Методические рекомендации по выявлению взрослых лиц

Утверждено
протокол
заседания
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве
Хабаровского края от 5 марта 2009года
№1
Методические рекомендации
по выявлению взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий, а также
родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию
несовершеннолетних, документированию таких фактов.
Об ответственности за нарушение интересов семьи известно со времен
Древней Руси, которая регулировалась в основном церковным законодательством.
Артикул воинский Петра I предусматривал ответственность холостого человека
за рождение внебрачного ребенка, возлагая на него обязанность дать денег на
содержание матери и ребенка. С 1845 г. законом было запрещено
злоупотребление родительской властью. В частности, принуждение детей к браку
(ст. 1586), вовлечение детей в преступление (ст. 1587), развращение несовершеннолетних
(1588). В Уголовное уложение 1903 г. были включены статьи о жестоком
обращении с лицами, не достигшими 17 лет, в обращении их к нищенству
или иному безнравственному занятию.
После Октябрьской революции наряду с декретами, направленными на борьбу с
детской беспризорностью и безнадзорностью, на ограничение уголовной ответственности
несовершеннолетних, были приняты меры, предусматривающие уголовную ответственность за
преступления против несовершеннолетних.
На базе опыта прежних уголовных кодексов законодательство об
ответственности за преступления против семьи и несовершеннолетних получило
дальнейшее развитие в Уголовном кодексе 1996 г. Деятельность государства в
рамках социальной политики по улучшению положения детей заключается
не только в повышении эффективности факторов, наиболее благоприятных
для формирования личности, но и в нейтрализации и устранении, насколько
это возможно, нежелательного для целей воспитания влияния, одним из
проявлений которого является воздействие на несовершеннолетних с целью
склонения к совершению преступления или антиобщественных действий, а
также неисполнением обязанностей по их воспитанию. Необходимость и
значимость выявления такого рода деяний определяется неснижающимся
уровнем детской и молодежной преступности, увеличением количества
подростков, употребляющих спиртные напитки, вовлеченных в
бродяжничество и попрошайничество. Именно взрослые зачастую
"подталкивают" детей к такому поведению. Профилактика вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных
действий, неисполнения обязанностей по их воспитанию не только может
позволить защитить основы нравственного развития подрастающего
поколения, но и понизить в будущем уровень преступности.
Ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение
преступления)
В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации
материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статья 150
УК РФ направлена на охрану несовершеннолетних от вовлечения в
совершение преступлений.
Вовлечение несовершеннолетних взрослыми лицами в совершение
преступления не только негативно отражается на
психике
несовершеннолетних, влияя на естественный ход их воспитания, но и
представляют повышенную опасность для общества через приобщение к
преступной деятельности подростков, наиболее подверженных постороннему
влиянию.
Непосредственным объектом преступления являются нормальное
физическое развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних.
Вовлечением в совершение преступления признаются действия
взрослого
лица,
направленные
на
возбуждение
желания
несовершеннолетнего совершить активные противоправные действия – это
объективная сторона преступления. Объективная сторона может
выражаться только в активных действиях, путем бездействия вовлечение в
преступление невозможно.
Один
лишь
факт
совместного
участия
взрослых
с
несовершеннолетними в совершении преступления не образует состава
преступления, предусмотренного статьей 150 УК РФ. Вовлечение
предполагает активные действия взрослых, связанные с психическим или
физическим воздействием несовершеннолетнего с целью сформировать у
него волю на совершение преступления. Оно может проявляться и в форме
предложения участвовать в совершении преступления.
Взрослым преступникам бывает выгодно привлекать в качестве
непосредственных исполнителей несовершеннолетних, так как они несут
более легкую ответственность по сравнению со взрослым. Посылая на
совершение преступления несовершеннолетних, взрослые надеются остаться
вне поля зрения правоохранительных органов.
Под вовлечением понимаются действия, возбуждающие у
несовершеннолетнего желание участвовать в совершении как одного, так и
нескольких преступлений, сопряженные с применением физического, либо
психического воздействия. Такими действиями могут быть угрозы, уговоры,
запугивание,
побои,
обман,
подкуп,
лесть,
возбуждение
у
несовершеннолетнего чувства мести, зависти или иных низменных
побуждений, уверенности в безнаказанности, дача советов о способах и
местах совершения преступления, либо сокрытие следов преступления и
другое. Если подросток, несмотря на указанные воздействия, не стал
участвовать в совершении преступления, то действия взрослого должны
квалифицироваться как покушение на вовлечение несовершеннолетнего в
преступную деятельность.
Субъектом преступления может быть физическое, вменяемое лицо,
достигшее 18-летнего возраста.
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст.150 УК
РФ, характеризуется прямым умыслом.
