из истории внутренних войск России (1811

Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917)
Самуил Штутман
2
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
3
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Самуил Маркович Штутман На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)
4
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Редакционная комиссия:
С.Ф. Кавун (председатель), М.М. Кешишьян, В.П. Журавель
Автор предисловия:
В.Ф. Некрасов, д-р историч. наук, профессор
Рецензенты:
В.В. Скляров, д-р историч. наук, профессор, В.И. Полубинский, канд. юридич. наук, В.Л. Минер, канд. историч. наук
Издана при поддержке ЗАО «ТрансНафта»
5
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Слово к читателям
Библиотека литературы о внутренних войсках пополнилась новой книгой. Она посвящена стражам порядка России
девятнадцатого и начала двадцатого веков. О родоначальниках современных внутренних войск идет в ней речь. О тех,
кто стоял НА СТРАЖЕ ТИШИНЫ И СПОКОЙСТВИЯ, оберегал и защищал в прошлом страну.
Это наша история, память, традиции. В них истоки нашей силы, веры и любви к Отечеству.
Прочтите эту книгу, и Вы узнаете много нового, интересного и поучительного.
Генерал-лейтенант
С.Кавун
Автор выражает сердечную благодарность Владимиру Кондрачуку, Сергею Степанову, Павлу Синявскому за
предоставленную возможность книге увидеть свет.
6
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
ПРЕДИСЛОВИЕ
Этот труд, посвященный истории военно-охранительных формирований России XIX и начала XX веков, плод
многолетней исследовательской работы в архивах и книгохранилищах.
В живой и увлекательной форме, на высоком научном уровне здесь рассказано о предшественниках современных
внутренних войск – внутренней и конвойной страже, их строительстве, кадровом составе, служебно-боевой
деятельности. Показана роль российских императоров, государственных и военных деятелей в создании и развитии
войск охраны правопорядка, обеспечении общественной безопасности государства. Весьма подробно говорится и о
деятельности каждого из тех генералов, которые возглавляли эти войска. Этот прием позволил автору избежать сухого и
обезличенного изложения событий и фактов, вписать в исследование живые портреты действующих лиц.
В книге впервые приведено множество извлеченных из архивов документов, она изобилует примерами
самоотверженной службы, боевых заслуг, благородных или, как раньше называли, человеколюбивых поступков воинов
при исполнении своего долга. Проанализированы разные аспекты использования войск на ниве правоохранительной
деятельности, сделаны обобщающие выводы.
Предлагаемая книга весьма полезна, особенно военной молодежи, она позволит обогатить познания в области истории
внутренних войск, расширить накопленный в этом деле опыт, извлечь уроки из прошлого. Ее содержание может быть
использовано в научно-просветительной и воспитательной работе в войсках. Монография будет интересна также
преподавателям, курсантам и слушателям военно-учебных заведений, широкому кругу читателей, изучающим
отечественную историю.
В.Ф. Некрасов, д-р истории, наук, профессор
7
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
ВВЕДЕНИЕ
Вооруженные формирования, предназначенные для поддержания порядка, обеспечения внутренней безопасности,
охраны важнейших объектов, являются необходимым атрибутом государственной власти. При этом в разных странах
они могут именоваться по-своему, иметь различные формы организации, отличаться некоторыми своими функциями и
особенностями, возможностями боевого и оперативного использования, степенью правового регулирования их
служебной деятельности, являясь продуктом исторического развития, складывавшихся общественных отношений. Поле
их деятельности в конечном итоге определяется тем политическим режимом, который существует в стране. Будучи
частью определенных силовых структур, относящихся к охранительной, карательной или пенитенциарной системам
государства, они и выполняют возложенные на них задачи в рамках тех прав и обязанностей, которые определяет для
них закон.
Формирования, именуемые у нас внутренними войсками, имеют свою, насыщенную фактами и событиями, историю. В
ней, как и в жизни всей страны, были драматические, героические и трагические страницы.
До недавнего времени наша официальная историография делила весь ход исторического развития на эпохи, резко
разделенные Октябрьской революцией. Да и в прежние времена революционеры и реформаторы стремились отсечь
прошлое (Французская революция даже ввела, как известно, свой новый календарь.). Историческая наука, стиснутая
идеологическими догмами, методологическими установками (хотя ради справедливости следует признать, что
некоторые из последних не утратили своей ценности; они и впредь будут помогать в исторических исследованиях),
страдала от этого известным схематизмом. Сегодня, насколько позволит доступ исследователей к ранее закрытым
архивным источникам, появляется возможность расширить и углубить наши знания и представления в области истории
внутренних войск, раскрыть существующие «белые пятна», более объективно осветить использование этих
формирований.
Вместе с тем, взгляд историков обратился более внимательно и в историческое прошлое России, заинтересовавшись
такими институтами государственной власти, как внутренняя стража, жандармерия, полиция. И, как часто уже бывало в
историографии, отказываясь от одних схем, начинают придерживаться других. Уже наметилась тенденция в
публикациях идеализировать данные учреждения самодержавной власти в России. Особенно это заметно в нынешних
оценках корпуса жандармов и его первого шефа. Надо прислушиваться к высказываниям на сей счет самих
современников, в частности П.А. Вяземского:
«Для некоторых любить Отечество – значит дорожить и гордиться Карамзиным, Жуковским, Пушкиным. Для
других любить Отечество – значит любить и держаться Бенкендорфа, Чернышева, Клейнмихеля...»
Нужна строгая научность и максимальная правдивость в освещении исторического прошлого. Только тогда можно
приблизиться к пониманию хода исторического процесса, непрерывности и катаклизмов в нем, преемственности и
отрицания, прогресса и реакции, что соответствует давно открытым закономерностям диалектического развития.
История полицейских учреждений России, изучение ее охранительной системы имеют важное значение с точки зрения
познавательности и с целью извлечения полезного опыта из уроков истории. В.О. Ключевский как-то заметил:
«Еще недавно думали: зачем оглядываться назад, в темную даль за спиной, когда впереди такое светлое и
обеспеченное будущее? Теперь стали думать: чему может нас научить наше прошлое, когда мы порвали ним
всякие связи, когда наша жизнь бесповоротно перешла на новые основы? Такая диалектика была очень логична, но
недостаточно благоразумна, потому что противоречила исторической закономерности, которая не любит
противоречия и наказывает за него» .
К охранительным учреждениям России относились: полиция, Отдельный корпус жандармов, Отдельный корпус
внутренней стражи, конвойная стража. Нередко к сфере полицейской деятельности привлекалась и армия. Интересное
определение этого понятия дано в Приложении к законопроекту о преобразовании полицейских учреждений в России
(1913 г.):
«Полицейская деятельность государства, как известно, имеет своей задачей, с одной стороны, пресечение
действий, нарушающих существующее благосостояние, а с другой, содействие к дальнейшему развитию народного
8
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
блага. Таким образом, все мероприятия государства в этой сфере сводятся к двум категориям: к созданию условий
внутренней безопасности (благочиние) и к созданию условий материального и духовного благосостояния
(благоустройство). Отношение государственной власти к этим функциям своей деятельности находится в прямой
зависимости от системы развития государственности»2.
Цели, конечно, благородные, но надо иметь в виду, что и во имя высоких помыслов каждая власть стремится сохранить
и защитить, прежде всего, саму себя. При слабой развитости или отсутствии демократических институтов усиление и
разветвление охранительных учреждений чревато опасностью создания полицейского государства. История это
доказывала не раз. Поэтому очень важно влияние таких факторов, как строгая регламентация, правовое регулирование
деятельности охранительных учреждений, их отчетность и подконтрольность в сочетании с законопослушностью
населения, соблюдением и защитой прав граждан. Добиться всего этого непросто. Нельзя забывать, что становление
данных учреждений в России происходило в условиях самодержавия и крепостничества, вопиющего экономического и
политического неравенства, низкого уровня жизни простых тружеников, растущего недовольства, выливавшегося в
различные формы социального протеста. Просвещенные монархи, прогрессивно мыслящие деятели, реформаторы в
меру своих способностей и возможностей старались совершенствовать охранительную систему российского государства.
Их суждения, практическая деятельность в этой области и сегодня привлекают наше внимание, вызывают немалый
интерес.
История внутренней и конвойной стражи до последнего времени не была исследована. Дело ограничивалось
отдельными сведениями в изданиях справочного характера, словарными статьями в дореволюционных энциклопедиях.
Между тем эта проблема имеет не только научно-познавательное, но и актуальное значение. Ее военный и историкоправовой аспекты требуют глубокого осмысления. Когда в стране наряду с регулярной армией имеются боевые силы,
наделенные полицейскими функциями, неизбежно возникают вопросы о сферах и рамках их использования. Когда
армия противостоит военному противнику, совершившему агрессию, никаких проблем о правомерности действий
обороняющейся стороны не возникает, ибо армия выполняет здесь присущую ей функцию защиты, для чего она в
основном и предназначается. Гораздо сложнее обстоит дело, когда на нее возлагаются задачи, относящиеся к
охранительной или карательной деятельности государства (функции подавления). Тогда неминуемо требуется
обосновать необходимость, неотвратимость и справедливость подобных действий. Они должны иметь правовую основу.
Несомненный интерес представляет анализ использования вооруженных сил при таких коллизиях в прошлом. При этом
важно исследовать вопрос о роли и месте внутренней и конвойной стражи в военно-охранительной системе России в
рассматриваемый период, раскрыть ее содержание и сущность.
Организация внутренней стражи накануне Отечественной войны 1812 года выражала потребность в укреплении
безопасности государства, диктуемую внешними и внутренними обстоятельствами (угроза иностранного нашествия,
потенциальная опасность крестьянских волнений, необходимость реорганизации местных формирований, упорядочения
рекрутского набора, решения проблемы этапирования арестантов, лучшей постановки караульной и конвойной службы
и др.). Важное значение приобретало сосредоточение военизированных местных формирований в военном ведомстве,
придание им статуса составной части вооруженных сил, слияние их с гарнизонными батальонами.
Привлечение для внутренней службы военных инвалидов позволяло оздоровить и омолодить армию и, одновременно,
было актом милосердия и благотворительности в отношении ветеранов. Организация внутренней стражи с ее военнополицейскими функциями, создание наряду с нею корпуса жандармов, привлечение для решения задач по обеспечению
внутренней безопасности армии, наличие в стране подчиненной гражданским властям полиции – все это
свидетельствует о существовании сложившейся в XIX в. в России государственной военно-охранительной системы.
Вводя в научный оборот это понятие, автор рассматривает его как конгломерат, совокупность сил, употребляемых
государством в целях охраны порядка, обеспечения внутренней безопасности и для защиты прав и законных интересов
своих граждан.
В повседневной жизни каждая из составляющих эту систему структур занята исполнением своих задач в пределах
предоставляемых ей прав и полномочий. Последние могут быть значительно расширены, когда сложившиеся
обстоятельства требуют концентрации усилий и взаимодействия при проведении охранительных мероприятий,
ликвидации беспорядков, подавлении восстаний, мятежей и иных форм вооруженного сопротивления, а также во время
стихийных бедствий (спасение людей и материальных ценностей), в условиях военного или чрезвычайного положения.
9
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Такая формула, по нашему мнению, предпочтительнее термина
«полицейское государство»,
Тема исследования многогранна, она имеет военно-исторический и юридический аспекты. Внутренняя стража,
созданная в 1811 г., именовавшаяся с 1816 г. Отдельным корпусом внутренней стражи и просуществовавшая под этим
названием до 1864 г., входила в состав Военного министерства, являясь военной организацией, наделенной
полицейскими функциями.
Весьма интересным было параллельное сосуществование Отдельного корпуса внутренней стражи (ОКВС) и корпуса
жандармов. На базе полицейских драгунских команд создается институт жандармов внутренней стражи. Жандармские
дивизионы и команды с 1817 по 1836 гг. формально входили в состав ОКВС. После упразднения последнего
исполнявшиеся им задачи были возложены на местные войска.
Во внутренней страже, а затем и в составе местных войск состояли команды, занимавшиеся охраной и сопровождением
арестантов. В 1886 г. они были выделены в организованную конвойную стражу. Эти формирования относились к
военному ведомству, но по службе выполняли приказы и директивы Главного тюремного управления, входившего в
состав Министерства внутренних дел, а затем (с 1895 г.) Министерства юстиции.
Февральская революция упразднила жандармерию, реорганизовала полицию в народную милицию, а конвойную стражу
оставила без изменений. После Октябрьской революции конвойные команды, претерпев некоторую реорганизацию,
составили конвойную стражу республики, перейдя на обслуживание новой власти.
Таким образом, на протяжении XIX и начала XX вв. шел непрерывный процесс формирования и развития военноохранительной системы России и, в частности, ее составных частей – внутренней и конвойной стражи. Свидетельством
непрерывности этого процесса служит тот факт, что в 1911 г. официально отмечалось столетие местных войск и
конвойной стражи, т. е. местные войска и конвойные команды признаны преемниками внутренней стражи. Ликвидация
последней в период великих реформ не означала отказа от военно-охранительной деятельности внутри империи, а
представляла собой определенный, вызванный рядом причин (о них будет сказано ниже) этап в строительстве местных
формирований, предназначенных для внутренней и конвойной службы.
Указанные обстоятельства и соображения обосновывают хронологические рамки монографии (1811 – 1917 гг.).
10
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Историографический обзор и анализ источников
Научных работ, специально посвященных истории внутренней и конвойной стражи, в отечественной исторической
науке нет. До сих пор эта проблема не стала самостоятельным объектом исследования, она выпала из поля зрения
военных историков. Достаточно сказать, что в Советской военной энциклопедии нет даже словарной статьи о
внутренней или конвойной страже, чего не скажешь о дореволюционных энциклопедических изданиях.
Как видно из рассматриваемого ниже краткого историографического обзора к теме исследования, в дореволюционной
научно-исторической, мемуарной литературе, периодических изданиях можно найти сведения, прямо или косвенно
относящиеся к данной теме. Исследователей вообще интересовала проблема полицейской деятельности. Именно она
лежит в основе военного аспекта исследуемой проблемы.
В упомянутом выше «Историческом очерке образования и развития полицейских учреждений в России» авторы (С.
Белецкий – директор Департамента полиции и Л. Руткевич – чиновник особых поручений) рассматривают полицейскую
деятельность в разные периоды российской истории, которые они определяют и трактуют по-своему. В
«Удельно-вечевой период» «лежала на каждой отдельной личности», «добрые люди»), «Московский период»
«ведомых лихих людях», «чтобы православные христиане, от мала и до велика, именем Божием во лжу не клялись
и на криве креста не целовали, и иными подобными клятвами не клялись, и матерны бы не лаялись, и отцом и
матерью скверными речами друг друга не упрекали, и всякими б подобными речами скверными друг друга не укоряли,
и бород бы не брили и не обсекали, и усов бы не подстригали, и к волхвам бы и к чародеям и к звездочетцам
волховати не ходили...»3.
В известной мере, полицейской деятельностью занимались и первые вооруженные формирования – пищальники,
позднее стрельцы, жильцы4.
Крупные изменения произошли в царствование Ивана IV (реформы 50-х гг. XVI в.). Конечно, самым драматичным,
труднообъяснимым, противоречивым явлением той эпохи остается опричнина. Государство было поделено на две части:
земщину (государственные территории) и опричнину (от слова
«оприч»,
«опричные служилые люди»,
В исторической науке по-разному оценивалось это явление. Часто это зависело от политической конъюнктуры,
господствовавшей в данный момент в стране. В процитированном источнике советского периода дана такая оценка:
«Опричнина имела целью окончательно ликвидировать пережитки феодальной раздробленности. В своей
антибоярской политике Иван IV опирался на среднее и мелкое дворянство, которое составляло главную массу
опричников»6.
Российские историки Н.М. Карамзин, В.О. Ключевский негативно отозвались об опричнине, не видя в ней здравого
смысла. В.О. Ключевский назвал опричников палачами своей земли. Такого же мнения придерживался С.Б.
Веселовский. Другой видный историк С.Ф. Платонов, напротив, придавал этому явлению большое политическое и
социально-экономическое значение.
Коллективный труд «История России», подготовленный группой авторов Российской экономической академии им. Г.В.
Плеханова (М., 1993) считает опричнину неким полумонашеским, полурыцарским орденом, существовавшим
«на щедрых земельных и денежных пожалованиях государя и на беспрекословном повиновении его воле»,
военно-карательной организацией» (с. 55).
«мощной
На полицейский характер опричного войска обращает внимание Р.Г. Скрынников, специализировавшийся на эпохе
Ивана Грозного.
«Лишившись поддержки значительной части правящего боярства и церковного руководства, – царь не мог
управлять страной обычными методами. Но он никогда не сумел бы расправиться с могущественной
11
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
аристократической оппозицией без содействия дворянства. Приобрести поддержку дворян можно было двумя
путями. Первый из них состоял врасширении сословных прав и привилегий дворянства, осуществлении дворянских
реформ. Но правительство Грозного избрало другой путь. Отказавшись от ориентации на дворянское сословие в
целом, оно решило создать особый полицейский корпус специальной дворянской охраны. Корпус комплектовался из
относительно небольшого числа дворян. Его члены пользовались всевозможными привилегиями в ущерб всей
остальной массе служивого сословия... Привилегии охранного корпуса со временем вызвали глубокое недовольство в
среде земских служилых людей. Таким образом, опричная реформа способствовала, в конечном счете, сужению
социальной базы правительства, что в дальнейшем привело к террору как единственному способу разрешения
возникшего противоречия»7.
Это интересная точка зрения и верная в части характеристики опричного войска. Но вряд ли можно согласиться с
мнением автора о неизбежности и безальтернативности террора Ивана Грозного в той исторически сложившейся
ситуации. Террор, по нашему мнению, был тогда не следствием обстоятельств, а сознательной целью царя,
использовавшего опричнину в качестве средства для осуществления своих замыслов.
Впрочем, спор об опричнине продолжается и поныне.
«Опричнина, – одно из наиболее «темных» явлений русской истории XVI в., по-прежнему привлекает внимание
исследователей, как в России, так и за ее пределами. Разнообразны и концепции, объясняющие этот странный
поворот в политике Ивана IV. Тем не менее, теории, дающей удовлетворительный ответ на все вопросы, связанные
с опричниной, пока еще не существует»8.
В период так называемого
«смутного времени»
В XVII в. полицейская деятельность становится прерогативой правительственной власти, проявляемой на первых порах
в столицах. Любопытные свидетельства порядков в Московском государстве середины XVII в. оставил Григорий
Котошихин, рожденный в Москве и казненный в Стокгольме, чья полная приключений жизнь и трагическая судьба
похожи на авантюрный роман. В г. Упсала сохранилась в библиотеке его рукопись на русском языке на 249 листах. В
России это сочинение увидело свет в 1840 г. и с тех пор привлекает внимание историков точным описанием жизни, быта
и обычаев Московского государства середины XVII в. Есть в нем и такие строки:
«...А для остерегания или оберегания города в больших городах устроены стрельцы и казаки вечным житьем,
пушкари, и затинщики, и воротники, а в иных местах солдаты; и бывают около казны, и по городу, и у ворот на
стороне, и посылают их во всякие посылки. А в иных не в порубежных городех для оберегания города устроены
только одне пушкари, и затинщики, и воротники»9
Нельзя обойти вниманием сочинение Ивана Посошкова, бывшего крестьянина, затем заводчика, жившего в эпоху
Петра I, автора ряда сочинений, в том числе «О скудости и богатстве», в котором он утверждал, что
«без насаждения правды и без истребления обидчиков и воров, и разбойников, и всяких разных и потаенных
грабителей, никоими мерами народу всесовершенно обагатитися невозможно»10.
Какими же силами должно все это осуществляться? Пока четкого разграничения в исполнении охранительных функций
между местными органами административного управления и воинской силой нет. Не была еще оформлена такая
военизированная организация как полиция, да и сам термин этот, заимствованный из Западной Европы, появился в
российском законодательстве и обиходе при Петре I. На учрежденную в 1718 г. полицию возлагается: поимка воров,
надзор за гулящими людьми, прекращение драк и ссор на улицах, наблюдение за выполнением строительных и
противопожарных правил, чистотой улиц, безвредностью продаваемых жизненных припасов, недопущение обмеров и
обвесов в торговле. Петр занялся также устройством смирительных домов,
а «для непотребного ж и неистового женского пола»
Создание регулярной армии открыло новые и более радикальные возможности использования ее и в сфере
12
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
охранительной деятельности. Размещенные по губерниям полки выделяли офицеров и писарей в помощь земским
комиссарам для сбора подушной подати, которая шла по указу от 16 января 1621 г. на содержание сухопутной армии.
Но помимо фискальных поручений указанные полки должны были выполнять и полицейские функции: искоренять
разбой, удерживать крестьян от побегов, ловить их и передавать помещикам для наказания. В обязанности полковников
входило осуществление наблюдения за земской полицией11.
Екатерина II, подвергшая полицию реформе, в своем «Наказе» от 14 декабря 1766 г. указывала, что лучше
предупредить преступление, чем наказывать за него. Поэтому важнейшей обязанностью полиции являлось
предотвращение преступлений. В этих целях полиции предоставлялось право административной расправы, поскольку
«вещи, относящиеся к благочинию, всякий час случаются и тут не место пространным судебным порядкам, и здесь
есть власть полиции», «должны быть не маломедлительны» «обуздании особ и в исправлении их»12.
Екатерина провозгласила, что осуществит в России реформы в духе Монтескье, заявив, что
«изрядно обобрала г-на президента Монтескье для блага своих подданных».
Шарль Луи Монтескье, опубликовавший в 1748 г. труд «О духе законов или об отношениях, в которых законы должны
находиться к устройству каждого правления, к нравам, климату, религии, торговле и т.д.», различал, как известно, три
ветви государственной деятельности: законодательную (создающую положительное право), судебную (охраняющую это
право) и исполнительную (административную). Законодательство и другие ветви власти, олицетворяющие политический
режим в стране, должны обеспечить реализацию прав и потребностей граждан, безопасность их и страны. Если не
обеспечена законом защита частной собственности и личности, то в таком обществе не может быть благосостояния.
