всего лишь установить факт осуждения лица за какоелибо преступное деяние и совершение в последствии нового преступления. Однако есть ученые, которые считают, что для наличия рецидива обязательно требуется полное или частичное отбытие наказания. И наконец, присутствует мнение, что для рецидива необходимо полное отбытие наказания, назначенного судом за предыдущее преступление. Вот что по этому поводу говорит В.Ф. Шевченко: «Содержание понятия рецидива приобретает предметность только тогда, когда оно предполагает отбытие наказания. Именно это обстоятельство может указать на неисправимость лица, требующую дополнительного карательного воздействия» [5, С. 16]. Из этих точек зрения мне близка позиция законодателя, согласно которой, понятие рецидива связывается с понятием судимости у лица, а не отбывание им наказания полностью или частично. Необходимо заметить тот факт, что даже в учебниках встречается неверное понимание п. «в» ч. 4 ст. 18 УК РФ. Согласно их толкованию: если лицо было осуждено условно за тяжкое преступление и если оно совершит новое тяжкое преступление, то это простой рецидив. Данное понимание является ошибочным, так как совершение нового преступления во время испытательного срока лицом, приговоренным к условному осуждение за предыдущее преступление не образует рецидив. Так как согласно п. «в» ст. 18 УК не учитываются судимости за преступления, осуждения за которые признавалось условным. Такие ошибки встречаются не только в учебниках, но и в судебной практики. На мой взгляд, они обусловлены противоречием п. «в» ч. 4 ст. 18 и п. «а» ч. 3 ст. 86 УК. Яркий пример тому приговор Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики. Указанный суд признал рецидив за лицом, который в период испытательного срока при условном осуждении совершил новое преступление. А именно гражданин К. судимый 20.05.2003 года по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года, был осужден по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК к двум годам лишения свободы. И при назначении наказания К. суд учел в качестве отягчающего обстоятельства рецидив преступлений. Адвокат же обжаловал приговор в надзорной инстанции. В итоге Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 16.03.2006 года отказалась признать рецидив ссылаясь на то, что Урванский районный суд КабардиноБалкарской Республики не учел положений п. «в» ч. 4 ст. 18 УК. При таких обстоятельствах указание на наличие рецидива является ошибочным. Однако рецидив образуется в случае, если условное осуждение отменено по причине совершения лицом нового преступления и если лицо совершит уже третье по счету преступление, то тогда рассуждения о рецидиве уместны. В подтверждение данного положения выступает п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания». Мне очень близок и понятен взгляд Н.А. Крайнева, который в своей статье говорит о том, что если «лицо в течение испытательного срока не совершит нового преступления, то судимость будет погашена, а если совершит преступление, относящееся к категории средней тяжести, тяжкому или особо тяжкому, следует учитывать его как рецидив преступлений» [6, С. 18]. Важно учитывать факт судимости, так как она отражает один из главных признаков преступления - обще298 ственную опасность. А ведь встречается на практике такое, что условное осуждение может применяться и в отношении лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Статистика рецидива преступлений среди лиц, приговоренных к условному осуждению весьма плачевна. В последние годы она примерно равна 0,3%-0,4% от общего числа осужденных, состоящих на учете. Огромное количество совершённых преступления являются, согласно данным исследования, умышленными (99,3%) ,которые как известно характеризуются высокой степенью общественной опасностью. Около половины преступлений относятся к категории тяжких (50,9%), реже - средней тяжести (23,7%) или особо тяжким преступлением (13,7%). Процент же преступлений небольшой тяжести составляет примерно 11,7%. [7, С. 20] Данные исследования позволяют сделать вывод о высокой степени вероятности совершения нового преступления во время испытательного срока при условном осуждении за предыдущее преступление. Что же касается мотивов, характерных в данных случаях, то, по мнению экспертов, к ним относятся приобретение спиртных напитков - 55% опрошенных; приобретение наркотических средств и психотропных веществ - 46,3%; корыстные мотивы - 43,8%; азартные игры, такие как карты, рулетка, игровые автоматы, тотализатор и т.д. - 21,3%; стремление повысить свой материальный уровень - 20,6%»; стремление жить модно, с комфортом - 19,4%; удовлетворение самых насущных потребностей себя и семьи - 16,3%; другое («ощущение безнаказанности») - 1,3% [8, С. 25]. Подводя итоги, хотелось бы отметить, что нельзя связывать понятие рецидива с обязательным отбыванием наказания за предшествующее преступление, а необходимо рассматривать его как совершение лицом, имеющего судимость нового преступления. Далее так как законодатель в даче понятия рецидива делает акцент на таком признаке как судимость, то на мой взгляд следует признавать рецидив при совершении преступления лицами, условно осужденными в период испытательного срока. Как было отмечено ранее, что условное наказание может назначаться за тяжкое и особо тяжкое преступление. Мне бы хотелось предложить следующую редакцию п. «в» ч. 4 ст. 18 УК РФ: При признании рецидива преступлений не учитываются: в) судимости за преступления, снятые или погашенные в порядке, установленном статьей 86 настоящего Кодекса. Я считаю, что необходимо исключить положение о том, что рецидив не признается при наличии условного осуждения, тогда на мой взгляд, не будет противоречия между п. «в» ч. 4 ст. 18 УК и п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ. Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 03.02.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2011. 2. Там же 3. Там же 4. Коротких Н.Н. Некоторые аспекты судимости как признака рецидива преступлений // ИЭУиП, 2005, Т. З. - С. 101-105. 5. Там же 6. Там же 7. Пичугин С.А. Рецидив преступлений среди условно осужденных: автореф. дис… к.ю.н. / С.А. Пичугин; Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний. - Москва, 2007. - 202 с. 8. Там же 299 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Зотина К.С., студентка 3 курса Научный руководитель - старший преподаватель Султанов А.А. ЕИ К(П)ФУ, г. Елабуга, Россия Россия на протяжении нескольких лет стремилась стать правовым государством, в котором все подчиняется закону и уровень преступности в таком государстве, снижался бы до минимума. Со временем, в соответствии с главным законодательством, наше государство было провозглашено демократическим федеративным, а главное правовым государством, но все же количество совершенных преступлений, к сожалению, оставалось на том же уровне. Для решения этих проблем государственные органы разработали цели, основные направления и реализовали средства и методы воздействия на преступность путем формирования уголовного, а также уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства [5, С. 513]. Таким образом, государство смогло создать такие условия, в рамках которых уголовная политика имеет место быть. Как составная часть государственной политики, уголовная политика структурируется на такие направления, как уголовно-правовая, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная, административно-правовая, криминологическая политика и политика в сфере оперативно-розыскной деятельности [2, С. 52]. В современных условиях уголовно-правовая политика является наиболее актуальной проблемой среди всех ныне существующих, так или иначе связанных с нормами уголовного права. Актуальность исследования, в первую очередь обусловлена теми причинами, что в настоящее время Россия подключена к международному сотрудничеству по борьбе с преступностью, особенно по борьбе с наиболее опасными ее видами, такими как терроризм и экстремизм, а также с появлением новых криминальных деяний, последствия которых могут отразиться как на общественный порядок, так и на национальную безопасность. Поэтому государство на федеральном уровне обязана должным образом реализовывать уголовно-правовую политику и разрешать поставленные перед ней вопросы на пути к совершенствованию государства. Сущность и содержание понятия уголовно-правовой политики чаще всего раскрывают через понятие уголовной политики в целом и определяют как направление деятельности государства, то есть его генеральную линию в сфере борьбы с преступностью, в некоторых источниках дополнительно указывается, что она представляет собой стратегию и тактику борьбы с преступностью [1, С. 45]. Рассмотрим данное понятие более подробно. Уголовно-правовая политика есть целенаправленная деятельность государства по предупреждению преступности с помощью средств уголовно-правового воздействия. Из приведенного определения можно сделать следующие выводы, вопервых, уголовно-правовая политика представляет собой деятельность, которая имеет поставленную цель и стремится ее достичь. Одним из принципов государства является разработка такой стратегии борьбы с преступностью, которая бы обеспечивала высокую эффективность общего предупреждения преступных посягательств и применения мер их предупреждения. Во-вторых, уголовно-правовая политика, в принципе, относится к компетенции государства, то есть в лице его правомочных органов. Так иные институты, например, как общество, не могут быть ее непосред300 ственными субъектами в силу того, что высокий уровень репрессивности уголовноправовых мер играет большую роль для судьбы человека. В-третьих, уголовноправовая политика основывается на группе норм уголовного права, которые вызывают недовольство социального реагирования на отклоняющееся поведение, и также характеризуются наиболее значимой ответственностью по отношению к гражданам, которые попали в сферу уголовно-правового воздействия. Можно с точностью сказать, что уголовно-правовая политика Российской Федерации занимается изучением государственной и общественной деятельности, которая своей целью имеет уменьшение уровня преступности и полного ее искоренения. Уголовно-правовая политика устанавливает общие начала государственной деятельности по борьбе с преступностью и указывает более оптимальные средства и меры уголовно-правового воздействия, а также применение их на практике. Уголовно-правовая политика своими целями, задачами, принципами и функциями опирается на такую общественную науку, как социология, использует ее выводы по отношению к преступникам и к преступлениям в целом [4, С. 113]. Уголовно-правовая политика составляет отрасль общей государственной политики. Ее особая связь с уголовным правом составляет понимание целостности преступлений и наказаний, которые в уголовном законодательстве должны иметь юридическую формулировку и нормативное закрепление. Целесообразность принципов и единство их применения позволяет, наряду с ними использовать разработанные правовые программы и законодательные определения. К сожалению, большинство криминалистов оспаривают определение основной цели уголовно-правовой политики как стремление к устранению преступности, считая, что это будет невозможным и даже, в какой-то степени, нежелательным. Такой вывод был сделан на основе научных трудов классических юристов, которые были убеждены в том, что преступления порождаются внутри самого обществе, что всегда будет для него пороком. Таким образом, ученые пришли к выводу, что целью уголовно-правовой политики является не полное искоренение преступности, а лишь уменьшение степени ее влияния на все сферы жизни общества. Как правило, основной задачей уголовно-правовой политики принято считать изучение целесообразности устройства и применения карательных мер, которые необходимы для наиболее успешной борьбы с преступностью [3, С. 101]. Такое ограничение уголовно-правовой политики не может быть в полной мере принято обществом, так как для уменьшения уровня преступности бывает недостаточно хорошей организации карательных мер, применяемых к преступнику. Необходимым будет считаться то, чтобы все уголовное право и законодательство были построены на простой основе уголовно-политических принципов. Это необходимо для того, чтобы в одном ряду с карательными институтами стояли учреждения политического характера. Ведь, только законодательство, которое целиком и полностью опирается на соответствующие институты, может достичь поставленные цели. Поэтому современные криминалисты, которые придерживаются социального направления, способны расширить область знаний уголовноправовой политики. Таким образом, частное выделение уголовно-правовой политики в самостоятельную дисциплину представляется полезным фактором, так как ее содержание дает достаточно материала для существования самостоятельного института уголовно-правовой политики. При этом, обеспечивается детальное развитие понятий и положений уголовно-правовой политики, так как такое существование не меша- 301 ет эффективной связи с разными отраслями науки о противодействию преступности и о мерах борьбы с лицами, нарушивших закон. В сфере уголовно-правовой политики по борьбе с преступностью свою деятельность способны осуществлять как государственные органы, так и негосударственные органы. При всем при этом, построение системы государственных органов по предупреждению преступности основывается на принципе разделения властей. Отдельными функциями по предупреждению преступности также могут быть наделены и другие государственные органы, то есть прокуратура и органы местного самоуправления. В конце хотелось бы добавить, что на современном этапе своего развития уголовно-правовая политика, как любая другая, должна действовать на правовой основе, которая будет понятна для всего российского общества. Такой подобной основой будет являться концепция уголовно-правовой политики государства. Предполагаемая концепция должна будет определять направления развития и динамику законотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов в сфере уголовно-правовой политики. Результаты реализации данной концепции должны, в первую очередь, заложить основы современной уголовноправовой политики, которая будет представляться как системно-согласованная и качественно-эффективная деятельность государства для охраны личности и общества в целом. Список использованной литературы: 1. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России. Курс лекций. - Екатеринбург: Де-Юре, 1995. - 128 с. 2. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика Российской Федерации и пути ее реализации. - Л.: ЛГУ им. А.А. Жданова, 1986. - 176 с. 3. Рыбаков О.Ю. Правовая политика: понятие и приоритеты // Актуальные проблемы правоведения. - М.: Статут, 2004. С. 100-106. 4. Социология. Учебное пособие / Под. ред. Волкова Ю.Г. - М.: Гардарики, 2003. - 512 с. 5. Трофимов В.В. Научные основы правовой политики и современное законотворчество // Научные труда РАЮН. - М.: Юрист, 2008. С. 512-518. БОРЬБА С ДОХОДОМ НАРКОБИЗНЕСА КАК ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА Иванов С.А., к.ю.н., доцент Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Наркотики известны человечеству уже тысячелетия. Но только за последние полтора века они превратились в реальную угрозу жизни на Земле. Сначала Европа, а затем и Америка развили в мировом масштабе производство, торговлю и контрабанду табака, алкоголя, марихуаны, гашиша, опиума, кокаина. Китаю свободную торговлю опиумом навязала викторианская Англия при поддержке Франции. Более полувека тысячи тонн наркотиков (шесть тысяч ящиков в 1820 году и 100 тысяч ящиков в 1880-м) губили эту страну. Игнорируя запреты китайского императора на ввоз и употребление наркотиков, Англия продолжала расширять их рынок сбыта в Китае, получая на этом бизнесе огромные прибыли. 302 По сведениям ООН, на планете более пятидесяти миллионов человек регулярно употребляют наркотики. Но это лишь зафиксированные наркоманы. По данным сената США, незаконный, нелегальный оборот всех видов наркотиков на планете оценивается суммарно в 500 миллиардов долларов ежегодно [1, С. 60]. В зарубежных странах наблюдается чрезвычайно большой диапазон мер противодействия наркотической преступности: от смертной казни до полного отсутствия уголовной ответственности за манипуляции с некоторыми видами наркотиков [2, С. 125]. Каждое государство стремится принять такие запретительные меры, чтобы они были максимально эффективными прежде всего в борьбе с распространением наркомании. Поэтому в первую очередь строгие уголовно-правовые санкции применяются к торговцам наркотиками. А тем, кто сделал лишь первый пробный шаг на пути к наркомании, предоставляется шанс изменить свое отношение к данной проблеме. Например, за незаконное владение наркотиками в Норвегии предусмотрено тюремное заключение сроком от 12 до 18 месяцев, в Швеции – 12 месяцев, в Дании – всего 2-3 месяца лишения свободы. Устанавливают государства и такие виды уголовного наказания, как штраф, конфискация имущества. Опыт стран, проводящих различную политику по отношению к наркомании, имеет свои преимущества и недостатки. Конечно, полученные результаты положительной борьбы с наркоманией в одной стране по ряду причин не всегда можно применить в другой, но, тем не менее, они подлежат изучению и по возможности применению [3, С. 15]. В настоящее время звучит и такое предположение: не поможет ли остановить рост наркомании легализация продажи наркотиков? Легализация продажи наркотиков в Китае в конце XIX в. привела к тому, что через десять лет десятки миллионов жителей империи стали неизлечимыми наркоманами. В 1965-1967 гг. в Швеции попробовали снять запреты на продажу некоторых наркотиков, в результате масштабы «черного рынка» увеличились в несколько раз, и пришлось вернуться к старым законам. Власти Аляски также отменили в 1980 г. все запреты в отношении курения гашиша. В результате в 1988 г. курильщиков гашиша на Аляске стало вдвое больше, чем в среднем в других американских штатах. Свободная продажа «легких» наркотиков в магазинах Голландии увеличила число курильщиков гашиша среди голландских подростков втрое, и стремительно выросло количество преступлений, связанных с употреблением наркотиков. Подобный опыт в Испании привел к росту потребления наркотиков в восемь раз [4, С. 13]. Огромное значение для распространения наркомании во всем мире играет транснациональный организованный криминальный наркобизнес, который финансово подпитывает и международные террористические организации. По данным Института национальных стратегических исследований США, движение «Талибан» и бен Ладен образовали своеобразный картель, целью которого является и распространение наркотиков во всем мире. По данным управления ООН по контролю за наркотиками, Афганистан вышел на первое место по их производству. На его долю приходится 75% всего производимого в мире опиясырца. Россия стала частью территории мирового наркотрафика, идущего с территории Афганистана [5, С. 36-38]. Как же бороться с организованной транснациональной наркопреступностью? Как указано выше, у большинства стран, к сожалению, нет единого подхода к искоренению наркомании. Да и абсолютно действенных, эффективных методов лечения и профилактики наркомании в настоящее время пока не существует. 