Слайд 1 - Российские автомобильные дороги

Апрель 2016, Екатеринбург
Необходимость формирования сети автомагистралей и скоростных дорог в России
Макроэкономические цели социально-экономического развития и возрастающие требования к инфраструктуре
обуславливают необходимость создания национальной сети автомагистралей и скоростных автодорог
Основные национальные цели
 Повышение темпов экономического роста
 Создание высококвалифицированных рабочих мест
 Увеличение
доли
в
ВВП
товаров
с высокой добавленной стоимостью
 Встраивание в международные цепочки поставок
Создание и развитие национальной сети* автомагистралей и
скоростных автомобильных дорог
и
услуг
Основные требования к автодорожной
инфраструктуре
 Обеспечение ежедневной мобильности экономических агентов и
населения
 Обеспечение связи между основными центрами экономической
активности
 Обеспечение доступа к местам рекреации
 Повышение безопасности дорожного движения
Снижение издержек: снижение производственных и транзакционных издержек
практически во всех отраслях промышленности.
Пример США: развитие сети скоростных дорог приводит к ежегодному снижению
издержек в среднем на 24 цента в расчете на 1 долл. инвестиций в сеть.
Повышение производительности: в связи со снижением затрат увеличивается
объем выпуска по сравнению с себестоимостью, растет общая производительность
и конкурентоспособность
Пример США: в 1950х годах ежегодное повышение производительности составляло
~31%, в 1960х – ~25%, 1980х- ~10%.
Социально-экономический эффект: положительное влияние на развитие
агломераций, повышение мобильности населения, снижение безработицы,
улучшение экологической обстановки и пр.
Пример США: в 1950х годах уровень социальной доходности составлял до 35%
инвестиций в скоростные автодорог, в 1980х – ~10%
*Опорная
сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог (сеть)– совокупность автомагистралей и скоростных автомобильных дорог федерального значения, обеспечивающая устойчивые взаимосвязи между наиболее
крупными населенными пунктами, основными центрами экономической активности и рекреации, обеспечивающая движение существенных объемов грузо- и пассажиропотоков (в том числе в рамках международных транспортных
коридоров).
2
Международный опыт: США и Китай (схожесть стартовых условий)
-- реконструкция, строительство
-- действующие скоростные
автомобильные дороги
-- двузначные маршруты;
-- трехзначные маршруты;
-- отдельные вспомогательные
маршруты;
-- основные и отдельные
вспомогательные
автомагистрали;
Сеть скоростных автомобильных дорог в США в 2006 г.
Сеть скоростных автомобильных дорог в Китае в 2014 г.
Реализовано 54 тыс. км за 20 лет
Источник: составлено авторами на основе данных Всемирного банка
 Начало строительства в 1959 году
 Сопоставимые объемы и темпы реализации за 20 лет ~56 тыс. км
Источник: Национальное бюро статистики Китая
Протяженность автомагистралей в Китае в 1988-2014 гг., тыс. км 3
Агломерации, региональные и промышленные центры
с населением
свыше 0,5-1,0 млн
(агломерационно-демографический
срез) чел
ПРИНЦИПЫ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОПОРНОЙ СЕТИ СКОРОСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
сетевое покрытие региональных центров и иных городов с населением свыше 500 тысяч человек
МТК
МТК
17,3
2,5
6,2
крупнейшие агломерации РФ с
населением свыше 1 млн.чел
региональные центры с
населением свыше 500 тыс.чел
крупнейшие промышленные центры с
населением менее 500 тыс.чел
МТК
сеть автомагистралей, обеспечивающая
связь формируемых АКСЗ и крупнейших
агломераций страны
17,3
сеть автомагистралей, обеспечивающая
связь с крупнейшими промышленными
зонами и центрами
2
