Положение ДАК

Ассоциация Российское
антидопинговое агентство
«РУСАДА»
Система менеджмента
качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
Учтенный экземпляр № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДИСЦИПЛИНАРНОМ АНТИДОПИНГОВОМ КОМИТЕТЕ
Разработал:
Анцелиович А. А.
Проверил:
Теплякова С. В.
Согласовал
Деревоедов А. А.
Утверждено
Общим собранием членов
Российского антидопингового
агентства «РУСАДА» (протокол №
1 от 27.04.2015 г.)
Изменение №0
Дата
Лист №1
Дата:27.04.2015
Дата:27.04.2015
Дата:27.04.2015
Дата: 27.04.2015
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
1.
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
Назначение
Настоящая документированная процедура вводится для установления цели, принципов
деятельности, компетенции, структуры и порядка формирования, порядка работы,
подготовки и организации слушаний, прав и обязанностей членов Дисциплинарного
антидопингового комитета Ассоциации Российское антидопинговое агентство
«РУСАДА».
2.
Область применения
Документированная процедура распространяется на следующих должностных лиц:
- Генеральный директор (ГД);
- сотрудники отдела по обработке результатов и расследований;
- члены Дисциплинарного антидопингового комитета.
3.
Принятые сокращения, термины и определения
В настоящей документированной процедуре используются определения, сокращения и
обозначения, как указано ниже.
Ассоциация Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» - Агентство,
Дисциплинарный антидопинговый комитет – Комитет,
Всемирный антидопинговый кодекс Всемирного антидопингового агентства –
Кодекс.
4.
Ответственность
4.1. Ответственность за разработку документированной процедуры возложена на
начальника отдела по обработке результатов и расследованию.
4.2. Ответственность за применение документированной процедуры возлагается на
должностные лица, указанные в пункте 2.
5.
Общие положения
5.1. Комитет является комитетом Агентства, который создан для соблюдения права на
беспристрастное слушание любого лица, обвиняемого в нарушении Общероссийских
антидопинговых правил или, в случае наделения Агентства соответствующими
полномочиями, иных антидопинговых правил (далее именуемых «антидопинговые
правила»).
5.2. В ходе слушаний Комитет должен определить, имело ли место такое нарушение, и
вынести решение о последствиях нарушения, если оно имело место.
5.3. В своей работе Комитет руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Международными актами, в том числе:
 Международной Конвенцией «О борьбе с допингом в спорте», принятой на 33-ей
сессии Международной конференции Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры в г. Париже 19 октября 2005 года и
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №2
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон № 240-ФЗ от 27
декабря 2006 года);
 Кодексом;
 Запрещенным списком ВАДА;
 Международным стандартом по тестированию и расследованиям ВАДА;
 Международным стандартом для лабораторий ВАДА;
 Международным стандартом по терапевтическому использованию ВАДА;
 Международным стандартом по защите частной жизни и персональных данных
ВАДА;
- Законодательством Российской Федерации, в том числе:
 Федеральным законом от 04.12.2007 г. ФЗ-329 «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации»;
 Общероссийскими
антидопинговыми
правилами,
утвержденными
соответствующим образом;
- Внутренними документами Агентства:
 Уставом Агентства;
 Настоящим Положением;
 Иными внутренними документами Агентства, обязательными для исполнения
Комитетом.
5.4. Решения об изменении настоящего Положения принимаются Общим собранием
членов Агентства.
5.5. Комитет действует в соответствии с принципами, установленными настоящим
Положением.
6. Цель и принципы деятельности Комитета
6.1. Основной целью деятельности Комитета является обеспечение справедливого и
беспристрастного рассмотрения случаев возможного нарушения антидопинговых правил.
6.2. Комитет осуществляет свою деятельность, учитывая права спортсменов и иных
лиц, обвиняемых в нарушении антидопинговых правил, а также общественную
значимость антидопинговой деятельности и защиту принципов чистоты спорта.
6.3. Комитет
независим
от
чьих-либо
политических,
ведомственных
и
профессиональных интересов.
6.4. Информация о работе Комитета является открытой, за исключением сведений,
являющихся конфиденциальными в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Кодексом, Международными стандартами ВАДА и настоящим Положением.