303 Вместе с тем, выработка единых критериев и принципов противодействия наркотической преступности и лечения наркомании является общемировой задачей всех стран, перед лицом распространения которой последним необходимо объединиться. Кроме того, важное значение в противодействии наркотической преступности должно занять исполнение странами нашего мирового сообщества и уже принятых международных правовых актов. Так, в 1988 году была принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотиков. Одним из важнейших положений указанной Конвенции является выявление, замораживание и конфискация доходов и собственности, полученных в результате незаконного оборота наркотиков (на что необходимо нацеливать деятельность правоохранительных органов всех стран). Преступность, лишенная финансовой подпитки и имущественной базы не сможет функционировать как единая организация, тем более поддерживать статус транснационального значения. Реализация положений вышеназванной Конвенции должно занять важнейшее значение в проведении национальных политик странами нашего мирового сообщества, от эффективности которых будет зависеть и возможность функционирования на их территории структур транснациональной организованной наркопреступности. В заключении необходимо сказать о том, что эффективное противодействие наркотической преступности не только в отдельной стране, но и во всем мире приведет к снижению влияния и транснациональной организованной преступности, что немаловажно, учитывая те угрозы, которые она несет в настоящее время. Список использованной литературы: 1. Емельянов Т. Анатомия всемирной наркоимперии // РФ сегодня. 2002. № 13. 2. Швыркин А.А. Воспитательная функция права и особенности ее реализации. Монография. - Издатель: LAP LAMBERT Academic Publishing / Германия, 2012. - 233 с. 3. Швыркин А.А. Статьи по методологии и толкованию уголовного права. Монография. - Издатель: LAP LAMBERT Academic Publishing / Германия, 2012. 126 с. 4. Чепыжова Е. Расплата неизбежна // Наука и жизнь. 1998. № 9. С. 13. 5. Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу: Монография / Л. Драпкин, Р. Вафин, Я. Злоченко и др.; Под общ. ред. Е.П. Ищенко - М.: ЛексЭст, 2003. - С. 36-38. К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ КАТЕГОРИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ «СЛУЖЕБНОГО» И «ДОЛЖНОСТНОГО» ПОЛОЖЕНИЯ КАК КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ Карапетян А.А., студент 2 курса Ивановский государственный университет, г. Иваново, Россия Вопрос о соотношении уголовно-правовых категорий использование «служебного» и «должностного» положения играет существенное методологическое значение. Законодатель в тексте Уголовного Закона использует указания на ис304 пользование «служебного» и «должностного» положения более 75 раз без расшифровки для конструирования квалифицированных и особо квалифицированных составов служебных и должностных преступлений. В ряде случаев специальный субъект не определяется с достаточной четкостью в рамках нормы (ст. 299, 301 УК РФ и др.) Однако должностное лицо или иной служащий, хотя не называются, но мыслятся. В этом случае возникает необходимость обратиться к иному нормативному материалу. Во многом существующая проблематика обусловлена неоднозначностью терминологии, отсутствием четко определенных и закрепленных легальных дефиниций. Отсутствует единообразие понимание признака использования «служебного» или «должностного» положения в актах толкования Пленума Верховного Суда. Подобная ситуация ведет к необоснованно вольному толкованию указанных категорий, что является осложняющим фактором унификации правоприменительной практики и создает проблемы для верной квалификации преступных деяний. Главной задачей данного исследования мы ставим определение соотношения обозначенных уголовно-правовых категорий, установление наиболее универсального содержания признаков использования «служебного» и «должностного» положения. В конечном итоге, уяснение содержания указанных признаков будет способствовать решению двух основных задач: 1) определение субъектного состава служебных и должностных преступлений; 2) определение основания и пределов ответственности специальных субъектов в рамках составов служебных и должностных преступлений. Целесообразно для начала установить соотношение понятий «служащий» и «должностное лицо», как исходных категорий в контексте поставленного вопроса. Исследователи (в первую очередь ученые-административисты) по-разному определяют понятие служащего: «служащий – работник, занятый интеллектуальным нефизическим трудом в различных сферах деятельности: государственной, административной, хозяйственной и др.» [3], М.В Манохин – «Профессиональная деятельность определенного контингента лиц – служащих по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур» [6], Н. Егорова - «служба - это, как правило, возмездная деятельность, непосредственно не связанная с производством материальных благ, осуществляемая лицами, работающими в коммерческих и некоммерческих организациях независимо от формы собственности, либо лицами, которые хотя и не являются работниками организаций и не состоят в отношениях служебной подчиненности, но деятельность которых имеет юридически значимый характер» [4]. Рациональное зерно имеется во всех определениях, но ни с одним нельзя согласиться в полной мере. В первом случае не раскрывается содержание «государственной, административной, хозяйственной» деятельности, что дает возможность широкого толкования. При этом сам перечень видов деятельности остается открытым, а, следовательно, указание на «интеллектуальный нефизический труд в различных сферах деятельности» может применяться практически к любым видам интеллектуального труда. На наш взгляд, подобное определение необоснованно расширяет круг лиц, относимых к «служащим». Во втором случае акцент верно сделан на характере служебной деятельности, через который и определяется служащий. Но необходимо уточнить, что служба связана не только с организацией деятельности или непосредственным исполнением полномочий государственных и общественных структур, но также муниципальных структур и отдельных лиц (как например лиц, занимающих государственные должности). В третьем случае и 305 вовсе из категории «служащих» исключаются лица, осуществляющие организацию деятельности или практическую реализацию полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, но верно указывается на непроизводственный её характер. С учетом вышеизложенного, а также собственных соображений, служащего можно определить как лицо, осуществляющее возмездную непроизводственную деятельность организационного либо практического реализационного характера, направленную на обеспечение исполнения полномочий государственных или муниципальных, общественных, иных социальных структур и формирований, а также отдельных лиц, либо непосредственное их исполнение, предметом которой является волевое поведение людей, осуществление которой влечет определенные юридически значимые последствия. Признаками служащего, а соответственно служебной деятельности, таким образом, являются: 1) возмездность деятельности; 2) её непроизводственный характер; 3) организационный, либо практический реализационный характер 4) направленность на организационное обеспечение исполнения полномочий государственных или муниципальных, общественных, иных социальных структур и отдельных лиц, либо их непосредственную реализацию, исполнение; 5) предмет деятельности – волевое поведение людей; 6) юридически значимый характер. Исследователями выделяется различный круг лиц, относимых к служащим. Встречаются как узкие трактовки, включающие в категорию служащих только должностных лиц, государственных и муниципальных служащих [10], так и широкие, абстрактно указывающие на использование полномочий в целях облегчения совершения преступления [8], что возвращает нас к исходному вопросу, не добавляя конкретики. На основании вышеуказанных признаков, представляется, что к категории служащих можно отнести: а) должностных лиц; б) государственных и муниципальных служащих; в) служащих коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий; г) служащих государственных и муниципальных учреждений; д) лиц, замещающие государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ. При условии, что то или иное лицо соответствует всем признакам. Перечень, таким образом, открытый. К категории служащих можно отнести и иных лиц, соответствующих выработанным критериям. Трактовка понятия «должностное лицо» также является неоднозначной и недостаточно разработанной. Наиболее полное определение, по нашему мнении, дает А.Я. Аснис: «должностным является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти, то есть представляющее законодательную, исполнительную, судебную власть или наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении физических или юридических лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, либо организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, государственных корпорациях (Курсив мой – А.К), Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях Российской Федерации» [2]. Можно констатировать, что должностное лицо является разновидностью служащего и, соответственно должностные преступления разновидностью преступлений служебных (поскольку мы выяснили, что служащий – родовое понятие по от- 306 ношению к должностному лицу, в целях редакционного упрощения в дальнейшем понятие «должностного» будет опускаться) Возвращаясь к исходному вопросу исследования, верным было бы отметить, что «использование должностного положения» является частным случаем «использования служебного положения». В первом случае дается указание на особую категорию служащих, ограничивая круг специальных субъектов в каждом конкретном составе преступления. Как уже было указано, несмотря на частоту указания на служебное или должностное положение, содержание данных признаков четко не установлено. В ряде постановлений Пленума ВС РФ данные признаки раскрываются в рамках нескольких конкретных составов преступлений (ч.3 ст. 150, ч.3. ст. 160, ч.1 ст. 201 и.т.д) [7]. «Служебное положение» следует трактовать как определенное место в служебной иерархии в рамках органа, организации, учреждения, иной государственной, муниципальной или иной общественной структуре, в которой лицо осуществляет профессиональную служебную деятельность, обусловленное совокупностью прав, обязанностей, полномочий, механизмом их реализации, предоставленных служащему т.е его правовым статусом. Речь идет, прежде всего, об административно-правовом статусе служащего. Он выступает необходимой предпосылкой признания за лицом уголовно-правового статуса специального субъекта в должностных и иных служебных преступлениях. Следствием особенностей административно-правового статуса становится, во-первых – передача части компетенции органа, организации, учреждения, иной государственной или общественной структуры служащему, которая проявляется в наличии у него существенных властных полномочий, определяющих широту возможностей воздействия на иных лиц и доступ к различного рода ресурсам. Во – вторых – существенное повышение общественной опасности деяний, совершенных служащими. И ещё более общественно опасны деяния должностных лиц, как носителей значительных государственно-властных полномочий, имеющих доступ к правовым, экономическим и иным ресурсам и, в некоторых случаях, способных принимать юридически значимые решения в отношении неподчиненных им в служебном отношении лиц. Хотя некоторые авторы не разделяют подобной точки зрения, утверждая, что общественная опасность не повышается [9]. Другие же справедливо им возражают, поскольку наличие статуса служащего позволяет лицам совершать такие преступления, которые совершить иные субъекты не могут [5]. Эти факторы обусловливают придание признакам использования служебного или должностного положения отягощающего уголовную ответственность и наказание характера. Использование служебного или должностного положения является особым квалифицирующим признаком, существенно отличающимся по своему характеру от иных квалифицирующих признаков, как правило, указывающих на способ совершения преступления, мотив, цель и.т.д. Они повышают общественную опасность преступления, определенного в рамках основного состава. Тогда как при наличии указания на использования служебного или должностного положения, осуществляется посягательство на дополнительный объект и сам состав трансформируется в состав служебного (должностного) преступления. С подобной позицией согласны некоторые ученые [1], однако вернее было бы признать за данным преступлением свойство отношения одновременно к двум категориям: той категории, которая определена основным непосредственным объектом преступ307 ления (определяемым отношением к родовому объекту), а также к категории служебного (либо должностного) преступления. Сам по себе признак использования служебного или должностного положения содержит указание на специальный субъект. Но, исходя из особенностей конструкции, можно также говорить об указании на средство совершения, хотя и довольно специфическое. Его следовало бы определить как функциональное средство – необъективированный, не имеющий физического телесного выражения инструмент, используемый служащим для создания условий совершения преступления, его облегчения либо непосредственного совершения (при условности данного термина, так как подобное противоречит в некоторой степени положению теории уголовного права о средстве совершения преступления как исключительно материального объекта). При наличии квалифицирующего признака использования положения, функциональное средство выступает второстепенным, конкретизирующим условие вменения лицу данного отягчающего признака, потому как возможность использования функционального средства является следствием наличия признака специального субъекта. Функциональное средство в свое содержание включает: а) полномочия, предоставленные лицу для осуществления своих функций по организации работы соответствующего органа, организации, учреждения, государственного, муниципального органа, другого лица либо иной государственной или общественной структуры, либо же непосредственного исполнения данных задач и функций; б) предоставленные материальные (экономические), социальные, правовые, политические, иные ресурсы, для выполнения своих задач и функций; в) предоставленные властные полномочия в отношении подчиненных либо неподчиненных лиц. Таким образом, признак использования служебного положения представляет собой указание на специальный субъект и функциональное средство, использование которого служащим выступает конститутивным признаком. В его отсутствии – не может быть и речи о наличии квалифицирующего признака. Исходя из всего сказанного, можно выработать критерии оценки и квалификации подобных преступлений, отнесенных к двум категориям. Для вменения лицу квалифицирующего признака использования служебного положения необходимо наличие совокупности следующих признаков: 1) Наличие специального субъекта, обладающего помимо признаков общего субъекта (достижение возраста уголовной ответственности, вменяемость) также и признаками специального субъекта. Круг специальных субъектов определен выше. 2) Использование специальным субъектом функционального средства для создания условий, облегчения, либо непосредственного совершения преступления. Этот признак детерминирует следующий. 3) Если состав преступления построен по материальному типу конструкции, между действиями лица, использующего функциональное средство и наступившими общественно вредными последствиями должна быть причинная связь. Если по формальному типу – функциональное средство должно непосредственно использоваться для совершения деяний, предусмотренных объективной стороной состава преступления. 4) Подобное преступление всегда совершается только с прямым умыслом, поскольку лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, в преступлениях с материальным составом предвидит реальную возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления, либо желает совершения самого преступного деяния, предусмотренного основным, либо ква308 лифицированным составом (если указание на использование служебного или должностного положения используется законодателем для конструирования особо квалифицированного состава). Использование должностного положения имеет схожий характер, отличие заключается в субъекте. Им может быть только должностное лицо. Необходимо оговориться, что некоторые составы преступлений могут совершаться не только служащими, но и лицами с использованием своего профессионального положения (как, к примеру, состав, предусмотренный ст. 229 УК РФ и др.). Как отмечается, субъектами данного преступления могут быть провизор, лаборант, врач и другие лица. Это повышает общественную опасность деяния, но не указано законодателем в качестве квалифицирующего признака. Потому представляется верным провести тщательный анализ Особенной части УК РФ и внести следующее изменение в формулировку квалифицирующего признака подобных преступлений: «лицом с использованием служебного, а равно и профессионального положения». Также, поскольку большая часть общих составов служебных преступлений сосредоточена в Главе 23, представляется верным исключить из диспозиции ст. 201 узкое понимание служащего и включить примечание, зафиксировав легальную дефиницию служащего, указав, что во всех статьях данного кодекса служащий понимается именно таким образом. Эти меры, по всей видимости, поспособствуют укреплению единообразия правоприменительной практики, упрощению и структурированию квалификации должностных и служебных преступлений, а также преступлений с указанием на квалифицирующий признак использования служебного или должностного положения. Список использованной литературы: 1. Аснис А.Я. Использование лицом своего служебного положения // Законность. 2004. № 10. С. 44-46. 2. Аснис А.Я. Служебное преступление: понятие и субъект. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2003. - 122 c. 3. Волженкин Б.В. Служебные преступления. – М.: Юристъ, 2000. – 368 с. 4. Егорова Н. Субъект преступлений против интересов службы // Законность. 1998. № 4. С. 11-12. 5. Иногамова-Хегай Л., Черебедов С. Квалификация преступлений с использованием служебного положения // Уголовное право. 2008. № 4. С. 25-30. 6. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. - М.: Юристъ, 1997. - 296 c. 7. Романова В.В. Специальный субъект общеуголовных преступлений, совершаемых с использованием служебного положения // КриминалистЪ. 2011. № 8. С. 30-33. 8. Сверчков В.В. Уголовное право. Общая и Особенная части: учеб. Пособие. М., 2009. 9. Шнитенков А.В. Использование служебного положения как квалифицирующий признак преступления // Противодействие преступности: уголовноправовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы российского конгресса уголовного права (29-30 мая 2008 г). / отв. Ред. В.С. Комиссаров. М., 2008. С. 331-334. 10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. Ред. В.М. Лебедева. М., 2007. 309 ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОБРАТНОЙ СИЛЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ПРИ ОПОСРЕДОВАННОЙ ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ И ЧАСТНОЙ ДЕПЕНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ Картушина Д.