При установлении умысла необходимо также устанавливать, осознавал
ли взрослый либо допускал, что своими действиями вовлекает
несовершеннолетнего в совершение преступления. Если взрослый не знал о
несовершеннолетии лица, вовлеченного им в совершение преступления, он
не может привлекаться к ответственности по статье 150 УК РФ.
В случаях вовлечения несовершеннолетнего, не достигшего возраста
уголовной ответственности, виновный должен нести ответственность за
приготовление к преступлению, в которое вовлекается малолетний, а пи
совершении последним преступления – за это преступление как исполнитель
путем посредственного причинения, а также по ст.150 УК – по совокупности.
При
подстрекательстве
несовершеннолетнего,
несущего
ответственность, взрослое лицо должно отвечать и по ст.150 УК, и за
соучастие в совершении конкретного преступления.
Квалифицирующим признаком части 2 рассматриваемой статьи
является специальный субъект. К ним закон относит:
- родителей (как биологических, так и усыновителей);
- педагогов (это не только учителя, воспитатели, тренеры,
руководители кружков и секций и т.п., но и лица, которые по
индивидуальному договору выполняют функции по воспитанию, обучению
ребенка или иным образом заботятся о ребенке, то есть гувернеры, нянечки и
т.п.);
- иных лиц, на которых законом возложены обязанности по
воспитанию несовершеннолетнего.
Часть 3 предусматривает такие способы вовлечения как насилие или
угроза его применения.
Под применением насилия понимается неопасное для жизни и
здоровья, то есть не повлекшее расстройства здоровья или причинившее
легкий вред здоровью потерпевшего физическое воздействие на
несовершеннолетнего. Применение насилия может сопровождаться побоями,
издевательством, иными действиями, вызывающими физические страдания
(связывание, содержание в изолированном помещении, лишение пищи или
воды и т.д.).
Под угрозой применения насилия понимается запугивание, обещание
причинить вред здоровью. Угрозой применения насилия является не только
словесное обещание причинить вред здоровью, но и демонстрация
предметов, с помощью которых такой вред может быть причинен (нож,
другое оружие, веревка, наручники, палка).
Особо квалифицированными (ч. 4 ст. 150 УК) являются также деяния,
связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу (ст. 35 УК)
либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 15 УК). Указание об
особо квалифицирующем признаке, заключающемся в вовлечении
несовершеннолетнего в преступную группу, относится к вовлечению не только в
группу лиц без предварительного сговора, но и в группу лиц по предварительному
сговору, организованную группу и преступное сообщество.
По части 1 статьи 150 УК РФ производится предварительное
расследование в форме дознания. По делам о преступлениях,
предусмотренных частью 2 и 3 производится предварительное расследование
следователями органов внутренних дел.
В случаях применения насильственных методов вовлечения,
необходимо
незамедлительно
принять
меры
к
медицинскому
освидетельствованию несовершеннолетнего, после чего назначается судебномедицинская экспертиза.
Нередко
взрослые,
отрицают
совершение
действий,
свидетельствующих о вовлечении несовершеннолетних в преступную
деятельность, в обоснование чего ссылаются на то обстоятельство, что
несовершеннолетний
неправильно
воспринимал
происходящее.
Опровержением такого довода может служить заключение судебнопсихологической экспертизы для установления у несовершеннолетнего
психических особенностей, обеспечивающих способность правильно
воспринимать происходящее, а также для проверки предположений о
наличии у него временного психического состояния или неустойчивых
психологических особенностей, не выходящих за пределы нормы, которые
могли существенно повлиять на полноту, точность восприятия конкретной
ситуации в целом или ее отдельных элементов.
При задержании за совершение преступления одного или нескольких
несовершеннолетних, следует при первоначальном опросе (допросе)
выяснять наличие взрослых лиц, вовлекавших их в совершение преступления
и оставшихся вне поля зрения правоохранительных органов.
При допросе несовершеннолетнего необходимо выяснять:
- состав семьи и взаимоотношение, условия проживания, место учебы,
работы, увлечения, круг общих со взрослым знакомых, наличие заболеваний,
травм головы, состоит ли на учете в наркологическом диспансере,
психоневрологическом диспансере, если состоит, то где, с какого времени, с
каким диагнозом, находился ли на стационарном лечении, привлекался ли к
уголовной, административной ответственности, состоит ли на учете в ПДН и
т.д.;
- мотивы совершения преступления, кто из взрослых предложил совершить
преступления или навел на мысль о совершении преступления, в какой
форме прозвучало предложение, чем выразилось (угрозы, уговоры, обман,
дача совета о месте и способах совершения или сокрытия преступления и
др.), где и когда происходило вовлечение;
- почему подросток согласился на предложение совершить преступление, что
ему помешало противостоять взрослому, давно ли подросток знаком с ним,
как произошло знакомство;
- мог ли взрослый соучастник знать либо предполагать возраст подростка,
сообщал ли несовершеннолетний о своем возрасте, видел ли взрослый его
документы, знал ли о месте его учебы;
- детализировать роль взрослого по показаниям несовершеннолетнего
(конкретные действия, слова, поведение);
- осознал ли подросток фактический характер, общественную опасность,
юридическое значение деяния, в которое его вовлекал взрослый.