7. Компетенция Комитета
7.1. Комитет при реализации своих функций должен быть беспристрастен и справедлив.
7.2. Комитет обладает всеми необходимыми правами для осуществления следующих
функций:
7.2.1. рассмотрение всех возможных нарушений антидопинговых правил, выдвинутых на
его рассмотрение, включая нарушения, не основанные на неблагоприятных результатах
анализа;
7.2.2. проведение беспристрастной, компетентной и своевременной экспертизы
документов, представленных Агентством в ходе рассмотрения дела, и при необходимости
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №3
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
показаний обвиняемого в нарушении антидопинговых правил лица и иных лиц,
участвующих в слушаниях, в сроки, предусмотренные ст. 11 настоящего Положения;
7.2.3. вынесение решения о последствиях нарушения антидопинговых правил в
отношении спортсмена или другого лица, обвиняемого в нарушении антидопинговых
правил;
7.2.4. определение процедуры работы Комитета и комиссий Комитета;
7.2.5. взаимодействие с национальными и международными организациями,
занимающимися слушаниями по вопросам нарушения антидопинговых правил.
7.3. Комитет может при содействии Агентства запрашивать от уполномоченных
организаций любые сведения и данные, проводить юридическую, медицинскую и
научную экспертизу, которую он сочтет необходимой для принятия решений, за счет
спортсмена или иного лица, обвиняемого в нарушении антидопинговых правил, а также
их представителей, либо за счет Агентства.
8. Структура и порядок формирования Комитета
8.1. В состав Комитета должны входить следующие лица:
- члены, которые имеют стаж работы по юридической специальности не менее 5
(пяти) лет;
- члены, обладающие стажем работы в области здравоохранения не менее 5 (пяти)
лет;
- члены Комитета из числа действующих или бывших спортсменов или спортивных
организаторов.
8.2. Каждый член Комитета имеет один голос при голосовании.
8.3. Кандидатура членов Комитета утверждается решением Генерального директора.
8.4. Члены Комитета должны быть независимы и беспристрастны.
9. Председатель Комитета и заместитель Председателя Комитета
9.1. Руководство Комитетом осуществляется Председателем Комитета.
Председатель Комитета должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы по
юридической специальности не менее 5 (пяти) лет. Председатель назначается решением
Генерального директора из числа членов Комитета.
Председатель Комитета назначает заместителя Председателя Комитета, который будет
выполнять его функции на время невозможности осуществления Председателем Комитета
своих обязанностей. Решение о назначении заместителя Председателя Комитета
оформляется в письменном виде.
9.2. Председатель Комитета, кроме выполнения обязанностей члена Комитета:
- руководит деятельностью Комитета, обеспечивая осуществление возложенных на
Комитет функций;
- по запросу Генерального директора Агентства предоставляет необходимую
информацию о деятельности Комитета;
- реализует полномочия, возложенные на него обязательными для исполнения актами
Агентства и настоящим Положением;
- выносит на решение Генерального директора вопрос об исключении члена из состава
Комитета;
- передает на решение Общего собрания членов предложения по внесению изменений
в настоящее Положение;
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №4
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
- организует проведение заседаний Комитета, проводимых с целью определения
процедуры работы Комитета и комиссий, и председательствует на них;
- имеет право получать копии решений Комитета и документов, относящихся к
рассматриваемому делу;
- по запросу Генерального директора подготавливает и представляет ему отчеты о
деятельности Комитета.
10.
Порядок работы Комитета
10.1 Слушания проводятся Комитетом по мере поступления от Агентства дел о
возможном нарушении антидопинговых правил (далее – дел).
10.2. Для рассмотрения каждого отдельного дела и принятия решения формируется
(утверждается) комиссия, состоящая из 3 (трех) членов Комитета, в соответствии с п. 11.2.
настоящего Положения.
10.3. По мере необходимости Председатель Комитета созывает заседания Комитета с
целью определения и изменения процедуры работы Комитета и комиссий Комитета.
Информация о заседании направляется членам Комитета любым способом,
обеспечивающим доведение информации о проведении заседания до членов Комитета, с
подтверждением получения информации. Решение об изменении стандартного порядка
проведения слушаний, предусмотренного данным Положением, должны оформляться в
письменном виде. Заседания Комитета правомочны принимать решения при присутствии
не менее 2/3 членов Комитета.