Монтескье, рассматривая три типа государств (республику, монархию и деспотию) и утверждая, чтд
«у всех государств есть одна общая им всем цель, заключающаяся в охране своего существования», «Чтобы не
было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти
могли бы взаимно сдерживать друг друга. Возможен такой государственный строй, при котором никого не будут
принуждать делать то, к чему его не обязывает закон, и не делать того, что закон ему дозволяет»13.
Именно такой цели и служит теория разделения властей, независимых друг от друга и контролирующих взаимно самих
себя. К. Маркс считал эту идею Ш. Монтескье
«юридическими иллюзиями»,
Столь же смелыми и прогрессивными, намного опережавшими свое время, были взгляды итальянского мыслителя
Чезаре Беккариа, высказанные в трактате «О преступлениях и наказаниях» (1764 г.). Он считал, что преступность
порождается неравенством людей, нуждой и нищетой, а также столкновением человеческих страстей, т. е. вплотную
подошел к социально-экономическим причинам преступности, их существенному влиянию на уклад общественных
отношений. Не исключал он влияния и психологических факторов, среды и т. д. Он утверждал, что
«лучше предупреждать преступления, чем наказывать. В этом цель всякого хорошего законодательства»15.
Всесторонний, глубокий диалектический анализ истории и теории государства и права дан в трудах Гегеля. Сторонник
нерушимости законности и принципа частной собственности
(«законы ведут к процветанию государства, и свободная собственность – условие его блеска»), («полиция может
действовать очень педантично и стеснять повседневную жизнь людей»)16. «Народы и правительства никогда
ничему не научились из истории...»17.
Взгляды западных философов в области теории государственного права, охранительной и карательной деятельности
государства оказали определенное влияние на развитие общественно-политической мысли в России.
Выдающиеся умы России, размышляя о путях преобразования и лучшего устройства государства, прозорливо касались
в своих произведениях и записках проблемы охраны и обеспечения общественного порядка. Просветительская
13
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
деятельность этих людей, их свободолюбивые мысли, убежденность в пагубности крепостничества, как правило,
омрачались и оборачивались личной трагедией. Правители их не жаловали. А.Н. Радищев, которого Екатерина II
назвала бунтовщиком хуже Пугачева, оказался в Илимском остроге, М.М. Сперанский – в ссылке в Перми. Ну а жизнь
тех, кто не только размышлял, но и пытался действовать, кончалась на эшафоте или на каторге. Александр Радищев в
своем сочинении «О законоположении», рассуждая о законодательной деятельности верховной власти, выдвинул три
направления ее, основанные на использовании средств: воспретительных, т. е. влекущих за нарушение закона
соответствующее наказание, побуждающих (поощрительных) и предупредительных, являющихся охранительными и
относящихся к сфере полицейской службы.
«Воспитание, – есть вещь наиважнейшая в законодательстве...» «общественного порядка и благочиния», «1.
За тишиною общественною; 2. За общей сохранностью; 3. За здоровьем; 4. За добрыми нравами; 5. За воспитанием;
6. За призрением бедных; 7. За дорогами, реками, каналами и к тому принадлежащим; 8. За мнениями, если такая
полиция свойственна цензуре»18.
По сути дела речь идет о целой отрасли деятельности, которой вскоре займется Министерство внутренних дел.
Интереснейшие мысли мы находим в «Плане государственного преобразования» графа М.М. Сперанского.
«Все политические превращения, в Европе бывшие, – представляют нам непрерывную так сказать борьбу
системы республик с системой феодальною. По мере как государства просвещались, первая приходила в силу, а
вторая в изнеможение». «стоит ныне во второй эпохе феодальной системы, то есть в эпохе самодержавия, и, без
сомнения, имеет прямое направление к свободе». «если приняты будут к тому действительные меры». «С
некоторого времени вошло у нас в обыкновение все недостатки управления слагать на несовершенство наших
законов». «Каким образом закон может действовать, когда не поддерживается разумом и просвещением
исполнителей и когда исполнители сии еще необразованны?.. Исправьте все сии несовершенства... тогда
рассуждайте о действиях наших законов»19.
Читая блестящие сочинения известных просветителей, философов, гуманистов прошлого, мы замечаем, что многие их
мысли созвучны и сегодняшнему дню. Это закономерно, ибо их идеи базировались на непреходящих общечеловеческих
ценностях. Большое внимание Сперанский уделяет такому институту государственной власти как полиция. Он считал,
что охранением внутренней безопасности должно ведать Министерство полиции.
Сперанский был образованнейшим человеком, и прежде чем разрабатывать свою собственную концепцию
государственных преобразований России, он изучил работы французских просветителей, взгляды английских и
немецких философов и досконально российскую систему и практику государственного устройства и управления. Придя
к выводу, что существующая в России
«система правления не свойственна более состоянию общественного духа», («общественной тишины»)
«средство, избранное правительством» «сохранения действия закона в его непрерывности», «способ
удерживать деяния людей в порядке и пресекать всякое насилие».
Сперанский различает полицию исполнительную, смирительную и предохранительную. К первой относится устройство
внутренней стражи, разные
«смирительные»
«гражданской страже»
Сперанский был не только теоретиком; как государственный деятель, он сыграл большую роль в организации и
становлении внутренней стражи. Ему же принадлежит разработка Устава о ссыльных, он приложил много труда к
подготовке Устава об этапах в Сибирских губерниях (1822 г.), где подробно регламентировалась служба этапных
команд внутренней стражи по сопровождению арестантов.
Интересно, каковы же были взгляды на рассматриваемую проблему представителей офицерского корпуса. А.Н.
Радищев, хотя и вышел в отставку в чине секунд-майора, не был профессиональным военным, а Сперанский никогда не
носил военный мундир.
14
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Любопытную работу нам оставил генерал-фельдмаршал П.А. Румянцев-Задунайский, высказавший идею о создании
военной полиции22. Столь же, видимо, достоин внимания доклад генерал-майора Русинова23. Наиболее близкими к
данной теме оказались дошедшие до нас уникальные разработки декабристов: конституционные проекты поручика
Никиты Муравьева и особенно полковника Павла Пестеля, рассуждения капитан-лейтенанта Константина Торсона.
Проект Никиты Муравьева предусматривал учреждение надзирательной или благочинной власти (полиции):
«В каждом уезде назначается ежегодно обыкновенными избирателями тысяцкой (исправник) являющий
хранителем тишины в уезде». «Нынешние полицейские чиновники отрешаются и заменяются по выборам
жителей»
«15. Не может употреблять войск во внутренности России в случае возмущений, не сделав о том предложения
Народному Вечу, которое немедленно обязано удостовериться посредством следствия о необходимости военного
положения». «Опыт всех народов и всех времен доказал, – что власть самодержавна равно губительна для
правителя и для общества, что она не согласна ни с правилами Святой веры нашей, ни с началами здравого
рассудка»24.
В бумагах И. Пущина в качестве приложения к Конституции Н.Муравьева находились «Рассуждения К.П. Торсона»
(декабрист, член Северного общества). Они касались военного аспекта проблемы конституционного устройства России.
Приведем выдержки из этого рассуждения:
«Число войск должно определяться Палатами, увеличить или уменьшить оное без согласия обеих палат позволять
не должно; чтоб войски не былиобременительны государству, то число их не должно быть очень велико, но дабы
сим не подвергнуть опасности целость границ в случае непредвиденной войны, и в случае обольщения некоторых
линейных строевых полков или гвардии императором, чтобы противупоставить им силу, то кажется необходимым
учредить милицию в каждой державе, которой голова есть Главный начальник милиции... Милиция сия должна
обучаться известное число дней в году и получает содержание от правительства только тогда, когда соберется в
полки и выступит со своего места. Милиция числом должна равняться войскам... Офицеры милиции должны быть
из владельцев той же державы. – Тогда милиция сия будет твердою опорою вольности граждан, и быв готова
всегда поддерживать власть Палат...»25
Более основательно вопрос об охранении внутренней безопасности, включая военную сторону дела, разработал П.И.
Пестель в своем проекте конституции, названном им «Русская Правда» (по аналогии с известным памятником Киевской
Руси). Взгляды Пестеля отличались крайним радикализмом, решительным неприятием монархической формы
правления. В проекте бескомпромиссно отражены два коренных вопроса политической идеологии декабристов:
отношение к крепостному праву и самодержавию (в обоих случаях негативное).
Полагая, что для осуществления программы революционного переустройства общества понадобится 10 – 15 лет, автор
«Русской Правды» разработал систему мер, которые должно будет осуществить Временное Верховное Правление,
наделенное диктаторскими полномочиями с целью избежать
«ужасов безначалия» «народных междуусобий»26.
«роковым временем».
В сочинениях, предшествовавших «Русской Правде», в частности, в «Записке о государственном правлении»
содержались мысли и проекты
«в отношении к устройству Безопасности в государстве». «обыкновенного благочиния» «посредством силы»,
«Устройство сих трех особенных родов Благочиния, – должно быть поручено трем особенным палатам,
долженствующих посему существовать в Государственном приказе благочиния. К оным присовокупляется еще
Палата Внутренней Стражи, потому что взирая на обширность действия сего приказа, на важность
предназначенной цели оному, на количество препятствий в достижении сей цели и на непременную обязанность
устроить внутреннюю государственную безопасность, нельзя не согласиться в совершенной необходимости
учредить такую силу, которая бы смогла покорить все протчие частные силы, стремящиеся нарушить
15
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
внутреннюю безопасность и которая бы могла преодолеть все препятствия, противящиеся достижению оной.
Такова сила существует в учреждении Внутренней Стражи или жандармов. Из сего явствует, что
Государственный приказ благочиния должен иметь четыре палаты: 1) Палата исполнительных дел; 2) Палата
распорядительных дел; 3) Палата расправных дел; 4) Палата Внутренней Стражи».
Внутренняя стража в то время, когда сочинялся этот пестелевский труд, уже как воинская сила существовала, но автор
воспользовался лишь термином, наполнив его иным содержанием, объединив под одним названием стражников и
жандармов.
«Внутренняя Стража, – «Записке», – есть та сила, которая, превышая все частные силы, принуждает всех и
каждого к исполнению повелений Правительства. Из сего явствует, во-первых, что она чрезвычайно важна, ибо
сохраняет порядок и не допускает безначалия, во-вторых, что она устраивает внутреннюю безопасность и,
следовательно, не принадлежит к военному правлению, коего цель есть устройство внешней, а не внутренней
безопасности, и в-третьих, наконец, что она никогда иначе действовать не должна, как по требованию или
повелению других правительственных мест, дабы не имели граждане случая укорять Правительство в
насильственном действии, не на законах основанном. Палата Внутренней Стражи, составляя правление сей силы,
касается: 1) устройства Внутренней Стражи, 2) содержания оной и 3) действия оной. По первому предмету:
составление Внутренней Стражи, принятие на службу, производства, перемещения, награждения, предание суду и
увольнение в отставку чиновников Внутренней Стражи. По второму предмету: продовольствие Внутренней
Стражи, снабжение одеждой, амуницией, оружием и жалованием и устройство гошпиталей. По третьему
предмету: наблюдение за исполнением Внутреннею Стражею всех требований и повелений протчих начальств и
свод происшествий, в которых она вследствие сих требований и повелений участвовала». «Содержание
жандармов и жалование офицеров должно быть втрое противу полевых войск, ибо сия служба столь же опасна,
гораздо труднее, а между тем вовсе неблагодарна. Жандармы должны быть самое легкое войско, ибо все их
движения должны быть скоры и быстры и последовать без всякихзатруднений. Действия Внутренней Стражи,
кроме исполнения требований других начальств, состоят еще в имании преступников, содержании караулов при
тюрьмах, острогах, провожании колодников и тому подобное. Внутренняя Стража никогда не может отвечать за
действие, последовавшее по требованию других начальств. Кроме же ее не должно никакое войско вмешиваться во
внутренние дела»27. «отличного поведения»).
Примечательны мысли его о полиции и отношении к ней обывателей:
«Непонятно... отчего всегда так сильно противу Полиции все вооружаются и учреждение оной столь язвительно
порочут. Единственная причина сего состоит в том, что Полиция на каждом почти шагу бывает чувствительна и
во всякое время должна удерживать каждого в пределах законной Свободы. Она обязана свои требования часто
повторять и посему должна казаться докучливой. Она касается ежедневных деяний и поступков граждан и
потому беспрестанно кому-нибудь да мешает, отчего ее и терпеть не могут. Но в сих-то действиях состоит
именно неоцененная ее польза, что она неусыпно и беспрестанно заботится о благе общества, которое обязано ей
сохранением благоустройства и по оному самим существованием своим. Если бы Народ вникнул в необходимость
Полиции, то все благословляли тогда ее учреждение и действие, и одни злонамеренные люди могли бы противу нее
восставать...» «будут требовать точного исполнения и посредством Внутренней Стражи к оному
принуждать»28.
Приведенные высказывания свидетельствуют, что в области представлений об устройстве и значимости военноохранительной системы, будь то в условиях ограниченной монархии или республиканской формы правления, авторы
проектов не выглядят совсем уж оторванными от реальной действительности прожектерами. И все же оказалось, что
жизнь гораздо сложнее, а обстоятельства сильнее, чем думали стремившиеся опередить время декабристы-романтики,
вышедшие на Сенатскую площадь 14 декабря 1825 года...
В тот день командир Отдельного корпуса внутренней стражи (ОКВС) генерал-адъютант граф Евграф Федотович
Комаровский с батальоном Финляндского полка пытался усмирить восставших, но солдаты отказались стрелять по
своим. Когда все было кончено, по приказу царя он возглавил конвой, составленный из батальона Семеновского полка и
дивизиона кавалергардов, и препроводил арестованных бунтовщиков в Петропавловскую крепость. Он же был членом
16
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
учрежденного 1 июня 1826 г. Верховного уголовного суда, вынесшего свой приговор декабристам... Все это, как и
многое другое, подробно описал в своих воспоминаниях Е.Ф. Комаровский. При жизни автора они света не увидели и
были опубликованы впервые на страницах «Исторического Вестника» в 1897 г. Правда, отдельные главы «Записок графа
Е.Ф.Комаровского» печатались в сборнике «XVIII век» (1867 г.) и в журнале «Русский Архив» (1877 г.). В 1914 г. они
вышли отдельной книгой в издательстве «Огни». Эта книга переиздана Внешторгиздатом в 1990 г. В «Записках»
читатель найдет много любопытного в описаниях историко-бытового характера времен трех русских императоров и
некоторые интересные подробности из истории возникновения и становления внутренней стражи. Во вступительной
статье Е.А. Ляцкого к первому изданию «Записок графа Е.Ф.Комаровского» сказано, что
«за время его служебной деятельности в этот период история не связала с его именем ни одного сколько-нибудь
заметного факта».
Существенным дополнением к воспоминаниям Е.Ф.Комаровского служат мемуары его внука «Записки графа Николая
Егоровича Комаровского», изданные Обществом ревнителей русского исторического просвещения в память императора
Александра III (М., 1912). О них речь пойдет ниже, когда мы коснемся обстоятельств ухода Е.Ф.Комаровокого с поста
командира Отдельного корпуса внутренней стражи.
Из всех последующих военачальников, возглавлявших ОКВС, ни один не оставил после себя мемуаров. Лишь
последний из них В.Ф. фон-дер-Лауниц решил обобщить свою деятельность изданием собственных приказов под
названием: «Распоряжения, отданные по Отдельному корпусу внутренней стражи в семилетие начальствования оным г.
генерал-адъютанта фон-дер Лауница 1-го (с 11 мая 1857 по 1864 год)». Данный сборник приказов дает представление о
многосторонней административной деятельности Лауница в следующих направлениях (как их определил в предисловии
дежурный штаб-офицер ОКВС [А.Н.] Карин: 1) преобразование состава батальонов, уездных и этапных команд, 2)
улучшение быта нижних чинов, 3) сокращение расходов казны, 4) административные меры по более успешному
исполнению обязанностей внутренней стражи и искоренению злоупотреблений, 5) устройство хозяйственной части
батальонов, 6) организация делопроизводства в управлениях внутренней стражи и контроль за расходованием денежных
средств, 7) усовершенствование строевой подготовки батальонов, 8) порядок конвоирования и др29.
К этой же группе источников относятся воспоминания разных авторов, опубликованные в периодических изданиях, в
которых в той или иной мере освещается служебная деятельность внутренней стражи (например, записки партионного
офицера о наборе рекрутов и их сопровождении к месту назначения, крестьянских волнениях в ряде губерний и
действиях выделенных воинских команд внутренней стражи по их усмирению, о роли командированных в
государственное ополчение воинов во время Крымской войны и др.)30. В журнальных и газетных публикациях выявлен
целый ряд очерков, статей, заметок, относящихся к данной теме (такие материалы содержатся в журналах «Военный
сборник», «Отечественные записки», «Русский архив», «Русская старина», «Современник» и др., газетах «Русский
инвалид», «Разведчик» и др.). Ряд сведений о внутренней страже содержится в воспоминаниях жандармского генерала
В.Д. Новицкого31.
Специально посвященных внутренней страже отдельных работ ни в дореволюционной ни в советской
военной историографии не было, что, в общем-то, удивительно, так как речь идет о целой отрасли военнополицейской деятельности, сложившейся в России и существовавшей в XIX в. на протяжении более 50 лет.
Это не значит, что она вовсе выпала из поля зрения историков, поскольку была достаточно известна,
составила целый пласт в военном законодательстве и потому нашла отражение в ряде исторических
исследований справочного характера, военной статистики и некоторых крупных трудах по военному
строительству и истории полицейских учреждений32. Однако сведения эти неполные, отрывочные и не
дают цельного представления о данном виде вооруженных сил.
К сожалению, в общих трудах по военной истории, в которых освещалось строительство Русской армии (и в ранних,
как, например, P.M. Зотова, и в более поздних), места внутренней страже, ее созданию и развитию, не нашлось33. Но
были изданы и другие работы, в которых вопросы строительства внутренней стражи, корпуса жандармов, местных войск
и конвойной стражи не обойдены молчанием. Это прежде всего обзоры и исторические очерки о деятельности Военного
министерства, устройстве военного управления. В них появляются термины
«войска внутренние», «войска для внутренней службы»,
17
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Всем, без исключения, занимающимся проблемами военной истории XIX в., значительным подспорьем служит обилие
военно-исторической литературы аналитического и справочного характера, изданной в то время. В одной из статей,
включенных в сборник «Современная Россия» говорилось:
«История в последнее время перестает быть случайным сцеплением фактов. Летопись уступает место науке.
История имеет непреложные законы, как и всякая другая наука, но эти законы стали определяться и уясняться
лишь с той поры, когда изучение истории явилось в связи с изучением других наук...»34.
Военная историография заняла ведущее место в исторической науке. Очевидно, это объясняется насущной
потребностью общества, интересом к военному делу, что связано с беспрерывными войнами, которые пришлось вести
России, не снижающейся внешней угрозой и неспокойной внутренней обстановкой, а это, в свою очередь,
предопределяло роль армии в государстве, заставляло думать и заботиться о ее усовершенствовании и укреплении.
Данные обстоятельства пробуждали и стимулировали военную научную мысль, привлекали внимание к военным
проблемам. Появилось множество книг и статей на военные темы, развивалась военная журналистика.
В России в прошлом веке было издано значительное число справочной литературы по военному строительству и
другим вопросам военного дела. Отыскать нужные книги, очерки, статьи в этом огромном книжном потоке можно лишь
с помощью известных, малоизвестных и забытых библиографических указателей и перечней, а также предметносистематических каталогов, имеющихся в книгохранилищах35.
Для написания этой книги поиск литературы проводился в Российской государственной и Государственной публичной
исторической библиотеках, научной библиотеке Института научной информации по общественным наукам РАН, Музее
книги, в книжных фондах Российского военно-исторического архива, Центрального государственного архива древних
актов и др.
Пожалуй, одним из самых старых дошедших до нас изданий, в котором впервые упоминается внутренняя стража, была
выпущенная в 1812 г. книга «Учреждение Военного Министерства». Ч. I. Образование Военного Министерства», в
которой излагается структура этого ведомства и обязанности его департаментов.
Предметом ведения 1-го стола 5-го отделения Департамента инспекторского являлось следующее: «Полные сведения о
числе и состоянии внутренней стражи. Рассмотрение ведомостей об оной, получаемых. Соображение по донесениям об
осмотрах оной. Командование и отставка нижних чинов внутренней стражи». В обязанности 2-го стола входило:
«Рассмотрение журналов о служении внутренней стражи представляемых и вообще наблюдение за точным исполнением
по всем частям, Положения для оной изданного».
Эти сведения служат ориентиром для поиска документов о внутренней страже, отложившихся в деятельности
инспекторского департамента и сохранившихся в архивах.
Еще одним из старинных источников, в котором упоминается внутренняя стража, является «Месяцеслов с росписью
чиновных особ или общий штат Российской Империи на лето от Рождества Христова 1815. Часть первая», вышедший в
свет в С.-Петербурге в том же году при императорской Академии наук. В отделении 5 под рубрикой «Министерство
военное», вслед за фамилиями министра и его адъютантов читаем:
«II. Внутренняя стража. Инспектор Внутренней стражи ген.-м. граф Евграф Федотович Комаровский, Его
Императорского Величества генерал-адъютант, ордена: св. Анны I кл., св. Владимира 2 ст., Сардинск.: св. Маврикия
кав. и св. Иоан. Иерусалим., ком. При нем Ад-ты: л.-гв. полков: Преобр. шт.-кап. Константин Егорович барон
Швахгейм; Семенов, шт.-кап. Николай Михайлович Докторов, орд. св. Анны 3 кл. кав. Измайловского поруч.
Александр Иванович Храповицкий, орд. св. Анны 2 кл. кав., им. зол. шпагу с надп. «За храбрость»; обер-аудитор 7 кл.
