Наименование инструмента/метода Карточки рейтинга сообществ

Дополнение: Экономические и социальные методы для проведения анализа бедности и социальных последствий
Наименование
инструмента/метода
Карточки рейтинга сообществ
В чем он заключается?
Инструмент качественного мониторинга на базе сообщества, сочетающий методики социального аудита,
мониторинга сообществ и карточек учета граждан. Данный метод также является инструментом расширения полномочий и отчетности, поскольку предусматривает общую встречу представителей поставщиков
услуг и сообщества, что обеспечивает моментальную обратную связь.
Для чего он может
использоваться?
Карточки рейтинга сообществ служат инструментом «включенного» обзора государственных расходов.
Они также применяются для мониторинга на местном уровне и оценки деятельности служб, проектов и
даже органов государственной администрации (например, окружных собраний) самими сообществами.
Этот метод позволяет: a) отслеживать ресурсы или расходы (например, следить за наличием медикаментов); b) вести мониторинг качества услуг или проектов; c) формулировать контрольные критерии качества,
которые можно использовать при выделении ресурсов и распределении бюджетных средств; d) сравнивать качество работы по службам/округам, e) создать механизм для передачи клиентских отзывов поставщикам услуг; f) наращивать ресурс на местах, и g) увеличивать влияние граждан и полномочия сообществ.
Какую информацию можно
получить с его помощью?
Карточки рейтинга сообществ предоставляют следующую информацию: a) насколько затраченные ресурсы
или расходы соответствуют нормам/распределению на местном уровне или на уровне поставщика услуг;
b) критерии, используемые сообществом и самими поставщиками услуг для оценки их работы; c) как по
этим критериям оценивают работу поставщиков они сами и сообщество; d) факты, на основании которых
выведен рейтинг, и e) как оценка работы сообществом и поставщиками может использоваться для подготовки плана действий, направленного на улучшение данной услуги/проекта.
В сочетании с какими
инструментами и методами
его можно применять?
•
Основные элементы
Выполняемая на базе сообщества (разрабатываемая и осуществляемая) качественная оценка услуги;
публичное обсуждение результатов при профессиональной координации процесса.
Требования в
части:
Данных/
информации
Для составления рейтинговой карточки по отслеживанию ресурсов требуется информация по предложению в части ресурсов и расходов, а именно:
(a) Бюджет/выделение ресурсов для службы/проекта;
(b) Нормативы снабжения в соответствии с регламентирующей/проектной документацией;
(c) Список инвентарных запасов на уровне службы и т.д.
На уровне сообщества необходимы данные по существующему социальному составу и базовые демографические данные, чтобы разделить членов сообщества на фокусные группы. Если метод применяется по
отношению к репрезентативной выборке сообществ в рамках страны/округа, для определения границ
выборки потребуются базовые социально-экономические данные.
Времени
Для заполнения карточек требуется несколько раз провести общее собрание сообщества (в некоторых
случаях достаточно одного раза). Однако может потребоваться порядка 3-6 недель для начала работы на
местах, постановки задач по сбору данных по ресурсам и расходам (в части предложения), подготовки
поставщиков и сообществ к собранию по карточкам и к ознакомительной встрече, а также для анализа
вторичных данных.
Навыков
Работа с карточками рейтинга сообществ требует серьезных навыков координации, поэтому обязательными требованиями являются опыт применения методов, предусматривающих привлечение представителей разных групп общества, а также определенный срок знакомства с данным сообществом.
Программного
обеспечения
Нет
Финансовых
затрат
Финансовые затраты на проведение такого исследования в изолированном сообществе невысоки, и главным образом определяются временными затратами координаторов. Если же масштаб исследования крупнее и в нем участвует много сообществ, то затраты будут выше. Общие затраты лежат в диапазоне от
US$30000 до US$40000, что сравнимо с затратами на проведение анализа бенефициаров.
Могут применяться в сочетании с общенациональными обследованиями предоставления услуг и карточками учета граждан.
• Могут служить «включенным» компонентом обзора государственных расходов, обследования государственных расходов, формального финансового аудита и анализа инцидентности выгод.
Ограничения в применении
Ограничения в применении карточек рейтинга сообществ следующие: a) существенная зависимость от
качества работы координаторов на собраниях; b) наблюдение за движением ресурсов зависит от наличия
данных по предложению; c) ознакомительная встреча может перерасти в конфронтацию; d) при укрупнении масштаба исследования потребуется повысить степень стандартизации индикаторов; e) малый размер
выборки во время сбора данных может привести к смещению результатов; f) определение рейтинга не
всегда представляется возможным.
Ссылки и опыт
использования
• Республика Гамбия (2002).
• Информация находится по адресу: http://www.worldbank.org/participation/spaccount.htm
103