11. Подготовка и организация слушаний
11.1. В тех случаях, когда по окончании процесса обработки результатов выявлено
возможное нарушение антидопинговых правил, Агентство передает дело на рассмотрение
Комитета для принятия решения о том, были ли нарушены антидопинговые правила и
определения последствий нарушений.
11.2 Председатель Комитета или в случае невозможности осуществления им своих
обязанностей его заместитель в течение 7 (семи) рабочих дней с момента поступления
дела в Комитет в зависимости от обстоятельств дела формирует (утверждает) комиссию,
состоящую, как минимум, из 3-х членов Комитета. Председатель комиссии, который
руководит работой соответствующей комиссии, сформированной для проведения
слушаний по факту предполагаемого нарушения антидопинговых правил спортсменом
или иным лицом, выбирается из членов Комитета, обладающих стажем работы по
юридической специальности не менее 5 (пяти) лет. По окончании формирования
(утверждения) членам комиссии по электронной почте высылаются материалы дела для
ознакомления.
11.3. Члены Комиссии не должны быть связаны с расследуемым случаем. Каждый из
членов Комиссии, каким-либо образом связанный с расследуемым случаем или
заинтересованный в определенном результате расследования (далее – имеющий конфликт
интересов), до начала слушаний должен открыто заявить председателю комиссии и (или)
Председателю Комитета обо всех обстоятельствах, которые могли бы препятствовать
беспристрастному выполнению им своих функций. Если о любых таких обстоятельствах
стало известно до завершения слушания, то член комиссии должен незамедлительно
сообщить об этом председателю комиссии и (или) Председателю Комитета. Член
комиссии, имеющий конфликт интересов, заменяется на нового члена комиссии, и дело в
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №5
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
рамках новой комиссии слушаются заново. В случае если о конфликте интересов
становится известно после вынесения решения комиссией, то указанное решение
аннулируется решением Генерального директора Агентства, и дело отправляется на
пересмотр новой комиссии.
11.4. Слушания, проводимые в соответствии с настоящей статьей, должны быть
завершены в кратчайшие сроки, но в любом случае не позднее, чем через 3 (три) недели с
даты передачи дела на рассмотрение Комитета, за исключением тех случаев, когда
возникают особые обстоятельства. При возникновении таких обстоятельств слушание
может быть продлено по решению комиссии и (или) Председателя Комитета, которое
оформляться в письменном виде с указанием особых обстоятельств. Стороны, со стороны
которых возникли особые обстоятельства, должны известить Комитет о наличии таких
обстоятельств в письменном виде. Стороны должны быть извещены должным образом о
продлении слушаний.
11.5. Слушания, проводимые в связи со спортивными событиями, могут быть по
письменному запросу спортсмена осуществлены в ускоренном порядке.
11.6.
Спортсмен имеет право требовать проведения слушания в ускоренном порядке,
если в отношении него было вынесено решение о временном отстранении. Слушания
проводятся в случае, если члены сформированной комиссии имеют возможность
рассмотреть дело в течение 3 (трех) дней с даты передачи дела на рассмотрение Комитета.
В случае если такая возможность отсутствует, то дело о назначении временного
отстранения рассматривается Комиссией по предварительному рассмотрению Агентства.
12. Порядок проведения слушаний Комитетом
12.1. Слушания, проводимые комиссиями, являются закрытыми.
12.2. В ходе слушаний Агентство должно доказать факт нарушения антидопинговых
правил спортсменом или иным лицом, представив соответствующие доказательства.
12.3. Председатель комиссии определяет порядок проведения слушания, включая
разъяснения сторонам процедуры слушаний, в каком порядке должны быть представлены
доказательства, какие вопросы будут рассмотрены комиссией во время слушаний.
Председатель комиссии должен убедиться, что спортсмену или иному лицу известны
доказательства, представляемые Агентством в качестве подтверждения факта нарушения
антидопинговых правил, а также в том, что ему (ей) было предоставлено достаточное
время для ознакомления с указанными доказательствами.
12.4. Лицо, в отношении которого дело передано на рассмотрение Комитета, имеет право
возражать против предъявляемых обвинений и назначаемых санкций.