В., студентка 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия Институт обратной силы уголовного закона является одним из наиболее сложных и одновременно чрезвычайно актуальным правовым феноменом в современной российской действительности. Основные проблемы применения данного института касаются опосредованной (бланкетной) декриминализации и частичной депенализации деяний. Под опосредованной декриминализации мы понимаем случаи, когда происходит изменение неуголовно-правовых норм, к которым отсылают бланкетные диспозиции статей Особенной части УК. Использование бланкетной формы уголовных норм на практике приводит к некоторым затруднениям, когда вносятся изменения не в сам УК РФ, а в другие законы или подзаконные акты, без которых применение уголовной нормы невозможно в силу её бланкетности [7]. Речь идет о распространении правила об обратной силе уголовного закона на такие нормативно правовые акты: в ст. 10 УК РФ говориться об обратной силе уголовного закона, ничего не сказано о возможности применения обратной силы норм права не являющихся уголовными, но изменения в которых приводят у улучшению положения лица привлеченного к уголовной ответственности. Данная проблема неоднократно затрагивалась Конституционным судом РФ (далее КС РФ). Одним из основополагающих решений по данному вопросу можно считать Определение КС РФ от 16 января 2001 года № 1 «По делу о проверке конституционности примечания 2 к статье 158 УК РФ в связи с жалобой гражданина Д.А. Скородумова [2, C. 256]; в котором КС РФ отказался признать примечание 2 к ст. 158 УК РФ не соответствующим ст. 54 Конституции РФ и указал в своем определении: « МРОТ, исходя из которого определяется такой квалифицирующих признак, как крупный размер хищения, устанавливается не уголовным законом, а законом иной отраслевой принадлежности. Его изменение не влечет изменения уголовного закона». Таким образом, КС РФ поставил барьер на применение ст. 10 УК РФ к бланкетным нормам уголовного закона, когда изменялся не сам УК, а закон иной отраслевой принадлежности [2]. По этому вопросу было Особое мнение двух судей КС РФ: А.Л. Кононова и Т.Г. Морщаковой, которые не согласились с таким толкованием закона и высказали иную позицию, суть которой в последующем была отражена в Определении Конституционный суда РФ от 10 июля 2003 года № 270-О [3], где КС РФ дал уже совсем иное толкование закона: «декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовном законодательстве, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона». Учитывая высокую степень описываемой проблемы, в конце 2002 года в Государственную Думу был внесен законопроект, предлагающий дополнить УК РФ новой статьей: «Статья 10.1. Обратная сила нормативных актов, за нарушение которых установлена уголовная ответственность. Если в соответствии со статьей Особенной части настоящего Кодекса установлена уголовная ответственность за нарушение 310 положений, содержащихся не в настоящем Кодексе, а в ином нормативном акте, то отмена либо изменение этого нормативного акта, устраняющие возможность уголовной ответственности, распространяются с момента вступления в силу такого нормативного акта также на деяния, совершенные до его издания» [4]. К сожалению, данный законопроект не был принят. На наш взгляд, введение подобной статьи необходимо, чтобы избежать дальнейших теоретических и практических противоречий, исходя из того, что в ст. 10 УК РФ речь идет только об обратной силе уголовного закона. Еще более актуальной является проблема применения обратной силы уголовного закона при депенализации деяния. К сожалению, в УК РФ отсутствуют какие-либо пояснения о том, каким именно образом следует применять новый закон в такой ситуации, т.е. на сколько нужно снижать наказание по новому закону? Особенно это актуально для граждан, которые на момент вступления в силу закона уже были осуждены по статьям, претерпевшим затем изменения. Данная проблема уже не раз становилась объектом исследования некоторых ученых. Так, например, в монографиях А. П. Козлова «Механизм построения уголовно-правовых санкций» [6] и С. И. Дементьева «Построение уголовно-правовых санкций в виде лишения свободы» [5] подробно описывается методика исчисления средней шкалы назначения наказания в виде лишения свободы («медиана санкций»). Согласно предложенной указанными выше учеными методике, вначале складывается верхний и нижний пределы санкций старой нормы закона и полученная величина делится пополам, а затем таким же образом вычисляется величина санкции нового уголовного закона. После этого полученные цифры соотносятся путем вычитания новой величины от старой. Необходимо отметить, что при этом должен соблюдаться принцип соразмерности, на что прямо указывается в постановление Конституционного суда от 20 апреля 2006 г.; 4-П [1]. Но как показывает практика, не данное правило не данный принцип не всегда применяются. Так общественный резонанс вызвало дело руководителей «ЮКОСа». В мае 2005 года их приговорили к 9 годам лишения свободы по обвинению в мошенничестве и неуплате налогов. В декабре 2010 года в рамках 2-ого дела приговорили к 14 годам лишения свободы за хищение нефти и легализацию выручки от ее продажи. В декабре 2012 Президиум данного суда, удовлетворил надзорные жалобы защиты частично, снизив сроки заключения до 11 лет. Хотя если учитывать вышеописанное правило окончательный срок, подлежащий отбытию по приговору Хамовнического суда, составляет в первом случае 7 лет 10 мес. 1 день, во втором – 8 лет 10 мес. При любом из этих вариантов срок осужденными отбыт с превышением. Следовательно, единственным решением при применении требований ст. 10 УК по настоящему делу, является снижение срока наказания до фактически отбытого ими наказания. В целом, практика судебных решений по ходатайствам осужденных о снижении наказании на основе ч. 2 ст. 10 УК РФ показывает неоднозначность мнения правоприменителей. Так, 19.04.2011 Кировским районным судом г. Казани рассмотрено ходатайство осужденного П. по п.п. «а, г» ч.2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года. Согласно тексту постановления суд 1 инстанции пришел к выводу об обоснованности поставленного в ходатайстве вопроса и снизил наказание до 3-х лет 11 месяцев. Однако уже на следующий день, под председательством другого судьи того же суда рассмотрено ходатайство осужденного Т. по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев. Результат рассмотрения обращения гр. Т. при 311 сходных статьях противоположен решению того же суда по делу гр. П от 19.04.2011: в снижении наказания отказано. Следовательно, получается, что доводы осужденных аналогичны друг другу, а решения разные. Как мы видим, существующий в судебной практике подход к применению ч. 2 ст. 10 УК не совпадает с подходами, получившими распространение в науке. С учетом данных обстоятельств, для решения данной проблемы необходимо в ч. 2 ст. 10 УК внести изменения и прописать что это обязанность, а не право суда, сокращать наказание для лиц отбывающих его, в связи с принятием более мягкого уголовного закона; во - вторых, принять постановление Верховного суда РФ, в котором бы содержалось разъяснение для судов о применении обратной силы уголовного закона при опосредованной (бланкетной) декриминализации деяний и частичной депенализацией с целью установления единой политики по затронутым вопросам. Список использованной литературы: 1. Постановление КС РФ от 20.04.2006 № 4-П // Вестник Конституционного суда. 2006. № 4. 2. Определение КС РФ от 16.01.2001 № 1 // СЗ РФ.2001.№ 5.С. 453. 3. Определение КС РФ от 10.07.2003 № 270-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганского городского суда Курганской области о проверке конституционности части первой статьи 3, статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации и пункта 13 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда РФ. № 5. 2003. 4. Проект ФЗ № 262043-3 «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 10.1». 5. Дементьев С.И. Построение уголовно-правовых санкций в виде лишения свободы. Ростов н/д. 1986. 6. Козлов А.П. Механизм построения уголовно-правовых санкций. Красноярск. 1998. 7. Михайлова И. А. Бланкетные нормы в уголовном законе и их применение органами внутренних дел: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2009. ПРОБЛЕМА КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЙСТВИЯ СОУЧАСТНИКОВ В ПРЕСТУПЛЕНИЯХ С МАТЕРИАЛЬНЫМ СОСТАВОМ Маслов В.С., студент 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия Согласно ст. 8 УК РФ основанием уголовной ответственности по действующему законодательству является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. В то же время закон не предусматривает какого-либо другого основания уголовной ответственности ни для соучастников преступления вообще, ни для соучастников преступления при эксцессе исполнителя. И хотя в ч. 1 ст. 34 УК установлено, что ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления, это означает, что при совершении преступления группой лиц при определении преде312 лов ответственности каждого следует руководствоваться не только нормами Особенной части УК, где указывается конкретный состав совершенного преступления, но и ст. 32 - 36 Общей части УК, позволяющими определить характер и степень фактического участия каждого в совершении преступления, без чего, в свою очередь, нельзя определить и пределы ответственности соучастников. Однако иногда при сопоставлении норм Особенной и Общей части УК РФ возникают спорные ситуации по квалификации действий соучастников. Одну из таких проблем можно продемонстрировать на следующем примере: «Петров и Чулков договорились совершить кражу вещей из витрины магазина спортивных товаров: они разбили ее, сложили вещи в пакет, но их действия заметила продавщица и задержала Чулкова. Петров с похищенными вещами скрылся с места преступления, но вскоре был задержан. Судом первой инстанции Петров был осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161, а Чулков - по п. «а» ч. 2 ст. 158. В действиях Петрова суд усмотрел эксцесс исполнителя и квалифицировал его действия как грабеж, совершенный по предварительному сговору группой лиц, а действия Чулкова, задержанного на месте преступления, - как кражу по предварительному сговору группой лиц. Кассационная коллегия согласилась с тем, что Чулков совершил умышленное хищение по предварительному сговору с Петровым, но в то же время в отношении последнего приговор суда изменила и переквалифицировала его действия на ч.1 ст. 161 УК, исключив из обвинения такой квалифицирующий признак хищения, как предварительный сговор с Чулковым». [2, С. 73] Как известно состав кражи является материальным, т.е. преступление считается оконченным с момента получения виновным возможности распорядится похищенным имуществом по своему усмотрению. При совершении краж с охраняемых объектов и территорий преступления не могут считаться оконченными, пока имущество не вынесено с охраняемого объекта. Попытки вынести похищенное имущество за пределы охраняемого объекта образует покушение на кражу. В рассматриваемом нами примере Чулков был задержан сразу же на месте преступления, поэтому его действия неразумно квалифицировать как оконченное преступление. Преступление считается оконченным лишь в том случае если лицо имеет возможность распорядится похищенным имуществом. Представляется, действия Чулкова нужно квалифицировать по п. «а» ч. 2 ст. 158, ст. 30 УК РФ (покушение на кражу). Таким образом, суд обязательно должен учитывать то, каким является состав преступления (формальным или материальным), так как этот прием законодательной техники имеет важное практическое значение для установления момента окончания конкретного преступления. Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации - М.: Эксмо, 2013. - 192 с. 2. Корчагина А.Ю. Эксцесс исполнителя преступления. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. - 196 с. 313 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КАК ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА Машин А.А., студент 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия Вопрос о правотворчестве Верховного Суда РФ и характере его решений на протяжении уже нескольких десятилетий остается весьма дискуссионным и далеко не решенным. Например, один из сторонников признания постановления Пленума Верховного суда в качестве источника уголовного российского права Ю.Е. Пудовочкин, считает: «во-первых, судебная практика традиционно использует постановления Пленума в качестве источника права… Разъяснения Пленума ВС РФ давно уже являются источником уголовного права, что подтверждается и проведенным опросом практикующих юристов. Во-вторых, постановления занимают как бы промежуточную позицию между обладающим высоким уровнем абстрактности уголовным законом и вполне конкретными судебными решениями по какомулибо делу. Постановления позволяют конкретизировать предписания УК РФ до такой степени, что их содержание становится максимально приближенным к практике правоприменения и в то же время оно не углубляется в детали, свойственные конкретным делам» [1]. В поддержку данной точки зрения рассмотрим разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, которые содержат именно те толкования, которые отсутствуют в законодательстве. Такие разъяснения устраняют пробелы в праве, а иногда фактически создают новую норму, не содержащуюся в УК РФ. Например, абзац 4 пункта 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 № 1 (ред. от 03.12.2009) Организованная группа - это группа из двух и более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких убийств. Как правило, такая группа тщательно планирует преступление, заранее подготавливает орудия убийства, распределяет роли между участниками группы. Поэтому при признании убийства совершенным организованной группой действия всех участников независимо от их роли в преступлении следует квалифицировать как соисполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ [2]. Также п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 В случае, если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается пунктом «б» части 3 статьи 205 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 105 УК РФ не требует [3]. То есть несмотря на то, что в пункте «б» части 3 статьи 205 УК РФ речь идет о смерти одного человека, Пленум Верховного Суда дает возможность квалифицировать смерть нескольких лиц именно по данной норме УК. Что же касается противоположенной точки зрения по данному вопросу, то ряд исследователей и ученых аргументируют свою позицию тем, что, в компетенцию судов входит не правотворчество, а исключительно правоприменение. Так же они утверждают, что в актах толкования высшего судебного органа отсутствует строгая форма и структура нормы, в которой должны содержаться гипотеза, диспозиция и санкция. Еще один аргумент – это общий характер разъяснений по вопросам судебной практики и поэтому они не могут иметь силы судебного прецедента. В частности, А.И. Рарог, пишет: «ни из Конституции РФ, ни из федераль314 ных конституционных законов, ни из других федеральных законов не следует, что разъяснения Пленума Верховного Суда РФ имеют нормативный характер и являются обязательными для судебных органов страны» [4]. В результате проведенного исследования, на мой взгляд, можно сделать вывод, что постановления Пленума Верховного Суда по своей правовой природе занимают промежуточное положение между официальным толкованием и правовыми актами. Исходя из судебной практики постановления используются нижестоящими судами именно как нормативно-правовые акты, ссылаясь на них при вынесении решения или приговора. Появление и законодательное закрепление судебного прецедента в России как вспомогательного источника права вполне оправданно и закономерно, российское законодательство подошло к данному вопросу вплотную. Таким образом, постановления Пленума Верховного Суда РФ – самостоятельный и необходимый источник уголовного отечественного права. Список использованной литературы: 1. Пудовочкин. Ю.Е. Источники уголовного права РФ // Журнал Российского права, 2003. № 5. С. 75. 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 № 1 (ред. от 03.12.2009) «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» // СПС «КонсультантПлюс». 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» // СПС «КонсультантПлюс». 4. Рарог А.И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ // Государство и право. 2001. № 2. С. 53. ШТРАФ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ Мустафина А.Р., студентка 2 курса, Научный руководитель - старший преподаватель Балафендиев А.М. Казанский (Приволжский) Государственный Университет, г. Казань, Россия Штраф как вид наказания издревле применялся. Так, наказание «рублем» в период Древней Руси являлось самым распространенным видом наказания по «Русской Правде». Размер штрафа носил сословный характер и зависел от социального положения человека в обществе. В Соборном Уложении 1649 г. впервые использовалась современная терминология, определяющая имущественное взыскание как штраф. При анализе системы наказаний законодательных актов второй половины 19 начала 20 вв. обнаруживается , что во всех источниках указанного периода содержался такой вид наказаний, как штраф(денежная пеня). Первый Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. также включил в систему наказаний штраф в том числе как и самостоятельный вид наказания. При исследовании статей Особенной части Уголовного кодекса 1960 г., можно обнаружить, что штраф применялся в санкциях более 60 статей. Статья 44 ныне действующего УК РФ 1996 г. закрепила строго иерархичную систему наказаний, включив в нее и штраф, который согласно ст. 46 УК РФ опре315 деляется как денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. [1] На сегодняшний день в уголовном праве проблема применения наказания в виде штрафа достаточно многогранна. Это связано не только с уголовноправовыми, уголовно-исполнительными, но и социально-экономическими вопросами. Начиная с 2005 года, зафиксирован стабильный рост применения этого вида наказания. По итогам 2012 г. штраф в качестве меры наказания применялся в отношении 113 тыс. осужденных, что составило около 15,3% от общего числа всех осужденных5. Для сравнения в 2006 году штраф был применен в отношении 98207 осужденных, что составляло около 10,8%. [2, С. 162] В последнее время в «уголовной политике» наблюдаются тенденции либерализации наказаний. Однако проведенные судебные анализы и опросы свидетельствуют о недостаточной эффективности и распространенности применения штрафа. В то время как он обладает рядом положительных признаков: - Штраф представляет собой денежное взыскание способное приносить доход государству. По- моему мнению, этим обусловлена его применяемость на протяжении стольких веков. - Штраф обладает меньшей степенью «репрессивности». - Более того применение штрафа эффективно, так как этим путем суд «бьет виновного по карману», делает совершенное преступление как бы невыгодным для самого осужденного. [3, С. 69] - Применение наказания в виде штрафа способствует тенденции экономного использования карательных средств при сокращении применения более суровых видов наказания. [4, С. 34] Однако, несмотря на все «положительные» характеристики штрафа процент применения судами данного вида уголовного наказания крайне невелик. Это обусловлено следующим: во-первых, отсутствие четко выстроенного механизма использования данного вида наказания вследствие «неполноты» нормативной базы, которая определяет порядок исполнения такого наказания; во-вторых, недоверие судей относительно правовой эффективности и превентивного потенциала штрафа; в-третьих, отсутствие единообразия в деятельности судов и правоохранительных органов. По моему мнению, в современных экономических и политических условиях штраф как уголовное наказание полностью отвечает целям «восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений» (ч. 2 ст. 43 УК РФ). [1] Именно поэтому одним из основных и более распространенных наказаний в уголовном праве должен стать штраф, который обеспечивает не только достижение целей наказания, но и является одним из самых экономичных наказаний для государства, что на сегодняшний день является более чем актуально. Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс РФ. - М.: Изд-во «Проспект», 2013. 2. Преступность и правонарушения. Статистический сборник (2008-2012 гг.). М., 2012. 3. Тадевосян З.А. Штраф как мера наказания. – Ереван, 1978. 316 4. Гаджиев Х.И. Совершенствование уголовного законодательства о штрафе // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1983, № 5. - С. 34. 5. История отечественного государства и права. (Учебное пособие) // Под ред. Кудинова О.А. - МЭСИ; 2004, 273 с. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОДКУП ИЗБИРАТЕЛЕЙ Нестерова Ю.Н., студентка 3 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Пикалов И.А. Уральский институт экономики, управления и права, г. Курган, Россия Ряд незаконных и неэтичных действий предвыборного штаба или кандидата, влияющих на волеизъявление избирателей за счет того, что в обмен на голос избирателю предлагаются деньги или другие материальные и нематериальные ценности, не стал редкостью. Подкуп избирателей является одной из самых опасных технологий для идеи свободных выборов В статье 141 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином РФ своих избирательных прав, соединенное с подкупом. Таким образом, при совершении преступления, связанного с подкупом избирателей, гражданину, обладающему активным избирательным правом, навязываются определенные политические взгляды [1]. Что касается подкупа при проведении предвыборной агитации, то, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, любым лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей. Под подкупом при проведении предвыборной агитации понимают ряд действий: передача денежных средств, подарков за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей избирателей, агитационную работу). Также запрещается проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалови значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Однако ситуация в действительности выглядит иначе. Газета «Ведомости» рассказывает, как отпраздновали День города Москва, который проходил в преддверии выборов градоначальника. Это событие, по замечанию издания, приходилось на день тишины, когда запрещена любая агитация, тем не менее, праздник отметили с большой помпой. Газета рассказывает, что к празднику пожилым москвичам начали выдавать продуктовые наборы. [2] По вышеуказанным причинам противодействовать подкупу крайне затруднительно, т.к. нужна политическая воля со стороны представителей правоохранительных органов и администрации, чтобы использовать полицейский ресурс для борьбы с подкупом. Также следует отметить, что, к сожалению, правоохранительные органы, данные правонарушения считают незначительными, придерживаются точки зрения, что «лучше в политику не вмешиваться». Замалчивание данной проблемы не является ее решением, т.к. данная проблема затрагивает не только моральным устои общества, порождая коррупцию и взяточничество, но и «разъедает» конституционный строй государства в целом. 317 Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс РФ (с изменениям от 25.11.2013 № 302-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Газета «Ведомости». [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.vedomosti.ru/archive/ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО НЕЗАКОННОЙ РУБКЕ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ Райгородецкая Г.В., аспирант 2 года обучения Научный руководитель - д.ю.н., профессор Полищук Н.И. Коломенский институт (филиал) Московского государственного открытого университета, г. Коломна, Московская область, Россия В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Реализация положений, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 36, ст. 58 Конституции РФ, обеспечивается путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. В настоящей статье рассмотрена практика применения судами законодательства об ответственности за незаконную рубку лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена ст. 260 УК РФ. 1. К лицам, использующим свое служебное положение при совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 статьи 260 УК РФ, следует относить: а) должностных лиц; б) государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц; в) лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции: в коммерческой организации или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением. Использование служебного положения выражается: а) в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий; б) в оказании влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности, на других лиц в целях совершения ими незаконных рубки лесных насаждений. Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ при наличии в действиях признаков злоупотребления либо превышения должностными полномочиями содеянное квалифицируется по совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями 201 или 285, 286 УК РФ. Судебная практика: 1) Кассационное определение Московского городского суда от 27.03.2013 по делу № 22-2372 (приговор по делу о незаконной рубке не отнесенных к лесным насаждениям деревьев с использованием служебного положения в особо крупном размере оставлен без изменения, поскольку наказание назначено осужденному с учетом характера и степени общественной опасности 318 совершенного, данных о личности, всех обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному); 2) Определение Пермского краевого суда от 21.03.2012 по делу №22-1918/2012 (осужденный совершил незаконную рубку лесных насаждений в особо крупном размере с использованием служебного положения, его действия правомерно квалифицированы по ч. 3 ст. 260 УК РФ); 3) Кассационное определение Иркутского областного суда от 26.04.2011 по делу №22-1587/11 (приговор по делу о присвоении в крупном размере, совершенном лицом с использованием своего служебного положения, изменен: переквалифицированы действия осужденной на ч. 3 ст. 160 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011), смягчено и снижено назначенное ей наказание в связи с принятием уголовного закона, улучшающего положение осужденной). 2. Предметом преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ являются: а) лесные насаждения (деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах); б) деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека. Не относятся к предмету указанных преступлений: 1) деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), 2) на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур; 3) ветровальные, буреломные, сухостойные деревья. При рубке или повреждении насаждений в указанных случаях преступные деяния могут быть квалифицированы как: а) хищение, б) уничтожение или повреждение имущества. Судебная практика: 1) справка Кемеровского областного суда от 21.02.2012 № 01-07/26-170 (установление в действиях лица состава преступления); 2) Определение Пермского краевого суда от 16.12.2010 по делу № 22-8865 (осужденный указывает на то, что часть деревьев была вырублена им на собственном участке, следовательно, они предметом незаконной рубки выступать не могут, однако из закона следует, что права собственника земельного участка не распространяются на расположенные на нем многолетние насаждения, что означает отсутствие у осужденного оснований для производства указанных действий; 3) Определение Пермского краевого суда от 19.06.2012 по делу № 22-4831 (поскольку при незаконной рубке лесных насаждений деревья изымаются из естественной среды своего произрастания, а не из сферы собственности, суд правомерно квалифицировал действия осужденного по ч. 3 ст. 260 УК РФ). 3. Рубка является незаконной, если она выполнена: 319 1) с нарушением требований законодательства, т.е. рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, в частности: а) договора аренды, б) решения о предоставлении лесного участка, в) проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, г) договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов; 2) в объеме, превышающем разрешенный; 3) с нарушением породного или возрастного состава; 4) за пределами лесосеки. Рубка арендатором лесных насаждений считается незаконной, если: а) отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы); б) осуществлена рубка лесных насаждений, не предусмотренных проектом освоения лесов; в) произведена с нарушением сроков. Судебная практика: 1) Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 по делу № А31-5378/2010 (по делу о признании незаконным утвержденного уполномоченным органом заключения экспертной комиссии по рассмотрению проектов освоения лесов субъекта РФ); 2) Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу № А28-2591/2011 (по делу о взыскании убытков, причиненных истцу в результате незаконной рубки деревьев за пределами делянки); 3) Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29.07.2013 по делу № 33-2698/2013 (иск о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворен, так как ответчик привел к значительному ухудшению экологической обстановки арендуемого земельного участка при его использовании не в соответствии с видом разрешенного использования, каковым является садоводство и огородничество, чем существенно нарушил условия договора аренды); 4) Апелляционное определение Кировского областного суда от 24.12.2013 по делу № 33-4291 (иск о возмещении морального вреда удовлетворен правомерно, так как доказательств того, что рубка леса за пределами лесосеки не производилась, ответчиком не представлено); 5) Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 по делу № А74-4439/2010 (по делу о взыскании ущерба, причиненного государственному лесному фонду незаконной рубкой деревьев). Список использованной литературы: 1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // СПС «КонсультантПлюс», 2014. 2. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / отв. ред. В.М. Лебедев - 13-е изд., перераб и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. 3. Судебная практика к Уголовному кодексу РФ: научно-практическое пособие / сост. В.А. Давыдов, И.Н. Иванова; под общ. ред. В.М. Лебедева. - 6 изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014. 320 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТОЛКОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ СТ. 1271 УК РФ Севальнева А.С., студентка 2 курса Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина, г. Москва, Россия Торговля людьми является одной из серьезнейших проблем сегодняшней действительности, которая обнаруживается как внутри отдельных стран, так и проявляет транснациональный характер. Тенденция развития транснациональной организованной преступности повлияла на совершенствование уголовного законодательства и поспособствовала принятию рядом стран соответствующих международно-правовых актов. Одним из таких актов является Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000, с прилегающими к ней протоколами. В п. «a» ст. 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее - дается определение торговли людьми: «а) «торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов» [1]. В УК РФ торговля людьми понимается несколько шире, так как включает в себя еще и куплю-продажу. Положения, определяющие эксплуатацию в протоколе, были взяты за основу и практически продублированы в примечании к ст. 1271 УК РФ [2]. Переходя к анализу состава преступления необходимо отметить, что субъект основного состава торговли людьми – общий, этот означает, что субъектом данного преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее установленного законом возраста (16 лет). Однако, в торговле людьми, а именно в куплепродаже и иных сделках необходимо наличие, как минимум двух субъектов, то же самое предполагает передача и получение. А вербовка, перевозка и укрывательство, на мой взгляд, может осуществляться одним и тем же субъектом, равно как и цель данных действий, то есть эксплуатация. В науке уголовного права существует дискуссия относительно уголовной ответственности юридических лиц. Еще профессор Б.В. Волженкин, в конце своей брошюры, посвященной данной проблеме, отметил: «Дискуссия об уголовной ответственности юридических лиц в российском праве не завершена, поэтому по окончании настоящей работы следует ставить не точку, а многоточие…» [3, С. 26]. В России институт уголовной ответственности юридических лиц отсутствует и, на мой взгляд, вполне обоснованно. Несмотря на то, что существуют юридические лица, которые занимаются вербовкой, непосредственно торговлей людьми и т.д., как нелегальные, так и легальные, которые тайно осуществляют преступную деятельность, все же выделять юридическое лицо как субъект уголовно-правовой ответственности нецелесообразно. 321 Я придерживаюсь позиции, что лица должны отвечать лишь за совершенные, организованные и т.д. (в случае совершения их в рамках организованной преступности), ими общественно-опасные посягательства. Не совсем представляется, как будет налагаться ответственность в случае привлечения юридического лица к уголовной ответственности, сложность вызывает такой элемент состава как субъективная сторона преступления. В ее составе применительно к этому субъекту можно выделить какие-то общие цели юридического лица, но как выделить вину? Объективное вменение запрещено, а выделить какое-то определенное единое коллективное психическое отношение к совершаемому преступлению, на мой взгляд, не представляется возможным. В национальной правовой системе РФ юридические лица являются субъектами в других отраслях, а в частности в административном праве. Там же присутствует статья, затрагивающая определенный аспект торговли, правда несколько «однобоко», как это уже делалось в предыдущих редакциях статьи УК про торговлю. В КоАП РФ присутствует статья 6.19. Создание юридическим лицом условий для торговли детьми и (или) эксплуатации детей, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В данной статье затрагивается лишь особый вид потерпевшего - несовершеннолетний, в то время как норма об ответственности юридических лиц за те же деяния в отношении совершеннолетних отсутствует в КоАП РФ. Я считаю, что это определенный пробел в законодательстве, который необходимо исправить путем введения статьи за те же деяния в отношении совершеннолетних, а также несколького ужесточения такой санкции как приостановление деятельности. Вместе с тем, на мой взгляд, совокупность санкций административно-правовой ответственности в отношении юридического лица (штраф, приостановление деятельности) и санкций уголовно-правового характера к лицам, являющимися участниками данного юридического лица является достаточной. Применительно к субъективной стороне данного преступления непременно возникает вопрос: следует ли относить цель эксплуатации ко всем действиям, входящим в объективную сторону? По мнению профессора А.И. Коробеевацель эксплуатации охватывают всю объективную сторону данного состава [4, С. 432]. Придерживаясь буквального толкования диспозиции статьи 1271, я полагаю, что цель как обязательный элемент субъективной стороны применяется лишь к вербовке, перевозке, передаче, укрывательству и получению. Следует различать две ситуации при совершении данных действий. В одном случае субъект, совершая данные действия, имеет цель эксплуатации и признается исполнителем преступления. В другом случае лицо может оказывать совершением одного из этих действий помощь субъектам сделки в отношении «живого товара». В этой ситуации данное лицо должно отвечать за пособничество торговле людьми. Оказание другим лицом содействия в вербовке подлежит квалификации как пособничество в торговле людьми. Аналогично перевозка может осуществляться другим лицом как пособничество лицу, желающему совершить или совершившему какую-либо конкретную сделку в отношении человека. Перевозка может выражаться не только в доставке перевозимого лица в сопровождении кем-либо, но и в приобретении перевозимому лицу проездных документов (оплате их стоимости) до места следования, куда жертва добирается самостоятельно. Объективная сторона ст. 1271 УК РФ вызывает огромное количество вопросов, так как отсутствует не только законодательное определение действий, вклю322 ченных в объективную сторону состава данного преступления, но и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ на этот счет. Это выступает значительной проблемой при отграничении торговли людьми от смежных составов. Особую сложность составляет определение вербовки и отграничение от ст. 240 УК РФ. Существуют разные мнения о разграничении этих преступлений, например, М.Ю. Буряк утверждает, что необходимо: «разграничивать вербовку, указанную в ст. 1271, от ст. 240, проводя отграничение по направленности умысла. Если умысел виновного был направлен на последующее использование проституции потерпевшего и совершается в форме привлечения, т.е. подразумевается добровольность, хотя бы и под влиянием обмана, то действия должны квалифицироваться в рамках ст. 1271. Если целью является занятие проституцией потерпевшего и осуществляется как в форме привлечения, так и использованием принуждения, то действия следует квалифицировать по ст. 240 УК РФ» [5, С. 31]. Наконец, важным аспектом проблемы применения ст. 1271 является – согласие лица на совершение в отношении него сделок. Согласно п. «b» Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее: «согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, о которой говорится в подпункте «a» настоящей статьи, не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в подпункте а;». В подпункте «а» указывается, что согласие лица должно быть получено путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод. Существует точка зрения, согласно которой отсутствие любого способа из п. «a» для получения согласия лица – исключает уголовную ответственность. Данная точка зрения мне представляется необоснованной, так как формулировка «не принимается во внимание», использованная в протоколе еще не свидетельствует именно об исключении уголовной ответственности. Такая трактовка означала бы декриминализацию деяния, запрещенного уголовным законодательством, что является недопустимым. Таким образом, при анализе ст. 1271 УК РФ возникает множество вопросов, связанных с определенными пробелами в законодательстве, которые, на мой взгляд, нуждаются, в первую очередь в разъяснении, а далее и в законодательном закреплении. Список использованной литературы: 1. Конвенция о транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 // СПС «Консультант Плюс». 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СПС «Консультант Плюс». 3. Волженкин Б.В. Уголовная ответственность юридических лиц. СПб., 1998. 4. Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под. ред. А.И. Коробеева.: Преступления против личности. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2008. 5. Буряк М.Ю. Торговля людьми и вовлечение в занятия проституцией // Уголовное право. 2008. № 1. С. 31. 323 ОСНОВАНИЯ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Сморчков А.И., к.ю.