формируемая сеть для покрытия городов с
населением свыше 500 тыс.чел
1,2
1,5
1,3
1,1
МТК
1,1
1,1
2,1
общенациональные центры рекреации
2,2
2,5
1,3
1,5
1,5
1,3
1,3
1
2
МТК
1,1
4
Центры
субъектов Российской Федерации и промышленные центры
ПРИНЦИПЫ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОПОРНОЙ СЕТИ СКОРОСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
срез)
(по(агломерационно-экономический
объему производства)
перспективное развитие и присоединение к опорной сети направлений, обеспечивающих связь с регионами с высоким уровнем ВРП и
крупнейшими промышленными центрами (более 200 млрд. руб) за пределами основных агломерационных зон
обеспечит покрытие 30 из 35 (85%) крупнейших промышленных центров страны
Обеспечит
покрытие 14 из 20 (70%) промышленных центров с объемом производства от 100 до 200 млрд. рублей
регионы с ВРП более 1,5 трлн. руб
регионы с ВРП от 1 до 1,5 трлн. руб
2600
регионы с ВРП от 0,75 до 1 трлн. руб
регионы с ВРП от 0,5 до 0,75 трлн. руб
315
регионы с ВРП от 0,25 до 0,5 трлн. руб
слабо-развитые и депрессивные регионы
383
4000
257
215
550
2
новые перспективные АКСЗ
207
320
240
218
524
206
87
1215
611
603
163
432
1,5
2,2
670
340
680
346
2,1
438
1,3
222
328
1,5
260
163
300
260
300
1,3
528
158
1215
240
крупнейшие промышленные центры и кластеры
вне основных агломерационных зон с объемом
производства более 200 млрд.руб (2013)
1,1
588
промышленные центры с объемом производства
более 100 млрд.руб (2013)
промышленные центры – столицы субъектов РФ
260
4000
550
528
87
крупнейшие агломерации с учетом объема их
промышленного производства (млрд.руб, 2013)
перспективная сеть, обеспечивающая связь с
крупнейшими экономическими центрами страны вне
основных агломерационных зон
5
Перспективная сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог к 2030 году
Перспективная Сеть
автомагистралей и
скоростных
автомобильных дорог:
 объединит ключевые
центры экономической
активности и отдыха
 обеспечит
формирование
скоростных
транспортных
коридоров, в том числе
интегрированных в
систему МТК
В итоге будет
сформирована
разветвленная сеть с
рядом хордовых связей.
6
Общая протяженность автомагистралей и скоростных дорог - 20 тыс. км
6
Перспективная сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог в УФО
Перспективная Сеть
автомагистралей и скоростных
автомобильных дорог в Уральском
федерально округе обеспечит
скоростное сообщение между:
 крупнейшими демографическими
центрами
 центрами промышленного
производства
 крупнейшими агломерациями
соседних регионов
7
Соответствие сети ключевым положениям
долгосрочной Транспортной стратегии России
Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г. - Ключевые макроэкономические вызовы
•
•
•
•
Сохраняющийся уровень спроса на автомобильных перевозки и растущая мобильность населения
Растущие требования к состоянию инфраструктуры, скоростям и удобству перевозок на автомобильных дорогах
Снижение темпов экономического роста и инвестиционной активности РФ
Снижение доходов бюджета и ужесточение критериев отбора инвестиционных проектов с бюджетным финансированием
Ключевые положения и цели стратегии в области автомобильных дорог
Положения
 Лидирующая роль автомобильного транспорта в
пассажирских и грузоперевозках(1) , замещение перевозок
грузов ж/д транспортом автоперевозками
 Доля протяженности федеральных автомобильных дорог,
соответствующих
нормативным
транспортноэксплуатационным показателям, не превышает 40%
 Транспортная отрасль и сектор автомобильных дорог, в
частности, характеризуются хроническим недостатком
инвестиций
и низким уровнем производственнотехнической базы, отсутствием единой сети, соединяющей
ключевые регионы страны.