Алексей Степанович Кулаков, орд. св. Влад 4 ст. кав.; секретарь: кол. секр. Яков Андреевич Подвысоцкий»
Лишь после этого идут структурные части Военного министерства, Министерства полиции, Министерства внутренних
дел и т.д. В последующих изданиях «Месяцеслова» внутренняя стража не упоминается.
18
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
В одном из редких, раритетных изданий середины XIX в. – «Хронике Российской Армии» исследователь найдет не
только перечень батальонов Отдельного корпуса внутренней стражи, но и их предысторию (книга 18), узнает, почему в
этих формированиях, как правило, не было своих знамен. Книга 19 «Хроники...» посвящена корпусу жандармов. Весьма
полезный источник для разработки данной темы – «Настольный хронологический указатель постановлений,
относящихся до устройства военно-сухопутных сил России», охватывающий период от 1550 до 1890 гг., составленный
генерал-лейтенантом бароном В. Штейнгейлем. По нему можно проследить эволюцию внутренних батальонов,
последовавшую после упразднения внутренней стражи, реорганизацию их, создание местных войск. Прекрасным
пособием может служить весьма содержательная «Карманная справочная книжка для русских офицеров», составленная
по высочайшему повелению группой офицеров под общей редакцией Свиты е.и.в. генерал-майора Д.А. Милютина (изд.
2-е. – СПб., 1857. – 992 с). В разделе «Устройство войск» дан состав Отдельного корпуса внутренней стражи и корпуса
жандармов (с. 35 – 36), далее разъясняется система управления этими формированиями (с. 71), порядок перевода во
внутреннюю стражу офицеров и нижних чинов (с. 104) и другие вопросы. Интересно изложена проблема
«Поддержание нравственного благоустройства в войсках»
«истинной дисциплине», «главных обязанностях»,
Чуть менее информативна, но столь же полезна «Справочная солдатская книжка», ч. 1, составленная под редакцией
генерал-майора Леонтьева (СПб., 1862. – 373 с). Она начинается с небольшого предисловия, первая фраза которого
определяет суть солдатской службы:
«Солдат содержится на службе для защиты Государства от врагов внешних и для охранения порядка
внутреннего»
Из более поздних справочных изданий отметим «Справочник. Полный и подробный алфавитный указатель приказов по
военному ведомству, циркулярных предписаний и отзывов Главного штаба и прочих главных управлений и приказов,
приказаний и циркуляров по всем военным округам за 52 года, с 1859 по 1911 г. Настольная книга для штабов,
канцелярий управлений, учреждений и заведений. В двух книгах. Составитель К. Патин» (СПб., 1911). В военном зале
Российской государственной библиотеки его так и называют: «патинский справочник». Для раскрытия нашей темы он
служит ориентиром в законодательстве по строительству местных войск и конвойной стражи.
Хорошим подспорьем служит малоизвестный справочник В. В. Звегинцова «Хронология Русской Армии. 1700 – 1917»,
изданный в трех частях в Париже в 1961 – 1962 гг. Это скрупулезно выполненное исследование формирования частей
всех родов войск в России по периодам царствования, начиная от Петра I (немного затронута и допетровская эпоха).
Основываясь на упомянутом хронологическом указателе В. Штейнгейля, российском военном законодательстве,
справочных книгах Главной квартиры е.и.в. (речь идет о расписаниях российских войск) и других источниках, автор
проследил и перечислил, кажется, все изменения в устройстве военной силы, в том числе внутренней стражи, корпуса
жандармов, местных войск.
Общим недостатком перечисленных справочных изданий является то, что авторы, проделав огромный труд,
ограничиваются фиксацией тех или других изменений, не анализируя, как правило, их причины и следствия. Впрочем,
возможно они и не ставили перед собой такую цель.
В дореволюционной России было выпущено множество энциклопедических изданий36. Разумеется, они не равноценны
по содержанию словарных статей, персоналий. Наибольшего внимания заслуживают по своей информативности
словарные статьи о внутренней страже в «Энциклопедии военных и морских наук» под редакцией генерал-лейтенанта
(впоследствии генерала от инфантерии) Г.А. Леера, заслуженного профессора Николаевской академии Генерального
штаба (т. П.СПб.,1885. – С. 186) и более подробно в «Военной энциклопедии», изданной товариществом И.Д.Сытина в
1912 г. (т. 6. – С. 443 – 444). В тех же энциклопедиях имеются также статьи на смежные темы: о гарнизонных войсках,
военных инвалидах, местных войсках, жандармах. В «лееровской» энциклопедии допущена неточность:
«Все роты и команды состояли в ведении М-ва полиции и переданы в Военное м-во лишь при образовании корпуса В.
стражи...» «была в сущности чисто полицейским органом, имевшим лишь военную организацию».
Ряд сведений о конвойной службе в дореволюционной России можно почерпнуть в обстоятельно написанном очерке
А.В. Тавасштерна, помещенном в упомянутом выше труде, подготовленном к 100-летию Военного министерства (т. XII,
ч. III). В первом томе, книге 1-й этого же труда, где дается «Исторический очерк развития военного управления в
19
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
России», в общем контексте изложения материала о военном строительстве несколько страниц посвящено внутренней
страже.
Весьма любопытное суждение о внутренней страже содержится в книге известного военного писателя и публициста
Р.А. Фадеева «Вооруженные силы России (М., 1868). По мнению автора
«самое устройство внутренней стражи, хотя значительно улучшенное в последнее время вызывает многие
замечания». «Нашу внутреннюю стражу, – нельзя преобразовать, в ней вовсе нет элементов, из которых могло
бы что-нибудь выйти; ее нужно заменить новым учреждением, одинаково экономическим и приспособленным к
делу, жандармами, как во всей Европе»
Интересное сходство с мнением бунтаря Пестеля, с записками которого автор не мог быть знаком. Важно, что он не
сомневается в необходимости такой структуры, как внутренняя стража, но считает нужным заменить ее более крепкой
организацией.
История внутренней и конвойной стражи неотделима от исторического пути развития российской армии. Изучение
строительства этих формирований невозможно без ознакомления с довольно обширной литературой, посвященной
эволюции военного управления в России. Это книги: «Историческое обозрение военно-сухопутного управления. С 1825
по 1850 г.» (СПб., 1850); «Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое двадцатипятилетие
благополучного царствования Государя Императора Александра Николаевича (1855 – 1880 гг.)» в шести томах, под
редакцией генерал-лейтенанта М.И. Богдановича (СПб., 1879 – 1881). На большом фактическом материале в этих
трудах исследуются происходившие реорганизации войск, в том числе внутренней стражи, корпуса жандармов, местных
войск. О конвойной страже есть информация в «Обзоре деятельности Военного министерства в царствование Государя
Императора Александра III. 1881 – 1894 гг.» (СПб., 1903).
Необходимые сведения по теме исследования содержатся в ежегодных «Всеподданнейших отчетах о действиях
Военного министерства» за 1858 – 1916 гг. (55 томов имеется в РГБ, полное собрание отчетов хранится в РГВИА, есть
они и в других книгохранилищах).
Интересные данные для анализа численного состава, квартирования войск внутренней стражи содержатся в Военностатистических обозрениях Российской Империи, издаваемых по Высочайшему повелению при 1-м отделении
Департамента Генерального Штаба во второй половине XIX в. Они охватывали все губернии. В специальных сведениях
(с точки зрения военных интересов) в ряде случаев приводятся данные
«По корпусу внутренней стражи, число и состав гарнизонных команд».
Военно-историческое исследование, объектом которого является известная часть населения, составляющая воинские
коллективы, не может быть полным без предметного анализа состояния физического и нравственного здоровья войск.
Возрастной состав Отдельного корпуса внутренней стражи, особенности его комплектования, условия размещения и
службы оказывали непосредственное влияние на динамику заболеваемости и рост смертности в частях, состояние
дисциплины и преступности.
Социологический аспект исследования интересен, важен, хотя поиск соответствующих документальных и литературных
источников сопряжен с определенными трудностями, прежде всего из-за разобщенности архивных материалов,
отсутствия обобщенных данных и относительной редкости сочинений по этой проблематике. Помимо обнаруженных
отчетных архивных документов удалось отыскать «Сборник сочинений офицеров Николаевской академии Генерального
штаба», в книге второй которого опубликована работа штабс-капитана Ильяшевича «Статистическое исследование
смертности в нашей армии» (СПб., 1863. – С. 1 – 54), где исследуется этот вопрос за 15 лет (с 1841 по 1852 гг. и с 1857
по 1861 гг.), в полевых войсках, частях артиллерийского и инженерного ведомств, в местных войсках и формированиях,
названных автором «внутренними войсками», куда он отнес корпус внутренней стражи и корпус жандармов. Спустя
десять лет появилась работа «О смертности в Русской Армии. 1862 – 1871» (СПб., 1873), опубликованная за подписью
Л.Л.Л. (как выяснилось, она принадлежит Льву Львовичу Лобко). В книге приводится сравнительная таблица
смертности в армии, в том числе в местных войсках, называются четыре причины этого бедствия (плохие условия
размещения войск, слабосильные рекруты, неважное питание, служебная перегрузка личного состава нарядами,
караулами, походами и работой).
20
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Физическое состояние войск, условия армейского быта беспокоили начальство, власть, тревожили общественность. Об
этом обязательно докладывалось по команде после инспекторских смотров, за сокрытия, упущения, злоупотребления,
допущенные, как тогда писали,
«беспорядки и неисправности»,
Сложнее обстоит дело с исследованием служебной и боевой деятельности войск внутренней стражи (например, участие
в Отечественной войне 1812 года, подготовке резервов для действующей армии, формировании государственного
ополчения, ликвидации разного рода беспорядков, волнений, неповиновений).
Для этой цели в настоящей работе использовалась соответствующая литература37, архивные источники (см. ниже), на
которые даны ссылки в тексте.
Еще более затруднителен поиск персоналий. Наиболее интересны и ценны, на наш взгляд, такие работы, в которых
наряду с выявлением объективных закономерностей, анализом фактов и явлений, описанием их, не упускается роль
личности в историческом процессе, водовороте событий, столкновении противоречий действительности. Недостаточно
фиксировать ход исторического развития, будь то в обобщенном виде, или, что особенно интересно, в деталях. Научное
исследование на историческую тему не может быть полным, если в нем не показаны люди. Важно, в частности, не только
знать имена военачальников, командиров, стоявших во главе Отдельного корпуса внутренней стражи и других
внутренних формирований, но и их биографии, прошлые заслуги, вклад каждого из них в становление и развитие войск.
История не безлика38. Поэтому в данной работе автор стремился показать основные этапы в строительстве внутренней и
конвойной стражи на фоне деятельности руководителей этих формирований. Кроме того, в ходе исследования
установлены имена и в большинстве случаев биографические данные лиц, возглавлявших в разные годы штаб
Отдельного корпуса внутренней стражи (восемь человек), а также окружных генералов и обер-квартирмейстеров (свыше
65 человек). Выявлены статистические сведения об офицерах-участниках войн, имевших награды, и о тех, кто опорочил
это звание неблаговидными поступкам и преступлениями, был судим. Среди генералов были представители княжеских и
графских фамилий, лица, связанные родственными узами с известными людьми, внесшими значительный вклад в
русскую культуру и военное дело.
Некоторые из генералов и офицеров, как удалось выяснить, были причастны к декабристскому движению, другие
участвовали в его подавлении. Установлены имена и уточнены биографии всех генералов, возглавлявших конвойную
стражу (пять человек), в том числе трагическая судьба последнего начальника конвойной стражи генерала Н.И.
Лукьянова, ставшего жертвой политических репрессий уже в советское время. Выявлены также имена многих солдат и
унтер-офицеров, отличившихся на службе и в боях за отчизну.
Для поиска, помимо архивных материалов, использованы: «Списки генералитету по старшинству» за 1812, 1814, 1815 –
1819, 1822, 1823, 1826 гг., «Список генералам с означением имян, знаков отличия и старшинства в чинах (напечатано по
4-е число декабря 1820 года)» и другие подобные ежегодные списки; родословные книги дворянства (по губерниям и
фамилиям); «Русский биографический словарь» (РБС) и «Азбучный указатель имен русских деятелей, имеющих быть
помещенными в Биографический словарь», издаваемый Императорским русским историческим обществом (ч.1 и 2,
СПб., 1887). Правда, следует иметь в виду некоторые неточности, встречающиеся в этих изданиях39.
Перечисленные источники дополняют друг друга, но и их подчас не хватает для получения полной информации.
Например, в «Списках генералитету по старшинству» названы фамилии без имен и отчеств, в РБС и архивных
формулярных списках не всегда указаны крайние даты жизни. Это заставило обратиться к ранее изданным столичным и
провинциальным некрополям, другим биографическим справочникам, а также альбомам и иным художественносправочным изданиям, в которых отведено место русскому военному портрету, с целью поиска изображений генералов
внутренней стражи и дополнительных сведений о них40.
Одно из центральных мест в служебной деятельности охранительных формирований занимала служба препровождения
(конвоирования) арестантов. Для этой цели использовались внутренняя стража, полиция, жандармерия, местные войска.
С 1886 г. эта служба стала прерогативой вновь созданной конвойной стражи. Поиск соответствующих источников об
этом роде деятельности осложнялся тем, что конвойная служба осуществлялась под эгидой и военного, и гражданского
ведомств. Как военная сила конвойная стража входила в структуру Военного министерства, выполняла приказы и
распоряжения этого ведомства, которое ее формировало, укомплектовывало, снабжало и обучало; а как часть
21
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
карательной и пенитенциарной систем государства конвойные команды обслуживали Главное тюремное управление и
находились на содержании у Министерства внутренних дел, а затем у Министерства юстиции, куда ГТУ перешло из
МВД в 1895 г. Поэтому документальные материалы о деятельности конвойной стражи хранятся в разных архивах:
Российском государственном военно-историческом архиве (ф. 400) и в Государственном архиве Российской Федерации
(ф. 122).
Оживившаяся в последней четверти XIX в. и в первые два десятилетия XX в. научно-исследовательская и
популяризаторская работа в области военной историографии принесла свои плоды и в такой частной области, как
служба конвоирования. Образовалась целая библиотека изданий на столь специфическую тему41. Обилие их
свидетельствует и о стремлении как можно подробнее регламентировать, во избежание возможных нарушений и
отступлений, конвойную службу, поскольку она была связана с ограничением или лишением свободы лиц, взятых под
стражу, и предоставлением конвоирам определенных прав, и наделением их властными полномочиями, вплоть до
применения в определенных законом случаях оружия. Но ни устав, ни другие формы регламентации конвойной службы
не могли дать стопроцентной гарантии соблюдения прав сопровождаемых под конвоем людей. Случаи превышения
власти и злоупотребления ею были нередки. Информацию о масштабах данной службы, имевших место эксцессах
можно получить по отложившимся в архивах документам конвойных команд, по воспоминаниям революционеров,
ссыльных и политкаторжан, опубликованным в эмигрантской литературе и первых периодических изданиях советского
периода42.
Интересные наблюдения и суждения об увиденном в России в прошлом веке, в частности, о карательной системе,
содержатся в книгах посетивших страну иностранцев. Некоторые их суждения наивны, предвзяты, несправедливы, и все
же то, что написали маркиз де Кюстин43, совершивший путешествие в Россию в 1839 г., и особенно американец Джордж
Кеннан44, три года путешествовавший по Сибири во второй половине 80-х гг. прошлого века, о пересыльной системе,
досконально изученной им, роли полицейского аппарата, жандармерии, заслуживает внимания историков.
Судьба людей, закованных в кандалы, бредущих под конвоем по бесконечным трактам в далекую Сибирь, всегда
вызывала сочувствие населения, будоражила общественность. Это было неприглядное зрелище. Один вид этих
гремящих цепями партий арестантов, передвигающихся от этапа к этапу, не мог не порождать жалость, не вызывать
протест, требование человеческого отношения к преступникам, тем более, что многих сопровождаемых под стражей
народ таковыми не считал. Сама постановка системы исполнения наказания, порядки, а вернее беспорядки, на этапах,
поведение конвоиров и начальников этапных команд – все это привлекало внимание передовых слоев общества,
исповедующих гуманистические идеи, особенно прогрессивно мыслящих писателей, художников, публицистов. Эта
проблема нашла отражение в произведениях А.И. Герцена, Ф.М. Достоевского, Л.Н. Толстого, А.П. Чехова, Н.А.
Некрасова, сотрудников и авторов некрасовского «Современника» – М.А. Антоновича, Г.З. Елисеева и Н.М. Ядринцева,
а также В.Г. Короленко, В.И. Немировича-Данченко, А.Ф. Кони, в творчестве художников И.Е. Репина, В.Г. Перова,
Н.А. Ярошенко и др. С особым интересом читались воспоминания людей, которые не только видели, но и испытали эту
систему на себе.
Из современных исследований этой старой проблемы заслуживают быть отмеченными работы: В.П. Шпалтакова
«Этапное содержание ссыльных и «арестанские подряды» в Сибири в 1825 – 1855 гг.» (Омск, 1986. Рукопись
депонирована в ИНИОН РАН, № 26732), в которой на основе местных омских архивных документов названная тема
рассматривается с историко-экономической точки зрения; С.В.Кодана «Устав об этапах 1822 года (Государственноправовые институты самодержавия в Сибири») (Иркутск, 1982); А.Д. Марголиса «Тюрьма и ссылка в императорской
России: Исследования и архивные находки». (М., 1995), в которой па базе широкого спектра источников анализируется
организация этапирования и содержания арестантов, сообщаются собранные автором сведения и факты.
Близким по своим функциям внутренней страже и корпусу жандармов является полиция. Она старее их и потому
огромный накопленный опыт полицейской деятельности не мог не учитываться, не использоваться в жизни родственных
ей воинских формирований. Последние при исполнении служебных обязанностей часто взаимодействовали с полицией,
оказывали ей помощь. Это происходило (по крайней мере, должно было происходить) в рамках единого, как сейчас
принято говорить, правового поля. К охране общественного порядка и содействию полиции привлекались жандармские
подразделения и войска. Правда, жандармские учреждения были независимы от полиции и даже имели свои
полицейские управления на железных дорогах, хотя все они входили в состав Министерства внутренних дел. Известная
самостоятельность была и у внутренней стражи, входившей в состав другого ведомства. Вначале сфера использования
полиции заметно расширялась, она даже наделялась не свойственными ей функциями, но затем круг действий ее
22
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
сузился. С созданием других охранительных учреждений часть функций полиции переходит к ним. А вообще некоторое
дублирование подобных учреждений друг друга, что рождало выгодное для центральной власти соперничество их, было
характерным явлением в девятнадцатом столетии и в еще большей степени проявилось в дальнейшем.
Каким же образом на все эти процессы реагировала правовая наука? В области юриспруденции выделяется
самостоятельная отрасль – полицейское право. В России оно получило большое развитие. Эта наука не только изучала и
обобщала исторический опыт развития полицейских учреждений, но и оказывала определенное влияние на жизнь
общества, особенно если она несла в себе передовые, демократические взгляды, способствовала привитию правовой
культуры населению. В большинстве книг полицейские учреждения рассматривались как необходимый атрибут
монархии. В 1824 г. появился труд Гуляева «Основы городской и земской полиции». В 1840 г. вышла книга
Рождественского «Основания государственного благоустройства с применением к российским законам».
Особенно следует отметить труд известного правоведа, ректора Петербургского императорского университета
профессора И.Е. Андреевского «Полицейское право», в 2-х томах (СПб., 1874, 1876). В первом томе излагается история
полиции и основы полицейского права, рассматриваются различные философские учения о государстве, в том числе
воззрения К. Маркса. Здесь же рассказывается о структуре и строительстве полицейских и жандармских учреждений в
России XIX в. (до 1876 г.). Второй том посвящен всему комплексу вопросов и проблем, составляющих содержание
понятия полиции благосостояния. Речь идет о мерах нравственного воспитания и развития, надзора за воспитанием
малолетних, содействии религиозному, эстетическому, умственному образованию народа, обеспечению условий
материального благосостояния (в том числе развитию промышленности, торговли и транспорта). Труды И.Е.
Андреевского на долгие годы определили направление развития науки полицейского права.
Дальнейшее развитие эта наука получила в трудах другого известного специалиста в этой области профессора В.М.
Гессена. В концентрированном виде разработки автора вошли в его лекции, изданные на средства студентов
Петербургского университета (Гессен. Лекции по полицейскому праву. 1907 – 1908). Во введении автор пишет о науке
управления, которая усложняется по мере монополизации публично-правовой власти государством. Задачи полиции
зависят от степени развития общества. В XVIII в. регламентация жизни не знала границ. В регламенте Главному
магистрату 1721 г. было сказано:
«Полиция непорядочное и непотребное житие отгоняет и принуждает каждого к трудам и честному промыслу,
чтить добрых домостроителей, тщательных и добрых служителей, приносить довольно во всем потребном к
жизни человеческой, запрещает излишество в деловых расходах и все явные прегрешения, воспитывает юношей в
целомудренной чистоте и честностной науке, вкратце же, – над всем сим полиция есть душа гражданственности и
всех добрых порядков и фундаментальных подпор человеческой безопасности и удобства». («Свобода наступает
там, где кончается вмешательство государства»).
Автор отстаивает самостоятельность науки полицейского (административного) права, регулирующей правоотношения
государства с управляемым населением. В книге подробно рассматриваются виды и проявления полицейской власти
(непосредственное принуждение, репрессивно-принудительные меры, превентивные или предупредительные меры),
четыре вида надзора (как добавление к наказанию, как мера пресечения с целью предотвращения отклонения от
следствия и суда, гласный и негласный надзор), арест. Особое внимание уделяется вопросу о применении оружия.
Гессен различает в соответствии с российским законодательством две формы вооруженного принуждения: 1)
употребление оружия полицейскими и жандармскими чинами и 2) призыв для этой цели войсковых сил.
