КОНВЕНЦИЯ БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ О

UNEP/CBD/SBSTTA/18/CRP.7
26 June 2014
КОНВЕНЦИЯ О
БИОЛОГИЧЕСКОМ
РАЗНООБРАЗИИ
RUSSIAN
ORIGINAL: ENGLISH
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПО НАУЧНЫМ,
ТЕХНИЧЕСКИМ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ
КОНСУЛЬТАЦИЯМ
Восемнадцатое совещание
Монреаль, 23-28 июня 2014 года
Пункт 6 повестки дня
НОВЫЕ И ВОЗНИКАЮЩИЕ ВОПРОСЫ: СИНТЕТИЧЕСКАЯ БИОЛОГИЯ
Проект рекомендации, представленный Председателем
Вспомогательный
консультациям,
1.
орган
по
научным,
техническим
и
технологическим
ссылаясь на пункты 3 и 4 решение XI/11, отмечает, что:
a)
синтетическая биология может рассматриваться как область деятельности,
использующая различные методы, организмы и компоненты и производящая в результате
различные живые и неживые продукты, обладающие различными характеристиками, но
при этом наблюдается отсутствие общего понимания различий между синтетической
биологией и традиционной генной инженерией;
b)
некоторые из таких методов, организмов и компонентов позволили
получить коммерческую продукцию и внедрить промышленные процессы, результаты по
другим ожидаются в краткосрочной перспективе, тогда как некоторые могут обладать
таким потенциалом в более долгосрочной перспективе или носят спекулятивный характер;
c)
существуют предполагаемые выгоды в результате исследований и текущих
и краткосрочных коммерческих, промышленных применений и продуктов синтетической
биологии, но они в настоящее время мало изучены;
d)
существуют также риски для биологического разнообразия и источников
средств к существованию человека, связанные с компонентами, организмами и
продуктами, полученными с помощью методов синтетической биологии, но они в
настоящее время мало изучены;
e)
существующие правила, которые могут актуальное значение для методов
синтетической биологии и компонентов, организмов и продуктов, полученных с их
помощью, не образуют согласованную и комплексную международную основу; тем не
менее Картахенский протокол по биобезопасности может обеспечить платформу
нормативного регулирования некоторых аспектов;
f)
существуют некоторые национальные и международные режимы
регулирования, предлагающие полезные модели регулирования компонентов, организмов
и продуктов, полученных с помощью синтетической биологии, но при этом отсутствует
комплексный международный режим регулирования;
UNEP/CBD/SBSTTA/18/CRP.7
Страница 2
2.
поручает Исполнительному секретарю обеспечить дополнительные возможности
для экспертной оценки информационных документов по синтетической биологии и ее
потенциальному воздействию на биоразнообразие и о возможных пробелах и дублировании с
Конвенцией, протоколами к ней и другими соответствующими соглашениями, а затем представить
обновленные документы в период до 12-го совещания Конференции Сторон;1
3.
также поручает Исполнительному секретарю довести эту рекомендацию до
сведения 7-го совещания Конференции Сторон, выступающей в качестве совещания Сторон
Картахенского протокола по биобезопасности и ее Бюро.
Рекомендация для Конференции Сторон
Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям
рекомендует, чтобы Конференция Сторон на своем 12-м совещании приняла решение в
соответствии с приводимым ниже текстом:
Конференция Сторон,
вновь подтверждая пункт 4 решения XI/11, «признавая факт развития технологий,
связанных с синтетическими формами жизни, клетками или геномами, а также научной
неопределенностью их потенциального воздействия на сохранение и устойчивое использование
биологического разнообразия, призывает Стороны и предлагает другим правительствам, в
соответствии с преамбулой Конвенции и статьей 14, осмотрительно подходить к устранению угроз
значительного сокращения или утраты биологического разнообразия, вызываемых организмами,
компонентами и продуктами, полученными с помощью синтетической биологии, в соответствии с
национальным
законодательством
и
другими
соответствующими
международными
обязательствами»,
принимает к сведению выводы Вспомогательного органа по научным, техническим
1.