При задержании за совершение преступления несовершеннолетнего и
лица, достигшего 18-тилетнего возраста, необходимо, из тактических
соображений, в первую очередь допросить несовершеннолетнего по выше
указанным вопросам и конкретным обстоятельствам дела.
Допрос лица, достигшего 18-тилетнего возраста производится по тем
же вопросам, но с учетом показаний несовершеннолетнего и других
свидетелей. При допросе выясняется, совершал ли взрослый ранее
преступления аналогичного характера, привлекался ли к уголовной
ответственности, чего конкретно добивался от подростка. В случае
привлечения к совершению преступления малолетнего, пытался ли взрослый
воздействовать на психику вовлекаемого, формировать у него желание
совершить преступление, или использовать его лишь в качестве «орудия
преступления».
Ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение
антиобщественных действий)
Проблемы
борьбы
с
правонарушающим
поведением
несовершеннолетних всегда отличались особой остротой, поскольку с их
решением связаны конечные результаты борьбы с преступностью в целом.
Как правило, свой первый опыт рецидивисты и профессиональные
преступники приобретают в несовершеннолетнем возрасте, и очень часто это
бывает опыт предкриминального антиобщественного поведения.
Диспозиция статьи 151 УК РФ предусматривает вовлечение
несовершеннолетнего в следующие виды антиобщественных действий:
систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих
веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничеством.
Общественная опасность преступлений, предусмотренных статьей 151
УК РФ, заключается в том, что вовлечение несовершеннолетнего в
совершение антиобщественных действий наносит существенный вред
физическому и психическому развитию несовершеннолетних, нарушает
нормальное развитие и формирование их личности. Алкоголь отравляет
неокрепший, развивающийся организм подростка, разлагающе действует на
поведение подростка, нередко способствует совершению преступлений.
Алкоголизм у несовершеннолетнего формируется значительно быстрее, чем у
взрослых, принимает тяжелые формы и очень трудно излечивается.
Специалистами-наркологами, педагогами, работниками правоохранительных
служб отмечаются опасные тенденции вовлечения детей и подростков в
потребление наркотиков, токсических веществ, алкоголизацию.
Употребление одурманивающих веществ изменяет психику и
поведение подростка, вызывает серьезное расстройство здоровья,
заканчивающееся
иногда
смертью.
К
средствам,
оказывающим
одурманивающее действие, относятся клофелин - алкогольная смесь в любых
процентах,
смесь димедрола с алкоголем, барбитурато-алкогольная смесь,
хлороформ, эфир, толуол, хлорэтил, закись азота, спиртовые экстракты
растений,
содержащие
алкалоиды
тропановой
группы.
Список
одурманивающих веществ содержится в утвержденных Постоянным комитетом
по контролю наркотиков "Критериях и перечнях психотропных веществ,
одурманивающих веществ...".
Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление
спиртных напитков или одурманивающих веществ представляет собой
активные
действия
взрослого,
направленные
на
вовлечение
несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков
или одурманивающих веществ, независимо от того, совершил ли подросток
под влиянием алкоголя или одурманивающих веществ антиобщественные
действия, наступили или не наступили для него какие-либо последствия.
Вовлечение предполагает склонение несовершеннолетнего к
употреблению спиртных напитков или одурманивающих веществ не менее
трех раз в течение непродолжительного времени, например раз в месяц.
Употреблял ли подросток напитки или вещества ранее, значения для состава
преступления не имеет.
Разовое или неоднократное, но с большим разрывом во времени,
бессистемное привлечение несовершеннолетнего к распитию спиртных
напитков влечет административную ответственность по статье 6.10 КоАП РФ
за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения. Распитие
спиртных напитков или употребление одурманивающих веществ на глазах у
несовершеннолетнего не охватывается понятием «вовлечение», если в
действиях
взрослого
не
установлено
намерение
вызвать
у
несовершеннолетнего желание попробовать такие напитки или вещества.
Источниками доказательств здесь могут быть документально
зафиксированные обстоятельства, изложенные в протоколах об
административных нарушениях, материалы комиссий по делам
несовершеннолетних, данные дежурных частей органов внутренних дел о
доставлении несовершеннолетних в нетрезвом состоянии, распития ими
спиртных напитков совместно со взрослыми, сведения из домоуправления.
