ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО МОБИЛИЗАЦИИ СООБЩЕСТВА
advertisement
ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО МОБИЛИЗАЦИИ СООБЩЕСТВА Пособие написано в рамках проекта ФЕЦА «Наши общественные места», осуществляемого при финансовой поддержке ТОО «Тенгизшевройл». В нем использованы теоретические наработки ЮСАИД по вовлечению населения и оценки нужд сообществ, а также учтен практический опыт при проведении проекта по мобилизации в Атырауской области. На казахском языке пособие по данной теме выходит впервые. Практическое пособие адресовано широкому кругу специалистов, занимающихся организацией проектов с вовлечением и мобилизацией населения – НПО, государственным органам и частным благотворительным фондам. Материалы пособия могут быть использованы для преподавания социологии и предмета «Связь с общественностью» в вузах страны. Авторы пособия имеют многолетний опыт работы в секторе НПО по проектам развития сообществ, исследованиям и проведению тренингов. ОГЛАВЛЕНИЕ ГЛОССАРИЙ 2 ВВЕДЕНИЕ 4 Глава 1. КОНЦЕПЦИЯ СОВМЕСТНОГО УЧАСТИЯ 5 Глава 2. ЦИКЛ МОБИЛИЗАЦИИ СООБЩЕСТВА 7 Шаг 1. Подготовка и объединение сообщества 8 1.1 Предварительная мобилизация 8 1.2 Определение заинтересованных сторон 9 Шаг 2. Выявление проблем и определение потребностей Тенгизское нефтяное месторождение было открыто в 1979 году и является одним и самых глубоких и крупнейших нефтяных месторождений в мире. ТОО "Тенгизшевройл" было сформировано 6 апреля 1993 года на основе соглашения между Республикой Казахстан и компанией "Шеврон". В настоящий момент партнерами – собственниками ТОО «Тенгизшевройл» с соответствующими долями являются «Шеврон» 50%, «Казмунайгаз» - 20%, «ЭксонМобил Казахстан Инк.» - 25% и «ЛукАрко» Б.В. – 5%. Получить более полную информацию о деятельности ТШО можно на сайте: www.tengizchevroil.com Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) основан в 2005 году, для того чтобы наилучшим образом способствовать развитию местных организаций и сообществ– партнеров Фонда Евразия в Центральной Азии. ФЕЦА мобилизует общественные и частные ресурсы, чтобы помочь гражданам находить и продвигать эффективные решения общественных проблем на национальном и региональном уровнях. Видение ФЕЦА – действовать максимально эффективно, способствуя созданию такого общества, в котором люди ответственны за свое будущее. Получить более полную информацию о деятельности ФЕЦА можно на сайте: www.ef-ca.org 2.1 Информирование сообщества 13 2.2 Описание сообщества (составление профайла) 15 2.3 Анализ проблем сообщества и их причин 16 2.3.1 Методы выявления проблем и выработки решений Дизайн и верстка: А. Галат 17 Интервью с ключевым лицом 18 Групповое интервью 19 2.3.2 Инструменты (упражнения) для выявления проблем и потребностей 19 Составление карт сообщества 19 Составление «Дерева проблем и решений» 20 Шаг 3. Формирование групп влияния 21 3.1 Создание исполнительного и контролирующего органов 21 3.2 Разработка плана действий 23 3.3 Разработка проекта 23 Шаг 4. Совместные действия 26 Шаг 5. Совместная оценка результатов 28 5.1 Составление заключительного отчета 28 5.2 Проведение оценки 29 5.3 Презентация результатов и празднование успеха 30 Приложение 1-7 Авторы пособия: Д. Жарикова, С. Имбарова, А. Тагатова 13 32 2 А ГЛОССАРИЙ С ? В Сообщество: группа людей, проживающих на одной географической территории, имеющая общие нужды и ресурсы, а также желание работать вместе для решения общих проблем и улучшения условий жизни. Инициативная группа (ИГ): неформальная группа людей, избранная и подотчётная сообществу, сформированная для решения определённой проблемы, выявленной самими членами сообщества. Организация сообщества: укрепление местных сообществ путем вовлечения связанной группы людей (часто географически) в процесс определения их общих проблем и поиска желаемых решений этих проблем. Мобилизация сообщества: очень важная часть процесса организации сообщества. Мобилизация – это приведение кого/чего-нибудь в состояние, обеспечивающее успешное выполнение какой-либо задачи. Например, мобилизация неиспользованных ресурсов или мобилизация людей на краткосрочные действия. Мобилизатор – человек, имеющий широкий спектр обязанностей и содействующий процессу мобилизации. Деятельность сообщества: четко очерченный комплекс мероприятий, разработанный, поддерживаемый и реализуемый местным сообществом для достижения поставленных целей. Участие: совместная с другими деятельность, сочувственное отношение к комунибудь, чему-нибудь. Вовлечение: побуждение, привлечение к участию кого-либо в чем-либо. Например, привлечь к участию в общественной работе. Волонтер: добровольный помощник – человек, который безвозмездно тратит свое время на дело, в которое верит. М Т Р Н Заинтересованное окружение: часть людей, которая обладает информацией о деятельности сообщества, разделяет цели деятельности, готова или помогает в ее осуществлении, а также участвует в принятии решений. Заинтересованное окружение может отличаться по территориальным признакам, по составу (частные лица, государственные учреждения), по степени участия, определяемого возможностями (профессиональные, личностные, временные, ресурсные), и по желаниям. Профайл сообщества: подготовка описания села при участии местных жителей. Мониторинг: процесс непрерывного сбора информации по всем аспектам работы с последующим использованием полученной информации для управления деятельностью и принятия решений. Мониторинг позволяет следить за тем, как выполняются намеченные задачи, и дает ответ на вопрос: «Выполняются ли мероприятия согласно намеченному плану?». Оценка: систематический и объективный анализ результатов работы ИГ, ее эффективности и полноты выполнения поставленных задач. Конечная цель оценки – учесть полученный опыт в последующей работе, успешнее планировать работу в будущем; Оценка может рассматриваться как проверка деятельности в наиболее важные ее периоды или как процесс анализа результатов или достижений. Оценка отвечает на вопрос: «Добились ли мы желаемых результатов?». Индикаторы (показатели): количественные и качественные критерии успеха, которые дают возможность измерить и оценить достижение поставленных задач. Показатели являются очень важным элементом системы мониторинга и оценки. В данном контексте «показатель» – это наблюдаемое изменение или событие, которое свидетельствует о том, что что-то произошло – будь то получение какого-либо результата, непосредственный эффект или наблюдение долгосрочного изменения. Они являются не доказательствами, а надежными признаками того, что заявленные события или процессы на самом деле имеют место. Информационное обеспечение, просвещение: повышение уровня информированности членов сообщества по определенному вопросу, пропаганда идеи взаимопомощи и сотрудничества, привлечение сторонников, активизация населения, формирование мировоззрения как системы взглядов и представлений, выражающих отношение человека к своему окружению и его готовность действовать для улучшения жизни своего сообщества. Мотивация: процесс побуждения, активизации и ориентации кого-либо (отдельного человека или группы людей) к деятельности, направленной на достижение целей организации и успеха. Социальное партнерство: эффективное межсекторное взаимодействие для решения социально значимых проблем. Фасилитатор и модератор: модератор системно и структурировано ведет группу к желаемому результату. Фасилитатор идет за группой, помогая ей самостоятельно найти решение, когда желаемый результат изначально не очевиден. Модератор действует по плану, у фасилитатора такого плана изначально нет, хотя инструменты могут быть одни и те же. Социальный капитал: понятие, обозначающее социальные связи, которые могут выступать ресурсом для получения выгод. В случае мобилизации сообщества, это означает наличие доверительных отношений в сообществе, взаимовыгодное сотрудничество и взаимопомощь для достижения общей цели, т.е. улучшения жизни всех членов. 3 5 4 ВВЕДЕНИЕ Начать введение в практическое пособие хотелось бы с наиболее яркого и узнаваемого примера по мобилизации населения – с АСАРа. Этот древний казахский обычай пришел к нам из глубины веков. При возникновении острой нужды, необходимости, проблемы, люди собирались и сообща решали ее. Находился лидер, который возглавлял процесс, организовывал людей, вместе они изыскивали ресурсы и выполняли работу, требующую больших сил или большого объема. По окончании работ люди праздновали совместный успех, это очень важно, чтобы закрепить достижение и чувство причастности. В советские времена аналогом мобилизации можно назвать субботники. Однако, изза недобровольности, отсутствия инициативы и желания снизу, они не всегда достигали цели – сплочения населения, воспитания чувства сопричастности и ответственности. В настоящее время по развитию городов, особенно крупных и значимых, работают целые программы, в сельской же местности зачастую отсутствует даже бюджет на уборку мусора, ремонта дорог или благоустройства. Не секрет, что местное самоуправление, несмотря на принятие ряда основополагающих документов, не обеспечено реальными полномочиями на местах в виде реальных механизмов самоуправления и бюджетов на его реализацию. Поддерживая намерение власти и бизнеса развивать местное самоуправление в сельской местности, Фонд Евразия Центральной Азии предлагает данное пособие, включающее в себя методологию, инструменты и подходы по организации местных сообществ для решения местных проблем. В ходе реализации в 2013 году проекта ФЕЦА «Наши общественные места», при финансировании ТОО «Тенгизшевройл», командой проекта, которая включала в себя и местные НПО, был получен уникальный опыт по мобилизации населения для обустройства мест общего отдыха, решения давно наболевших проблем по благоустройству прилегающих территорий. Эти примеры подробно описаны в пособии, и являются подтверждением того, как небольшими средствами и общими усилиями жители Жылыойского района и города Атырау смогли улучшить качество своей жизни, сотворить благо для всей общины. В результате люди поверили в свои силы, местные бизнесмены сделали свой добровольный вклад, тем самым признавая необходимость таких изменений, представители местной власти приняли участие в оценке идей, оказали поддержку2. Надеемся, данное пособие поможет более эффективно взаимодействовать на основе партнерства всем заинтересованным сторонам, что, в свою очередь, даст возможность местным сообществам планировать свое будущее, участвовать в принятии решении и эффективно, сообща решать актуальные вопросы. 1 9 февраля 2009 года принят закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления и самоуправления». 28 ноября 2012 года принята «Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан». 2 Подробно каждый из 5-ти мини-проектов описан в Приложении 7. Глава 1 КОНЦЕПЦИЯ СОВМЕСТНОГО УЧАСТИЯ Каждое сообщество по-своему особенно, отличается своими потребностями, поэтому и способы его мобилизации будут отличаться. Исходя из этого, не существует единой модели для мобилизации сообществ. Существует набор приемов и принципов, которые можно адаптировать и применить к тому или иному конкретному сообществу. Сам процесс мобилизации развивается в зависимости от местной ситуации и приоритетов жителей. Мобилизация сообществ не является разовым мероприятием или проектом. Как правило, люди, ощутив ее эффективность в решении проблем, повторяют процесс мобилизации снова и снова для решения других проблем, и так до полного процветания всего сообщества. Что такое мобилизация сообщества? Мобилизация сообщества – это процесс планирования и выполнения деятельности внутри сообщества на основе принципов общего участия для решения актуальных проблем. Другими словами, мобилизация – это взятие группой лиц ответственности за решение общей проблемы с максимальным привлечением всех доступных ресурсов сообщества. Кто проводит мобилизацию? Процесс мобилизации могут осуществлять как отдельные активные жители, так и объединения жителей (инициативные группы), местные общественные организации, бизнес-организации и местные власти. Зачем нужна мобилизация? Проблемы сообщества бывают самыми разнообразными: это и неработающие КСК, и сломанные детские площадки, и отсутствие светофоров на перекрестках, что ведет к гибели детей на дорогах, – у каждого сообщества они свои. В повседневной жизни встречаются проблемы, с которыми сталкиваются лишь отдельные люди, семьи или группы, но бывают проблемы, затрагивающие сообщество в целом. Процесс мобилизации осуществляется для выявления, обсуждения и решения актуальных проблем всего сообщества, основываясь на принципах общего участия и привлечения всех имеющиеся у сообщества ресурсов (человеческих, финансовых, технических и т.