Применение оружия регламентировалось законом от 10 октября 1849 г. Это разрешалось делать в случаях:
вооруженного нападения и даже невооруженного, если иными средствами защита невозможна; для обороны от
нападения, угрожающего жизни, здоровью других лиц или их неприкосновенности; для задержания арестантов,
совершивших побег, или преступника, сопротивляющегося задержанию. Оружие применяется только после
троекратного громогласного предупреждения и только в случае неизбежной необходимости, когда другими способами
невозможно прекратить беспорядки. Без предупреждения дозволялось пустить в ход оружие при нападении на команду
или необходимости быстрых действий с целью спасения подвергнувшихся нападению других лиц. Отдельно
рассматривается вопрос о призыве войск для содействия гражданским властям в прекращении беспорядков.
Подобные действия предусматривались законом от 3 октября 1877 г. и принятыми в разгар революционных событий
новыми правилами законом от 7 февраля 1906 г. Последний автор критикует как продукт пережитой страной смутной
23
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
эпохи, отражающей
«те уродливые настроения, которые, понятным образом, были созданы этой эпохой». «Для предупреждения
неповинующейся толпы ни стрельба вверх, ни стрельба холостыми патронами не должны быть допускаемы».
«увеличить энергию вооруженного принуждения путем более широкой инициативы и более свободной
самодеятельности вооруженной силы», «исключительными условиями исторического момента – чувством
ненависти и страха» «Будущий историк, – если он захочет объективно разобраться в бесконечно сложных
событиях пережитой нами эпохи, если он захочет понять ту непримиримую ненависть, то безумное ожесточение
масс, на почве которых создалась анархия кровавого террора, – этот историк, разумеется, вспомнит, что то
поколение, на дела которого выпала тяжелая историческая задача обновления государственного уклада России,
является больным, политическии и морально развращенным поколением, – поколением, которое не видело иного
государственного порядка, кроме порядка чрезвычайных, исключительных по своей жестокости полицейских мер и
лишь по книгам знает об общих законах Российской Империи...»
Значит, по мнению автора, все беды – от больного поколения. Это сказано было в начале минувшего столетия, и
сегодня эти слова звучат почти фатально. Но ведь это слишком легкое объяснение. Почему возникает конфликт между
государственной властью и бунтующим поколением, в чем корень рождающихся и углубляющихся противоречий,
можно ли их разрешить мирными средствами? На эти вопросы ответить гораздо сложнее. Однако наша задача
ограничивается в данной работе исследованием эволюции охранительной системы в России, попыткой
проанализировать при этом причины и последствия происходивших изменений и, главное, рассказать об истории
строительства внутренней и конвойной стражи. Было бы неверно отделять одно от другого, по крайней мере, надо иметь
в виду, что полицейские учреждения, корпус жандармов, Отдельный корпус внутренней стражи, конвойная стража и
эпизодически армия являлись составными частями охранительной системы, их объединяла общая сфера
функционирования – обеспечение внутренней безопасности и порядка в государстве, т. е. то, в чем нуждается любое
общество и без чего не может нормально существовать ни одна страна. Охранная служба существовала, как
свидетельствуют старинные источники, даже в древних цивилизациях45.
В XX в. самодержавной России оставалось жить всего семнадцать лет, из которых одна треть была занята войнами. Но
все же и в этот короткий промежуток времени выходили теоретические исследования и учебно-практическая
литература, посвященная полицейской деятельности. Одним из таких исследований является труд В.Иозефи «Опыт
юридической науки полицейского права. Ч.1. Основные положения. Материальное полицейское право» (г. МогилевПодольский, 1902. – 160 с). В предисловии автор сетует на
«бедность науки полицейского права и ее полную неподготовленность к практическому руководству» «Едва ли, –
найдется какая-либо другая деятельность государства, которая вызывала бы так много нареканий, сомнений и
споров, как деятельность его полицейских органов» «с развитием принципов правового государства приобретает
все большее значение». «мы имеем здесь особый вид власти, не изучаемый ни одной из ныне существующих
юридических наук. Власть эту мы не встречаем нигде, кроме как в полицейской деятельности, поэтому справедливо
будет назвать ее полицейской. Изучение ее составляет содержание науки полицейского права» «Будем
надеяться, – что новый век принесет в этом существенное исправление».
Мы видим, что юристы-теоретики слишком уповали на законодательство, будто законы – панацея от всех бед. В ученых
трудах мало места отводилось исследованиям социальных корней преступности, условий жизни, противоречий в
обществе и других весьма сложных процессов. Но сама постановка вопроса о роли и значении полицейской
деятельности в правовом государстве весьма символична и значительна. Особенно интересно то, что мысли прошлых
правоведов актуальны и сегодня. А уж в применении к полицейской деятельности, независимо от того, кто ею
занимался (полиция, жандармы, внутренняя стража или армия), теоретические изыскания и построения в данной
области играли особенно важную роль, настраивая определенным образом общественность, приучая ее в условиях
самодержавия к демократическому мышлению, и заставляя соответствующее начальство более ответственно и
осторожно относиться к такого рода службе, чтобы не нарушить закон и не допустить произвол.
В жизни государства и общества могут возникнуть и чрезвычайные обстоятельства, когда использование вооруженной
силы становится неизбежным. Ситуации, приводящие к противостоянию войск и населения, являются наиболее
опасными и чреваты тяжелыми последствиями. Эта проблема вызывала беспокойство в обществе и, как видим,
привлекала внимания юристов. В 1905 г. в журнале «Юридическое обозрение» появилась статья А.С. Алексеева
24
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
«Происхождение чрезвычайноуказного права и его политическое значение», в которой доказывается, что
«управление государством с помощью чрезвычайных указов присуще небольшой группе государств, политический
строй которых характеризуется преобладанием личного начала над общественным... и в России, в которой начала
правового государства находятся пока только в зачаточном состоянии...
Юридическая мысль не абстрагировалась от сложностей жизни в России, не обошла своим вниманием и проблемы
полицейской деятельности, в том числе и такого острого и неудобного вопроса, как применение в этой сфере военной
силы.
После семнадцатого года XX в., когда наиболее популярной темой стала история революционного движения, начался
бум исследовательских работ, очерков, воспоминаний, в которых в той или иной мере отражалась и подвергалась
критике охранительная система России, в первую очередь корпус жандармов. Среди них назовем произведения И. М.
Троцкого47, П.Е. Щеголева48, Л.П. Меньшикова49.
Немало статей на эту тему опубликовано в журналах «Каторга и ссылка», «Борьба классов», «Пути революции»,
«Пролетарская революция» и других изданиях.
Затем постепенно бум этот затихает, часть журналов перестает существовать, архивы, находящиеся в ведении НКВД,
становятся недоступными исследователям. Лишь после XX съезда КПСС, после выступления Н.С. Хрущева с
разоблачением культа личности И.В. Сталина, приоткрывшиеся в наступившую оттепель архивы позволили
исторической науке вновь ожить и выдать на-гора массу книг, в том числе и по близкой данной теме проблематике.
Обозначившийся было всплеск, как известно, потом в «застойные» годы сдерживался и гасился, и только со второй
половины 80-х гг. постепенно стали вызревать условия для более широкой творческой деятельности историков.
Наступило время дискуссий, полемики. Спали идеологические оковы, однако крупных исследований пока еще
недостает. Появился крен в противоположную сторону. Ликует публицистика, делая погоду на разного рода
сенсационных фактах, большей частью сомнительного свойства, недоказанной достоверности.
25
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Отечественная военная историография советского и современного периодов богата научными трудами, обращенными в
прошлое России. Среди работ военных историков, посвященных строительству Русской армии, пальму первенства, по
нашему мнению, следует отдать наиболее плодовитому и глубокому исследователю этой проблемы Л.Г. Бескровному Ни
одно серьезное исследование в этой области не может обойтись без его книг: «Русская армия и флот в XVIII веке
(Очерки)» (М., 1958); «Русская армия и флот в XIX веке: Военно-экономический потенциал России» (М., 1973);
«Очерки военной историографии России» (М., 1962).
Все они дают надежный ориентир авторам, окунувшимся в безбрежное море фактов, обратившимся к военному
прошлому России, где
«в конце XIX века военная история превратилась в одну из наиболее развитых отраслей исторической науки»50.
В первой работе автор уделяет достаточно внимания созданию и развитию гарнизонных войск и ландмилиции в XVIII
в., называя их даже
«внутренней стражей», «в помощь войскам внутренней стражи был образован корпус жандармов, в него входили
жандармский полк, гвардейский жандармский полуэскадрон и отдельные дивизионы. Последние фигурировали в
качестве воинских частей специального назначения и были распределены по 8 жандармским округам»
Создание корпуса жандармов все-таки было вызвано иными причинами; он играл самостоятельную роль (а не
подсобную), являясь органом политического сыска; дивизионов было сначала два, затем три (в Петербурге, Москве и
Варшаве), и они никак не могли быть распределены по восьми округам.
О военном строительстве в России во второй половине XIX в., военной реформе, исследованных на основе огромного
числа источников, рассказывается в работах выдающегося отечественного историка и библиографа П.А.
Зайончковского51. Этой же теме посвящена монография А. В. Федорова52. Истории государственного аппарата и
политическим институтам самодержавной власти России посвятил свои труды известный специалист в этой области
Н.П. Ерошкин53. Он так же как и Л.Г. Бескровный считает войска внутренней стражи большой силой, которая
сковывала
«проявления недовольства многомиллионной массы и неорганизованных и безоружных крестьян»54.
Изучение политического состояния общества, революционного движения в армии, статистики крестьянских и рабочих
выступлений входит в задачу исследования, темой которого является военно-охранительная система государства. С этой
целью использованы труды В.Г. Вержбицкого, М.Н. Гернета, Н.А. Троицкого, П.И. Лященко, СБ. Окуня и др.55,
коллективные монографии, на которые даны ссылки в тексте книги, сборники документов56. Использованы также
четырехтомник сочинений историка-эмигранта А.А. Керсновского, книги иностранных авторов Д. Боффа, Н. Верта, Р.
Пайпса57, произведения отечественных писателей-историков, в частности, Н.Я. Эйдельмана58.
Из обширной литературы, посвященной жандармским учреждениям и полиции в России, отметим работы И.В.
Оржеховского, И.А. Исаева, А.Е. Скрипилева, М.И. Сизикова, А.В. Борисова, Р.С. Мулукаева, диссертацию
И.В.Киреева59, имея в виду, что в монографии мы ограничиваемся строительством жандармских формирований периода
вхождения их в состав ОКВС.
Проблеме использования армии в полицейских целях в XVIII – первой четверти XIX вв. посвятил свои исследования
Р.З. Амиров, коснувшись и роли внутренней стражи в этом деле. Автор, будучи ограниченным хронологическими
рамками исследования, не развил эту тему, правильно отметив, что создание корпуса внутренней стражи не разрешило
проблему, связанную с недостаточностью сил для осуществления полицейских функций60.
Данной теме наиболее близки работы С. А. Кулешова о военных формированиях охранительной системы российской
империи в XIX в. (1811 – 1886 гг.). Объектом его исследований являются внутренняя, карантинная стража, конвойные
команды, воинские формирования жандармов и местные войска (в пределах указанных хронологических рамок). В
работе анализируются: генезис и эволюция охранительной системы и ее военных формирований, устройство, функции и
служебная деятельность последних. Основное внимание уделено жандармским военным силам. Весьма интересными и
новыми являются изыскания автора о внутренней страже Сибири и карантинной страже. Основной архивной базой
26
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
исследования послужили фонды Российского государственного исторического архива и Государственного архива
Российской Федерации. В меньшей степени использованы фонды Российского государственного военно-исторического
архива. Автор оперирует термином «военно-охранительная система», введенным в научный оборот в книге «Органы и
войска МВД России», что само по себе отрадно, и дает собственное определение понятия «охранительная система
России». Он считает внутреннюю стражу, жандармов, местные войска полицейскими формированиями, имеющими
военную организацию. С. А. Кулешов – автор первой диссертации на тему о военных формированиях охранительной
системы России XIX в.61
Отрадным явлением в отечественной историографии последних лет был выход книги «Отечественная история с
древних времен до 1917 года: Энциклопедия» (М., 1994), в которой, наконец-то, появилась словарная статья о
внутренней страже. К сожалению, в ней допущена неточность (Положение для внутренней стражи издано не в 1816, а в
1811 г.). В настоящее время Институтом военной истории подготовлены тома новой «Военной энциклопедии», в
которой будет материал о внутренней страже. О ней будет сказано и в готовящейся «Энциклопедии МВД».
Небезынтересно отметить, что зарубежные исследователи, занимающиеся историей Русской армии, в той или иной
степени касались и внутренней стражи. Эта тема в небольшом объеме присутствует в трудах иностранных авторов:
Эрика Амбургера (Нидерланды), Джона Кертисса (США), Джона Кипа (Великобритания)62. Это свидетельствует о
большом интересе их авторов к истории вооруженных сил России вообще и внутренней стражи, в частности. Однако
последняя изучена ими мало. Архивные источники не использованы, допускаются неточности и ошибки. И все же
знакомство с произведениями иностранных авторов в этой области весьма интересно и полезно.
Кроме указанной литературы, использована достаточно объемная группа основополагающих печатных источников:
законы Российской империи, приказы по Военному ведомству, приказы по Отдельному корпусу внутренней стражи,
приказы по Отдельному корпусу жандармов, Всеподданнейшие отчеты о действиях Военного министерства и другая
отчетно-распорядительная документация.
В процессе исследования были просмотрены, начиная с 31-го тома все последующие тома 1-го, 2-го и 3-го собраний
«Полного собрания законов Российской империи» и выявлено в 68 томах 476 документов (Высочайшие указы и другие
акты), касающихся внутренней стражи с 1811 по 1864 гг.
Изучены соответствующие статьи «Свода военных постановлений» (СВП, ч. 1, кн. 2;ч. 2, кн. 1,ч. 3, кн. 1 – 2, в разделе
3-м, названном «Устав о службе войск Внутренней стражи», публикуются ст. 228 – 695, регламентирующие все стороны
жизни ОКВС).
В библиотеке РГВИА обнаружены сшивы приказов по Отдельному корпусу внутренней стражи. К сожалению, первый
том является неполным. Местонахождение недостающих приказов за 1811 – 1823 гг. неизвестно, но и обнаруженные
приказы являются ценнейшей находкой. В какой-то мере эти приказы дублируют высочайшие указы, в них нет
назначений и перемещений личного состава, но и без того по ним отчетливо видна жизнь войск, просматривается
динамика количества больных, умерших и беглых (по периодически публикуемым отчетам), узнаются сведения о
«человеколюбивых» поступках, отличиях по службе солдат, унтер-офицеров и офицеров. В опубликованных отчетах
Военного министерства содержится частичная информация о внутренней страже за последние несколько лет ее
существования и сведения о местных войсках, а с 1886 г. – о конвойной страже (в разделе «Этапно-пересыльная часть»),
имеются данные о загруженности нарядами по несению караульной службы, выделении воинских команд для
ликвидации беспорядков и числе случаев применения оружия при этом, о своих потерях.
Отдельно изданных приказов по конвойной страже не обнаружено, разрозненные приказы по конвойным командам
имеются в соответствующих архивных фондах.
Сведения о назначениях, перемещениях, исключениях офицеров и генералов внутренней и конвойной стражи
содержатся в «Высочайших приказах о чинах военных» за 1812 – 1917 гг. Они имеются, правда, не полностью, в РГБ
(шифр 155/1). Однако поиск необходимых данных затруднен отсутствием алфавитных указателей за многие годы.
К этой же группе источников относятся регулярно издаваемые «Расписания сухопутных войск» (ч. 1. Действующие и
резервные войска, ч. 2. Внутренние и прочие части внутреннего управления, в том числе Отдельный корпус внутренней
стражи и корпус жандармов), «Списки генералам, штаб– и обер-офицерам Российской армии с показанием чинов и
27
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
знаков отличия», упомянутые «Списки генералитету...», а также изданный «Общий состав чинов Конвойной стражи»
(СПб., 1914 – 1915).
К сожалению, в перечисленных источниках фамилии называются, как правило, без имен и отчеств и без инициалов.
К использованным источникам следует отнести сборники документов, писем, хрестоматии, в которые включены
отдельные документы, касающиеся внутренней стражи.
В сборнике документов «Крестьянское движение в 1796 – 1825 гг.» (М., 1961) опубликованы три рапорта Е.Ф.
Комаровского и рапорт окружного генерала И.В. Гладкова в связи с волнением крестьян в Костромской губернии.
В сборнике «Восстание декабристов: Материалы» (М. – Л., 1929) опубликован «Всеподданнейший рапорт
командующего Киевским внутренним гарнизонным батальоном от 3 января 1826 г.» о событиях, связанных с
восстанием Черниговского полка (т. VI, с. 31 – 32). В книге «Декабристы. Хрестоматия» (Л., 1926) помещено
извлечение из рапорта начальника штаба Отдельного корпуса внутренней стражи генерал-майора В.Г. Пяткина,
находившегося
«во время бывшего смятения 14-го декабря прошлого 1825 года в Зимнем Его Величества дворце»
Издан сборник документов и материалов «Внутренняя и конвойная стража России. 1811 – 1917» (авторы-составители:
В.Ф. Некрасов, Б.Б. Давыдов – он же автор комментариев и именного указателя, Н.Г. Сысоев, С.М. Штутман – он же
автор предисловия), в котором опубликовано 316 документов. В приложении к сборнику помещены отрывки из
«Записок графа Е.Ф. Комаровского», из «Летописи 210-го Перекопского пехотного резервного полка (1811 – 1911 гг.)»,
бывшего Екатеринославского батальона внутренней стражи, составленной штабс-капитаном М.К. Суслиным (рукопись
обнаружена в РГВИА) и ряд очерков о командирах ОКВС.
Эпистолярное наследие причастных к истории внутренней стражи лиц невелико. Есть переписка семьи Комаровских,
хранящаяся в Центральном государственном архиве литературы и искусства (ф. 274). Она оказалась весьма ценной, ибо
в ней удалось найти подлинный формулярный список Е.Ф. Комаровского в двух идентичных экземплярах, один из
которых передан Центральному музею внутренних войск, и теперь он включен в экспозицию, являясь самым старым и
ценным документом музея. Обнаружены письма сменившего Комаровского на посту командира ОКВС генерала П.М.
Капцевича, относящиеся, однако, к его прежней службе и характеризующие его как личность (часть их хранится в
архивах, некоторые письма опубликованы).
Наиболее трудоемким процессом предпринятого исследования был поиск архивных источников и документов.
Исследователя, обратившегося в Российский государственный военно-исторический архив в надежде найти здесь фонд
Отдельного корпуса внутренней стражи, ждет разочарование. В Путеводителе, изданном в трех частях в 1979 г.,
значатся управления и части внутренней стражи – 14 фондов, 7885 дел за 1811 – 1868 гг. (т. 2, с. 450, 451). Это фонд
ОКВС (ф. 14594, 7671 дело), фонды управлений округов внутренней стражи (ф. 669, 670, 15166, 15371, 15667, всего 106
дел за 1819 – 1866 гг.) и фонды, именуемые «Команды внутренней стражи и инвалидные команды» (ф. 301, 1059, 14189,
14362, 15792, 16062 и 16340, всего 108 дел за 1839 – 1864 гг.). В Реестре описей фондов РГВИА против ф.14594
имеется пометка:
«В Ялуторовске. ОХУФ». «особое хранилище уникальных фондов».
Используя методы сплошного и выборочного просмотра, с целью выявления соответствующих документов и
материалов, изучены в процессе предпринятого исследования сотни архивных дел (в том числе множество на
микрофильмах) следующих учреждений-фондообразователей: Военного министерства (ф. 1), канцелярии Совета
военного министра (ф. 28), канцелярии начальника Главного штаба Е.И.В. (ф. 35), канцелярии Дежурного генерала
Главного штаба Е.И.В. (ф. 36) департамента Генерального штаба (ф. 38), Инспекторского департамента (ф. 31, 395),
Главного управления Генерального штаба (ф. 2000), Военно-ученого архива Генерального штаба (ф. ВУА), Главного
военно-судного управления (ф. 801), штаба 4-го округа внутренней стражи (ф. 669), штаба 6-го округа ОКВС (ф.
15166), штаба 7-го округа ОКВС(ф. 15371), штаба 5-го округа ОКВС (ф. 15667) и др. Кроме того, исследованы
некоторые фонды личного происхождения: генерал-лейтенанта В.И. Брозина (ф. 109), генерала от инфантерии кн. Д.И.
Лобанова-Ростовского (ф. 125), окружного генерала генерал-майора кн. Н.Ю. Урусова (ф. 136), командира Отдельного
28
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
корпуса жандармов генерал-адъютанта, члена Государственного совета А.И. Пантелеева (ф. 88) и других лиц, а также
документы о прохождении службы генералов и офицеров из коллекций формулярных списков (ф. 409, 489) и дела о
воинских преступлениях в ОКВС из коллекции военно-судных дел, решенных корпусными командирами и другими
воинскими начальниками (ф. 16229). По истории конвойной стражи использован фонд Этапно-пересыльной части
Главного штаба Военного министерства (400, оп. 8). Вторым по значимости для раскрытия темы исследования
архивохранилищем является Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), в котором изучены
соответствующие документы, относящиеся к деятельности Министерства внутренних дел, его Департамента полиции
(ф. 102), Штаба Отдельного корпуса жандармов (ф. 110), Главного тюремного управления (ф. 122).
В работе использованы некоторые материалы Центрального государственного архива древних актов (ф. 20 – «Дела
военные», ф. 396 – «Стрелецкий приказ»), Центрального государственного архива литературы и искусства (ф. 274, 1696,
660, 878, 2052), Центрального архива внутренних войск, Центрального музея внутренних войск, Государственного
центрального музея современной истории России, Отдела рукописей Российской государственной библиотеки.
Из данного краткого историографического обзора и экскурса в архивные фонды видно, что источниковедческая база
для данного исследования есть и она достаточно велика. Трудности заключаются в поиске, изучении и анализе
материалов, отложившихся в деятельности учреждений и ведомств и хранящихся в разных архивах.