Вовлечение несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством или
попрошайничеством
представляет собой активные действия взрослого,
направленные на приобщение к бродяжничеству, кочевому, бездомному
образу жизни и систематическому выпрашиванию у посторонних лиц денег
продуктов, одежды, спиртного, сигарет и т.д. Как показывает практика эти
действия совершаются в целях паразитического существования взрослого за
счет средств, добываемых несовершеннолетними.
В ряде случаев при вовлечении в попрошайничество эксплуатируются
действительные и мнимые болезни и увечья ребенка. Само взрослое лицо
также может мотивировать занятие попрошайничеством необходимостью
сбора средств на лечение, производство операции. Он сам может под
различными предлогами симулировать симптомы заболевания.
Способы вовлечения могут быть различными. Ими могут быть:
а) обещание (например, совместное путешествие, прощение долга,
помощь в сокрытии преступления, реализация похищенного имущества);
б) обман (в том числе относительно истинных намерений виновного);
в) угрозы (например, применение насилия, повреждение, уничтожение
или изъятие имущества, распространение сведений, позорящих
несовершеннолетнего или его близких, либо иных сведений, которые могут
причинять существенный вред правам и законным интересам
несовершеннолетнего или его близких).
В качестве иных способов вовлечения признаются:
г) уверения в безнаказанности деяния, в которое вовлекается
подросток;
д) намеренное создание ситуации материальной или иной зависимости
подростка (карточный или иной долг, изъятие документов);
е) подготовка несовершеннолетнего к участию в антиобщественном
деянии (например, обучение приемам выпрашивания денег).
Признак систематичности
относится только к вовлечению
несовершеннолетнего
в
употребление
спиртных
напитков
и
одурманивающих веществ. Установление факта систематичности при
вовлечении
несовершеннолетнего
в
занятие
проституцией,
бродяжничеством, попрошайничеством не требуется.
Под занятием попрошайничеством подразумевается проживание
лица на нетрудовые доходы, добываемые путем выпрашивания любым
способом у посторонних лиц денег, продуктов питания, одежды и иных
материальных ценностей.
Должны квалифицироваться как вовлечение в попрошайничество:
а) обучение методам выпрашивания денег или материальных
ценностей;
б) демонстрация взрослым лицом примера выпрашивания;
в) использование малолетних для того, чтобы разжалобить лиц, к
которым обращаются взрослые попрошайки.
Под занятием бродяжничеством понимается скитание лица, без
определенного места жительства (не зависимо от его наличия) и
постоянных источников существования, из одного населенного пункта в
другой или в пределах одного населенного пункта из одного места в
другое. Признаками бродяжничества также могут быть уход на
длительное время из дома, разрыв с семьей (временный или
постоянный).
Субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 151
УК РФ – умысел, направленный на возбуждение у несовершеннолетнего
желания совершать антиобщественные действия. Обязательным является
установление того факта, осознавал ли взрослый либо допускал, что своими
действиями
вовлекает
несовершеннолетнего
в
совершение
антиобщественных действий.
Если взрослый не знал о несовершеннолетии лица, вовлеченного им в
совершение антиобщественных действий, он не может привлекаться к
ответственности по статье 151 УК РФ.
Материал доследственной проверки по фактам вовлечения
несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий должен
содержать объяснения несовершеннолетнего, взрослого, вовлекшего его в
совершение указанных действий, а также лиц, которые могут быть в
дальнейшем допрошены в качестве свидетелей.
При получении объяснения несовершеннолетнего, совершившего
антиобщественные действии, и взрослого, вовлекшего его в их совершение,
опросы следует начинать с беседы об их образе жизни, о работе и семье, а не
о самом преступлении.
В первую очередь устанавливаются следующие обстоятельства:
- когда и при каких обстоятельствах взрослый и несовершеннолетних
познакомились, с чьей помощью и в чьем присутствии;
- что знают друг о друге, от кого и каким образом получили
информацию;
- в каких взаимоотношениях состоят.
В объяснениях следует отразить максимум сведений, позволяющих
сделать вывод, что взрослый не мог не знать о возрасте
несовершеннолетнего.
Например, что они учились в одной школе, жили по соседству, имеют
общих знакомых, родственников и т.д.
Возможно, в разговорах несовершеннолетний упоминал, что «до
армии еще два года» и т.д. Или внешний вид подростка свидетельствует о
том, что 18 лет ему быть не может (указать почему).
Необходимо зафиксировать, как часто они встречались ранее, для чего.
Вовлечение может произойти с первого предложения взрослого, а
может продолжаться в ходе неоднократных бесед, уговоров.
