Окружающей среда для Европы

KIEV.CONF/2003/INF/31
ПЯТАЯ МИНИСТЕРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ
КИЕВ, УКРАИНА
21-23 мая 2003 г.
Структура сотрудничества между процессами
Министерская конференция по защите лесов в Европе и
“Окружающей среда для Европы”/Общеевропейская
стратегия в области биологического и
ландшафтного разнообразия
представлено
Советом Общеевропейской стратегии в области биологического
и ландшафтного разнообразия
через специальную рабочую группу старших должностных лиц
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Структура сотрудничества между процессами Министерская конференция
по защите лесов в Европе и “Окружающей среда для
Европы”/Общеевропейская стратегия в области биологического и
ландшафтного разнообразия
КМЗЛЕ представляет собой процесс высокого уровня по созданию диалога и
сотрудничества в Европе по вопросам лесной политики, включающей вопросы
лесного биоразнообразия. «Окружающая среда для Европы» - также процесс
высокого уровня, имеющий целью сотрудничество по вопросам охраны
окружающей среды в Европе. Будучи составной частью министерского
процесса «Окружающая среда для Европы», Пан-европейская стратегия в
области биологического и ландшафтного разнообразия (ПЕСБЛР) представляет
собой координирующую структуру для деятельности по сохранению
биологического и ландшафтного разнообразия в Европе1, включая лесное
биоразнообразие.
ПЕСБЛР реализует деятельность по лесному биоразнообразию в соответствии с
Направлением действий «Лесные экосистемы» его первого Плана действий
(1996 – 2000 гг). ПЕСБЛР включила данный вопрос в свою Сквозную рабочую
программу и реализует его через интеграцию биологического и ландшафтного
разнообразия в отраслевую политику и посредством участия в реализации
тематических рабочих программ КБД. ПЕСБЛР сотрудничает с КБД в рамках
Меморандума о Сотрудничестве между Секретариатами в качестве партнера в
выполнении его решений в Европе.
Ответственные за лесное хозяйство европейские министры считают, что
сохранение и здоровое улучшение биологического разнообразия во всех типах
лесов является существенным элементом в устойчивом управлении лесом.
Поэтому, КМЗЛЕ с самого начала своего существования в 1990 г. принялась за
решение этой задачи, взяв на себя обязательства на Конференции министров и
участвуя в последующей ей деятельности. Вторая Конференция министров в
Хельсинки в 1993 г. приняла особо Общее руководство по биоразнообразию
европейских лесов в Резолюции H2 в ответ на результаты Конференции UNCED
1992 г.2, особенно КБД3, в отношении лесов. Кроме того, министры приняли
Руководство по устойчивому управлению лесами в Европе как Резолюцию H2, в
которую особо были включены вопросы сохранения биоразнообразия. КМЗЛЕ,
1
ПЕСБЛР была утверждена министрами, ответственными за окружающую среду, в Софии в
1995 г.
2
Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
3
Конвенция по биологическому разнообразию.
2
в сотрудничестве с КБР, содействует реализации решений по лесному
биоразнообразию на региональном уровне.
Совместная «Рабочая программа по сохранению и улучшению биологического
и ландшафтного разнообразия в лесных экосистемах на 1997–2000 гг»,
индоссированная обеими конференциями КМЗЛЕ и «Окружающей средой для
Европы” на их министерских совещаниях в Лиссабоне и Орхусе в 1998 г.,
показала, что она является полезным инструментом сотрудничества между
процессами в Пан-европейских лесах и окружающей среде в решении проблем
лесного биоразнообразия. На этом основании, уполномоченные органы КМЗЛЕ
и “Окружающей среды для Европы”/ПЕСБЛР подчеркнули преимущество
дальнейшего сотрудничества. Основываясь на выполненной к настоящему
времени работе, учитывая синергию и усиление взаимодополняемости обоих
процессов в отношении биоразнообразия и важность регионального участия во
всемирных форумах, КМЗЛЕ и «Окружающая среда для Европы»/ПЕСБЛР
соглашаются о следующей Структуре сотрудничества:
Направления для сотрудничества
Соответствующие приоритеты для обоих процессов по сохранению
биологического разнообразия в Европейских лесах должны рассматриваться как
направления для сотрудничества. Помня об участии КМЗЛЕ на региональном
уровне в инициативах глобального уровня и Меморандуме о Сотрудничестве
между ПЕСБЛР и КБД, важное направление для сотрудничества представляет
вклад в обсуждение и реализацию глобальных действий, связанных с лесным
биоразнообразием.