н., доцент Владимирский государственный университет, г. Владимир, Россия В ныне действующей редакции ч. 1ст. 79 УК РФ установлено, что лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. В литературе обращалось внимание на то, что указанный законодателем критерий «исправление осужденного», признание его «не нуждающимся» в полном отбытии назначенного наказания является размытым, не исключает случаи необъективного судейского усмотрения при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении [1, С. 12]. Логично будет констатировать, что указанная формулировка объективно повышает потенциальную «коррупционноемкость» и самой практики применения условно-досрочного освобождения судами. С учетом того, что указанное основание является самым распространенным видом среди всех других при освобождении лиц от наказания в виде лишения свободы, данная проблемы носит действительно принципиальный характер. Динамика развития законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания однозначно свидетельствует о его существенном ужесточении, хотя в литературе имеется и иное мнение [2, С. 32]. Представляется, что сделать рассматриваемую уголовно-правовую норму абсолютно-определенной невозможно и практически вредно, поскольку ее оценочный характер позволяет суду подходить индивидуально к каждому случаю, учитывать массу обстоятельств различного характера с тем, чтобы принимаемое решение было не только формально законным, но и справедливым и обоснованным по существу. При этом законодатель стремится как можно больше ограничить именно судейское усмотрение, исключить произвол в применении условно-досрочного освобождения путем применения следующих приемов. Во-первых, ч. 1 ст. 79 УК РФ предусматривает теперь обязанность, а не право суда при установлении того факта, что лицо для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания однозначно освободить его условно-досрочно. Прежняя редакция ст. 79 УК РФ предусматривала, что лицо, отбывающее соответствующее наказание и доказавшее свое исправление лишь могло быть освобождено условно-досрочно. Во-вторых, в качестве обязательного материального основания для применения условно-досрочного освобождения ныне действующая редакция предусматривает теперь также возмещение осужденным (полностью или частично) вреда, причиненного преступлением. Придание такого законодательного статуса этому обстоятельству, которое хотя и учитывалось ранее в судебной практике, будет способствовать вынесению более обоснованных решений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, учету интересов потерпевшего и служить еще одним веским доказа324 тельством того, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбытии назначенного наказания. В-третьих, общая тенденция изменения редакции иных частей ст. 79 УК РФ еще более определенно свидетельствует о значительных ограничениях применения условно-досрочного освобождения лиц, осужденных главным образом к отбыванию такого наказания, как лишение свободы. Например, введен п. «г» ч. 3 ст. 79, согласно которому особой категорией являются лица, осужденные за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также преступления, предусмотренные статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055 и 210 УК РФ. Они фактически должны отбыть не менее трех четвертей назначенного срока наказания. Кроме того, в ч. 3 ст. 79 УК РФ введен новый пункт «д», в соответствии с которым лица, осужденные за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, должны фактически отбыть не менее четырех пятых назначенного срока наказания. Что касается осужденных к пожизненному лишению свободы, совершившим в период отбывания этого наказания новое тяжкое или особо тяжкое преступление, то они условно-досрочному освобождению не подлежат, равно как и осужденные, совершившие злостное нарушение порядка отбывания наказания в течение последних трех лет перед наступлением соответствующего права на основании ч. 5 ст. 79 УК РФ. Исходя из такой динамики изменений редакции ст. 79 УК РФ вывод очевиден – увеличение формальных ограничений для применения условно-досрочного освобождения и его ужесточение для отдельных категорий осужденных исходя не только из характера, но и степени общественной опасности совершенных ими преступлений. Что касается судебной практики применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, то ее анализ также представляет определенный интерес. Ранее по рассматриваемому вопросу действовало Постановление Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9 «О судебной практике условнодосрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким» с последующими изменениями и дополнениями. В настоящее время данное постановление утратило силу и вместо него действует Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Однако обращает на себя внимание то, что в ранее действовавшем постановлении указывалось о возможности применения условно-досрочного освобождения от наказания и замене неотбытой части наказания более мягким наказанием только к тем осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление. В ныне действующем постановлении Верховного Суда РФ по рассматриваемому вопросу этот критерий почему-то отсутствует. Представляется, что такой подход не будет способствовать повышению обоснованности решений судов по данному вопросу, единству судебной практики, повышению ее законности и справедливости. 325 Очевидно, что следует конкретизировать критерии оценки поведения осужденных, которая соответствует их условно-досрочному освобождению [3, С. 21]. В этом отношении незаменима роль Постановлений Верховного Суда РФ как в целом по рассматриваемому вопросу, так и применительно к конкретным случаям условно-досрочного освобождения конкретных лиц. Что касается дополнительных оснований для применения условнодосрочного освобождения, то среди них существенное значение могут иметь документы, подтверждающие сложное материальное положение семьи лица, ходатайствующего об условно-досрочном освобождении, наличие у него на иждивении малолетних детей, справка о готовности какой-либо организации принять осужденного на работу после освобождения, состояние здоровья родителей или иных близких родственников, которые нуждаются в его моральной и материальной поддержке, а также состояние здоровья самого осужденного. Отдельного рассмотрения, как представляется, заслуживает оценка судом позиции представителя администрации и прокурора о наличии или отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Эти позиции не имеют для суда обязательного значения и учитываются им в совокупности с другими обстоятельствами, свидетельствующими о степени исправления осужденного. Кроме того, материалы судебной практики показывают, что нередко суды основывают свое решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств об условно-досрочном освобождении на заключении психолога, состоящего в штате соответствующего исправительного учреждения. Указанное заключение, как представляется, следует также оценивать критически, так как в нем часто имеется суждение не по психологическим, а правовым вопросам с точки зрения формирования устойчивой установки на правомерное поведение, целесообразности применения к осужденному условно-досрочного освобождения и т.п. Список использованной литературы: 1. Бабаян С.Л. Проблемы совершенствования поощрительного института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Российский судья. 2012. № 9. 2. Бутенко Т., Петров М. Некоторые вопросы применения условнодосрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы // Уголовное право. 2012. № 1. 3. Колоколов Н.А. Условно-досрочное освобождение // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 4. 326 НЕОБХОДИМОСТЬ КОНСОЛИДАЦИИ СИЛ В БОРЬБЕ С КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ Филимонов С.А., адвокат, к.ю.н., соискатель ученой степени доктора юридических наук, доцент кафедры уголовного права, процесса и криминалистики Научный консультант по докторской диссертации - д.ю.н., профессор Костенко Н.И. филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Тихорецке, Россия В настоящее время продолжается рост сети Интернет. Однако данный рост породил и очень большую проблему: появление и развитие киберпреступности. Компьютерные сети используются сегодня, в том числе, и для незаконной деятельности: компьютерного мошенничества, шпионажа в электронной почте, создания компьютерных вирусов и так далее. Киберпреступники все чаще стали понимать, что «Современный вор может украсть больше с компьютером, чем с пистолетом. Террорист завтра может быть в состоянии сделать больше вреда с клавиатурой, чем с бомбой» [1, С. 27]. Мы согласны с Киселевым А.К., что киберпреступность в контексте национальной безопасности может включать в себя хактивизим (онлайн-активность, предназначенную для влияния на политику), традиционный шпионаж или информационные войны и связанные с ними иные виды деятельности [2, С. 310]. Нелишним при изучении данной проблемы обратиться к опыту наших иностранных коллег. Так, например, в Великобритании новое киберпреступление регистрируется каждые десять секунд. В 2006 году компьютерные мошенники смогли произвести 3,24 млн. атак на компьютеры. Некоторые преступления, осуществляемые онлайн, даже превзошли их эквиваленты в реальном мире. Кроме того, эксперты считают, что около 90% киберпреступлений остаются незарегистрированными, то есть носят латентный характер [3]. Европейские страны продолжили свою интеграцию, объединившись в борьбе с киберпреступлениями. Многие национальные органы предварительного расследования быстро достигают пределов своих возможностей, ведь место киберпреступления часто выходит за пределы одного государства. С 11 января 2013 года в Гааге начал работу Европейский центр по борьбе с киберпреступностью (ЕС3) в качестве структурного подразделения Европейской полицейской организации (Европола). Данное подразделение Европола должно стать главным инструментом в борьбе с киберпреступностью на территории Европейского Союза. EC-3 займется созданием оперативных и аналитических мощностей, необходимых для обеспечения быстрого реагирования на киберпреступления, а также организацией взаимодействия официальных ведомств ЕС и стран-членов с международными партнерами. Мандат деятельности Центра включает борьбу со следующими видами киберпреступности: - преступления, совершенные организованными группами для получения незаконных доходов, такими как мошенничество с кредитными картами или банковскими операциями; - преступления, нанесшие серьезный вред жертве, в частности с растлением и совращением малолетних; 327 - преступления, нанесшие вред критически важным инфраструктурным и информационным системам в ЕС. Также Центр займется сбором и обработкой данных, оказанием информационной, технической и криминалистической поддержки соответствующим подразделениям правоохранительных органов стран-членов ЕС, координацией совместных расследований, обучением и подготовкой специалистов (в сотрудничестве с CЕPOL). Центр будет содействовать проведению необходимых исследований и созданию программного обеспечения (R&D), заниматься оценкой и анализом существующих и потенциальных угроз, составлением прогнозов и выпуском заблаговременных предупреждений. В сферу деятельности Центра также будет входить помощь судьям и прокурорам. По оценкам представителей Европола, ежегодный ущерб от киберпреступности в мире оценивается в 290 млрд. евро. Лишь за прошлый год из-за действий киберпреступников граждане ЕС понесли прямой ущерб на 1,5 млрд. евро. Это делает киберпреступность более выгодной, чем торговля марихуаной, кокаином и героином вместе взятыми [4]. В своем отчете за первый год работы от 11.02.2014 года Глава центра ЕС-3 Трулс Эртинг указал, что сотрудниками данного центра были проведены девятнадцать крупных операций против мошенничества в интернете, взлома финансовых сайтов и распространения детской порнографии. Он в частности отметил, что «Нас особенно заботит появление все более сложных вредоносных программ, технологическое совершенствование виртуальных мошенников и так называемых «сексуальных шантажистов, но пока видна только верхушка айсберга». Центр готовит серию «фронтовых операций» против киберпреступности с участием нескольких стран ЕС. Задача ЕС-3 - пресекать действия организованных преступных сетей. На данный момент объекты внимания ЕС-3 ограничены тремя видами преступной деятельности в сети: организованное онлайн-мошенничество, причиняющее большой ущерб финансовым организациям и их клиентам; распространение детской порнографии, кибератаки на ключевые инфраструктуры и информационные системы. За год завершены, например, два международных расследования («Рэнсом» и «Рэнсом II»), связанные с вирусом «Police Ransomware». Он блокирует компьютер, обвиняя пользователей компьютеров в просмотре вебсайтов с детской порнографией или с другим запрещенным содержанием. За разблокирование преступники под видом правоохранительного органа требуют «штраф» порядка 100 евро. EC-3 обнаружил десятки тысяч зараженных таким вирусом компьютеров, оценив прибыль мошенников в более чем миллион евро в год. Преступная сеть ликвидирована, арестованы 13 человек (в основном в Испании). ЕС-3 участвовал в международных операциях против бот-сетей, криминальных форумов и хакеров, атакующих финансовые учреждения. Недавно в сотрудничестве с «Майкрософт», Федеральным ведомством уголовной полиции Германии, полицейскими службами Нидерландов, Латвии, Люксембурга и Швейцарии обезврежена бот-сеть «ZeroAccess». В настоящее время ЕС-3 поддерживает девять проводимых в рамках ЕС крупных полицейских операций против сексуальной эксплуатации детей в интернете. Расследуются факты распространения детской порнографии и ее использования в целях шантажа. Он оказывает оперативную и аналитическую помощь в расследовании. ЕС-3 оказывает оперативную и аналитическую поддержку в 16 расследованиях мошенничества в платежных сетях. В прошлом году раскрыты три междуна328 родных организации мошенников с кредитными картами. В результате одной из них арестованы 29 подозреваемых, которые украли 9 миллионов евро у 30 тысяч держателей карт. В ходе ликвидации другой сети арестованы 59 человек, раскрыты два подпольных цеха считывающих устройств и программного обеспечения, изъяты фальшивые карты и наличные деньги. Члены группы ограбили 36 тысяч держателей банковских карт в 16 европейских странах. Третья операция была направлена против азиатской преступной сети, которая перехватывала данные кредитных карт при покупке авиабилетов. Данные 15 тысяч карт найдены в изъятых у преступников компьютерах. ЕС-3 координировал операцию в 38 аэропортах 16 европейских стран. Арестовано 117 человек, выявлена их связь с другими преступлениями: наркотрафиком, торговлей людьми, подделкой документов. Как отмечается в докладе ЕС-3, около 2,5 млрд. человек во всем мире имеют доступ в интернет. По оценкам, еще около 1,5 млрд. получат доступ в ближайшие четыре года. Киберпреступность тоже будет расти, и уже сегодня видны тревожные тенденции. Численно растут ряды киберпреступников, «информатизированы» практически все виды уголовной преступности, и преступления можно совершать без особых профессиональных знаний. Растет спрос на услуги киберпреступников, усложняются хакерские программы, киберпреступность становится все более глобальной, и ожидается ее ускоренный рост в Юго-Восточной Азии, Африке и Южной Америке. Она переносится в необъятную сферу мобильного интернета, следует за ростом и торговли в интернете. Все более интересным для преступников становится взлом облачных сервисов [5]. Подводя итог исследуемом проблеме следует отметить, что только в результате консолидации усилий правоохранительных органов всех мировых держав и всех институтов гражданского общества возможно добиться реальных успехов в борьбе с киберпреступностью. Список использованной литературы: 1. Nandini Ramprashad. The National Research Council of India / Computers in danger. New-Delhi. 1991. 2. Киселев А.К. Киберпреступность - взгляд из Европы // Библиотека криминалиста. 2013. № 5. 3. European Institute for Crime Prevention and Control, affiliated with the United Nations (NEUNI). Retrieved on December 15 2006. URL: http://www.ulapland.fi/home/oiffi/enlist/resources/Heuniweb/htm (дата обращения: 08.03.2014 года). 4. ЕС открывает центр по борьбе с киберпреступностью. URL: http://besecure.bms-consulting.com/2013/01/blog-post.html (дата обращения: 09.03.2014 года). 5. Европейский центр борьбы с киберпреступностью отчитался за первый год работы // URL: http://www.interfax.ru/world/357250 (дата обращения: 09.03.2014 года). 329 НАРУШЕНИЕ ПРИНЦИПА СПРАВЕДЛИВОСТИ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ ЗА НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ Фирюлина А.Ю., студентка 2 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Долотов Р.О. Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Россия Согласно принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК РФ [1, C. 6], для вынесения справедливого судебного решения необходимо принять во внимание тяжесть и характер совершенного правонарушения, особенности личности виновного, степень его вины, обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность. Индивидуализация наказания при его назначении должна определяться пределами дифференциации наказания, в частности, предусмотренными УК РФ видами наказаний, санкциями норм УК, максимальными и минимальными сроками или размерами отдельных видов наказаний, а также необходимостью соблюдения принципов справедливости и равенства граждан перед законом. Это в свою очередь предполагает отсутствие в УК РФ абсолютноопределенных санкций. Но на практике часто бывает иначе. В ряде случаев (при приготовлении и покушении на преступления) наказания назначаются по правилам ст.66 (1/2 или 3/4 от max), а в некоторых санкциях половина от верхнего предела наказания равна или даже меньше чем нижняя граница наказания - и санкция получается абсолютно определенной (см.: Таблицу 1) Таблица 1 Абсолютно определенные санкции в УК РФ Риск возникновения Минимальный Максимальный абсолютно определен№ ча№ размер/срок размер/срок ной санкции при сти статьи наиболее стро- наиболее стро- наказании за пригостатьи гого наказания гого наказания товлении к преступлению 2 3 года л.с 5 лет л.с. Имеется (2,5 года л.с.) 127 3 4 года л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 127 3 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 127.1 3 8 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с) 127.2 1 3 года л.с. 6 лет л.с. Имеется (3 года л.с) 131 3 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 131 4 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 131 5 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 131 1 3 года л.с. 6 лет л.с. Имеется (3 года л.с) 132 3 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 132 4 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 132 5 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 132 4 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 134 5 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 134 6 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 134 5 10 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 135 4 5 лет л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 150 3 6 лет л.с 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 161 3 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется ( 6 лет л.