Цели
 Формирование единого транспортного пространства –
создание
сети
автомобильных
дорог,
напрямую
соединяющей ключевые экономические центры
 Обеспечение доступности и качества транспортных
услуг для населения и коммерческих перевозок – создание
необходимой инфраструктуры автодорог (МФЗ, ИТС)
 Интеграция в мировое транспортное пространство –
создание конкурентоспособных транспортных коридоров,
увязывающих границы РФ
 Повышение уровня безопасности и экологичности
транспортной системы – применение инновационных
материалов и технологических решений на всем жизненном
цикле автодорог
1. В среднем 59,9% и 55% соответственно в период 2000-2012 гг.
Источник: Транспортная стратегия РФ до 2030г. (распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р (ред. от 11.06.2014) «О Транспортной стратегии Российской Федерации»)
8
Правительство Российской Федерации
Система программных документов
и взаимосвязь планов развития
Транспортная стратегия
Российской Федерации на
период до 2030 года
Государственная программа
Российской Федерации
«Развитие транспортной системы»
(2010 - 2020 годы)
Программа деятельности
Государственной компании
«Российские автомобильные дороги»
на долгосрочный период (2010-2020 годы)
Стратегия развития скоростных
автомобильных дорог в Российской
Федерации до 2030 года
Свод планов
Государственная
компания
«Российские
автомобильные
дороги»
Федеральное
дорожное
агентство
Субъекты
Российской
Федерации
9
Цели и задачи стратегии развития
сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог в России
Ключевыми целями являются формирование протяженной сети автомагистралей и скоростных автодорог путем эффективного использования
бюджетных средств и привлечения частных инвестиций
Миссия
Цели
Удовлетворение общественной потребности в скоростном автомобильном
сообщении на территории РФ с необходимыми параметрами качества,
безопасности и стоимости
Формирование протяженной сети
автомагистралей и скоростных
автомобильных дорог в Российской
Федерации, соединяющей основные
центры экономической активности,
рекреации и обеспечивающей интеграцию
России в мировую транспортную систему
Эффективное использование
бюджетных средств и привлечение
внебюджетных инвестиций для
реализации проектов
автомагистралей и скоростных
автомобильных дорог
Обеспечение эффективного планирования и
расходования бюджетных средств за счет
внедрения новых технологий
Повышение емкости и развитие рынка дорожностроительных, эксплуатационных работ, рост их
технологического уровня и качества
Реализация коммерчески и общественно
обоснованных механизмов сбора платы за
проезд
Обеспечение привлекательности автомагистралей
и скоростных автодорог для пользователей
Создание рынка проектов скоростных
автодорог, реализуемых в соответствии с
лучшими практиками ГЧП
Создание эффективной системы управления
сетью
Участие в создании институциональных и
правовых условий для функционирования сети
Механизмы
Эффект от реализации к 2030 году
 Создание сети автомагистралей и
скоростных
автомобильных
дорог
протяженностью
20
тыс.
км,
соединяющей регионы, в которых
производится 80% ВВП и проживает
70% населения страны.
 Сеть автомагистралей и скоростных
дорог будет соответствовать всем
технико-эксплуатационным
стандартам и отвечать требованиям к
безопасности
и
экологичности
перевозок.
 Формирование сети с использованием
механизмов ГЧП позволит достичь
эффекта в условиях негативного
воздействия
макроэкономических
факторов
10
Компоненты социально-экономического эффекта создания
Cети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог
2010
2030
2020
Снижение смертности от ДТП при
повышении безопасности движения
9
53
Рост выпуска товаров и услуг
предприятиями
1 257
7 631
Экономия времени населения и
организаций на передвижение
1 478
8 973
28
169
29
174
Экономия затрат населения
организаций на топливе
Изменение рыночной
имущества граждан
и
стоимости
+ 9675 млрд руб.
эффект от
эксплуатации Сети
скоростных
автомобильных дорог
на период до 2040 года
* В млрд руб.
29.5 трлн руб. : совокупный объем социально-экономического эффекта
от формирования Сети автомагистралей и скоростных дорог (1)
(1)
За период 2010-2040 гг., в ценах соответствующих лет
11
Апрель 2016, Екатеринбург