д.). 7 6 Глава 2 Мини-проект “Нурлыжол” – постройка дороги к реабилитационному центру ЦИКЛ МОБИЛИЗАЦИИ СООБЩЕСТВА Какие шаги содержит мобилизация сообщества? Смотрите также Рисунок №1. Высказывания участников о пользе проекта: Чем больше людей объединяются вокруг общей проблемы, тем больше появляется возможностей для решения проблемы. Необходимо привлечь внимание бизнес-сектора и власти к проблеме, они могут просто не знать о ней, и пригласить к совместной работе, предложив им сделать свой вклад. Можно самим улучшить свою жизнь, главное не быть безучастным и хотеть менять мир вокруг себя. Такие проекты помогают сплотиться и дают возможность самореализации. Очень важно поощрять и поддерживать участие добровольцев в реализации проекта. 1. Подготовка и объединение сообщества. Поиск и привлечение участников, заинтересованных в решении проблемы. Образование инициативной группы и избрание лидера; 2. Выявление проблем и определение потребностей. Информирование населения. Описание сообщества (составление профайла сообщества). Определение потребностей сообщества через консультации с населением. Выявление наиболее значимых проблем сообщества; 3. Формирование групп влияния. Образование исполнительного и контролирующего органа (см. стр. 21). Разработка плана действий. Распределение обязанностей, оценка имеющихся ресурсов; 4. Совместные действия. Работа по реализации плана действий, контроль исполнения; 5. Совместная оценка результатов. Подведение итогов, извлечение уроков, празднование успеха и распространение опыта. Рисунок №1. Цикл мобилизации сообщества Каким бывает участие? 1. Подготовка и объединение сообщества Участие – это процесс вовлечения людей для достижения целей путем определенных совместных действий. В зависимости от глубины вовлечения жителей различают нескольких видов участия (смотри Таблица №1). Таблица №1. Виды участия местного населения действия «для» местного населения местное население дает информацию: ограниченные консультации принятие решений извне действия «с» местным населением местное население вносит вклад: консультации, информирование на местном уровне внешний контроль, действия на местном уровне действия «самого» населения 5. Совместная оценка результатов 4. Совместные действия 2. Выявление проблем и определение потребностей 3. Формирование групп влияния местное население анализирует и действует: обсуждение, совместное планирование совместная деятельность и оценка Этот процесс называется циклом, потому что он повторяется, но при этом каждый раз учитываются достигнутые успехи, приобретенный опыт, допущенные ошибки и извлеченные уроки. 8 9 Шаг 1 Подготовка и объединение сообщества 1.1 Предварительная мобилизация содержит в себе: вводные семинары и консультационные встречи по информированию населения, официальных лиц, лидеров; выбор и обучение мобилизаторов. 1.2 Определение заинтересованных сторон содержит в себе: работа со всеми структурами сообщества; выявление ответов на вопросы: «Кто и в чем заинтересован и как может помочь процессу»; работа с сопротивлением. Результат по шагу 1: Достижение понимания людьми деятельности по мобилизации и разделение общей цели. 1.1 Предварительная мобилизация До запуска кампании по мобилизации команда по мобилизации проводит в каждом участвующем сообществе один или более вводных семинаров, консультационных встреч. В список приглашенных включаются лидеры и активисты сел, глава акимата, старейшины села, депутаты округа, аксакалы, работники здравоохранения и образования, лидеры НПО, общинных организаций, ассоциаций пользователей ресурсов, предприятий, а также другие представители гражданского сектора. Состав приглашенных может варьироваться в зависимости от места проведения. Семинар или консультационная встреча должны быть проведены в то время и в том месте, где будет обеспечено максимальное посещение и участие. Вводный семинар решает две задачи. Первая – информирование лидеров и активистов о предстоящей работе: задачи, подходы, процедуры, требования и обязанности участников, а также описание процесса мобилизации. Вторая заключается в составлении списка кандидатов, желающих заняться мобилизацией своего сообщества и способных выполнять эту работу. То есть на этом этапе идет поиск единомышленников и будущих членов вашей инициативной группы. Роль мобилизатора заключается в содействии реализации проекта на сельском уровне, исполнении функций мотиватора, фасилитатора и неформального секретариата инициативной группы. Мобилизаторы имеют широкий спектр 3 обязанностей, среди которых : 3 информирование членов сообщества о мероприятиях, распространение информационных листков о работе, объявлений; создание информационной сети, каналов для передачи информации о проекте во все домохозяйства; организация и контроль подготовки профайла села – паспорта сообщества, на основе собранной информации по оценке нужд, статистики; работа с ИГ по конкретным проблемам, оказание помощи в формулировке потребностей и приоритетов и преобразование их в проектные предложения (заявки); работа с населением по выявлению проблемы, созданию инициативных групп и подготовке предложений по решению. Памятка для мобилизатора представлена в Приложении №1. Карина Гульнасип, лидер ИГ. Мини-проект «Красивый микрорайон» – возведение детской игровой площадки около многоэтажных домов. «Ничто так не объединяет людей, как общая забота и чувство взаимной поддержки. В первое время было очень трудно собрать людей на уборку территории. Но я нашла выход. Я стала сама по утрам каждый день выходить на уборку территории и впоследствии я и не заметила, как ко мне присоединилось сначала старшее поколение, а потом уже и молодежь. Не могу сказать, как быстро наша группа стала увеличиваться, но то, что совместная работа стала доставлять нам удовольствие, это точно. Далее наша работа переросла в проведение конкурса между жителями подъездов на самый чистый и уютный подъезд. Так, начиная с вопросов к самому себе, выросла наша инициативная группа, которая сформировалась в процессе моего обучения на специальном тренинге и применения новых знаний на практике. Сейчас мы можем решать и другие проблемы нашего сообщества. Совершенно справедливы слова Генри Форда: «не давайте искре погаснуть – это ваше единственное подлинное основание для того, чтобы играть важную роль». Я раньше все время писала жалобы и обращения в органы исполнительной власти. Требовала принять меры, устранить неполадки, наказать нерадивых, найти ответственных и обязать их выполнять свою работу. В какой-то момент у меня появилась потребность включиться в этот процесс. И, благодаря участию в программе “Наши общественные места”, я смогла сделать больше нежели «сигнализировать» о существующей проблеме.» Мобилизаторы работают в командах из двух человек – женщина и мужчина, в приблизительном соотношении: один человек на небольшое село и одна команда из 4 человек на большое село. Группы, состоящие как из мужчин, так и женщин, обеспечат свободное проведение упражнений, связанных с подготовкой профайла села, а также участие женщин в данной деятельности. 1.2 Определение заинтересованных сторон4 Смысл мобилизации – это привлечение к решению проблемы всех доступных ресурсов. Люди – это один из главных ресурсов. Важно проанализировать, кто может, желает помочь в решении насущной проблемы, от кого зависит это решение и постараться привлечь к участию, заинтересовать этих людей. Возможные участники процесса мобилизации сообщества показаны на Рисунке №2. Для решения какого-то вопроса понадобится помощь государственных структур, например, выдача разрешения на работы или информация, статистика. Многие бизнес-организации готовы оказать спонсорство, но не знают, кому и как они могли бы помочь. 4 Заинтересованные стороны – это лица или организации, которые имеют влияние на сообщество и желание помочь в решении проблемы. 10 11 Рисунок №2. Участники процесса мобилизации сообщества Неформальные группы Другие заинтересованные стороны (частные компании, религиозные организации, маслихат и пр.) Заинтересованные стороны Формальные инициативные группы Лидеры сообщества Партнеры НПО 5 Пример заполнения таблицы «Анализ заинтересованных сторон» Местные органы управления (Акимат и его отделы, полиция и др.) Национальные механизмы поддержки (Закон о выборности сельских акимов, Закон о развитии местного самоуправления и др.) Критерии оценки Насколько важно их участие для проекта? Их роль и влияние в сообществе Как они могут помочь проекту? Какую выгоду они получат от участия в проекте? Чем их можно заинтересовать? Уважаемые люди, знаменитости из сообщества Важно. Они пример для многих. Прийти и участвовать. Пойти к представителям власти или бизнеса. Они получат признание людей. Государственные органы Важно. От них многое зависит. Помочь получить разрешение на какую-то работу. Предоставить технику. Распорядиться выполнить какие-то свои обязанности представителей госорганов. Получат более удовлетворенных властью граждан, социальное спокойствие. Бизнес Важно. Могут помочь материально и ресурсами. Предоставить технику, рабочие руки, закупить оборудование и т.д. Получат признание и уважение в обществе, их товар будут больше покупать. Жители, которых затронет решение проблемы Важно. Выделить для решения проблемы свое время и труд. Участие в собраниях, участие в работе. Получат решение проблемы. Другие жители сообщества Не важно. Поддержка моральная. Их надо информировать. Лучшее качество жизни в сообществе. Для такого анализа важно перебрать все существующие в сообществе структуры, организации, компании, которые, так или иначе, пересекаются с этой проблемой. Проведение анализа поможет прояснить, кто уже оказывает поддержку, а какие организации и лица могут включиться в эту работу в будущем, что они могут предложить, и какой их интерес от участия в этой работе. Мини-проект «Солнышко в окне» – благоустройство двора многоэтажного дома. ИГ в рамках своего проекта смогла вовлечь не только жителей своего дома, пенсионеров, молодежь и школьников, но и своих соседей – компанию «Эвент», предоставившую грузовой транспорт для перевозки старых шин, которые использовались проектной группой для создания клумб, а также помогла украсить мероприятие по празднованию успешного завершения проекта. А городские власти, поддерживая инициативу жителей, помогли в проведении системы полива посаженных цветов и деревьев. Для спонсоров выгодой от участия может быть пиар для компании и признание заслуг перед сообществом, удовлетворение личных потребностей в меценатстве. Это работает на репутацию бизнеса, в частности, приносит выгоды в качестве прибыли и дополнительные PR-эффекты. Для государственных органов – это решение городских проблем наименьшими затратами. Также процесс мобилизации, учитывающий мнение населения и вовлекающий его, дает разрядку социальной напряженности и, как следствие, большую удовлетворенность населения. Взаимодействие и сотрудничество с местным населением помогает не только быть в курсе проблем, волнующих жителей, но и вовремя разрешать назревающие конфликты. Реализация мини-проектов станет ярким событием и получит поддержку у сообщества и власти, где проект реализуется, при условии проведения активной, грамотной информационной работы по продвижению данного проекта. После выполнения проекта необходимо как можно шире распространить его результаты среди жителей, это привлечет больше людей к участию в социальной жизни. Для лидеров сообщества это построение отношений с властью, также возникает потребность и способность к самоорганизации. Успешная реализация одного общественного проекта позволит людям поверить в свои силы и начать решать другие проблемы сообщества. После того как все заинтересованные стороны выявлены, начинается работа с ними. Работа заключается в информировании, разъяснении выгод, формировании заинтересованности и получении конкретной помощи для проекта от них. Надо быть готовым к тому, что необходимое взаимопонимание и сотрудничество достигается не сразу. Иногда, не только среди представителей местной власти, но и среди рядовых членов сообщества, встречаются люди, которые с подозрением и недоверием относятся к предложениям, связанным с изменениями в сообществе и не желают поддерживать эту деятельность. 