с.) 162 4 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 162 3 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 194 4 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 194 330 Риск возникновения абсолютно определенной санкции при наказании за покушение на преступление Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Риск возникновения Минимальный Максимальный абсолютно определен№ ча№ размер/срок размер/срок ной санкции при сти статьи наиболее стро- наиболее стро- наказании за пригостатьи гого наказания гого наказания товлении к преступлению 1 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 205 2 10 лет л.с. 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 205 3 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 205 1 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 205.1 2 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 205.1 1 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 206 4 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 206 1 10 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 209 2 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 209 3 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 209 1 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 210 2 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 210 3 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 210 1 4 года л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 211 2 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 211 3 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 211 2 4 года л.с. 7 лет л.с. Имеется (3,5 года л.с.) 221 3 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 221 3 5 лет л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 222 3 5 лет л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 223 2 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 226 4 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 226 2 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 226.1 3 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 226.1 1 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 227 2 8 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 227 3 10 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 227 3 10 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 228 1 4 года л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 228.1 3 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 228.1 4 10 лет л.с. 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 228.1 5 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 228.1 2 4 года л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 228.4 2 6 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется ( 5 лет л.с.) 229 3 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 229 4 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 229 2 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 229.1 3 10 лет л.с. 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 229.1 4 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 229.1 2 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 230 3 10 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 230 2 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 242.2 1 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 275 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 276 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 277 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 278 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 279 1 10 лет л.с. 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 281 2 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 281 3 15 лет л.с 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 281 4 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 290 Риск возникновения абсолютно определенной санкции при наказании за покушение на преступление Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Имеется (15 лет л.с) Нет 331 Риск возникновения Минимальный Максимальный абсолютно определен№ ча№ размер/срок размер/срок ной санкции при сти статьи наиболее стро- наиболее стро- наказании за пригостатьи гого наказания гого наказания товлении к преступлению 5 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 290 6 8 лет л.с 15 лет л.с. Имеется (7,5 лет л.с.) 290 4 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 291 5 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 291 3 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 291.1 4 7 лет л.с. 12 лет л.с. Имеется (6 лет л.с.) 291.1 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 295 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 317 2 10 лет л.с. 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 353 5 лет л.с. 10 лет л.с. Имеется (5 лет л.с.) 355 2 10 лет л.с. 20 лет л.с Имеется (10 лет л.с.) 356 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 357 12 лет л.с 20 лет л.с. Имеется (10 лет л.с.) 358 1 4 года л.с. 8 лет л.с. Имеется (4 года л.с.) 359 Риск возникновения абсолютно определенной санкции при наказании за покушение на преступление Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Как мы видим, в значительном числе норм УК РФ заложена возможность возникновения абсолютно определенных санкций за неоконченное преступление, в связи, с чем нарушается принцип справедливости. Для подлинной реализации уголовно-правового принципа справедливости необходимо внести соответствующие изменения в указанные выше санкций статей УК РФ. Список использованной литературы: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 1 июня 2013г. – М.: Эксмо, 2013. – 192с. СОСТОЯНИЕ ЖЕНСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В XXI ВЕКЕ Чуприна Я.С., студентка 4 курса Научный руководитель - к.п.н, старший преподаватель Зайцева Л.А. Азовский институт экономики, управления и права (филиал) ФГБОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)», г. Азов, Россия На протяжении долгого времени, при изучении криминологических исследований, очень редко встречались вопросы, связанные с изучением такой категории, как женская преступность. С постоянным и динамичным развитием Российского общества, женская преступность получила широкое распространение, что значительно ухудшает криминальную ситуацию Российского современного общества. Женская преступность как самостоятельный источник исследования стала формироваться лишь в последние годы. В научной литературе XX в. приводятся статистические данные о том, что женщины наиболее часто совершали такие противоправные, общественноопасные деяния, как кражи (простые и квалифицированные), растраты, обман, подлог, убийства, также женщины занимались бродяжничеством и сводничеством. За последние несколько лет виды преступлений, которые совершаются женщинами - увеличились. Главным образом, такое явление связано с непосред332 ственным участием женщин в государственной и политической жизни общества, а также с тем, что женщины уровнялись в правах с мужчинами. Следует обратить внимание на сравнительный анализ статистических показателей, который проводился по некоторым областям, в частности: Иркутская область, Красноярский край, Республика Бурятия и Читинская область. Он показал, что в Иркутской области наблюдается постоянный рост числа зарегистрированных преступлений, совершенных женщинами, и их удельного веса в общей структуре преступности. Так, если в 2007 г. каждое десятое преступление в области совершалось женщиной, то в 2013 г. таковым было уже каждое пятое. Помимо этого, необходимо заметить, что женская преступность постоянно возрастает. К сожалению, в нашем обществе данная преступность обладает спецификой совершения преступлений, а следовательно, женскую преступность наиболее сложно предотвратить [1, С. 119]. Исходя из криминальной активности, необходимо отметить ее узкую специализацию. Наиболее распространенными преступлениями, совершаемые женским населением в настоящее время являются следующие виды преступлений: кража (23,7% в структуре женской преступности), мошенничество (5,8%), присвоение и растрата (6,1%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (8,7%), хулиганство (5,3%). Женщины в современном обществе научились не только работать и зарабатывать на одном ровне с мужчинами, а иногда и превосходить их на рабочем уровне, но и совершать преступления, которые можно отнести к категории так называемых «мужских преступлений» - к ним относятся: террористический акт, захват заложников, похищения человека, бандитизм, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и т.д. Рассматривая специфику женской преступности, можно заметить, что главенствующее место в структуре женской преступности на протяжении последних лет занимают преступления, относящиеся к группе корыстных посягательств, которая составляет почти 2/3 всей женской преступности. Анализируя ситуацию женской преступности, относящейся к совершению корыстных преступлений, большую часть составляют преступления против собственности (44,8%), далее идут преступления в сфере экономической деятельности (19,1). Поэтому, можно сделать выводы, что женская преступность постоянно возрастает и развивается вместе с нашим современным Российским государством. Если говорить о характеристике личности преступника, то она очень своеобразна и специфична. Проведя многократные исследования, ученые криминологи пришли к выводу, что значительную часть преступлений из зафиксированных преступлений, совершенных женщинами, женщины совершают, находясь уже в зрелом возрасте. Женщина подвержена эмоциональному стрессу из-за неблагоприятной домашней обстановке, регулярный террор со стороны членов семьи, все это является причиной совершения в дальнейшем женщиной противоправных деяний. Ученые выяснили, что более половины женщин, совершивших преступления составляют лица, возраст которых более 30 лет. Исходя из того, что жизненная активность женщины приходится на возраст 30-49 лет, становится ясным, что, с одной стороны, криминальное поведение объясняется возможностями, полученными женщинами в условиях профессиональной, должностной деятельности, а с другой, неспособностью противостоять неудачами в различных сферах жизнедеятельности [3, С. 67]. 333 На фоне снижения показателей доли несовершеннолетних (14-15, 16-17 лет) настораживает возрастание доли женщин, совершающих преступления, возраст которых не превышает 18-29 лет. Именно в этом возрастном диапазоне большая часть женского населения заканчивает учебу, заводит семью, детей. И, к сожалению, на совершение преступлений их толкает неблагоприятная обстановка в семье. Женщины в возрасте 30-40 лет чаще, чем молодые женщины становятся одинокими, конфликты в семье приводят к распаду супружеских отношений, также именно в том возрасте женщины проявляют наибольшую рабочую активность, которая приводит к повышению по работе, назначению на вышестоящую должность. Было отмечено, что более половины женщин, которые решились на преступление, находились в законном браке, и женщины, которым удалось избежать наказания, как правило, сохраняли свои семьи. Гораздо хуже складывалась ситуация у женщин, которые были лишены свободы. Мужчины довольно-таки быстро обзаводились новыми семьями, что еще хуже сказывалось на психоэмоциональном состоянии женщины-преступницы. Если сравнить сведения о числе судимостей мужчин и женщин, то можно обнаружить тенденцию: при небольшом числе судимостей доля мужчин значительно превышает долю женщин, но в группах с большим числом судимостей их удельный вес выравнивается. Так, при наличии пяти судимостей мужчин оказалось 5,7%, женщин – 4,2%, шести судимостей – соответственно 3,6% и 2,9%, семи судимостей – 1,4% и 1,3%, восьми – 0,3% и 0,6% [3, С. 68] и т.д. При изучении личности женщин-преступниц можно выделить следующие основные типы: Особо злостный тип женщин - характеризующийся пренебреганием ценностно-нормативной системы общества и государства в целом, активностью в момент совершения преступления, комплексом антиобщественных взглядов, и отражающий осознанную готовность к общественно опасным противоправным действиям. Если разбираться в данном типе личности, то можно выявить особенность в восприятии преступником окружающего мира. Такая личность с особым негативом относится к окружающим, к жизни, здоровью. Для неё не существует никаких жизненных ценностей и моральных устоев. Злостный тип – такой тип личности отличается аморфным поведением. Такая преступная личность чаще всего полностью погружается в безнравственную и аморальную жизнь, наиболее часто это выражено в форме алкоголизма и наркомании. Привычный тип личности отличается агрессией, направленностью на совершение преступления. Такие женщины, как правило, эгоистичны, эгоцентричны. Они осознанно идут на совершение преступления. Их психическиэмоциональный фон нестабилен. Случайный тип характеризуется отсутствием направленности на совершение преступления. Такой тип не является наиболее опасным. Такие женщины чаще всего совершают преступления без определенной подготовки, не преследуя каких либо целей. Ситуационный тип личности отличает от других отсутствие ярко выраженных стремлений совершения преступления. Женщины такого типа идут на совершение преступления без особого энтузиазма, без конкретных намерений. Ведущим свойством личности преступниц такого подтипа является ослабление чувства долга, критики, расторможенность влечений, снижение нравственного потенциала [2, С. 31]. 334 На основании вышеизложенного следует отметить, что теме женской преступности необходимо уделять особое внимание, так как при неблагоприятных условиях, которые окружают женщину, в первую очередь страдания испытывают ее дети, чья психика еще не устойчива и для кого становится нормальным в дальнейшем напряжённые отношения с окружающими. Мы считаем, что государство должно уделять больше внимания проблеме женской преступности, проводя необходимые меры по предупреждению. Женскую преступность невозможно искоренить полностью, но необходимо постараться свести ее до минимума. Список использованной литературы: 1. Добровольская Е.В. Современное состояние исследований о женской преступности в отечественной юридической науке // Ученые записки. Памяти Е.В. Добровольской. Т. 40 / Отв. ред. д.ю.н., проф. Е.И. Дулимов. Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ. 2013. С. 118-123. 2. Ильин А.В. Анализ психологических причин преступного поведения женщин // Прикладная юридическая психология, 2013. № 4. С. 31-33. 3. Ильченко О.Ю., Хорошилова А.А. Криминологическая характеристика женской преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра, 2014. № 26. С. 67-69. ЭКСТРЕМИЗМ: ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ И ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ Швыркин А.А., к.ю.н., доцент Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Среди негативных доминант человеческой истории наиболее непредсказуемыми и социально опасными являются терроризм и экстремизм. В первой половине XX века на фоне национально-освободительных движений, многочисленных межклассовых столкновений, мировых войн и последующего передела сфер влияния в мире они приобрели черты самостоятельных социальных явлений, своеобразных инструментов в решении конфликтных ситуаций различного масштаба и стали своеобразным наследием современной цивилизации. При этом экстремизм является достаточно новым явлением в российской истории и по этой причине представляет наибольшую опасность многократно усиленную в условиях классово и национально неоднородного общества. Ситуация усложнена именно искусственностью экстремизма на российской почве, тем что его всплески являются инструментами воздействия на социальные процессы, представляя собой результат политических технологий основанный на мощных технологических, политических и финансовых ресурсах. Не случайно, как всякое социально-значимое явление экстремизм стал предметом социального контроля и научного изучения, на взгляд автора пока не приведшего к ощутимым результатам. Эффективное противодействие экстремизму различных институтов общества на основе адекватных реальности нормативных актов не может осуществляться без разработки его определения, выделения существенных признаков, поскольку лишь результаты этой мыслительной деятельности могут быть положены в основу нормативного определения экстремизма. Не смотря на высказанные ранее в научной литературе предложения до настоящего времени нет четкого законодательного разграничения понятий «терроризм» и «экстремизм», в том числе в УК РФ [1, 2]. 335 Характерным для экстремизма является, его свойство быть «полезным» для различных субъектов социального взаимодействия, зачастую преследующих диаметрально противоположные цели. Это свойство и делает экстремизм своеобразным индикатором общественной стабильности. Увеличение числа экстремистских проявлений свидетельствует о наличии в социальном процессе серьезных противоречий между ведущими силами, либо о возникновении сил способных бороться за ведущее положение. Обозначенное справедливо как для внутригосударственных процессов, так и для международных отношений, поскольку экстремизм давно стал одним из факторов глобальной политики. В этой связи знаменательно, что при болезненных для России попытках интеграции в мировое сообщество, развивая один из возможных вариантов стратегического партнерства, наша страна приняла в Шанхае 15 июня 2001 года Конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В названном документе экстремизм определен как какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон. На взгляд автора такое определение не раскрывает сущности явления и содержит описание разнородных деяний, посягающих на различные непосредственные объекты, такие как конституционный строй государства, порядок формирования государственно-властных институтов и осуществления ими своих полномочий, общественная безопасность. 25 июля 2002 года был принят Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в котором определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. Основу противодействия экстремизму составляет установление гражданской (имущественной) ответственности, административной и уголовной ответственности. Гражданская ответственность реализуется путем обращения в доход государства имущества организаций, деятельность которых запрещена по основаниям предусмотренным Законом. Административными мерами предупреждения и пресечения экстремистской деятельности является вынесение предостережения, приостановление деятельности либо ликвидация и запрет деятельности в судебном порядке организаций признанных экстремистскими. Организации признанные судом экстремистскими и деятельность которых запрещена включаются в обновляемый Федеральный перечень экстремистских организаций. Информационные материалы, признанные судом экстремистскими конфискуются, и так же вносятся в Федеральный перечень. Оба списка подлежат размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции и подлежат опубликованию в средствах массовой информации. Кроме того, статьями 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» и 20.29 «Производство и распространение экстремистских материалов» КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение информации об организациях деятельность которых запрещена и распространение материалов признанных в судебном порядке экстремистскими и включенных в соответствующий Федеральный перечень. 