12. 5. Комиссии могут рассматривать дела и в отсутствии одной из сторон или ее
представителей, в случае если сторона была извещена о проведении слушаний должным
образом.
12.6. Каждая из сторон имеет право быть представленной на слушаниях. Представитель
оплачивается стороной, интересы которой он представляет.
12.7. Каждая из сторон может иметь переводчика за свой счет. Кандидатура переводчика
должна быть согласована с комиссией.
12.8. Каждая из сторон имеет право представлять доказательства, приглашать и
опрашивать свидетелей. По усмотрению комиссии к рассмотрению могут приниматься
свидетельские показания, сделанные по телефону либо в письменном виде и переданные
по электронной почте, факсу или другим способом.
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №6
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
12.9. Факты, относящиеся к нарушению антидопинговых правил, могут устанавливаться
любыми заслуживающими доверия способами, включая признание. Комиссия может
получать доказательства, включая показания с чужих слов, в форме, которую она сочтет
приемлемой, и уполномочена придавать такое значение полученным доказательствам,
которое сочтет необходимым. В качестве доказательств могут выступать документы,
показания свидетелей и (или) заключения экспертов. До слушаний Агентство и спортсмен
или иное лицо могут прийти к соглашению по поводу того, по каким доказательствам у
них нет разногласий. Показания свидетелей и экспертные заключения, на которые
ссылается стороны, должны быть представлены в письменном виде и подписаны.
Сторонам и членам комиссии должна быть предоставлена возможность опрашивать
свидетелей, представляемых другой стороной.
12.10. Комиссия может откладывать или переносить слушания, с учетом требований
пункта 11.4. настоящего Положения.
12.11. Комиссия по требованию одной из сторон или по собственной инициативе может
потребовать до начала слушаний от одной или более сторон, участвующих в слушании,
сообщить комиссии или/и другой стороне подробности рассматриваемого дела, которые
данная сторона собирается представить в ходе слушания, в том числе информацию о том,
кого из свидетелей она собирается пригласить, и данная сторона обязана выполнить это
требование.
12.12. Любой отказ лица, участвующего в процессе, подчиняться требованиям комиссии
не ведет к приостановке или изменениям в деятельности комиссии и принимается во
внимание при вынесении решения.
12.13. По просьбе спортсмена или иного лица, а также по решению Агентства на
слушаниях Агентством может вестись аудио и видеозапись.
12.14. После представления доказательств стороны должны в краткой форме изложить
свою позицию и те изменения в позиции, которые возникли у стороны в ходе слушаний. В
заключительной речи стороны должны сделать ссылки на соответствующие пункты
применимых антидопинговых правил в обосновании своей позиции. По окончании
слушаний спортсмену или иному лицу должно быть предоставлено право «последнего
слова».
13.
Решения Комитета
13.1. Обсуждение решения, принимаемого комиссией, происходит в закрытом порядке без
участия спортсмена или иного лица, обвиняемого в нарушении антидопинговых правил.
13.2. Любое несогласие с решением комиссии и особое мнения отдельных членов
комиссии в отношении принимаемого решения должны быть отражены в письменной
форме и обоснованы. В том случае, если решение принято большинством, оно является
решением комиссии. Решения, принятые соответствующей комиссией, являются
решениями Комитета.
13.3. Решение комиссии должно быть составлено в письменной форме, датировано и
подписано членами соответствующей комиссии. В решении должно быть отражено
следующее: компетенция и применимые правила, обстоятельства дела, нарушенное
антидопинговое правило (а), принятое решение, с указанием мотивов, и способы подачи
апелляции.
В случае принятия решения об увеличении или уменьшении стандартной санкции в
решении необходимо подробно указать причины изменения стандартной санкции. Если
Общероссийские антидопинговые правила или иные применимые правила
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №7
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
предусматривают возможность назначения санкции по соответствующей шкале, то выбор
конкретной санкции должен быть обоснован.
13.4. Председатель соответствующей комиссии передает Генеральному директору
решение в течение 2 (двух) недель с даты проведения слушаний, если такие имели место
и решение не было отложено для получения дополнительной информации. В случае
заочного рассмотрения дела решение должно быть передано в течение 3 (трех) недель с
даты получения материалов дела от Агентства, если только члены комиссии не приняли
решения о необходимости запроса дополнительной информации.
13.5.