Нельзя сказать, что история охранительных учреждений и формирований прошлого вовсе не интересовала прежнее
руководство МВД и внутренних войск. В первые послевоенные годы была предпринята попытка изучить историю
конвойной стражи и жандармского корпуса России, но дальше составления кратких исторических справок дело не
пошло, хотя и существовал Военный институт, кафедры исторического профиля. Непопулярны были тогда эти темы.
Правда, один из старших офицеров в начале 50-х гг. внес предложение о переименовании внутренней охраны в
жандармский корпус, но оно принято не было, так же как в 1947 г. было отвергнуто предложение начальника
внутренних войск МГБ генерал-лейтенанта П.В. Бурмака о названии этих формирований войсками особого назначения.
В начале 70-х гг. историей конвойной стражи занялся В.Д. Кривец, ставший пионером в изыскании архивных
материалов и исследовании строительства этого вида охранительных формирований. Им написан небольшой очерк
«Конвойная стража царской России», который на правах рукописи хранится в Центральном архиве внутренних войск
МВД РФ. В 1993 – 1994 гг. журнал «На боевом посту» опубликовал серию очерков Н.Г. Сысоева о внутренней и
конвойной страже, корпусе жандармов, генералах Е.Ф. Комаровском, А.Х. Бенкендорфе, Н.И Лукьянове64. Заслуга
автора и журнала в том, что они привлекли внимание к данной проблеме, пробудили интерес читателей к ней. На основе
предложения руководства ЦМВВ установлен
«День внутренних войск»
В 1995 г. издана книга «История внутренних войск: Хроника событий (1811 – 1991 гг.)» (Сост.: Г.С. Белобородов, В.Д.
Кривец, СМ. Штутман, А.Н. Буланов, Н.Г. Сысоев), в которой первые 26 страниц посвящены внутренней и конвойной
страже и даны биографические сведения на руководителей этих формирований. В 1996 г. изданы тезисы Четвертой
заочной научной конференции «Опыт и уроки развития Российской армии», где опубликованы тезисы автора данной
монографии «Внутренняя стража России (1811 – 1864)» (с. 38-42).
Этой же теме посвящен очерк «Внутренняя и конвойная стража», включенный в книгу «Органы и войска МВД России:
Краткий исторический очерк» (М., 1996, с. 63-106). В обеих публикациях впервые высказывается концепция военноохранительной системы в России (XIX – начало XX вв.).
29
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Цель, задачи и методологическая основа исследования
Цель данной работы – исследовать и показать роль и место внутренних войск, а именно: внутренней и конвойной
стражи в военно-охранительной системе России. Учитывая недостаточную ть и в то же время актуальность этой
проблемы, все более растущий интерес к историческому прошлому и, в частности, к институтам державной власти,
автор, обращаясь к истории создания и развития внутренней и конвойной стражи в качестве объекта исследования,
попытался сосредоточить усилия на анализе организации, комплектования, обучения, воспитания этих формирований,
их прав и функций (предмет исследования).
Вышеизложенное определяет следующие задачи монографии.
1. Обосновать историческую неизбежность и необходимость организации службы обеспечения
«тишины и спокойствия»
2. Выяснить на основе экскурса в прошлое исторические предпосылки возникновения и организации внутренней
стражи, проследить эволюцию ее строительства, исследовать и оценить включение в состав Отдельного корпуса
внутренней стражи на определенном этапе его развития жандармских дивизионов и команд. Показать служебную
деятельность внутренней стражи, ее роль в Отечественной войне 1812 года и Крымской войне 1853 – 1856 гг.
3. Показать роль российских императоров, государственных и военных деятелей в создании и становлении
вооруженных сил, специально предназначенных для обеспечения внутренней безопасности и охраны порядка.
4. Исследовать кадровый состав войск правопорядка, его социально-нравственный потенциал, влияние порочного
принципа комплектования, тяжелых условий службы на физическое и моральное состояние личного состава, рост
преступности в ОКВС. Показать борьбу с коррупцией и преступлениями в войсках.
5. Дать анализ реорганизации охранительного и карательного аппаратов государства во второй половине XIX в.,
создания местных войск, перенявших функции внутренней стражи, преобразования этапно-пересыльной системы,
организации конвойной стражи. Показать службу ее в мирное и военное время (привести традиционные примеры
служебных и боевых отличий конвоиров), воздействие революционных событий на личный состав конвойных команд,
переход последних на обслуживание новой власти.
6. Развитие внутренней и конвойной стражи показать не изолированно, в стороне от происходивших в стране и
обществе процессов, а в створе этих изменений и сквозь призму деятельности руководителей государства и
военачальников войск. Выяснить и уточнить биографические сведения на командиров Отдельного корпуса внутренней
стражи, начальников корпусного штаба, окружных генералов, начальников конвойной стражи.
Вместе с тем необходимо докопаться до истоков, причин и деталей тех или иных решений, преобразований и их
последствий, касающихся темы исследования. В истории внутренней и конвойной стражи было много неизведанного.
Данное поле оказалось почти не вскопанным.
Методологической основой монографии являются широко известные и успешно применяющиеся положения,
выводы и рекомендации материалистической философии, диалектики, апробированные современной отечественной
исторической наукой, выработанные принципы познания (историзм и объективность, рассмотрение исторических
процессов и явлений в их хронологической последовательности, взаимообусловленности, вскрытие причинноследственных связей для объяснения противоречий реальной действительности, отказ от схематизма, упрощений,
вульгаризаторских и конъюнктурных подходов и других негативных черт недавнего прошлого, вызванных
идеологическим давлением на историческую науку). Диалектическая концепция развития использована в сочетании с
законами логического мышления и формальной логики, приемами сбора, проверки и оценки фактов исследуемого
методами анализа и синтеза военно-исторического события, сравнительно-критическим отношением к источнику.
Важно, например, знать, когда, кем, спустя сколько времени после описываемого события составлен документ,
подлинник это или копия, насколько он соответствует действительности или какими источниками пользовался автор,
делая те либо другие утверждения. Давно известно об ошибках, проистекающих из слепого доверия к используемому
тексту, и сколь осторожно надо относится к такому источнику, как мемуары. Здесь важны и опыт и интуиция. Очень
30
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
хороший совет дает в этом отношении писатель Алексей Толстой:
«К каждому документу надо относиться критически, искать, где в нем правда, а где ложь... Вы знаете, часть
воспоминаний очевидцев записывается много лет спустя, в них много неточностей. Эту неправду нужно уловить,
нужно выработать историческое чутье, которое, несомненно, развивается практикой. Нужно сличать
документы... Работа над документами – один изважных процессов в писательской деятельности»65.
Некоторое неприятие ныне трудов К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленина, как реакция на беспрерывное прежде
цитирование их, тоже не приносит пользы. Во всяком случае в военной науке нельзя обойтись без, к примеру,
марксистского примата экономики.
«Организованной силой, – является, прежде всего, армия. И ничто не зависит в такой степени от экономических
условий, как именно состав, организация, вооружение, стратегия и тактика армии. Основой является вооружение,
а последнее опять-таки непосредственно зависит от достигнутой ступени производства..»66. «прежде всего, из
двух составных частей: регулярной армии – против вторжения и другой части – для несения внутренней
службы»67.
Нельзя игнорировать тот факт, что из девяти тысяч включенных в полное собрание сочинений В.И. Ленина
произведений и документов, около тысячи посвящено военным вопросам. Нельзя перечеркнуть и его философское
наследие. Разве утратило значение сформулированное им методологическое требование,
«чтобы каждое положение рассматривать лишь... исторически», «лишь в связи с другими» и «лишь в связи с
конкретным опытом истории»?68
Одной из важнейших методологических и структурно-ориентировочных основ любого исторического исследования
является выбор или определение системы периодизации. Несколько соображений на этот счет.
Некоторые историки, поделив XIX в. на две половины, а затем на четверти, рассматривают каждую в плане
политического, государственного и экономического развития. Такое деление первой половины совпадает с периодами
правления императоров Александра I (1801 – 1825 гг.) и Николая I (1825 – 1855 гг.). История же пореформенной
России не поддается столь простому действу. Известный представитель государственной школы историк А. А. Корнилов
поделил историю XIX в. на два этапа: до и после 1861 г.
«Великий 1861 год»
«Общественное и политическое развитие России...».
До недавнего времени отечественная историческая наука руководствовалась схемой периодизации русского
освободительного движения, предложенной В.И. Лениным в статьях «Памяти Герцена» и «Из прошлого рабочей печати
в России»: дворянский период (1825 – 1861), разночинный (1861 – 1895) и пролетарский (1895 – 1917). В прошлой
литературе по истории России помимо характеристики социального состава революционного движения упор делался на
социально-экономический аспект. Первая половина XIX в. характеризовалась как эпоха разложения феодальнокрепостнического хозяйства (кризис феодализма) и развития капиталистических отношений. Вторая половина,
особенно после реформы 1861 г., – как эпоха промышленного капитализма.
Любая периодизация в известной мере условна. Порой авторам бывает трудно втискивать в прокрустово ложе
обозначенного определенными хронологическими рамками периода тот или иной фактический материал.
Поступательное движение истории может нарушиться катаклизмами – революцией или войной, но и они, в конечном
итоге, тоже плоды исторического развития. Каждое явление истории имеет причинно-следственную связь с
предыдущими и последующими событиями. Но будущее так же трудно предсказать, как и объяснить прошлое.
Исторический процесс не имеет фатальной неизбежности двигаться в строго определенном русле. Влияние оказывают
многие факторы экономического, политического, психологического и иного порядка. Говорят, что человек – творец
своей истории. Это верно в глобальном смысле, но лишь отчасти. Каждое поколение не раз убеждалось, что люди могут
больше натворить, чем сотворить. И все же личность, особенно наделенная большой властью, может играть подчас
решающую роль. Это относится и к российским императорам. Нельзя принижать, искажать, недооценивать роль
каждого из них в истории России. И это следует обязательно учитывать при выборе научной периодизации для
разработки проблем истории XIX в. – эпохи сложной и противоречивой.
31
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
В данной работе в методологических целях за основу выбран «корниловский» вариант, как наиболее близкий к
привычной и традиционной схеме периодизации, которой придерживаются многие историки. Она удобна для изложения
темы, поскольку история внутренней стражи почти целиком умещается в хронологические рамки первого периода. При
этом она позволяет не отказываться от привычного деления на александровскую и николаевскую эпохи. Второй
обозначенный период тоже вполне «уживается» с содержанием исследования и не нарушает последовательность
освещения отдельных вопросов. Что касается первых семнадцати лет XX в., то здесь целесообразно воспользоваться
ленинским определением, воспринимая его не по названию, а по содержанию, по существу, поскольку в этот период
(1895 – 1917 гг.) произошел кризис самодержавия, две войны и три революции потрясли страну. Все государственные и
политические институты власти испытали это на себе и не выдержали испытания. Рухнула и военно-охранительная
система. После Февральской революции корпус жандармов был упразднен, полиция реорганизована в народную
милицию. А такое своеобразное учреждение, как конвойная стража, которая именно с 1895 г. оказалась в ведении
Министерства юстиции (признак либерализации, веление времени), осталась нетронутой революционной ломкой
(охранять-то преступников надо при всех режимах).
Такая периодизация позволяет вести исследование на принципах историзма и не нарушает последовательность
освещения отдельных вопросов темы.
Структура монографии определена в соответствии с целью, объектом и предметом исследования, сформулированными
выше задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений. Примечания к тексту и ссылки на
источники даны в конце введения и каждой из глав.
32
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Научная новизна и актуальность исследования
К идее обратиться к истории внутренней и конвойной стражи автор пришел после завершения цикла работ о
внутренних войсках, написания двух монографий и множества статей на эту тему. Серьезно заняться
предшественниками внутренних войск, перекинуть мосты в прошлое, выяснить особенности строительства и служебной
деятельности (оказавшейся, кстати, во многом аналогичной тому, что делали и выполняют ныне внутренние войска),
уловить, объяснить тенденции развития этих формирований, сложившиеся традиции в несении службы, проявившиеся в
мужестве, самоотверженности, неподкупности,
«человеколюбивых»
Опыт прошлого, при всей рискованности и определенной зыбкости исторических параллелей и аналогий, нельзя не
учитывать и не использовать.
Великие сыны России всегда заботились о целостности государства. Эта идея пронизывала труды историков и военных
деятелей. Насколько современно сегодня звучат слова Д.А. Милютина, записанные в дневнике сто лет тому назад:
«Тот, кто хочет истинного блага России и русского народа, кто думает более о будущности их, чем о настоящих
эгоистических интересах, тот должен отвергать решительно все, что может или колебать власть единую и
нераздельную, или подстрекать и потворствовать сепаратизму некоторых частей, или поддерживать дух
властвования одного сословия над другим»69.
Недавние события на Кавказе потребовали совместных действий армии и внутренних войск. Четкое разграничение и
определение функций по обеспечению внутренней безопасности государства, всех причастных к этой важнейшей задаче
сил, порядок их использования и взаимодействия уже нашли отражение в ряде руководящих документов, и эти
вопросы, видимо, будут уточняться в дальнейшем. Принятая в настоящее время во внутренних войсках окружная
система управления совершенствуется в сторону сближения, где это возможно, с военными округами, с целью
облегчения необходимого взаимодействия и использования, в свою очередь, сил внутренних войск в интересах
территориальной обороны. Кстати, окружная система управления была принята во внутренней страже за полвека до
введения ее в армии.
Такая важнейшая проблема, как внутренняя безопасность, не может решаться односторонне, в недрах и силами одного
ведомства. Она требует комплексного подхода. Изучение исторического прошлого показывает, что в дореволюционной
России для охраны порядка и обеспечения
«тишины и спокойствия»
В работе сделана попытка показать роль военных сил в обеспечении внутренней безопасности, при использовании их на
ниве полицейской деятельности.
Центральное место в книге отводится истории внутренней и конвойной стражи, исследованию строительства, состава,
функций этих формирований, соотношению их с армией, корпусом жандармов и полицией.
С максимально возможной по выявленным источникам полнотой изучены и исследованы кадровый состав войск
внутренней и конвойной стражи, система комплектования, проведен анализ нравственного и физического состояния
личного состава.
Не менее трудоемкое исследование проведено по поиску персоналий. Впервые установлены имена и судьбы всех
начальников корпусного штаба, большинства окружных генералов, руководителей конвойной стражи, найдены
формулярные и послужные списки, уточнены биографии командиров ОКВС.
Все это представляет несомненный интерес для военного читателя. Опыт прошлого полезен и важен, если извлекать из
него уроки. Не менее важно и воспитание воинов отечественной историей.
Автор выражает сердечную признательность и благодарность И.С. Олищуку, В.Л. Минеру (ЦМВВ) за помощь и
33
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
содействие в подготовке книги, а также И.О. Гаркуше, Т.Ю. Бурмистровой, Б.Б. Давыдову (РГВИА), З.И. Перегудовой
(ГАРФ), Н.Б. Волковой, И.П. Сиротинской (РГАЛИ), Л.Д. Губиной, Г.М. Игнатовой (РГБ), Т.В. Потаповой, Н.И.
Александровой (ГМИИ им. А.С. Пушкина) за оказанную помощь в поиске архивных и литературных источников,
портретов, а также К.В. Елькину.
34
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Примечания
1 Ключевский В.О. Неопубликованные произведения. – М, 1983. – С. 183.
2 Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России (Приложение 5-е к законопроекту о
преобразовании полиции в Империи). – СПб.,1913. – С. 3.
3 Там же, с. 5, 7.
4 Охранные функции стрельцов – тема почти не исследованная. На эту сторону их деятельности обратили внимание
авторы книги «История СССР», в которой говорится:
«Важное место среди различных родов войск занимали стрельцы. Это было постоянное войско – пехота,
значительно более боеспособное и лучше обученное, чем дворянская конница. Но, во-первых, стрельцы в
значительной своей части занимались торгами и промыслами, значит, не были только воинами. Во-вторых, со
второй половины XVII в. они (в особенности московские стрельцы) начинают играть преимущественно роль войск
внутренней стражи» «...Обширные карательно-репрессивные и охранительные функции исполняло опричное
войско Ивана IV. Важную роль в обеспечении порядка в городах, особенно в Москве, центральных и северных играло в
XVII веке стрелецкое войско во главе со стрелецким приказом»
Профессор А.В. Чернов считает, что стрельцы выполняли «городовую (оборонную) службу, несли пограничную охрану,
участвовали в полевых боях», обеспечивали также охрану царя (Чернов А.В. Вооруженные силы русского государства в
XV-XVII вв. – М.: Воениздат, 1954. – С. 86). Академик М.Н. Покровский подчеркивает, что «из орудия борьбы с
внешнем врагом» стрельцы превращаются «в полицейскую силу», внутренняя служба «становится их главным делом»
(Покровский М.Н. Стрельцы// Энциклопедический словарь Гранат. Т. 41, ч. V. – С. 16-19).
О жильцах см.: Внутренняя и конвойная стража // Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М.,
1996. – С. 64, 65.
И. Беляев, автор одного из первых исследований о русском войске XVΠ-XVIΠ вв., писал:
«Жильцами назывались лучшие выборные люди из городовых дворян, присылаемые из городов для отправления
разных воинских должностей в Москве на положенный полугодичный срок, который эти выборные люди чередовали
между собою, имели для этого особые росписи». «храбростию на войне, расторопностию и красивою
наружностию».
5 См.: История СССР. – М.: Соцэкгиз, 1939. – Т. 1. – С. 379.
6 Там же, с. 380.
7 Скрынников Р. Г. Иван Грозный. – М.: Наука,1983. – С. 100.
8 Отечественная история. 1994. – № 3. – С. 23.
9 Котошихин Г. О Московском государстве в середине XVII столетия //Памятники литературы древней Руси, XVII
век. – Кн. вторая. – М.: Худ. Л-ра, 1989. – С. 274, 618.
10 Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. – М: АН СССР, 1951.-С. 15.
11 В Музее книги сохранился экземпляр отдельно изданного петровского указа. В нем, в частности, говорится:
« Понеже, указали Мы все армейские и гарнизонные полки, как от кавалерии, так и инфантерии, расположить на
число душ мужского пола и содержать оные зборными с тех душ деньгами, и для того збора в земские комиссары
выбирать самим помещикам меж себя из лутчих людей по одному или по два. А каким образом полковникам и
офицерам,также и комиссарам в зборе денег и в протчем поступать велено, о том даны им инструкции, а для
35
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
народного известия, чтобы от них никому никакой обиды и разорения чинено не было, и сверх Указу ничего не брали,
о том сим Нашим Указом в народное известие объявить повелели...».
Первоначально подушный налог определен в размере одного рубля. В Указе же говорилось об обязанности полковника
и офицеров в
«удержании крестьян от побегу» «искоренении воров и разбойников», «Конечно, было бы преувеличением
утверждать, что армия размещалась в уездах, чтобы осуществлять там полицейские функции, однако можно
считать, что и эта цель имелась в виду реформатором»
12 Однако не будем забывать, что при Екатерине II существовала и тайная полиция, с помощью которой она
расправлялась с неугодными ей людьми. Вспомним, что писал об этом времени в своих «Заметках по русской истории
XVIII века» А.С. Пушкин:
«Екатерина уничтожила пытку, а тайная канцелярия процветала под ее патриархальным правлением; Екатерина
любила просвещение, а Новиков, распространивший первым лучи его, перешел из рук Шешковского в темницу, где и
находился до самой ее смерти. Радищев был сослан в Сибирь; Княжнин умер под розгами, и Фонвизин, которого она
боялась, не избегнул бы той же участи, если б не чрезвычайная его известность»
13 Монтескье III. Избранные произведения. – М.: Госполитиздат, 1955. – С. 289. Весьма интересны рассуждения автора
об отношениях к преступникам и о полицейской деятельности:
«Есть преступники, которых власть наказывает, и есть такие, которых она исправляет. По отношению к первым
закон проявляет свою власть, по отношению ко вторым – свой авторитет; первые исключаются из общества,
вторых заставляют жить согласно порядку, установленному в обществе.
В деятельности полиции карает скорее власть, чем закон; в деятельности уголовного суда наказывает скорее
закон, чем власть. Ведению полиции подлежат повседневные дела, касающиеся обыкновенно мелочей и поэтому не
требующие формальностей. Действия полиции быстры и касаются поступков, повторяющихся изо дня в день,
поэтому она не может налагать суровых наказаний. Она постоянно занята подробностями, и крупные нарушения
закона не входят в ее компетенцию. Она руководствуется больше распоряжениями, чем законами. Ее служащие
находятся всегда на глазах у начальства, поэтому если они впадают в крайность, виновато это последнее»
14 Маркс К. Капитал. – М., 1953. – Т. 1. – С. 621.
15 См. Беккария Ч. О преступлениях и наказаниях. – М: Юриздат, 1939.
Любопытны наблюдения и мысли автора, когда он касается темы об общественном спокойствии:
«...На большую массу никогда не действуют ясные и разумные доводы. Тем сильнее влияет на нее темное и
загадочное исступление проповедников»... «для предупреждения опасного нарастания народных страстей»,
«составляет главную отрасль деятельности той власти, которую французы называют полицией».
«Но если, – эта власть будет действовать по произволу, а не по установленным, находящимся в руках у всех
граждан, законам, то тогда будет открыт путь для тирании, которая всегда кружит на всех гранях политической
свободы»... «Настоящий тиран начинает всегда с того, что порабощает общественное мнение. Вследствие этого
обессиливается мужество...» (с.
16 Пионтковский А. А. Учение Гегеля о праве и государстве и его уголовно правовая теория. – М.: Пиамс, 1992. С. 365,
366. Один из блестящих комментаторов и интерпретаторов гегелевской «Философии права» А.А. Пионтковский (1898 –
1973) пишет по этому поводу следущее:
36
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
«Гегель, говоря о полиции, прекрасно понимал, что полицейская опека вызовет у граждан ненависть к полиции
благодаря излишнему стеснению ею повседневной жизни граждан... Для оправдания действий полиции Гегель
приводит два аргумента. Во-первых, общую трудность провести объективную границу, где полицейское
вмешательство соответствует, а где не соответствует интересам охраны личности и собственности граждан.