и технологическим консультациям, сделанные на его 18-м совещании, которые содержатся в
пункте 1 рекомендации х, признает, что данный вопрос имеет [весьма] актуальное значение для
Конвенции, и заключает, что в настоящее время отсутствует достаточная информация,
необходимая для завершения анализа с использованием критериев, изложенных в пункте 12
решения IX/29, для решения вопроса о том, относится ли данный вопрос к числу новых и
возникающих, которые связаны с сохранением и устойчивым использованием биологического
разнообразия;
2.
ожидает завершения детального
изложенных в пункте 12 решения IX/29;
анализа
с
использованием
критериев,
3.
призывает Стороны и предлагает другим правительствам применять
осмотрительный подход[,который может включать], [в соответствии с пунктом 4 решение XI/11]:
[ а)
установить или обеспечить и использовать, в зависимости от обстоятельств,
эффективные процедуры оценки и управления рисками и процессы нормативного регулирования,
включая определение терминов и руководящих принципов, регулирующих и/или направляющих
процессы [любое рассмотрение [до начала] [касающееся] возможности высвобождения в
окружающую среду организмов [компонентов или продуктов], полученных с помощью методов
синтетической биологии;
b)
[не] [утверждать] [разрешать] [обеспечивать] полевые испытания организмов
[компонентов и продуктов], полученных с помощью методов синтетической биологии, [при
условии проведения надежной научно обоснованной оценки рисков] [только при наличии] [после
1
UNEP/CBD/SBSTTA/18/INF/3 и INF/4.
UNEP/CBD/SBSTTA/18/CRP.7
Страница 3
проведения] [если не будет] проведена соответствующая научная оценка риска, содержащая
обоснование такого тестирования, [следуя] [в соответствии с] руководящим(и) принципам(и),
процедурам(и) и процессам(и) нормативного регулирования, разработанными в пункте 2 а)];
c)
[проводить научную оценку организмов, полученных с помощью методов
синтетической биологии для коммерческого использования, в плане неблагоприятных
последствий для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, с учетом
рисков для здоровья человека, а также их потенциальных социально-экономических последствий,
в том числе в отношении продовольственной безопасности и здоровья людей не будут проведены,
в соответствующих случаях] [утверждать организмы, компоненты и продукты, полученные с
помощью методов синтетической биологии, для коммерческого использования только после
проведения соответствующих, согласованных и строго контролируемых прозрачных научных
оценок в отношении их потенциального экологического и социально-экономического воздействия
и
каких-либо
неблагоприятных
последствий
для
биологического
разнообразия,
продовольственной безопасности и здоровья человека, включая, по мере возможности,
потенциальное кумулятивное и взаимоусиливающее воздействие, и проверки условий для
безопасного и полезного использования этих организмов, компонентов и продуктов];
[a, b, c альтернатив.] обеспечить, чтобы полевые испытания, высвобождение в
окружающую среду или коммерческие выбросы организмов и продуктов, полученных с помощью
методов синтетической биологии, не утверждались пока не будут сформированы глобальные
международные прозрачные нормативные правовые рамки, и обеспечить, чтобы все руководящие
принципы и оценки, касающиеся организмов и продуктов, полученных с помощью методов
синтетической биологии, соответствовали всем обязательствам, вытекающим из Конвенции и
Протоколов к ней, в том числе в отношении экологического, социально-экономического и
культурного воздействия;]
обеспечивать включение в финансирование исследований в области синтетической
[d)
биологии соответствующих ресурсов для проведения исследований в области методологии оценки
риска, а также положительного и отрицательного воздействия синтетической биологии на
сохранение и устойчивое использование биоразнообразия, а также содействовать проведению
междисциплинарных исследований;
сотрудничать в области разработки и (или) укрепления людских ресурсов и
e)
институционального потенциала в области синтетической биологии и ее потенциального
воздействия в Сторонах, являющиеся развивающимися странами, в частности в наименее
развитых странах и малых островных развивающихся государствах из их числа, и в Сторонам,
являющихся странами с переходной экономикой, в том числе в рамках существующих всемирных,
региональных, субрегиональных и национальных учреждений и организаций и, в
соответствующих случаях, содействуя участию частного сектора. Полный учет в этом отношении
потребностей Сторон, являющихся развивающимися странами, в частности наименее развитых и
малых островных развивающихся государств, а также Сторон, являющихся странами с переходной
экономикой, в финансовых ресурсах; в доступе к технологии и ноу-хау и их передаче; в создании
или укреплении систем нормативно-правового регулирования; и в управлении рисками,
связанными с высвобождением организмов, компонентов и продуктов, полученных с помощью
методов синтетической биологии;]
предлагает Сторонам и другим правительствам представить Исполнительному
[4.