5 В зависимости от проекта могут быть и другие заинтересованные стороны, и различные критерии оценки для них. 13 12 Обычно, негативное отношение исходит по одной или нескольким причинам, приведенным ниже: непонимание цели или ее неприятие; плохая координация работ или ее отсутствие; разные видения по решению проблемы; недостаточная открытость и прозрачность; разные стили поведения и жизненный опыт; плохая коммуникация (не так сказали, не вовремя сказали) и т.д. 6 Эти причины могут привести не только к простому неодобрению, но и к конфликту . Как разрешать конфликтные ситуации? Существуют разные подходы и стили поведения при подобных ситуациях, например: избежание – не идти на конфликт, уход в сторону, откладывание проблемы; приспособление – пренебрежение своими интересами ради удовлетворения интересов другого лица; конкуренция – отстаивание своих собственных интересов или прав за счет других, стремление к победе; компромисс – поиск взаимоприемлемого решения, частично удовлетворяющего обе стороны; сотрудничество – выработка решения, полностью удовлетворяющего обе стороны; глубокое проникновение в суть вопроса и поиск альтернативного решения. С точки зрения любой совместной деятельности, самым лучшим является сотрудничество. При таком подходе важно вовлекать в деятельность (делегирование полномочий) тех лиц, которые выражают несогласие или конфликтуют, чтобы они могли вносить свои предложения и нести ответственность за некоторый участок или фронт работ. Далее, в процессе всей деятельности, информируйте всех лиц, с кем вы встречались, о ходе деятельности, даже если какое-то конкретное лицо или организация не оказали вам поддержку. Возможно, в следующий раз именно это лицо или организация станут вашими сторонниками и окажут поддержку вашей деятельности. 6 Конфликт – отсутствие согласия между двумя или более сторонами, которые могут быть конкретными лицами или группами. Шаг 2 Выявление проблем и определение потребностей 2.1 Информирование сообщества (доведение до сведения жителей о начале проекта посредством индивидуальных встреч или собраний) 2.2 Описание сообщества (подготовка профайла села) 2.3 Анализ проблем сообщества и их причин (определение приоритетных потребностей и задач различных социальных слоев местного населения) 2.3.1 Методы анализа проблем 2.3.2 Инструменты для проведения анализа проблем Во время проведения практического занятия в рамках тренинга «Мобилизация сообществ» (март 2013 год, г. Кульсары), при создании профайла сообщества микрорайона №2, группа мобилизаторов, обучающихся инструментам вовлечения населения, привлекла в процесс обучения молодежь. Когда участники стали работать над составлением карты сообщества, молодежь с интересом наблюдала за этим процессом, но не участвовала. Когда фасилитаторы перешли к составлению карты сообщества «Наша мечта», то молодежь с удовольствием начала участвовать. Попутно стали проговариваться проблемы, которые касались молодежи данного сообщества. Работа оживилась и перешла в проведение упражнения «анализа причин и следствий проблем». Участники не только указали проблемы, но и показали собственные пути их решения. Результат по шагу 2: Совместно с жителями села определены проблемы, которые касаются всех жителей, проведен анализ причин этих проблем и определены приоритеты в их решении. 2.1 Информирование сообщества Как было сказано в предыдущем разделе, информирование необходимо для получения большего количества сторонников в процессе решения проблемы. Информирование бывает разной глубины для различных групп, алгоритм информирования и пример буклета вы найдете в Приложении №2. Так, не достаточно просто рассказать про инициативу, важно разъяснить пользу от участия, важность участия тех или иных сторон, красочно и интересно показать результаты, которые вы планируете получить. Информирование осуществляется через личные встречи, собрания коллективов организаций и сходы населения, СМИ. Каналы передачи информации можно комбинировать и выбирать наиболее работающие, например, для небольшого сообщества необязательно давать объявление в газету, можно просто проводить собрания вечером на центральной улице. Для обеспечения наглядности и закрепления полученной информации выпускаются лифлеты, буклеты об инициативе, которые содержат цель мобилизации, сведения о целевых группах (для кого проводится), основное обращение (что вы хотите сказать аудитории) и контакты для обратной связи. 15 14 Информирование необходимо продолжать на всех этапах мобилизации, это повысит доверие к процессу и обеспечит обратную связь, которая обычно несет много ценного для улучшения результатов инициативы и своевременного реагирования на проблемы исполнения. Главной целью на начальной стадии работы является достижение доверия и сотрудничества между членами сообщества, формирование заинтересованной среды7. 2.2 Описание сообщества (составление профайла) Профайл служит практической основой мобилизации, планирования, мониторинга и оценки. При поддержке, советах и участии команд по мобилизации общин, мобилизатор применяет различные полевые методы анализа села, включающие многие параметры: исторические данные за последние два-три десятилетия; экономическая структура – статистика доходов/расходов домохозяйств, список Построение доверия и социального капитала. Это означает, что необходимо уделять много времени и внимания достижению взаимного доверия и уважения как внутри сообщества, так и между сообществами и какими-либо другими организациями, вовлеченными в процесс. Все участники должны понимать сильные и слабые стороны друг друга. Это приведет к обмену опытом, навыкам внутри сообщества и между сообществами и другими организациями. Убедитесь, что для этой цели будет отведено достаточное количество времени на протяжении всего процесса мобилизации. Развитие чувства собственности сообщества по отношению к процессу мобилизации. Если говорить о длительных результатах мобилизации сообществ, их стабильности и состоятельности в осуществлении деятельности без внешней поддержки, очень важным является чувство собственности, которое должно формироваться в сообществе. Сформировать его можно, реагируя, в первую очередь, на приоритеты группы (а не на ваши собственные/организационные), а также возлагая ответственность за процесс мобилизации сообществ на них самих. Установление сети обмена информацией. К этой работе целесообразно привлечение волонтеров. Желательно проводить обмен информацией с помощью объявлений в школах, с использованием информационных стендов с объявлениями и других средств, которые помогут эффективному и прозрачному распространению информации по всем проектным вопросам. учреждений и т.д. (источник: данные статистики, статьи в СМИ); ресурсная база или существующие активы (источник: официальные отчеты, интервью с экспертами); физическая инфраструктура – здания, дороги, коммуникации и т.д. (источник: наблюдения, посещение сообщества); социальная инфраструктура – школы, садики, клубы и т.д. (источник: диаграмма Венна, паспорт сообщества); социальная структура населения – размер и статус различных слоев населения, особенно уязвимых групп (источник: паспорт сообщества, интервью со специалистами); социальная динамика групп – отношения между группами, в частности, система включения и исключения из участия (источник: наблюдения, интервью); потребности и приоритеты развития – выстраивание проблем по важности (источник: мозговой штурм – обсуждение, групповые интервью); социальный капитал – традиционные и современные объединения, организации, сети (источник: паспорт сообщества, наблюдения); опыт сотрудничества с внешними партнерами (источник: интервью, вторичные данные – отчеты, публикации); информационные источники и доступ к ним (источник: интервью, опросы); коммуникационные модели – как построен обмен информацией в сообществе (источник: наблюдения, интервью). Например, проект «Красивый микрорайон». Главный коммуникатор – врач из стоматологии, которая расположена на первом этаже одного из домов, кабинет открыт с утра до вечера. К ней заходили жители и другие участники проекта, проводили собрания, к ней стекалась вся информация о ходе проекта, планах и т.д. Используя результаты профайла села, команды по мобилизации общин (волонтеры, неформальные лидеры) помогут мобилизатору разработать презентацию для начала обсуждения на первом собрании села. 7 Формирование заинтересованной среды – это процесс объединения всех компонентов этой среды или заинтересованных людей в единую систему для достижения целей и задач сообщества. 16 17 2.3 Анализ проблем сообщества и их причин Одним из главных условий решения проблемы, является выяснение ее причин. Обычно в сообществе много различных проблем и нерешенных вопросов, в этом случае важно определить наиболее приоритетные из них на данный момент и требующие срочного решения. Лучше всего это узнать через опрос населения (или определенных групп населения, например, вопросы о детских садиках задавать матерям детей до 6 лет, то есть тем, кого эта проблема касается непосредственно), также можно использовать анализ жалоб и предложений, поступающих от жителей. Существует множество подходов для определения потребностей, одним из них является метод совместного изучения потребностей и возможностей сообщества, совместного планирования деятельности по решению проблем, что позволяет наиболее быстро и без больших финансовых затрат найти ответы на заданные вопросы. Это гибкий процесс, т.е. не существует никаких жестких порядков или «указаний к действиям», которыми необходимо руководствоваться. Это широкий набор простых методов и приемов, которые позволяют осуществлять анализ и общение в сообществе и могут быть использованы и адаптированы по мере необходимости. 1. Поведение и отношение предполагает взаимное доверие, терпение, открытость, самокритичность, умение слушать и не доминировать. Здесь предполагается, что все участники равны, независимо от пола, возраста или социального статуса в сообществе. 2. Обмен мнениями, идеями, опытом каждого члена сообщества для достижения положительных изменений в повседневной жизни усилиями самого сообщества. Обеспечение обмена и взаимной поддержки является одним из основных элементов всего процесса мобилизации сообщества. 3. Методы, используемые для проведения совместной оценки нужд и потребностей, носят практический характер и призваны активизировать участие местного населения в процессе решения общих проблем. Рисунок №3. Процесс проведения оценки проблем и потребностей сообщества 1. Подготовка: Выбор места и времени встречи Подготовка модератора (ведущего) Постановка цели и задач Приглашение заинтересованных сторон Материально-технические приготовления (ручки, проектор, большие листы бумаги и пр.) Одна из инициативных групп г. Кульсары проводила работу по оценке нужд в районе своего проживания, это был район коттеджей. Обычно акимат не создает в таких районах детских площадок. Детям из района частной застройки приходится играть на дороге. Проблема детей заботила только мам и бабушек. Мужчины не включались в решение этой проблемы, пока в каждой семье, каждый вечер не начали говорить о детях и их досуге. Постепенно мужчины втянулись в процесс обсуждения. Сами индивидуальные застройщики, не подумав об игровых площадках, лишили своих детей возможности безопасной игры и досуга. Винить в этом было некого. Все думали, как можно решить данную проблему. Далее жители организовали и провели общее собрание, на котором, в процессе активного обсуждения, было принято решение зачистить площадку стихийной мусорной свалки, получить необходимые разрешительные документы и построить детям своими силами игровую площадку. 2. Проведение встреч: Сбор информации Предварительный анализ результатов Написание ежедневных отчетов Постоянный обмен мнениями/идеями/результатами 3. Анализ/отчеты Анализ всей информации Подготовка заключительного отчета (смотри Приложение №4) Представление результатов членам сообщества 2.3.1 Методы выявления проблем и выработки решений8 Индивидуальное интервью Случайные интервью Интервью с ключевым лицом Групповое интервью Суть этого процесса – оценка и определение потребности сообщества через проведение встреч и совместной работы по определению проблем, их важности и последовательности в решении. Никто, лучше самих жителей, не сможет определить, что необходимо в первую очередь для улучшения их жизни. Процесс совместной оценки потребностей сообщества показан на Рисунке №3 и состоит из трех важных составляющих: Целенаправленное групповое обсуждение (фокус-группа) 8 Далее представлены два наиболее употребляемых метода, остальные методы подробно описаны в Приложении №4. 