При опросах взрослого необходимо выяснять цели и мотивы его
действий. Важно установить что побудило его к использованию
несовершеннолетнего в пьянстве, употреблении одурманивающих веществ,
занятии бродяжничеством и попрошайничеством.
Для подтверждения корыстного мотива при вовлечении в занятие
попрошайничеством, следует установить, что вовлечение подростка было
необходимо взрослому для поддержания собственного существования или
приобретения спиртного, получения продуктов питания и т.п.
При опросах взрослого и несовершеннолетнего следует выяснять:
- какое воздействие оказывалось на несовершеннолетнего (уговоры, угрозы
насилие);
- каким образом (какими словами, действиями), как и почему
несовершеннолетний согласился на совершение антиобщественных действий
(из страха, поддавшись уговорам).
При вовлечение в попрошайничество необходимо конкретизировать:
- когда, где и при каких обстоятельствах происходит «зарабатывание» денег
подростком, конкретные суммы заработка;
- когда, где и каким образом передаются деньги взрослыми, каким образом
эти деньги тратятся.
Свидетелями данного преступления могут быть:
очевидцы антиобщественных действий несовершеннолетнего
(продавцы киосков, магазинов, работники коммунальных
служб, вокзалов, граждане, подававшие милостыню и т.п.);
очевидцы склонения несовершеннолетнего к совершению
антиобщественных действий (друзья, родственники, соседи);
лица, которые знают об антиобщественных действиях и
вовлечению в них со слов несовершеннолетнего или
взрослого (друзья, родители, соседи);
лица, которые знают об их взаимоотношениях, могут
охарактеризовать, подтвердить осведомленность взрослого о
возрасте несовершеннолетнего (соседи, друзья, педагоги,
родственники).
При выяснении обстоятельств попрошайничества следует отражать во
что был одет несовершеннолетний, как выглядел, что просил, давались ли
ему деньги, продукты, был ли это единичный случай.
Другие материалы:
документы о возрасте взрослого и несовершеннолетнего, об
отсутствии источника постоянного дохода у взрослого (трудовые книжки,
справки из бюро по трудоустройству, характеристики);
протоколы административного задержания взрослого,
свидетельствующие о злоупотреблении им спиртными напитками, ведении
антиобщественного
образа
жизни,
материалы
о
доставлении
несовершеннолетних (малолетних) с улицы;
медицинские
справки
о
состоянии
здоровья
несовершеннолетнего об обращении за медицинской помощью при
применении физического насилия.
Своевременное установление лиц, причастных к вовлечению
несовершеннолетних в противоправную деятельность по существу является
ранней профилактикой преступлений несовершеннолетних. Поэтому
выявление преступлений, предусмотренных статьей 151 УК РФ является
одним из действенных механизмов профилактической деятельности.
Ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершенолетнего)
Конституцией РФ приоритетной провозглашена обязанность родителей
воспитывать своих детей и заботиться о них (ст. 38). Конституционное
положение расширяет Семейный кодекс РФ, согласно которому родители
имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они несут ответственность
за воспитание и развитие своих детей. Родители обязаны заботиться о
здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии
своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования
(ч.ч. 1, 2 ст. 63 СК РФ). Этой обязанности родителей соответствует указанное
в семейном законодательстве право ребенка на воспитание своими
родителями, на их заботу о нем, обеспечение его интересов, всестороннее
развитие, уважение его человеческого достоинства (ч.2 ст.54 СК РФ).
Ребенок как воспитанник в реализации своих прав и законных интересов
имеет право на защиту, осуществляемую родителями либо лицами, их
заменяющими, в отдельных случаях – органами опеки и попечительства (ч.1
ст. 56 СК РФ), но при этом все из перечисленных лиц не должны
злоупотреблять своим положением. Надлежащее исполнение воспитательных
функций в отношении несовершеннолетних – одна из приоритетных задач
государства, т.к. результаты воспитания отражаются на процветании
общества в целом. Поэтому семья, материнство, отцовство и детство в
Российской Федерации находятся под защитой государства и закона (ч.1 ст.
1, ч.2 ст. 8 СК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на
которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим
работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного
учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним,
если
это
деяние
соединено
с
жестоким
обращением
с
несовершеннолетним, влечет уголовную ответственность.
Аморальное поведение родителей (лиц, их заменяющих), порочные
методы воспитания, унижение человеческого достоинства сопутствуют
жизни детей и подростков в неблагополучных семьях. Неисполнение или
ненадлежащее
исполнение
обязанностей
по
воспитанию
несовершеннолетнего может привести к ухудшению здоровья, нарушению
нормального психического развития ребенка и формирования его личности.
Среди работников воспитательных, лечебных, образовательных и иных
учреждений имеются ввиду прежде всего педагоги, воспитатели, врачи,
обязанные осуществлять соответствующий надзор за несовершеннолетними
в силу своих служебных обязанностей и выполнения профессионального
долга.