В таком контексте совместная работа должна фокусироваться на Паневропейских приоритетах в сохранении биоразнообразия в реализации
Расширенной рабочей программы КБД и Многолетней рабочей программы и
Плана действий UNFF. Обязательства в отношении лесного биоразнообразия,
принятые на четвертой Конференции министров по защите лесов (КЗЛ) в
Европе должны стать важным основанием для выбора общих тем и
соответствующих задач для сотрудничества. Необходимо также отобрать
специальные темы и связанные с ними задачи, которые будут особенно
способствовать созданию синергии между двумя министерскими процессами и
содействовать их совместному участию на региональном уровне в текущей
деятельности на мировом уровне.
Сотрудничество между КМЗЛЕ и «Окружающей средой для Европы»/ПЕСБЛР
должно будет послужить стимулом к сотрудничеству на глобальном уровне
(UNFF-КБД/другие партнеры КЗЛ) и для других регионов.
Модальности сотрудничества
Выбор общих тем и соответствующих задач должны происходить на
Совещаниях экспертов КМЗЛЕ и Совета ПЕСБЛР. Их результаты должны
содержаться в соответствующих программах работы, с указанием совместной
деятельности. В то же время, отчет о результатах совместных Пан-европейских
действий будет представлен Совещаниям экспертов КМЗЛЕ и Совета ПЕСБЛР.
3
В назначенное время должно происходить совместное представление
результатов и/или предложений на конференциях министров КМЗЛЕ и
«Окружающая среда для Европы» и на таких всемирных форумах, как КБР и
UNFF.
«Структура сотрудничества» между КМЗЛЕ и «Окружающей средой для
Европы»/ПЕСБЛР не имеет определенных временных рамок. Приоритетные
направления сотрудничества, однако, будут меняться со временем. Цели
сотрудничества на первый период после принятия данной «Структуры
сотрудничества» представлены в приложении к данному документу.
4
Приложение: Приоритетные направления деятельности между КМЗЛЕ и
EfE/ПЕСБЛР на период 2003-2005 гг.
В данном приложении приведены приоритетные направления и задачи для
сотрудничества, отобранные для реализации в период 2003-2005 гг. в качестве
сквозной рабочей программы, и подлежащие изменениям при необходимости.
Направления для сотрудничества
Участие Пан-европейских стран в четырех ниже приведенных направлениях
действий, которые сами по себе являются глобальными и, в то же время,
приоритетными для этих стран, рассматриваются как подходящие направления
для сотрудничества между ПЕСБЛР и КМЗЛЕ на Европейском уровне:
-
Направление «Экосистемный подход» внесет ясность в отношение между
Экосистемным подходом и Устойчивым управлением лесом (УУП), которое
до настоящего времени строилось на работе (или результатах), проводимой
КМЗЛЕ по УУЛ.
-
Направление «Охраняемые лесные территории» будет содействовать работе
в мировом масштабе по охраняемым лесным территориям и, в то же время,
способствовать общей работе по охраняемым территориям для КБД-КС7
(2004 г.) посредством создания связи между концепциями охраняемых
лесных территорий и охраняемыми территориями в целом. В Паневропейском контексте данная работа будет строиться на проводимой в
настоящее время
КМЗЛЕ работе по охраняемым территориям, и
деятельности ПЕСБЛР по Пан-европейской экологической сети (ПЕЭС), а
так же, работе по Директивам ЕС по Местообитаниям и Диким птицам и
Бернской Конвенции.
-
Направление «Усиление закона о лесах относительно сохранения
биологического разнообразия» - имеет особое значение для региона
Центральной и Восточной Европы, в связи с переходом централизованной
экономики к рыночной.
-
Создание «Руководства для выбора мест для лесонасаждения» в контексте
принятых решений на
UNFCCC и Киотского Протокола, принимая во
внимание интересы биоразнообразия, определено как четвертое направление
для сотрудничества. Основой для этой работы будет служить последняя
работа Всемирного Союза Охраны Природы (IUCN) и ЮНЭП,
адаптированная для ситуации в Европе.
5