18 19 Интервью с ключевым лицом Групповое интервью Это получение специального знания. Интервью (собеседование) является центральным моментом в совместной оценке. Ключевое лицо – это некто, кто обладает специальными знаниями по определенной теме (например, руководящий сотрудник акимата – по вопросам сельского бюджета, сельский врач – по практике профилактики заболеваний, женщина со стажем – как организовать местную ассоциацию женщин, инженер водоканала – по вопросам водообеспечения и т.д.). Ожидается, что ключевые лица смогут ответить на вопросы о работе систем (например, сельского бюджетирования, здравоохранения или водообеспечения), дать более полную характеристику проблем. Хотя есть хорошо известный риск быть введенным в заблуждение ответами ключевого лица, здесь необходима перекрестная проверка. Ценными ключевыми лицами могут также являться посторонние люди, которые живут в сообществе (например, молодые специалисты-практиканты, волонтеры международных организации) или люди из соседних сообществ (посторонние люди с внутренним знанием), или люди постоянно не проживающие в сообществе, но часто его посещающие (например, предприниматель из города, поставляющий товары в местный продуктовый магазин, сотрудник кредитной организации, работающий с местными фермерами). Они обычно имеют другой взгляд, чем сами члены сообщества, возможность взглянуть на дела как бы со стороны. Получение информации на уровне сообщества. Групповая встреча – это сближение людей для достижения определенной цели. Во встрече может участвовать большое или небольшое количество людей (до 10), внимание которых будет сосредоточено на определенном вопросе или цели. Небольшие группы могут состоять из людей, объединенных общими интересами (женщины, фермеры, малообеспеченные люди), которые могут спокойно общаться между собой, иметь общие проблемы и цели. Групповое интервью имеет несколько преимуществ. Оно обеспечивает доступ к большему объему знаний и дает немедленную проверку информации, полученной от других в группе. Когда группа становится слишком большой (более чем 20-25 человек), то управление такой группой становится более затрудненным, так как группа стремится разбиться на подгруппы. Групповое интервью не будет полезным для обсуждения деликатной информации. Оно может выявить идеалы людей, а не то, что есть на самом деле, но использование различных методов и перекрестная проверка информации выявят полную картину. На таких обсуждениях следует поощрять альтернативные точки зрения и мнения и пытаться избежать давления группы. Неформальные беседы после встречи могут быть полезны для получения информации от тех, кто не смог выразить свое мнение во время интервью группы. Групповое интервью требует более тщательного планирования и подготовки, чем индивидуальные интервью. 2.3.2 Инструменты (упражнения) для выявления проблем и потребностей9 Составление карты сообщества Диаграмма Венна (анализ учреждений, организаций) Результаты опроса участников мини-проектов по благоустройству в Атырау и Кульсары. «Какая проблема благоустройства, по вашему мнению, главная для Атырау/Кульсары?» % ответов Атырау Кульсары 50 50 3 17 27 19 24 15 36 31 24 5 - 32 40 17 18 25 23 28 18 22 19 17 19 15 3 Составление «Дерева проблем» Составление таблиц, матриц Попарное ранжирование В% отобщего 38 44 6 18 25 22 27 17 26 23 19 15 10 2 Диаграммы связей (сети, потоки, причины и последствия) Код и вариант ответа 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Мало зеленых насаждений Мало парков развлечений для детей и молодежи Мало кинотеатров Мало молодежных/детских центров Не хватает детских садов Не хватает спортивных школ Плохие дороги Не хватает светофоров Плохая работа Кооперативов Собственников Квартир (КСК) Плохое состояние подвалов многоэтажных домов Мало детских площадок во дворах Плохое водоснабжение Плохое теплоснабжение Другое (проблемы с электричеством) Составление карт сообщества Составление карт по процессу участия является наиболее наглядным и полезным методом. Карты могут рисоваться на разные интересующие темы, например: Социальные карты обозначают услуги, инфраструктуру, жилищные условия. Если на них указаны дома, то можно показать количество человек в каждой семье, а также аспекты их состояния здоровья или благосостояния. Карты ресурсов иллюстрируют землю и природные ресурсы, включая сельское хозяйство, культуры, водные ресурсы и другое. Карты легко рисуются и могут включать большое количество различных деталей, можно подробнее прорисовать то, что местные люди считают важным. Также они могут быть очень простыми, и быть центром внимания для обсуждений. Полезно то, что они вовлекают большое количество людей в их создание и последующее обсуждение. 9 Далее представлены два наиболее употребляемых метода, остальные методы подробно описаны в Приложении №5. 20 21 Как составить карту: Привлеките людей, которые хорошо знают местность и которые желают поделиться своими знаниями. Убедитесь, что выбранное место доступно и удобно для всех. Начните с объяснения идеи карты и попросите кого-нибудь нарисовать схему села, затем обозначьте главные дороги, здание акимата, мечеть, школу, поликлинику и другие ключевые пункты. Схема должна быть краткой и простой – вы делаете не географическую карту. Начните составление карты с индивидуальных хозяйств, соединений, полей, лесов или чего-нибудь еще, что подходит к вашей теме. (Когда вы перекопируете карту на бумагу, вставьте собственные примечания, что собой представляют подразделения карты – поля, хозяйства и т.д., также объясните все символы на карте.) Привлеките к участию, по крайней мере, двух помощников, чтобы выполнить это задание: 1. Человек, который чертит карту. 2. Человек, который записывает обсуждение и обозначения на карте. «Дерево проблем» помогает наглядно показать связи между проблемами и выделить главную из них. Этот метод используется также для того, чтобы определить, что является причиной проблемы, а что следствием. Иногда люди видят следствие проблемы, но не видят ее причину. Для того чтобы решить проблему, нужно работать над ее причиной. Например, в селе не работает водопровод – это причина. Следствием может быть высокий уровень заболеваний у местных жителей, таких как кишечная инфекция или плохие зубы, отсутствие озеленения, высокая стоимость привозной воды и т.д. Далее рассматриваем решения – можно отремонтировать старый водопровод, построить новый и т.д. Шаг 3 Формирование групп влияния 3.1 Создание исполнительного и контролирующего органов Составление «Дерева проблем и решений» Этот инструмент помогает изобразить проблемы и пути их решения в отношении определенной темы. Это упражнение используют для того, чтобы: определить и обсудить проблемы относительно какой-то темы; сгруппировать схожие проблемы, пути решения которых могут совпадать; увидеть причинно-следственную связь; определить и обсудить пути решения проблем относительно какой-то темы. 3.2 Разработка плана действий 3.3 Разработка проекта Результат по шагу 3: Инициативной группой совместно с жителями разработан план действий, определены ответственные за каждый участок работы, составлен график выполнения работ. Как провести это упражнение? Это упражнение хорошо работает в больших группах (25 и более человек). Закрепите на стену 2 листа бумаги формата А3. На нижней части «дерева» будут записаны проблемы в виде корней, на верхней части «дерева» будут записаны решения в виде листков. Посередине нарисуйте ствол «дерева», на него, по окончании упражнения, вы запишите главную проблему. Согласуйте тему обсуждения с участниками. Например, «Проблемы здравоохранения для женщин». Напишите эту тему крупно сверху. Возьмите стикеры/листики двух разных цветов. Раздайте их участникам и попросите написать на листиках одного цвета проблемы. Каждую проблему надо написать на отдельный листик. Потом наклейте их снизу от ствола «дерева». Подготовьте клей и/или скотч, чтобы люди могли наклеивать ответы на «дерево». Попросите участников выбрать и разместить вместе схожие проблемы. Обсудите с ними, какие из них являются причиной, а какие следствием? Предложите участникам назвать свои пути решения проблем. Пусть люди запишут их на листках другого цвета и приклеят на «дерево». Попросите участников выбрать и разместить вместе схожие решения. Обсудите с участниками, какие из путей решения доступные, а какие сложные для выполнения. Попросите их проголосовать третьим цветом за какие-то одно-два решения. Подведите итоги обсуждения с участниками. Запишите их в протокол и прикрепите к нему фотографию «дерева». 3.1 Создание исполнительного и контролирующего органов Первое собрание. Для выполнения пункта «участие населения» в проекте, на первое собрание должна прийти значительная часть жителей. Минимальные требования присутствия жителей на собраниях устанавливаются на консультациях с командами по мобилизации общин до запуска процесса. Волонтеры и старейшины информируют жителей о времени и месте проведения собрания и о требовании участия нескольких представителей от различных групп (например, от женщин – 5 человек, от мужчин – 5 человек и т.д.). На этом собрании должны быть рассмотрены следующие вопросы: проведена презентация и обсуждение профайла села, выяснены потребности, приоритеты, ресурсы и пожелания различных групп, а также их применение при планировании развития сообщества; названы несколько приоритетных потребностей для всего сообщества; намечены действия и оценены необходимые средства, ресурсы (микропроекты), необходимые для выполнения этих действий; участники самостоятельно определяют микропроектные группы и их лидеров. 23 22 В проектную группу должны войти наиболее уважаемые члены сообщества, лидеры и активисты села, а также представители следующих трех групп: женщины (не менее двух), молодежь и бедные слои населения. Результаты первого собрания протоколируются в соответствии со стандартным образцом протокола. Протоколы собраний хранятся в отдельной папке, на них должны быть подписи всех участников. Когда достаточно хорошо проведена работа и местные жители понимают выгоды, которые они получат от совместной работы по решению общих проблем, возникает необходимость координировать и управлять всей работой, для этого создается исполнительный комитет и контролирующий орган. 3.2 Разработка плана действий Разработка плана действий основана на результатах деятельности, которая была проведена на предыдущих этапах, шаблон приведен в Приложении №6. План действий должен отвечать на следующие вопросы: Какие проблемы беспокоят сообщество? Какая из них является наиболее важной? Какие ресурсы имеются в сообществе? Какие ресурсы сообщества могут быть Исполнительный комитет выполняет координацию деятельности между всеми группами сообщества (например, когда в сообществе сформировались несколько ИГ) и отвечает за исполнение совместно принятых решений и текущую деятельность. В состав такого комитета могут входить активные лидеры ИГ, представители местной власти, представители НПО-партнеров и крупных компании, работающих на данной территории, местные предприниматели и другие лица и организации, оказывающие поддержку сообществу и заинтересованные в положительных изменениях. Все члены такого комитета должны быть хорошо известны людям, пользоваться уважением и быть выбранными на общем собрании или сходе жителей. Такой комитет работает на регулярной основе и его члены сами определяют частоту своих встреч, в зависимости от поставленных задач. вложены? Какие ожидания у членов сообщества? Что уже было предпринято для решения проблемы? Кто оказывает или может оказать поддержку в решении этой проблемы? Что необходимо сделать, чтобы решить проблему? Распишите действия. Распишите ответственного за каждое действие и сроки выполнения. Какие позитивные результаты ожидаются от реализации данного варианта? Как можно отслеживать продвижение работы? План действий может разрабатываться для решения конкретной проблемы, независимо от того, сколько времени на это потребуется, либо на определенные сроки (месяц, полгода, год) и охватывать решение и других проблем (по степени важности). План действий разрабатывается инициативной группой с обязательным вовлечением членов сообщества. Во время разработки плана один из членов команды ведет встречу и записывает все ответы на плакат, другой ведет протокол встречи и собирает подписи, а третий наблюдает за процессом. 