Структурное построение данной правовой нормы достаточно сложное.
Статья включает два взаимосвязанных компонента: первый охватывает все
случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей в
воспитании несовершеннолетних, а второй компонент заключается в
необходимости соединения названных обязанностей с проявлением
жестокого обращения с несовершеннолетними.
Объектом преступления является нормальное нравственное развитие
несовершеннолетнего.
Объективная
сторона
характеризуется
неисполнением
или
ненадлежащим
исполнением
обязанностей
по
воспитанию
несовершеннолетнего.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего состоит в неисполнении или халатном
исполнении обязанностей, возложенных на лицо законом, подзаконными, в
том числе ведомственными нормативными актами, а в учреждениях и
заведениях — и правилами внутреннего распорядка. Имеет место, когда
указанные лица имели реальную возможность их выполнить в полном
соответствии с родительским или служебным долгом. Однако проявили
полное бездействие, безучастие в воспитательном процессе.
Для наступления уголовной ответственности, кроме того, должно быть
установлено жестокое обращение с несовершеннолетним. Это может быть
непредоставление питания, одежды, жилья, невыполнение предписания
врачей по лечению ребенка, истязания, телесные повреждения, нанесение
побоев, незаконное лишение свободы, ограничение в свободе передвижения,
издевательства, оскорбление, унижение человеческого достоинства и т.д.
Состав преступления – формальный; деяние признается оконченным с
момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким обращением с
несовершеннолетним, наступления каких-либо последствий не требуется.
Однако вредные последствия имеют доказательственное значение,
объективируют само деяние (фактический состав).
Субъект данного преступления специальный. Им могут быть кровные
(биологические) родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители,
педагоги, работники воспитательных, образовательных, медицинских учреждений,
обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетними, либо иные лица, на
которых законом или профессией возложены юридические обязанности по
воспитанию несовершеннолетних.
Субъективная сторона
преступления характеризуется в форме
прямого и косвенного умысла.
При прямом умысле объект не только осознает, что не выполняет
обязанности по воспитанию ребенка, но и желает проявлять жестокость из
садистских побуждений или из-за явной выраженной неприязни к ребенку.
При косвенном умысле лицо осознает, что ненадлежащим образом
выполняет свои обязанности по воспитанию, что его действия являются
жестокими по отношению к несовершеннолетнему, но относится к этому
безразлично.
Преступления рассматриваемого вида носят латентный характер, в то
время как насилие над несовершеннолетними в семьях, нередко и в
государственных учреждениях продолжает иметь место. Поэтому выявление
преступлений – одно из основных направлений деятельности ОВД.
Количество выявленных преступлений данного вида сильно разнится от
числа юридических фактов лишения либо ограничения родительских прав по
основаниям, предусмотренным семейным законодательством.
Источниками информации о наличии признаков рассматриваемого
преступления являются обычно сведения, поступающие из органов местного
самоуправления, специализированных органов по охране детства, органов
внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, обращений
граждан, выступлений в средствах массовой информации, по материалам
прокурорских проверок в порядке надзора за исполнением законодательства
о несовершеннолетних.
Следует помнить, что выявление преступлений – это длящийся процесс,
конечным моментом которого является установленный факт обнаружения
признаков преступления, процессуально удостоверяемый (фиксируемый)
рапортом органа дознания в установленном законом порядке (ст. 143 УПК
РФ). Рапорт об обнаружении признаков преступления является поводом к
возбуждению уголовного дела при наличии достаточных к тому оснований
(фактических данных, указывающих на признаки состава преступления).
Важным моментом деятельности по выявлению указанной категории
преступлений является установление неблагополучных семей и постановка
их на учет. Источниками получения информации о таких семьях и
совершенных преступлениях являются педагоги и администрации школ,
детских дошкольных учреждений, работники детских психологосоциологических и кризисных центров, приютов для безнадзорных детей,
представители
учреждений
органов
здравоохранения,
опеки
и
попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, публикации в
средствах массовой информации.
Сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних,
уголовного розыска, участковым уполномоченным милиции необходимо
работать в постоянном взаимодействии с этими учреждениями и
организациями.
В ходе проведения дальнейшей профилактической работы семья
посещается по месту жительства в течение двух-трех месяцев с целью
фиксации фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию
своих детей. Это может быть: непредоставление несовершеннолетнему
питания, запирание одного в помещении на долгое время, оставление без
сезонной одежды, систематическое унижение достоинства, изнурительные
работы, нанесение побоев, употребление спиртных напитков с детьми и т.п.