336 За наиболее опасные проявления экстремизма установлена уголовная ответственность и не случайно, что в Законе [3] раскрыты они с использованием понятий и терминов, характерных для уголовного Кодекса. В понятие экстремистской деятельности включено совершение более 30 преступлений, признаки которых названы в Законе, кроме того, сюда же следует относить неопределенно широкий круг деяний, которые могут быть совершены по экстремистскому мотиву. При этом следует отметить, что законодатель при описании экстремистской деятельности использует не конечные перечни признаков экстремистских деяний, что позволяет включить в их число и иные преступные проявления (воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений или иных организаций; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность). Террористическая деятельность в свою очередь так же определена весьма широко в статье 2051 УК РФ как Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма. В примечании к статье 2821 УК РФ «Организация экстремистского сообщества» преступления экстремистской направленности получили более узкую трактовку как преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 УК РФ. То есть, исходя из системного толкования уголовного закона, на основании части 2 статьи 63 УК РФ, где сказано, что если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания, из списка преступлений экстремистской направленности следует исключить все те преступления, где экстремистский мотив назван в качестве квалифицирующего признака (т.е. ст.ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119, 150, 213, 244, 357 УК РФ). Налицо технико-юридическая ошибка законодателя, ведущая к серьёзным проблемам правоприменения. Безосновательно при описании признаков экстремистского сообщества в статье 2821, УК РФ законодатель, вновь нарушая принцип системности уголовного закона, не указал на признак сплоченности экстремистского сообщества, несмотря на то, что его наличие очевидно исходя из анализа организационных особенностей экстремистского сообщества перечисленных в статье (сообщество предполагает наличие, частей, структурных подразделений, объединений). Впрочем, возможно, что экстремистское сообщество это качественно новая форма преступного группового взаимодействия и ей не свойственен признак сплоченности. Статья 2822 предусматривает совершение организационных действий по возобновлению деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, деятельность которой запрещена решением суда в связи с осуществлением ей экстремистской деятельности, либо участие в деятельности такой организации. Законодателем не корректно использован термин «организация», который предполагает создание организации, подбор её участников, определение целей и форм деятельности. Из смысла статьи следует, что подобная организация уже была создана, осуществляла экстремистскую деятельность и была ликвидирована, то есть речь надо вести именно о возобновлении деятельности организации. 337 Итог сказанного может состоять в очевидном выводе о несовершенстве правовых основ противодействию экстремизма, что с неизбежностью ведет к ошибкам в правоприменительной практике, нарушению конституционных прав и свобод человека для защиты которых и были приняты анализируемые нормативноправовые акты. Кроме того, необоснованно расширен круг криминализованных деяний образующих экстремистскую деятельность, что делает карательный потенциал уголовного и административного закона удобным инструментом власти в решении вопросов политического характера. Сама экстремистская угроза явно преувеличена, в январеоктябре 2009 года из числа зарегистрированных 2 000 563 преступлений, преступлений экстремистской направленности всего 446. Россия на протяжении истории формировалась как многонациональная страна путем включения народов и этносов, происходило культурное взаимообогащение народов. Ни Российская Империя, ни Советский союз, в отличие от иных «демократически развитых держав» не знали практики создания резерваций, гетто и т.п. для компактного проживания отдельных племен и народов. В связи с этим заострение расовых, национальных, этнических противоречий является скорее средством реализации амбиций нечистоплотными политическими силами, а не реальной угрозой для нашей страны. Чаще всего националистические идеи и призывы слышны в период избирательных кампаний, перераспределения политических сил в обществе, что подтверждается анализом агитационных и иных наглядных материалов сопровождающих названные процессы. Недоумение вызывает и избирательное отношение власти к различным социальным образованиям сомнительного толка. В Интернете публикуются списки экстремистских организаций и экстремистских материалов, запрещенных в судебном порядке, и здесь же функционируют многочисленный сайты организаций, демонстрирующие аналогичные взгляды и материалы. Автор статьи при её подготовке ознакомился с содержанием сайта общественного движения «Александр Баркашов» многие материалы которого носят недвусмысленный характер. Очевидные ассоциации вызывает и эмблема организации, не это ли и есть, выражаясь словами закона: «публичное демонстрирование символики, сходной с нацистской символикой до степени смешения»? На этом же сайте присутствуют объявления, что сайт по надуманным причинам, временно может быть заблокирован и для быстрого и беспрепятственного распространения материалов движения опубликованы резервные адреса. Очевидно, что подобная ситуация укладывается в существующую политическую концепцию, поскольку наличие подобных неустойчивых элементов в системе сказывается на системе в целом, может спровоцировать контролируемую и направляемую социальную нестабильность с последующей реакцией со стороны государства, карающее воздействие которого может быть направлено исходя из формулировок Закона и на «иные организации, занимающиеся иной деятельностью». Список использованной литературы: 1. Устинов В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. – 2002. - № 5. 2. О разграничении экстремизма и терроризма см.: Швыркин А.А., Васильченко А.А. Разграничение преступлений террористической и экстремистской направленности.//Экстремизм и другие криминальные явления. М., Российская криминологическая ассоциация, 2008. с. 34-36. 3. Российская газета. – 2002. – 30 июля. 338 СЕКЦИЯ № 8. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС; ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; АДВОКАТУРА; НОТАРИАТ ПРИМЕНЕНИЕ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Белых И. Е., студент 3 курса Научный руководитель - к.ю.н., доцент Лучинин А.В. Уральский институт экономики, управления и права, г. Курган, Россия Досудебное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения. Данное определение дается в Уголовно – процессуальном кодексе. Необходимость исследования данной темы продиктована обновлением уголовного законодательства, разумному использованию зарубежного опыта в России. Досудебное соглашение о сотрудничестве именно тот правовой институт, который был перенят у зарубежных стран. Закон направлен на противодействие организованным преступным группам через привлечение правоохранительными органами к взаимодействию лиц, состоящих в данных группах и криминальных сообществах, на договорах сокращения им уголовного наказания и распространения на них возможностей государственной защиты. Также закон направлен на выявление лиц причастных к совершению иных преступлений, в случае если это известно данному человеку. В Уголовный кодекс Российской Федерации вносится поправка, в соответствии с которой к смягчающим условиям причисляются: явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления. В чем же заключаются плюсы для лица, пожелавшего заключить досудебное соглашение о сотрудничестве? При подписании досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии таких смягчающих условий и отсутствии отягчающих условий, срок или величина наказания не могут превысить 1/2 наибольшего срока или размера наиболее сурового наказания. Если какой-нибудь статьей предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь, данные наказания не используются. И в данном случае срок или размер наказания не могут быть более 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы. Порядок заключения данного соглашения следующий: Ходатайство о заключении досудебного сотрудничества подается подозреваемым (обвиняемым) вместе с защитником в письменном виде на имя прокурора через следователя, со 339 времени начала уголовного преследования до оглашения завершения предварительного следствия. Следователь в течение трех суток с момента поступления ходатайства посылает его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым, обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Прокурор при поступлении ходатайства либо выносит постановление об удовлетворении данного ходатайства, либо об отказе в его удовлетворении. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору. Приняв постановление об удовлетворении ходатайства о сотрудничестве, прокурор приглашает подозреваемого (обвиняемого) и защитника для составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Каждый из договаривающихся участников берет на себя установленные законом обещания. Подозреваемый или обвиняемый помогают следствию в выявлении и расследовании преступлений, содеянных как его сообщниками, так и другими людьми, в нахождении имущества, полученного криминальным путем. Теперь обратимся к правоприменительной практике. 25 сентября 2013 г. Орехово-Зуевским городским судом Московской области вынесен обвинительный приговор в отношении главного специалиста отдела по надзору № 8 по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхозпрода Московской области государственного инженера-инспектора С. Приговором установлено, что в период с июля по декабрь 2012 года С. получил, будучи должностным лицом, лично взятку в виде денег за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, за незаконные действия (13 преступлений); совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (18 преступлений); злоупотребил должностными полномочиями, то есть совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства (18 преступлений). А именно, С. , который в силу возложенных на него обязанностей осуществляет прием теоретической и практической части квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами, подготовку и оформление документов для выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), находясь в своем рабочем кабинете, с целью получения взятки, договаривался с гражданами о выдаче им удостоверения тракториста-машиниста без сдачи обязательных экзаменов на право управления самоходной техникой, то есть за совершение незаконных действий, вносил в протокол приема экзаменов заведомо ложные сведения об успешной сдаче ими теоретического и практического экзамена, фактически их не принимая. Далее, С. изготавливал и выдавал гражданам удостоверение тракториста-машиниста, за что те, в свою очередь, передавали ему денежные средства в 340 сумме 30 000 руб. Действия С. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов представляемого им учреждения, выразившееся в нарушении им своих должностных обязанностей, а также причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка сдачи экзаменов и получения удостоверения тракториста-машиниста, что повлекло подрыв авторитета государственного учреждения – Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхозпрода Московской области в глазах общественности. Также, выдав фактически не имеющим навыков управления самоходной техникой и ее эксплуатации, являющейся источником повышенной опасности, удостоверение трактористамашиниста, предоставляющего им право управления подобной техникой и ее эксплуатации, Соломатин нарушил основополагающие принципы и задачи государства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, подвергнув опасности жизнь, здоровье и имущество граждан и юридических лиц. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 285 УК РФ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде штрафа в размере 1 540 000 руб. В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ с учетом нахождения Соломатина до судебного разбирательства под стражей, а затем под домашним арестом, суд смягчил ему назначенное наказание определил ему размер штрафа 1 300 000 руб. с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях сроком на три года. И количество таких приговоров, основанных на досудебном соглашении о сотрудничестве, растет с каждым годом, тем самым показывая актуальность данной темы. Сделка с правосудием необходима как стороне обвинения, так и стороне защиты. Плюсы для обвинения: обвиняемый признает вину в совершении преступления, помогает следствию в поиске соучастников, в возмещении причиненного ущерба. Плюсы для защиты: уменьшение срока заключение, возможность стать свидетелем, получив прокурорский иммунитет (правда, такой процедуры нет в действующем законодательстве России), судебный процесс проходить быстрее, чем в обычном порядке. Однако есть и минусы у данного закона: нажим со стороны следователя, обвиняемый может взять ответственность на себя, чтобы выгораживать близкого ему человека, он может сделать это из влечения к ореолу героя, под влиянием эмоции угрызения совести за какие-то другие провинности, вообще не соединенные с расследуемым уголовным делом, возможно, пойдет на этот поступок под воздействием депрессии, тяжелого заболевания, угроз со стороны криминального мира и еще большого числа иных мотивов - вплоть до намеренного желания очутиться в местах лишения свободы, боясь чьей-то мщению на воле. Список использованной литературы: 1. «Президент России подписал закон о сделке с правосудием», [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://top.rbc.ru/politics/29/06/2009/312801.shtml 2. Официальный сайт Московского областного суда, [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mosoblsud.ru/ss_detale.php?id=146030 341 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ГЛАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Ботанцов Д.В., студент 3 курса Научный руководитель - доцент Суханкина Л.И. Северо-западный филиал Российской Академии Правосудия, г. Санкт-Петербург, Россия Российская Федерация, как правовое государство, на первый план выдвигает права и законные интересы граждан, которые провозглашены Конституцией РФ и другими Федеральными законами. Одним из основополагающих принципов правосудия является принцип гласности, и именно гласность обеспечивает связь власти с народом. [1] В связи с этим, Пленум Верховного Суда РФ 13 декабря 2012 года принял Постановление № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов». [2] Постановление расширяет сферы публичности уголовного процесса, что не может не сказаться на деятельности судов. Однако, в профессиональной среде это постановление вызвало немало споров и даже возражений. Дело в том, что применение многих положений данного постановления затрудняет, а подчас тормозит и даже блокирует работу судов высшего и низшего звена. Особенно ярко эта проблема проявляется в уголовном процессе. Не может ли чрезмерное стремление сделать процессы открытыми и доступными негативно повлиять на судопроизводство? На этот вопрос мы постараемся ответить. Очевидно, что вышеуказанное Постановление имеет своей целью расширение гласности в суде и тем самым повышение качества правосудия. Однако на практике реализация всех указаний Верховного Суда РФ приводит к некоторому дуализму проблемы: при недостатке гласности страдают принципы конституционности, когда же степень открытости процессов увеличивается, то страдает уже нормальный порядок отправления правосудия. Где же выход из этого круга? Нам кажется, что законодателю следует работать в тесном взаимодействии с представителями судейского сообщества, поскольку в настоящий момент у судов нет физической возможности выполнять все требования нормативных актов, в частности, вышеуказанного Постановления Пленума или Федерального закона № 262-ФЗ «О выкладывании судебных материалов в сеть». На работников суда возлагается дополнительная обязанность, естественно, скорость и качество работы снижается. Было бы разумным увеличить количество кадров, которые занимались бы исключительно данной работой. Как нам кажется, законодатель должен более реально оценивать возможность судов исполнять нормы, предусматривающие расширение гласности судопроизводства, и не только предписывать органам отправления правосудия определённые требования, но и разрабатывать подробный механизм их реализации, чтобы это не препятствовало нормальному судебному процессу. Без данного подхода законодателя к этой проблеме, так или иначе будет нарушаться либо работа суда, либо принцип гласности судопроизводства. Следует понимать, что не всегда суды имеют даже физическую возможность полностью реализовать права граждан, в том числе, даже на присутствие в процессе, поскольку многие залы судебных заседаний катастрофически малы. Также будет не лишним выслушать мнение непосредственно самих работников федеральных судов о публикации материалов дел в интернете, и порядке этой публикации – в какие сроки её осуществлять, кто её должен проводить, какие сведения следует обезличивать, а какие нужно оставлять. 342 Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, № 237. 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» от 31 мая 2007 г. № 27. ПРОБЛЕМА ОПТИМИЗАЦИИ ПОРЯДКА ИНФОРМИРОВАНИЯ ПОТЕРПЕВШИХ О СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ОБ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ Глинская Н.С., студент 2 года обучения Научный руководитель – к.ю.н., доцент Газетдинов Н.И. Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, Россия Проверка конституционности отдельных статей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) является одним из механизмов совершенствования российского законодательства, стремления к обеспечению справедливости правосудия. Но главная цель подобных проверок – дальнейшее внесение соответствующих изменений в УПК РФ. 18 марта 2014 года Конституционный суд России вынес постановление № 5П по делу о проверке конституционности части 2.1 статьи 399 УПК РФ в связи с запросом Кетовского районного суда Курганской области. К потребности проверки данной части на соответствие Конституции привела ситуация, сложившаяся в связи с поступившим ходатайством осужденного об условно-досрочном освобождении. У суда отсутствовала возможность уведомить потерпевшего о предстоящем судебном заседании, так как отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам не обладал какими-либо сведениями о его местонахождении [3]. В своем запросе в Конституционный суд судья выразил мнение, что защита права потерпевшего на участие в судебном заседании, ограничивает право осужденного просить о смягчении наказания. Заявитель счёл положения части 2.1 статьи 399 УПК РФ не соответствующими статьям 50 (часть 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации [2]; [1]. Проблема состоит в том, что законодатель не регламентировал, кто предоставляет сведения о потерпевшем. В подобных случаях суды обращаются к сложившейся практике. На сегодняшний день она складывается таким образом, что для наиболее скорого рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении осужденный сам предоставляет вместе с ходатайством об условно-досрочном освобождении и другими документами, данные о потерпевшем (его место жительства) путем направления запроса в суд, постановивший приговор, вместе с запросом копии приговора. Если осужденный этого не сделал, администрация колонии направляет аналогичный запрос и предоставляет ответ в суд [5]. Логично сделать вывод о том, что в случае поступления ходатайства об условно-досрочном освобождении в суд без данных о потерпевших это увеличит срок нахождения материала в суде, в который входит направление запроса в суд, постановивший приговор, при поступлении ответа направление уведомления. Ведь нередко быва343 ет так, что человек был осужден в Москве, а отбывает наказание в Магадане. В городе Магадан при рассмотрении ходатайства осужденного об условнодосрочном освобождении никто не знает, где проживает потерпевший. Для соблюдения процессуального порядка требуется запрос в Москву, чтобы получить необходимую информацию, затем направить уведомление потерпевшему. Потом дождаться ответа [6]. Безусловно, это скажется на времени нахождения осужденного в местах лишения свободы, что ущемляет его права в рассмотрении ходатайства - своевременного разрешения дела. Признавая проблему, Конституционный суд предписал федеральному законодателю оптимизировать порядок информирования потерпевших о судебных заседаниях по рассмотрению вопросов об условно-досрочном освобождении. Я считаю, что достигнуть решения данной задачи можно путем внесения изменения в УПК РФ, в частности, в часть 2.1 статьи 399: «… Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель должны быть извещены заказным письмом с уведомлением о вручении о дате, времени и месте судебного заседания, а также о возможности их участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не позднее 14 суток до дня судебного заседания. ...». С примечанием о том, что данное письмо должно быть отправлено в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» [4]. Внесение вышеизложенной поправки поможет реализовать как права осужденного в своевременности рассмотрения дела, так и потерпевшего и его представителя в возможности участия в уголовном судопроизводстве. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс, 2014; 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 18.03.2014) // СПС «КонсультантПлюс», 2014; 3. Пункт 4.3.2 Положения об Аппарате Федерального суда общей юрисдикции, утв. приказом Судебного департамента при Верховном суде от 21.12.2012 № 238 // СПС «КонсультантПлюс», 2014; 4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 18.03.2013) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // СПС «КонсультантПлюс», 2014; 5. Ладыгин А.И. Ответы на обращения граждан // http://verhotursky.svd.sudrf.ru , 2013; 6. Пешков М. Потерпевшие должны быть осведомлены // http://www.civilsociety.su , 2014. 344 ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Колесникова В.Н., студентка 5 курса Научный руководитель – к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Термин «адвокат» происходит от латинского слова «advocare» - призывать на помощь. Под данным термином (лат. Advocatus) обычно понимался юрист, который оказывает профессиональную юридическую помощь посредством консультирования, защиты обвиняемого на суде и т.п. [4, C. 10] Юридическое понятие «статус адвоката» впервые было регламентировано в законодательстве об адвокатуре с принятием Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». «Адвокатом является лицо, - указано в статье 2 Закона, - получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность». Сразу мы хотим отметить не вполне удачную законодательную конструкцию данной дефиниции. Законодатель разграничивает понятия «статус адвоката» и «право заниматься адвокатской деятельностью». Но далее Закон об адвокатуре указывает лишь на порядок приобретения статуса адвоката, не рассматривая дополнительного либо отдельного приобретения права на ведение адвокатской деятельности. Ведь получение статуса адвоката и означает право лица осуществлять адвокатскую деятельность. В свою очередь, какая-нибудь деятельность, которую ведет лицо, не имеющее адвокатский статус, по смыслу Федерального закона об адвокатуре, адвокатской не является. На основании вышеизложенного считаем корректным обозначить адвоката просто как лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката. Ряд статей этого Закона регламентирует порядок приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката. Наряду с этим, ни Закон, ни научные монографии не содержат сколько-нибудь развернутой характеристики этого понятия. Попытки раскрыть его имеются в учебной литературе. Но при этом указываются или слишком обобщенные формулировки, или определенные упрощения, которые не способствуют уяснению этой сложной категории. Так, в фундаментальном учебнике «Адвокатская деятельность и адвокатура в России» читаем: статус адвоката можно определить «как правовое положение лица, характеризующееся наличием у него установленных и гарантированных действующим законодательством прав и обязанностей, необходимых и достаточных для осуществления этим лицом адвокатской деятельности». [1, C. 126] Здесь, как мы можем увидеть, автор ограничивается общей отсылкой к законодательству, не уточняя ни его отраслей, ни субординации законодательных актов. В добавление, из последующего изложения видно, что автор, выделяя группы норм, регулирующих отношения, тесно связанные с категорией «статус адвоката», ограничивается анализом главы 3 Закона об адвокатуре, об условиях приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, добавляя упоминание о нормах, которые гарантируют независимость адвоката. Понятием «статус» обычно принято определять правовое положение гражданина (должностного лица, юридического лица и проч.). Содержательной характеристикой правового статуса является совокупность прав и обязанностей. Тер345 мином «статус адвоката» объединяется довольно-таки сложное сочетание его прав и обязанностей, содержащихся в Законе об адвокатуре, в отраслях процессуального законодательства, в корпоративных актах адвокатского сообщества. [4, C. 28] Более того, общегражданское представительство, которое может быть реализовано адвокатом, регулируется статьями Гражданского кодекса РФ и другими отраслями материального права, а его взаимоотношения с доверителями, коллегами и участниками судопроизводства, выходящие за пределы правового контроля, регулируются нормами Кодекса профессиональной этики. Таким образом, полагаем, что содержательное определение статуса адвоката должно содержать представление о правах и обязанностях адвоката (консультанта, поверенного, защитника и члена адвокатского сообщества), вытекающих из Закона об адвокатуре, отраслей процессуального и материального права, а также корпоративных норм адвокатуры. [6, C. 11] Приобретение статуса адвоката предполагает проверку соответствия личности претендента определенным требованиям (ст. 9 ФЗ об адвокатуре) и оценку уровня его профессиональной подготовки в рамках программы квалификационного экзамена, разрабатываемой и утверждаемой советом Федеральной палаты адвокатов. Программа квалификационного экзамена охватывает широкий круг вопросов как материального, так и процессуального права, и это вызывает критическое отношение к ней. Ее последний вариант утвержден Советом ФПА РФ в апреле 2005 г. Он включает 14 разделов, содержащих 588 вопросов. Претенденты на статус адвоката, не сдавшие усложненного экзамена, видят в программе средство ограничения доступа в адвокатуру, граничащего с практикой запрета на профессию. [2, С. 17] Но возникают критические соображения и другого рода: отмечается, что программа, при всей ее громоздкости, слабо ориентирована на те знания, которые имеют непосредственную связь с адвокатской деятельностью. Вопросы квалификационного экзамена должны полнее отражать специфику адвокатской профессии. Для этого их следует максимально ориентировать на содержание статуса адвоката. Нуждаются в детализации не только вопросы о правах и обязанностях адвоката, но и вопросы о нравственных требованиях, содержащихся в Кодексе профессиональной этики адвоката. Более того, условия приобретения статуса адвоката в основном отвечают требованиям, предъявляемым к адвокатам как субъектам оказания квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем, помимо основных критериев, закрепленных в законе, они должны быть дополнены сведениями о нравственных качествах претендента. На наш взгляд, вопросы статуса адвоката могут и должны стать предметом специального научного анализа. Его практическое значение в выработке условий, определяющих квалификационный уровень адвоката, программ профессиональной подготовки претендентов на статус адвоката и системы повышения квалификации как адвокатов, так и функционеров органов корпоративного руководства. Регламентация в Федеральном законе об адвокатской деятельности и адвокатуре статуса адвоката имеет большое значение, поскольку законодательно определяется роль адвоката в процессе оказания юридической помощи, закрепляются высокие требования к претендентам на приобретение статуса адвоката, а также основания утраты статуса адвоката, что способствует повышению качества адвокатской деятельности. Понятие «статус адвоката» имеет большое научное и практическое значение, и состоит оно в том, что на его основе формируются требования, определя346 ющие профессиональную компетентность адвоката, программы профессиональной подготовки претендентов на статус адвоката и систем повышения квалификации как адвокатов, так и руководителей адвокатского сообщества. Содержательная характеристика статуса адвоката как совокупности его прав и обязанностей отражена в положениях ряда законодательных и корпоративных актов, которые дают представление о правовых средствах и нравственных ограничениях адвокатской деятельности по представительству и защите доверителей. Освоение этих положений является необходимым условием наделения лица статусом адвоката, что должно найти адекватное отражение в программе квалификационного экзамена для претендентов. Вместе с тем системный анализ нормативных положений, определяющих статус адвоката, позволяет выявить недостатки правовых актов в виде противоречий и пробелов, что может иметь значение для их совершенствования. Список использованной литературы: 1. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Введение в специальность: Учебник. Ч. 1 / Под ред. И.Л. Трунова. - М.: Эксмо, 2006. - 683 с. 2. Бойков А.Д. Сущность и правовое содержание статуса адвоката//Адвокат. – 2010. - № 3. – С. 15-17. 3. Князев А. Статус адвоката. – М.: ЮРИСТ, 2004. – 389 с. 4. Симанович Л.Н. Правовой статус адвоката в современном обществе//Российская юстиция. – 2010. - № 1. – С. 10. 5. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 10.06.2002. - № 23. – ст. 2102. 6. Юсупов Ф. Еще раз о статусе юриста // ЭЖ-ЮРИСТ. - 2004. - № 40. – С. 11. АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Молчанова Я.В., студентка 5 курса Научный руководитель - к.ю.н., старший преподаватель Торопов М.В. Тамбовский филиал «Академический правовой институт», г. Тамбов, Россия Достаточно большое внимание уделяется в Конституции и отраслевом законодательстве защите личности и уголовного преследования и защите прав лиц, ставших жертвами преступлений. Отличительным признаком адвокатской деятельности является ее осуществление на профессиональной основе лицами, приобретшими статус адвоката в установленном законом порядке. Закон об адвокатуре в соответствующих статьях определяет порядок и условия приобретения статуса адвоката. Целями адвокатской деятельности являются защита прав, свобод и интересов граждан, обратившихся за оказанием правовой помощи к адвокату, а также обеспечение доступа к правосудию. Как известно, в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах любое государство должно обеспечить каждому гражданину эффективные средства правовой защиты. В ч. 1 ст. 48 Конституции РФ закреплено общее правило, гарантирующее каждому человеку право на квалифицирован347 ную юридическую помощь. Провозглашая и гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство, естественно, должно обеспечить условия по подготовке квалифицированных юристов, определенным образом контролировать эту подготовку, а также вправе установить с этой целью квалификационные требования и стандарты для допуска юристов к занятию такой деятельностью. Выделение фигуры адвоката во всех видах судопроизводства как основной, установление единых стандартов и этических правил в адвокатском сообществе, придание адвокату определенного статуса и существенных гарантий независимости, прежде всего в части адвокатской части, а также прав по собиранию судебных доказательств, определенное структурирование самой адвокатуры в адвокатские образования, льготы при налогообложении – все это приведет к тому, что для любого юриста носить звание адвоката будет не только почетно, но и выгодно. Все «свободные» юристы рано или поздно объединятся вокруг адвокатуры. Адвокатуру характеризуют четыре основные черты: - профессиональная деятельность объединяет адвокатов в сообщество людей, связанных общими ценностями и интересами; - приоритет цели оказания услуг перед извлечением прибыли (что отличает адвокатскую деятельность от предпринимательской); - особые знания и опыт; - этика. Адвокат - это, с одной стороны, высококвалифицированный юрист достаточно широкого профиля, но обычно специализирующийся в той или иной области права. С другой стороны, адвокат имеет широкие познания в иных областях права и смежных областях, например в аудиторской, банковской, риэлтерской. Эти знания позволяют адвокату видеть проблему человека или предприятия в комплексе и находить более креативные пути ее решения, исходя из такого подхода. Таким образом, адвокатура - это особый юридический институт, созданный для правовой защиты членов общества, важная деталь в механизме сдержек и противовесов в правовом государстве. В соответствии с подп. 1 п. 4 статьи 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат не вправе принимать поручения, если они носят заведомо незаконный характер. Согласно п. 1 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом. Очевидно, что при применении подп. 1 п. 4 ст. 6 будут возникать некоторые трудности. Проблема здесь в том, что нет определения понятия «заведомо незаконный характер». Оно явно оценочное, что может по-разному интерпретироваться в адвокатской практике; возможны столкновения позиций и точек зрения на одну и ту же проблему. Представляется, что со временем эта норма будет разъяснена законодателем исходя из практических наработок в деятельности адвокатских образований, в том числе на основе дисциплинарной практики советов адвокатских палат. Ведь бывает достаточно сложно определить и оценить незаконный характер того или иного обращения к адвокату. А потому на этой почве возможны конфликты. Степень субъективного понимания законности или незаконности тех или иных действий определить очень сложно. Понятие «заведомо незаконный харак348 тер» относится именно к субъективной стороне восприятия. Если данную норму трактовать также и с точки зрения объективной стороны, то критериями заведомой незаконности, наряду с субъективным восприятием ситуации как незаконной, могут быть действия, явно противоречащие Конституции РФ, конкретной норме материального или процессуального права, международным нормам, если незаконность этих действий подтверждена вступившим в силу судебным решением. Но в таком случае как быть с обращением об оказании юридической помощи в обжаловании вступивших в законную силу судебных решений при подтверждении судом незаконности действий обратившегося? Очевидно, что окончательным критерием заведомой незаконности все-таки, помимо субъективного восприятия ситуации как связанной с нарушением закона объективных данных, свидетельствующих о действительном нарушении закона, должен быть также и третий момент: действия по оказанию юридической помощи в таких случаях не должны носить заведомо незаконного характера. Таким образом, исполняемое поручение не должно быть направлено на нарушение закона (посреднические действия адвоката в улаживании конфликта между сторонами непроцессуальным, незаконным путем; организация переговоров адвоката с представителями власти, судьей, прокурором и т.д. с целью вручения им взятки или совершения ими иных коррупционных действий в интересах клиента; фальсификация материалов дела и доказательств, уничтожение дела или отдельных доказательств; поиск и инструктаж лжесвидетелей; непроцессуальная связь с экспертами или специалистами в целях получения недостоверного (ложного) экспертного заключения или заключения специалиста; опорочивание добросовестных действий следователя, дознавателя, прокурора, судей, экспертов; содействие в побеге из-под стражи, в нарушении подписки о невыезде или иной меры пресечения; содействие в утаивании похищенного клиентом, его родственниками и близкими или приобретенного ими незаконным путем имущества; содействие в легализации имущества, добытого преступным путем; сокрытие предметов, запрещенных к обороту; нарушение государственной тайны; нарушение адвокатской тайны и разглашение информации, ставшей известной от клиента, другим лицам, в том числе процессуальным противникам клиента, и другие аналогичные действия). В подпункте 2 п. 4 статьи 6 назван еще ряд случаев, при которых адвокат не вправе принимать поручения, что направлено на ограждение доверителя (клиента) адвоката от нежелательных последствий в его взаимоотношениях с адвокатом и не допускает столкновения интересов представляемых адвокатом лиц. Например, возможны ситуации, когда адвокат защищает двух подозреваемых или обвиняемых и в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства интересы одного из них вступают в противоречие с интересами другого. В подобном случае адвокату, который не вправе, согласно ч. 6 ст. 49 УПК РФ, далее продолжать защищать обоих граждан, следует выйти из дела. Как разъяснил Совет Адвокатской палаты г. Москвы, предпочтение одного подзащитного другому будет считаться профессионально неэтичным. Важно отметить, что принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» был завершен еще один этап правовой реформы в России. Обозревая федеральное законодательство, принятое в развитие норм Закона об адвокатуре, необходимо заметить, что данный сегмент всего российского законодательства об адвокатуре является наиболее молодым и самым перспективным. Представляется обоснованным в дальнейшем осуществлять регулирование на ос349 нове указанного Федерального закона посредством принятия федеральных актов Министерством юстиции РФ. Гарантии адвокатской деятельности хорошо освещены в ст. 6, 7, 8, 18 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также в УПК РФ и в разделе I Кодекса профессиональной этики адвоката. Список использованной литературы: 1. Конституция РФ // СПС «КонсультантПлюс». 2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31.05.2002 № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 3. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 21.11.2011 № 324-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СПС «КонсультантПлюс». 5. Мельниченко Р.Г. Адвокатская деятельность. Универсальные правила успеха. – М., 2011. 6. Смоленский М.Б. Адвокатура в России. – М., 2011. 7. Скопцова А.Е Адвокатская практика. – М., 2010. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ПРИВЛЕЧЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО СУДЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ Сусина А. К., магистрант, 2,5 года обучения Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова, г. Абакан, Россия В соответствии со ст. 122 Конституции Российской Федерации судьи неприкосновенны и могут быть привлечены к уголовной ответственности только в порядке, строго определяемом федеральным законом. При наличии достаточных оснований и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения законов может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности, в связи с чем возможно не только приостановление, но и прекращение его полном