Во-вторых, то, что полицейский надзор и полицейская опека имеют своей задачей создать наиболее благоприятные
условия для удовлетворения отдельной личности, ее индивидуальных целей».
17 Гегель Г.В.Ф. Собр. соч. – М. – Л., 1935. – Т. 8. – С. 7, 8.
18 Радищев А.Н. Избранные философские и общественно-политические произведения. – М: Госполитиздат, 1952. – С.
460, 470, 471.
19 План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к уложению государственных законов
1809 г.). – М., 1905. – С. 25, 54, 193, 194.
20 Отмечая это обстоятельство, историки справедливо пишут, что проекты Сперанского на сто лет опередили
Манифест 17 октября 1905 года и на шестьдесят лет судебную реформу в России (См.: Наше Отечество. Ч. 1. – М,
1991. – С. 83).
21 План государственного преобразования графа М.М. Сперанского. – С. 102 104, 107, 126, 138.
22 См.: Мысль Генерал-фельдмаршала графа Румянцева-Задунайского о составлении армии, об устройстве войск, о
содержании их, о построении крепостей, арсеналов, магазинов, о заведении военных школ, о дисциплине и военной
полиции, о комиссариате и проч. (Май 1777 г. на 11 листах). – Российский государственный военно-исторический архив
(РГВИА), ф. Военно-ученого архива (ВУА),д. 17775, л. 1-11.
23 Речь идет о докладе в конце XVIII в. генерал-майора Русинова «Известие о начале учреждения и состоянии
регулярного войска в России с показанием перемен, какие по временам и обстоятельствам в оном производимы были»,
обнаруженном в Центральном государственном архиве древних актов (ЦГАДА) Л.Г. Бескровным и описанном им в
книге «Русская армия и флот в XVIII веке» (Очерки). В докладе, написанном после подавления пугачевского бунта,
отражена мысль
«укротить врагов внутренних»,
24 Цит. по кн.: Дружинин Н.М. Декабрист Никита Муравьев. – М.: изд. Всесоюзного общества политкаторжан и
ссыльнопоселенцев, 1933. – С. 305, 306, 325. Проект Конституции находился у И.И. Пущина, который накануне ареста
вечером 14 декабря 1825 г. передал его вместе с рукописями А. Пушкина, А. Дельвига и К. Рылеева приехавшему к
нему П.А. Вяземскому, у
«коего портфель с проектом пролежал 32 года»
25 Цит. источник. – С. 351, 352.
26 См.: Нечкина М.В. Декабристы. – М.: Наука, 1976. – С. 76.
27 Восстание декабристов: Документы. – М.: Госполитиздат, 1958. – Т. VII. – С. 231, 233, 234.
28 Там же, с. 234.
29 Указанные распоряжения по Отдельному корпусу внутренней стражи после смерти генерала от кавалерии В.Ф. фондер-Лауница подверглись критике со стороны одного командира бригады в письме на имя начальника местных войск
Московского военного округа от 27 февраля 1865 г. (РГВИА, ф. 1637, оп 1, д. 19, л. 14-15).
30 См.: Жакмон П.П. На царском смотру (из воспоминаний партионного офицера) //Исторический вестник. СПб. –
1903. Год 24-й. – С. 863-875; Давыдов В. Самарин – ополченец (Из воспоминаний его дружинного начальника по
37
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
ополчению 1855 г.) //Русский архив,1877: № 5-8. – Кн. 2. – С. 42-49; Громека С.С. Киевские волнения в 1855 году. –
СПб., 1863.
31 См.: Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. – М.: Изд. МГУ, 1991. Читатель найдет здесь много любопытного и
интересного. Новицкий четверть лем к его мемуарам служит обстоятельная вступительная статья А.Л. Левандовского.
Впервые часть этих записок была опубликована эсерами в сборнике «Социалист-революционер» № 2 в 1910 г. По поводу
этой публикации (она посвящена небезызвестному СВ. Зубатову, которого Новицкий терпеть не мог, и это чувство у
них было взаимным) проживавший тогда в эмиграции Л.П. Меньшиков (см. прим. № 49) прислал в редакцию газеты
«Речь» 26 марта 1912 г. письмо, в котором дал нелестную характеристику Новицкому. Он назвал его
«человеком недалекого ума, хотя и хитрым», «благодаря своему нахальству и рассказам о двадцати тысячах
курьеров», «главным образом преданьями старины глубокой», «в реставрации знаменитого николаевского платка,
совершенно истрепанного преемниками Бенкендорфа» « Вот тебе все инструкции. Чем более отрешь слез этим
платком, вернее будешь служить...»
Между тем, записки Новицкого содержат много информации о событиях и людях, дают ряд сведений об истории не
только корпуса жандармов, но и о последнем периоде существования корпуса внутренней стражи.
32 См.: Хроника Российской Армии. С приложением рисунков знамен и штандартов. Составленная по Высочайшему
повелению. Книга 18. Отдельный корпус внутренней стражи. – СПб., 1841; Военно-статистическое обозрение
Российской Империи. – СПб., 1849 – 1852; Столетие Военного министерства. 1802 – 1902. Исторический очерк
развития военного управления в России. – СПб., 1902. – Т. 1. – Кн. 1; Т. XII. – Ч. III; Министерство внутренних дел.
1802 – 1902. Исторический очерк. – СПб., 1901; С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство: Краткий
исторический очерк. – СПб., 1903.
33 См.: Зотов P.M. Военная история Российского государства. – СПб., 1839. – Ч. 1,2; Русская военная сила: История
развития военного дела от начала Руси до нашего времени. С рисунками одежды и вооружений, картами, планами
сражений и укреплений. Изд.2-е. – М., 1897. – Т. II; Михеев С. История русской армии. Вып. 4. Переходная эпоха (1815
– 1856). – М., 1910. Между прочим, генерал-майор Михеев Сергей Петрович после Октябрьской революции перешел на
службу в Красную Армию (См.: Кавтарадзе А.Г. Военные специалисты на службе Республики Советов.1917 – 1920 гг. –
М., 1988. – С. 247), преподавал в Школе усовершенствования командного состава охраны путей сообщения НКПС,
написал ряд работ; в том числе «Оборона железнодорожного моста малым гарнизоном». – М. – Л., 1930 (поразительное
предвидение будущих боевых действий, с чем действительно пришлось столкнуться гарнизонам внутренних войск с
первых дней Великой Отечественной войны).
34 Современная Россия/Сост. В. Андреев. – Киев, 1877. (Приведенные слова, очевидно, принадлежат составителю
книги.)
35 См.: Геннади Г.Н. Записки (мемуары) русских людей: Библиографические указания //Чтения в Обществе истории и
древностей российских. – Кн. 4. – Отд V. – 1861. – С. 51-76; Межов Б.И. Жизнеописания и некрологи //Литература
русской истории за 1859 – 1864 гг. – СПб., 1866. – Т. 1. – С. 238-319; Русская историческая библиография: Указатель
книг и статей по русской и всеобщей истории и вспомогательным наукам за 1800 – 1854 гг. /Сост В.И.Межов. – СПб.,
1893. – Т. II; Межов В. И. Жизнеописания русских деятелей //Русская историческая библиография за 1865 – 1876 гг. –
СПб., 1882. – Т. II; Словарь достопамятных людей русской земли/Сост. Н.Н. Бантыш-Каменский – СПб.: типография
Штаба Отдельного корпуса внутренней стражи и тип. Крайя, 1847. – Т. 1-3 (в книге под № 8511 помещена биография
П.М. Капцевича); Русская историческая библиография /Сост. П.П., Б.П., В.П. Ламбины – СПб., 1861 – 1884. – Кн. I-Х.;
Минцлов СР. Обзор записок, дневников, воспоминаний, писем и путешествий, относящихся к истории России и
напечатанных на русском языке. – Новгород, 1911. – Вып. 1 – 5; Кауфман И.М. Русские биографические и
библиографические словари. М., 1955.
36 См.: Энциклопедический лексикон. Т. 1-17. – СПб., 1835 – 1841; Справочный энциклопедический словарь. Т. 1-12
/Под ред. А. Старчевского. – СПб.: изд. К. Крайя, 1847 – 1855; Русский энциклопедический словарь. Т. 1-16 /Изд. проф.
С.-Петерб. Ун-та И.Н. Березин. СПб., 1873 – 1878; Большая энциклопедия /Под ред. С.Н. Южакова. Т. 1-22. – СПб.,
1900 – 1909; Новый энциклопедический словарь /Изд. Ф.А. Брокгауз (Лейпциг) и И.А. Ефрон /Под ред. акад. К.К.
Арсеньева. – СПб., 1911 – 1916.-Т. 1-29 и др.
38
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
37 См.: Харкевич В. 1812 год в Дневниках, записках и воспоминаниях современников. Материалы Военно-Ученого
Архива Главного Штаба. – Вып. I. – 1 и 2 Западные армии. Главная армия. – Вильна: тип. Штаба Виленского ВО, 1900;
Отечественная война 1812 года. Т. 1-22. – СПб., 1901 – 1911; Отечественная война и русское общество: Юбилейное
издание. 1812 – 1912/Ред.: А.К. Дживелегов, С.П. Мельгунов, В.И. Пичета. – М.: изд. т-ва Сытина, 1912; Дубровин Н.Ф.
Отечественная война в письмах современников (1812 – 1815). – СПб., 1882; Варадинов Н. История Министерства
внутренних дел. – СПб., 1862; Высочайшие приказы за 1812 – 1815 гг.; Рындзюнский П.Г. Кутузов и Русская Армия в
1812 году: Доклад, прочитанный на заседании ученого совета Государственного исторического музея, посвященном
200-летию со дня рождения М.И. Кутузова. – Вып. XX. //Военно-историчесний сборник. – М. изд. Госуд. историч.
музея, 1948. – С. 114-136; Вержбицкий В.Г. Революционное движение в русской армии (с 1826 по 1859 гг.). – М.: Сов.
Россия. 1964; Фельдмаршал Кутузов: Документы, дневники, воспоминания /Сост. A.M. Валькович, А.П. Капитонов. –
М., 1995.
38 Академик Н.М.Дружинин в одной из своих монографий писал:
«Очень важно избежать однообразно обезличивающего описания общественных явлений, устраняющего из
закономерного хода исторического процесса живые индивидуальности». «Такое внимание к личностям
(разумеется, не в ущерб выявлению объективных закономерностей) вполне оправдывается, поскольку в конечном
счете «история вся слагается именно из действий личностей» «задача общественной науки состоит в том,
чтобы объяснить эти действия»
Полемизируя с известной формулой: «История – это наука о прошлом», французский историк Марк Блок предлагает
заменить ее другой: «Наука о людях», а точнее «о людях во времени».
«За зримыми очертаниями пейзажа, орудий или машин, за самыми, казалось бы, сухими документами и
институтами, совершенно отчужденными от тех, кто их учредил, – история хочет увидеть людей. Кто этого не
усвоил, тот, самое большее, может стать чернорабочим эрудиции. Настоящий же историк похож на сказочного
людоеда. Где пахнет человечиной, там, он знает, его ждет добыча»
39 Например, в ч. 1 Азбучного указателя значится: генерал-лейтенант Ладыженский Николай Федорович,
«начальник отдельного корпуса внутренней стражи»
В упомянутом труде: «С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство» неправильно названа фамилия одного
из петербургских оберполицмейстеров – генерал-лейтенант Иван Васильевич Гладкий (с 1821 по 4 августа 1825 гг.),
правильно – И.В. Гладков (бывший окружной генерал ОКВС).
40 См.: Петербургский некрополь/Сост. вел. князь Николай Михайлович. – СПб., 1912 – 1913. – Т. 1-4; Московский
некрополь /Сост. В.И. Саbтов и Б.Л. Модзалевский. – СПб., 1907 – 1908. – Т. 1-3; Русский провинциальный некрополь
/Сост. В.В. Шереметевский. – М., 1914. – Т. 1; Современная Россия в портретах и биографиях выдающихся деятелей.
Б.г.и.м. (очевидно изд. 1905); Вел.кн. Николай Михайлович. Император Александр I: Опыт исторического
исследования. – СПб., 1912. – Т. 2; Русские портреты XVIII и XIX столетий. Издание Вел. кн. Николая Михайловича. –
СПб., 1905. – Т. 1-3; Словарь русских литографических портретов /Сост. В.Я. Адарюков и Н.А. Обольянинов. – М.,
1916. – Т. 1; Ровинский Д.А. Подробный словарь русских гравированных портретов. – СПб., 1889 и др. В
перечисленных изданиях есть биографические сведения (а в некрополях – даты жизни и смерти) на генералов
внутренней стражи, даются сведения о прижизненных портретах на командиров ОКВС. Благодаря этим и другим
данным уже обнаружены все шесть портретов командиров Отдельного корпуса внутренней стражи.
41 См.: О службе в гарнизоне: Инструкция старшему конвойному унтер-офицеру, сопровождающему арестантов. Изд.
3-е. – СПб., 1868. – 42 с; Правила конвойной службы для нижних чинов /Составлен по указаниям командующего
войсками Казанского военного округа генерал-адъютанта Глинки-Маврина. – Казань, 1871. – 18 с; Правила конвойной
службы для нижних чинов местных войск. – СПб., 1878. – 7 с; Памятка конвоиру /Сост. штабс-капитан М.
Дроздовский. – М., 1890. – 15 с; Руководство для конвойных команд /Сост. С.-Петербургской конвойной команды
штабс-капитан Николай Квицинский. – СПб., 1891. – 51 с; Конвойный свод правил по конвоированию, служба
конвоирования и этапно-пересыльная часть: Выборка законоположений по 1-е августа 1895 года /Сост. П.И. Иванов. –
Вязники, 1895. – 120 с; Пособие для молодых солдат при обучении конвойной службе с вопросами/ Сост. штабс-капитан
39
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Н.А. Третьяков. – СПб., 1896. – 23 с; Конвойцы: Описание случаев находчивости и честного испонения долга,
проявленных конвойными нижними чинами / Сост. К.Г. Козьмин. – Казань, 1903. – 64 с; Кочергин П. Подробный свод
вопросов и ответов конвойной службы. – Изд. 3-е. – СПб., 1903. 24 с; Свод вопросов и ответов конвойной службы.
Составлен согласно проекту Устава конвойной службы. – Изд. 1907 г./ Сост. Г.Г. – СПб., 1907. – 20 с; Устав конвойной
службы. Проект, Высочайше утвержденный 10 июня 1907 г. – СПб., 1907. – 48 с. и др.
42 См.: Клейнборт Л.М. Двадцать два (Из воспоминаний старого
«политика»)
43 См.: Маркиз де Кюстин. Николаевская Россия. – М.: Терра. 1990.
Автор – известный французский путешественник и литератор, принадлежащий к знатному аристократическому роду,
приверженцам королевской власти. Его дед-генерал и отец-дипломат были гильотинированы Робеспьером. Он был
противником республиканской формы правления, но посещение России сделало его противником самодержавия.
Острый и проницательный взгляд путешественника, блестящее владение пером, умение придать своему наблюдению
форму чуть ли не памфлета, а некоторые мысли отточить до афоризмов, все это привлекло внимание читателей,
поверивших в объективность автора, но и вызвало немало противоречивых чувств и массу неверных представлений на
Западе о России. Книга, фактически направленная против самодержавия, получилась антироссийкой. В ней есть и
резкая критика крепостничества, поданная, явно сгущая краски
(«Русский государственный строй – это строгая военная дисциплина вместо гражданского управления, это
перманентное военное положение, ставшее нормальным состоянием государства»), («И не пройдет 50 лет, как
либо цивилизованный мир вновь попадет под иго варваров, либо в России вспыхнет революция, гораздо более
страшная, чем та, последствия коей Западная Европа чувствует еще до сих пор»); («Такие подвиги не нуждаются
в словах»), («Передо мною настоящие изгнанники, воплоти и крови, несчастные страдальцы, пешком идущие в
страшную сибирскую тайгу, где им суждено погибнуть вдали от всего, что им дорого»).
В финале своих записок автор заметил:
«Когда солнце гласности взойдет, наконец, над Россией, оно осветит столько несправедливостей, столько
чудовищных жестокостей, что весь мир содрогнется. Впрочем, содрогнется он несильно, ибо таков удел правды на
земле. Когда народам необходимо знать истину, они ее не ведают, а когда наконец истина до них доходит, она
никого уже не интересует...»
Записки Кюстина не раз использовались на Западе с целью различных спекуляций и инсинуаций, направленных против
СССР.
«В самый разгар «холодной войны» в США, – появилось «исследование» некоего Б. Хупера «Кюстин и Россия –
веком спустя», в котором автор приводил злобные антисоветские аналогии...
44 См.: Кеннан Д. Сибирь и ссылка. – СПб., 1906.
43 Руководитель отдела археологии Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина к.и.н. В.П.
Толстиков, специалист по военному делу античных времен, считает, что нечто подобное внутренним войскам
существовало в Древнем Египте в виде самостоятельных воинских формирований, исполнявших охранные функции
//Зоркий часовой. – 1996. – Март. – С. 6.
Роль государственной полиции исполняла дворцовая стража фараона, специальные отряды охраняли гробницы.
Существовал институт полицмейстеров в крупных городах. (См.: Тураев Б.А. История Древнего Востока. – Т. 1. – Л.:
ОГИЗ, 1926. С. 27).
В Древнем Египте и в Персидской империи держали в покоренных провинциях воинские гарнизоны для
предупреждения мятежей сатрапов и подавления их. В Македонской империи в армии Александра помимо основного
войска
40
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
«существовал, – отряд акробалистов, или конных лучников»,
разведки и вообще для иррегулярных боевых действий»
«использовался для охранения, патрулирования,
В Древней Греции у спартанцев помимо войска существовала городская стража. По крайней мере, так было в 480 г. до
н.э. во время сражения в Фермопильском ущелье, о чем писал Геродот в своей Истории. – Т. VII. – С. 201-228 (См.:
Хрестоматия по истории Древней Греции. – М.: Мысль, 1964. – С. 193).
В Римской империи I-III вв. н. э. помимо преторианцев, этой лейб-гвардии римских императоров, состоящих из 10 тыс.
человек, разделенных на 30 отрядов, имелась, как пишет Кассий Дион в «Римской истории»,
«городская стража численностью 6 тыс. человек, разделенных на 4 отряда»
46 Алексеев А. Государство чрезвычайного положения //Новое время. – 1991. – Май. – № 19. – С. 42.
47 См.: Троцкий И.М. Третье отделение при Николае I. – М.: Изд. Всесоюзного общества политкаторжан и
ссыльнопоселенцев, 1930.
Это одно из первых исследований на данную тему в советское время. Автор исследует также строительство Отдельного
корпуса жандармов. Он проанализировал и обобщил многие факты, почерпнутые из разных литературных источников.
48 См.: Щеголев П.Б. Охранники, агенты, палачи. – М.: Прогресс, 1992. Известный историк политического сыска в
России, пушкинист и лермонтовед (он автор книг: «Охранники и авантюристы». – М., 1920, «Дуэль и смерть Пушкина»,
«Книга о Лермонтове»), четверть века изучал тайную полицию, жандармерию, деятельность МВД. В названной выше
книге, которая впервые вышла в 1922 г., на большом фактическом материале освещается работа полицейских и
жандармских учреждений и их агентов.
49 Л.П.Меньшиков (1869 – 1932), бывший народоволец, арестованный и завербованный в 1887 г. Московским
охранным отделением и ставший доверенным лицом одного из столпов политического сыска С.В.Зубатова, работал в
Особом отделе Департамента полиции (1902 – 1906). Уволившись со службы, выехал через Финляндию во Францию,
вывез с собой два чемодана с копиями секретных полицейских документов, с помощью которых помог разоблачению
ряда провокаторов, сотрудничавших с полицией, и написал книгу «Охрана и революция: К истории тайных
политических организаций в России» (в трех частях, изданных в Москве в 1925 – 1932 гг.). Книга содержит богатейший
фактический материал, она является своеобразным справочником.
50 Бескровный Л.Г. Очерки военной историографии России. – М.: АН СССР, 1962.-С. 4.
Характеристику работ Бескровного и других авторов см. в кн.: Очерки советской военной историографии/ Под ред.
П.А. Жилина. – М.: Воениздат, 1974.-С. 80, 81, 84 и др.
51 См.: Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX – XX столетий. 1881 – 1903. – М.: Мысль,
1972; Кризис самодержавия на рубеже 1870 – 1880 гг. – М., 1964; Российское самодержавие в конце XIX столетия. – М.,
1970; Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. – М., 1978; История дореволюционной России в
дневниках и воспоминаниях: Аннотированный указатель книг и публикаций в журналах /Под науч. рук. и ред. П.А.
Зайончковского. 1895 – 1917). – М.: Книга, 1984. – Т. 4. – Ч. 2.
52 См.: Федоров А.В. Русская армия в 50-70-х годах XIX века: Очерки. – Л., 1959.
В своем весьма содержательном исследовании автор допускает в отношении внутренней стражи существенную ошибку.
Он пишет: «Военное министерство отмечало быстрый рост после Крымской войны специального рода войск – корпуса
внутренней стражи. В 1870 г. эти войска насчитывали в своем составе 196 тыс. человек» (с. 200). При этом автор
базируется на докладе Военного министерства на Особом совещании, состоявшемся в феврале-марте 1973 г., и в
качестве источника ссылается на книгу П.А. Зайончковского «Военные реформы 1859 – 1870 годов в России». Но в
данном источнике говорится в связи с упомянутым совещанием не о внутренней страже (ее к этому времени уже девять
лет как не было), а о внутренней службе, для которой используются местные войска.