После выявления фактов совершения преступления необходимо
правильно их документировать. Прежде всего, необходимо опросить
незаинтересованных свидетелей (соседей, родственников, знакомых) о
поведении родителей ребенка.
Сотрудники школьных и дошкольных учреждений, спортивных
секций, кружков, которые посещает несовершеннолетний, медицинские
работники, наблюдавшие за его здоровьем по месту жительства, сотрудники
органов опеки и попечительства, другие должностные лица могут рассказать
об образе жизни ребенка, состоянии его здоровья, физическом,
нравственном и духовном развитии, соблюдении его интересов.
Обязательно необходимо получать объяснения от друзей потерпевшего,
которые знают о положении в семье со слов самого ребенка.
Для выявления случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего следует использовать
такой
источник
информации,
как
дела
об
административных
правонарушениях (ст. 5.35 КоАП РФ).
Как правило, доследственную проверку по материалам данной
категории осуществляет служба ПДН органов внутренних дел. От качества
проведенной этой службой проверки и полноты собранного ею материала о
неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти
обязанности, и жестоким обращением с ним, зависит в последующем
принятие дознавателем объективного решения либо о возбуждении
уголовного дела, либо об его отказе.
В ходе доследственной проверки необходимо осмотреть жилище, в
котором проживает несовершеннолетний. Это поможет уяснить обстановку в
семье и условия проживания и воспитания ребенка. К материалам должен
быть
приобщен
акт
обследования
жилищно-бытовых
условий
несовершеннолетнего.
Также в основу материала проверки могут быть положены документы,
на основании которых готовился иск о лишении родительских прав.
Поводами для возбуждения уголовного дела по ст. 156 УК РФ служат:
1. Заявление о преступлении.
2. Рапорт об обнаружении признаков преступления.
3. Сообщение о совершенном преступлении, полученное из иных
источников.
Основаниями для возбуждения уголовного дела являются достаточные
данные, указывающие на признаки рассматриваемого состава преступления,
которые могут быть получены как в ходе доследственной проверки на стадии
возбуждения уголовного дела, так и преюдиционным путем в ходе сбора
первичного (первоначального) материала при выявлении данного состава
преступления.
Например, сотрудники подразделений по делам несовершенолетних
проверяют полученные сведения, выявляют очевидцев и лиц, могущих чтолибо сообщить по данным фактам. Совместно с представителями органов
опеки и попечительства, медико-педагогической комиссии районных отделов
образования они организуют:
– обследование социально-бытовых условий проживания и воспитания
несовершеннолетнего;
– представление заключений медико-педагогической комиссии о
наличии у проверяемого несовершеннолетнего истощения организма и
отсталости в развитии;
– вынесение родителям совместно с органами опеки и попечительства,
комиссиями по делам несовершеннолетних официальных предупреждений о
недопустимости уклонения от выполнения родительских обязанностей по
воспитанию детей;
– представление заключений о лишении родительских прав родителей;
– представление решений суда о лишении нерадивых родителей
родительских прав.
Данная деятельность, прежде всего, имеет административно-правовой
характер, однако, может осуществляться в сочетании с поисковой, розыскной
и профилактической деятельностью сотрудников различных подразделений и
служб ОВД на основе организации взаимодействия органов дознания с
подразделениями ПДН согласно ведомственным нормативным актам.
Взаимодействие – это согласованная по целям, месту и времени деятельность
подразделений дознания и ПДН, других служб органов внутренних дел в
пределах их компетенции, направленная на полное и быстрое раскрытие
преступлений, всестороннее, полное и объективное расследование уголовных
дел.
Таким
образом,
исследование
обстоятельств,
подлежащих
доказыванию по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.
156 УК РФ начинается еще задолго до возбуждения уголовного дела, с того
момента, когда появляется повод для проведения предварительной проверки.
При этом следует учитывать, что жестокость – понятие оценочное, и в
каждом конкретном случае ее проявления могут существенно отличаться
друг от друга.
На стадии возбуждения уголовного дела сотрудники ПДН
обеспечивают возможность производства осмотра места жительства
несовершеннолетнего, совместно с участковыми уполномоченными милиции
с целью получения информации, имеющей значение для раскрытия
преступления, выявляют очевидцев преступления из числа соседей либо
родственников и знакомых данной семьи и несовершеннолетнего, часто
подвергаемого насилию в семье.
Поскольку срок доследственной проверки по сбору достаточного
материала ограничен 3-мя сутками с момента регистрации материала,
представляются допустимыми преюдиционные акты гражданско-правового,
семейно-правового и административного характера.
Материалы доследственной проверки должны содержать
следующие документы.
1. Рапорт сотрудника милиции об обнаружении признаков
преступления по результатам его выявления.
2. Заключение органов опеки и попечительства, иных контролирующих
органов в сфере воспитания несовершеннолетних.