3.3 Разработка проекта10 Контролирующий орган отвечает за стратегические решения и, в отличие от исполнительного комитета, собирается гораздо реже (на регулярной основе, например, раз в три месяца, или по мере необходимости). Он может быть создан в виде Совета Сообщества. Состав такого органа также избирается самими жителями и желательно, чтобы в него входили люди, которые не только пользуются уважением местных жителей, но и обладают влиянием (формальной властью – например, аким села, авторитетом – например, совет аксакалов). Это могут быть: местный аким, руководитель бизнес-компании или крупного хозяйства, главный редактор местной газеты или телевидения, депутат сельского/районного маслихата и т.д., а также лидеры самых активных ИГ или объединений ИГ. Данный орган контролирует использование финансовых средств сообщества, который складывается, например, из средств, выделенных из госбюджета, либо выделенных донорами и спонсорами, либо собранными самими жителями, либо и того и другого на основе совместного финансирования. Кроме того, жители на своем общем собрании (сходе) могут наделить этот орган и функциями экспертного совета, который определяет какие проекты и в какой очередности следует финансировать. Деятельность обеих этих структур должна быть прозрачной и подотчетной. Периодически проводимые отчетные собрания, на которых эти органы представляют отчеты по проделанной работе, по использованию средств, по привлечению дополнительного финансирования и т.д., обеспечат доверие и участие жителей. На основе приоритетов, согласованных на первом собрании сообщества, формируется проектная группа. В случае необходимости мобилизатор оказывает помощь лидерам проектных групп в поиске дополнительных членов и при подготовке предложений, этот этап длится приблизительно около месяца. До второго собрания мобилизатор должен распространить информацию о сути и целях проектных предложений и вывесить копии предложений на информационных стендах, установленных в общественных местах. Второе собрание. На втором собрании, а при необходимости и на последующих, должны быть решены следующие задачи: ранжирование проблем – предложения обсуждены и согласованы по приоритету; формирование ИГ – отобран и утвержден состав инициативной группы (проектной группы). Ранжирование проблем После этапа работы по пункту «Выявление проблем и определение потребностей», обычно ИГ совместно с сообществом определяет не одну, а несколько проблем, которые касаются большинства жителей. Однако невозможно решать все проблемы одновременно, необходимо распределить проблемы по степени важности. Степень важности и срочности решения проблемы определяется совместно с членами сообщества. 10 Рекомендуем использовать пособие ФЕЦА «Ізгілікті ізденістер», 2011 25 24 На собрании местных жителей предложите заранее подготовленную таблицу, в левой колонке которой записаны те проблемы, которые они определили на этапе «Выявление проблем и определение потребностей». Обсудите, по каким характеристикам можно определить, насколько каждая из проблем причиняет неудобства людям, вызывает другие проблемы, требует срочного решения, зависит от других людей/организаций/решений, и т.д. Запишите каждый совместно принятый критерий (характеристику) в верхнюю строчку. Далее, оцените по 5-балльной шкале каждую проблему в соответствии с принятыми критериями и на основе полученных результатов определите степень важности проблемы. Для каждой проблемы может быть несколько вариантов, путей решения – альтернатив. Оценка альтернативных путей решения помогает изучить и самый приемлемый путь решения проблемы с учетом следующих критериев: Критерий осуществимость. Обсудить, осуществим ли этот вариант технически, насколько легким или трудным будет выполнение данного варианта? Критерий время. Обсудить, сколько потребуется времени до того, как будут видны результаты? Критерий стоимость. Сколько будет стоить этот вариант? Критерий устойчивость. Долго ли сохранится положительный эффект от решения? Критерий поддержка сообщества. Кто получит выгоду? Найдет ли идея поддержку со стороны спонсоров и жителей. Какие ресурсы сообщества потребуются для данного варианта? Критерий экологичность. Какие из решений не навредят другим членам сообщества. Кто может пострадать? Как? Пока один из членов команды ведет процесс определения критериев, другой записывает их в таблицу. Проверьте еще раз: есть ли еще какие-либо критерии, по которым можно (или нужно) оценить возможные варианты решения проблемы. Попросите участников просмотреть внимательно, не был ли пропущен какой-либо очень важный критерий. Далее идет оценка вариантов решения по критериям. На этом шаге каждая проблема и ее решения рассматриваются отдельно. Объясните систему подсчета баллов, убедитесь, что она понятна всем. В основном принимаются четыре балла: 0, 1, 2, 3. Руководство к выставлению и подсчету баллов: 1. Осуществимость: высокая = 3; средняя = 2; низкая = 1; вариант неосуществим = 0 2. Время: низкое = 3; среднее = 2; высокое = 1 (если не требуется времени, то надо поставить 3 балла) 3. Стоимость: высокая = 0; средняя = 1; низкая = 2; нет затрат = 3 4. Устойчивость: высокая = 3; средняя = 2; низкая = 1; вариант неустойчив = 0 5. Поддержка сообщества: высокая = 3; средняя = 2; низкая = 1; вариант недоступен = 0 6. Экологичность: высокая = 3; средняя = 2; низкая = 1; вариант несправедлив = 0 Формирование ИГ После проведения ряда первичных работ в сообществе, чаще всего, выявляются неформальные лидеры, наиболее активно проявляющие интерес к решению проблем и имеющие определенное уважение среди местных жителей. В последующем, эти активисты могут сформировать неформальное объединение в виде инициативной группы (ИГ). Это очень удобно как для заинтересованных сторон, партнеров, так и для самого сообщества. Члены инициативной группы должны быть избраны самой общиной. Эта группа должна быть частью общины и нести ответственность перед ней. После проведения ряда мероприятий с сообществом по построению доверия, необходимо на одной из встреч предложить жителям определить несколько людей в качестве представителей сообщества, руководствуясь такими критериями, как доверие, уважение, честность, порядочность, организаторские способности. Члены сообщества должны сами разработать критерии, по которым они хотят избрать своих представителей, которые станут членами ИГ. Почему возникают группы? Важной причиной формирования групп является естественное стремление человека к объединению с другими людьми, к формированию устойчивых форм взаимодействия с ними. Группа дает человеку ощущение защищенности, от группы он ждет поддержки, помощи в решении своих задач и предостережения. В группе человеку легче добиться «вознаграждения» в виде признания, похвалы или же материального поощрения. В группе человек учится, перенимая опыт других, лучше осознавая свои возможности и потенциал. Группа придает человеку больше уверенности в себе во внешних взаимодействиях, способствует развитию его самосознания. Наконец, группа предоставляет человеку возможность препровождения времени в приятном для него окружении, возможность избежать одиночества и состояния потерянности, ненужности. Каждый человек стремится к тому, чтобы быть любимым кемто, нужным кому-то, принадлежать кому-то. И группа может быть источником решения этих проблем человека. O. Bиxaнcкий «Стратегическое управление организацией», 2011 год. Обучение активистов сообщества и представителей ИГ является желательной частью процесса, т.к. помогает получить представление о работе по мобилизации, ознакомиться с основной терминологией, узнать цели и ожидаемые результаты каждого этапа мобилизации, обучиться методам выявления важных проблем и разработки плана действий, помогает улучшить навыки, необходимые для работы ИГ. Обучение может проводиться по данному пособию. Подготовка окончательного варианта проектного предложения Инициативная группа готовит детализированный вариант предложения, включая окончательный дизайн, спецификации, списки материалов, вклад жителей, спонсоров и властей (наличными, материалами и трудом), бюджеты и планы управления и устойчивости. Детализированные предложения представляются в финансирующее агентство (донору, спонсору, в госорганы) на рассмотрение и одобрение. В случае необходимости мобилизатор села помогает на подготовительном этапе осуществить сбор информации и мобилизацию сбора средств и помощи. Он также информирует членов сообщества о достигнутом прогрессе, через информационную сеть. 26 27 Шаг 4 Совместные действия Этот шаг состоит из реализации плана действий и мониторинга хода процесса. Результат по шагу 4: Все члены сообщества вовлечены в решение общих проблем, проводится мониторинг процесса, чтобы в случае необходимости внести коррективы в деятельность. Ведение ежедневных записей отчета Надлежащая запись всех дискуссий и результатов упражнений является наиболее важной в процессе совместной оценки потребностей. Это основные данные, которые могут быть использованы для анализа информации. Количество информации, получаемое во время совместной оценки, настолько огромно, что при анализе очень легко потерять и забыть многое из нее, если не сделать немедленную запись. Именно по этой причине, роль документатора очень важна в команде. Во время записи заметок следует держать в уме следующее: Дата, время и место проведения, список участников с контактами и подписями. Мобилизаторы сообществ в ходе реализации проектов поддерживают информирование сообщества и вывешивают отчеты на информационных стендах в общественных местах. В случае необходимости они также помогают при мобилизации и организации трудового вклада и вклада в иной форме. 11 Реализация плана действий сопровождается постоянным мониторингом процесса. Мониторинг дает ответ на вопрос: «Выполняются ли мероприятия согласно намеченному плану?» Мониторинг – процесс, который позволяет следить за тем, как выполняются намеченные мероприятия. Мониторинг и оценка позволяют не только контролировать деятельность, но также учитывать допущенные ошибки и недоработки при дальнейшей деятельности. Необходимо получить разрешение от участников на ведение записи, иначе это может насторожить людей, объяснить, что это потребуется для отчета. Записывайте то, что было сказано или объяснено, не додумывайте сами. Информация может быть подразделена на три категории: Факт – имеющая время и место, конкретная истина; Мнение – личный или групповой взгляд на отдельную тему; Слух – неподтвержденная информация, из неизвестного источника. Сохранить плакаты с упражнениями, без искажений, но с пояснениями, что означает то или иное обозначение. Какие-либо истории, события или случаи также должны быть записаны, поскольку они представляют вспомогательную информацию для последующего анализа. Во время реализации плана действий, желательно проводить регулярные встречи, и не только членов ИГ, но всего сообщества. Эти встречи позволят обсуждать текущие результаты, проблемы, которые могут возникать в ходе реализации плана действий, услышать мнение, критику, а возможно, полезные советы и помощь от местных жителей. Кроме того, такие встречи могут стать хорошим инструментом вовлечения тех жителей, которые до этого момента оставались в стороне. Наблюдая, как члены ИГ работают, видя практические результаты и положительные изменения, некоторые остававшиеся равнодушными люди или организации, могут присоединиться к решению проблем. Это хорошая возможность для привлечения волонтеров. Важно рассматривать процесс оценки на ежедневной основе. Ежедневный обзор важен, особенно когда члены команды разделены на несколько групп, и работают в различных местах, с разными группами из сообщества. Этот обзор облегчает анализ результатов и может быть использован как возможность получать обратную связь друг с другом. Мобилизатор проводит мероприятия по контролю над качеством выполнения проекта, удовлетворенности жителей результатами, другими словами, проводит мониторинг и оценку. Собрания необходимо проводить для увеличения подотчетности и открытости при использовании как проектных, так и других местных ресурсов, чтобы получать доверие со стороны населения. На собрании обсуждаются: результаты проекта, мониторинга и оценки; финансовые отчеты отдельных проектов; возникшие в ходе реализации проблемы и успехи; неиспользованные возможности. Протокол собрания вывешивается на информационном стенде, а результаты обсуждаются на первом собрании сообщества следующего проектного цикла. Для хорошей организации процесса и управления, необходимо постоянно вести записи на всех этапах. Это помогает отслеживать процесс во времени и облегчает процесс составления обобщающих отчетов. 