41
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
53 См.: Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века). –
М.: Мысль, 1981; История государственных учреждений дореволюционной России. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.:
Высшая школа, 1983.
54 Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века). – М.:
Мысль, 1981. С. 220. Тем не менее, автор абсолютно прав, подчеркивая частичную милитаризацию государственного
аппарата, тенденцию ввести военную организацию в систему управления страной:
«Неспособность осуществлять управление обычными путями и методами толкала царизм на введение в
государственный аппарат некоторых элементов милитаризации. Во второй четверти XIX в. большинство
министерств были военными. (Даже обер-прокурор Синода); целые отрасли управления получили военное
устройство: горное ведомство, связанное с управлением горнозаводскими рабочими, сеть путей сообщения, лесное
ведомство и др.; в большинстве губерний России действовали военные губернаторы, а губернии, управляемые
гражданскими губернаторами, входили, как правило, в состав генерал-губернаторств. На территории всей России
были разбросаны войска Корпуса внутренней стражи, осуществлявшие охрану «тишины и спокойствия»...
Военная организация, суровые военно-уголовные законы – все это казалось надежной гарантией оперативности
действий учреждений и чиновников. Наличие военных команд и аудиторов сдерживало и пресекало недовольство
горнозаводских рабочих и посессионных крестьян, обеспечивало охрану казенных лесов, повышало значение в
государстве крайне слабой сети путей сообщения... Однако к середине XIX в. стало ясно, что частичная
милитаризация отдельных ведомств оказалась неэффективной: оперативная их деятельность не усилилась,
проявлений недовольства масс она не остановила; внушительный аппарат Корпуса внутренней стражи оказался
ненадежным»
55 См.: Вержбицкий В.Г. Революционное движение в русской армии (с 1826 по 1859 г.). – М.: Советская Россия, 1964;
Гернет М.Н. История царской тюрьмы. В 5-ти томах. – М., 1960 – 1963; Ляшенко П.И. История народного хозяйства
СССР. – М., 1929. – Т. 1; Окунь СБ. Очерки истории СССР: Вторая четверть XIX в. – Л., 1957; Очерки истории СССР:
Конец XVIII – первая четверть XIX в. – Л., 1956; Троицкий Н.А. Царские суды против революционной России:
Политические процессы 1871 – 1880 гг. – М., 1978; Он же. Царизм под судом прогрессивной общественности. 1866 –
1895. – М., 1979.
56 См.: Рабочий класс России. От зарождения до начала XX века. Изд. 2-е. – М., 1989; Кризис самодержавия в России.
1895 – 1917. – Л., 1984; Российские самодержцы (1801 – 1917). – Изд. 2-е. – М., 1994; Крестьянское движение в России
в 1796 – 1825 гг.: Сб. док. – М, 1961; Крестьянское движение в России в 1826 – 1849 гг.: Сб. док. – М., 1961;
Крестьянское движение в России в 1857 – 1861 гг.: Сб. док. – М., 1963; Крестьянское движение в России в 1881 – 1889
гг.: Сб. док. – М, 1960; Восстание декабристов: Материалы. – М.-Л., 1929. – Т. IV; Восстание декабристов: Материалы. –
Л., 1980. – Т. XVII; Декабристы: Хрестоматия /Сост. М.М. Клевенский. – М. Л., 1926 и др.
57 См.: Керсновский А.А. История русской армии. В 4-х томах. – М., 1992 1994; Бофф Д. История Советского Союза.
М., 1994. – Т. 1; Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. – М., 1992; Пайпс Р. Россия при старом
режиме. – М., 1993.
58 См.: Эйдельман Н.Я. Герцен против самодержавия: Секретная политическая история России XVIII-XIX веков и
вольная печать. Изд. 2-е. – М., 1984; Он же. Из потаенной истории России XVIII – XIX веков. – М., 1993.
59 Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826 – 1880 гг.). – М.: 1982; Исаев И.А. История
государства и права России: Курс лекций. – М., 1993; Скрипилев А.Е. Отдельный корпус жандармов в системе
Министерства внутренних дел дореволюционной России. 1880 – 1917 гг. – М., 1988; Борисов А.В., Скрипилев А.Е.
Министерство внутренних дел (глава 1) и Полиция (глава 2) в кн.: Органы и войска МВД России: Краткий исторический
очерк. – М., 1996; Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718 – 1917 гг.). Вып. 2. –
М., 1992; Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. – М., 1964; Киреев И.В. Роль
института жандармерии в сохранении государственного строя России в XIX веке. – Автореф. дисс. на соиск. уч. степ.
к.и.н. М.: 1994.
42
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
60 См.: Амиров Р.З. Армия как полицейская сила в механизме Российского государства в период становления и
укрепления абсолютной монархии: Уч. пособ. – Уфа, 1997. – 76 с; Амиров Р.З. Полицейские функции армии
Российского государства (XVIII – первая четверть XIX века). – Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юридич. наук. –
М., 1997. – 20 с.
61 См.: Кулешов С.А. Военные формирования охранительной системы Российской империи в XIX в. Автореф. дисс. на
соиск. уч. степ. канд. историч. наук. – Новосибирск, 2000. 26 с. Он же автор интересного очерка «Военно-полицейские
формирования России: от стрелецкого войска к внутренней страже (1550 – 1811), опубликованного в многотиражных
газетах внутренних войск.
62 См.: Amburger Е. Ceschichte des Behozdenorgaπisation Russlands von Peter dem Crossen bis 1917. Leiden, 1966. – S.
337, 338; Curtiss J.S. The Russian army under Nicholas I. 1825 1855. Duke Univesity Press, 1965. – P. 109, 110, 237, 275,
276; Keep D.L.X. Soldiers of the tsar: army and society in Russia. 1462 – 1874. – Oxford: Clarendon Press, 1985. P. 313, 314,
355.
Книга Э. Амбургера, посвященная истории создания властных структур России от эпохи Петра Великого до 1917 г.,
представляет собой скрупулезно выполненное исследование ориентировочно-справочного характера. Две страницы в
нем отведены основным вехам строительства внутренней стражи, начиная от 3 июля 1811 г. до упразднения в 1864 г.,
которое трактуется несколько упрощенно. В дате создания Отдельного корпуса внутренней стражи допущена ошибка
или опечатка (3 марта 1816 г. вместо 30 марта). Труд Амбургера, судя по частым ссылкам на него, широко используется
зарубежными авторами, специализирующимися на военной истории России.
В книге Д. Кертисса, посвященной истории русской армии в эпоху Николая I, о внутренней страже сказано несколько
подробнее (перечислены функции, названа численность, упомянуто участие в усмирении крестьянских волнений).
Автор использовал законодательные акты и ряд исторических исследований русских авторов, в частности Р.А. Фадеева,
чью точку зрения на непригодность ОКВС и целесообразность ее замены жандармскими формированиями он излагает.
В гл. XI, где анализируется коррупция в армии, приводится случай с генералами Тришатным и Добрышиным «из
Корпуса внутренней стражи» (в отношении последнего повторяется ошибка использованного литературного источника,
ибо Добрышин в ОКВС не состоял).
Наиболее информативна по своему содержанию работа Д. Кипа, посвященная российской военной и общественной
истории с 1462 по 1874 гг. Автор считает, что главной причиной создания внутренней стражи были частые беспорядки,
на ликвидацию которых отвлекалась регулярная армия, а непосредственным поводом – угроза иноземного вторжения.
ОКВС, по мнению автора, был создан по образцу военных поселений (очевидно, имеются в виду округа военных
поселений, но они появились на пять лет позднее, чем во внутренней страже). Автор назвал первого и последнего
начальников внутренней стражи, он знаком с Записками графа Е.Ф. Комаровского, пишет о переселении порочных
нижних чинов и обращении их в казаков.
63 См.: Короткое А.В. Военные архивы в первые годы Советской власти (1918 – 1921 гг.)//Советские архивы. М. 1990.
№4.
64 См.: На боевом посту. – М. – 1993. – №№ 4 – 10; 1994. №№1,4 и др.
65 Толстой А. Н. Собрание сочинений в десяти томах. – Т. 10. М., 1961. С. 92.
66 Энгельс Ф. Анти-Дюринг. – М, 1950. – С. 336-337 (Приложения).
Позднее, в известном письме И. Блоху (21 сентября 1890 г.) Энгельс уточнил, что экономический момент это базис и,
конечно, на ход исторического развития оказывают влияние и воздействие различные элементы надстройки:
политические формы борьбы, государственный строй, правовые формы, различные теории, религиозные воззрения и
пр.
67 См.: Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. – Т. 7. – С. 518, 521.
68 Ленин В.И. Поли. собр. соч. – Т. 49. – С. 329.
43
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
69 Милютин Д.А. Дневники. Т. 1. М., 1947. С. 32.
44
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
45
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
ГЛАВА 1 Создание и становление внутренней стражи. Деятельность генерала Е.Ф. Комаровского (1811 – 1828 гг.)
46
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
I. Новшества александровской эпохи
История первой четверти XIX в. началась, как известно, с дворцового переворота, происшедшего в ночь с 11 на 12
марта 1801 г., в результате которого император Павел I был задушен (по официальной версии скончался от
апоплексического удара), а на престол вступил его сын Александр. На него при воцарении возлагали большие надежды
передовые слои русского общества. Любимый внук просвещенной монархини Екатерины II, получивший блестящее
образование, владевший несколькими европейскими языками, 23-летний государь начал свою деятельность с того, что
повелел вернуть казаков, отправленных завоевывать Индию. Была ликвидирована тайная экспедиция, освобождены из
ссылки и тюрем ее жертвы1, амнистированы беглые крестьяне и преступники (кроме убийц), снят запрет на ввоз товаров
и иностранных книг, разрешен свободный выезд российских подданных за границу. При нем образовался «негласный
комитет», состоящий в основном из молодых, умных, энергичных приближенных-друзей (П.А. Строганов, В.П.
Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А. Чарторыйский). На годы его царствования пришлась деятельность таких известных
людей как М.М. Сперанский, Н.С. Мордвинов, в это время жил и творил Н.М. Карамзин. В ряду близких царю людей
стояла мрачная фигура А.А. Аракчеева, которого пугались и не очень чтили современники, но стали уважать в
нынешнее время. Государь попытался навести порядок в области государственного управления.
Вместо петровских коллегий в 1802 г. учреждается восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил,
иностранных дел, финансов, юстиции, коммерции, народного просвещения и внутренних дел. Последнее было
совершенно новым ведомством, призванным обеспечить общественный порядок и выполнение государственных задач
по управлению промышленностью и строительством. МВД возглавило систему полицейских органов. В 1810 г. из него
выделилось Министерство полиции, но уже в 1819 г. оно было упразднено, а его функции снова переданы МВД. По
идее, такая система централизованной административной власти должна была положить конец произволу,
казнокрадству и взяточничеству на местах. Но этого не произошло. Александр понимал, что перед страной стоят две
коренные проблемы: конституция и ликвидация крепостничества. Но сторонников того и другого среди правящей элиты
было немного. Карамзин, например, считал, что 50 толковых губернаторов в России принесут больше пользы, чем
любая конституция. Высшее дворянство и слушать не хотело о гражданских правах крестьян. И все же Александр издал
указ о вольных хлебопашцах (20 февраля 1803 г.), разрешивший землевладельцам отпускать крепостных крестьян на
волю в одиночку, семьями и целыми селениями и обязательно с земельными наделами. Указ сильно перепугал
помещиков, почувствовавших в нем провозвестника всеобщего освобождения крестьян. Каждый акт освобождения
утверждался государем. Всего за годы царствования Александра I было заключено 160 сделок, охвативших
освобождение 47 153 душ мужского пола. Размер выкупа составлял 396 рублей с души ассигнациями (около 100 рублей
серебром), но некоторые помещики отпускали крестьян безвозмездно. Помещики Лифляндской губернии, опасаясь
развития освободительного движения, выступили с предложением освободить крестьян от крепостной зависимости.
После победы над Наполеоном все остзейские крестьяне были освобождены (1816 – 1819 гг.), но без земли. Понемногу
развивалась промышленность. Если в 1804 году число фабрик достигало 2423, то к концу царствования Александра I
5261 (рост в 2,13 раза), численность рабочих увеличилась с 95 202 до 210 568 (из них 114 515 человек вольных)2.
При Александре происходили завоевательные войны, приведшие к значительному приращению территории, хотя
Россия в этом не нуждалась. Была Отечественная война 1812 года, во время которой проявились полководческий талант
М.И. Кутузова и военное искусство других выдающихся военачальников, мужество и героизм Русской армии,
патриотизм народа. Походы в Европу, влияние идей Французской революции, проникновение в Россию ранее
запрещенной к ввозу литературы способствовали пробуждению и росту самосознания значительной части офицерской
среды. Появились литературные кружки («Арзамас», «Зеленая лампа» и др.), распространились масонские ложи,
возникли тайные общества («Союз спасения», преобразованный в «Союз благоденствия», а после его самороспуска –
«Северное общество» и «Южное общество», куда влилось «Общество соединенных славян»). Масонские ложи государь в
1822 г. запретил. О существовании тайных обществ он знал, но, видимо, или не очень верил доносам, или не придавал
серьезного значения тайным играм своих офицеров и генералов, не допуская мысли, что они носят характер
антигосударственного заговора3.
Одной из главных забот нового императора была армия. Павловские нововведения, слепо копировавшие прусскую
военную систему, отбросили состояние военного дела в России лет на пятьдесят назад. Опыт войн не изучался и не
использовался, парады и муштра изводили солдат и офицеров, а то, что составляло гордость армии – исторические
наименования полков, награды – предавалось забвению, так же как все, что было связано с именами великих
полководцев П.А. Румянцева и А.В. Суворова. Конечно, это вызывало недовольство в армии. Не учитывать возникших
настроений Александр не мог. Не случайно, спустя три месяца после восшествия на престол он своим указом от 24
47
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
июня 1801 г. создает Воинскую комиссию для рассмотрения положения и устройства войск под председательством
великого князя Константина Павловича, в состав которой вошли: генералы от инфантерии М.И. Кутузов, А.А.
Прозоровский, И.В. Ламб, Н.А. Татищев, Н.С. Свечин, генерал-интендант армии Д.П. Волконский, генерал-лейтенанты
А.П. Тормасов и С.Н. Долгорукий. Военной комиссии поручалось рассмотреть множество вопросов военного
строительства: численность и общее положение войск, их продовольствие, обмундирование, вооружение пехоты и
кавалерии, расходы на содержание, пенсионное обеспечение военнослужащих и их вдов.
«Сверх сих предметов, – Мы предоставляем рассмотрению Комиссии все, что найдет она нужного и полезного к
введению или отмене во внутреннем устройстве сухопутных войск, возлагая на нее по надлежащем всех частей
соображений составить штат по всем отделениям и представить Нам на утверждение с показанием тех выгод,
какие от сего положения для казны в сравнении с бывшими доселе издержками произойти могут»4.
При Петре I армия насчитывала в своих рядах около 200 тыс. человек, а к концу XVIII в. ее численность достигала
полумиллиона5. Это было весьма обременительно для России. Усилия Александра I в области военного дела
демонстрируют государственный подход.
Комиссия в течение 1801 – 1802 гг. выработала ряд предложений, реализация которых содействовала прогрессивным
преобразованиям в Русской армии, улучшила ее организационную структуру. Правда, в вопросе о форме одежды в
самой комиссии возникли разногласия, и победила консервативная позиция председателя, настоявшего на сохранении в
армии неудобных треуголок и явно несуразных кос. Но все же усилия Воинской комиссии по переустройству армии для
обеспечения
«внешней обороны и внутренней тишины»
48
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
2. Учреждение внутренней стражи
Среди военных преобразований эпохи Александра I немаловажное место занимает организация военно-охранительной
системы, связанной с несением внутренней службы и выполнением карательных функций государства. Большое число
бедного и зависимого населения, разбросанного на огромной территории – эти обстоятельства всегда были предметом
беспокойства российских правителей. Феодально-крепостническая система хозяйства и потенциальная опасность
крестьянских волнений, настоятельная необходимость в связи с этим постоянно заботиться об обеспечении внутренней
безопасности державы требовали содержания, кроме армии, как защиты от вторжения извне или силы для
осуществления завоевательных целей, еще и внутренних гарнизонов, предназначенных для караульной службы,
подготовки рекрутов и, одновременно, выполнения полицейских функций. Поэтому должное внимание было уделено и
такому виду вооруженных сил как гарнизонные войска.
49
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Внутренние гарнизоны
Впервые гарнизонная система расположения войск была введена при Петре I, создавшем русскую регулярную армию на
рубеже XVII-XVIII вв. Табель 1711 г. предусматривала организацию 43 пехотных гарнизонных полков, к которым
позднее добавились еще и драгунские полки. В 1720 г. уже имелось 50 полков и один батальон пехоты, четыре полка и
один батальон драгун, которые составляли гарнизонные войска. Формировались они первоначально из стрельцов, солдат
и рейтаров, а также из неспособных к полевой службе и отсеянных из вновь созданных регулярных полков нижних
чинов. Часть этих формирований составляли «остзейские гарнизонные полки» (21 полк), остальные назывались
«внутренними гарнизонами». Они просуществовали до 1764 г., когда из гарнизонных пехотных полков было
сформировано 84 батальона, из которых 65 считались пограничными и 19 внутренними. Драгунские полки были
обращены в полевые6.
Общая штатная численность людей в гарнизонных батальонах при Екатерине II составляла 82 393 человека,
фактически имелось чуть более 60 тыс. человек7. В 1796 г. при формировании дивизий в них влилась часть гарнизонных
батальонов, а оставшиеся в следующем году снова были переформированы в полки, названные по местам их
расквартирования. Но при Павле I полки стали называться по фамилии их высокопоставленных шефов. При Александре
I им было возвращено наименование по месту расположения.
Гарнизонные части являлись резервом пополнения и формирования полевых войск. Именно через них осуществлялась
подготовка запаса. И именно эти части высылались для подавления крестьянских волнений в разных местах России.
Например, в 1803 – 1805 гг. подобные выступления происходили в прибалтийских губерниях, на Украине и Урале.
Использовавшиеся для усмирения гарнизонные войска нельзя было ослаблять. Воинская комиссия 1801 г. предложила
увеличить их на 20 батальонов, заботясь не только о сохранении тишины и спокойствия, но и о своевременном
укомплектовании армии. Однако одновременно исполнять такие обязанности гарнизонные батальоны оказались не в
состоянии. Пополнить их решили за счет так называемых инвалидных рот.
В 1803 г. по новым штатам полевые гарнизонные батальоны состояли из четырех рот, а внутренние – из пяти (одна из
них – инвалидная). Согласно табели 1803 г. численность гарнизонных войск составляла 1727 офицеров и 72 780 нижних
чинов. Это и был основной источник пополнения полевых войск в период военных действий в 1805 – 1809 гг.8 Но это
же привело к тому, что сам источник почти иссяк. Пришлось искать новые пути для подготовки резервов для армии и
решения проблем внутренней безопасности государства.
В 1801 – 1811 гг. шло формирование и переформирование гарнизонных батальонов, находящихся
«на внутреннем положении»
50
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
«на полевом положении».
Облегчить в определенной мере содержание армии и, вместе с тем, помочь в решении вопросов ее пополнения, и,
одновременно, послужить в качестве оберегательной силы в целях внутренней безопасности ряда регионов должны
были военные поселения1. Организационно и структурно они не относились непосредственно к охранительной системе,
но могли исполнять и полицейские функции, хотя практика показала, что подчас они сами становились объектом
военного подавления.
51
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Военные инвалиды
Рассмотрим еще один вид военных формирований, получивший название инвалидных рот и команд. Военные инвалиды
– это такая категория граждан, о которых государство обязано заботиться столь же внимательно, как и о своих
вооруженных силах. В России еще со времен Василия Шуйского (1606 – 1610 гг.) за Троице-Сергиевой лаврой были
построены дома и больницы для престарелых, увечных и раненых воинов. В 1665 г. царь Алексей Михайлович основал
«Дом убогих». Царь Федор Алексеевич издал указ о строительстве в Москве двух
«шпитален и богаделен». «подмоги на прокорм»
Еще по установленному при Павле I порядку, заведенные в губернских городах роты стали называться штатными, как и
возникшие в других городах команды (в 1796 г. изданы штаты губернские, в которых перечислены города империи; не
вошедшие в этот список города получили название заштатных). Всего было положено иметь 41 роту в губернских
городах и 380 команд в уездах11.
Эти губернские роты и уездные команды исполняли полицейские функции и считались губернской стражей,
подчиненной гражданской администрации. Состояние их было более чем плачевное. Таким образом, сосуществовали
две параллельные структуры, подчиненные разным ведомствам и выполнявшие идентичные задачи: гарнизонные
батальоны и полки, а также местные формирования – губернские роты и уездные команды. На последнее обратил
внимание Е.Ф. Комаровский и вот, что он написал об этом в своих «Записках...»:
«....В
проезд мой через разные города я видел гарнизонные роты, составленные из людей, по виду еще здоровых; сие
подало мне мысль представить государю проект о сформировании из сих гарнизонных рот, в которых люди не
исправляли ни малейшей службы, особливо в заштатных городах, – под названием земского войска, разделив оное на
батальоны и команды, которые и подчинить отставным из военной службы начальникам. Тогда в губернских
городах были драгунские команды и несколько пеших солдат, а в уездах штатные команды, состоящие в губернских
городах под распоряжением губернаторов, а в уездных – городничих; но число людей в сих командах было весьма
ограничено. Государю проект мой понравился, и, может быть, оный послужил основанием учреждения
впоследствии внутренней стражи»12.
Очевидно, это происходило в 1802 г. До создания внутренней стражи оставалось девять лет. В эти годы у императора
было немало забот о внешней и внутренней безопасности страны. Он сам интересовался вопросом о правильном
использовании гарнизонных батальонов, инвалидных рот и команд, о лучшей постановке полицейской службы. Об этом
свидетельствует серия высочайших указов, изданных в первое десятилетие его правления, решения
Правительствующего Сената, разработки военного ведомства.