секретарю информацию о мерах, принятых в соответствии с пунктом 2 выше, а также определить
потребности в руководящих указаниях;]
[5.
предлагает Сторонам, другим правительствам, соответствующим международным
организациям, коренным и местным общинам и соответствующим субъектам деятельности
представить дополнительную информацию о потенциальном и фактическом положительном и
UNEP/CBD/SBSTTA/18/CRP.7
Страница 4
отрицательном воздействии организмов, компонентов и продуктов, полученных с помощью
методов синтетической биологии, на сохранение и устойчивое использование биологического
разнообразия, с учетом рисков для здоровья человека, а также их потенциальных социальноэкономических последствий, в том числе в отношении продовольственной безопасности, в
соответствующих случаях, а также в отношении существующих национальных и региональных
систем нормативно-правового регулирования и сопутствующих руководящих принципов и
существующих пробелов перед заседанием Вспомогательного органа по научным, техническим и
технологическим консультациям, которое должно быть проведено до 13-го совещания
Конференции Сторон;]
[6.
поручает Исполнительному секретарю распространить через механизм
посредничества Конвенции и другими способами информацию, представленную в соответствии с
вышеприведенными пунктами x и y, через механизма посредничества Конвенции и другими
способами;]
7.
также поручает Исполнительному секретарю, при условии наличия финансовых
ресурсов:
a)
подготовить, представить для независимой коллегиальной оценки и передать для
изучения Вспомогательному органу по научным, техническим и технологическим консультациям
на одном из совещаний, которое будет проводиться в период до 13-го совещания Конференции
Сторон, обновленный доклад о потенциальном воздействии компонентов, организмов и продуктов,
полученных с помощью синтетической биологии, на сохранение и устойчивое использование
биологического разнообразия и о связанных с ними социально-экономических соображениях;
b)
созвать онлайновый форум открытого состава 2 с последующим открытым
семинаром экспертов, включающем участие представителей коренных и местных общи и
соответствующих организаций, располагающих знаниями о Конвенции и протоколах к ней, со
следующим кругом полномочий:
i)
обмен мнениями о способах рассмотрения взаимосвязи между
синтетической биологией и биологическим разнообразием;
ii)
изучение различий между генной инженерией и синтетической
биологией;
iii)
проведение работы по подготовке рабочего определения
синтетической биологии, включающего критерии включенияисключения, с использованием всей соответствующей информации;
c)
представить доклад о результатах работы семинара Вспомогательному органу по
научным, техническим и технологическим консультациям на заседании, предшествующем 13-му
совещанию Конференции Сторон;
8.
предлагает соответствующим организациям, включая Продовольственную и
сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций, [Комитет по всемирной
продовольственной безопасности] и Постоянный форум Организации Объединенных Наций по
вопросам коренных народов, изучить возможные последствия использования синтетической
биологии в соответствии с их мандатами.
__________
Онлайновый форум открытого состава будет открыт для всех заинтересованных участников, и его работа будет продолжаться в
течение ограниченного периода времени.
2