11 Мониторинг – систематическая и непрерывная оценка хода выполнения определенного этапа работы. Цель мониторинга состоит в том, чтобы 1) убедиться, что процесс идет в соответствии с намеченным планом, и 2) вносить коррективы, в случае необходимости. Как только наработанные за день материалы разобраны, команда должна разделиться и распределить обязанности для написания замечаний за день. Весь анализ, проведенный в сообществе, должен быть записан, и наглядные материалы воспроизведены с надлежащими пояснениями. Наличие большого количества наглядных материалов без объяснения не дает возможности их использовать. Ежедневные отчеты должны быть подготовлены перед началом проведения работ следующего дня. Ежедневный обзор помогает также в отражении достигнутого прогресса и в планировании работ следующего дня. Информация, которую нужно подвергнуть перепроверке, может быть выявлена, а вопросы, до сих пор не исследованные, могут быть включены в план следующего дня. Ежедневный отчет содержит: название сообщества; место проведения; дату и время; ФИО фасилитатора (ведущего) и участников, контакты участников; какой метод и инструмент применялся; что хочется отметить; основные выводы. 28 29 Шаг 5 Совместная оценка результатов 5.1 Составление заключительного отчета 5.2 Проведение оценки 5.3 Презентация результатов и празднование успеха Результат по шагу 5: Совместными усилиями члены сообщества достигли общей цели и выполнили задачи проекта, люди мотивированы для дальнейшей совместной работы.. 5.1 Составление заключительного отчета Заключительные отчеты пишутся в конце каждого этапа работ, например, оценки потребностей, процесса мобилизации в сообществе. При составлении заключительного отчета необходимо сначала ответить на следующие вопросы: Кто будет читать отчет? (сообщество, НПО, донор, местные власти и т.п.) Для чего будет использован отчет? Какую информацию должен содержать отчет? Как эта информация должна быть представлена? 5.2 Проведение оценки В финале совместных действий проводится – оценка результатов. Оценка – это процесс, который позволяет определить уровень полученных результатов. Иными словами, оценка отвечает на вопрос: «Добились ли мы желаемых целей?». Как проводится оценка? Измерить и оценить достижение поставленных задач можно при помощи индикаторов (показателей). Существуют три типа показателей: Базовые показатели описывают (фиксируют) существующее положение, например, стоимость привозной воды; удаленность источника воды; статистику по заболеваемости среди местных жителей; наличие зеленых насаждений и т.д. Конечные показатели констатируют результаты деятельности, например, стоимость воды, после проведения водопровода; количество выздоровевших; количество высаженных деревьев и т.д. Показатели воздействия отражают изменение ситуации, например, процент снижения заболеваемости, снижение затрат домохозяйств на доставку или оплату питьевой воды; экономию затрат на эксплуатацию водопровода вследствие снижения или устранения потерь воды и пр. Базовые и конечные индикаторы измерять легче, чем показатели воздействия. Последние достигаются в долгосрочный период 5-10 лет, и лишь предполагают, что осуществление какой-либо деятельности приведет к изменениям, но не доказывают это. Также индикаторы по содержанию бывают количественные и качественные. Качественные показатели дают ответы на вопросы: «Что должно измениться? Каким образом? В какой степени?». Например: Рост заинтересованности у членов сообщества; Рост вовлечения в процесс принятия решений; Положительные изменения во взаимоотношениях в сообществе; Желание предпринимать независимые действия в будущем; Способность членов сообщества анализировать и объяснять проблемы; Умение принимать совместные решения и нести за них ответственность. Перед написанием этого отчета всем фасилитаторам необходимо вместе обсудить процесс. Все выводы по ежедневным отчетам, протоколы собраний должны быть проанализированы. Важно помнить, что заключительный отчет должен дать простые утверждения, как результаты по отдельной теме. Он должен также четко указать результаты, которые совпадают в отдельных группах внутри общины. Заключительный отчет должен представить все эти важные результаты и только в конце фасилитаторы должны отдельно дать свои взгляды и заключения. Члены команды исследователей, а также ключевые лица должны ознакомиться с первым вариантом отчета для внесения комментариев и дополнений. Отчет составляется на языке, понятном жителям сообщества. Отчет по оценке – открытый документ! Он может распространяться среди всех желающих. Особенно важно, чтобы отчет по проведенному исследованию был распространен в сообществе. Количественные показатели дают ответы на вопрос: «Насколько должно измениться?». Они показывают, например: Количество членов сообщества, улучшивших свои условия жизни или получивших блага; Вклад членов сообщества, выраженный в денежной или неденежной форме; Количество собраний, сессий, семинаров. Количество участников на этих мероприятиях, разбивка по возрасту, полу и т.д.; Экономические показатели (доход, зарплата и т.д.). 12 Оценка – периодическое определение уровня результатов данного момента работы. Оценку обычно проводят на каком-либо важном этапе работы (предварительная оценка), например, в конце планового периода или по завершению всех этапов работы. 30 31 Для разработки показателей (индикаторов) необходимо ответить на следующие вопросы: Что нужно наблюдать и измерять, чтобы выяснить, что цель достигнута и задачи выполнены? Каковы возможные источники информации для сбора показателей? Это могут быть отчеты, протоколы, статистические отчеты, ответы участников встреч и т.д. 5.3 Презентация результатов и празднование успеха После завершения оценки деятельности и подготовки отчетов, важным шагом является презентация результатов для всех членов сообщества и совместное празднование успеха. Желательно такую презентацию проводить в праздничной обстановке. Разделять успех важно со всеми участниками процесса, с каждым членом сообщества, даже если его вклад или участие были минимальными. Важно не просто показать достигнутые результаты, но и отметить всех, кто проявил инициативу, кто внес существенный вклад в достижение общих результатов. Также важно отметить поддержку, оказанную со стороны местной власти и поблагодарить спонсоров за помощь. Необходимо заранее разослать пригласительные (можно распечатать на обычном принтере) представителям акимата, представителям местных общественных организации (например, совет ветеранов), всем спонсорам и партнерам, СМИ. Праздник можно организовать под открытым небом в теплое время года, либо, например, в актовом или спортивном зале местной школы: украсить помещение шарами, сделать стенды с фотографиями, иллюстрирующими совместную работу по улучшению жизни сообщества, либо слайд шоу на компьютере и показывать через проектор на экране. Можно также подготовить небольшой концерт с привлечением детей и волонтеров, а также накрыть небольшой праздничный стол (фуршет), на который каждый может принести что-нибудь из дома. Обычно такие мероприятия не требуют больших финансовых затрат, но приносят большую пользу в плане формирования чувства сопричастности и чувства собственности по отношению к результатам деятельности и мотивируют к дальнейшим совместным действиям. 32 33 Приложение 1 Приложение 2 Как организовать информирование населения? Памятка мобилизатора Несколько рекомендаций для проведения встреч: Совместно с членами ИГ определите список лиц и организаций, с которыми необходимо провести встречи. Обзвоните этих людей по списку и договоритесь о месте и времени встречи. Если не получилось договориться с первого раза, позвоните еще, будьте настойчивы. Подготовьте краткую информацию о деятельности, которую планируете (письменно или устно). Вы должны дать ответы на вопросы: «Что? Когда? Каким образом? На какие средства? Какую поддержку и в каком виде вы ожидаете от данного лица или организации?» и др. Будьте готовы дать исчерпывающие ответы на все вопросы, которые могут возникнуть у собеседника, например, о финансовой составляющей или о том, кто станет собственником результатов вашей деятельности после завершения работ, или каким образом будет поддерживаться устойчивость результатов? Никогда не опаздывайте на встречи. Лучше прийти на несколько минут раньше, чтобы перевести дух и собраться с мыслями. В конце встречи обязательно обменяйтесь контактами (карточками) с собеседником. Поблагодарите за встречу. Важные пункты, которые нужно помнить: Все члены группы должны быть хорошо знакомы с целями исследования и используемой методологией. Распределить ответственность между членами группы до начала работы. Целью этого исследования является выявление понимания людей. Не навязывать своего собственного понимания. Помогайте процессу, но не пытайтесь влиять на него. Используйте понятный людям язык, как в прямом, так и переносном смысле, не злоупотребляйте терминологией. Возьмите с собой все необходимые материалы. Записывайте настолько детально, насколько это возможно. Не забывайте записывать все объяснения для каждого визуального материала. Все визуальные материалы должны быть скопированы на листы размером A4 и включены в общий отчет (либо в основной текст, либо в приложения). Находите разные группы людей в сообществе и пытайтесь обнаружить различия мнений и жизненного опыта. Завершайте ежедневные отчеты перед началом следующего раза. В случае если имеются какие-либо сомнения, проясните их как можно раньше. Необходимо поделиться результатами исследования с общинами, охваченными этим исследованием (презентацией). Совместно с членами ИГ определите, какие каналы информирования и просвещения вы будете использовать (листовки, бюллетени, интернет, местные СМИ, личные встречи, сходы). Желательно использовать комбинацию из различных каналов информирования. Для работы с местными СМИ подготовьте список имен и контактную информацию по различным организациям СМИ, их редакторам и ведущим журналистам. Разложите свои контакты по степени значимости: с кем следует установить контакт в первую очередь. Установите отношения с журналистами и редакторами местных газет, журналов и ТВ. Отношения с наиболее симпатизирующими вам СМИ должны позволить вам регулярно информировать их о ходе вашей деятельности. Приглашайте представителей СМИ на все ваши мероприятия и готовьте для них пресс-релизы. Если вы планируете выпускать листовки и брошюры, подумайте, с какой периодичностью вы будете это делать? Какую информацию размещать? Где и как печатать? Каким образом местные жители будут их получать? Следите за новостями и общественным мнением по вопросам, относящимся к вашей теме. Сохраняйте вырезки, чтобы понять динамику освещения вопроса различными СМИ. Следите за приближающимися событиями (например, день города или отчетное собрание акима), которые помогут выдвинуть ваш вопрос на первый план. 34 35 Приложение 3 Формат заключительного отчета по оценке нужд Место проведения: Дайте краткое описание сообщества: месторасположение, количество населения, число домохозяйств, социальная инфраструктура (школы, больницы, дороги, питьевая вода и т.п.), основные источники средств к существованию, этнический состав, какие-либо особые характеристики и наблюдения. Сроки проведения Исследователи (кто проводил исследования, состав команды) Цель проведения оценки Задачи Использованные методы Основные выводы: Включите важные проблемы, связанные с темой исследования, которые возникли в течение работы и не перечислялись в данном пособии. Не все проблемы могут быть предвидены и перечислены. Некоторые отчеты могут иметь особенные и уникальные проблемы и характеристики. Они должны быть записаны и включены в отчет. Рекомендации по итогам Последующие действия Приложения (диаграммы, карты, статистика и т.д.) Приложение 4 Другие методы для проведения оценки нужд сообщества Индивидуальное интервью: получение представительной информации. Информация, полученная из индивидуального интервью, более личная, чем из группового интервью и более вероятно, что она выявит конфликты в сообществе, так как люди могут говорить гораздо свободнее в отсутствие своих соседей. Интервью проводятся с группой специально отобранных людей. Например, если исследование касается проблем образования, то эти группы могут включать родителей с различным уровнем обеспеченности, родителей из различных этнических групп, родителей, живущих в отдаленной местности и т.