3. Акты служебных проверок в отношении лиц, допустивших жестокое
обращение с воспитанниками, в отношении которых осуществляется
воспитательный надзор.
4. Объяснения подробного содержания о режиме воспитания и случаях
жестокости со стороны родителей и лиц, их заменяющих.
5. Медицинские документы, подтверждающие объективность наличия
следов насилия;
6.
Заключения медико-педагогической комиссии о наличии у
проверяемого несовершеннолетнего истощения организма и отсталости в
развитии;
7.
Иные документы, удостоверяющие результаты проведения
конкретных
мероприятий
(различного
рода
справки,
запросы,
характеризующий материал на несовершеннолетних и лиц, подлежащих
уголовному преследованию, документы, удостоверяющие их личность и
происхождение несовершеннолетних и т.п.).
При опросе несовершеннолетнего и очевидцев, выясняются вопросы
взаимоотношения несовершеннолетнего с родителями; каково обращение
родителей с несовершеннолетним в быту; оказания родителями (лицами, их
заменяющими) физического, психического и иного воздействия на ребенка,
каким образом осуществлялось такое воздействие, в чем конкретно оно
проявилось, в каких приемах и методах. (например, как часто и как долго
несовершеннолетний остается дома один, к тому же без пищи и т.п.);
находится ли несовершеннолетний под присмотром родителей или лиц, их
заменяющих; как и где несовершеннолетний проводит свободное время.
При опросе педагога учебного заведения, где обучается
несовершеннолетний (как правило классного руководителя), выясняется
уровень успеваемости несовершеннолетнего, посещаемости занятий
(характеристики ребенка), что известно учителю о взаимоотношениях в
семье, к несовершеннолетнему, проявляют ли интерес родители к
успеваемости ребенка и т.п.;
В ходе опроса участкового и школьного врачей-терапевтов –
педиатров выясняется соответствие физического и психического развития
несовершеннолетнего его возрасту, сделаны ли ему все необходимые
профилактические
прививки,
были
ли
посещения
врачом
несовершеннолетнего по месту его наблюдения (жительства), известны ли
ему факты обращения родителей по поводу заболеваний ребенка, проявляют
ли они заботу за его здоровьем. Если ребенок болен, осуществляется ли
забота о его лечении со стороны родителей и лиц, их заменяющих и т.п.
Кроме того, в ходе опросов
выясняются
вопросы:
взаимоотношения несовершеннолетнего с родителями; каково обращение
родителей с несовершеннолетним в быту; жилищно-бытовые условия, в
которых проживает несовершеннолетний; полноценность питания
несовершеннолетнего; находится ли несовершеннолетний под присмотром
родителей или лиц, их заменяющих; как и где несовершеннолетний проводит
свободное время; уровень успеваемости несовершеннолетнего (если
обучается в учебных заведениях). Выявление обозначенных и ряда других
вопросов, диктуемых обстоятельствами конкретного дела, позволят
установить факт неисполнения или ненадлежашщего исполнения
обязанностей в воспитательном процессе несовершеннолетнего и факты
жестокого обращения с ним согласно сложившейся судебно-следственной
практики и социально-правовой оценки данному способу совершения
преступления.
Судебно-следственная практика указывает на следующие обобщенные
и наиболее распространенные социально опасные формы и методы
проявления жестокости: исключительно грубое, пренебрежительное,
унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или
эксплуатацию детей; система постоянных издевательств, унижений чести и
достоинства
несовершеннолетнего,
нанесение
побоев,
телесных
повреждений, лишении свободы, пищи и жилища, иных действиях, тяжело
травмирующих психику и физическое здоровье несовершеннолетнего
потерпевшего; лишение питания, обуви, одежды (в холодное время года);
грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизическими
потребностями ребенка определенного возраста; лишение сна и отдыха;
невыполнение элементарных гигиенических норм (влекущее за собой
какие-либо болезни); невыполнение рекомендаций и предписаний врача по
лечению ребенка; отказ или уклонение от оказания необходимой
медицинской помощи ребенку и тому подобные действия; активные
действия, грубо попирающие основные права и интересы, состоящие в
применении к ребенку недопустимых методов воспитания и обращения
субъектом воспитательной деятельности, т.е. все виды физического,
психического и эмоционального насилия над детьми; предъявление явно
завышенных требований к ребенку, демонстрация нелюбви, неприязни к
нему; систематическое проявление физического и психического насилия к
близким родственникам на виду у ребенка (например, избиение матери в
присутствии детей).
Качественный
сбор
первичного
материала
и
проведение
доследственной проверки, своевременное предоставление ее результатов в
подразделения дознания (предварительного следствия) позволят оперативно
решать вопрос о возбуждении уголовного дела данного вида.
__________________________