В частности, разработано Положение о гарнизонном батальоне (1803 г.), приняты указы об определении штабофицеров для присмотра за губернскими ротами и штатными командами (1808 г.), об обмундировании этих же
подразделений и снабжении их крестьянским сукном (1808 г.), об укомплектовании их же нижними чинами (1809 г.), о
состоянии инвалидных рот при полках лейб-гвардии (1809 г.) и др.13
Неоднократно в это же время выделялась воинская сила для усмирения крестьянских выступлений. Так, например, в
1805 г. направлен отряд из местного гарнизонного батальона для усмирения крестьян Княгининского округа, в конце
того же года выделена команда для
«приведения в повиновение»
52
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Служба сопровождения арестантов
Но существовало еще одно обширное поле деятельности, относящееся к сфере внутренней службы. Речь идет об
организации службы сопровождения арестантов. Арестантов в России хватало. А это значит, что нужны были и охрана и
надзор. Не случайно внимание верховной власти было привлечено к проблеме этапирования арестантов, организации их
размещения и содержания в Сибири.
Как известно, многие новшества и начинания в отечественной истории идут от эпохи Петра Великого. При нем был
первый случай ссылки на каторгу в 1699 г., когда сослали 269 стрельцов15. Каторжан отправляли в Азов, затем на
рудники, солеварни, фабрики и заводы Урала и Сибири. Артикул воинский от 30 марта 1716 г. предусматривал ссылку
на галерные или каторжные работы в семи случаях. Каторжный труд – это способ утилизировать личность преступника в
пользу государства. Вместо практиковавшегося ранее изгнания
(«выбытия из земли вон»)
Первой попыткой правового регулирования каторжного труда, исчисления сроков наказания, определения видов
преступлений, за которые преступников следовало направлять на каторжные работы, был разработанный М.М.
Сперанским «Устав о ссыльных» (22 июля 1822 г.), согласно которому на каторжные работы можно было ссылать только
по приговору суда, а после истечения срока надлежало оставлять каторжан на поселении в Сибири либо ссылать в
другие отдаленные места. Спустя только два с лишним десятилетия (в 1845 г.) этот вид наказания дифференцирован на
срочную и бессрочную каторгу, хотя последняя не являлась пожизненной. Формально все зависело от поведения
осужденного, фактически – от произвола начальства. Долгие годы это наказание сопровождалось еще и клеймением16.
Помимо каторжных работ существовал и такой вид наказания как ссылка. Во времена царствования Анны Ивановны,
«бироновщины», начались репрессии против русских дворян, недовольных засильем иноземцев при дворе и их
бесчинствами. В литературе называется весьма внушительное число дворян, высланных за десятилетие этого правления
в Сибирь, – 20 тыс. человек.
Разразившийся в стране в 1734 – 1735 гг. голод породил массу голодных бродяг и нищих из крестьян, горожан,
работных людей. В 23 городах была учреждена полиция, которая толпами задерживала и отправляла в Сибирь этих
потенциальных для властей бунтовщиков. Немало «поработал» в этом отношении царский указ от 13 декабря 1760 г.,
разрешавший помещикам ссылать непокорных крестьян на поселение в Сибирь. Во время царствования Елизаветы
Петровны число высланных возросло до 80 тыс. человек17. Крестьянская война 1773 – 1775 гг., карательные экспедиции
в период правления Екатерины II тоже сыграли свою роль в заселении Сибири. Полно было ссылок и при Павле I.
Во времена царствования Александра I в период с 1807 по 1823 гг. число сосланных в Сибирь достигает 45476 человек
(в среднем по 2675 человек в год)18. В дальнейшем к этому виду наказания прибегают все чаще (табл. 1)19.
Таблица 1
По данным табл. 1 общее число сосланных в Сибирь с 1807 по 1898 гг. составляет, как нетрудно подсчитать, 864 823
человек20. Динамика применения этого вида наказания отражает рост или спад социального протеста в стране и
деятельность карательного аппарата.
Каторжники используются как почти дармовая сила при разных сооружениях и постройках, начиная с XVIII в. В 1703
г. часть ссыльных переводится из Азова в новую столицу для строительства порта21. Каторжный труд применялся на
Екатеринбургском и Нерчинском рудниках, в Иркутске он используется на местной суконной фабрике. Идет
интенсивное заселение и освоение Сибири. Населению живется трудно и тревожно. Начальства много, а толку мало. К
тому же оно больше печется о себе самом, его мало заботят местные дела. Например, иркутский губернатор И. Пестель
(отец декабриста) позволял себе значительную часть года проживать не в Иркутске, а в северной столице, что породило
анекдот о нем, как обладателе самого острого зрения, ибо он из Петербурга видит, что делается в Сибири...
53
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Увеличившийся поток ссыльных и каторжан вызывал жалобы селян, которых заставляли не только выделять подводы
для перевозки части этого люда, но и самих участвовать в его охране. Перемещение значительной части наиболее
опасного для страны
«порочного» «тишины и спокойствия» «возложить оную на состоящие там гарнизоны». «обывательским от
селения до другого присмотром». «живущим по дороге обывателям причиняют великое отягощение, особенно в
летнее время, отвлекая их от полевых работ».
И до Селифонтова поднимался этот вопрос. Еще 10 августа 1801г. Правительствующий Сенат поручил Казанскому
военному губернатору рассмотреть возможность освободить поселян от этой повинности, применив в качестве
прецедента указ Сената от 2 августа 1797 г., который ввел сопровождение денежной казны от губернии до губернии
штатными командами. Именно такой принцип сопровождения и охраны граф Кочубей считал наиболее приемлемым.
Он сам обследовал состояние дел в этой области. По «имянному указу» от 29 сентября 1801 г. он, выполняя поручение
императора, проделал весь путь от Казани до Иркутска, осмотрел Иркутскую суконную фабрику, увидел, кстати, что там
без надобности содержат целый батальон, хотя достаточно иметь «пристойное число казаков», и пришел к выводам,
которые изложил государю. Своими соображениями, совпавшими с мнениями Тобольского и Иркутского генералгубернатора И.О. Селифонтова, он 6 мая 1804 г. поделился с военным министром С.К. Вязьмитиновым, прося дать свое
заключение,
«дабы согласно общему нашему мнению можно было испросить Высочайшую о том волю и дать Сибирскому
генерал-губернатору надлежащий отзыв». «возложив оную на состоящие там гарнизоны». «Я имел счастье
докладывать о сем Его Величеству, – и Государь Император Высочайше указать соизволил снестись мне с Вашим
превосходительством...»
В своем обращении в МВД И.О. Селифонтов указал еще на одно важное обстоятельство. Он писал, что присмотр селян
за колодниками и поселенцами – мера явно недостаточная, ибо последние,
«имея за собой конвой, худо или вовсе не вооруженный, легко чинят побеги, делая в оных разные злодеяния: разбои,
убийства, воровство и мошенничество». «впредь препровождение ссыльных колодников и поселенцев, начиная от
Казани, возложить на воинские отряды гарнизонных полков и батальонов, ибо штатных городовых команд для сего
будет недостаточно».
В то время на границах и в самой Сибири службу несли казаки. В Казани находился Донской казачий полк,
командированный по указу Павла I от 18 июня 1797 г. с Дона для несения службы разъездов от Казани до Царицына по
обоим берегам Волги с целью поиска и поимки беглых крестьян. В самой Сибири находились линейные казачьи войска
численностью около 6000 человек, разделенных на девять команд, и примерно 2000 человек в городских командах,
состоявших в распоряжении гражданских властей (губернаторов) и несших караульную службу. Помимо этого имелось
четыре
«брацких полка»
Переписка Кочубея с Вязьмитиновым ни к чему путному не привела. Военный министр увиливал от принятия
позитивного решения, заявив, в конечном счете, что сие зависит от государя. Сам он был противником передачи всего
дела этапирования арестантов по сибирским трактам гарнизонными батальонами, сославшись на то, что они
комплектуются
«почти всегда людьми, долговременно служившими и истощавшими уже крепость сил своих, которых посылать
так далече не было бы удобности, ибо от Тары до Томска должно им сделать взад и вперед 1790, а от Иркутска до
Нерчинска около 2000 верст».
Таковы были обстоятельства, предшествовавшие назревшей реорганизации постановки всего дела по обеспечению
внутренней безопасности империи. Реформе подверглись сама постановка внутренней службы, использование для этой
цели ветеранов, организация рекрутских наборов и подготовки резервов для армии. Она осуществлялась постепенно по
нескольким направлениям: централизация военного управления, военизация местных сил, предназначенных для
полицейской службы, усиление самой полиции и карательной деятельности государства, создание внутренней стражи.
54
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Возросшая непосредственная опасность для России ускорила эти процессы. Для осуществления реформы и реализации
намеченных целей государство уже имело определенные резервы: гарнизонные батальоны, губернские роты и штатные
команды, служащие инвалиды. Были приняты меры и по усилению охраны границ. В канцелярии Военного
министерства образовалось целое дело, посвященное
«устроению»
55
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Шесть царских указов
Параллельно в недрах того же министерства накапливалось дело о переводе губернских рот и штатных команд из
гражданского в военное ведомство25. 16 Генваря (как тогда называли первый месяц года) по представлению министра
военных сухопутных сил Барклая-де-Толли Александр I издал указ о передаче губернских рот и штатных команд
военному начальству с целью приведения их в
«лучшее устройство»26.
Обладание независимой от военного ведомства своей вооруженной силой удовлетворяло и министра полиции А.Д.
Балашова. Однако из государственных соображений решено было покончить со сложившейся децентрализацией в
управлении местными формированиями и подчинить их одному организующему центру в составе Военного
министерства, осуществив одновременно ряд важных реорганизаций и преобразований. Но это был только первый шаг.
Интересно отметить, что процесс реорганизации местных сил шел одновременно с формированием армейских
резервов, что соответствовало сложившейся обстановке и отражало заботу об усилении внешней и внутренней
безопасности государства.
17 января по представлению военного министра издается указ о формировании новых полков на базе гарнизонных
батальонов. В представленном Барклаем-де-Толли соображении на сей счет затрагивались именно две проблемы:
пополнение полевых войск и укрепление внутренней безопасности, причем, и то и другое решалось во взаимосвязи и
взаимодействии. Из 52 батальонов выделялось по три роты, укомплектованные наиболее физически крепким составом
(156 рот), из которых сформировано 39 пехотных батальонов или 13 армейских полков. Оставшиеся 52 роты
соединились с губернскими ротами в двухротные гарнизонные полубатальоны, предназначенные для несения
внутренней службы, и были переданы в военное ведомство.
«Сим образом, – составленные двухротные внутренние полубатальоны, находясь в совершенном воинском ведении
и порядке, будут отправлять все то служение, которое для охранения внутреннего спокойствия нужно, как-то:
содержать при разных городах караулы, провожать и передавать одна другой рекрутов, водить колодников и
действовать по требованиям гражданского начальства на поимку воров, истребление разбойников и
восстановление нарушенного порядка в селениях». «Последствие сего устройства, коих пользу, при самом
предположении его, предвидеть уже можно будет, следующее: 1-е. Действующая армия, без набора рекрутов,
усилится13-ю новыми полками; 2-е. Внутренние губернии вместо ныне существующих губернских рот приобретут
на охранение их порядка в лучшем виде устроенного войска 17-ти тысяч человек; 3-е. Действующая армия, не имея
более нужды определять отряды для посылки в губернии за рекрутами, коих доставление отправляться будет
внутренними полубатальонами, сохранит во всей целостности ту важную часть силы, которая на сие
употребление доселе расточалась»27.
В связи с этим последовал указ «О формировании из гарнизонных батальонов 13 пехотных и егерских полков»,
который на основании высочайшего рескрипта на имя военного министра от 16 января и приказа от 17 января,
адресованного генералам от инфантерии Голенищеву-Кутузову и Дохтурову, генерал-лейтенантам Эссену 1-му, Дюку де
Ришелье, графу Витгенштейну и Штейнгелю, а также великому князю Константину Павловичу, определил порядок
реализации решений, изложенных в упомянутых документах28:14 и 29 марта т. г. Военное министерство разработало
проекты распределения внутренних гарнизонных полубатальонов по бригадам и округам. В апреле 1811 г. эти
предложения были оформлены указом императора29. Принятие окружного построения системы управления – факт
замечательный. В армии подобный способ был принят только через пятьдесят с лишним лет.
Следующим весьма важным решением был указ от 27 марта 1811г. «О устройстве инвалидных рот и команд и
составлении из них подвижных инвалидных рот и служащих инвалидных команд»30. Все состоящие в ротах и командах
инвалиды отныне назывались военными инвалидами, они разделялись на три рода: подвижные, служащие и
неспособные. Первые составили 35 рот, из которых 18 распределись в армию для обслуживания госпиталей.
Неспособные инвалиды содержатся по правилам, установленным в 1764 г., живут на обывательских квартирах, но в
течение трех лет обязываются поселиться в отведенных им местах. На обзаведение они получают от казны 50 рублей
единовременно, им выделяются земли под постройку дома и для огорода. Они распределяются по уездным городам. Из
служащих инвалидов в тех же городах формировались команды в составе двух обер-офицеров (один из них командир),
56
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
пяти унтер-офицеров, 40 рядовых и одного барабанщика. Они подчинялись командиру гарнизонного батальона,
исполняя внутреннюю службу в уездах. Указ предусматривал механизм вовлечения инвалидных подразделений в
процесс формирования гарнизонных батальонов.
1. Уездные штатные команды присоединялись к губернским ротам, составляя вместе с ними третьи гарнизонные роты
при образовании гарнизонных батальонов. Формирование этих подразделений проводилось согласно подробно
составленному документу: «Расписание губерниям, сколько какая имеет уездных городов, какие роты и команды
поступают на сформирование в них третьих гарнизонных рот, в каких не назначается иметь гарнизонных губернских
батальонов и почему и какие штатные команды входят в состав служащих инвалидов». Документ представляет собой
большую таблицу, где перечислены 49 губерний с обозначением числа уездов в каждой (всего по нашим подсчетам 346)
и указаны все или частично находящиеся в уездах штатные команды, которые поступают на формирование гарнизонных
рот в губернских городах.
2. Инвалидные роты и команды распределялись по назначению согласно «Расписанию инвалидным ротам и командам,
где какая должна оставаться или куда имеет следовать на составление подвижных и служащих инвалидных команд и
губернских гарнизонных батальонов»31. По этому документу из 87 инвалидных рот составлялись 18 подвижных
инвалидных рот и 23 команды, а остальные были употреблены на комплектование губернских гарнизонных батальонов.
Подвижные инвалидные роты были укомплектованы и оставлены: при гвардейских полках – четыре роты, в Гатчине –
две роты, в Павловске – одна рота, в Свеаборге – одна рота; при оружейных заводах: Сестрорецком – одна рота,
Тульском – одна рота; на фабриках: Екатеринославской – одна рота, Александровской мануфактуре – четыре роты и
др.
Конечно, по тому времени это был тщательно продуманный грандиозный проект. Перемещение такого количества рот
и команд требовало большой организационной подготовки. Штатные команды выводились из уездных городов и
присоединялись к губернским ротам в губернских городах, на их место в уезды направлялись сформированные
инвалидные роты; губернские роты, составив вторые роты, соединялись с четвертыми ротами из бывших 52
гарнизонных батальонов (первые три роты которых пошли на формирование 13 полков для армии) для формирования
сначала двухротных внутренних полубатальонов (их еще называли гарнизонными на внутреннем положении
полубатальонами), наконец, штатные уездные команды, соединившись в губернских городах, составили третьи роты,
которые вливались в полубатальоны, превращая их, тем самым, в трехротные батальоны.
Организацией всех этих мероприятий занимались военное ведомство, Министерство полиции и в определенном
отношении МВД, губернаторы, генерал-губернаторы, Министерство финансов, Государственный совет.
Таким образом, указы от 16 и 17 января, 14, 27 и 29 марта, а также апрельский 1811 г. подготовили почву для
радикального решения проблемы о новой постановке всего дела внутренней службы в империи. Разумеется, реализация
императорских решений заняла определенное время, формирования и переформирования продолжались в течение 1811
и 1812 гг. Иногда при этом сталкивались, с одной стороны, не безграничные финансовые возможности государства, с
другой, – стремление сохранить и даже усилить военную охрану производств, дворцов. Например, для охраны дворцов
еще при Екатерине II была создана особая из отставных военнослужащих команда, под названием «Отряд дворцовых
домов» в С.-Петербурге; в Москве для охраны Кремля содержалась особая рота, которую Павел I заменил инвалидной
командой. Между тем, как видно из справки главноначальствующего кремлевской экспедицией д.т.с. сенатора Валуева
от 4 мая 1811 г., для охраны Кремля требовалось 136 человек (46 постов)32.
Возник тогда же вопрос о необходимости охраны Павловской казенной суконной фабрики, поскольку было велено
снять предназначенную для этой цели инвалидную роту. Возглавлявший кригс-комиссариат генерал Татищев обратился
по этому поводу к военному министру 23 мая 1811 г. с письмом, в котором утверждал, что фабрика
«должна быть оберегаема не иначе как посредством воинской команды, и притом положение самих фабричных и
крестьян Павловской волости требует особого надзора»33 («для прислуги дворянам военному искусству
обучающимся»), («как для караулов, так и для надзора за мастерами
57
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Положение для внутренней стражи
Надо сказать, что во всех перечисленных указах и других документах термин «внутренняя стража» употреблен лишь
один раз. Спустя полгода он появился в письме от 16 июня 1811 г. военного министра Барклая-де-Толли на имя М.М.
Сперанского:
«Милостивый государь мой Михайла Михайлович. С обращением губернских рот и штатных команд в состав
губернских батальонов нужно было составить такие правила, которые бы определительно доказывали
обязанность сих батальонов в отношении к военному и гражданскому начальству. Правила сии теперь составлены
и заключаются в особом положении о внутренней страже и инструкциях командиру губернского батальона,
бригадному начальнику и окружному генералу, основанные на видах, предварительно одобренных Государем
Императором. Его Императорское Величество, рассмотрев как положение сие, так и инструкции,нашел оные
совершенно соответственными той цели, для коей предположено учреждение внутренней стражи, – но как
учреждение сие, кроме некоторою (употребления) по части военной, имеет влияние и на часть гражданскую, то
Его Императорскому Величеству благоугодно, чтобы положение сие было предварительно прочтено в первом
собрании Государственного совета»35.
В создании внутренней стражи были заинтересованы три ведомства: Военное министерство, министерства полиции и
внутренних дел. Первое имело все основания, чтобы управление всеми существующими и проектируемыми воинскими
формированиями было сконцентрировано в его руках. В то время (да и в последующее) армия часто использовалась для
обеспечения внутренней безопасности. Опыт в этом отношении накопился немалый. МВД, передавшее часть своих
функций Министерству полиции, отнеслось к передаче губернских рот и штатных команд военному ведомству
спокойно. Права губернатора и городничих по части вызова в случае необходимости воинских команд не ущемлялись.
Иную позицию занимало Министерство полиции. Министр А.Д. Балашов хотел сохранить власть не только в отношении
полицейских сил, но и предназначенных для выполнения полицейских задач воинских подразделений. Он высказал свое
мнение на заседании Государственного совета, вступив даже поэтому поводу и дискуссию с императором.
Конец ознакомительного фрагмента.
Полный текст доступен на jokibook.ru
58
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Примечания
Здесь и далее – см. «Примечания» в конце соответствующего раздела.
59
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
ОГЛАВЛЕНИЕ
Самуил Маркович Штутман
Слово к читателям
ПРЕДИСЛОВИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Историографический обзор и анализ источников
Цель, задачи и методологическая основа исследования
Научная новизна и актуальность исследования
Примечания
ГЛАВА 1
I. Новшества александровской эпохи
2. Учреждение внутренней стражи
Внутренние гарнизоны
Военные инвалиды
Служба сопровождения арестантов
Шесть царских указов
Положение для внутренней стражи
3. Внутренняя стража и Отечественная война 1812 года
Участие в организации рекрутских наборов
Участие в создании народного ополчения
В боях и на службе
4. Устройство и применение Отдельного корпуса внутренней стражи на первом этапе его развития
Создание ОКВС
Жандармы внутренней стражи
Преобразование округов
Этапная система
Охранение порядка
5. Кадровый состав внутренней стражи в 1811 – 1828 гг.
Примечания
ГЛАВА 2
1. Феномен николаевской эпохи
2. Устройство и применение Отдельного корпуса внутренней стражи на втором этапе его развития
Неистовый Капцевич
Государева записка
«На должную степень исправности»
Служака Рейбниц
Разжалованный генерал
Неутомимый Гартунг
3. Внутренняя стража и Крымская война
Участие в формировании государственного ополчения
На усиление северо-западных рубежей
Помощь действующей армии
4. Кадровый состав внутренней стражи в 1829 – 1864 гг.
5. Упразднение ОКВС
Время реформ
Ретивый Лауниц
Беспрецедентная акция
Охрана Нижегородской ярмарки
Почему ликвидировали ОКВС
Примечания
Командиры Отдельного корпуса внутренней стражи (ОКИС)
ГЛАВА 3
1. Местные войска как преемники внутренней стражи
Структура и органы управления
60
Книга Самуил Штутман. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свеж
Меры охранительного порядка
2. Создание этапно-пересылочной части Главного штаба.
Деятельность генерала А.И. Беленченко
3. Новый этап в строительстве и службе конвойных команд.
Деятельность генералов Н.Н. Гаврилова и Н.В. Левицкого
4. Организация и служебная деятельность конвойной стражи
5. Переход конвойной стражи в ведение Министерства юстиции. Деятельность генералов И.Д. Сапожникова и Н.И.
Лукьянова
В начале XX века
Чрезвычайные меры охраны военного времени
Проблема военнопленных
Конвоиры на посту
Смена начальства
6. Конвойная стража в период Первой мировой войны
7. Между Февралем и Октябрем
Заключение
Примечания
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Об авторе
61
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)