п. Проведение интервью на одну и ту же тему с разными родителями быстро выявит широкий диапазон мнений, позиций и стратегий. Спрашивайте у людей об их собственных знаниях и поведении, а не о знаниях и поведении других людей. Многие сообщества имеют, по крайней мере, одного человека, мнение которого всегда расходится во всем. Ответы этих людей могут обеспечить ценную перекрестную проверку (контроль) и выявить полезное понимание, которое получено из других интервью. Случайные интервью с прохожими (например, во время прогулок) также могут дать полезную информацию и неожиданные точки зрения. Целенаправленное групповое обсуждение (фокус-группы): подробное обсуждение конкретных тем. Малая группа людей (от 6 до 12), которые обладают знанием или заинтересованы в теме, приглашаются к участию в целенаправленном групповом обсуждении. Выбирается помощник, для того чтобы дискуссия не отошла слишком далеко от первоначальной темы, и чтобы ни один из участников не преобладал в обсуждении. 36 37 Приложение 5 Другие инструменты для оценки нужд сообщества Диаграмма Венна (анализ учреждений, организаций) Диаграммы учреждений, организаций, общественных институтов и т.п. могут отразить совершенно различные аспекты организаций, организационные или личные отношения с сообществом или группой. Местные жители определяют соответствующие институты по каким-то определенным или общим вопросам. Эти организации представляются на карточках. Можно показать различные виды учреждений, используя различные цвета, например, коммерческие, государственные и неправительственные организации, внутренние и внешние составляющие сообщества и т.д. Размер карточек определяется тем, насколько важными для себя местные жители считают эти организации. Карточки могут быть вырезаны по размеру. Потом они размещаются на бумаге (можно на земле) в соответствии с их связями с местным населением. Группа, которая проводит анализ (ИГ), обычно размещается в центре, а организационные карточки раскладываются вокруг нее. Расстояние от центра показывает близость контакта, который группа имеет с этой организацией. Использование карточек вместо изображения символов непосредственно на бумаге стимулирует обсуждение и дает возможность по мере достигаемого согласия перемещать по кругу организации по их важности и по характеру контакта. Можно разработать различные измерения связей групп с учреждениями. Большая карточка, помещенная на самом краю бумаги, будет указывать на то, что организация важная, но с ней местные жители имели незначительный контакт, в то время, как маленькая карточка рядом с группой будет обозначать менее важную организацию, но с ней жители имели частые контакты. Как составить диаграмму Венна: 1. Подготовьте заранее чистое место на земле или большой лист бумаги и наборы символов. Вы можете использовать камни или другие природные объекты или кружки разного размера, вырезанные из цветной бумаги. 2. Объясните, что представляют кружки (например: сельскую школу). 3. Обговорите, что будет означать размер кружка. (Он может означать важность или возможности). 4. Попросите людей выбрать кружок определенного размера для обозначения той или иной организации. 5. Пригласите участников расположить кружки на большом листе так, чтобы объект, который вы решили исследовать, оказался в центре. Пример, данный ниже, относится к взаимодействию, информации и принятию решений: Отдельные кружки – нет контакта между этими организациями. Соприкасающиеся кружки – есть обмен информацией между этой и другими организациями/учреждениями. Незначительное перекрытие кружков – есть некоторое сотрудничество при принятии решений между этими организациями. Большое перекрытие кружков – значительное сотрудничество при принятии решений. 6. 7. Участники, возможно, захотят передвигать кружки повсюду и даже в конце упражнения. Не мешайте им. Слушайте внимательно и дайте возможность людям работать до их полного удовлетворения. Перенесите диаграмму Венна на бумагу и запишите наблюдения. Проставьте название сообщества, дату, время, какая группа предоставила информацию, имена локальных экспертов (ключевых лиц) и имена тех, кто проводит исследование. Диаграмма связей (сети, потоки, причины и последствия) Сетевые диаграммы могут быть построены на основе диаграммы Венна или создаваться отдельно. Они указывают на различные связи, которые происходят между организациями или определенными лицами. Линии между этими организациями указывают связи, например, как они связаны и каким образам оказывают поддержку. Сетевые диаграммы не ограничены только организациями и могут использоваться для ряда других вопросов, например, доставка воды, имущество семьи и т.д. Используя различные цветные линии изменяющейся толщины, можно показать различные отношения между ними. Схемы потоков обозначают движение ресурсов, которое может происходить внутри домашнего хозяйства или фермы или охватывать более широкую область. Рыночные потоки, например, или передвижения людей, могут иллюстрироваться таким же образом. Они могут быть в виде сложных диаграмм, создавая картину потоков различных видов ресурсов, используя различные символы и обозначая различные объемы, также как и направление потока. Диаграммы причинно-следственных связей показывают связи периодов времени и широко используются для проведения анализа различных предметов. Сюда может входить влияние рождения ребенка, падежа домашнего скота, обильные осадки, повышение цен на ГСМ и т.д., а также изучение потенциального воздействия новой деятельности или различных проектов. Они также могут использоваться при оценке проекта. Круговые диаграммы отражают различные аспекты средств к существованию. С их помощью можно показывать, распределяя, в данном случае, бобы внутри «пирога» или круга, различные порции. Один круг может быть взят для определения совокупного дохода домашнего хозяйства, а части круга показывают относительную важность различных источников дохода. Тот же самый прием может быть выполнен для расходов. Размер сегментов («кусочков пирога») показывает размеры расходов, без необходимости рассмотрения определенных цифровых показателей. Круговые диаграммы могут также использоваться для исследования многих других вопросов. Они являются очень простым, потенциально полезным инструментом для отображения пропорций любого предмета. Например, земля под различными культурами может быть обозначена при помощи ряда круговых диаграмм, иллюстрирующих изменения или для сравнения различных участков земли. Ежедневные расписания используются, чтобы определить схемы труда и другой деятельности на каждый день, дают возможность обсудить тип, специфику работы и распределение рабочей нагрузки в течение дня. Это позволяет сравнивать деятельность различных людей или групп. 38 39 Они могут выполняться как и временные линии, отражая деятельность в хронологическом порядке. В качестве варианта время может быть рассчитано на весь день приблизительно, что проще сделать, чем пытаться подсчитать точное время. Также могут использоваться «подвижные» фишки типа зерен, камней или бобов, чтобы сравнить, сколько времени занимают различные задачи. Там, где выполняется более чем один вид деятельности одновременно, можно разработать свой формат, чтобы указать такое накладывание. Знание местного распорядка дня может помочь при организации встреч и гарантировать, что они будут удобны для различных групп. Они также полезны, если предполагаются новые виды деятельности, чтобы обсудить, у кого есть время и ресурсы для выполнения запланированных инициатив. Временные/исторические линии – другая, очень простая методика, которая часто используется в начале процесса исследования и анализирует временные изменения. В простой форме она вносит в список события в хронологическом порядке вдоль линии. Сюда можно включать даты, а интервал может указывать на относительный промежуток между событиями. Эта временная линия может использоваться для обсуждения значительных событий, которые повлияли на сообщество, а также могут сосредотачивать внимание на определенной теме. Различные типы событий могут иллюстрироваться на любой стороне временной линии (например, события общие для сообщества располагаются сверху линии, а личные истории и ситуации внизу линии), при этом используются различные цвета и символы. Можно добавить причины и последствия различных действий. Также временные линии могут быть продолжены в будущее, чтобы обсудить различные планы, предложения или точки зрения относительно будущих действий. Сезонные календари отражают любые перемены, которые происходят на ежегодной основе. Можно обсудить широкое разнообразие тем: сературы воздуха, сила ветра, засуха и т.д.; деятельность людей, включая ряд оплачиваемой и неоплачиваемой работы, необходимой в течение года; использование топлива и поставки; уровень доходов и расходов; здоровье, образование, услуги и т.д.; занятость школьников в школьном году; сезонные ритмы в малых предприятиях и организациях, фермерских хозяйствах. Эти изменения могут быть проанализированы на ежемесячной или сезонной основе. Наиболее часто встречающаяся форма – когда месяцы внесены в список в верхней строке таблицы (начиная с наиболее подходящего для этой цели месяца). Исследуемые объекты вносятся в список с левой стороны столбиком. Относительные увеличения или уменьшения в загрузке работой, уровне осадков, доходе и так далее могут быть представлены именно таким образом. Диаграмма позволяет идентифицировать месяцы самых больших трудностей и уязвимости или другие значительные параметры, имеющие влияние на жизнь людей. Таблицы (матрицы). Вероятно, это самая общая форма диаграммы, используемая в подходах с участием. Матрицы могут использоваться для обозначения предпочтений местного населения. Они могут быть использованы для проверки предпочтения людей в существующих ситуациях, например, топливные источники, виды деревьев или разновидность культур для посева. Их также можно использовать для исследования потенциального спроса, например, на новые проекты или деятельность. Например, можно рассматривать: проблемы здоровья и возможные решения; возможные решения проблем образования и потенциальные источники помощи; типы организаций, оказывающих помощь, и потребности, которые они удовлетворяют; типы ресурсов (здания, предметы быта, земля, основные потребительские товары) и доступ к ним; главные решения, принимаемые в семье (брак детей, продажа или покупка товаров, постройка дома) ; типы топлива, их использование и характеристики; изменения в пользовании землей с течением времени; болезни, и какие формы лечения являются самыми лучшими; варианты решения проблем, которые рассматривает сообщество, и возможные источники помощи и многие другие вопросы. Можно построить всестороннюю визуальную картину приоритетов. Те объекты, которые необходимо сравнить, приводят в виде списка наверху матрицы, а критерии, при помощи которых они рассматриваются, даются в виде списка внизу (или наоборот). Как перечисленные объекты, так и критерии, выбираются местными жителями. Необходимо убедиться, что все, кто принимает в этом участие, понимают используемый метод подсчета баллов, и что все критерии являются или отрицательными, или положительными, чтобы избежать недоразумений. Обычно не имеет смысла суммировать ряды или колонки из-за различного веса критериев. Как составить таблицу (матрицу): Выберите или попросите людей выбрать проблему или класс предметов, которые являются важными для них (например, источники дохода для женщин). Попросите их перечислить самые важные источники (3-8 пунктов). Определите критерии/характеристики, задавая одни и те же самые вопросы по каждому источнику. Важно определить, что характерно для каждого источника. Когда это необходимо, могут быть более определенные (уточняющие) вопросы: «Что в этом хорошего? Что еще?»; «Что в этом плохого? Что еще?»; (Продолжайте до тех пор, пока все ответы будут исчерпаны). Перечислите все критерии/характеристики из пункта 3. Составьте матрицу. Перечислите и запишите все источники генерирования дохода в левой колонке (сверху вниз) и критерии на самой верхней строчке (слева направо). Относительно каждого источника позвольте людям проставить баллы (например, от 1 до 10) или дайте какое-либо количество семян (скажем двадцать), попросите их, как группу, решить, как распределить их по критериям. Они дадут больше семян характеристикам, которые лучше всего отражают источник, который вы обсуждаете, и меньшее количество семян (или ничего) тем, которые наименее важны или наименее уместны. 