На решения Комитета, которое является и решением Агентства, может быть
подана апелляция. Апелляция должна подаваться в соответствии с правилами того
третейского суда, с которым у Агентства заключено соглашение о рассмотрении дел (для
спортсменов, не относящихся к спортсменам международного уровня, которые подают в
Спортивный арбитражный суд в г. Лозанна).
14.
Права и обязанности членов Комитета
14.1. Члены Комитета должны регулярно участвовать в заседаниях Комитета и
принимать участие в работе комиссий. Если член Комитета не может в силу каких-либо
причин присутствовать на заседании или участвовать в работе комиссии, он должен
сообщить об этом Председателю Комитета или назначенному им заместителю.
14.2. Любой из членов Комитета, включая Председателя, вправе выйти из состава
Комитета в заявительном порядке. Членство прекращается с момента получения
заявления Агентством. Если заявление о выходе поступило от члена Комитета, входящего
в состав сформированной комиссии, на рассмотрении которой находится дело, то
Председатель Комитета либо назначенный им заместитель Председателя Комитета в
течение 7 (семи) рабочих дней должен назначить нового члена комиссии. В этом случае
рассмотрение дела начинается сначала.
14.3. Если член Комитета отказывается/не принимает участие в работе комиссии более 2
(двух) раз подряд или отсутствует без уважительной причины более чем на 2 (двух)
заседаниях Комитета подряд, то Председатель Комитета вправе представить
Генеральному директору на решение вопрос об исключении данного члена из состава
Комитета.
14.4. В случае нарушения принципа работы Комитета, а также разглашении
конфиденциальной информации любой третьей стороне членом Комитета, в соответствии
со ст. 15, Председатель Комитета может вынести на рассмотрение Генерального
директора вопрос об исключении данного члена из состава Комитета.
14.5. Председатель Комитета, может быть переизбран или исключен из членов Комитета
по решению Генерального директора в случаях мотивированного обращения в Агентство
с данным предложением не менее чем 2/3 членов Комитета, а также в случае разглашения
конфиденциальной информации, в соответствии со ст. 15 настоящего Положения, и
систематического невыполнения своих обязанностей.
15.
Конфиденциальность
15.1. Под «Конфиденциальной информацией» понимается любая информация,
рассматриваемая членами Комитета, кроме информации, которая в соответствии с
действующим законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации не
может быть отнесена к конфиденциальной информации.
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Лист №8
Всего листов 9
Российское антидопинговое
агентство «РУСАДА»
Система менеджмента качества
Положение о
Дисциплинарном
антидопинговом комитете
15.2. Члены Комитета должны обеспечить хранение всей конфиденциальной
информации в секрете и обязуются не раскрывать ее другим лицам, за исключением
случаев, когда обязанность такого раскрытия установлена требованиями закона или
судебным решением. Информация, запрашиваемая уполномоченными на то
государственными органами в пределах их компетенции, может быть выдана только
тогда, когда обязанность по ее раскрытию прямо установлена законом.
15.3. Члены Комитета должны использовать информацию, полученную от Агентства,
только в объеме, необходимом для рассмотрения конкретного дела.
15.4. Члены Комитета несут ответственность за разглашение конфиденциальной
информации любой третьей стороне, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
16.
Документация и ее хранение
16.1. Вся документация и корреспонденция Комитета должны регистрироваться и
храниться в Агентстве.
17.
Пересмотр и изменения
17.1 Разработчик настоящей документированной процедуры проводит проверку
(пересмотр) документа один раз в год, если в течение этого времени в документ не
вносились изменения.
17.2 Необходимые изменения в данную ДП вносятся разработчиком в установленном
порядке, согласно ДП 4.2.0-01 «Порядок разработки, применения и изменения
документированных процедур».
18.
Доступ к электронной базе данных Агентства
18.1. Документированная процедура доступна для чтения в электронной базе данных
Агентства для сотрудников всех подразделений.
19.
Перечень ссылочных документов
Обозначение
ДП 4.2.0-01
ДП 8.5.2-01
Изменение № 0
Дата: 27.04.2015
Наименование
№ пункта
Порядок разработки, применения и изменения п.6.2
документированных процедур
Порядок
проведения
корректирующих п.5.8
действий
Лист №9
Всего листов 9