40 41 Пример: Характеристики источников генерирования дохода для женщин Можно сделать близко к дому/не перекрывается другой работой Необходим кредит или стартовый капитал Слишком много людей делают это сейчас, высокая конкуренция Слишком рискованно Метод попарного ранжирования Требует дорогого обучения Асфальтирование тротуаров (А) Тротуар (А) Детская площадка (В) Разбить парк (С) Уличное освещение (D) Уборка мусора (E) A или B? A или C? A или D? A или E? B или C? B или D? B или E? C или D? C или E? Мелкая торговля Детская площадка (В) Репетиторство на дому Парк (С) Разведение коз Уличное освещение (D) Выращивание и продажа овощей Уборка мусора (E) Пошив одежды Баллы Вязание и покраска вещей Попарное ранжирование Попарное ранжирование – это метод, который позволяет людям отразить относительную важность одной категории людей или объектов по сравнению с другой, и принять решения по ним. Это можно сделать индивидуально или группами. Особенно полезно, когда людей просят расположить вещи по рангу, определить самые важные проблемы в сообществе и изменения, которые они хотели бы осуществить и т.п. Объекты размещаются по обеим сторонам таблицы, и проводится непосредственное сравнение между каждой парой объектов. Как выполнить попарный выбор: 1. Выберите ряд проблем или предпочтений, для которых следует определить приоритеты. Например, проблемы сообщества, требующие решения в первую очередь. 2. Выберите с помощью группы (или из предыдущих обсуждений с ключевым лицом) самые важные вопросы в этом ряде, но не больше шести, так как с большим количеством предметов работать труднее. 3. Запишите каждый из шести предметов на отдельной карточке. 4. Положите две карточки перед каждым человеком (или группой). Попросите выбрать карточку с более сложной проблемой и обосновать свой выбор. Отметьте ответ в соответствующем квадрате в таблице определения приоритетов. 5. Образуйте разные пары и повторите сравнение. 6. Повторяйте до тех пор, пока все возможные комбинации не будут рассмотрены (все квадратики в матрице будут заполнены). 7. Проверьте с участниками, были ли пропущены какие-нибудь важные проблемы/предпочтения из списка, если да, поместите их в соответствующее место в таблице рангов. 8. В качестве полезной перекрестной проверки ответов, завершите упражнение вопросами к группе о самой большой проблеме или самом одобренном предпочтении в списке, например, «Если бы вы могли назвать одну главную проблему, какую бы вы выбрали?». Этот вопрос также полезен, если более чем один предмет в списке имеет самые высокие баллы. D или E? 43 42 Приложение 6 Приложение 7 Примеры проектов по мобилизации населения План действий сообщества Название проекта. Цель проекта – что будет после решения проблемы. Задачи проекта – какими действиями мы дойдем до цели. Шаги выполнения Сроки для каждого шага Что мы получим в результате? Как мы поймем, что результат достигнут? Ответственное лицо Что необходимо для выполнения? Где мы можем это получить? Проект «Места общественного досуга», выполненный в 2013 году Фондом Евразия Центральной Азии, при финансовой поддержке ТОО «Тенгизшевройл», поддержал инициативы жителей Кульсары и Атырау по благоустройству мест совместного досуга. Благодаря предварительной работе были выявлены местные активисты, которые хотели решить те или иные проблемы благоустройства дворовых площадок, пришкольных территорий и т. д. Главной идеей этого проекта было максимально использовать потенциал местных жителей для решения проблем благоустройства. Поэтому все активисты прошли тренинг, который научил их работать с населением, выделять главную проблему, находить оптимальный путь ее решения и мобилизовать все виды ресурсов населения для ее решения. Затем был объявлен грантовый конкурс на выполнение мини-проектов по благоустройству, но для того чтобы заявка была отобрана, она должна была быть реалистичной, иметь поддержку населения и привлечь дополнительную поддержку от спонсоров и жителей. Из поступивших 13 заявок, было отобрано для финансирования пять лучших. Отбор заявок был максимально открытый и прозрачный, каждая инициативная группа делала презентацию своей идеи и защищала ее, отвечая на вопросы экспертного совета, который был создан специально для оценки заявок и состоял из представителей различных заинтересованных сторон: акимат, местные НПО, сотрудники ТШО и ФЕЦА. Для команд, отобранных проектов, был проведен обучающий семинар по ведению мини-проектов, финансовой и программной отчетности. Краткие итоги мини-проектов: в выполнение вовлечено более 400 местных жителей, спонсорскую помощь оказало 11 местных бизнесов-образований, также проект поддержали представители трех государственных органов. Нефинансовая помощь мини-проектам, привлеченная инициативными группами, оценена в 8400 долларов США и составила 42% от основного финансирования. Далее представлено краткое описание и фотографии по пяти мини-проектам, три из них было выполнено в г. Кульсары и два – в г. Атырау. 1 Мини-проект «НурлыЖол» был выполнен инициативной группой из числа сотрудников НПО «Журекжылыу», отделения помощи детям-инвалидам г. Кульсары и их родителей. Руководитель группы: Наурызбаева Гульмира, социальный работник. Цель проекта: благоустроить дорогу к зданию реабилитационного центра. Длительность мини-проекта: 2 месяца. Результаты мини-проекта: была проложена дорога к зданию, проведены субботники по уборке территории, установлены скамейки, высажены клумбы. Родители собственными руками выложили дорожку к туалету из стеклянных бутылок, которые потом были залиты бетоном и это значительно сократило расход бетона и стоимость проекта в целом. 45 44 На торжественной церемонии в честь успешного осуществления мини-проекта от ТОО «Тенгизшевроил» отделению помощи детям с ограниченными возможностями было подарено инва-такси, и теперь более 90 детей, состоящих на учете по инвалидности, может с комфортом добираться до различных мест. В выполнении этого мини-проекта участвовало 150 добровольцев, среди них: Управление промышленности района, предприятие «Жылыой – Тазалык», ТОО «Мако», ТОО «Жылыойский Учебный Центр», ИП Бекжанов, ИП Туменбаева, сотрудники отделения и родители детей. ремонт в подъездах. По инициативе жителей был проведен конкурс «Самый лучший подъезд». Районный акимат начал работы по созданию детского футбольного поля для этих домов. В выполнении этого мини-проекта участвовало 130 добровольцев, среди них: предприятие «Жылыой – Тазалык», ТОО «Иради сервис», ИП Ергалиев, ИП Кулбаев, частная стоматология Апашевой, неоценимый вклад внесли местные жители. Мини-проект «Красивый микрорайон» ДО Мини-проект «НурлыЖол» ДО ПОСЛЕ ПОСЛЕ Карина Гульназ, руководитель мини-проекта: «Мне 51 год, и уже более 20-ти лет я занимаюсь домашним хозяйством, воспитанием детей. Я боялась, не знала, как и за что взяться, достигну ли результатов, хотела даже бросить это все. Но материнское сердце не позволило бросить начатое ради моих детей и внуков, ведь я столько лет мечтала о чистом и красивом месте для отдыха, хорошей детской площадке, и я уже не смогла бросить начатое. Наурызбаева Гулмира, руководитель мини-проекта: «Я горжусь проделанной работой, тем, что мы смогли осуществить все свои планы. В выполнении проекта все помогали, чем могли – родители каждый день готовили обеды рабочим, основу для дорожки к туалету сделали из бутылок, чтобы было меньше затрат на материалы. И сегодня у нас есть хорошая подъездная дорога к зданию отделения помощи детяминвалидам, дорожка к туалету, сделанная собственными руками, от «Тенгизшевроил», в честь успешного завершения проекта, нам подарили инва-такси.» 2 Мини-проект «Красивый микрорайон» был выполнен инициативной группой, состоящей из жителей четырех многоквартирных домов 2-го микрорайона г.Кульсары. Руководитель групп: Карина Гульназ, жительница микрорайона. Цель проекта: построить игровую площадку во дворе для организации досуга детей. Длительность мини-проекта: 2 месяца. Результаты мини-проекта: Было проведено несколько субботников, собран и вывезен мусор из окрестностей домов, построена детская игровая площадка, установлены скамейки, урны для мусора, жители в продолжение проекта, сделали Мы убрали мусор во дворе, сделали детскую площадку и ремонт подъездов. Районный акимат в поддержку нашей инициативы начал работы по созданию футбольного поля для детей. И теперь наш район соответствует своему названию – «Красивый микрорайон». А я, слыша счастливый смех детей, видя их радостные лица, поняла что моя мечта осуществилась!» 3 Мини-проект «Игровая площадка школы «Бобек» был выполнен инициативной группой, состоящей из учителей школы, детей, родителей в г. Кульсары. Руководитель мини-проекта Сулейменова Маншук, преподаватель информатики в школе №6. Цель проекта: обустроить территорию начальной школы «Бобек» для организации досуга детей. 46 47 Длительность мини-проекта: 2 месяца. Результаты мини-проекта: были демонтированы, отреставрированы и заново установлены деревянные фигуры, накрыта заново крыша беседки, сделан составной разновозрастной турник, скамейки с навесом, качели, емкости для полива зеленых насаждений, посажены деревья и цветы. В выполнении этого мини-проекта участвовало 100 добровольцев, среди них: компания «Матрица», компания «Автоколык», предприятие «Жылыой-Тазалык», ИП «Калдыбаев М.», ИП «Шамша», коллектив школы, родители и дети. Результаты мини-проекта: сделан ремонт фасада здания, поставлены ограждения от автомобилей, проведена поливная система, установлены скамейки, урны, скребки для обуви, произведена обрезка, побелка старых деревьев, посажены молодые деревья, цветы. В выполнении этого мини-проекта участвовало 60 добровольцев, среди них: сотрудники центра, родители детей. Мини-проект «Доктор Айболит» ДО Мини-проект «Игровая площадка школы «Бобек» ДО ПОСЛЕ ПОСЛЕ Бисенова Жибек, руководитель мини-проекта: «На проекте практически убедились, что здание можно облагородить в короткие сроки, небольшими средствами, ведь не боги горшки обжигают, многое можно сделать своими руками. Есть огромное желание дальше продожать начатое дело – устраивать цветники, благоустраивать, облагораживать прилегающую территорию.» Сулейменова Маншук, руководитель мини-проекта: «Главное было начать работу и показать, что «глаза боятся, а руки делают». Мы 2 месяца устраивали субботники, неделю провозились с установкой деревянных фигур, параллельно выполнялись сварочные работы, рассадка цветника. Огромную помощь оказали дети, родители, которые с энтузиазмом помогали во всех наших делах. Участие в проекте воодушевило нас и мотивировало на дальнейшие действия по обустройству и облагораживанию территории школы.» 4 Мини-проект «Доктор Айболит» был выполнен инициативной группой, состоящей из сотрудников и родителей детей, проходящих лечение в реабилитационном центре при НПО ОФ «Болашак», г. Атырау. Руководитель мини-проекта Бисенова Жибек Куангалиевна, руководитель НПО «Болашак». Цель проекта: облагородить территорию перед реабилитационным центром, который разместился в старом здании 19 века, для удобства детей-инвалидов и их родителей. Длительность мини-проекта: 2 месяца. 5 Мини-проект «Солнышко в окне» был выполнен инициативной группой, состоящей из жителей дома №64 по проспекту Азаттык, г. Атырау. Руководитель мини-проекта Горбаченко Ирина, жительница дома. Цель проекта: обустроить территорию дома, сделать место отдыха и проведения досуга детей и молодежи. Длительность мини-проекта: 2 месяца. Результаты мини-проекта: установлены сушилки для белья, скамейки, мусорные баки, скребки для обуви, сделаны ограждения боковых участков, установлена цветочная арка у подъезда. Для растений сделаны клумбы, грядки; высажены кусты и цветочная рассада, проведена поливная система вдоль всего дома. 48 В выполнении этого мини-проекта участвовало 50 добровольцев, среди них: компания «Эвент», жители дома, дети. Мини-проект «Солнышко в окне» ДО ПОСЛЕ Горбаченко Ирина, руководитель мини-проекта: «Два месяца кропотливой, сложной, для многих новой работы. Были и взлеты и падения, радость и отчаяние и казалось, я не смогу все довести «до ума». Сейчас видно результат нашей работы. Каждый прохожий не может отвести взгляд и обязательно, что-либо спросит или похвалит. У нас не было ничего, а появляется цветущий сад и впереди еще очень много работы, но мы уже очень любим и гордимся нашим двором! В нашем городе можно по пальцам пересчитать такие благоустроенные дворы как наш, и к этому числу мы присоединились только благодаря нашим спонсорам ТШО и Фонду Евразии Центральной Азии.»
